第一篇：上海市高級人民法院立案庭關(guān)于適用《民事案件案由規(guī)定》若干問題的解答(一)

上海市高級人民法院立案庭關(guān)于適用《民事案件案由規(guī)定》若干問題的解答

（一）上海市高級人民法院立案庭關(guān)于適用《民事案件案由規(guī)定》若干問題的解答

（一）為認真貫徹執(zhí)行最高法院《關(guān)于印發(fā)的通知》（以下簡稱《案由規(guī)定》），科學、正確地適用民事案件案由，準確體現(xiàn)訴爭的民事法律關(guān)系和便于司法統(tǒng)計，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下解答，供大家在實踐中參考。各法院在對照實施中如有不同意見或者相關(guān)建議，請及時與我庭聯(lián)系。

一、《案由規(guī)定》第三部分中“物權(quán)保護糾紛”應如何適用？

答：“物權(quán)保護糾紛”是個兜底性案由，故在使用其項下的案由應注意三個問題：

一是注意與物權(quán)糾紛項下二級案由的協(xié)調(diào)。物權(quán)主要涉及所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)，在適用案由時應首先根據(jù)保護的權(quán)利種類，在所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)項下的第三級或第四級案由中進行選擇。如遇一個糾紛同時涉及所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)中兩種以上的物權(quán)，或者在物權(quán)糾紛案由其他部分找不到可以適用的案由時，可選“物權(quán)保護糾紛”項下的三級、四級案由。二是注意特殊或具體案由應優(yōu)先適用。如不當?shù)美颠€糾紛，應適用第四部分中“不當?shù)美m紛”，而不能適用“物權(quán)保護糾紛”項下的“返還原物糾紛”。

三是注意除物權(quán)糾紛以外，其他有些糾紛也可適用“物權(quán)保護糾紛”。如債權(quán)項下只規(guī)定了幾種特殊侵權(quán)案由，沒有規(guī)定一般侵權(quán)案由，對不能適用第四部分“債權(quán)糾紛”項下案由的一般侵權(quán)糾紛，可適用“物權(quán)保護糾紛”項下案由，如“財產(chǎn)損害賠償糾紛”。

二、同一訴訟涉及主合同與從合同的，應如何確定案由和管轄？

答：同一訴訟中涉及兩個以上合同關(guān)系，且此兩個合同關(guān)系屬于主從關(guān)系的，應當以主合同關(guān)系確定案由，并以主合同確定管轄。但當事人僅以從合同關(guān)系起訴的，則以從合同關(guān)系確定案由。如當事人僅因擔保合同發(fā)生爭議，并對確定擔保合同效力問題提起訴訟的，按擔保合同確定案由和管轄。

三、《案由規(guī)定》取消了原“企業(yè)承包經(jīng)營糾紛”的案由，實踐中，如遇這類糾紛應如何適用案由？

答：企業(yè)承包經(jīng)營作為一種企業(yè)經(jīng)營模式在上世紀八十年代中期出現(xiàn)得比較多，是當時的重要改革舉措，這類糾紛在八十年代末、九十年代初形成了小高潮。現(xiàn)此類糾紛仍時有發(fā)生，但《案由規(guī)定》未將企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛單列案由，又未有更適宜的案由供選擇，故我們在審判管理信息系統(tǒng)中增設企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛，統(tǒng)計于”其他與企業(yè)有關(guān)的糾紛中。

四、“合同糾紛”項下的“合伙協(xié)議糾紛”與“與企業(yè)有關(guān)的糾紛”項下的“聯(lián)營合同糾紛”以及“與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”項下的三個案由在適用時應如何區(qū)別？

答：“合伙協(xié)議糾紛”、“聯(lián)營合同糾紛”、“與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”項下的三個案由“普通合伙糾紛”、“特殊的普通合伙糾紛”、“有限合伙糾紛”，這五個案由屬并列的三級案由，都是與合伙有關(guān)的糾紛。當糾紛所涉及的合伙關(guān)系屬《民法通則》調(diào)整的民事合伙，即未進行登記，也不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（可能有合伙人的字號）時，應適用“合伙協(xié)議糾紛”；當法人之間與法人與其他組織之間，共同出資、共同經(jīng)營，但不具備法人條件的合伙型聯(lián)營，應適用“聯(lián)營合同糾紛”；當合伙關(guān)系經(jīng)過登記注冊形成了合伙企業(yè)，則適用“與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”項下的案由，即依據(jù)《合伙企業(yè)法》中規(guī)定的合伙性質(zhì)，分別選擇“普通合伙糾紛”、“特殊的普通合伙糾紛”、“有限合伙糾紛”案由。但是，如果合伙關(guān)系主體（個人或法人），經(jīng)過登記注冊成立了公司，則應適用“與公司有關(guān)的糾紛”項下的案由。此外，對于企業(yè)法人之間或企業(yè)人法人與事業(yè)單位法人之間共同出資、共同經(jīng)營，但不具備法人條件的合伙型聯(lián)營，如果申請登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應適用《合伙企業(yè)法》，用“聯(lián)營合同糾紛”或“與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”。如果沒有登記的，不能適用《合伙企業(yè)法》，應用“合伙協(xié)議糾紛”。

五、如何把握“合同糾紛”項下的“勞務（雇傭）合同糾紛”與“勞動爭議”項下的“勞動合同糾紛”的適用？

答：正確適用的關(guān)鍵是在立案審查時把握好勞動合同關(guān)系與勞務合同關(guān)系的區(qū)別點。勞動合同與勞務合同有以下六個區(qū)別：一是主體資格不同，勞動合同的主體一方是企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，另一方是個人。而勞務合同的雙方可以同時都組織或個人。二是主體性質(zhì)不同。勞動合同的雙方之間存在著經(jīng)濟關(guān)系，同時存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。勞務合同則雙方僅有經(jīng)濟關(guān)系。三是雇主義務不同。勞動法給用人單位強制地規(guī)定了許多義務，法定義務不得協(xié)商變更，而勞務合同的雇主一般沒有這些義務。四是調(diào)整的法律不同。勞務合同主要由民法調(diào)整。五是不履行的法律責任不同。勞動合同不履行的責任不僅在民事上的，還有行政上的責任。六是處理方式不同。勞動合同糾紛必須仲裁前置，勞務合同糾紛無前置要求。

六、“企業(yè)出資人權(quán)益確認糾紛”案由與“侵害企業(yè)出資人權(quán)益糾紛”案由應如何區(qū)別？

當事人起訴既要確認企業(yè)出資人權(quán)益，又要侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任，應如何適用案由？答：企業(yè)出資人權(quán)益確認糾紛是指企業(yè)出資人之間或者企業(yè)出資人與企業(yè)之間就出資權(quán)益是否存在或者持有比例多少發(fā)生爭議時，出資人起訴要求確認其享有企業(yè)一定出資權(quán)益的糾紛。侵害企業(yè)出資人權(quán)益糾紛是指所出資企業(yè)或者出資人侵犯企業(yè)其他出資人的合法投資及因投資取得的合法收益引起的糾紛。“企業(yè)出資人權(quán)益確認糾紛”案由系確權(quán)之訴，“侵害企業(yè)出資人權(quán)益糾紛”案由系侵權(quán)之訴，侵權(quán)之訴常常以確認之訴為前提，故兩個案由之間關(guān)系密切，應注意把握。權(quán)益人僅要確認其權(quán)益的，用前一個案由，權(quán)益人起訴要求對出資人權(quán)益進行確認是以要求侵權(quán)人承擔責任為最終目的，應適用“侵害企業(yè)出資人權(quán)益糾紛”案由為宜。二OO八年六月十八日

第二篇：上海市高級人民法院：立案問題解答

上海市高級人民法院：立案問題解答 上海市高級人民法院

關(guān)于印發(fā)《立案問題解答》的通知

滬高法立〔2011〕1號

市第一、第二中級人民法院，海事法院，鐵路運輸中級法院，各區(qū)、縣人民法院及鐵路運輸法院立案庭：

為進一步統(tǒng)一全市法院立案標準，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，就近期立案工作中遇到的難點問題，我庭經(jīng)充分調(diào)研并與全市法院立案條線、本院相關(guān)部門進行多次研討，對有關(guān)問題形成了如下解答意見。現(xiàn)將有關(guān)解答予以印發(fā)，供參照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向我庭反映。立案工作中所涉及的其他疑難問題，將在繼續(xù)調(diào)研后下發(fā)相關(guān)解答。

附件：《立案問題解答》

二○一一年一月二十四日

立案問題解答

問：起訴時，以公司為被告確定管轄的，如認為公司實際經(jīng)營地為主要營業(yè)地即公司住所地的，應提供哪些證據(jù)?

答：實務中，很多公司異地經(jīng)營，如原告主張被告實際經(jīng)營地為其住所地的，原告至少應提供被告公司在此經(jīng)營的證據(jù)材料，如掛牌營業(yè)的近期照片、租房協(xié)議、網(wǎng)站公示營業(yè)地或類似證據(jù)。問：起訴時，以個人為被告確定管轄的，原告起訴時難以提供證明被告住所地或經(jīng)常居住地的證明材料，應如何處理?

答：原告為證明被告的題述事項，一般需提供身份證、戶籍資料或相關(guān)單位證明等材料。但原告因客觀原因確實只能提供明確地址而無法提供相關(guān)證明材料的，各法院可根據(jù)各自情況利用社區(qū)法官、調(diào)查法官或其他方式對相關(guān)地址予以核查后作出處理，如無法核查，也應先予以立案，不能以原告未提供相關(guān)證明材料為由拒絕受理。

問：關(guān)于涉外婚姻受理的范圍?

