第一篇：檢察機(jī)關(guān)如何在建設(shè)富裕文明和諧新廣西中

檢察機(jī)關(guān)如何在建設(shè)富裕文明和諧新廣西中

發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗和犯罪，法律失去執(zhí)行和監(jiān)督就會成為一紙空文。從建立富裕文明和諧國家的長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，法律監(jiān)督更是一個必須加強(qiáng)的法制建設(shè)的重要組成部分。因此，深化改革，完善監(jiān)督法制體系，才能真正為構(gòu)建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出積極貢獻(xiàn)。

一、檢察機(jī)關(guān)是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的保障力量

檢察機(jī)關(guān)既是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量，在建設(shè)富裕文明和諧新廣西進(jìn)程中肩負(fù)著其他部門無法替代的重要職責(zé)，發(fā)揮著其他部門無法替代的重要作用。通過積極有效地履行法律監(jiān)督職能，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供有力的司法保障和服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局的重要內(nèi)容。各級檢察機(jī)關(guān)要深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，牢固樹立社會主義法治理念，圍繞自治區(qū)黨委關(guān)于“抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新廣西”的總體部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以化解社會矛盾為主線，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供法治保障，促進(jìn)富裕文明和諧新廣西建設(shè)各項工作順利進(jìn)行。

1、立足職能。堅持把充分正確地履行法律監(jiān)督職能作為服務(wù)富裕文明和諧新廣西建設(shè)的基本途徑，努力拓寬服務(wù)途徑，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

2、突出重點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握建設(shè)富裕文明和諧新廣西對檢察工作的要求，找準(zhǔn)履行法律監(jiān)督職能與建設(shè)富裕文明和諧新廣西的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上。

3、注重實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、化解社會矛盾、推進(jìn)公正廉潔、保障人民群眾合法權(quán)益等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用的必要性

絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”分權(quán)與制衡是權(quán)力制約的一種有效形式，在權(quán)力相互制衡的動態(tài)中劃定權(quán)力的界限，保障各權(quán)力的有效行使和不被侵犯。這里的關(guān)鍵是其具體的方式、互動作用的性質(zhì)以及相互間合理邊界的劃定，要符合具體國家的具體國情。在我國政治體制中，以檢察機(jī)關(guān)的專門法律監(jiān)督為主要特色的權(quán)力制衡形式，是與我國的國情相適應(yīng)的。

在我國現(xiàn)行的政治體制框架下，政治制衡機(jī)制的建構(gòu)以及法治的施行，都離不開專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的存在，以維護(hù)政治結(jié)構(gòu)和政治運(yùn)行的理性并維護(hù)社會和政治秩序的穩(wěn)定性。可以說，沒有專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律就可能被任何強(qiáng)大的社會力量所扭曲，法治與政治制衡也就無法貫徹。

在我國，圍繞著對國家公權(quán)力的監(jiān)督產(chǎn)生了各種監(jiān)督機(jī)關(guān)，已經(jīng)形成了一套比較完善的監(jiān)督機(jī)制，這些監(jiān)督形式中，檢察機(jī)關(guān)以其在國家政體結(jié)構(gòu)中的地位，維護(hù)國家法制統(tǒng)一的職能，而具有的監(jiān)督效力的國家強(qiáng)制性，監(jiān)督手段的司法訴訟性，以及在監(jiān)督范圍、方式和監(jiān)督力度等方面的特點(diǎn)，成為國家機(jī)構(gòu)中專司法律監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，以法律監(jiān)督的形式加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，在國家權(quán)力制衡體系中具有舉足輕重的作用，在國家監(jiān)督體系中不可替代。

改革開放以來，我國在推進(jìn)國家和社會管理的法治化方面取得了重大進(jìn)展，但從總體上看，公民的法律意識包括國家工作人員的法律意識還不強(qiáng)，執(zhí)法司法、守法等法制環(huán)節(jié)還存在不少問題。特別是在司法領(lǐng)域，司法人員的整體素質(zhì)不高，司法不公的問題比較突出，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。在這種情況下，法律監(jiān)督只能加強(qiáng)，不能削弱。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，是維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義的需要。

三、檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用

（一）準(zhǔn)確定位：法律監(jiān)督權(quán)正確行使的前提 在監(jiān)督主體眾多、監(jiān)督范圍廣泛、監(jiān)督依據(jù)繁多、監(jiān)督活動復(fù)雜的情況下，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，首先就必須明確檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督在監(jiān)督體系中的定位。因?yàn)闆]有定位就沒有地位，而沒有地位就談不上監(jiān)督。

