第一篇：鄉鎮基層組織建設文稿

努力奮斗求發展 變化變革求突破 千方百計夯實基層基礎打開基層工作新局面

中共柯坪鎮委員會

2012年基層組織建設的總體思路是：牢固樹立努力奮斗求發展、變化變革求突破的觀念，嚴格落實縣委擴大會議的總體安排部署和要求，著眼于全面提高社區（村）兩委班子的執行能力，以滿足新型城鎮化發展要求為目標，以夯實基層基礎，完善和創新各項工作運行機制為抓手，以“創先爭優”活動的扎實開展為主要載體，以保民生、強服務、促管理、保穩定為主要任務，突出加強社區工作，高標準推進農村工作，努力打開柯坪鎮工作新局面。

鑒于以上基本思路，2012年我鎮基層組織建設重點抓好以下兩方面工作：

一、努力為社區、村（場）黨組織有效履職創造有利條件

一是夯實干部隊伍基礎。以村“兩委”班子換屆選舉和整頓軟弱渙散社區（村）“兩委”班子工作為契機，選好、配好社區（村）黨支部書記、“兩委”班子成員及其配套組織。選派優秀的、合適的領導干部和后備干部到社區、村、場任黨支部書記；針對社區班子均為年輕干部、聘用干部，缺乏群眾威信、不善于做群眾工作，且工作和思想不穩定等 問題，轉變黨委、政府班子成員把好干部留在機關、把能干的干部留在身邊的觀念，調整一些優秀干部到社區兩委班子任職，從社區離退休老干部、老黨員中選拔熱心社區工作的到社區班子任職；針對村班子年齡結構偏大、文化水平偏低、業務技能偏差等明顯問題，選派優秀的大學生村官到村“兩委”班子任職；針對城鎮人口不斷增加，網格化管理進一步加強的要求，結合機關以事定崗，以崗定人工作的推進，調整一批機關干部到社區、村擔任片區干部，壯大片區干部隊伍力量。強化社區干部隊伍建設，按照“每100戶配1人”的要求，選優配強社區干部，并組織社區干部進行輪訓，確保社區干部每年至少集中培訓2次，每次培訓時間不少于7天。

二是科學下放事權。針對當前機關部分領導班子成員個人修養以及官本位主義思想，有利益的工作搶著干、“一竿子插到底”等方面的問題，尤其是針對各類民政救助救濟物質、資金的審批發放、各類獎勵、補貼政策的落實、各類評先選優、民生政策的審批等事權，要向基層傾斜。進一步明確審批權限、明確工作流程，逐步把機關的職能轉變到指導、督促檢查上來。明確要求：沒有基層黨組織的意見，機關不得包辦受理，進一步增強基層黨組織的凝聚力。

三是確保基層經費保障。以進一步完善柯坪鎮財務管理制度為抓手，加大基層運轉經費和重點工作推進經費的保障 力度。兩個社區繼續推行財務獨立核算，村（場）執行好“村財鄉管村用”制度，突出村用；機關領導不得擠占、挪用村級轉移支付經費，不得向社區、村攤派，不得參與社區（村）經費支出審批，在柯坪鎮范圍內做到權隨責走、費隨事轉；建立社區、村重點工作推進經費保障制度，鎮財經領導小組及時研究劃撥，保重點、保發展；鼓勵和支持社區創辦經濟實體，農村發展壯大集體經濟，在力所能及的范圍內保障前期投資經費。

四是保障基層干部管理使用權。為確保社區（村）黨支部對所屬干部實施更加有效的管理。鎮黨委明確：社區（村）國家干部、聘用人員、大學生村官、三支一扶人員、公益性崗位安置人員、十戶長、巷道長、樓棟長、單元長的工作分工和調整由社區（村）黨支部自行研究，報鎮黨委備案；干部考核、獎懲，鎮只下達指導意見和分配名額，由社區（村）黨支部自行研究確定；對問責干部的處理，基層報告一起，鎮紀委就受理一起，并依法、依紀嚴肅快辦；對基層干部的調離，沒有基層黨支部的同意，鎮黨委不予受理等。