答：涉外婚姻案件主要涉及兩個因素：一是婚姻雙方國籍；二是婚姻締結(jié)地。其中只要有一個因素不涉外，我國法院即有管轄權(quán)，并應按《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定確定管轄法院。如兩個因素均涉外，即原、被告均為外籍且婚姻關(guān)系在國外締結(jié)，則只有原、被告雙方共同選擇接受我國法院管轄且確需由我國法院處理時，人民法院才能受理。

問：敬老院是否可作為當事人的經(jīng)常居住地?

答：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第五條規(guī)定，公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。敬老院(養(yǎng)老院)雖會對住院老人的疾病進行一定的治療，但畢竟不是專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，是一些老人晚年固定的養(yǎng)老場所。在敬老院安享晚年與住院就醫(yī)有實質(zhì)區(qū)別，故只要當事人在上述地點至起訴時連續(xù)居住一年以上，可視為經(jīng)常居住地。

問：關(guān)于消費者在網(wǎng)絡買賣中對“送貨地“的約定，可否認定為是對合同履行地的認定?

答：《最高人民法院關(guān)于在確定經(jīng)濟糾紛案件管轄中如何確定購銷合同履行地問題的規(guī)定》明確，當事人在合同中只有明確約定履行地點或交貨地時上述地點才能認定為合同履行地。合同中約定的貨物到達地、到站地等，均不應視為合同履行地。雖然網(wǎng)絡買賣中的“送貨地”與規(guī)定中的“合同履行地”及“交貨地”均有較大區(qū)別，其更類似“貨物到達地”的概念，但我們認為該約定仍可視為對合同履行地的約定。具體理由為：首先，上述規(guī)定是在1996年出臺，當時網(wǎng)絡購物還不常見，因此上述規(guī)定主要是針對傳統(tǒng)的買賣合同做出的。而就現(xiàn)有的網(wǎng)絡購物交易模式來看，貨物的流轉(zhuǎn)通常為買家在網(wǎng)上提交訂單后，賣家根據(jù)買家確定的送貨地點進行送貨，買家確認收貨后交易完成，故“送貨地“在一般情況下意義同于“交貨地”。其次，網(wǎng)絡購物買家遍布全國各地，如約定的“送貨地”不能作為合同履行地確定管轄，此類案件將全都由被告住所地管轄，既不利于保護消費者利益，也明顯不符合管轄的兩便原則。因此，在受理網(wǎng)絡買賣案件時，雙方當事人對送貨地的約定可視為是對合同履行地的約定(電話、電視購物可參照適用上述意見)。

問：實踐中，對民訴法第二十五條規(guī)定的協(xié)議管轄五個聯(lián)結(jié)點所設定的范圍應如何掌握?

答：協(xié)議管轄的約定是雙方當事人意思自治的表示，因此最大限度地尊重當事人自己的意愿，是判定協(xié)議管轄條款效力的重要原則。雖然，最高人民法院在1995年的《關(guān)于當事人在合同中協(xié)議選擇管轄法院問題的復函》中規(guī)定，如果當事人約定被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地以外的人民法院管轄的，因其超出法律規(guī)定的范圍，應認定該約定無效。但我們在掌握五個聯(lián)結(jié)點范圍時不應機械地理解，而應從當事人的約定與案件的關(guān)聯(lián)性角度出發(fā)予以適用。就當事人住所地而言，原、被告的住所地、實際經(jīng)營地、居住地均應包含在這一范圍內(nèi)。標的物所在地，應不僅限于訴請中提出的標的物，與案件直接相關(guān)的標的物也應包括在內(nèi)。如房地產(chǎn)中介合同中，當事人約定在房屋所在地法院起訴應視為有效約定。

第三篇：上海市高級人民法院民一庭民事法律適用問答一

上海市高級人民法院民一庭民事法律適用問答

（一）問題1：一些夫妻離婚后，雙方均不愿履行撫養(yǎng)未成年子女的義務。由此產(chǎn)生一些問題：如，按照婚姻法有關(guān)規(guī)定，有負擔能力的祖父母、外祖父母，對于父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女有撫養(yǎng)的義務。但祖父母、外祖父母能否以“父母有能力撫養(yǎng)”為由，作為原告起訴要求該未成年人的父母承擔監(jiān)護之責；如未成年子女作為原告起訴父母要求履行撫養(yǎng)義務，應由其監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟。但因父母是未成年人的法定監(jiān)護人，只有父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護能力的，才可變更由父母以外的其他人擔任監(jiān)護人，故訴訟中子女的法定代理人難以確定等。

答：對于第一個問題，我們認為，由于祖父母、外祖父母對未成年孫子女、外孫子女負有撫養(yǎng)義務，是建立在未成年人的父母“無力撫養(yǎng)”的基礎上的。因此，對于父母有能力撫養(yǎng)，而未盡到撫養(yǎng)義務的，祖父母、外祖父母當然可以要求該未成年人的父母履行撫養(yǎng)義務。而且，父母不履行撫養(yǎng)義務，屬于不履行監(jiān)護職責，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第20條的規(guī)定：“監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者侵害了被監(jiān)護人的合法權(quán)益，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護資格的人或者單位向人民法院起訴，要求監(jiān)護人承擔民事責任的，按照普通程序?qū)徖恚灰笞兏O(jiān)護關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖恚患纫蟪袚袷仑熑危忠笞兏O(jiān)護關(guān)系的，分別審理。”本規(guī)定不僅明確了其他有監(jiān)護資格的人或者單位，對于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的行為可以起訴，要求其承擔民事任，而且更進一步明確了各種情況下應當分別適用何種審理程序的問題。因此，本問題涉及的情況，可以適用上述規(guī)定來解決。

對于第二個問題涉及的情況，我們認為，雖然父母是子女的監(jiān)護人和法定代理人，但是，這也不是一成不變的，我們在理解相關(guān)規(guī)定的時候，不僅要對這些規(guī)定作文意解釋，從字面上理解，更應當對其作目的解釋，結(jié)合法律規(guī)定的目的來認識和理解，而不應僵化看待法律規(guī)定。法律這樣規(guī)定的目的是為了保護未成年人的利益，而不是妨礙未成年人實現(xiàn)其權(quán)利。父母與子女在利害關(guān)系上發(fā)生沖突時，父母如果繼續(xù)作為法定代理人，顯然不能實現(xiàn)法律要保護未成年人的目的。既然在訴訟中父母不適合再作為未成年人的法定代理人，那么，可按照監(jiān)護人的順序規(guī)定，由人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法)若干問題的意見》第67條、第68條的規(guī)定，為該未成年人指定代理人，代理其參加訴訟。不過，這種情況并不等于直接變更了未成年人的監(jiān)護人，而只是在涉及撫養(yǎng)問題的具體訴訟中，因為父母與未成年人存在直接的利害沖突，暫時否認父母的監(jiān)護人和法定代理人資格。當然，如果其他有監(jiān)護資格的人提出變更監(jiān)護關(guān)系要求的，則應當根據(jù)民法通則和最高法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，按變更監(jiān)護關(guān)系的程序作出處理。

問題2：減免案件受理費在法律文書中如何表述?閔行法院也提出，對于港幣的返還問題，在法律文書中如何表述? 答：對于案件受理費的減、免問題，應當在裁決文書中寫明依照法律規(guī)定，應該繳納的案件受理費數(shù)額，然后，再寫明根據(jù)當事人的申請，決定準予減收數(shù)額，或者決定準予免交。對于包括港幣在內(nèi)的外幣的返還問題，根據(jù)我國關(guān)于外匯管理的相關(guān)法律規(guī)定，要求返 還外幣，在現(xiàn)實中可能會導致一些當事人不能履行。但是，鑒于外匯市場的匯率也是不斷變動的，在裁判文書中直接寫明兌換基準日期不一定合適。因此，當事人一方要求對方返還外幣，依法可予準許的，可以直接寫明對方當事人應當返還外幣。不能返還外幣的折算問題，可以由執(zhí)行人員根據(jù)具體情況作出決定。

問題3：對于中國公民加入外國國籍并取了外國姓名，后又在我國參加訴訟的當事人，法院在裁判文書中應如何表述其姓名?

答：我們認為，為了便于人民法院審理案件，同時也有利于人民法院裁判文書得到外國的承認和執(zhí)行，對于有中文姓名但定居境外的當事人，無論其是否具有中國國籍，均可以先寫明其中文姓名，然后以括號注明的方式按其所慣常使用的文字，寫明其在外國使用的姓名。

對于無中文姓名的外籍當事人，如果在訴訟中曾以該當事人的中文音譯姓名作為其姓名，或以其他方式確定過中文姓名的，比照前述辦法處理。

另外，對于外國國籍當事人的住址等問題的表述，如有必要。也可參照前述辦法處理。

問題4：有配偶者與他人同居，為解除同居關(guān)系，雙方以借款形式確定補償金的，是否支持? 答：我們認為，這種同居關(guān)系是一種非法的人身關(guān)系，不受法律保護。因此，為解除這類同居關(guān)系所承諾的“補償”，無論由哪一方作出，在性質(zhì)上均屬于不可強制執(zhí)行的債權(quán)或者債務。如果能夠查明這種“借款”是一方為解除這種非法同居關(guān)系，“補償”對方而出具的，則男一方起訴要求其履行的，不能支持。

問題5：勞動者出差后未歸還預支差旅費余額，單位要求歸還的，屬勞動爭議還是其他民事糾紛? 答：如勞動者預支差旅費是基于職務上的需要，出差費用就應由單位負擔，出差者僅需提供相關(guān)單據(jù)與單位結(jié)算。因此，這種關(guān)系與基予個人需要向單位借款的性質(zhì)是不同的，不應按借款關(guān)系對待。實質(zhì)上它是雙方在履行勞動合同中發(fā)生的權(quán)利義務關(guān)系。勞動合同履行中勞動者有給付勞動的義務(出差也是勞動的組成部分)，用人單位則有負擔因勞動而發(fā)生的費用的義務(如供給出差費用等)。故只要查明勞動者確實是預支差旅費，雙方的糾紛系為結(jié)算因“公”出差費用而發(fā)生，就應當作為勞動爭議案件受理。

