第一篇：明溪口鎮集體林權制度改革總結

明溪口鎮集體林權制度改革

工 作 總 結

我明溪口鎮位于沅陵縣西北部,地域面積254.17平方公里,轄區內18個村(居)委會,林業面積約為38.4萬畝,林權換發證面積為306071.15畝。一年來，我們具體作好了以下幾個方面的工作：

一、組織實施方面：

1、成立了鎮領導小組和工作機構，召開鎮村兩級動員大會和組織相關業務的培訓，實行主要領導牽頭，分管領導具體抓，領導班子成員分片，一般干部、相關站所人員聯村的責任制，進村入戶開展宣傳發動，督查指導，并與各村（居）委會簽訂責任狀。將平時工作與年底干部評先評優和福利待遇相掛鉤，確保責任落實到位，工作見成效。

2、積極籌措資金，確保專款專用。

二、方案制定方面：

鎮、村及時制定好合理的林改方案，村級方案通過村民會議，真實反映村民的意愿。

三、明晰產權方面：

我鎮林業面積約為38.4萬畝,林權換發證面積為306071.15畝,2009現已基本發放到位。今年主要工作是發證后糾錯階段。

四、配套改革方面：

嚴格規范稅費，開展林木采伐管理改革，加強林業要素市場的建設，落實林業投融資改革，做到公平、公開、公正。

一年來，我鎮已全面完成了林權證的下發任務，明晰了產權，同時也解決了一系列林權糾紛，促進了林業又好又快的發展。

明溪口鎮人民政府 二0一0年十二月十日

第二篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區范圍內統一政策和技術規程，自治區林改領導小組下發了《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，這是我區林改工作的規范性文件，它包括林改相關政策和操作規程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規

《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經常用到的一些相關政策都做了明確的規定。共有

1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改 革確權發證辦法（試行）》第三條 規定，自留山長期穩定不變。繼續實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業生產用途。自留山長期歸農戶使用，其經營權受國家保護。

自留山劃定后集體經濟組織收回的應當退還農戶或者劃定新的自留山給農戶，但農村戶口轉為城鎮戶口，其自留山在林改前已由集體經濟組織按照有關規定或者協議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經濟組織在農戶自留山統一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。

林業“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農戶要求區分自留山、責任山的，應當按照農戶的要求分別確權發證；農戶不要求區分的，可按責任山的形式予以確權發證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發放林權證；未經造冊登記，但經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區或森林公園內的，由集體經濟組織、自留山使用權；人與自然保護區或森林公園經營管理單位共同協商處理。可以由集體經濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區或森林公園經營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經濟組織的山林全部納入自然保護區或者森

林公園的，應將生態公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經濟組織收回，原存在的承包經營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第四條 規定，責任山在承包期內保持穩定不變。承包方必須與發包方簽訂全區統一規范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規定繼續承包。責任山已落實到農戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內，發包方不得擅自收回和調整承包的林地。承包期內，承包方全家外遷，其要求保留承包經營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內，發包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內，承包人死亡，其繼承人可繼續承包。

承包的林地，應當按照法律、法規的規定進行開發、經營和利用。未經依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業建設。

責任山由集體經濟組織收回統一經營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第五條 規定，林業“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經濟組織統一經營的，凡適宜實行家庭承包經營的集體林地，按本次林改時確定的人數承包到戶；不適宜實行家庭承包經營的，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協商等承包方式確定由本集體經濟組織成員或其他經營主體經營，所得收入按規定在集體經濟組織內部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續由集體經濟組織統一經營，但要將現有的林地、林木折股分配給集體經濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農戶在本集體經濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農戶與集體經濟組織協商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規定落實經營主體。

集體經濟組織統一經營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經濟組織內部成員分配或公益事業，其中70％以上應當分配給本集體經濟組織各成員。分配方案應經村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》 第六條規定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產品自主處理”的政策。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規定，集體經濟組織成員在本經濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經濟組織協商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經營主體后登記發證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區集體林權制度改革確權發證辦法（試行）》第七條 承規定，承包方可以在一定期限內將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業生產經營的農戶，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該林地上的承包關系即行終止。已經實行流轉的集體林地，符合法律規定、流轉合同規范的，要予以維護；流轉合同不規范的，要予以規范；不符合法律規定的，要依法糾正。

