第一篇：紅花鋪鎮鎮全民創業工作總結

紅花鋪鎮全民創業工作總結

我鎮認真貫徹縣委、縣鎮府全民創業工作意見精神，針對實際情況，努力提升環境水平，營造宜居、宜商、宜創業的良好環境，不斷拓寬創業方式。實施以創業帶動就業的發展戰略，激發全鎮創業活力，大力推進我鎮全民創業、取得了較好的成績。

一、高度重視，廣泛宣傳

為了使全面創業工作切實取得實效，我鎮黨委、政府高度重視，成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各相關業務干部為成員的紅花鋪鎮全民創業工作領導小組。制定工作目標，完善工作措施，夯實工作責任，明確工作職責，將工作任務細化到人、到村，落實包抓責任。充分利用廣播、板報、標語等各種媒體，通過正面宣傳、典型帶動、積極引導等方式不斷加大宣傳力度，激發和調動全鎮各界人士投入全民創業的積極性和主動性，營造濃厚的創業氛圍。

二、突出重點，全面提升

一是發展旅游服務周邊產業。在原有的基礎上，大力發展農家樂、農家賓館，不斷提升旅游服務水平，形成與我鎮實際相結合的“豆腐宴”特色品牌，督促從業人員推陳出新、擴大規模，并成立了全鎮54家農家樂經營戶所組成的紅花鋪鎮農家樂協會（長期營業10戶，間歇性營業43戶，建設中1戶）。

二是促進養殖業區域規模化。發展生豬養殖、土蜂養殖及特種養殖，扶持養殖大戶，擴大養殖規模及種類，通過招商引資在龍王溝建設林麝養殖場，成立了由64戶土蜂養殖戶組成的土蜂養殖協會，由點及面地帶動周邊群眾自主創業。養殖種類包括：生豬、牛、獺兔、土蜂、野豬以及林麝等。規模以上養殖共13戶，其中：生豬養殖6戶，存欄337頭；野豬養殖1戶，存欄12頭；林麝養殖2戶，存欄21頭；養牛大戶2戶，存欄61頭；獺兔養殖2戶，存欄520只。

三是鞏固提高科技示范園。加大資金技術投入，鞏固提高了永生村無公害蔬菜科技示范園和草涼驛村千畝核桃科技示范園。（投資27萬元建立180 畝的永生村無公害蔬菜科技示范園，創業數量110戶，260人，其中農村創業者110戶260人，帶動就業220人，其中農村勞動力220人；投資24萬元，建立草涼驛村千畝核桃科技示范園3300畝，栽植核桃8萬株，創業數量262戶，997人，其中農村創業者70戶260人，帶動就業150人，其中農村勞動力150人。）創業科技示范園的建立有效的帶動了勞動力創業、就業，增加了農民收入。

四是勞務輸出帶動戰略。結合實際，發揮我鎮家政服務、鋼結構防腐從業人員帶動作用，鼓勵農村閑置勞動力“走出去”，做大、做好我鎮勞務輸出特色品牌，成立了由24人組成的北京家政服務協會和16人組成的鋼結構防腐協會。同時與在外創業人員聯系溝通，動員其返鄉創業，將先進技

術和致富良機“帶回來”，帶領家鄉群眾共同致富。全鎮轉移就業1921人，其中：勞務輸出901人，就地就近轉移1020人，北京家政服務從業71人，鋼結構防腐從業65人。

三、存在的主要問題

我鎮全民創業、農民工回鄉創業工作雖然全面完成了任務，但是仍然存在不少問題，主要表現在一是創業氛圍營造有待加強。思想觀念需要進一步提高，現實生活中“守家戀鄉、安于現狀，小富即安”的思想依然存在。二是創業層次普遍偏低。為生活服務的行業多，為生產服務的行業少；家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少。

今后我鎮將繼續加大對創業人員的培訓、指導，不斷加強創業平臺建設，挖掘發展潛力，提高創業水平，促進全民創業工作再上新臺階。

紅花鋪鎮勞動和社會保障事務所社保所

二0一一年九月二十日

第二篇：紅花鋪鎮 便民服務中心總結2012

紅政字（2012）60號

紅花鋪鎮人民政府

關于上報《紅花鋪鎮2012年上半年社會公共服務中

心半年工作總結》

縣政府辦公室：

現隨文報來《紅花鋪鎮2012年上半年社會公共服務中心半年工作總結》，請審示。

紅花鋪鎮人民政府 二〇一二年六月二十五日

紅花鋪鎮社會公共服務中心2012年上半年

工作總結

我鎮社會公共服務中心工作在鎮黨委、政府的領導和上級相關部門的大力支持下，始終堅持以人為本，為民服務的工作宗旨，逐步建立健全了各項規章制度，完善了相關辦事程序，在為構建和諧社會，促進我鎮經濟快速發展上提供了有力保障。截止目前，進駐大廳辦公的窗口單位有7個（民政、計生、農經、合作醫療、殘疾人服務、勞動保障、養老醫保等站所等），接受農業技術咨詢386人次，舉辦農民工技術培訓1期共76人，處理糧食直補、退耕還林、農業政策保險等280件次；落實和辦理出生人口11人，認真做好“三查”工作,落實節育措施，按時上報各種報表；2012年年審低保戶325戶、667人（其中：城鎮低保29戶48人），申報農村籍退役士兵生活補貼4人，申報五保戶16戶17人、殘疾人困難補助66人，殘疾人康復需求3人，孤兒補助2人，申報高齡補貼269人。鎮社會公共服務中心各項工作有序有效地健康發展，已成為樹立我鎮新形象的重要窗口；成為機關轉變工作作風，提高辦事效率的重要手段。

一、工作回顧

1、健全機制，落實責任

制訂大廳管理制度。今年2月份以來，我鎮成立了社會公共服務中心領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由副