問題6：在撫育費糾紛中，撫育費的變更應當從何時起算，有幾種不同意見：(1)從判決生效當月起；(2)從判決作出之月起或從案件受理次月起；(3)從變更條件具備之月起。希望統(tǒng)一實踐中的不同做法。

答：我們認為，撫育費的變更應以發(fā)生了得請求變更撫育費的事實為依據(jù)，而這一事實往往在當事人起訴之前就已經(jīng)發(fā)生了。因此，只要確實具備了得變更撫育費的事實，原則上就應當以該事實發(fā)生之月為變更撫育費的起算點。當然，處理具體案件時，還要考慮當事人的訴請并結(jié)合其他相關(guān)因素作出合理的判斷。

問題7：在法院決定將反訴與本訴合并審理時，原告未授權(quán)其代理人對反訴事項進行代理的，有的法院規(guī)定，原告代理人必須在辦理授權(quán)委托后才能對反訴問題進行代理，有的則認為應由法院依職權(quán)予以處置，若合并審理，則原告代理人不需補辦手續(xù)。另外，被告提出反訴后，若原告未到庭，也未授權(quán)其訴訟代理人處置反訴事項，有的法院對反講部分的審理即作為缺席審理。希望統(tǒng)一做法。

答：我們認為，被告提出反訴時，原告的本訴訴訟代理人無處置相應事項權(quán)限的，法院應當征求原告是否補充授權(quán)的意見，合并審理的抉定不能替代原告授權(quán)與否的自由和權(quán)利。原告補充授權(quán)其本訴訴訟代理人處置相關(guān)反訴事項的，則可以繼續(xù)審理；如經(jīng)過征詢原告意見，原告既不補充授權(quán)其本訴訴訟代理人處置反訴事項，經(jīng)合法傳喚又不親自到庭參加反訴事項審理的，則可以依法對反訴部分缺席判決。

問題8：區(qū)分所有權(quán)建筑物中，對于侵占全體業(yè)主“公攤面積”部位的行為，受損害業(yè)主以相鄰糾紛為由起訴的，應以何種案由來處理? 答：我們認為，區(qū)分所有權(quán)房屋中公攤面積部位是由相關(guān)業(yè)主共同享有的，各業(yè)主之間是一種共有關(guān)系，而且，這種共有關(guān)系的內(nèi)容是共有人可以共同合理使用或利用公攤面積部位。因此，共有人中的成員，只要實施了不合理的使用、利用，或者是侵占公攤面積部位的行為，就是侵害了對公攤面積部位享有合法權(quán)利的其他共有人的利益，構(gòu)成侵害財產(chǎn)權(quán)利的一般侵權(quán)行為。因此，此類案件應以與侵害財產(chǎn)權(quán)利的侵權(quán)行為相應的案由加以處理。

問題9：授權(quán)委托書中僅授權(quán)代理人“代為簽署有關(guān)文書”，而無代為起訴的授權(quán)，委托代理人代理在境外的原告簽署民事起訴狀并提起訴訟，人民法院應如何處理?如委托代理人主張起訴狀是由原告本人簽署，不能提供證實原告真實簽名的證據(jù)時，又應如何處理? 答：我們認為，授權(quán)他人代為起訴，必須有明確的授權(quán)。僅授權(quán)“代為簽署有關(guān)文書”的，顯然不包含代為起訴的授權(quán)，應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應當駁回起訴。對于境外當事人提交的起訴書，無法證明簽名的真實性的，應當提供規(guī)定的公證、認證文件，不能提供的，不予受理；已經(jīng)受理的，應當要求其補辦，不能補辦的，應當駁回起訴。

問題10：依據(jù)合同法第114條規(guī)定，約定的違約金過高或者過低的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)相應予以減少或者增加。實踐中，一種觀點認為，應依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第39條：“約定的違約金數(shù)額一般以不超過合同未履行部分的價金總額為限”的規(guī)定進行調(diào)整；另外一種觀點認為，應當以違約造成的損失為準來確定違約金是否過高或過低。因此，違約金調(diào)整的尺度應如何把握? 答：我們認為，違約金是否過高或者過低，本來就是相對于一方違約給對方造成的損害而言的，故而，以違約給對方造成的損害為準來確定違約金是否過高或者過低，是解決此類問題的原則。而非違約方遭受的損害，往往也是就合同未履行部分而產(chǎn)生，最高人民法院在前述司法解釋中所稱的“一般以不超過合同未履行部分的價金總額為限”的標準，我們認為這僅是在遵循前述原則的基礎上，對具體類型的糾紛中如何確定違約金標準的列舉。因此，如當事人的損失能夠確定的，可以損失為基準確定違約金是否過高或者過低；如當事人的損失無法確定的，則以不超過合同未履行部分為準，來確定違約金是否過高或者過低。

問題11：對于分期支付房屋租金的，訴訟時效應從約定支付每一期租金之日起計算，還是應當從整個租賃合同終止時，再開始計算訴訟時效? 答：依據(jù)民法通則的規(guī)定，訴訟時效應當從當事人知道或者應當知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。約定分期支付租金的，每一期租金都有各自產(chǎn)生的時間，都是一筆獨立的債，債務人只要未在約定的時間內(nèi)履行該筆債務，即侵害了債權(quán)人關(guān)于該筆租金享有的權(quán)利，訴訟時效應從債權(quán)人知道或者應當知道承租人欠交租金或者拒付租金之日起計算，適用1年的訴訟時效。

問題12：在房屋租賃合同中，承租方不支付租金，出租方便斷電、斷煤(氣)、斷水，是否構(gòu)成先履行抗辯?承租方是否應當支付出租方斷電、斷煤(氣)、斷水期間的租金? 答：我們認為，在租賃合同中，當事人既可能約定先付租金后使用租賃物，也可能約定先使用租賃物，然后再付租金，因此，是否構(gòu)成先履行抗辯，須結(jié)合具體案件具體判斷。而且，出租方斷電、斷煤氣、斷水的行為在不同的情況下，也可能包含不同的意思，如以不讓承租方繼續(xù)使用房屋為目的而斷電、斷煤氣、斷水的，就應當認為是要求解除合同；如以使承租方支付租金為目的的，則構(gòu)成對欠租部分的相應抗辯。至于出租方采取前述行為后，承租方應否支付相應期間租金的問題，我們認為也應當結(jié)合具體情況來分析。當斷電等行為尚未根本影響承租方使用房屋的，如以居住為目的的租賃合同，承租人在沒有電的情況下，如果只是使用起來不方便，但仍然能夠?qū)崿F(xiàn)居住目的的，則繼續(xù)使用房屋的承租方僅得相應減少租金，而不能完全不支付；如斷電等行為從根本上影響了承租方對房屋的使用的，如以經(jīng)營餐飲為目的租賃房屋的，出租方采取前述行為，必將使承租方不能實現(xiàn)合同目的，此時，承租方就不必繼續(xù)支付該期間的租金。但是在后一種情形下，承租人如果在斷電期間仍然占用了房屋的，則應結(jié)合出租方是否要解除臺同、是否已經(jīng)給予其合理的搬出期限等因素，綜合考慮是否應給予出租方相應的補償。

問題13：未成年人請求支付撫育費的，是否應當受訴訟時效限制? 答：法律要求義務人向未成年人支付撫育費的目的，是為了維持未成年人的基本生活，維護未成年人的生存權(quán)。而且，考慮到未成年人往往都處于弱勢地位的社會現(xiàn)實，有必要給予其特殊保護。因此，在其未具備完全行為能力以前，請求義務人支付撫育費的，不受訴訟時效的限制；在其已經(jīng)具備完全民事行為能力后提出追索請求的，則應當受訴訟時效的限制。

問題14：探望糾紛的案由應為“探望權(quán)”糾紛還是“探視權(quán)”糾紛?探望權(quán)的行使到何時為止?未成年人的祖父母或者外祖父母可否起訴提出探望請求? 答：修改后的《婚姻法》明確規(guī)定了“探望權(quán)”，而沒有稱“探視權(quán)”，因此，以后關(guān)于探望問題的糾紛，案由應統(tǒng)一為“探望權(quán)”糾紛。探望權(quán)的行使到被探望的未成年人具備完全行為能力時終止。

關(guān)于探望權(quán)的行使主體問題，最高人民法院民一庭在《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(一)》“離婚部分”的起草說明中指出，婚姻法第38條規(guī)定行使探望權(quán)的主體，只是離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父或母，而“探望權(quán)的規(guī)定是修改后婚姻法新增加的內(nèi)容，主張行使權(quán)利的主體范圍不宜過于擴大化，故《解釋》對行使探望權(quán)的主體問題沒有采取將范圍擴大化的建議”。因此，未成年人的祖父母、外祖父母不能直接起訴要求行使探望 4 權(quán)。但考慮到我國的傳統(tǒng)習慣，可以告知其在該未成年人的父、母行使探望權(quán)時，探望該未成年人。

問題15：當事人起訴要求離婚，經(jīng)審理查明該婚姻實際上屬于無效婚姻的，法院能否主動宣告該婚姻無效?在宣告婚姻無效時，法院對財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問題也一并作出判決的，如何在判決書中表述? 答：當事人起訴的請求雖然是離婚，但法院查明的事實是該婚姻應為無效婚姻的，法院應宣告該婚姻無效，并對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割一并作出處理。在此情形下，人民法院可以僅制作一份判決書，寫明該判決中宣告婚姻無效部分不得上訴，其余部分可以上訴。