（1）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是法律監(jiān)督體系的重要組成部分。

當(dāng)前嚴(yán)格意義上的法律監(jiān)督就是人大的法律監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，它們構(gòu)成法律監(jiān)督體系。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)既對行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)適用權(quán)力機(jī)關(guān)所頒布的法律進(jìn)行監(jiān)督，又對司法機(jī)關(guān)具有法律效力的司法解釋或判例進(jìn)行監(jiān)督，還對憲法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對一切與憲法相抵觸的法律、法規(guī)和規(guī)章予以撤銷等，并通過行使立法權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、彈劾權(quán)、檢查權(quán)等來實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督效力。檢察機(jī)關(guān)的法津監(jiān)督是在人大監(jiān)督下的專門法律監(jiān)督，主要是通過司法手段和司法強(qiáng)制力來監(jiān)督國家工作人員和全體公民嚴(yán)格執(zhí)行國家法律，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，行使的主要是偵查權(quán)、逮捕權(quán)、起訴權(quán)、拘留權(quán)等。人大的法律監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督相輔相成，既不能等同，也不能相互割裂。

（2）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督在司法活動中是專司司法監(jiān)督。

司法活動從廣義上看應(yīng)該包括司法活動和司法監(jiān)督兩個層面內(nèi)容。司法監(jiān)督權(quán)則是一種司法上的法律監(jiān)督權(quán)的行使，它淵源于憲法和法律，是司法權(quán)的延伸和發(fā)展。我國憲法第129條和人民檢察院組織法第1條的規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”這表明，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是進(jìn)行法律監(jiān)督。在司法活動中是專門行使司法監(jiān)督權(quán)，凡是依法開展的訴訟活動都應(yīng)列入檢察機(jī)關(guān)司法監(jiān)督的范圍。

（3）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是綜合監(jiān)督體系的重要組成部分。

由于黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)和國家職能機(jī)構(gòu)的多樣性，這決定監(jiān)督機(jī)制和方式也必然是多種多樣的。在這一綜合監(jiān)督體系中，檢察機(jī)關(guān)不能履行黨的監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和行政監(jiān)督的職責(zé)，而只能履行司法監(jiān)督職責(zé)，通過履行司法監(jiān)督職權(quán)對國家工作人員和一般公民的犯罪活動及司法活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督，以促進(jìn)法律監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

（二）更新觀念：法律監(jiān)督權(quán)正確行使的保證近年來檢察機(jī)關(guān)通過開展查辦各類職務(wù)犯罪的大要案等工作，對打擊犯罪和維護(hù)社會、經(jīng)濟(jì)秩序等發(fā)揮了積極的作用。但從總體來看，打擊的職能作用發(fā)揮的比較充分，而除打擊之外的其它各項法律監(jiān)督職能作用卻發(fā)揮得不夠，法律監(jiān)督還存在明顯的不足。

(1)當(dāng)前存在的主要制約因素和問題

1、社會觀念跟不上民主與法制發(fā)展的潮流，而習(xí)慣和熱衷于講法外之言、用法外之權(quán)、辦法外之事、行法外之情，以至有的公民視法律監(jiān)督為“找麻煩”、“挑毛病”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部視法律監(jiān)督為“以監(jiān)督者自居”、“跟領(lǐng)導(dǎo)過不去”等，不能從法制建設(shè)整體上正確認(rèn)識法律監(jiān)督是法制建設(shè)的必要分工和必不可少的監(jiān)督職能。

2、檢察干警中的工作觀念也還存在一些滯后現(xiàn)象。如有的不能完整理解法律監(jiān)督的內(nèi)涵和外延，或重視打擊而輕視其它職能，或重視保護(hù)公有制而忽視保護(hù)其它所有制或重視實(shí)體法而忽視程序法等。

3、法律監(jiān)督的范圍還不夠全面。目前抓的較多的是職務(wù)犯罪及一般刑事犯罪和刑事訴訟活動的監(jiān)督，而對民事（經(jīng)濟(jì)）訴訟和行政訴訟則遠(yuǎn)遠(yuǎn)監(jiān)督不夠。

4、法律監(jiān)督中具有法律強(qiáng)制力的法律監(jiān)督手段不夠。除決定逮捕權(quán)、決定起訴權(quán)、職務(wù)犯罪偵查權(quán)外，其它基本屬于建議權(quán)。沒有充分強(qiáng)制力的保障，在一些方面（如糾正違法）難以取得監(jiān)督實(shí)效。有鑒于此，檢察機(jī)關(guān)確立正確、全面、進(jìn)步的法律監(jiān)督觀念十分必要也十分重要。

(2)如何發(fā)揮法制功能和法律監(jiān)督功能

1、系統(tǒng)評價犯罪的觀念，即評價行為是否構(gòu)成犯罪，不僅要用社會危害性和犯罪構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)，還要用是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力和人民生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，三者要密切聯(lián)系起來。

2、公平的執(zhí)法觀念，即面對市場經(jīng)濟(jì)多元化的市場主體，不僅要保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)形式的主客體，而且要保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)的主客體，使外商享受國民待遇，使各種市場主體在市場競爭和法律面前人人平等。

