第一篇：實施“三項工程” 助推承接產業轉移工作

實施“三項工程” 助推承接產業轉移工作

——贛縣人勞局狠抓民生工程，服務承接產業轉移

江西贛縣地處江西南部，毗鄰廣東，下轄19個鄉鎮、276個行政村，經濟發展滯后，產業結構單一，是一個典型的中部小縣，近年來，該縣為為抓住廣東部分勞動密集型產業向內地轉移的發展機遇，促進產業結構的優化升級，該縣縣委、縣政府提出了關于加快推進承接產業轉移的決定，為此，該縣人事勞動和社會保障局通過實施好“三項工程”（即：養老醫療保障工程、就業保障工程、引才引智工程），在助推承接產業轉移工作方面取得了一定成效，又一定的借鑒意義。

一、實施好養老醫療保障工程，為承接產業轉移做好社會保險對接工作。

一是進一步擴大養老醫療保險覆蓋面，為承接產業轉移營造良好的社會大環境。以非公有制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員、工業園區企業、被征地農民和“三類人員”參加養老醫療保險為重點，積極推動養老醫療保險擴面工作。09年，該縣新增基本養老保險參保人數1323人，全縣參保人數達到26775人，城鎮職工參加職工醫療保險31134萬人，城鎮居民基本醫療保險參保62857人，通過擴面，有效改善了該縣用工大環境，提升了該縣在用工方面的吸引力，使許多農民工改外出無保障的打工為留在本地有保障進廠。二是針對金融危機，認真落實“五緩四降三補貼”政策。今年，該縣為贛州福珍針織有限公司、贛州鑫業工藝有限公司、贛州遠馳新材料有限公司、贛州騰遠鈷業有限公司等4家企業緩繳社會保險費323.9萬元，其中養老保險267.8萬元、醫療保險30.6萬元、失業保險26.5萬元；降低了四項社會保險費率；落實社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼資金達22萬元，通過這些措施，使企業實實在在的看到了政府在服務企業發展方面的決心，有效提升了政府在企業心目中的形象，為該縣在承接產業轉移方面加大了吸引力。

二、實施好就業保障工程，為承接產業轉移解決用工需求。

通過加強職業培訓，完善服務措施，落實 “先培訓后輸出”的原則，推動城鄉富余勞動力向園區專業轉移。一是找準市場需求，抓好技能培訓。該縣人勞局結合該縣四大支柱產業和六大新興產業的特點，有針對性地開展職業技能培訓。今年以來，縣內各培訓基地共開展職業技能培訓班84期,培訓人數達4890人。二是立足提高能力，開展創業培訓。根據不少下崗失業人員年齡偏大、僅僅開展職業技能培訓難以實現再就業的實際，該縣變培訓“打工者”向培訓“小老板”轉變，積極開展下崗失業人員創業能力培訓。在培訓工作中把創業培訓與小額貸款結合起來，形成以培訓促進創業，以創業帶動就業的創業培訓新模式，使一批有能力、有勇氣的下崗失業人員重新走上了自主創業的道路。僅09年年，該縣就開展創業培訓班13期，培訓學員693人，有686人通過小額貸款資金扶持實現了自主創業。三是結合轉移就業，狠抓農村富余勞動力轉移培訓，提高農村富余勞動力從業水平和轉崗能力。將服裝加工、電子電工、廚師烹調、針織織機、家政服務、餐廳服務、鉗（車、銑）工、汽車駕駛、計算機操作、美容美發、保安等培訓內容（專業）設置為培訓重點，根據農村勞動力的培訓意愿開展“定單式”培訓，切實提高了培訓的實效性。09年，該局累計組織開展農村富余勞動力轉移培訓8685人。

三、實施好引才引智工程，為承接產業轉移提供人力支撐。

在重視機關事業單位人才引進的同時，重視企業人才以及縣外、國外智力的引進，逐步建立了多層次、全方位的引才引智格局。一是建立了企業高層次人才引進機制?？h人勞局07年在全市率先成立了學士后流動中心，利用縣學士后流動中心平臺，積極組織企業參加各類人才交流大會，引進企業急需的各類人才，對引進的本科以上學歷和中級職稱以上人員，試用期3個月內，由學士后流動中心補助每人每月500元，09年，就為企業引進人才69人。二是建立了企業工人招收補充機制。由縣人勞局牽頭，從全縣19個縣直單位抽調人員組成企業招工服務隊，協助企業開展了專項招工服務。招工任務的完成情況作為年終考核重要依據。招工服務隊的成立既解決了剩余勞力的就業問題，又緩解了企業用工緊張矛盾。09年，招工隊僅為09年新引進的新海洋密度組件有限公司一家就招收26名管理人員，招收一線工人1450多名。09年招工隊共為縣內企業招工9765人，完成農村勞動力轉移培訓8685人。三是建立和完善了人才需求發布制度。09年2月3日在縣人民廣場成功舉辦了2009年春季就業招聘大會暨全民創業推介會，組織了128家縣內外企業進場招聘，提供了20668個就業崗位，并推介了138個創業項目，吸引了36000多名求職人員，現場錄用6736人，達成創業意向213個。2月11日又舉辦了贛縣創業項目推介會暨創業政策咨詢專場會，共推介項目220個，達成意向350多人，免費報名參加培訓650人，為本地勞動力與本地企業提供了雙向選擇平臺，解決了不少因金融危機回鄉的農村富余勞動力的就業創業難題。四是建立了完善的人才發展幫扶機制。通過積極開展非國有企業專業技術人員申報和評聘技術職稱工作，09年就為7個非國有企業的72名專業技術人員上報了技術職稱評審的申報材料。通過積極開展“有突出貢獻專家評審”、“開展百千萬人才工程”等人才選拔活動，極大的提升了該縣對企業高技能人才的吸引力。