問題16：在追加撫育費、變更撫養(yǎng)關(guān)系案件中，一方主張行使探望權(quán)的，可否作為反訴一并處理? 答：我們認為，構(gòu)成反訴的條件是反訴與本訴的訴訟標的或者訴訟理由相互有牽連，并且能相互吞并或抵消。而追加撫育費、變更撫養(yǎng)關(guān)系與行使探望權(quán)之間不存在吞并、抵消關(guān)系，二者的基礎法律事實、法律關(guān)系也不同，所以不能作為反訴一并處理。但考慮到兩個案件都是基于婚姻、家庭關(guān)系而產(chǎn)生的，人民法院可以一并處理。

問題17：在商品房預售合同糾紛中，當事人約定開發(fā)商違約應當按日向買方支付違約金的，違約金的訴訟時效如何計算。

答：訴訟時效應從當事人知道或者應當知道其合法權(quán)益受到侵害時開始計算。違約行為一經(jīng)發(fā)生，其侵害了債權(quán)人合法權(quán)益的事實即已確定，而違約金無論按日計算還是按月計算，都只是對如何確定違約方應當承擔的賠償數(shù)額的標準或計算方式的約定，并不是因為有這種約定而重新產(chǎn)生了新的債務。違約金的訴訟時效應當從債權(quán)人知道或者應當知道違約行為發(fā)生之日起計算。當然，在房屋預售合同糾紛中，還要充分考慮是否存在訴訟時效中斷、中止的事由。

問題18：按規(guī)定被判決不準離婚(或申請撤訴、調(diào)解和好)的離婚案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理。那么被判決不準離婚后當事人未上訴的案件，該“六個月”的起算日期應為判決宣告日還是判決生效日?如起訴時尚不滿六個月，但移送給承辦人時或者移送后不久即滿六個月的，是否繼續(xù)審理，如何計算審限? 答：我們認為，“六個月”的起算日期應當自判決生效之日起算。因為在相應的判決、裁定沒有生效之前，所謂的“判決離婚、申請撤訴和調(diào)解和好”的事實尚處于不確定之中，不能以這種不確定的事實作 為計算“六個月”時段的起點。對于起訴時尚不滿六個月而立案時未注意到，移送時或移送后不久即滿六個月的情況，我們認為，從嚴格執(zhí)法的角度考慮，以裁定駁回起訴為宜。

問題19：精神損害賠償是在計算賠償總額(包括精神損失)后根據(jù)雙方過錯比例確定?還是在計算其他物質(zhì)損失后由法官根據(jù)案件情況單獨酌定?如某案中物質(zhì)損失20，000元，原被告雙方當事人過錯比例為30％與’70％，精神損失以10，000元計，第一種方案的賠償總額即為(20，000+10，000)×70％，被告賠償為21，000元，按照第二種方案，即為 5 r'20，000元×’70％+精神損失，精神損失酌定為10，000元，即為24，000元。請問哪種方式妥當? 答：精神損害賠償可以相對獨立于物質(zhì)損害賠償，并且本身就沒有一個客觀的計算標準，因此，在受害人一方有過錯的情況下，可以視其過錯程度等因素，將其提出的精神損害賠償數(shù)額酌情降低，不必計入總額后再按比例確定。

問題20：根據(jù)最高法院的司法解釋，刑事案件被害人不得在刑事案件附帶民事訴訟中提出精神損害賠償，或在刑事案件審結(jié)后單獨提起精神損害賠償。如被害人在刑事案件審結(jié)后單獨提起物質(zhì)損害賠償?shù)拿袷略V訟，同時請求精神賠償?shù)模瑢褓r償請求是否受理并處理? 答：我們認為，根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋的精神，刑事案件被害人在刑事案件審結(jié)后另行請求精神損害賠償?shù)模宦刹挥枋芾怼?/p>

問題21：勞動者未按期領(lǐng)取工資等，用人單位確認拖欠工資并寫下欠條的，后勞動者訴至法院，是作為勞動爭議還是作為一般債務案件? 答：我們認為，對于這類案件，目前仍然要作為勞動爭議案件處理須首先經(jīng)過勞動仲裁裁決，然后才能進入訴訟程序。

問題22：由于一些當事人對法律規(guī)定知之甚少，以致超過法定期限申請執(zhí)行的情況時有發(fā)生，特別是一些未委托律師代理訴訟的老年人，認為法院在作出判決或調(diào)解書后，會依照職權(quán)對生效的法律文書予以執(zhí)行，一般不主動向法院申請執(zhí)行。而當他們的權(quán)益未得到實現(xiàn)而向法院咨詢時，才得知已超過法定申請執(zhí)行的期限，從而影響了權(quán)利的實現(xiàn)。為此，該院建議在含有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書的尾部，寫明申請人申請執(zhí)行的有效期限。

答：我們認為，雖然不能說未告知當事人申請執(zhí)行的期限就是程序上的錯誤，但是，一些當事人對法律知識了解較少，也是現(xiàn)階段的客觀現(xiàn)實，不能不考慮，否則的話，即使審判的各個環(huán)節(jié)都沒有問題，最后仍然可能難以取得良好的效果。為此，我們建議各法院的法官們在審理案件終結(jié)時，盡量把工作做得細致一些，對于沒有律師代理的老年人等社會弱勢群體給予一定的關(guān)注，采取口頭告知，或者由各法院自行制作一份申請執(zhí)行期限告知書，把幾種可能的執(zhí)行期限都寫上，由辦案法官根據(jù)個案的情況，把與本案有關(guān)的期限加以明示，使當事人能夠確實了解執(zhí)行期限，也使審判工作取得圓滿的結(jié)局。

問題23：在物業(yè)管理糾紛中，如何判斷物業(yè)管理企業(yè)履行服務是否存在瑕疵? 答：不同物業(yè)小區(qū)在檔次、設施、結(jié)構(gòu)、區(qū)位等方面往往千差萬別，以致物業(yè)服務的內(nèi)容也會各不相同，要把每個物業(yè)服務項目的標準都細致、明確地羅列出來，事實上也是不可能的。因此，我們認為，在沒有明確標準的情況下，為了高效、及時解決此類糾紛，可以由法官結(jié)合特定小區(qū)物業(yè)的檔次、收費數(shù)額等因素，酌情判斷物業(yè)企業(yè)的服務是否存在瑕疵、瑕疵的程度以及業(yè)主抗辯權(quán)可以成立的范圍。

問題24：在建筑裝潢合同、相鄰糾紛等標的額較小的案件中，審計和鑒定的費用往往超過標的額，對此類案件是否一定要以審計、鑒定結(jié)論作為依據(jù)? 6 答：我們認為，在審理此類寨件時，既要合理運用證據(jù)規(guī)則，又不能忽視便于當事人訴訟的基本訴訟原則，還要注意盡量提高訴訟效率。因此，對于建筑裝潢、相鄰糾紛、物業(yè)管理以及其他一些爭議標的額在10，000元以下的小額糾紛，一般情況下，如果經(jīng)過查看現(xiàn)場或者查看被損壞的財物，以普通人的判斷就能認識到損害是客觀存在的，并且能夠大致判斷損害的范圍、程度的，法官也可以不經(jīng)過鑒定、評估而直接酌情作出判斷。但是，法官在作出此類判斷之前，應當公開其酌情的理由以及作出判斷的過程。

問題25：在合同糾紛中，原告根據(jù)合同約定要求被告支付違約金，被告主張違約金過高，要求法院予以調(diào)整的，被告的這種主張是反訴還是反駁? 答：我們認為，被告提出變更違約金的主張，僅僅是為了抵消原告的一部分請求，除此以外并沒有提出更加積極的、要求原告向自己為一定行為或者給付的主張。因此，被告的這種主張不構(gòu)成反訴，而僅僅是一種抗辯，應當在訴訟中一并處理。

問題26：解除合同糾紛，合同被解除的效力從何時起算? 答：根據(jù)合同法的規(guī)定，合同解除分約定解除(合同法第93條第l款)及單方解除。單方解除的條件是法定的，當法定解除合同條件成就時，享有解除權(quán)的一方當事人可直接行使解除權(quán)，終止合同，事先未必征得對方當事人的同意。合同法第96條規(guī)定，當事人一方依照本法第94條的規(guī)定主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方當事人時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力。因此，法院對這類案件的審理，無論是一審還是二審，都只是確認當事人解除合同的效力，不存在法院自行決定合同解除以及確定合同解除效力時間點的問題。在當事人已經(jīng)行使解除權(quán)要求解除合同的情況下，法院如否認其解除合同合理性和合法性的，就不存在解除效力的起算問題。如確認其有權(quán)解除合同的。則解除的效力應自解除通知到達對方當事人時起算。

實踐中，存在當事人未通知對方當事人徑向法院起訴要求解除合同的情況，我們認為，如人民法院審理后確認當事人行使解除權(quán)正當?shù)模鹪V書副本送達對方當事人之日視為解除通知到達之日，合同自該日起解除。在租賃合同糾紛中，合同經(jīng)通知解除后，承租人實際遷讓前占用房屋期間的使用費一般可比照原租金支付標準計算。

問題27：當事人未明示請求確認合同解除，僅要求返還錢款的，法院是否要在裁判主文中先增加判明解除合同? 答：當事人提出的返還錢款請求，既可能基于所有物返還請求權(quán)，也可能基于不當?shù)美颠€請求權(quán)等提出，但無論基于何種基礎，總之均須有請求權(quán)基礎。因此，對于當事人未明確其請求權(quán)基礎的，可以先向當事人釋明，要求其進一步明確，如果當事人確實不能明確的，則可以根據(jù)當事人舉證情況、當事人的意思表示等因素綜合判斷，確定其請求權(quán)基礎。至于是否需要在裁判主文中增加確認解除合同的判決問題，如果在裁判文書本院認為部分已經(jīng)分析清楚當事人提出返還錢款主張的基礎，且雙方當事人對合同解除均無異議的，就不必再在判決主文中重復了。