3、打擊、保護(hù)、服務(wù)、預(yù)防一齊抓的觀念，即在市場經(jīng)濟(jì)條件下法律監(jiān)督仍然要把打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和打擊刑事犯罪放在首要地位，這是法制作為專政工具的主要職能之一，決不能削弱。打擊有力了，各種危害經(jīng)濟(jì)、治安的犯罪肅清了，這也是對市場經(jīng)濟(jì)最好的保護(hù)和最有效最直接的服務(wù)。另外，為了保持市場經(jīng)濟(jì)的活力和繁榮，保證各項具體經(jīng)濟(jì)活動的連貫性，調(diào)動大多數(shù)人的積極性，化消極因素為積極因素，應(yīng)特別重視犯罪的預(yù)防工作。

4、以綜合效應(yīng)為最終目標(biāo)的辦案觀念，即在辦理具體案件過程中既要遵循憲法、法律的現(xiàn)定，又要考慮政策要求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種具體情況，不單純追求辦案的法律單項效果，而應(yīng)力爭法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、法制宣傳效果相統(tǒng)一的綜合效應(yīng)。

5、全面履行法律監(jiān)督的觀念，即隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和依法治國工程的推進(jìn)，各種法律、法規(guī)將成為調(diào)節(jié)社會生活的主要手段，法律監(jiān)督必須保證各種法律、法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行，不僅要開展刑事監(jiān)督工作，還要開展民事監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督工作。

6、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督與被監(jiān)督的觀念，如在刑事訴訟中，一方面要按照刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，保障訴訟參與人訴訟權(quán)利，公、檢、法機(jī)關(guān)辦案相互制約，律師提前介人偵查、起訴階段提供法律幫助等規(guī)定，強(qiáng)化對公安機(jī)關(guān)的偵查活動、人民法院的審判活動和執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)觀念，真正結(jié)合辦案和通過辦案來加強(qiáng)法律監(jiān)督；另一方面，檢察機(jī)關(guān)也要增強(qiáng)被監(jiān)督的觀念，在行使法律監(jiān)督職權(quán)的訴訟過程中，既要虛心接受公安機(jī)關(guān)、人民法院和訴訟參與人的監(jiān)督制約，也要主動接受社會的監(jiān)督，除法律規(guī)定要求保密的以外，應(yīng)盡可能把自己的執(zhí)法活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，打破司法神秘主義，提高法律監(jiān)督透明度。

（三）明確重點(diǎn)和目標(biāo)：法律監(jiān)督權(quán)正確行使的關(guān)鍵

作為司法機(jī)關(guān)，人民檢察院通過行使司法監(jiān)督權(quán)并通過司法監(jiān)督來發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。

（1）檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容

1、以司法活動為脈絡(luò)的旨在維護(hù)司法公正的縱向的司法監(jiān)督。

2、以監(jiān)督制約行政權(quán)等公權(quán)為主的特殊主體；公職人員（國家工作人員）犯罪的監(jiān)督。

3、監(jiān)督公民守法為主的一般主體刑事犯罪的監(jiān)督，以此來確保國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。這實(shí)際上就是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重點(diǎn)和目標(biāo)。（2）法律監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督過程

1、通過查辦職務(wù)犯罪履行法律監(jiān)督職責(zé)。職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)或職務(wù)之便實(shí)施的犯罪。作為公權(quán)行使者的國家工作人員利用公權(quán)實(shí)施職務(wù)犯罪，那既是對公權(quán)的巨大腐蝕，也是對國家法制的巨大破壞，因此只有對這些職務(wù)犯罪進(jìn)行嚴(yán)懲，才能維護(hù)公權(quán)的依法行使，維護(hù)國家的法制尊嚴(yán)。這種懲治職務(wù)犯罪的刑事訴訟活動，不僅帶有打擊的性質(zhì)，而且?guī)в卸酱賵?zhí)法的性質(zhì)，更帶有司法權(quán)維護(hù)、監(jiān)督公權(quán)的性質(zhì)，這決定它不僅是一種純粹意義上的司法訴訟活動，而且還是一種法律監(jiān)督活動，屬于法律監(jiān)督的范疇。從司法實(shí)踐和當(dāng)前的形勢看，加強(qiáng)對各類職務(wù)犯罪的查處、多辦大要案意義重大，既利于反腐敗，也利于帶動和促進(jìn)其它各項法律監(jiān)督工作的開展。因此可以說是當(dāng)前法律監(jiān)督工作中的重中之重。

2、通過參與嚴(yán)懲刑事犯罪，履行法律監(jiān)督職責(zé)。刑事犯罪行為具有犯罪行為性質(zhì)的極端性、危害的極端性、法律后果的極端性，事關(guān)重大，只有將打擊刑事犯罪的司法活動納入檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督范圍，才能確保嚴(yán)懲犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。因此刑訴法規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕犯罪分子，對公訴案件進(jìn)行審查起訴，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一項重要職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)必須通過參與嚴(yán)懲刑事犯罪分子，履行法律監(jiān)督職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)只有做到快立、快偵、快捕、快訴、無遺漏、嚴(yán)執(zhí)行，與公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、法院和司法行政機(jī)關(guān)形成打擊合力，才能充分發(fā)揮人民民主專政的懲罰和威懾功能，將刑事犯罪率降到最低限度，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造一個良好的社會法制環(huán)境。由于刑事犯罪誘發(fā)因素的多樣性、主體的廣泛性、部位和區(qū)域的寬泛性、過程的持續(xù)性和查處工作的日常性等特點(diǎn)，決定了對刑事犯罪的法律監(jiān)督是一項重要的長期工作。