贛縣人事勞動和社會保障局：李敏榮

二00九年十二月二十六日

第二篇：承接產業轉移講話

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰略規劃，也是全國第一個以產業轉移為主題的戰略規劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應國家的部署，當前皖江示范區建設熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會，目的就是架起金融與示范區建設合作的橋梁，為金融發展營造新的平臺，為示范區建設加油助力。

承接轉移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構和示范區建設的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現對接作了大量準備，按照落實轉變經濟發展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業、現代服務業、科技創新產業、農業產業化和節能環保等領域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構為參與對接表現了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設作出杰出貢獻的各銀行業機構，也有潛力和優勢巨大的大型保險機構，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構和企業的對接合作，是我省金融服務經濟發展的成功經驗，也是金融機構加快自身發展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區建設納入國家戰略的大背景下，各地政府、各金融機構都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協力推進示范區建設。推進示范區建設，是一項全局性的工作，是一項系統性工程。各級各有關方面要充分認識加快推進示范區建設的重要意義，把示范區建設擺在突出位置，積極履行好職責，發揮好各自的職能和作用。要創新思路，強化措施，扎實做好規劃工作，加強園區和基礎設施建設，打造一流的發展平臺。要研究解決好用地、環保、資金等重點問題，保障示范區建設順利推進。要加強科技創新，抓好人力資源培訓工作，為示范區建設提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產業轉移與推進結構調整和發展方式轉變結合起來，更有力地帶動和促進

全省經濟社會又好又快發展。

二是各金融機構要充分發揮金融的支撐作用。示范區建設，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構加快發展的重要契機。各金融機構要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創造性地做好金融工作，確保實現新增信貸規模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區建設這個主題，強化金融組織、體制機制、產品和服務方式創新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區重點項目、新興產業、重要基礎設施建設的信貸投入力度，提升金融服務水平。

三是各級政府要加強協調服務。各級政府要把握金融發展規律，加強協調服務，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構推薦符合國家產業政策、技術含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態環境建設，加大對逃廢銀行債務、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發展環境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風云動，示范區建設春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業和金融機構構建合作關系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關部門和金融機構要進一步明確責任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產業轉移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發達地區產業

轉移基本情況

一、承接產業轉移的優勢和條件

奈曼旗位于內蒙古自治區通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉鎮、1個國有農場、1個街道辦事處、12個社區居委會、355個嘎查村，總人口44.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產糧大縣，自治區重點工業旗縣。農牧業是奈曼旗傳統產業，盛產玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發潛力。綜合分析我旗現有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經濟發展空間和容量相對較大。在發展區域經濟過程中，按照生態效益、經濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業集中區均在鎮郊荒沙地段規劃建設，發展工業項目基本

不占耕地和農田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米。現有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮污水處理廠配套管網及再生水利用工程、大沁他拉鎮新區污水處理廠及中水回用工程、化工區污水處理工程等，到2015年將形成年產3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經計算，全旗各地年平均日照時數達2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數據得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩定，可以滿足新能源項目建設需求。

（四）風能條件。從我國風能分布圖可以看出，奈曼旗處于風能較豐富區。據奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，年平均風速為3.32m/s，有效風速時數在4800h，有效風能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設需求，并可規劃560萬千瓦風電場。

（五）農牧業資源條件。農牧業是奈曼旗傳統產業，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農作物的天然有機生產基地。全旗農作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農作物秸稈的50%左右，隨著農作物良種推廣和產量增加，秸稈的產量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農畜剩余物或副產品等可供開發利用。

（六）區位優勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內蒙古的結合部，屬于西部大開發、振興東北等老工業基地及環渤海經濟圈疊交區域。在區位上，奈曼旗處于東北地區進入華北和內蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優勢。奈曼旗交通優勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內140公里，設臵三個出口。已開工建設的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內規劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規劃建設的2條園區鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業園區鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業園區鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮180公里范圍內有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設光纜1600公里，通訊及互聯網絡基本實現城鄉全覆蓋。

（八）電力能源優勢。奈曼旗現有220千伏變電站一座，兩臺主變容量分別為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現有工農業供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規劃建設的通遼南部環網扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發展和建設中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變為發展第三產業的優勢資源。這些都是奈曼旗未來經濟發展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰略和工業強旗戰略，緊緊依托資源、地緣等比較優勢，大力發展工業帶動型縣域經濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優勢主導產業，經濟格局