問題28：如何判斷法院審理的內(nèi)容是否超越當事人訴訟請求的范圍?對當事人基于對法律適用認識錯誤提出的主張，包括請求基礎、請求數(shù)額等問題，法院是否可以主動適用正確的法律或者標準作出裁判? 答：是否超越當事人訴請的范圍，是一個根據(jù)具體案件來判斷的問題，很難給出更明確的標準。但是，尊重當事人的訴請范圍，也不是說法院的判決必須與當事人的訴請主張一模一樣，在當事人的訴請范圍比較寬泛時，只要在這個寬泛范圍內(nèi)支持或者駁回其請求的內(nèi)容，就不能被認為是超越當事人訴請范圍。如當事人主張賠償10，000元，法院僅支持了2000元，這雖然與當事人的訴請不同，但不能認為超越了其訴請范圍，這應當是不會存在爭議的。如果當事人的一個主張包含著其他主張，則裁判的結(jié)果是僅支持其被包含的某個主張，同樣也不是超越當事人的訴請范圍。

至于第二個問題，關(guān)鍵涉及如何解釋當事人的意思所包含的內(nèi)容問題。如果能夠查明當事人確實是因為錯誤認識而主張錯誤的，也可以確認。但是，由于這樣做涉及解釋當事人意思問題，故應在判決書中對解釋的過程、理由等給予充分說明，以便當事人各方以及二審法院了解該情況。

問題29：對探望權(quán)問題未經(jīng)法院裁判，一方要求中止探望權(quán)的，是否受理? 答：根據(jù)婚姻法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，對于要求行使探望權(quán)的，可以立案受理。中止探望權(quán)是否可以單獨起訴并未明確，我們認為目前暫時以不單獨受理為宜。問題30：相鄰雙方就相鄰問題達成合意后，一方反悔的，如何處理? 答：我們認為，不動產(chǎn)的相鄰雙方可以就相鄰問題作出約定，但是，由于我國目前并無關(guān)于人役權(quán)和地役權(quán)的法律規(guī)定，因此，即使當事人雙方的約定是以設立人役權(quán)和地役權(quán)為內(nèi)容和目的的，也不能產(chǎn)生物權(quán)的效力，而只能產(chǎn)生合同效力。當事人一方違反約定的，另外一方只能根據(jù)協(xié)議約定要求違約方承擔違約責任，包括繼續(xù)履行約定等責任。

問題31：業(yè)主違反“業(yè)主公約”、“裝修守則”或違章搭建的，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會誰有權(quán)作為原告起訴? 答：業(yè)主之間就裝修、搭建等事宜達成的公約，是以各個業(yè)主為主體達成的協(xié)議，其權(quán)利義務應當由業(yè)主承受，物業(yè)管理企業(yè)的職責只是根據(jù)物業(yè)服務協(xié)議和業(yè)主委員會的授權(quán)，為物業(yè)的正常使用提供服務，其本身并不是相關(guān)權(quán)利義務的承受主體，故一般不能直接對業(yè)主的違約行為提起訴訟。而業(yè)主委員會作為維護業(yè)主公共利益的機構(gòu)，對于個別業(yè)主違反相關(guān)約定。侵害全體業(yè)主公共利益的行為，可以提起民事訴訟，追究違約方的違約責任，或者要求其排除妨害。

問題32：相鄰房屋安裝的防盜鐵柵欄，是否都構(gòu)成相鄰損害防免關(guān)系中的安全隱患? 答：對于這一問題，上海市高級人民法院曾專門發(fā)文明確過，對于相鄰防盜窗的安裝問題，不能一概而論。首先，要看防盜窗的安裝是否確實有給相鄰方造成被盜等危險情況的存在，如不存在這種危險，就不存在排除危險或者相鄰妨害的問題；其次，對于存在給相鄰方造成不但情況的，也要根據(jù)實際情況，不能簡單的一拆了之，還要看有沒有其他補救措施，我們并不主張一概判決拆除。當然，對確實給相鄰方構(gòu)成妨害，又無其他補救措施的，則應支持相鄰方的合法訴請。

問題33：雨水打在雨篷上發(fā)出的聲響是否構(gòu)成對相鄰方生活的侵擾? 8 答：我們認為，一般而言，下雨滴水只是一種暫時的自然現(xiàn)象，不構(gòu)成對相鄰方的侵擾。當然，對此問題也不要絕對化，在具體個案中可能還要根據(jù)雨篷的安裝是否符合相關(guān)規(guī)定等等因素來確定。

問題34：售后公房登記的所有權(quán)人未經(jīng)其他共同居住人同意，將售后公房出售的行為是否有效? 答：不動產(chǎn)上的權(quán)利以登記為公示要件，買受人沒有義務去查明買賣的房屋是否還有其他未經(jīng)登記的用益權(quán)利人。因此，買受人與登記的房屋所有權(quán)人達成買賣房屋協(xié)議，又無違反國家禁止性法律法規(guī)情況的，應確認該協(xié)議有效。至于售后公房其他未經(jīng)登記的同住人的權(quán)益，應由出售人負責解決。

問題35：在工程施工合同糾紛案件中，原告(承包方)以勞動爭議為基礎起訴，要求工程發(fā)包方支付工資(欠款)，經(jīng)法院再三向其釋明后，仍堅持主張不改變案由及原來訴訟主張的，如何處理? 答：我們認為，在訴訟中法院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)當事人主張的請求權(quán)基礎明顯不符合法律規(guī)定的，如果已經(jīng)開庭審理的，可以以其主張在法律上不能成立為由判決駁回起訴；如果尚未開庭審理，已經(jīng)有確實、充分的理由確定其主張的請求權(quán)基礎不當?shù)模瑒t可以裁定駁回起訴。由于上述駁回起訴僅限于當事人主張的請求權(quán)基礎不正確，因而在法律上其訴請不能成立的情況，所以，當事人再以正確的請求權(quán)基礎提出主張時，不發(fā)生根據(jù)“一事不再理”原則不受理其訴訟的問題。

問題36：在二手房交易中，當事人約定賣方遷出戶口，并由買方遷入戶口，但賣方嗣后拒不遷出戶口，買方起訴要求遷出戶口的，是否可以作為民事案件受理? 答：我們認為，對二手房買賣糾紛，如果當事人以賣方違約為由，要求賣方承擔違約損害賠償責任的，可以作為民事案件處理；買方要求賣方實際履行約定，將戶口遷出并將自己戶口遷人的，法院可以告知該當事人，違約損害賠償可以作為民事案件受理，但戶口遷移問題屬于行政管理問題，不屬于民事案件的受理范圍，法院也無權(quán)作出此類民事判決，故該請求判決繼續(xù)履行的主張屬于依照法律規(guī)定法院不能強制當事人繼續(xù)履行的事項。當事人堅持遷移戶口主張的，裁定不予受理或者駁回起訴。

問題37：在醫(yī)療糾紛中，當事人對是否構(gòu)成醫(yī)療事故存在爭議，經(jīng)法院委托區(qū)醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)鑒定后，當事人對鑒定結(jié)論不服。法院經(jīng)再次委托上海市醫(yī)療鑒定機構(gòu)鑒定后，當事人仍不服，要求向中華全國醫(yī)學會申請鑒定。對此情況是否準許? 答：我們認為，一般醫(yī)療糾紛如果不存在醫(yī)學論證上的重大、疑難問題，且也不是在全國范圍內(nèi)有重大影響的情況，在上海市醫(yī)療鑒定機構(gòu)作出鑒定結(jié)論后，即不允許再向中華全國醫(yī)學會申請鑒定。否則，在當事人不能提出充分理由反駁鑒定結(jié)論科學性的情況下，民事訴訟將因當事人之間的“鑒定大戰(zhàn)”而無限拖延下去，而且，重復鑒定也只會浪費包括司法資源在內(nèi)的更多社會資源，不值得提倡。

問題38：繼子女在與繼母共同生活期間，對繼母在生活等方面都給予了關(guān)懷。在自己的生父去世后，繼續(xù)對繼母在各方面進行了照料，并在繼母死后還出錢為其購買了墓穴。對于這種情況，可否認定繼子女與其繼母之間已經(jīng)形成了扶養(yǎng)關(guān)系，并且可以繼承繼母的財產(chǎn)? 答：扶養(yǎng)關(guān)系形成與否，要從當事人之間是否形成了扶養(yǎng)與接受扶養(yǎng)的事實來判斷，其表現(xiàn)是扶養(yǎng)人對被扶養(yǎng)人盡到了主要扶養(yǎng)義務。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國繼承法>若干問題的意見)第30條規(guī)定，盡到主要扶養(yǎng)義務的判斷標準是扶養(yǎng)人為被扶養(yǎng)人的生活提供了主要經(jīng)濟來源，或在勞務等方面給予了主要扶助。認定繼子女與繼母之間是否形成扶養(yǎng)關(guān)系，也要以此為依據(jù)。但是，也要認識到，主要扶養(yǎng)義務的內(nèi)容也是相對的，可能會因為被扶養(yǎng)人自身經(jīng)濟和健康條件的不同而有所不同。因此，在不同的案件中，即使同樣認定形成扶養(yǎng)關(guān)系的，繼父母子女相互可以繼承的財產(chǎn)份額也可根據(jù)相互間扶養(yǎng)協(xié)議權(quán)利義務享受承擔的不同而有所調(diào)整，具體數(shù)額的大小，只能根據(jù)具體情況來判斷。

