第一篇：區域協作構建流動人口的溫馨家園

湘陰縣區域協作構建流動人口的溫馨家園

作者：李呼嘯 時間：2016-09-02 “真的太感謝你們，我們在外地打工，衛生計生部門的領導還記得我們。”來自湘陰縣新泉鎮在望城區從事電器經營的陳建章，接過湘陰縣衛生計生局領導送上的獨生子女慰問品和衛計宣傳資料感動不已，這是湘陰縣衛生計生部門開展區域協作加強流動人口管理的一個縮影。

近日，湘陰縣衛生計生局在望城區月亮島街道慰問流動人口獨生子女和兩女戶對象、進行政策宣傳、辦理相關證件等活動，開展流動人口區域協作現場交流會，湘陰縣、望城區衛生計生部門負責人和流出人口大鎮的衛生計生辦主任近50人參加。

據悉，月亮島街道人口約4萬人，外來流動人口達10萬余人，湘望兩地地域相連，經濟較為發達的望城區是湘陰流出人口務工、經商的聚居地。湘陰衛生計生部門高度關心和重視流出人口的信息管理、公共衛生均等化服務、權益維護等工作，此次流動人口區域協作的主要目的是進一步了解流出人口的現狀，在流出人口就醫、就業和幫扶上予以精準發力。會上，湘陰和望城衛生計生部門簽訂《省內流動人口計劃生育服務管理區域協作協議書》，就完善管理服務體制、實現均等化服務、維護合法權益等方面達成共識。

第二篇：加強流動人口區域協作

加強流動人口區域協作

XXX每年約有3000人在外打工，其中已婚育齡婦女有1500人之多。這些外出流動人口，既為當地的經濟社會發展做出了突出貢獻，也給我們的社會管理、社會事業發展帶來了巨大壓力，同時更為做好新時期的人口計劃生育工作提出了新的挑戰。如何管理和服務好流動人口成了河西街道辦人口計生部門的難題。XXXX計生辦在扎實推進本街道“一盤棋”工作的基礎上，積極做好區域“一盤棋”和與流入、流出人口較多的鎮、街道的協作工作，2014年分別與XXX鎮計生辦和XXX計生辦簽訂了流動人口計劃生育雙向服務和管理協議書。在區域協作中，重點加強了與流出地一起解決流動人口長效避孕節育措施落實難、政策外懷孕補救措施落實難和社會撫養費征收難等“三難問題”，制訂了詳細的工作計劃，并確保落實長效避孕節育措施和政策外懷孕補救措施的對象與戶籍人口享有同等的補助和獎勵。

通過協作機制的廣泛建立，實現了流出地與流入地之間的良性互動和協調發展，為流動人口提供了一系列優質服務。投入經費4.9萬元，核查人口信息510條，發放宣傳資料2100份，發放證件50份，落實上環30人次，結扎4，簽訂知情選擇合同100份，發征收社會撫養費決定書9份，征收社會撫養費3萬元，落實補救措施3例。

第三篇：流動人口管理區域協作制度

流動人口計劃生育管理區域協作機制工作制度

為破解流動人口計劃生育管理難題，我鎮計生辦繼續以區域協作機制為切入點，初步取得成效，特制定如下工作制度：

一、創辦試點、突出重點、全面推廣、依次推進

2015年1月鎮計生領導小組召開了專題會議，并向各村及鎮直各單位提出但倡議，要求上下聯動，成立了以鎮人大副主席李軍曉為組長的領導小組負責指導。在全面調查摸底的基礎上，我鎮決定采取先選一個點試驗，再擴大區域，后向全鎮輻射漸次推進策略，3月，在積極協商的基礎上，選擇流出人口集中、語言相通、交通便利的李口鎮、寶豐李莊鄉作為試點，簽訂了《流動人口計劃生育管理區域協作框架協議》，實現了與兄弟鄉鎮雙向工作的常態化，制度化、規范化下一步將和省外本地外流人口集中地區聯系簽訂協議。