鎮長擔任，成員由社會公共服務中心主任和各站所負責人組成。鎮社會公共服務中心設主任1名，工作人員5名，整合民政、計生、農經、合作醫療、養老醫保、勞動保障等站所組成，構建統一的社會保障服務平臺，方便群眾辦事。同時全鎮5個村也成立了社會公共服務工作站設站長1名，工作人員2名，聘請民情代理員25名，健全了社會公共服務網絡，同時，實行民情報告和處理結果報告制度，對村情民意實行規范化管理，提高了辦事效率，及時化解了矛盾。制定和完善了《紅花鋪鎮社會公共服務中心考核辦法》、工作人員行為規范、內設機構工作職責、值班制度、會議制度、安全保衛制度、考勤制度、印章保管制度等管理辦法和制度。通過制定和完善各項規章制度，達到以制度管人、對內規范管理、對外樹立形象的良好效果。

2、結合創先爭優活動。在大廳開展“文明窗口、窗口先進個人”評選活動。通過開展創先爭優活動，不斷提高窗口工作人員的服務質量，也引起了各窗口站所對服務大廳的服務質量的關注，使服務大廳和窗口站所人員齊心協力，共同把服務大廳的各項事務辦好。

3、為使社會公共服務中心真正起到便民、惠民作用，我鎮從加強管理，完善制度入手，編制《服務指南》、《收費標準和收費依據》等資料，實行將辦事程序、申請條件、申報材料、辦結時間、收費標準和收費依據等多項內容公開；實行“五規定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦

理，重大事項聯合辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答復。建立首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務雙崗制、考勤請銷假等制度對窗口工作人員的進行嚴格考核，用過硬的獎懲辦法為社會公共服務中心的正常運轉提供了保障。收費標準進行“六公開”，增加服務透明度，使客戶和群眾滿意。

4、規范管理，加強服務。

（1）人員管理。領導小組經常組織窗口工作人員開展學習和教育活動，使他們充分認識服務中心工作的重要性和時代的緊迫性，進一步增強工作責任感，提高業務工作水平。領導小組明確要求各窗口工作人員一律掛牌上崗，接受群眾咨詢和監督，強化主體意識，狠抓工作作風的轉變，改進服務態度，以實際行動服務經濟建設的大局。

（2）、辦件管理。服務中心審批件分為即辦件、承諾件及聯辦件。即辦件是由窗口工作人員直接在大廳當場辦結；承諾件是由窗口工作人員先收件，出具承諾通知書，然后聯系本站所在承諾時限內辦結，服務對象到時憑通知書到服務大廳領件；聯辦件由站所牽頭，相關站所協辦，在承諾時限內，服務對象到時憑通知書來服務大廳領件。通過開展辦件管理，解決了過去“能拖則拖”的問題。

（3）、加強日常督查和協調。政府成立了以黨委書記為組長、鎮長、鎮紀委書記為副組長、社會公共服務中心主任和各站所負責人為成員的領導小組，安排二

位副職領導負責大廳的日常監督檢查和協調工作。通過巡堂觀察、隨機詢問服務對象、查看辦公網絡等方式，監督窗口工作人員的辦件情況、服務質量及廉政情況，對存在的辦件拖拉、推諉扯皮等不規范行為及時指正，確保中心服務的規范。

5、圍繞經濟發展，做好擴展服務。

半年來，中心堅持“寧可自己麻煩多次，不讓群眾麻煩一次”的服務理念，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，廣泛、深入地開展配套服務、延時服務和伸延服務。

（1）配套服務。中心內設置咨詢窗口、受理審批窗口、收費窗口、督查投訴受理中心等，組成“一條龍”服務的窗口體系。中心各窗口單位都配備了電腦、打印機等辦公設備，購置了辦證審批軟件，實行自動化辦公，真正實行“一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務，徹底改變了窗口作為辦證審批中轉站的現象。在大廳內增設等候椅、高腳凳等硬件設施，真正為群眾辦事創造了一個優良的辦事環境。

（2）、延時服務。許多辦證窗口常在臨近下班或休息日接到急辦件，窗口工作人員都主動加班，延時服務，直到辦完為止。

二、存在的問題

1、有些站所由于業務少，窗口人員不正常在窗口上班。

2、有些站所辦證照業務，還沒有完全安排到大廳辦理和收費

3、有些辦件不能按承諾時限辦結，群眾有意見。

4、村級社會公共服務站管理有待加強。

第三篇：鎮全民創業方案

按照縣委、縣政府《關于開展全民創業活動的實施意見》的要求，為搶抓災后重建、擴大內需、成都試驗區建設“三個機遇”，深入推進城鄉一體化，加快全民創業進程，通過創業帶動就業、加快致富、促進和諧，開創我鎮科學發展新局面，并根據縣委、縣人大的要求，特制定蘇家鎮2012年全民創業實施意見。

一、指導思想

以黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議精神主指導和省市縣會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深入推進城鄉一體化，從樹立創業意識、培訓創業能力改善創業環境入手，逐步形成以創業帶動就業的工作新局面。

二、工作目標

（一）干部創事業。進一步加強干部隊伍建設，完善機關管理制度、目標考核制度、年終績效考核辦法和獎懲制度，推行中層干部競爭上崗，創新崗位交流機制，形成干部立足本職創事業的良好氛圍。

（二）百姓創家業。新發展農村專合組織3個，帶動農戶數50戶，農民人均純收入增長14%以上。

（三）能人創企業。新增工商登記企業3戶。

（四）老板創大業。新增規模以上企業１戶。

（五）回鄉創新業。新發展新回鄉創業4戶，開展技能培訓120人，新增就業100人以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造創業氛圍

及時總結全民創業的經驗和做法，推介全民創業典型。通過各類活動、板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳先進典型的力度，激勵和鼓舞全鎮人民開拓創新、奮發有為，推動全民創業工作扎實開展。通過培養和樹立典型，營造崇尚創業、競相創業的氛圍。

（二）解放思想，進一步拓展創業渠道

一是鼓勵干部創事業。按照機關效能建設建設的要求，進一步完善各類工作制度，健全責任和激勵機制，激勵干部立足本職，愛崗敬業，為百姓創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業提供優質服務。

二是引導引導創辦新企業。建立和完善創業數據庫，集中力量大力支持有創業意愿并具備一定創業條件的人員確定項目、興辦企業。積極引導群眾、在外經商、回鄉務工人員，圍繞發展農家觀光休閑業、精品園種植業、現代養殖業、農產品包裝業、市場營銷業、小食品加工業、農產品精加工業、小型商貿業、社區服務業等創辦經濟實體。