實現了以農業為主導向工業引領的全面轉型。2012年，全旗地區生產總值完成133.2億元，其中，一、二、三產業增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉居民收入分別達到15571元和6999元。經濟社會發展保持了持續、良好的增長態勢，各項社會事業得到了全面發展。

二、承接產業轉移工作進展情況

（一）承接產業轉移總體情況

奈曼旗緊緊依托現有產業基礎和特殊的區位等優勢，加強區域交流合作，主動承接輻射帶動和產業轉移，積極主動用好用足國家、自治區和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發揮自身優勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產業集中，向農業、服務業領域集聚，向基礎設施、社會建設和民生項目延伸，積極推進承接中東部發達地區產業轉移。化工產業方面，主要與浙江、吉林、河北等發達地區建立產業轉移合作，發展以活性染料及其中間體產品為主導的精細化工；裝備制造業方面，主要承接東北老工業基地特別是遼寧省的產業轉移，大力發展數控機床及功能附件、機械設備制造、金屬鑄件等企業和項目，抓住產業轉移機遇，努力提升我旗裝備制造業能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區相關產業轉移，主要生產絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產業方面，發揮本地區豐富的砂資源優勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產業轉型升級。初步形成了以內蒙古仁創公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內蒙古三巖礦業有限公司為龍頭的工業用沙格局，全旗吃沙用沙企業發展到38家，開發的沙產品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創產值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區承載、產業支撐、循環高效的發展思路，大力開展招商引資，大上工業項目，在積極發展傳統產業的同時，大力發展非資源型產業，推動工業經濟實現了跨越式發展。近五年來，累計外引內聯重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業固定資產投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導產業，聚集項目269個，產業的集群效應正逐步顯現。全旗中小微企業發展到276家，其中規模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業增加值、規模以上工業增加值分別達到70.6億元和52.2億元。

（二）工業園區建設情況

奈曼旗工業園區規劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業區、奈曼化工區、八仙筒工貿區、白音他拉輕工食品加工區、黃花塔拉羊絨皮草加工區和南部山區礦產資源開發區），已經批復的規劃面積45平方公里。截至目前，建成區27平方公里，入駐企業153家，從業人員2萬人。2012年，園區實現工業總產值185億元。工業園區2009年被通遼市人民政府批準為市級工業園區，2012年申報自治區級工業園區，待自治區政府批復。到“十二五”期末，奈曼旗工業園區實現工業項目投資200億元，園區基礎設施及配套建設投資5億元，規劃完成總產值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業員工達到3.5萬人。逐步建成內蒙古東部及東北地區最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產基地、染料化工生產基地。

具體六個工業園區建設發展情況如下。

1.奈曼工業區。奈曼工業區位于旗政府所在地大沁他拉鎮東郊、國道111線兩側沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區域?？傄巹澝娣e85平方公里其中工業走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業區是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術與加工制造、礦產資源綜合開發等產業為主的循環經濟園區。到目前，入駐企業78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬悼貦C床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區。奈曼化工區位于旗政府所在地大沁他拉鎮南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區域?？傄巹澝娣e10平方公里，現已建成3平方公里。奈曼化工區是以活性染料及其中間體產品為主導的精細化工園區，主要發展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產業。園區現已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業內知名企業入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿區。八仙筒工貿區集中區位于八仙筒鎮，規劃設計占地12平方公里（其中紙業園區規劃面積6.9平方公里）。預計到“十二五”期末，形成年生產50萬噸紙制品的規模，八仙筒創新紙業園區將建設成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產基地，年可實現銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區。白音他拉輕工食品加工區位于白音他拉新城區，總規劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導產業，園區已投產企業28戶。預計到“十二五”期末，年可實現銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區。黃花塔拉羊絨皮草加工區位于黃花塔拉蘇木。園區總規劃面積為2平方公里，目前，園區入駐企業15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區礦產資源開發區。礦產開發區主要集中在奈曼旗南部山區的新鎮、青龍山鎮、土城子鄉等鄉鎮，立足南部山區豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產資源優勢，大力發展以金屬礦采選加工業為主，包括土砂石開采加工業等非煤礦采產業，現有企業36戶，形成了年產300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產能力，開發麥飯石產品500多種。

（三）優化承接環境情況

為更好地推進承接產業轉移工作，奈曼旗下大力氣優化產業承接環境，多角度、深層次提高投資、發展的環境承載力。完善基礎設施配套建設，提高交通、供電、水源地和物流等基礎設施水平。優化產業布局，加強規劃，合理布局產

業，促進產業集聚，發展專業化、規?；漠a業集群，提高全旗經濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發展軸”集中發展奈曼旗特色經濟。加強環境保護和治理，形成穩定可靠的生態安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態環境，促進可持續發展。在招商引資和項目建設中，嚴格進行建設項目的環境影響評價和資源消耗評估，建立企業節能減排準入制度，大力倡導清潔生產，優先發展節能、節水、節地等資源節約型企業。