第三篇：明溪口鎮林權制度改革方案

明溪口鎮深化集體林權制度改革

實 施 方 案

為推進我鎮集體林權制度改革工作的全面鋪開，依法穩定林地林木權屬，切實保護林地、林木所有者和使用者的合法權益，充分調動林木所有者和林地使用者投資林業的積極性，維護林業生產經營的正常秩序，促進我鎮林業又好又快的發展。根據上級相關精神，結合我鎮的實際，特制定本實施方案。

一、改革的指導思想、基本原則和范圍

(一)、改革的指導思想

高舉中國特色社會主義道路的偉大旗幟，用科學發展觀統領林業改革發展全局，堅持“多予、少取、放活”的方針，在林業“三定”和分類經營管理制度的基礎上，進一步明晰集體林地林木的所有權和使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，建立和完善林業經營、服務、資源保護、流轉體系，創新林業管理體制，調動林農和社會各界的積極性，解放林業生產力，促進山區農村（居）經濟發展，增加林農收入，加快推進我鎮社會主義新農村（居）建設。

(二)、改革的基本原則

1、堅持權益平等的原則。集體山林屬集體經濟組織成員共同所有，應通過多種形式，使每個村（居）民平等享有集體山林的權益。

2、堅持公開、公平、公正的原則。在改革中要充分尊重大多數群眾的意愿，做到內容、程序、方法、結果公開，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

3、堅持政策的穩定性、連續性原則。對已明確的林木所有權、經營權和林地使用權，大部分群眾滿意的予以維護；對改革中出現的問題，要按照有關法律法規，通過協商方式妥善解決。

4、堅持因地制宜、形式多樣的原則。根據全鎮和各村（居）森林狀況和經濟發展水平等實際情況，因地制宜自主選擇改革的形式和方法，允許經營形式多樣化，不搞統一模式。

（三）改革的范圍

(一)按照《森林法》、《森林法實施條例》的規定，凡是具有林木、林地所有權或使用權的公民、法人和組織，都可以按照有關規定向林權登記發證機關提出林地、林權登記發證申請。原已領取《林權證》且權屬沒有變化的，林權權利人可以申請換發全國統一式樣的《林權證》。

二、改革的內容

(一)、明晰山林產權。

（1）明確劃分自留山，并穩定不變，由農戶長期無償使用，實行“生不增、死不減、允許繼承“的政策。承包到戶后的責任山穩定不變。林地承包期限從發證時算起為70年，山上林木歸責任山主所有，承包期內允許繼承、流轉。

（2）集體山林（鄉村林場）的分配處理方式：由村（居）民委員會民主經營管理，以保障村級公益事業和基層組織運轉的經費需要，但可視情況保留林地總面積的10%以內的集體山林，其余以股權制的方式分配，股份制林場期滿后，在尊重林農自愿的情況下繼續經營。

（3）、生態公益林的分配處理方式：已經劃定的省級以上的生態公益林確權到戶，發放林權證，及時足額發放補償金，嚴格管理，控制商業性采伐，對沅酉水兩岸庫區周圍第一層山脊內的森林嚴禁采伐。

（4）絕戶、五保戶的山林分配處理方式：有直屬親戚的可代為管理，可以承包，山上的林木歸其所有，承包期內，允許繼承、流轉；沒有親戚的由村民小組集體討論，收回集體管理。

（5）退耕還林后的林地依法及時辦理相關手續、核發林權證。

（二）放活經營

1、堅持竹木采伐管理

（1）、堅持憑林權證申請林木采伐許可證，林木采伐許可證的發放，直接落實到山頭地塊，由林木權益者申報，鄉（鎮）、村核實后，以村民小組為單位張榜公布采伐地點、面積、樹種、數量，林業部門批準，并再次張榜公布后，發放林木采伐證。

（2）、工業原料林按其經營方案采伐，保證采伐指標，經營規模達到500畝以上的個人或單位，可單獨編制經營方案，按經營方案保證采伐指標。

（3）、農戶在非林業用地營造的商品林，房前屋后營造的零星林木，不納入木材生產計劃，申請并經鄉林業站核實后自主采伐。

（4）、實行商品材生產計劃“陽光行動”。根據資源分布與消長情況，鎮政府把生產計劃以文件形式下達到各村，落實到山頭地塊，同時進行公示，接受群眾監督。

（5）、在搞活經營的同時，各單位要加強對森林資源的監管，嚴肅查處在改革中出現的亂砍濫伐，破壞森林資源的行為。

（6）對商品材采伐全部實行小塊皆伐。

（三）規范流轉

1、加快推進森林、林木和林地使用權的依法流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與流轉。森林、林木和林地承包經營權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。