三是注重引進新項目。重點加強對在外經商、務工人員的聯系、推介，實行重點跟蹤，吸引他們回鄉創業。

四是鼓勵壯大企業。一方面要支持個體工商戶轉型為企業，積極引導和鼓勵有規模、有實力的個體工商戶向個人獨資企業、合資企業東或有限公司轉型；另一方面，支持企業擴大規模，對重點企業實行重點跟蹤、重點扶持，注重培育稅收貢獻大、經營規模大、競爭實力強、輻射面廣的龍頭企業。鼓勵和支持現有私營企業積極擴大規模，幫助有發展前景、有擴張能力、帶動就業能力強的企業新項目，實現規模和總量的擴張，不斷做大做強。

五是促進返鄉民工就業。認真研究國家、省、市、縣各項優惠政策，制定具體措施，鼓勵各企業招用本地返鄉民工。

六是繼續加大創業培訓。充分發揮鎮勞動保障所的作用，制定培訓計劃，重點幫助創業者掌握創業知識和有關政策法規，選擇適合自身發展的創業項目，并實行全程跟蹤服務，確保和提高創業成功率。

七是建立創業孵化基地。結合產業布局，建立創業孵化基地，在蘇家鎮農貿市場一條街建立創業示范街道，計劃年內引導30戶商家入駐創業示范街；在虹橋社區建立創業園，計劃流轉土地500畝，以“蘇家欣農蔬菜種植農民合作社”為載體，以“三泰農業”為龍頭，引導和鼓勵農業項目業主入駐創業園，建立以蔬菜種植項目為主要內容的創業園地；在香林村建立創業示范村，計劃流轉土地1500畝，擬引進10家以上的農業企業，建立現代農業園區，目前，已與6家企業簽訂投資協議，將陸續入駐園區進行創業。我鎮將切實為創業者提供培訓指導和政策扶持，增強創業者的經營管理水平和市場競爭能力，提高創業穩定率。

八是建立健全創業服務平臺。通過上門服務、集中服務、電話服務等形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務，為創業者開辟“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。

（三）做好摸底調查，幫扶創業。在已經建立的“三帳一表”的基礎上，實行動態管理，對全鎮勞動力按其狀況進一步綜合分析和整理分類，并在此基礎上確認“有創業愿望、有創業準備、有創業實體”的三類群體，采集其創業意向、創業需求、經營現狀等信息。針對三類群體實施不同的創業幫扶計劃。另外，還要全面調查全鎮本地人創辦企業的經營狀況，有針對性地幫扶其做強做大。

（四）突出重點，完善創業平臺。要以建設創業園區、創業街、創業村（社區）為重點，不斷加強創業平臺建設，挖掘發展潛力，擴大發展規模，提高發展能力，積極為更多的創業者提供創業平臺，提供發展空間，以創業帶動就業。加大宣傳和招商力度，鼓勵創業者入駐創業示范園區，擴大園區規模，提升園區建設檔次；進一步研究細化優惠政策，為新增經商戶提供500元創業獎勵基金，鼓勵和吸引更多創業人員到創業街經商，促進創業街繁榮興旺；進一步加大創業村（社）的引導和指導，充分利用自然資源、地理環境、優勢項目搭建發展平臺，在特色項目上做文章，促進創業村（社）創業新突破。

（五）加強服務，提高創業水平。針對創業激情高的人員，給予政策上的培訓引導；針對缺乏自主創業知識的人員，采取“引教入村”的方式，與各類職業技術學校聯合，為有創業夢想的勞動力舉辦職業技能培訓；針對缺乏經營管理經驗和市場信息的人員，聘請專家傳授先進經營關念和經營技巧，幫助創業人員分析、總結創業的經驗教訓；針對運營中的創業人員，隨時進行跟蹤指導，幫助他們不斷完善經營管理，提高發展質量。

（六）加強宣傳，塑造創業典型。抓好典型引導，通過召開報告會、座談會等形式，激發全民創業的熱情。各村（社區）對扶持本地人創業成績突出的，對合法經營，有示范帶動效應地本地創業人員，給予表彰。

（七）加強領導，優化創業服務

一是認真組織，加強領導。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實保證各項措施落實到位。

二是求實創新，高效服務。對重點發展對象，要加大扶持力度，把責任落實到人，做到鎮、村（社區）兩級有專人進行跟蹤服務，為創業者提供全方位的創業支持和服務。

三是強化督查，嚴格考評。把全民創業工作納入鎮村兩級目標考核的內容，落實部門和人員的責任，堅持每月督促檢查，及時了解全民創業的發展動態，分析、研究、解決發展中出現的新問題。黨委、政府將對在全民創業活動中取得顯著成績的部門、個人和“創業之星”進行表彰獎勵。

總之，我鎮堅決按照縣委、縣政府的要求，積極開展全民創業活動，認真做好基層基礎工作，狠抓全民創業工作的落實，切實加強對全民創業工作的領導，全力做好全民創業工作。

第四篇：2009拳鋪鎮工作總結

2009年拳鋪鎮工作情況匯報

拳鋪鎮是濟寧市新型鄉鎮建設試點鄉鎮之一，由原拳鋪鎮、徐集鎮和梁山工業園組建而成，實行“鎮區合一”運作機制，全鎮轄124個行政村、10.8萬人、145平方公里。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們按照全市新型鄉鎮建設試點工作要求，堅持工業化、產業化、城鎮化同步推進，大力實施“工業立鎮、產業興鎮”發展戰略，突出抓好民營經濟、招商引資、重點項目建設和鎮村建設，全鎮經濟社會實現持續快速展。1至10月份，全鎮完成地區生產總值17.6億元，稅收總額達8373萬元，地方財政收入完成3775萬元。

一、創新工作體制，新型鄉鎮運作機制逐步完善

按照“一套班子，兩個牌子”的要求，新型拳鋪鎮設梁山工業園黨工委、管委會和鎮黨委、政府等機構，黨政領導干部實行交叉任職。全鎮總體工作部署實行黨委負責制，各辦公室實行塊狀管理，農村事務實行管區運作體制。同時，按照“雙向選擇”的原則，對各管區、辦公室人員進行優化組合，有效地增強了機關干部的積極性和主動性。建立了行政服務中心，由相關職能部門集中辦公，推行“一站式”服務。成立了梁山縣東岳小額貸款公司和梁山縣中小企業發展促進會等投融資公司，先后融資6300余萬元，用于民營經濟發展和基礎設施建設。今年3月份，拳鋪鎮電子政務系統成功運行，全面推行無紙化辦公，進一步提高了機關效能。