（四）重點產業發展和布局情況

1.建材產業。以發展水泥及水泥制品為主，現有企業72戶，形成了年產300萬噸水泥熟料（中聯水泥年產150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業年產成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產能力。2012年，實現銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業：中聯水泥（日產5000噸水泥熟料生產線及9兆瓦純低溫余熱發電項目）、仁創沙產業、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產4000噸水泥熟料生產線及4.5兆瓦余熱發電項目）。

2.化工產業。以發展活性染料和醫藥化工為主，現有企業29家、化工產品56種，形成了年產7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產能力。2012年，實現銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫藥中間體項目（年產7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業殺菌劑項目（年產1萬噸工業殺菌劑及相關產品、600噸農用及衛生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業。以發展金屬礦采選加工業為主，包括土砂石開采加工業等非煤礦采產業，現有企業36戶，形成了年產300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產能力，開發麥飯石產品500多種。2012年，實現銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業：新型鎳鉻復合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業、蒙豪礦業等。重點在建項目：蒙豪礦業鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產線及配套設施）。

4.裝備制造業。以打造東北地區機械設備制造業配套車間為目標，吸引普通機床、數控機床、汽車配件、成套設備、鑄件加工、大型智能機械設備等行業入駐，現有機械制造與冶金企業14家。2012年，實現銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設，年產20萬噸耐磨材料及礦山成套設備項目總投資1億元。項目全部達產后，可年產20萬噸耐磨材料及相應的礦山成套設備，實現銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業）、投資0.5億元的品乘鈦合金產品加工項目（年產3萬噸鈦合金產品，總投資5000萬元，項目達產后年可實現銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業）。

5.輕工食品加工業。以生活用紙、食品、服裝制造、農

畜產品加工為重點，現有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產能力。2012年，實現銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業、蒙和吉乳業、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業冰糖項目（年產7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產手機50萬部）。

6.能源產業。以發展風電、生物質能、光伏發電、石油探采等能源產業為主，現有企業8戶，形成了年發電10萬千瓦，生產原油10萬噸的生產能力。2012年，實現銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業：遼河石油探采、國電龍源風電、鑫辰林木質電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內蒙古電力巴彥塔拉風電場（一期裝機規模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風電場（一期裝機規模4.95萬千瓦）、中節能永興風電場（一期裝機規模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產業。依托豐富的沙資源優勢，全旗依沙而建的企業已發展到10多家，年吞沙規模50萬噸以上。我旗先后建成了年產3.5萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業）的仁創沙產業園。同時，我們在推進已有企業擴大生產能力、鼓勵自主創新的基礎上，按照國家產業方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發項目。

8.商貿物流產業。全旗已建成各類大小專業批發、綜合市場40多個，現有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現有物流企業35家,華明、蒙東等大型物流園區初具規模，物流從業人員2000人以上。老哈河糧油工業有限責任公司被中國物流與采購聯合會評定為AAA級物流企業。

9.文化旅游產業。全旗現有各類文化經營場所217家，從事文化產業人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產業園區等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產業轉移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業，都需要地方配套資金支持，在承接產業轉移過程中會存在經費短缺、經費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產業轉移過程中，對于一些因為投資數額大需要自治區和國家相關部門核準審批的重點項目，存在審批

手續多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當地資源環境保護問題。

在承接中東部發達地區產業轉移過程中，難免會有對資源環境污染高的企業和項目，如何減少對當地資源環境的污染和破壞、實現資源環境與社會經濟和諧發展也應成為承接產業轉移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產業轉移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區著力培育和壯大一批承接能力強、發展潛力大、經濟實力雄厚的重點經濟區（帶）”要求，自治區擬設立“蒙東國家級承接產業轉移示范區”。這為奈曼旗發展當地社會經濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產業轉移重要契機，充分發揮后發優勢，在產業發展上尋求新突破，堅持把項目建設作為承接中東部地區產業轉移、推動縣域經濟跨越式發展的重要抓手，充分發揮區位、交通、資源等優勢，搶抓機遇、迎接挑戰，把握承接產業轉移契機積極發展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導產業，積極營造良好的投資與發展環境，落實好與中東部地區產業對接，充分發揮我旗特有的區位優勢，積極融入東北經濟區、環渤海經濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經濟帶和內蒙古東部五盟市經濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經濟門戶旗縣。

一是抓住承接產業轉移契機，堅定不移地發展“煤-電-冶-建”循環經濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產業。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區，這就為冶金、裝備和機械制造、發酵工業等高耗能行業的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結合點。發展這些產業，奈曼旗特殊的區位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。因此要以現有園區為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網建設，做好與中東部地區產業對接，積極引進發達地區冶金、裝備制造等相關企業和項目，促進產業集聚集約發展，逐步形成園區小循環、區域再循環、區位大循環的發展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業增加值占地區生產總值的比重超過50%，進一步提升工業的帶動能力。