3、通過對刑事訴訟活動實(shí)行司法監(jiān)督，履行法律監(jiān)督職責(zé)。刑事訴訟活動能否依照法律規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行，不僅關(guān)系到能否及時有效打擊犯罪、保護(hù)無辜者，而且關(guān)系到維護(hù)司法公正、國家民主與法制建設(shè)水準(zhǔn)和人權(quán)保護(hù)的整體形象，因此必須對刑事訴訟各環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行嚴(yán)格的法律監(jiān)督。由于在訴訟活動中，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是司法權(quán)的延伸和發(fā)展，因此對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督其實(shí)質(zhì)就是司法監(jiān)督，根據(jù)刑事訴訟活動的特點(diǎn)和刑訴法的有關(guān)規(guī)定，對刑事訴訟活動實(shí)行司法監(jiān)督主要應(yīng)開展好對公安機(jī)關(guān)立案活動、偵查活動、法院審判、刑罰執(zhí)行活動等幾個訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督。應(yīng)按照刑訴法規(guī)定的公、檢、法機(jī)關(guān)相互配合相互制約的要求，以及維護(hù)自身法律監(jiān)督工作健康發(fā)展的需要，在監(jiān)督公安、法院執(zhí)法活動的同時，更要加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，與此同時，還要自覺接受黨委、人大、政府、政協(xié)、社會輿論的監(jiān)督，接受公安、法院、訴訟參與人和人民群眾的監(jiān)督，對于立案偵查使用強(qiáng)制措施不當(dāng)，審查批捕、審查起訴違反規(guī)定時限及有關(guān)程序等情況的要及時糾正，對于違法辦案和貪贓枉法等犯罪行為要堅決查處，決不姑息，這樣才能保證檢察辦案和法律監(jiān)督活動的公正性和合法性。

4、通過對民事、行政訴訟活動的監(jiān)督，履行法律監(jiān)督職責(zé)。民事、行政檢察是人民檢察院法律監(jiān)督權(quán)的重要部分，是法律監(jiān)督權(quán)在民事、行政訴訟活動中的具體體現(xiàn)。監(jiān)督的對象是人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動。其主要方式是由人民檢察院依法對人民法院生效的民事、行政判決或者裁定提出抗訴或者檢察建議，以啟動審判監(jiān)督程序?qū)γ袷滦姓讣M(jìn)行再審。由于現(xiàn)行民事行政訴訟法律規(guī)定得原則和抽象，導(dǎo)致實(shí)踐中民事行政法律監(jiān)督權(quán)的行使缺乏可操作性，任何一個法院都可以以法律沒有具體的規(guī)定為理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)實(shí)行除對生效裁判進(jìn)行抗訴以外的任何監(jiān)督，而且在本來就很小的監(jiān)督范圍內(nèi)，還有諸多的限制。因此，現(xiàn)實(shí)中檢、法沖突不斷，此外，檢察機(jī)關(guān)還面臨一方面人民群眾對檢察機(jī)關(guān)民事行政訴訟活動監(jiān)督狀況日益不滿，民事行政訴訟活動亟待加強(qiáng)監(jiān)督的壓力；另一方面又有一些人對民事行政法律監(jiān)督權(quán)存在的必要性產(chǎn)生懷疑的困擾。還有的學(xué)者主張完整意義上的法官獨(dú)立，取消對法官的任何外部監(jiān)督，完全通過法官個人的自律來實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。當(dāng)前，各地方法院還存在較為突出的本位主義和地方保護(hù)主義傾向，法官整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)堅守還不盡如人意，在局部范圍內(nèi)甚至還需要大幅度提升。這些屬于法院自身的缺陷，是直接導(dǎo)致錯用和濫用民事審判權(quán)現(xiàn)象的主要原因。鑒于這種現(xiàn)狀，堅持和加強(qiáng)對民事審判的檢察監(jiān)督更顯得必要。應(yīng)當(dāng)看到，民事行政法律監(jiān)督權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)中的一項重要職權(quán)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，隨著民事行政訴訟活動中出現(xiàn)的問題，其地位和作用顯得日益重要。我國司法體制的最迫切、最需要改革的是有效防止司法權(quán)的濫用，防止暗箱操作導(dǎo)致的司法腐敗，以保護(hù)民事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)上述法律監(jiān)督的要求，必須強(qiáng)化檢察官隊伍建設(shè)。檢察官隊伍是法律監(jiān)督的實(shí)施者和執(zhí)行者，檢察機(jī)關(guān)能否適應(yīng)新形勢、充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，檢察官隊伍整體素質(zhì)高低是個關(guān)鍵。因此必須通過強(qiáng)化檢察官隊伍建設(shè)來促進(jìn)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)。