二、加大招商力度，招商引資實現新突破

工作中，我們緊緊抓住國家拉動內需政策，進一步創新招商方式，完善優惠政策，圍繞專用汽車、物流商貿、紡織服裝等主導產業持續開展招商引資活動，積極引進科技含量高、附加值高的項目，不斷提升產業檔次和水平，金宇車輪、龍飛彩印、聯通汽貿、糧食物流、環球專汽、北方奔馳等一大批項目相繼落戶我鎮。1至10月份，全鎮實施招商引資項目58個，計劃總投資21.78億元，其中利用外資18.7億元，實際到位外資9.2 億元，特別是在第五屆車博會期間，全鎮共簽訂5個合同項目，計劃總投資5.1億元。

三、優化產業結構，全力打造“中國專用汽車第一鎮” 面對金融危機對專用車產業的沖擊，我們積極調整優化產品結構，依托科研機構研發新產品，提升專用車科技含量，逐步向特種車輛轉型，從而提高了企業經濟效益。1至10月份，全鎮共生產、銷售各類掛車（專用車）3.8萬輛，特種車占總量的38%。同時，充分發揮中集東岳、通亞汽車的引領作用，進一步完善產業鏈條，努力打造集整車、配件、研發、檢測、汽貿、物流、二手車交易于一體的專用汽車“百億產業”。進一步規范了二手車交易市場，梁山華通二手車交易市場的運營，為我鎮經濟發展和財政增收增添了新亮點。特別是第五屆中國（梁山）專用汽車博覽會的召開，為全國專用汽車及配件企業交流、合作、發展提供了優越平臺，有力地推動了專用汽車產業的迅速發展和壯大。目前，全鎮專用汽車制造及配件企業達到138家，納入國家發改委汽車產品公告目錄管理的企業

達到13家，形成年產8萬輛專用車和400萬套配件的生產能力，已成為全國規模最大、密集度最高的專用汽車生產基地。

四、強化督導檢查，重點項目建設取得新進展

在項目建設中，我們按照“建設大項目、培植大產業、促進大發展”的工作思路，大力實施 “重點項目帶動”戰略，全鎮重點項目建設取得新進展。繼續實行領導干部包保重點項目責任制，對全鎮重點項目進行全程跟蹤包保，保證了重點項目的順利實施。1至10月份，全鎮實施項目 58 個，其中納入市重點調度項目3個、擴大內需涉及項目6個、縣級領導包保項目7個。其中，總投資1.5億元的金宇車輪項目已完成圍墻、大門及部分地面硬化，鋼架結構車間、辦公樓、職工宿舍樓和餐廳樓正在建設中。投資1.56億元的糧食物流項目計劃建設1.5億斤糧食儲備庫及物流貨運倉，現已完成項目土地清障、庫區場地平整，正架設電力線路。由通亞汽車和臨沂汽車工業貿易公司共同投資3億元的 聯通汽貿項目各種手續已辦理完畢，正進行清障等準備工作。總投資1.1億元的華天彩色印務項目已完成投資9000萬元，購買裝修了2000平方米的辦公用房和10000平方米的生產車間，收購金都花園小區作為職工公寓樓，購臵了國內一流的八色輪轉機、曬版機、烤板機、封面印刷機、全自動膠訂聯線等設備。目前，該項目正在試生產。投資5000萬元的駿達汽貿、投資3100萬元的賽福特工貿二期工程、投資3800萬元的晨潤達工貿和投資3000萬元的華岳汽貿已竣工投產。

五、綜合整治上檔次，城鎮基礎設施建設扎實推進

我們堅持工業化、城鎮化“雙輪驅動”，積極加大工業園和城鎮基礎設施建設力度，高起點規劃建設解放路、興園路等主要道路，高標準配套拳堂路、東風路北段等后續工程，高要求開展梁濟公路、濟菏高速出口和城鄉環境綜合整治，切實提高工業園區和城鎮承載力。工作中，我們成立了梁濟公路環境整治、濟菏高速公路出口綜合整治和梁山工業園基礎設施建設等3個工程建設指揮部，進一步明確了各自的任務目標和完成時限。各指揮部嚴格按照工程標準和要求，集中人力、物力，靠上做工作，扎實推進重點項目建設。目前，全鎮已完成基礎設施投資3600余萬元，總長度為4.2公里的解放路和興園路正在鋪設混凝土路面，預計11月底完工；總長度達27余公里的方信路、信韓路及李閣、堂子、孔樓等7條道路已竣工；梁濟公路和濟菏高速出口綜合整治已完成綠化3.2萬平方米、新建下水道5600米、調運土方3萬方、拆除房屋50間、院墻340米；高標準規劃了7處新型農村社區，其中信樓、徐集社區服務中心和拳鋪社區基本完工，蔡林社區服務中心正在建設中，方廟社區服務中心已完成規劃設計。

六、強化服務惠民生，全力推動各項社會事業協調發展 我們堅持“保增長、保民生、保穩定、促發展”的原則，積極籌集資金，全面加強農村文化、教育、衛生等公共服務工程投入，切實解決群眾關注的民生民計問題。建立農村剩余勞動力轉移就業培訓中心和人力資源市場，免費對農村進行培

訓，針對企業出臺鼓勵用本地工人的特殊優惠政策，加大對剩余勞動力轉移力度，使3000余人實現了進廠務工，增加了群眾收入；投資700余萬元對2處中學和6處小學進行改造，目前，徐集一中學生宿舍樓和餐廳已投入使用，拳鋪中學學生宿舍樓主體工程和拳鋪中心小學教學樓主體工程正在建設中；按照省級規范化敬老院標準，投資280萬元對徐集敬老院所有房屋進行整修，新建了衛生室、健身娛樂室、洗浴室，安裝了取暖設施。目前，正在對申請入住老人進行審核。