二是依托現有優勢，大力開發新資源新能源。充分開發利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業創新、科研和生產能力，擴大企業規模，增加產值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發展風電、光伏發電等新型電力能源產業，推進在建風電項目早日建成發電，力促光伏發電項目落地開工。逐步做大沙產業、秸稈等農林剩余物綜合利用產業，大力開發新型電力能源產業，合理開發利用新型能源，把奈曼旗建設成為蒙東地區沙產業和綠色新型能源產業基地。

三是努力壯大物流及倉儲產業。加強基礎設施建設，加快物流業由傳統物流逐步向現代物流轉變。大力發展第三方

物流和“飛地經濟”，全面推進物流業與其它產業的融合，提高物流業市場化、專業化和社會化水平。構建奈曼物流信息平臺，實現與通遼和東北經濟區物流信息平臺的對接。加強物流企業信息化建設，提高物流企業運作效率。加快建設培育一批重點物流園區和物流企業，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合，推動物流業長足發展。

四是積極發展旅游產業。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區位優勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態農業文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區產業轉移，引進文化旅游資本運營、文化經紀人產業，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現代農牧業基地。依托奈曼旗已有的農牧業基礎和極大發展潛力，加大產業對接力度，充分利用區位優勢，加強農業基礎設施建設，穩定糧食種植面積，實施好糧食增產工程，開展農業科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農業綜合生產能力。充分發揮地處“中國黃金玉米帶”的優勢，繼續打造優質玉米主導產業。以綠色、有機、無公害為方向，發展高產、優質、特色、高效、生態、安全農業，擴大高效作物種植和特色養殖規模，大力發展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產業，進一步鞏固農業的基礎地位。繼續推進特色農畜產品就地加工轉化增值，打造優質農畜產品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區重要的無公害有機綠色農畜產品生產基地，吸引京津及其它大中城市農產品消費市場。

五、對進一步做好承接產業轉移的意見和建議

一是實施優惠的區域產業政策。今后幾年奈曼旗的產業發展重點仍然是發展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優勢主導工業，但發展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區在優勢產業發展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發達地區應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產業發展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區產業轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節實施上，建議國家和自治區出臺與承接產業轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區基礎設施建設投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發達地區產業轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：服務承接產業轉移工作情況匯報

服務承接產業轉移工作匯報

永州市質量技術監督局

圍繞市委政府“一化三基”、“五百工程”、推進新型工業化的中心工作，市質監部門充分履行職能職責，主動將質監工作融入到地方經濟建設中去，積極服務于承接產業轉移工作?，F就有關工作匯報如下：

一、服務承接產業轉移的主要做法和經驗

（一）、加強質量興市工作助推質量效益型經濟的發展。始終把培育名牌企業，爭創名牌產品，大力實施名牌帶動戰略作為質量興市的關鍵點，圍繞產業轉移重點企業、重點項目，積極推進名牌興市戰略。一是加強政策引導，積極提請市政府出臺《永州市人民政府關于實施質量興市戰略的意見》、《永州市質量興市獎勵辦法》、《永州市名牌產品三年培育規劃（2009-2011）》、《永州市名牌產品認定和保護辦法》等多項質量興市的政策。二是積極做好名牌產品的申報工作，目前正為舜皇米業等4家企業申報湖南名牌產品，為永州山蒼籽申報國家地理標志保護企業。截止目前，全市共有天龍米業、銀利來糧油實業 “中國名牌”企業2家，長豐獵豹、湘江紙業等 “湖南名牌”企業19家，“湖南省質量管理獎”企業2家，國家免檢產品企業1家。這些企業及其產品在市場中凸顯名牌競爭優勢,引領了整個永州工業經濟的發展，為全市經

濟騰飛做出了重大貢獻,成為拉動全市經濟發展的火車頭，取得了良好的經濟和社會效益。

（二）、加強農業標準化工作提升農業產業化水平。一是提高了農業生產水平。圍繞全市大宗、特色、優勢農產品，先后制訂了江永香柚技術規程、永州金葉等省、市農業地方標準120多項。同時，通過以農業標準化示范區為推動實施農業標準化生產的有效載體，有效地促進了農業標準化生產水平，提高了農產品的質量和競爭力。目前，全市共有32家企業通過國家農業標準化示范區驗收。據統計，農業標準化實施以來，農業標準化示范區項目新增效益2個多億。二是推動了農業產業化進程。根據我市特色農業、規模農業、效益農業特點，通過以龍頭企業連接農戶的紐帶，按照“公司+基地+農戶+標準”發展模式，精心篩選農業標準化項目，做大做強農業產業化，先后完成了江永香柚、天龍米業、熙可罐頭等六批35家國家和省級農業標準化項目的建設，其中江永香柚項目獲得承擔制定國家標準資格，今年又有7個農業標準化爭取了國家立項，使我市的農業標準化工作在全省乃至全國都處在前列。