1、要強(qiáng)化檢察官隊伍、思想、作風(fēng)和組織建設(shè)，增強(qiáng)法律監(jiān)督的責(zé)任感、敬業(yè)精神和緊迫感，必須長期從思想上、作風(fēng)上和組織上強(qiáng)化對干警的教育和約束，才能使干警經(jīng)受腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)，保持隊伍的革命性、廉潔性和純潔性，增強(qiáng)法律監(jiān)督的敬業(yè)、樂業(yè)精神、責(zé)任感和緊迫感，使檢察隊伍為充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)奠定良好的思想、作風(fēng)和組織基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化檢察官隊伍素質(zhì)和技術(shù)裝備建設(shè)，提高法律監(jiān)督水平。

3、加強(qiáng)制度管理，從制度上、紀(jì)律上保證監(jiān)督工作按照新刑訴法和新形勢的要求有序健康開展，保證法律監(jiān)督宗旨任務(wù)的貫徹執(zhí)行。

綜上，依法治國的方略對法律監(jiān)督提出了更高的要求，法律監(jiān)督權(quán)的有效行使，對于保障法律的統(tǒng)一并正確實(shí)施、對于保持公職人員隊伍的廉潔和維護(hù)司法公正、對于保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定具有重要的作用。加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，是中國司法制度改革應(yīng)該選擇的正確方向，是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的必經(jīng)之路。

第二篇：建設(shè)富裕文明和諧新廣西

建設(shè)富裕文明和諧新廣西，是一個長期的歷史任務(wù)和持續(xù)不斷的歷史進(jìn)程。今后十五年，要立足于五年打基礎(chǔ)，十年上水平，努力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

五年打基礎(chǔ)，就是在“十一五”期間，進(jìn)一步完善發(fā)展布局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，保持發(fā)展勢頭，到2010年全區(qū)生產(chǎn)總值超過6500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)1600美元，比2000年翻一番以上；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯提升，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，對外開放步伐明顯加快，社會事業(yè)取得明顯提高，小康社會更加寬裕，在建設(shè)富裕文明和諧新廣西的歷史征程上跨進(jìn)一大步，為后十年以至更長時期的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

十年上水平，就是在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展，到2015年全區(qū)生產(chǎn)總值突破10000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)2500美元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面進(jìn)步；到2020年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15000億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，廣西要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實(shí)構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放為動力，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以科技、教育和信息化為支撐，以提高人民生活水平為根本，充分激發(fā)和調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

加快構(gòu)建“一軸兩廊”工業(yè)新格局

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段和必由之路，是廣西加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略。為此，要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促動工業(yè)化，相互支撐，聯(lián)動推進(jìn)，走適合廣西區(qū)情的新型工業(yè)化道路和新型城鎮(zhèn)化道路，加快由工業(yè)化初期階段向中期階段邁進(jìn)。

在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，廣西將以信息化帶動工業(yè)化，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

廣西將努力壯大以南寧―來賓―柳州―桂林為中軸的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、南寧、崇左以及賀州、梧州、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，形成“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局。圍繞這一格局，進(jìn)一步打造各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改造提升柳州工業(yè)，使之成為先進(jìn)制造業(yè)基地；加快建設(shè)南北欽防沿海重化工業(yè)基地，桂林高新工業(yè)基地，百色、河池鋁工業(yè)基地和有色金屬工業(yè)基地，來賓、崇左糖業(yè)和錳工業(yè)基地，梧州、賀州、玉林、貴港承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地。廣西還將依托城鎮(zhèn)，以國家級和自治區(qū)級園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使之成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新高地、工業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，廣西將突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快形成城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)帶。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展南寧、柳州、桂林等大城市，其他中心城市也要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、提升品位，努力建設(shè)成為大城市或中等城市，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提高城市發(fā)展水平。廣西還將依托交通干線和區(qū)位優(yōu)勢，集約發(fā)展一批縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快培育形成南北欽防、桂北、桂中、桂東南城鎮(zhèn)群和黔桂走廊、右江走廊、桂東北、桂西南城鎮(zhèn)帶等“四群四帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，廣西將以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制為保障，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活水平有新提高，農(nóng)村面貌有新改善，基層民主政治建設(shè)有新加強(qiáng)，和諧農(nóng)村建設(shè)有新成效。

堅持改革創(chuàng)新　推動開放合作

改革開放是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的強(qiáng)大動力。為此，劉奇葆提出，廣西必須深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快廣西經(jīng)濟(jì)市場化、國際化步伐，在區(qū)域合作新格局中打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。，廣西要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把思想放開，把目標(biāo)放遠(yuǎn)，積極推動構(gòu)建中國―東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，把廣西建設(shè)成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。會議指出，推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是構(gòu)建“一軸兩翼”新格局的關(guān)鍵，是一篇大文章，是關(guān)系廣西的百年大事，發(fā)展前景廣闊。要加強(qiáng)港口物流合作，大力發(fā)展臨海工業(yè)，加快臨海城市發(fā)展，形成一批相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群，促進(jìn)泛北部灣地區(qū)共同發(fā)展，推動中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的海陸結(jié)合。積極促進(jìn)以鐵路、公路干線為依托的南寧―新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的形