七、存在問題及下步打算

雖然我鎮的各項重點工作取得了很大的進展，但是面對國際金融危機、土地政策趨緊、企業融資困難等現實情況，在工作中也存在著一些問題和不足。主要表現在：一是因國際金融危機對實體經濟，特別是對專用汽車產業的強烈沖擊，致使全鎮經濟增長速度放緩，稅收增長困難；二是因土地征用困難，致使簽約項目不能及時開工建設；三是由于企業融資困難，致使部分項目建設進展緩慢，個別企業資金鏈出現問題；四是因工業園區和城鎮基礎設施建設需投入大量資金，但由于鎮財力不足，致使資金缺口較大，影響了重點工程的進度等等。

在下步工作中，我們將針對以上問題，積極協調上級有關部門，開展銀企合作，爭取資金扶持和用地指標，緩解項目建設資金困難，切實加強對“三重工作”的領導和協調，推動重點工作順利開展。同時，進一步加大招商引資力度，積極引進高大外項目，優化專用汽車產業鏈條，培育“百億產業”；進

一步加快金宇車輪、聯通汽貿、糧食物流、環球專汽等重點項目的建設進度；進一步推動梁山工業園道路建設、新型農村社區建設、梁濟公路和濟菏高速公路出口綜合整治等重點工程建設步伐；扎實做好敬老院、學校建設等民心工程，全面完成各項工作任務。

2010年是我們拳鋪鎮全面實施新型鄉鎮總體規劃的第二年，也是我們厚積薄發、全力全速，實現科學發展跨越發展的關鍵一年。我們將根據新型鄉鎮建設試點工作要求，按照“全縣領先，全市率先、全省爭先”的發展思路和爭創“中國專用汽車第一鎮”、國家級重點鎮的發展目標，全面實施《拳鋪鎮新型鄉鎮總體規劃（2008-2020）》，大力度抓好民營經濟、招商引資、城鎮建設、新農村建設和平安建設，進一步開拓創新，銳意進取，腳踏實地，全力全速，推動全鎮經濟社會發展現上新水平，為全縣科學發展跨越發展做出新的更大的貢獻。

中共拳鋪鎮委員會

拳鋪鎮人民政府

2009年10月28日

第五篇：各鎮全民大創業調研情況綜述

各鎮全民大創業督查情況匯總

為深入了解各鎮貫徹落實縣委十一屆五次全體（擴大）會議精神，推進全民大創業的情況，根據縣委主要領導要求，縣委常委、縣委辦公室主任周建飛同志帶領縣委辦公室有關人員，在要求各鎮先行報送書面匯報材料的基礎上，于9月14日至9月21日先后赴大豫、長沙、兵房、豐利、洋口、拼茶、袁莊、馬塘、岔河、雙甸等10個鎮進行了專題督查。督查中，督查組分別聽取了以上各鎮黨委、政府負責同志的工作匯報，著重考察了縣委全委擴大會議召開之后，各地新投產和在建的部分重點項目以及鎮、村干部、普通農戶新創辦的部分企業，并在每個鎮選擇了1-2個村，與部分村干、農戶代表進行了座談，聽取了基層干群對全民創業的認識、做法及建議意見。現將這次督查情況匯總如下：

一、全民大創業已成全縣、全民之舉

1、全民大創業的熱潮已迅速升溫。

一是宣傳的層面廣。縣委全委擴大會議和全縣農村工作會議召開以后，各鎮黨委、政府都迅速召開了黨政聯席會議和全體機關人員會議、企業負責人會議、全體定編干部會議等涉及到方方面面、各個層次的會議，進一步統一思想認識，營造聲勢，把上上下下的興奮點聚集到全民創業上來。各村也通過召開支部大會、村民代表會以及致富 能人座談會等各種層面的會議，運用廣播、櫥窗、黑板報等各種宣傳輿論工具，廣泛進行宣傳發動，使全民大創業的精神要求真正做到了家喻戶曉，人人皆知。大豫鎮組建了一支精干的宣傳隊伍，深入到各村及企業一線收集創業典型事例，以群眾喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳。兵房、洋口、袁莊等鎮利用鎮廣電站，每天滾動播放自辦的全民創業節目，為推進全民創業進一步升溫造勢，等等。

二是發動的程度深。各鎮對全民大創業的宣傳發動不僅僅是停留在口頭上，做花樣文章，而是通過具體措施、具體政策的宣傳，將全民大創業深入發動到農村干群心里。曹埠鎮各村的村務公開欄中都張貼了關于全民大創業的優惠政策。岔河鎮組織村組干部逐戶上門，既搞好調查摸底，又做好一人一事的工作，通過扎實有效、深入細致的宣傳，真正把氛圍造濃，把典型樹好，把勁頭鼓足，使廣大干部群眾的心都熱起來。目前基層無論是鎮村干部，還是普通群眾，創業的愿望十分迫切，創業的理念已深入人心。大豫、拼茶、兵房、長沙等干群普遍認為，就我縣現有的農民人均收入水平而言，如不發動全民創業，到2009年全面達小康的目標就難以現實。現在只有順應群眾盼富的愿望，引導和發動全民大創業，才能真正過上小康的日子。洋口鎮斜港村、大豫鎮凌邊村等村干一致認為，全民大創業，黨員干部必須先帶頭，只有村級黨員干部先富了，發動群眾創業才有說服力，號召力和帶動力。馬塘鎮喻港村、洋 口鎮耿莊村的村干普遍感到，這次縣委提出全民大創業，給廣大村干創造了極好的致富機遇，作為村干現在不抓住機遇，帶頭創業致富，若干年后，就會成為農村的困難戶、救濟戶，到時不僅對不起黨和政府的培養，更對不起家庭。

三是喊出的口號響。督查中，看到各鎮都在主要路口及人口密集處懸掛了鼓動全民大創業的大幅宣傳標語，并利用各種會議和活動叫響這些口號。拼茶鎮喊出的口號是 “不砌樓房建廠房、不比資金比資本”；岔河鎮喊出的口號是“心要急起來、存款要用起來、貸款要借起來”，“農村干部必須先富起來”；馬塘鎮喊出的口號是“今天不做創業戶，明天就是貧困戶”；大豫鎮喊出的口號是“發展要靠項目，致富要靠創業”；袁莊鎮喊出的口號是“創業的心要急起來，創業的膽子要大起來”；豐利鎮喊出的口號是“大志向才有大作為，大創業才有大發展”，等等。這些口號的喊響，形成了對推動全民大創業的強大沖擊力和號召力。