2、充分尊重承包經營者的主體地位。山林是否流轉以及流轉的方式、底價、林地使用費由經營者自主決定，任何組織和個人不得強迫或者阻礙流轉。凡自愿流轉的，要依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。已經流轉但手續不完備的，應當補充完善。

3、山林流轉必須遵循下列原則：有利于保護、培育和合理利用森林資源；有利于保持水土，保護和改善生態環境；自愿、平等、合法；不得改變林地的性質；不得損害國家、集體和社會公共利益。

三、改革的步驟

為積極穩妥推進集體林權制度改革，圓滿完成改革目標任務，我鎮的林權改革分為三個階段實施：

第一階段：建立機構，宣傳發動(2010年4月12日－4月20日)。成立以鎮長為組長，鎮主管林業的分管領導和林業站長為副組長的領導小組，并相應成立了林改辦公室，建立村（居）、組林改工作組，采取張貼標語、橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論范圍。擬張貼300多幅宣傳標語，在主要公路沿線懸殊掛3幅橫幅，使集體林權制度改革工作的政策、措施家喻戶曉，充分調動廣大人民群眾參與改革的積極性和主動性。

第二階段：(2010年4月21日－7月31日)，1、召開各種動員會，層層動員，使干部群眾明白林權登記和換發證工作的政策、任務和要求；動員林地、林木所有者或使用者提出登記申請。

2、組成以鎮、村（居）干部和林業技術人員參加的工作小組，以行政村（居）為單位負責完成申請、登記核實、現場勘測、張榜公示等工作；

3、《公示表》經公告無異議后，并與各農戶簽定承包責任合同書后，逐級上報發證機關進行換發證。做到有證有地、有地有證、不重證、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。

第三階段：資料歸檔、總結驗收。各村（居）、組要對集體林權制度改革工作開展情況進行認真總結，全面準確反映改革情況，做好林改資料歸檔工作，逐級上報總結材料，并認真開展自檢自查，及時整改遺漏問題，鎮林改領導小組辦公室要認真做好全鎮林改資料的收集、匯總、歸檔工作，全面總結全鎮林改工作，迎接省、市、縣檢查驗收。經檢查驗收合格后，予以發(換)林權證。

四、配套措施

1、以村為單位，成立以擁有林業產權的經營主體為會員，并由3-5名理事組成村級林業理事會，制定章程，具體組織和承擔本村范圍內的森林經營和制止亂砍濫伐等工作。

2、進一步完善林地承包合同，實行“生不增、死不減、允許繼承”的政策。承包到戶的責任山穩定不變，林地承包期限從發證時算起為70年，山上的林木歸責任山主所有，承包期內允許繼承、流轉。

3、林權發證工作的具體措施

（1）、明晰、主體明確“四至”清楚的農戶，統一按規定期限完成林權登記和發證到戶工作。

（2）、對“插花山”、“共管山”一山多戶、一戶多塊的問題，堅持“流轉整合、放活經營、做大做強”的原則，結合本鎮實際具體措施有兩種：一是置換、通過農戶間用其他責任山進行相互置換后再予以登記發證；二是分股不分山，對部分“插花山”、“共管山”不能采取置換的實行股份制改造再登記發證，便于規模經營、規模流轉，實現林業產權化。

五、保障措施

(一)、提高認識，加強領導。

深化集體林權制度改革是林業生產關系的又一次重大改革。鎮黨委、政府把此項改革作為事關林業發展和社會主義新農村（居）建設的戰略任務，提上重要議事日程，必須切實抓緊抓好。一是做到認識到位。進一步提高對深化集體林權制度改革重要性、緊迫性的認識，高度重視，認真研究處理改革中出現的新情況、新問題，認真總結新經驗，確保改革順利進行，確保社會和諧穩定。二是做到責任到位。建立目標考核體系，黨政一把手負總責，分管領導具體抓，把林改工作任務明確到人，層層落實。三是做到措施到位。

深入研究和探索集體林權制度改革發展的新體制、新機制、新政策、新思路，建立鎮組織實施，村（居）委會具體操作，業務部門搞好服務的工作機制。

（二）、建立工作機構，落實工作任務。

鎮黨委、政府成立集體林權制度改革領導小組，由鎮黨委書記負總責，鎮長擔任組長，分管林業的分管領導、林業站站長擔任副組長，成員由林業站從事林權換發證的技術人員及相關站所負責人組成，領導小組下設辦公室于鎮政府辦，并抽調鎮干部組成工作組進村（居）入戶，指導和督促改革。