成，完善交通設(shè)施，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，為湄公河流域東盟國家與中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放合作架起新的橋梁。通過這些努力，使中國與東盟的合作內(nèi)容更加充實(shí)，廣西發(fā)展的空間更加廣闊。

廣西還將以加強(qiáng)桂粵合作為重點(diǎn)，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，主動接受粵港澳產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射。繼續(xù)擴(kuò)大與西南地區(qū)的經(jīng)

濟(jì)協(xié)作，加快推動南貴昆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強(qiáng)與長三角經(jīng)濟(jì)合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化桂臺經(jīng)貿(mào)合作，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。深入開展“百企入桂”活動，更大規(guī)模地吸納區(qū)外民營資本。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大開放中，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)放到中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和泛珠三角區(qū)域合作的大背景中去謀劃、布局與推進(jìn)，使之成為我國沿海地區(qū)一個新的增長極。

繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，是建設(shè)富裕文明和諧新廣西的思想保證和精神動力。為此，劉奇葆強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，努力把廣西建設(shè)成為具有時代氣息、民族風(fēng)格、開放包容的文化先進(jìn)省（區(qū)），全面提升廣西文化綜合實(shí)力。

第三篇：建設(shè)和諧富裕新海原學(xué)習(xí)心得

建設(shè)和諧富裕新海原學(xué)習(xí)心得

中衛(wèi)建市 7 年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，但發(fā)展具有財富積 累、矛盾積聚的兩面性。如何處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，需要我們沉下 心來深入思考，需要站在新的起點(diǎn)審視與謀劃，需要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，創(chuàng)新體制機(jī)制。而開展建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)大討論 活動，無疑是最好的載體和平臺，無疑是承上啟下的總結(jié)和開始，無疑 是凝聚共識、匯聚力量的過程和積累。全市各級黨組織應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到 建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)不是一個口號，而是當(dāng)前和今后一個時期全市發(fā)展 的一個總綱、總方向、總目標(biāo)，是推動中衛(wèi)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué) 發(fā)展的一個大課題、大思路、大戰(zhàn)略。圍繞“如何建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)”這一主題，展開的關(guān)于實(shí)現(xiàn)“十 二五”發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生，轉(zhuǎn)變干部作 風(fēng)的大討論活動，在給當(dāng)前處在發(fā)展十字路口的中衛(wèi)指明今后一個時期 奮斗目標(biāo)的同時，也要求全市各級黨組織站在新的歷史起點(diǎn)，以對中衛(wèi) 人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以新的精神面貌和新的干勁，開創(chuàng)中衛(wèi)全新的未 來。建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)大討論活動的開展，將為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng) 造新機(jī)遇，也將帶來新挑戰(zhàn)。全市各級、各部門要解放思想，堅定信心，凝聚力量，緊緊抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干。同時，要破 解所面臨的挑戰(zhàn)，推動發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)管理、促進(jìn)和 諧，為建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)而努力奮斗！在建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)大討論活動中，要破解阻撓發(fā)展的難題和問 題，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打好基礎(chǔ)。各級、各部門要緊緊圍繞工業(yè)、特 色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、黃河金岸建設(shè)等認(rèn)真開展大討論，在大討論 中理清發(fā)展思路，在大討論中明確發(fā)展方向，在大討論中形成共識，在 大討論中找出問題，在大討論中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和辦法，在大討論中解決問題 和困難，為建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)開好局、起好步。在開展建設(shè)和諧富裕 新中衛(wèi)大討論活動中，要找準(zhǔn)影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題、找準(zhǔn)根 治影響社會和諧穩(wěn)定的辦法，為我市社會管理奠定基礎(chǔ)。全市上下要在 大討論活動中，認(rèn)真梳理影響各行各業(yè)、各級各部門的突出矛盾和問題，找出其癥結(jié)和根源，拿出切實(shí)有效的辦法和措施，化解一切不利于發(fā)展 的因素和矛盾，促進(jìn)和諧富裕新中衛(wèi)建設(shè)。在開展建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)大討論活動中，要切實(shí)改善民生，問政 于民、問計于民、問需于民。“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)快速 增長的趨勢，全面改善民生也成重中之重。各級黨委、政府要圍繞民之 所需、民之所盼，集群眾智慧，梳理為民所辦之事，制定具體解決計劃，集中解決一些群眾最關(guān)心、最迫切的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在開展建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)大討論活動中，要切實(shí)改進(jìn)我們作為教 師的工作作風(fēng)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。中衛(wèi)建市以來，形成了各種優(yōu)良的 作風(fēng)與精神值得發(fā)揚(yáng)，但是全市上下要通過大討論活動的開展，繼續(xù)查 找教師隊伍建設(shè)中的突出問題，我們也要從自身查找問題，并找到改進(jìn) 的辦法，轉(zhuǎn)變工作中出現(xiàn)的錯誤認(rèn)識和錯誤做法，努力成為優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員教師。