總之，縣委全委擴大會議以后，通過短短一個多月的宣傳發動，廣大基層干群的思想得到進一步解放，認識得到進一步統一。目前，基層“人人想創業，個個忙創業”的濃烈氛圍已基本形成。

2、全民大創業的壓力已傳遞到村組、人頭。各鎮在全面調查、深入摸底的基礎上，根據全委會提出的全民大創業的新要求，都制定了具體的創業目標，并將責任細化分解到機關干部及村組，通過強化考核，切實 將創業壓力傳遞到村、組，傳遞到每個黨員、干部。

大豫鎮要求鎮機關60%的公務員和40%的事業單位人員、19個行政村的村支部書記、60%的定編村干都要領辦、創辦企業。同時，把全民大創業的任務列入到全年的目標考核中，并分解到具體責任人，按月考核講評。長沙鎮機關人員從8月份起，兩個月的地方補貼實行暫扣，在全民創業中完成任務者，不但將暫扣的工資和資金照發，而且明年可直接上崗。對完不成任務的除扣除工資獎金外，年底實行競爭上崗，工資打六折。對村干部完不成招商引資任務的，進行戒免談話，并實行末位淘汰。同時從現有企業中選聘7名企業負責人擔任兼職招商分局副局長，實行績效掛鉤。鎮專門成立全民創業督查考評組，負責招商引資項目的登記、核實，并對每一位對機關人員和各村實行一月一公布，一季一點評，半年一小結，一年一總結，公布和點評量化到人。河口鎮對村(居)委會考核實行加分制，凡是在今年內選送150萬元以上投資的項目進入工業園區的，年終考核加20分，凡是每個村新增3個30萬元的私營企業，同時每個村干部都完成勞務輸出5人，發展個體工商戶3戶的，年終考核加10分，考核結果與年終計獎和村干上崗掛鉤。掘港鎮要求全體副科級以上公務員創業和參辦企業的投資額每人不少于20萬元，機關部門領導不少于15萬元，機關其他在編人員不少于10萬元，村干部5萬元以上。全體村干都要參加全縣開展的農業企業化“六 帶頭”創業競賽活動，并將村干部創業實績列入年終聯績計獎考核。馬塘鎮出臺了5條考核措施。一是從每個村干基本報酬中拿出1000元參與全鎮村干的考核，按照“六帶頭”的具體分值、百分考核制考核量化到人。二是從村干全年各項服務費(服務報酬)中拿出10%參與考核。三是鎮財政拿出2.3萬元(平均每個村干100元)對村級組織及村干進行考核獎勵。四是下達每村引進外資5萬美金的任務，對引進外資村按1%獎勵，超額完成任務的村按超過部分的2%獎勵。五是規定在編村干部若在兩年內沒有招商引資的實績、沒有創辦企業又沒有領辦、參辦、幫辦企業的，即自動下崗，退出村干編制。同時以片每10天召開一次匯報會，匯報各村干工作進展情況；每月召開一次分工農業鎮干、村支部書記會議，進行點評交流。岔河鎮要求村主要干部家庭2004年要全面達小康，村部門干部2005年都要達小康，2006年全鎮黨員90%以上達小康，村組干部人人都必須有一個項目。對完不成任務的單位主要負責人進行誡免談話，取消單位年終評先評優資格，對直接責任人實行末位淘汰。同時，擬于9月底召開全民創業推進會，組織全鎮23個村黨支部書記進行觀摩評比和講評。新店鎮要求兩年內村干戶戶要有項目，并明確各村黨支部書記是村全民大創業、全面達小康的第一責任人和直接責任人，其他村干是具體責任人。將基地建設、招商引資、勞動力轉移及帶頭創業作為考核村級干部的重要內容，并與工資獎 勵掛鉤。對推動全民創業不力的村三名主要干部實行一票否決，進行輪崗換位。曹埠鎮實行全民創業月有兩單(當月成績報告單，下月計劃任務單)、季有點評、半年結帳的推促制度，并在總結上半年“兩單”成效的基礎上，將兩單制度延伸考核至所有行政村和站所。豐利鎮對村實行全民創業目標百分考核，每季度考核一次，得分前三名的為全民創業流動紅旗單位，年終根據考核結果評選全民創業一、二、三等獎，給予物質獎勵。洋口鎮對全民創業推進情況實行月報制度，對達不到時序進度的村實行兩月一次督查，對連續兩次督查仍不見明顯成效的，對村主要領導進行誡免談話。袁莊鎮要求年底前各村必成一個投入50萬元以上項目，鎮直各單位必成一個100萬元以上項目，強化對工業辦全體人員考核，以全縣工業經濟綜合排名12位為基準點，每上升或下降一個名次，年終考核同比獎罰500元。對在活動中成績突出的公務員，年底考核直接定為優秀；事業單位工作人員直接上崗；對活動中成績突出的村、單位及部門，鎮政府設立組織獎，予以精神和物質獎勵。兵房鎮規定到今年底，副科級以上領導必須完成招商任務100萬元、一般公務員50萬元、事業單位人員20萬元。凡不能完成招商引資任務的機關干部取消年終考核獎和第十三個月的工資。2004年底前各村必須完成招商引資50萬元、興辦一個以上企業，未能完成任務的村，取消該村整體考核評優資格和村干部基本工資的10%。對在招商引資新辦 各類企業工作中成績顯著的鎮機關干部和村定編干部實行精神和物質獎勵。拼茶鎮開展“評先創優”競賽活動，全鎮將評出100戶創業致富戶。規定創業成績突出的村，年終綜合考核加1-5分，村主要干部今年底前有創業項目的，均可評為先進，對其中符合條件的優先作為后備干部人選。