（三）、加強強制認證工作促進節能環保工作。一是通過生產許可強制認證限制淘汰了一批高能耗高污染的企業。首先在項目引進上，嚴格限制高能耗高污染的企業的引進，同時通過生產許可證、計量認證、3C認證等國家強制認證制度，整頓淘汰了一批不符合國家產業政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水電、小冶煉企業。二是通過強化計量節能工作，推動企業開展節能降耗工作。我市有湘江紙業等6家企業列為“省百家”節能降耗企業名單，市里認定的重點能耗企業30家，市質監部門針對這36家高能耗企業的實際情況，按照《企業能源計量器具配備和管理導則》國家強制性標準，積極幫助企業建立能源計量制度，配置能源計量器具，完善能源計量數據分析手段，為企業培訓考核能源計量人員。通過計量節能工作，有效降低了高能耗企業的能耗指標。據統計，通過開展節能降耗活動，企業節能增效近300多萬元。

（四）、抓好專項整治保質量安全促平安和諧永州建設。以專項整治為重點，先后開展了食品、農資、建材、家電下鄉等重點產品的專項整治，先后查處生產銷售假“五糧液”案、劣質化肥案等多起重大案件，違法產品貨值金額達600多萬元。為更有效地保護消費者權益，全市質檢系統在經費特別緊張情況下，又升級了12365質量咨詢投訴系統，做到隨時投訴，隨時受理，及時查處，及時回復。在有效開展各項專項整治的同時，也進一步加強了基礎管理工作。一是在全市范圍內開展普查建檔工作。對全市800多家特種設備生產、經營和使用單位、600多家食品生產加工企業和251家煙花爆竹生產企業全面建立了檔案，并納入動態監管。二是建立了巡查制度。加強對特種設備生產、經營和使用單位、食品生產加工企業和煙花爆竹生產企業的日常巡查，發現問題及時整改，尤其對一些小作坊企業進行了重點規范。三是加強強制檢驗工作。加大對企業產品的抽檢覆蓋面，要求企業產品出廠要施行批批檢驗，確保不合格產品不得出廠。四是建立了應急反應預案。對出現的緊急事件能及時快速有效地進行處

理，有效地維護了全市產品質量安全。近年來，全市沒有發生質量安全責任事故。

（五）、強化優化經濟發展環境意識促企業健康穩定發展。一是以切實減輕企業負擔為重點，積極開展企業服務年活動。今年來，我們把企業服務年活動與質量和安全年活動、三大安全保障行動等業務工作緊密結合，先后開展了多項面向企業、服務企業的免費檢測活動，共出動800多人次專業技術人員，將技術服務開展到車間班組，深入到田間地頭，為300多家企業和單位免費檢測特種設備162臺件，檢測農資化肥產品560多批次，檢測食品850多批次，累計減免企業各類規費300多萬元。在學習實踐科學發展觀活動中，扎實開展“三服務三爭當”活動，要求每個黨員干部服務企業辦1—2件實事，為企業解決實際困難和問題。二是以優化經濟環境為目標，主動服務服從地方經濟發展。尤其是在特別保護期政策實施以來，我局按照企業特別保護期工作要求，積極主動地調整了工作目標和任務，專門下發了文件，召開專題會議，要求全市質監部門要不折不扣地落實市政府、省局關于對企業實施“特別保護期”有關精神，堅決做到兩個取消、三個調整、四個延期，依法依規開展六個方面的工作。同時在工作措施上做到“三個嚴禁”，即：嚴禁亂檢查、嚴禁亂收費、嚴禁亂執法。

二、下步工作打算和措施

結合永州質監工作實際，質監部門應著力抓好以下幾方面的工作，以便更好地促進承接產業轉移工作的順利進行。

（一）在實施質量興市工作方面。一是加強部門的聯動，加大名牌培育工作力度。在名牌培育過程中，加強與經貿、統計、稅務等相關部門的聯系，召開名牌戰略聯席會議、經濟信息共享

等機制，制定名牌培育計劃，有針對情地開展培育工作。二是制定我市名牌產品培育規劃。有序推進名牌培育工作，市局與縣局要按照培育一批、儲存一批、申報一批的要求，掌握重點企業和地方優勢特色產品情況，摸清企業主導產品和市場占有水平、出口創匯水平、技術開發等主面的具體情況，梳理排隊，形成規劃。加強與企業的溝通聯系，幫助企業解決在名牌培育中的實際問題。三是落實鼓勵企業發展名牌產品的政策措施。市局與縣局促請當地政府出臺針對名牌產品的扶持和獎勵政策措施，并使政策措施落實到位，讓名牌產品企業切實感受到政府優惠政策，使名牌戰略的實施能獲得更強勁的動力。四是建立完善保護機制，維護名牌產品企業的合法權益。加強市場監督和行政執法，依法嚴厲打擊、侵犯名牌產品生產企業合法權益的違法行為。堅持創牌與保牌并舉，充分發揮相關部門的職能作用，形成企業自我保護、行政執法和司法保護等“三位一體”的保護體系。

（二）在農業標準化工作方面。結合我局年初提出的我市2009年實施標準化戰略項目計劃，全力組織標準化項目的實施，大力推動我市標準化工作，推進我市新型工業化進程和新農村建設，促進企業增效，農民增收。做好以下主要工作。一是組織江永香柚總公司全面完成國家標準《江永香柚》的制定工作。完成地方標準《永州異蛇酒》的制定工作。二是進一步加強采用國際標準和國外先進標準工作，全年20家企業采用國際標準和國外先進標準組織生產。三是做好新申報的7個國家級農業業標準化