第四篇：建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)演講稿

同倡文明旅游，共建美麗中衛(wèi)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們：

大家好！

今天我演講的題目是《同倡文明旅游，共建美麗中衛(wèi)》。

朋友，當(dāng)您在鮮花錦簇的街道中漫步，欣賞那芳草鮮美，綠樹成蔭時；當(dāng)您在安謐祥和的市區(qū)里享受著家庭的融融親情時，您是否感到一天的生活是這樣的輕松快樂，平凡的日子是這樣的幸福美好？是啊，一個人、一個集體、一個地方，求發(fā)展，盼富裕是最大的愿望。而優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的社會秩序是這一切的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量和精神文化的要求越來越高，誰都希望能生活在青山碧水、鳥語花香的環(huán)境中。如今，越來越多的人開始認(rèn)識到：金山銀山固然重要，但綠水青山更不能少。

因此剛剛閉幕的市兩會提出，要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造美麗中衛(wèi)。這是以人為本、主動適應(yīng)新常態(tài)、對建設(shè)生態(tài)文明的全面貫徹落實(shí)，體現(xiàn)了建設(shè)美麗中衛(wèi)的決心。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造美麗中衛(wèi)，要讓城市更加宜居。要實(shí)施“大河之舞”二期工程，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城森林公園，做精城市綠化、亮化、美化，打造“一街一品”、“一街一景”，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。要加快推進(jìn)城市“六創(chuàng)”，建成政務(wù)、生活、旅游等綜合性服務(wù)呼叫平臺，建設(shè)”智慧城市“。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造美麗中衛(wèi)，要讓農(nóng)村更加美麗。要依托清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶，編制完成《中衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》和《新農(nóng)村規(guī)劃》，實(shí)施美麗城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)工程。要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配套完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，農(nóng)村垃圾全部實(shí)現(xiàn)集中收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造美麗中衛(wèi)，要讓環(huán)境更加宜人。要實(shí)施美麗中衛(wèi)建設(shè)行動計劃，加快防沙治沙、南華山生態(tài)修復(fù)及水源地涵養(yǎng)林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)管理，堅決淘汰一批高耗能、高污染企業(yè)生產(chǎn)線。要實(shí)施大氣環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)測和公開發(fā)布，建立健全查處環(huán)境違法行為聯(lián)動機(jī)制。要制定項目準(zhǔn)入清單，凡國家產(chǎn)業(yè)目錄限制和禁止類項目堅決不審批，對不符合國家環(huán)保政策的項目不立項，切實(shí)為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。

中衛(wèi)，一座年輕秀美而又歷史悠久的城市，是塞上江南一顆璀璨的明珠。作為一個“中衛(wèi)人”我自豪、我驕傲。是啊！為了中衛(wèi)的快速發(fā)展，我們必須樹立家園意識。一座城市就是一個家園，中衛(wèi)是每一個中衛(wèi)人的中衛(wèi)，是全體中衛(wèi)人共同的家園！如何讓這個家更美、更溫馨，是每一個家庭成員的責(zé)任和義務(wù)。我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)和維護(hù)中衛(wèi)的形象，擺正自己的位置，主動融入到中衛(wèi)的大家庭中，同心同德，群策群力，建設(shè)好、經(jīng)營好、維護(hù)好這個共同的家園。而這樣的家園恰恰離不開千千萬萬個中衛(wèi)人的執(zhí)著追求。

因此，我們每一個中衛(wèi)人都要以中衛(wèi)發(fā)展為重，帶頭講團(tuán)結(jié)、促和諧，橫下一條心，破釜沉舟，迎難而上，奮起直追，共同打造和諧穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境。讓我們一起攜手共建文明旅游新中衛(wèi)吧！

我的演講結(jié)束，謝謝大家！

第五篇：建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)心得體會

“建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)”大討論心得體會

近期，市委在全市開展 “建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)”大討論活動，此次活動是全黨、全市人民的根本任務(wù)，建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)是建設(shè)和諧社會的極為重要的組成部分。如何建設(shè)和諧新香山，沒有現(xiàn)存的路子可走，必須要進(jìn)行探索和創(chuàng)新。圍繞如何解決“三農(nóng)”問題，理論界進(jìn)行了不少的探索，有的地方也在進(jìn)行探索性的試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。如何從根本上解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)和諧新香山，實(shí)現(xiàn)小康社會，必須要深入進(jìn)行探索，作出明確的回答。我認(rèn)為就是要“三加強(qiáng)、三促進(jìn)”，即加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村委會建設(shè)，加強(qiáng)香山黨員干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)香山文明進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。

這個“三加強(qiáng)、三促進(jìn)”是建設(shè)和諧新香山的創(chuàng)新模式，它以“固為民之本，強(qiáng)執(zhí)政之基”為理論指導(dǎo)。“固為民之本，強(qiáng)執(zhí)政之基”是“三個代表”思想的高度概括，是建設(shè)和諧新香山的基礎(chǔ)與指導(dǎo)方向。以民為本，是我國傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”思想的繼承與發(fā)展。執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，為人民大眾謀利益，領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)人民建設(shè)和諧社會，走上富裕的小康之路，是中國共產(chǎn)黨一切活動的根本宗旨。