（三）、嚴肅紀律，規范操作。林業產權制度改革涉及廣大林農的切身利益，決不允許暗箱操作，必須做到公開、公平、公正。黨員干部特別是領導干部要帶頭執法，必須嚴格按政策辦事。對改革中發生重大事件造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。每個工作人員要嚴格按照法律和政策辦事，認真負責，確保質量，使每一份《林術證》都做一合格核發。

（四）、保障工作經費。集體林權制度改革工作量大，需要大量的人力、物力、財力。改革工作經費實行三級配套，好且財政補貼、鎮政府撥款、林業站自籌的辦法進行解決，實行專款專用，確保集體林權制度改革工作按時、按質、按量圓滿完成。

明溪口鎮人民政府

二0一0年四月十二日

第四篇：邗江集體林權制度改革總結

邗江區集體林權制度改革工作總結

揚州市邗江區林改辦

邗江區幅員面積703平方公里，轄11個鎮、3個街道辦事處、1個經濟開發區、149個村。全區林業用地面積 143060.84畝，集體林地面積140004.94畝，國有林地面積3055.9畝。我區集體林權制度改革工作從2009年9月試點到2010年10月底，前后歷時一年多，我區共完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530.57畝，發放股權證2651本，林權發證面積44019畝。超額完成省、市下達的林改任務。總結全區的林改工作，主要做法是：

一、加強組織領導，科學制定林改方案

2009年省、市相繼召開林業會議后，區委區政府對此高度重視，迅速成立區集體林權制度改革領導小組，制定下發《邗江區集體林權制度改革實施方案》，從我區農村集體林權的實際出發，對全區林改工作進行了統一布置，并安排林改專項工作經費。分管副區長朱躍龍親自深入各鎮調查研究，進行指導，確定李典、楊壽兩鎮為我區林改工作先行試點單位，2010年在試點基礎上我區全面推開林改工作。為充分掌握各林改村組的集體林業資源現狀，在區林改辦的指導下，各村、組對集體林業用地面積、分布、所有權、使用權，集體成片林面積、分布、所有權、使用權以及其中的已改制、未改制面積，改制的主要方式、存在的問題，林權證發放情 1

況，集體林中公益林、商品林劃分情況及經營現狀等作了深入細致的調查，進行了分類整理，為科學制定集體林權制度改革實施方案提供了翔實的第一手資料。

二、注重宣傳培訓，穩妥推進林改工作

林改工作比較復雜，為了吃透政策，把好事辦好，我區通過制作宣傳欄、宣傳標語、編發《簡報》等開展相關宣傳工作，下發《致廣大林農的公開信》2萬多份，讓基層干部和廣大農民知曉林改政策，為林改工作順利進行營造良好的環境。區農委于2009年11月4日召開了區林權制度改革試點動員和培訓會議，會上區農委主要領導作了動員講話，對林改工作提出了要求，高郵市的林改專家針對林改的具體操作步驟作了詳細講解，與會人員進一步理解林改政策和任務、理清林改思路、掌握林改程序。2009年11月20日區林改辦在李典鎮小乾村召開林改現場會，對試點鎮林改工作進行了交流總結，部署下階段工作。2010年5月6日，我區召開了全區集體林權制度改革培訓會議，對全區2010年林改工作進行全面部署，提出具體要求，明確序時進度，會上請揚州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。同時，區農委成立了集體林權制度改革輔導小組，林改辦所有成員劃鎮包干，明確責任和分工，強化服務與指導。為確保各地能按時按質完成林改目標任務，2010年8月27日我區又召開集體林權制度改革推進會，會上，各鎮對林改進展情況、存在問題、下一步打算等進行了交流，區林改辦通報、點評了各鎮林改情況，進一步促進林改工作。在林改過程中，區林改辦

人員經常深入到鎮、村指導林改工作，對林改中遇到的問題及時指導并幫助解決。

三、依法規范操作，確保林改符合實際

嚴格執行《森林法》、《農村土地承包法》、《物權法》、《村民委員會組織法》等法律法規，按照“公開、公平、公正”原則，依法推進改革，及時化解矛盾，維護農村和社會穩定。在林改推進過程中：一是充分尊重和依靠群眾。把林改重大問題的決定權交給群眾，使改革集中民智、符合民心，體現民意。村組林改方案要公示，要通過村民民主議事的方式審議通過林改方案，實行“四簽兩公示”，即通知簽收、與會簽到、表態簽字、決議簽名，林改方案、股權登記表公示；實行兩個“2/3”，即必須有2/3以上的村民或村民代表到會，實施方案必須有2/3以上的與會者同意。要形成決議報鎮政府審批、區政府林改辦備案。二是切實保障農民受益，讓改革成果惠及農民。我區村組集體統一經營的林地林木主要采取均利方式，即將農村集體經濟組織林木凈收益的56%以股份的形式平均分配給本集體經濟組織成員（農戶或個人），其余的20%作為公積金，用于擴大林業再生產，24%用于本集體經濟組織公益事業。通過實施林權制度改革，確保農民得實惠、生態受保護。