示范區建設工作。四是推動農產品認證，促進外向型農業發展。積極推動天龍米業、江永香柚實施良好農業規范認證。

(三)在節能降耗工作方面。以“節能、降耗、增效、服務”為主題，充分發揮質量技術監督部門在行政管理和計量檢測技術上的優勢，著力加強六個方面的工作。一是摸清目前重點能耗企業的能耗基礎數據。今年我市有湘江紙業等6家企業列為“省百家”名單，在此基礎上進一步摸清年耗10000噸標煤以上企業底數，對重點耗能企業進行能源計量狀況普查，建立企業計量檔案，指導企業建立完善的能源計量管理網絡，完善能源管理制度，針對普查中發現的能源計量管理網絡不健全的問題，指導企業建立公司、車間、班組三級能源計量管理網絡。二是進一步夯實企業計量基礎。成立節能降耗計量服務領導小組，在做好轄區內各耗能企業調查摸底的基礎上，與企業實行“一對一”的聯絡，確定專人進行溝通、協調和聯系，及時了解各耗能企業能源計量工作情況和節能降耗情況，幫助企業配齊、管好、用好能源計量器具，解決計量檢測方面的疑難問題，認真做好能源計量器具的檢定、校準工作，引導企業提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。三是搞好能源技術改造。聘請技術專家，配合市節能監測機構對企業開展能源平衡測試，根據對企業主要耗能設備進行測試及效率分析的結果，摸清企業能耗情況，找出節能降耗的切入點，指導企業制定技術改造方案，幫助企業落實節能降耗的具體措施。四是加強計量檢測服務，指導企業合

理配備能源計量儀器設備，提高企業計量檢測能力，積極推廣先進的數據采集、分析和管理系統，做好測量過程的動態控制，用科學、準確的計量數據指導生產，促進企業提高科學決策的能力和水平，使企業產品質量控制、能源物料核算及安全生產等過程得到有效的計量保證，充分發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用。針對能源計量器具往往要等到大修時才能拆卸檢定，按周期進行量值溯源有很大困難等情況，給企業提出解決方案。五是推行“用能單位實施《通則》合格認可”制度。加大GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣傳，推行重點耗能企業“實施《通則》合格認可制度，堅持重點耗能企業器具配備率、準確度等級符合率和設備運行合格率滿足規定要求的原則。爭取“十一五”期間，列為重點耗能企業中的80%通過合格認可，確保節能減排方面的統計、監測、考核、審計、認證工作所使用的計量數據準確可靠。六是強化能源計量執法檢查。依據《節約能源法》、《計量法》、《能源計量器具配備和管理通則》及有關重點耗能行業的管理要求，組織計量、稽查執法機構加強對年綜合能耗1萬噸以上標煤重點用能單位執行國家強制標準和計量法律行規情況的檢查。通過執法檢查促進企業合理配備能源計量器具，達到“3個百分之百”的目標：即進出用能單位的能源計量器具配備率達到100%；重點耗能企業所屬的主要次級用能單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具的受檢率達到100%。

(四)在維護食品、特種設備和煙花爆竹安全方面。一是進一步加強產品質量專項整治等行動，努力提高產品質量。二是充分發揮12365投訴舉報平臺的作用，堅持有訴必接，有舉報及時查處，嚴厲打擊假冒偽劣產品。三是加強全市產品質量監督管理工作，嚴格落實批批檢和監督抽查計劃，確保質量安全。四是認真監督產品質量定期檢驗計劃的組織實施，督促產檢機構做到按周期抽樣，不以抽代檢，不以收代檢，嚴格按照省物價局、財政廳制定的收費標準收取檢驗費用。五是加強產品質量檢驗機構管理，督促產檢機構嚴格按照標準、法規進行檢測，對檢驗結論為不合格的產品積極協助企業分析產生問題的原因，積極幫助企業提高產品質量。

（五）在行政效能建設和優化經濟環境方面。一是進一步建立和完善聯動工作機制。對企業的例行檢查工作，由主管領導牽頭，組織相關職能部門集中一起去企業，減少對企業正常生產的干擾；組建企業服務小分隊，集中時間對企業進行質量、計量、標準化和認證認可方面的服務，提高服務的有效性。二是進一步建立和完善行政辦理和行政許可“綠色通道”和“快速通道”機制。設立行政許可統一受理窗口，對企業急需辦理的事項實行急事急辦，特事特辦，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業的發展服好務。三是嚴格兌現向社會公開承諾的優化經濟環境八項制度，即：首問責任制、依法審批、限時辦結、規范收費、規范檢查、規范處罰、優質服務、違約問責。加強執法監督，積極推行