二、協作方式

①及時互通情況、協查回復信息； ②適時召開兩地聯系會議，交流總結經驗； ③積極協調處理個案。

三、協作內容

①在現居地落實孕情監測，并批量提交平臺；

②委托現居住地落實避孕節育措施和政策外妊娠補救措施； ③聯合辦理打擊“兩非”和假計生證明案件； ④協商征收社會撫養費；

⑤及時搞好出生通報和統計，未通報和未上報出生的進行責任追究。

第四篇：流動人口管理區域協作總結

流動人口計劃生育管理區域協作機制工作總結

為破解流動人口計劃生育管理難題，在省、地區、縣計生委的精心指導下，我鎮計生辦繼續以區域協作機制為切入點，初步取得成效。

一、創辦試點、突出重點、全面推廣、依次推進

2012年3月鎮計生領導小組召開了專題會議，并向各村及鎮直各單位提出但倡議，要求上下聯動，成立了以鎮黨委成員陸啟斌為組長的領導小組負責指導。在全面調查摸底的基礎上，我鎮決定采取先選一個點試驗，再擴大區域，后向全鎮輻射漸次推進策略，3月，在積極協商的基礎上，選擇流出人口集中、語言相通、交通便利的龍街村作為試點，簽訂了《流動人口計劃生育管理區域協作框架協議》，實現了與兄弟鄉鎮雙向工作的常態化，制度化、規范化。同時，為了便于工作的聯系，計生辦制作了《區域協作聯絡簿》，發到各村委手中使用。

二、協作方式

①及時互通情況、協查回復信息； ②適時召開兩地聯系會議，交流總結經驗； ③積極協調處理個案。

三、協作內容

①在現居地落實孕情監測，并批量提交平臺；

②委托現居住地落實避孕節育措施和政策外妊娠補救措施；

③聯合辦理打擊“兩非”和假計生證明案件； ④協商征收社會撫養費；

⑤及時搞好出生通報和統計，未通報和未上報出生的進行責任追究。

四、協作取得積極效果

通過協作機制的廣泛建立，實現了流出地與流入地之間的良性互動和協調發展，為流動人口提供了一系列優質服務。流動人口政策外出生較往年有減少。

第五篇：對流動人口計劃生育區域協作服務管理

推進流動人口計劃生育區域協作服務管理的相關對策

當前流動人口計劃生育服務管理工作還不能完全滿足流動育齡群眾的需求，與全面實現統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的工作新機制還有一段差距。亟待解決的是區域協作不同步問題，盡管各地采取了簽訂區域協作協議書、召開流動人口區域協作會議等方式進行了不同層面的區域協作，但未能從根本上解決流動人口計劃生育雙向管理、區域協作中存在的問題。

產生區域協作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流動人口計劃生育服務管理的區域協作交流，多局限在省、市、縣，而鄉（鎮、街道）沒有實現點對點的有效互通，造成了交流環節增多、信息反饋不及時、不能有效到位等問題。二是交流有地區不作為現象。表現為辦理各類證件時互相推諉扯皮，服務管理無所作為，區域協作協議書成為一紙空文。三是交互信息反饋不能及時。部分鄉鎮使用系統時，個案信息反饋不及時，造成戶籍地和居住地信息不能有效的互通互動，導致數據沒有及時維護，PADIS信息系統個別統計報表自動生成的數據與實際操作情況不吻合，生成的各種監控管理表比較滯后，具體表現為信息交換率低、通報接收率低，信息反饋率低。四是個案協作處理不給力。當違法孕育事實發生后，戶籍地和現居住地雙方在協作處理過程中，會因各自利益關系采取被動、敷衍甚至是推諉的做法，導致即使查實了違法事實，處理也會不給力的現象。五是責任考核難以落實。目前，在鄉（鎮、街道），專職管理人員難落實，兼職人員其他事務較多，無法專心從事本職工作，加上所管理的流動人口復雜性、隨意性，對戶籍地和現居住管理責任難區分，考核也很難落到實處。

解決區域協作不同步的建議：一是加強對鄉鎮操作人員培訓。PADIS系統操作關鍵是鄉鎮管理人員，應該編寫全國統一的系統操作使用手冊，加強對鄉鎮操作管理人員經常性培訓，讓他們能熟練掌握PADIS系統使用流程，保障信息反饋及時同步。二是建立流動人口協作管理群。針對流動人口服務管理需要，建議國家人口計生委建立一個全國范圍協作QQ群，可以分為市、縣、鄉三個層級，明確專人工作時間在線，便于區域協作的聯系和合作。三是強化專職隊伍建設。建議國家人口計生委從文件上明確鄉鎮服務管理人員的配備要求、工作職責、履職情況和綜合考核內容，切實強化這支專職隊伍的培養和建設。四是加強責任追究，充分調動各級工作積極性。強化對PADIS系統操作、反饋、接收和信息處理等工作跟蹤考核力度，加大對不作為或行政延誤行為的通報處理力度，調動各地區工作積極性，確保流動人口服務管理全國“一盤棋”格局早日形成。

通聯：江蘇省淮安市楚州區人口計生委徐波

郵編：223200聯系電話：0517-85189053