一、這個模式的建立，首先抓好、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村民建設(shè)和諧新香山的領(lǐng)導(dǎo)班子問題。要徹底解決“三農(nóng)”問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，改變香山面貌，關(guān)鍵是要把香山的班子建設(shè)好。村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一步，解決黨員干部思想不夠解放和領(lǐng)導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)的問題，不斷地教育干部解放思想，更新觀念，建立培養(yǎng)干部的教育機(jī)制，選派村干部進(jìn)市、區(qū)黨校的大專班深造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、村務(wù)管理和

實(shí)用技術(shù)等方面的知識。通過學(xué)習(xí)深造，提高了領(lǐng)導(dǎo)成員的政治素質(zhì)和理論水平，思想觀念從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中解放出來，逐漸樹立起市場經(jīng)濟(jì)意識，解放了思想，開拓了眼界，增強(qiáng)了村干部領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的能力。第二步，改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制，采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式，選拔錄用村的“兩委”干部，這就使得有理想、有能力、有才華的人脫穎而出，為建設(shè)和諧新香山出力。第三步，為了著眼于建設(shè)和諧新香山的持續(xù)發(fā)展，必須要培養(yǎng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。村黨支部在“固本強(qiáng)基”思想的指導(dǎo)下，要對支部的建設(shè)采用了新的教育培養(yǎng)機(jī)制，新的黨員活動載體，新的發(fā)展黨員的渠道，這樣就能不斷的從建設(shè)和諧新香山的社會實(shí)踐中，不斷的使黨支部注入了新鮮血液，加強(qiáng)支部的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)力量。為了能夠提高村級政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)成員的管理能力，建立起完整的工作制度，使職責(zé)明確，有章可循，便于更好地開展工作，也便于村民的監(jiān)督。

二、這個模式，通過“三化并舉”，把“建設(shè)和諧富裕新香山”作為“固本強(qiáng)基工程”的終極目標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“效益農(nóng)業(yè)”，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入，使村民富裕起來。這是建設(shè)和諧新香山的物質(zhì)基礎(chǔ)。“固本強(qiáng)基工程”以“富民”為根本的任務(wù)，體現(xiàn)了“情為民所系，政為民所執(zhí)，利為民所謀”的宗旨。在我國傳統(tǒng)的政治思想文化中，有“富民”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨人實(shí)行的“富民”政策是受其宗旨所決定的、是自覺的，不只是理論上的探討，而是付諸實(shí)踐的。在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，使村民走上共同富裕的道路，使財富分配的公平，這是建設(shè)和諧富裕新香山的最基本的物質(zhì)保障。

三、這個模式，十分重視村務(wù)工作的民主管理。領(lǐng)導(dǎo)班

子的勤政、廉政和民主化的管理，是建設(shè)和諧新農(nóng)村重要條件。在村務(wù)民主管理方面，建立一整套管理的制度：“村民代表議事制度”、“村務(wù)情況通報制度”、“村務(wù)征求意見制度”、“民主決策制度”、“兩委干部例會制度”等一系列的民主管理制度。農(nóng)村基層政權(quán)的建設(shè)，除了加強(qiáng)“兩委”建設(shè)之外，對村民的公共事務(wù)實(shí)行什么樣的管理方法，也是十分重要的問題。召開村民代表會議，使村務(wù)管理的人性化、科學(xué)化、民主化，讓村民參與議政、參與決策、參與管理，有利于廣泛地集中群眾的智慧，使決策科學(xué)化，又能調(diào)動群眾積極性。更重要的使村民對村務(wù)有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使村民有了當(dāng)家作主的自豪感，這樣能使村民心情舒暢地、積極地參加和諧新農(nóng)村的建設(shè)，從而能使“固本強(qiáng)基工程”的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)。

四、這個模式，十分重視村民的全面素質(zhì)的提高。人是社會生產(chǎn)力的主要因素，人的素質(zhì)對生產(chǎn)力的水平、質(zhì)量和發(fā)展速度具有極為重要的影響。人的全面素質(zhì)應(yīng)該包括文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理素質(zhì)。提高人的文化素質(zhì)是最基本的工作，開辦村民“讀書室”。文化知識是基礎(chǔ)知識，有了文化基礎(chǔ)知識才能更好的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，掌握生存的本領(lǐng)和致富的能力；人之為人，重要的是要有道德，積極開辦道德倫理和法律知識培訓(xùn)班，還開展"五好家庭”評選活動、知識競賽以及文娛體育活動，通過多種形式來培養(yǎng)村民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，使全體村民成為有道德的、守法的、文明的人。心理素質(zhì)應(yīng)該以正確的人生觀、價值觀為基礎(chǔ)的，對于外部環(huán)境所強(qiáng)制給予的種種挑戰(zhàn)和壓力的適應(yīng)能力和應(yīng)對能力。

白樺