3、全民大創業的政策激勵力度進一步加大。為充分調動全民大創業的積極性，各鎮在對縣委十一屆五次全體(擴大)會議上出臺的5條優惠政策措施進行細化落實的基礎上，結合各地實際，各顯神通，制定了更為優惠的激勵政策。

馬塘鎮分別制定了《村級工業經濟發展獎勵辦法》、《外商投資優惠政策》、《招商引資獎勵辦法》以及《鼓勵鎮村干部創業的優惠政策》。其中規定，凡到馬塘創辦企業，用地一律按最低成本價優惠出讓；凡在馬塘興辦企業，并主動申報納稅的，三年內政府按財政所得部分的50%返還給企業；對符合國家產業政策、固定資產投資在200萬元以上的企業，政府將按設備投入的3-5%給予獎勵。凡村干申請自主創業(必須辦有公司執照)，在創業期間，可保留編制和養老保險待遇，2004年底前，享受基礎報酬。所創辦企業年銷售收入達到或超過500萬元，且進入定報企業，2004年后仍然享受基本報酬。如果本人申請，無論創業成功與還，三年之后，仍然可以回村干隊伍。對村干共同入股創辦企業，可劃出三分之一的村干從事企業管理，2004 年底前該村基本報酬總額不變，如果該合股企業進入定報企業，且產值年遞增50%以上，總基本報酬分配仍然不變(上級新的政策除外)。岔河鎮、洋口鎮、新店鎮出臺了鼓勵全民大創業6條優惠措施：一是自2003年8月1日超至2004年12月30日止，村民發展規模種養業搭棚舍，經鎮政府批準，所有土地除上交農業稅費外，免收其它一切費用。二是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，村民發展特種水產養殖(稻田養殖)一律按水稻灌溉面積標準征收灌水費。三是自2003年8月1日起村民新辦加工、紡織及其它私營個體業建臨時房屋用地，經批準除農業稅費外，免收其它一切費用，且一年內經營實施零稅零費，二年內免收所交稅費中屬鎮級所得部分(一般納稅人企業除外)。四是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，對村辦基地型農業企業新增鎮得稅收按30%返還到村(增值稅按行業規定執行)。五是按縣考核規定，獲縣獎勵農業項目的單位，鎮按同等資金額度予以獎勵。六是自2003年8月1日起到2004年12月30日止，對出國、出境打工人員，憑有效手續，免除農村公益事業建設用工負擔。袁莊鎮規定，從現在開始5年內，現有企業引進新項目或技改新投入所新增的稅收，鎮財政分成所得部分的三分之一，將返還獎勵到企業，用于扶持企業擴大再生產；對于項目引薦人，從該項目獲得收益次年起五年內，鎮政府將以該項目實繳稅收鎮分成部分的5%予以重獎。各村牽頭首談的項目，無 論落戶在本村或他村、鎮民營工業園區或縣城工業新區，該項目獲得收益次年起，鎮財政分成所得稅收的三分之一，連續5年獎勵給村。豐利鎮對工業經濟財稅增長、提速增效、項目投入設立了專項獎；對各村新辦企業實現鎮政府所得稅收中的15-20%獎勵給村，列入村營收入。曹埠鎮規定，對在全民創業中，個人固定資產投資規模在20萬元以下，用地面積在200平方米以內的小型工業項目，政府無償幫助辦理相關手續，相關規費減半征收。雙甸鎮規定，新辦私營個體企業，在房前屋后建生產用磚木結構房，投資額50萬元以下的，經批準除上交國家有關費用外，其它一切費用第一年實施零收費。從第二年起鎮所得部分在五年內全額返回，對新辦私營個體企業(領取營業執照)，投資額在50萬元以上的參照鎮民營工業小區投資優惠政策執行。同時村干可申請離崗創業三年，三年內養老保險及村干編制予以保留，三年后，如本人申請，無論創業成功與否，均可回到村干隊伍。苴鎮根據全委會精神，將原來已出臺的優惠政策修訂調整為6個方面，規定凡到苴鎮創辦企業，用地一律按每畝5萬元的優惠價出讓；凡在苴鎮興辦企業，并主動申報納稅的，三年內政府按財政所得部分的50%返還給企業；凡在鎮工業園區新辦企業，三年內免收各種政府性基金、費。對符合產業政策、固定資產投資在200萬元以上的企業，政府按設備投入的3-5%給予貼息；凡應用新技術、研究成果，對現有企業實行嫁接改造，提升產品檔次的，政府一次性勵獎企業3000-10000元。