問題39：公有住房在限制交易期間內(nèi)轉(zhuǎn)讓，在超過限制交易期后訴至法院的，如何認定轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力?如轉(zhuǎn)讓雙方約定待限制期后再辦理有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，該約定的效力如何? 答：售后公房的轉(zhuǎn)讓，根據(jù)過去的規(guī)定是有期限限制的，但是，這種限制現(xiàn)在已經(jīng)不復存在了，因此，只要當事人訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議的意思表不是真實的，可以確認其合同有效，以避免當事人違背誠實信用，濫用合同無效制度，隨意撕毀合同。

對于當事人約定在經(jīng)過限制交易期限后辦理有關(guān)手續(xù)的約定，屬于對合同的履行附加了一定期限的行為。因為限制交易期限是固定的，也是在訂立合同時就可以明確知道該期限屆至日期的，故而該約定屬于附期限而非附條件。而民事法律行為是可以附期限的，因此，該合同條款屬于合法有效的合同條款。

問題40：商品房的買受人在人住房屋后，認為相鄰建筑物對其采光構(gòu)成影響，而該建筑物已經(jīng)全部銷售完畢的，買受人是否還可以對該相鄰建筑物的原開發(fā)商提起相鄰妨害之訴? 答：相鄰妨害訴訟的當事人，必須是相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人、利用人，而不能是對不動產(chǎn)不存在任何占有、利用關(guān)系的其他人。買受人以相鄰妨害為由對建筑物原開發(fā)商提起訴訟的，屬于被告不適格。但是，如果買受人認為開發(fā)商的建造房屋行為本身，對自己房屋的采光構(gòu)成影響的，可以以開發(fā)商的建造行為構(gòu)成一般侵權(quán)為由，對其提起侵權(quán)之訴。至于該請求在實體法上能否成立，則要經(jīng)過審理才能判斷。審判人員在審理此類案件時，可以對該情況予以釋明。如經(jīng)釋明后，原告仍堅持其原訴請理由的，可以裁定駁回起訴。

問題41：夫妻一方以婚前存款等財產(chǎn)在婚后購置的房屋或者其他財產(chǎn)，是否屬于夫妻共同財產(chǎn)? 答：婚前財產(chǎn)在婚后的形式轉(zhuǎn)化，不影響該財產(chǎn)的性質(zhì)。因此，夫妻一方以婚前存款在婚后購置的房屋，仍然屬于購置方的婚前財產(chǎn)，如果對方?jīng)]有出資，則不能主張享有房屋的份額。同樣，婚前其他財產(chǎn)的形式轉(zhuǎn)化，也不影響其作為婚前財產(chǎn)的性質(zhì)。另外，婚前財產(chǎn)產(chǎn)生的孳息，如婚前存款的利息等財產(chǎn)，也屬于婚前財產(chǎn)。

問題42：用人單位在自己制定的工作規(guī)則中規(guī)定，職工盜竊單位物品的，按照被盜竊物品價格的幾十倍甚至上百倍的罰款等對職工違紀行為進行處罰，這些規(guī)定是否都有效? 答：依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，只有依照法律規(guī)定有權(quán)實施罰款、拘留等行政處罰措施的機關(guān)，才能依法定程序和權(quán)限，對違法者采取罰款等強制措施。而勞動法上的用人單位不是行政執(zhí)法機關(guān)，無權(quán)對職工的違法行為進行罰款。

但是，用人單位以減少違紀職工工資的給付、降低違紀職工的待遇、免除職務，甚至終止勞動合同等勞動法許可范圍內(nèi)的措施，對違紀者作出內(nèi)部紀律處罰，是為了維持單位對職工進行正常管理所必要的，應當準許。因此，用人單位的規(guī)定是否有效也不能一概而論，關(guān)鍵要看單位對于違紀職工的處罰規(guī)定，是否在勞動法許可的范圍內(nèi)，以及其處罰與職工的違紀的程度是否大致相當。如扣發(fā)違紀職工工資的，也還應當為其保留符合本市最低工資標準規(guī)定的工資，作為生活的保障。如果職工違紀情況嚴重而被終止勞動合同的，則不如此保留。

此外，有些用人單位的工作規(guī)則對職工違紀行為規(guī)定的罰款措施，雖然字面上是“罰款”，但實際上卻屬于在勞動法允許的范圍內(nèi)，采取的與違紀者的違紀行為相適應的相當于違約金的處罰措施的，此類規(guī)定應有效，用人單位可以依此對違紀者進行處罰。

至于勞動者的違紀行為應當承受什么樣的處罰，才是與其行為比較適應的，應由審理案件的法官根據(jù)用人單位勞動規(guī)則本身的具體規(guī)定、勞動者違紀行為的性質(zhì)、嚴重程度、危害程度等因素綜合判定，如果用人單位的處罰明顯不合理、公平的，可以酌情變更。

問題43：目前社會上存在的由勞動和社會保障部門認定的，如以“×幫服務社”或“幫×服務社”為名稱的“非正規(guī)就業(yè)勞動組織”，當其某成員以該組織名義起訴，而其他成員反對的，還是否可以該組織作為訴訟當事人? 答：該組織作為原告時。必須經(jīng)全體成員中的多數(shù)同意，否則，不能以該組織名義參加訴訟。其成員以其名義進行訴訟，包括以加蓋其公章等形式參加訴訟，而多數(shù)成員都表示反對的，應當駁回。

問題44：公司董事會決定對公司產(chǎn)品銷售作出特殊貢獻的銷售人員，按銷售額的比例獎勵給該人員。因該公司未雇傭其他雇傭人員，公司的股東之一郎直接負責公司產(chǎn)品的銷售。現(xiàn)該股東向公司主張銷售額的獎勵費。該爭議屬于股權(quán)商事糾紛還是民事糾紛? 答：該爭議的焦點是付出勞動的人員，是否可以向承諾的公司主張支付銷售獎勵費，而不是對某人是否可以享有股權(quán)及股東利益而產(chǎn)生的糾紛。而只要付出了公司要求的勞動，無論身份如何，就是可以要求相應的報酬的。因此，我們認為該糾紛屬于民事糾紛，而不是涉及股東權(quán)益的商事糾紛。

第四篇：北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定

市高級人民法院關(guān)于民事案件材料要求的規(guī)定(試行)

（2004年12月29日 京高法發(fā)[2005]4號）

第一節(jié) 第一審程序案件

第一條 當事人提起民事訴訟，應當提交起訴狀、原告主體資格證明、起訴證據(jù)等材料。委托代理人代理原告提起民事訴訟的，還應提交委托代理資格證明。

第二條 當事人應提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按對方當事人人數(shù)提交副本。

書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，向原告宣讀；原告確認無誤后，應當簽名或者蓋章。

第三條 起訴狀和口頭起訴筆錄，應當記明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、通訊方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務以及通訊方式（以下簡稱當事人基本情況）；

（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第四條 原告為自然人的，應提交身份證明材料復印件；原告為法人或個體工商戶的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其他組織應提交證明其有效成立的法律文件復印件。法人應提交年檢證明，法人或其他組織的代表人或主要負責人應提交職務證明原件、身份證明復印件。

另外，下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應提交下列材料：

（一）清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財產(chǎn)代管人代權(quán)利主體起訴的，應提交具有上述身份的證明材料復印件；

（二）依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第七條的規(guī)定，利害關(guān)系人起訴要求確認他人間婚姻關(guān)系無效的，應提交其與婚姻當事人為近親屬關(guān)系的證明材料復印件；

（三）訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復印件外，還應當提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。

第五條 法定代理人與指定代理人應提交本人的身份證明材料復印件以及其與原告關(guān)系的證明材料復印件。

委托代理人應提交身份證明材料復印件、授權(quán)明確的授權(quán)委托書、律師事務所或受托人接受委托的證明、函件（以下簡稱授權(quán)委托手續(xù)）。

第六條 下列案件，原告應當附有相應的起訴證據(jù)：

（一）勞動爭議案件、人事爭議案件，應當提交勞動爭議仲裁裁決書、人事爭議仲裁裁決書的復印件或者仲裁機構(gòu)作出的不予受理的書面裁決、決定或通知的復印件；

（二）投資人提起虛假陳述證券民事賠償訴訟，應提交自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應當提交經(jīng)公證證明的復印件；行政處罰決定或者公告，或者人民法院的刑事裁判文書；進行交易的憑證等投資損失證據(jù)材料。

（三）按照管轄協(xié)議起訴的案件，應當提交書面管轄協(xié)議復印件；

（四）其它法律、法規(guī)司法解釋對起訴證據(jù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 原告申請緩交、減交、免交訴訟費用，應提交書面申請及符合規(guī)定的證明材料。

第二節(jié) 訴前保全案件

第八條 當事人申請訴前財產(chǎn)保全、訴前責令停止侵權(quán)、訴前證據(jù)保全應提交下列材料：

（一）申請書，申請書應當記載雙方當事人基本情況、申請事由、申請的具體內(nèi)容、范圍和理由，保全的對象、保全對象所在地或相關(guān)線索，申請訴前證據(jù)保全的還應載明保全證據(jù)證明的對象；

（二）申請人身份證明材料復印件，申請人委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）申請人提出訴前停止侵犯注冊商標專用權(quán)行為的申請時，應當提交下列證據(jù)：

1、商標注冊人應當提交商標注冊證，利害關(guān)系人應當提交商標使用許可合同、在商標局備案的材料及商標注冊證復印件；排他使用許可合同的被許可人單獨提出申請的，應當提交商標注冊人放棄申請的證據(jù)材料；注冊商標財產(chǎn)權(quán)利的繼承人應當提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。