四、搞好自查整改，不斷提高林改質量

在各鎮開展自查的基礎上，區林改辦從10月28日開始分別對我區各鎮林改工作進行全面檢查。一是聽取林改工作匯報，了解、掌握各鎮林改總體情況，通過檢查，認定各鎮

林改工作已按要求全面按時完成。二是查閱林改成果資料檔案，對資料整理、裝訂規定了統一格式，確保合同手續齊全、程序合法。在林改檔案整理過程中，嚴格按照江蘇省林業局、檔案局聯合印發的《江蘇省集體林權制度改革檔案管理辦法》的要求，確定歸檔目錄，由各鎮（街道）負責提供林改各階段文書資料，在區林改辦的統一要求下，規范標準化的電子檔案和文字檔案。為規范表冊的填寫，做到準確、完整、整潔，全區確定由責任心強、業務熟悉的村工作人員具體負責各村各組檔案資料的收集與歸檔保存工作，對各組形成的相關文字材料、圖、表、冊等由組干部在鎮林改辦同志的指導下統一在村辦公室填寫，從而保證了各類材料的規范與完整。鎮（街道）匯總后，我區集中林改辦人員對各鎮林改材料逐一進行過堂，每天1-2個鎮，前后歷時半個月，發現問題，則退回有關鎮、村重新整理和補充。同時，多次邀請市、區檔案局專家對我區林改檔案的整理工作進行指導，確保檔案符合相關要求。三是實地查看，確保林權證、承包合同中林地的圖、表、冊一致，人、地、證相符。

由于各級領導高度重視，林改辦精心指導，基層干部努力工作和群眾積極參與，全區林改工作穩妥推進，程序完整，操作規范，符合實際。我區林改任務的順利完成，主要得益于以下幾方面：

1、加強領導，組織保障是前提

為全面推進集體林權制度改革工作，我區各級均成立了以黨政主要負責人為組長的林改領導機構，并做到了“六到位”即：組織保障到位、人員到位、經費到位、責任到位、業務培訓到位、宣傳發動到位，確保了林改工作的順利開展。

2、依靠群眾，機制創新是基礎

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我區在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

3、試點先行，調查摸底是根本

區林改工作在試點鎮基礎上，各鎮、村進行調查摸底，根據各鎮的鎮情、村情、林情，采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行，為全面完成林改任務打下了基礎。

4、嚴格質量，規范操作是核心

質量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質量，進度服從質量。為確保林改工作質量，全區結合實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業務技術操作規范及相關的規定進行自檢自查，做到時間、進度和質量的協調統一。

５、公平、公正、公開是保障

全區嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林改工作，充分尊重民意，順應民心，確保林改工作的順利推進。

為了鞏固林改成果，我們認為在今后林業工作中要做好以下幾方面的工作。一是積極探索，加強和改進森林資源保

護和管理方式，建立有利于林業可持續發展的保護體系。二是繼續加強林業法律、法規宣傳教育，健全森林資源保護的各項規章制度，尤其是要抓好村規民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。三是加強基層林業機構基礎設施建設及森林資源保護管理，進一步加大資金投入。

第五篇：集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統一安排布署和林業主管部門大力支持、協助下，深入扎實穩妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統一經營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發證1161戶，共1174本。確權到戶率為%，發證面積畝，占應發證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導，組建機構，落實責任

我鄉林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉兩級林改人員及林業專業技術員現場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區域屬地劃分，鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉

共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉黨委、政府十分重視，召開鄉、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業務能力。林改期間共印發林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發了農戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規范林改工作方法

我鄉林改工作人員依據林業“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉政府審核、批準實施。

我鄉林改堪界確權調查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。

各村與農戶簽定林地承包合同，抽調業務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據1:10000的外業工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統，按照規定模式出圖，粘貼上證。

我鄉嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉兩級分類歸檔，全鄉共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發了林農愛林、護林、養林的熱情。

2、通過確權發證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現象明顯減少。

3、生態區位優勢和生態效益得到體現，公益林補償得已兌現。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩妥做好調處工作，盡快確權頒證。