4、全民大創業的成效已經初步顯現。

通過一個多月來的層層發動和各項貫徹措施的有力推進，各地全民創業的熱情空前高漲，勢頭看好，效果明顯。一是鎮村黨員干部的創業“熱”起來了。據初步統計，截止到9月中旬，全縣15個鎮已有122名機關干部創辦、領辦、參辦企業76家，累計投入資金5612萬元，有80名機關干部幫辦企業71家；有339名村干創辦、領辦、參辦企業250家，累計投入資金9770萬元，有136名村干幫辦企業97家。雙甸鎮紀委副書記張俊青等鎮機關干部3人聯合創辦起了小型電腦繡花廠，鎮長助理周彥投資近80萬元的私營企業正在辦理手續。豐利鎮企管站副站長孫瑞芳自籌資金1000萬元，準備在縣城工業新區新上一專利項目，目前正在辦理用地手續。岔河鎮金橋村副支部書記張永海，縣委全委擴大會召開后的第二天，就投資11萬元辦起了家俱廠；該鎮南橋村以村支書丁建華為首的11名村干，每人都落實了1個新辦項目，其中丁建華剛注冊50萬元成立了一家煤業工貿有限公司。馬塘鎮喻港村自籌資金搞基礎設施投入，高標準建起了村級民營工業園區，目前已吸引包括村支部本人在內的26家私營企業落戶園區。同時他們還自我加壓，提出2004年底每個村干部都要創辦或領辦1個企業，2005年村里5家企業進入定報企業，2007年全村提前達小康的創業目標。拼茶鎮新莊村支書湯宏榮、興凌村 支書唐群、港頭村支書繆明等在9月份分別新上了出口手套、織造、織布等項目，總投入超過了200萬元。洋口鎮斜港村副支部書記於建，不僅自己帶頭在洋口漁港建起了100噸的活動冷庫及16間商業用房，還為本村村民辦織布廠提供閑臵廠房，積極為農戶創業獻策獻力。長沙鎮雙橋村支部書記、村主任帶頭聯合5名能人合資，并借貸300萬元創辦了農產品加工廠，目前正在辦理審批手續。兵房鎮保田村支部書記徐輝，召集全體村干，每人籌資3萬元，依靠本村在外的能人牽線，準備新辦一家羊毛衫加工企業。大豫鎮凌邊村支部書記袁宏偉個人出資150萬元與人合資興辦總投入500萬元的南通大豫紙業有限公司，9月底將正式投產。袁莊鎮鐵果門村支書吳功田洽談了“蘇州圖偉服飾”項目，意向投資30萬美元。二是普通群眾的心“急”起來了。據各鎮初步統計，自8月中旬以來，全縣已有1374名普通農民新辦項目979項，累計投入資金近1億元。岔河鎮是個體絲織大鎮，通過全民大創業的宣傳發動，在一個多月的時間內，農戶新增織機400多臺。大豫鎮東港村100多位漁民立足當地資源，共同籌資800多萬元創辦了南通興盛食品有限公司，目前已落實種植基地8000畝。袁莊鎮普通農民李桂萍，丈夫去世后，不等不靠，自主創辦了1家工藝品貿易公司，不僅自己創業致了富，而且還通過布點加工，帶動了周邊上千戶農村婦女創業增收。三是私營老板的膽子“大”起來了。縣委全委擴大會議召開以 來，隨著全縣各地創業環境不斷優化，創業政策更趨優惠，一批私營企業老板看好目前的發展機遇，紛紛增加投入，加快實施二次創業。拼茶鎮東盟公司目前投入1500萬元，新上漂染生產線，預計明年可望躋入億元企業行列；如實機械公司已在拼茶工業園區征地100畝，準備新上油泵項目。袁莊鎮普來姆時裝公司的外方老板看好如東創業環境，準備在工業新區投入1000萬元生產出口服裝。大豫鎮匯鴻羊毛衫廠擬投資2000萬元，新上羊毛衫擴產項目，并準備把新廠辦到工業新區去。豐利鎮原豐利紡織廠和生化廠近期成功出讓給外地企業后，新業主正在加緊改造，加大投入，據業主介紹，明年這兩家企業年銷售收入就可分別達到8000萬元和5000萬元左右，將成為我縣工業經濟新的增長點。

二、全民大創業存在的問題不容忽視

一是鎮與鎮之間、村與村之間全民大創業推進的程度還存在不平衡性。少數鎮村對推進全民大創業還浮于表面，流于形式，缺少新思路、硬著子，到目前為止成效甚微。究其原因：一是宣傳發動的針對性不夠。一些鎮村雖然也召開了不少廣播會、黨員干部會，作了不少動員報告，但真正牽動全民大創業的那根“筋”還沒摸到，還沒有真正把那些能人、有錢的人、頭腦靈活的人發動起來，把他們的潛力挖掘出來。二是少數鎮村對全民創業存在片面理解。有的認為全民創業就是發動農戶多辦幾個基地型的種養項 目、加工項目，這是“農”字一條線上的事情；有的認為全民創業主要是村一級的事情；還有的認為全民創業就是要大辦工業企業，工業項目相對投資大，風險也大，創業得慢慢來，快不得。三是少數鎮村干部對推進全民創業的主動性不夠。個別村干部對本地區今后的創業目標任務、推進措施心中沒有一把尺，還在等待上級布臵，一些村七、八個村干甚至至今還沒有落實一個帶頭創業的項目，有的連一條信息也沒有。

二是全民大創業起步還相當艱難。相當多的基層農戶創業致富的愿望強烈，但苦于手中無錢，資金困難，難以創業；有的即使手中小有積蓄，但缺少項目信息，沒有門路，無從創業；有的創業思路不開闊，覺得除了養豬、養蠶以外沒有什么好的創業門路，要么風險很大。因此，創業無錢、創業無門、創業思路不開闊的問題已成為當前基層農戶創業的首要障礙。

三是少數有權部門的服務還有待進一步改善。一些有權部門的工作人員不見好處不辦事，罰款、收費彈性大的現象還時有發生。如工商部門最近在查處兵房鎮一起仿冒羊毛衫商標案件中，并未執行首次不罰制，在當事人已當場罰繳15000元的情況下，還責令其于第二天再去補罰5000元，這給當地群眾創業造成了一定的心理負擔。又如縣環保部門在環評費的收取標準上彈性很大，同樣一個項目，生人與熟人之間收費存在幾千元乃至幾萬元的彈性空 間。再如技術監督部門個別工作人員在執法過程中仍然存在“吃好、喝好，好辦事”的現象，增加了創業者的負擔，阻礙了全民創業的進程。

三、基層對全民大創業的幾點建議

1、基層反映，盡管縣委嚴書記在全委會中明確提出了“機關干部、事業單位及有穩定收入的部分行業職工可以自己申辦或為一個民營企業擔保年收入10倍以上的貸款”的優惠措施，但我縣金融部門在實際操作中對該政策并未真正加以兌現。據了解，按照目前縣內金融部門的有關規定，一個機關干部一般只能為他人擔保貸款5萬元左右，普通農戶通過信用證最多只能貸到3萬元，一定程度上增加了群眾創業的融資難度。建議敦促金融部門從積極扶持全民大創業的全局出發，盡快兌現落實縣里既定的貸款優惠政策，切實為全民創業提供服務和支持。

2、基層普遍反映，目前農民創業最缺少的是合適的項目信息。建議縣有關部門要根據農村基層的特點，廣泛收集和篩選項目信息，盡快舉辦全民創業項目信息發布會，同時要引導社會力量辦一些項目中介機構，定期在縣內媒體上或通過其它形式向社會公開發布，并使項目信息發布工作正常化、市場化、規范化。

3、基層建議，縣紀檢、監察部門要繼續加大對少數有權部門阻撓創業現象的查處力度。縣委、縣政府要經常組織督查，敦促少數部門少設障礙，切實為企業保駕護航，為群眾創業創造寬松的環境。

縣委辦公室整理 二OO三年九月二十二日