實行“陽光辦案”，主動邀請人大代表、政協委員、紀檢監察人員對質監行政執法工作進行監督，切實優化經濟發展環境。

第五篇：承接產業轉移工作思考體會承接產業轉移工作思考體會

一、我市承接產業轉移工作初見成效

1988年到2007年,全市與68個國家和地區建立了經貿關系,有16個國家和地區客商在**投資興業。全市合同利用外資2.4 億美元,實際利用外資7890.86萬美元，批準建立外商投資企業124 家。今年1—3月，新批外資項目4個，合同利用外資2326萬美元，實際到位外資106萬美

元。

（一）我市承接產業轉移工作初見成效

一是對世界500強企業的吸引力明顯增強。近年來，市委、市政府高度重視四大產業和四大園區建設，吸引了美國杜邦公司、英荷殼牌集團公司、德國德固賽化工公司、日本三菱商事株式會社、美國沃爾瑪百貨有限公司、日本三菱商事、法國安盟保險公司、美國雷曼兄弟公司等世界500強到**投資考察洽談。天華公司引進美國杜邦生產1,4-丁二醇先進技術和我市天然氣等優勢資源相結合，成為中國首家受讓杜邦公司該項技術的企業。英荷殼牌在完成對科氏瀝青公司的收購后，成立了在中國西南地區惟一的全資子公司——殼牌（**）瀝青有限公司，并通過增加企業投資總額和注冊資本擴大企業生產規模，加緊擴大了對相關石化下游產品的生產和銷售。

二是承接東部沿海外商投資企業到瀘投資和引進外資有明顯成效。近幾年，隨著東部沿海地區產業轉移，我市利用土地、勞動力等優勢在開展產業承接和對接項目方面有所成效。如瀘縣相繼引進了在廣東、浙江等地的外企新杰飛、利茹、雅發制衣等公司轉移到**，對轄區內紡織服裝行業的發展起到了積極的促進作用；總部在山東的外企海普國際控股公司于2007年入駐酒業集中發展園區；總部在北京的印尼金光投資有限公司也投資敘永，設立林－漿－紙一體化項目。這些公司投資落戶**，對提高**的對外開放度，對提升技術水平，改善**市的產業結構起了帶動作用。通過轉股和新引進的美國伊頓、德國rpc萊茵、美國赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深國投、海普制造等跨國公司和東部沿海外商投資企業以資金、技術、市場到**投資或開展合作，這些公司在流體連接件、石油化工、過硫酸鹽、纖維素、工程機械、漿紙業方面處于世界領先水平。

三是外商投資企業出口比重明顯增大。引進外資對外貿出口的拉動明顯。外資投資企業已經成為我市對外貿易的重要支柱力量。2007年，全市自營出口7315萬元，其中，外資企業出口4314萬美元，占全市自營出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733萬美元，躍居**市規模出口企業首位，長江起重機出口893萬美元，名列全市第二。

（二）我市承接產業轉移工作的幾點體會

一是擴大對外交流與合作，是承接產業轉移的重要舉措。多年來，我局利用國家商務部系統的信息平臺和保障系統，通過搜集整理科技含量和附加值高、經濟效益好、產業關聯度緊、上下游產業配套協作強的重點招商引資項目，通過各種交易會、洽談會和網上推介，加強與境內外行業企業的聯系，及時交流信息，接待并促成世界500強公司和跨國企業來瀘考察交流，投資合作，促進優勢領域的合資合作，推動產業升級發展。

二是積極利用招商引資平臺，是承接產業轉移的重要途徑。通過組織參加國家商務部系統舉辦的歷屆“中國國際投資貿易洽談會”、“中國西部國際博覽會”、“四川—世界500強企業座談會”、“歐盟中小企業項目孵化和對接會”等重大投資促進活動，獲取了大量投資信息。

三是做好外商投資企業服務，是承接產業轉移的后續保證。第一，充分利用國家商務部的各項資金鼓勵政策，促進了外商投資企業提高創新能力和擴大產品出口；其次，加強與企業聯系，幫助企業排憂解難；第三，認真開展政策咨詢服務，幫助企業及時調整完善經營思路和發展戰略；第四，加強項目跟蹤，促進項目落實；第五，切實加強全市涉外企業人員能力建設，全面提高涉外業務人員水平和素質；第六，在**市商務局網站增設外商投資主頁，建立外商投資信息平臺。

四是規范外商投資企業服務和管理，是承接產業轉移的重要辦法。第一，牽頭制定并出臺了《**市外商投資企業服務管理暫行辦法》，解決了政府部門政出多門、多頭管理的問題，一定程度上改善了投資環境；其次，完善外商投資企業聯合年檢工作機制，規范集中辦公、一條龍服務、一個窗口對外的工作機制，努力營造親商、重商、安商與富商的工作環境。

根據全省的統一部署，結合我市商務工作實際，對下階段的承接產業轉移工作重點進行了專題研究。

二、下階段工作重點

（一）理清思路，把握承接產業轉移的方位

1、強化與跨國公司總部聯系

全球跨國公司絕大部分都在中國設立了地區總部，并基本集中在上海、北京、深圳、廣州、成都等東部沿海和發達地區。這些跨國公司地區總部對中國情況熟悉，跨國公司總部通過他們在中國布點及管