2、證明被申請人正在實施或者即將實施侵犯注冊商標專用權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)商品。

（四）申請人申請訴前停止侵犯專利權(quán)行為時，應當提交下列證據(jù)：

1、專利權(quán)人應當提交證明其專利權(quán)真實有效的文件，包括專利證書、權(quán)利要求書、說明書、專利年費交納憑證。提出的申請涉及實用新型專利的，申請人應當提交國務院專利行政部門出具的檢索報告。

2、利害關(guān)系人應當提供有關(guān)專利實施許可合同及其在國務院專利行政部門備案的證明材料，未經(jīng)備案的應當提交專利權(quán)人的證明，或者證明其享有權(quán)利的其他證據(jù)。

排他實施許可合同的被許可人單獨提出申請的，應當提交專利權(quán)人放棄申請的證明材料。

專利財產(chǎn)權(quán)利的繼承人應當提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。

3、提交證明被申請人正在實施或者即將實施侵犯其專利權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)產(chǎn)品以及專利

技術(shù)與被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征對比材料等。

（五）需要提供擔保的，應當提交有關(guān)擔保的材料。

第三節(jié) 第二審程序案件

第九條 當事人不服一審裁判提起上訴的，應提交由本人簽名或蓋章的上訴狀正本一份，并按照對方當事人人數(shù)提出副本。

第十條 上訴狀應當記明下列內(nèi)容：

（一）當事人基本情況；

（二）原審人民法院名稱、案件的編號和案由；

（三）具體的上訴請求和理由。

上訴人應當在法定的期限內(nèi)遞交上訴狀，如因不可抗拒的事由或者具有其他正當理由不能在法定期限內(nèi)上訴的，在障礙消除后的十日內(nèi)申請順延上訴期限，應當提交能夠證明不可抗拒的事由或者其他正當理由存在的相關(guān)證明材料。

第十一條 上訴人應提交身份證明材料復印件，授權(quán)委托代理人代理上訴的，還應提交經(jīng)過上訴人特別授權(quán)的授權(quán)委托手續(xù)。

第十二條 上訴人申請緩交、減交、免交上訴費用的，應提交書面申請及符合規(guī)定的證明材料。

第四節(jié) 特別程序案件

第十三條 公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定不服起訴的，應提交下列材料：

（一）起訴書一式二份，起訴書應記載雙方當事人基本情況，請求和事實依據(jù)；

（二）起訴人身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定。

第十四條 利害關(guān)系人申請宣告公民失蹤死亡，應提交下列材料：

（一）申請書一式二份，申請書應記載申請人和被申請人基本情況、被申請人失蹤或下落不明的事實、時間和請求；

（二）申請人身份證明材料復印件及申請人作為利害關(guān)系人的證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明，申請宣告因意外事故下落不明不滿兩年的公民死亡的，應提交有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的書面證明。

第十五條 其他特別程序案件，起訴人或申請人應提交下列材料：

（一）起訴書或申請書一式二份，申請書應記載當事人基本情況、請求及事實依據(jù)；

（二）起訴人或申請人身份證明材料復印件及作為利害關(guān)系人的證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第五節(jié) 督促程序案件

第十六條 債權(quán)人向人民法院申請支付令，應當提交申請書、申請證據(jù)等材料。

第十七條 申請書應當記明下列事項：

（一）申請人的基本情況；

（二）被申請人基本情況及準確地址；

（三）請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。

第十八條 申請人應提交身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第十九條 債權(quán)人請求給付金錢的，應當提交合同或其他證據(jù)復印件；債權(quán)人請求匯票、本票、支票以

及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價證券的，應當提交上述有價證券復印件。

第六節(jié) 公示催告程序案件

第二十條 申請人向票據(jù)支付地的基層人民法院申請公示催告，應當提交申請書、申請人主體資格證明材料等。

第二十一條 申請人應當向人民法院遞交申請書，申請書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況

（二）票據(jù)種類、票面金額、票據(jù)號碼；

（三）出票人、持票人、背書人；

（四）申請的理由、事實；

（五）付款人或者代理付款人的名稱、通信地址、通訊方式等；

（六）失票人通知票據(jù)付款人掛失止付后三日內(nèi)向人民法院申請公示催告的，通知票據(jù)付款人或者代

理付款人掛失止付的時間。

第二十二條 申請人應提交身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第七節(jié) 審判監(jiān)督程序案件

第二十三條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書，認為有錯誤申請再審的，應當提交以下材料：

（一）由再審申請人本人簽名或蓋章的再審申請書一式二份，應當載明當事人的基本情況、申請再審的事實與理由；

（二）原一、二審判決書、裁定書等法律文書及其復印件，經(jīng)過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書及其復印件；

（三）以有新的證據(jù)證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審，應當提交證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應當附有證據(jù)；

（四）再審申請人的身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第二十四條 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的，應提交抗訴書正本一份，按照當事人人數(shù)提出副本，并附原裁判文書復印件。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤為由提出抗訴的，應附有新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件。

第八節(jié) 涉外、涉港澳臺案件

第二十五條 原告應當提交證明其訴訟主體資格的材料：

（一）原告是外國人的，應提交個人身份證件的復印件；本人在境外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)過公證、認證的身份證明復印件；

原告是港、澳、臺當事人的，應提交個人身份證件（港、澳、臺居民身份證、回鄉(xiāng)證）的復印件；在內(nèi)地沒有住所的香港居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證的身份證明復印件；在內(nèi)地沒有住所的澳、臺居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)公證的身份證明復印件。

（二）原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國企業(yè)或組織的，應提交經(jīng)過公證、認證的依法成立的證明材料復印件（注冊登記證明等）；外國企業(yè)在華辦事處代該公司起訴或者上訴的，應提交經(jīng)公證、認證的公司授權(quán)委托書；

原告是在內(nèi)地沒有住所的香港企業(yè)或組織的，應提交經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證的依法成立的證明；原告是在內(nèi)地沒有住所的澳門、臺灣企業(yè)或組織的，應提交依法成立的證明；

（三）原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國當事人，委托我國律師或者其他人代理訴訟，從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在內(nèi)地沒有住所的香港居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，從內(nèi)地以外寄交或托交的授權(quán)委托書須經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證，并由中國法律服務（香港）有限公司加蓋香港公證文書轉(zhuǎn)遞專用章；在內(nèi)地沒有住所的澳、臺居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，應提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

第二十六條 外國當事人、港澳臺當事人提交的起訴狀及企業(yè)依法成立的證明、授權(quán)委托書為外文本的，應附中文譯本。

第二十七條 被告必須明確。在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告，其中文、外文姓名或名稱及地址應當完整準確。

第二十八條 當事人申請承認和執(zhí)行外國法院判決、裁定、外國仲裁機構(gòu)仲裁裁決，應當提交下列材料：

（一）申請書一式兩份。申請書應當寫明申請人基本情況，請求和理由，當事人受傳喚和應訴的情況；

（二）經(jīng)公證、認證的外國法院判決、裁定、外國仲裁機構(gòu)仲裁裁決；

（三）受合法傳喚和應訴情況的證明文件。

第二十九條 申請人申請認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)民事判決，應提交下列材料：

（一）申請書一式兩份。申請書應當寫明申請人基本情況，請求和理由，當事人受傳喚和應訴的情況；

（二）不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本；

（三）受合法傳喚和應訴情況的證明文件。

第九節(jié) 附則

第三十條 本規(guī)定中要求當事人提交的材料，除有明確規(guī)定外，均為一份。

第三十一條 當事人提交的證明其主體身份的證據(jù)材料為復印件的，應同時提供原件，并經(jīng)人民法院核

對無誤。

第五篇：北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)

北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)京高法發(fā)[2005]4號

北京市高級人民法院

關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)

2004年12月29日 京高法發(fā)[2005]4號

第一節(jié) 第一審程序案件

第一條 當事人提起民事訴訟，應當提交起訴狀、原告主體資格證明、起訴證據(jù)等材料。委托代理人代理原告提起民事訴訟的，還應提交委托代理資格證明。

第二條 當事人應提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按對方當事人人數(shù)提交副本。

書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，向原告宣讀；原告確認無誤后，應當簽名或者蓋章。

第三條 起訴狀和口頭起訴筆錄，應當記明下列事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、通訊方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務以及通訊方式（以下簡稱當事人基本情況）；

（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第四條 原告為自然人的，應提交身份證明材料復印件；原告為法人或個體工商戶的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本復印件，其他組織應提交證明其有效成立的法律文件復印件。法人應提交年檢證明，法人或其他組織的代表人或主要負責人應提交職務證明原件、身份證明復印件。

另外，下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應提交下列材料：

（一）清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財產(chǎn)代管人代權(quán)利主體起訴的，應提交具有上述身份的證明材料復印件；

（二）依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第七條的規(guī)定，利害關(guān)系人起訴要求確認他人間婚姻關(guān)系無效的，應提交其與婚姻當事人為近親屬關(guān)系的證明材料復印件；

（三）訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復印件外，還應當提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。

第五條 法定代理人與指定代理人應提交本人的身份證明材料復印件以及其與原告關(guān)系的證明材料復印件。

委托代理人應提交身份證明材料復印件、授權(quán)明確的授權(quán)委托書、律師事務所或受托人接受委托的證明、函件（以下簡稱授權(quán)委托手續(xù)）。

第六條 下列案件，原告應當附有相應的起訴證據(jù)：

（一）勞動爭議案件、人事爭議案件，應當提交勞動爭議仲裁裁決書、人事爭議仲裁裁決書的復印件或者仲裁機構(gòu)作出的不予受理的書面裁決、決定或通知的復印件；

（二）投資人提起虛假陳述證券民事賠償訴訟，應提交自然人、法人或者其他組織的身份證明文件，不能提供原件的，應當提交經(jīng)公證證明的復印件；行政處罰決定或者公告，或者人民法院的刑事裁判文書；進行交易的憑證等投資損失證據(jù)材料。

（三）按照管轄協(xié)議起訴的案件，應當提交書面管轄協(xié)議復印件；

（四）其它法律、法規(guī)司法解釋對起訴證據(jù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 原告申請緩交、減交、免交訴訟費用，應提交書面申請及符合規(guī)定的證明材料。

第二節(jié) 訴前保全案件 北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)京高法發(fā)[2005]4號

第八條 當事人申請訴前財產(chǎn)保全、訴前責令停止侵權(quán)、訴前證據(jù)保全應提交下列材料：

（一）申請書，申請書應當記載雙方當事人基本情況、申請事由、申請的具體內(nèi)容、范圍和理由，保全的對象、保全對象所在地或相關(guān)線索，申請訴前證據(jù)保全的還應載明保全證據(jù)證明的對象；

（二）申請人身份證明材料復印件，申請人委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）申請人提出訴前停止侵犯注冊商標專用權(quán)行為的申請時，應當提交下列證據(jù)：

1、商標注冊人應當提交商標注冊證，利害關(guān)系人應當提交商標使用許可合同、在商標局備案的材料及商標注冊證復印件；排他使用許可合同的被許可人單獨提出申請的，應當提交商標注冊人放棄申請的證據(jù)材料；注冊商標財產(chǎn)權(quán)利的繼承人應當提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。

2、證明被申請人正在實施或者即將實施侵犯注冊商標專用權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)商品。

（四）申請人申請訴前停止侵犯專利權(quán)行為時，應當提交下列證據(jù)：

1、專利權(quán)人應當提交證明其專利權(quán)真實有效的文件，包括專利證書、權(quán)利要求書、說明書、專利年費交納憑證。提出的申請涉及實用新型專利的，申請人應當提交國務院專利行政部門出具的檢索報告。

2、利害關(guān)系人應當提供有關(guān)專利實施許可合同及其在國務院專利行政部門備案的證明材料，未經(jīng)備案的應當提交專利權(quán)人的證明，或者證明其享有權(quán)利的其他證據(jù)。

排他實施許可合同的被許可人單獨提出申請的，應當提交專利權(quán)人放棄申請的證明材料。

專利財產(chǎn)權(quán)利的繼承人應當提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。

3、提交證明被申請人正在實施或者即將實施侵犯其專利權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)產(chǎn)品以及專利技術(shù)與被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征對比材料等。

（五）需要提供擔保的，應當提交有關(guān)擔保的材料。

第三節(jié) 第二審程序案件

第九條 當事人不服一審裁判提起上訴的，應提交由本人簽名或蓋章的上訴狀正本一份，并按照對方當事人人數(shù)提出副本。

第十條 上訴狀應當記明下列內(nèi)容：

（一）當事人基本情況；

（二）原審人民法院名稱、案件的編號和案由；

（三）具體的上訴請求和理由。

上訴人應當在法定的期限內(nèi)遞交上訴狀，如因不可抗拒的事由或者具有其他正當理由不能在法定期限內(nèi)上訴的，在障礙消除后的十日內(nèi)申請順延上訴期限，應當提交能夠證明不可抗拒的事由或者其他正當理由存在的相關(guān)證明材料。

第十一條 上訴人應提交身份證明材料復印件，授權(quán)委托代理人代理上訴的，還應提交經(jīng)過上訴人特別授權(quán)的授權(quán)委托手續(xù)。

第十二條 上訴人申請緩交、減交、免交上訴費用的，應提交書面申請及符合規(guī)定的證明材料。

第四節(jié) 特別程序案件

第十三條 公民不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定不服起訴的，應提交下列材料：

（一）起訴書一式二份，起訴書應記載雙方當事人基本情況，請求和事實依據(jù)；

（二）起訴人身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定。

第十四條 利害關(guān)系人申請宣告公民失蹤死亡，應提交下列材料： 北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)京高法發(fā)[2005]4號

（一）申請書一式二份，申請書應記載申請人和被申請人基本情況、被申請人失蹤或下落不明的事實、時間和請求；

（二）申請人身份證明材料復印件及申請人作為利害關(guān)系人的證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)；

（三）公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明，申請宣告因意外事故下落不明不滿兩年的公民死亡的，應提交有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的書面證明。

第十五條 其他特別程序案件，起訴人或申請人應提交下列材料：

（一）起訴書或申請書一式二份，申請書應記載當事人基本情況、請求及事實依據(jù)；

（二）起訴人或申請人身份證明材料復印件及作為利害關(guān)系人的證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第五節(jié) 督促程序案件

第十六條 債權(quán)人向人民法院申請支付令，應當提交申請書、申請證據(jù)等材料。

第十七條 申請書應當記明下列事項：

（一）申請人的基本情況；

（二）被申請人基本情況及準確地址；

（三）請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。

第十八條 申請人應提交身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第十九條 債權(quán)人請求給付金錢的，應當提交合同或其他證據(jù)復印件；債權(quán)人請求匯票、本票、支票以及股票、債券、國庫券、可轉(zhuǎn)讓的存款單等有價證券的，應當提交上述有價證券復印件。

第六節(jié) 公示催告程序案件

第二十條 申請人向票據(jù)支付地的基層人民法院申請公示催告，應當提交申請書、申請人主體資格證明材料等。

第二十一條 申請人應當向人民法院遞交申請書，申請書應當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況

（二）票據(jù)種類、票面金額、票據(jù)號碼；

（三）出票人、持票人、背書人；

（四）申請的理由、事實；

（五）付款人或者代理付款人的名稱、通信地址、通訊方式等；

（六）失票人通知票據(jù)付款人掛失止付后三日內(nèi)向人民法院申請公示催告的，通知票據(jù)付款人或者代理付款人掛失止付的時間。

第二十二條 申請人應提交身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第七節(jié) 審判監(jiān)督程序案件

第二十三條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書，認為有錯誤申請再審的，應當提交以下材料：

（一）由再審申請人本人簽名或蓋章的再審申請書一式二份，應當載明當事人的基本情況、申請再審的事實與理由；

（二）原一、二審判決書、裁定書等法律文書及其復印件，經(jīng)過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書及其復印件；

（三）以有新的證據(jù)證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審，應當提交證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應當附有證據(jù)；

（四）再審申請人的身份證明材料復印件，委托代理人的還應提交授權(quán)委托手續(xù)。

第二十四條 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的，應提交抗訴書正本一份，按 北京市高級人民法院關(guān)于民事案件立案材料要求的規(guī)定(試行)京高法發(fā)[2005]4號

照當事人人數(shù)提出副本，并附原裁判文書復印件。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤為由提出抗訴的，應附有新的證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件。

第八節(jié) 涉外、涉港澳臺案件

第二十五條 原告應當提交證明其訴訟主體資格的材料：

（一）原告是外國人的，應提交個人身份證件的復印件；本人在境外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)過公證、認證的身份證明復印件；

原告是港、澳、臺當事人的，應提交個人身份證件（港、澳、臺居民身份證、回鄉(xiāng)證）的復印件；在內(nèi)地沒有住所的香港居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證的身份證明復印件；在內(nèi)地沒有住所的澳、臺居民，本人在內(nèi)地以外不能到人民法院起訴的，應提交經(jīng)公證的身份證明復印件。

（二）原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國企業(yè)或組織的，應提交經(jīng)過公證、認證的依法成立的證明材料復印件（注冊登記證明等）；外國企業(yè)在華辦事處代該公司起訴或者上訴的，應提交經(jīng)公證、認證的公司授權(quán)委托書；

原告是在內(nèi)地沒有住所的香港企業(yè)或組織的，應提交經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證的依法成立的證明；原告是在內(nèi)地沒有住所的澳門、臺灣企業(yè)或組織的，應提交依法成立的證明；

（三）原告是在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國當事人，委托我國律師或者其他人代理訴訟，從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行我國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在內(nèi)地沒有住所的香港居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，從內(nèi)地以外寄交或托交的授權(quán)委托書須經(jīng)香港律師（我國司法部委托）公證，并由中國法律服務（香港）有限公司加蓋香港公證文書轉(zhuǎn)遞專用章；在內(nèi)地沒有住所的澳、臺居民、企業(yè)和組織委托內(nèi)地律師或其他代理人起訴的，應提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書。

第二十六條 外國當事人、港澳臺當事人提交的起訴狀及企業(yè)依法成立的證明、授權(quán)委托書為外文本的，應附中文譯本。

第二十七條 被告必須明確。在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告，其中文、外文姓名或名稱及地址應當完整準確。

第二十八條 當事人申請承認和執(zhí)行外國法院判決、裁定、外國仲裁機構(gòu)仲裁裁決，應當提交下列材料：

（一）申請書一式兩份。申請書應當寫明申請人基本情況，請求和理由，當事人受傳喚和應訴的情況；

（二）經(jīng)公證、認證的外國法院判決、裁定、外國仲裁機構(gòu)仲裁裁決；

（三）受合法傳喚和應訴情況的證明文件。

第二十九條 申請人申請認可和執(zhí)行臺灣地區(qū)民事判決，應提交下列材料：

（一）申請書一式兩份。申請書應當寫明申請人基本情況，請求和理由，當事人受傳喚和應訴的情況；

（二）不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本；

（三）受合法傳喚和應訴情況的證明文件。

第九節(jié) 附則

第三十條 本規(guī)定中要求當事人提交的材料，除有明確規(guī)定外，均為一份。

第三十一條 當事人提交的證明其主體身份的證據(jù)材料為復印件的，應同時提供原件，并經(jīng)人民法院核對無誤。