五是建立領導干部包片區制度。從黨委書記作起，黨委書記全年要有三分之一以上的時間在社區、村（場）蹲點。計劃1-3月要保證一半的時間在基層蹲點辦公，指導基層黨支部理清工作思路，完善各項工作運行機制，指導和培養好基層黨支部書記和干部隊伍，協調解決好基層工作難題。4-12月，采取哪里有問題就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎實、務實的工作作風指導好基層黨支部工作。z兩個社區、村（場）37個片區分干包聯，督促和指導各片區干部扎實做好片區工作。

六是計劃在鎮黨政黨建辦建立社區工作指導站。主要針對長期以來受基層干部素質、能力等方面的影響，一些圍繞新型城鎮發展，一直想做，但一直沒有取得突破的工作。例如如何做好商業、家政、中介、物流等服務工作；如何更加積極主動地完善城鎮基本服務功能，推進二、三產業發展，提供更多就業崗位等方面，著力培養一批面向未來、面向新型城鎮化發展需要的研究型人才，力爭工作有所突破。

七是大力推進“特色品牌社區”創建工作。挖掘社區資源，開展志愿服務型、文明型、法制型等特色社區創建，在服務中實施管理，在管理中體現服務，年內至少打造1個特色品牌社區。制定物業公司參與社區管理辦法，解決居民與物業的矛盾糾紛，打造和諧社區。

二、督促和指導基層黨組織抓好自身建設

一是全面加強基層黨建組織網絡建設，做好入黨積極分子培訓和黨員發展工作，發展壯大社區（村）后備干部隊伍，加快兩新組織組建力度，提高基層團組織、婦代會等配備組織的管理水平。

二是督促和指導基層黨組織合理分工，全面推行干部以 事定崗，以崗定人工作以AB崗工作機制，切實做到人人有事干、事事有人管。

三是扎實做好績效考核工作，按照簡單、務實、管用的原則，進一步完善各類績效考核、評價、獎懲辦法，細化分解工作任務，切實形成干與不干不車樣、干好干壞不一樣的良好氛圍。

四是抓好干部培訓學習工作，將黨委中心組學習覆蓋到基層“兩委”班子正職，抓好基層干部業務和基本工作技能的培訓和學習，抓好“雙語”學習。

五是進一步加強城鎮和農村的網格化管理，合理調整片區劃分，建立并嚴格落實片區管理責任和倒查機制。

六是深入推進“四知四清四掌握”工作機制的落實，確保片區干部下的去，情況摸得清，牢牢把握維穩等各項工作的主動權。結合“網格化管理、組團式服務”工作模式，規范和充實“四清四知四掌握”工作機制，充分調動和發揮農村“十戶長”、社區樓棟（巷道）長及各類積極份子隊伍作用，落實報酬待遇，強化工作考核，努力將社區工作做事做細做好。

七是高度重視群眾關切，強化群防群治網絡建設，確保片區干部、聯防隊員、巷道長、樓棟長、單元長、十戶長等群治隊伍有效的發揮作用，做好各類社會矛盾和利益訴求的排查化解工作，著力建立起發現問題和解決問題的有效機 制，按照“四個到位”的要求做好信訪工作。

八是做好各項便民、利民服務工作，以各類證照辦理，受理各類審查、審核，辦理各類臨時性困難救助，落實各類民生政策為主要內容。以明確辦事條件，明確辦理流程，明確辦理時限，明確干部責任為抓手，著力提高工作效率，理清權責體制，擴展服務項目，全面落實全程代辦、領辦和“一站式”服務等有效措施，為城鄉居民提供更加便利、高效的服務。

九是以滿足基層辦公需求為目標，進一步加快社區（村）陣地建設。

十是推進基層黨風廉政制度建設，發展和完善由社區、村、場黨支部領導的村級民主自治機制，完善村（居）民公約，認真落實“四議兩公開”、“一事一議”等民主管理決策制度。開展村（居）務公開和民主管理整治工作。不斷規范公開內容、形式、時間，試行“點題公開”和“詢問質詢”等制度。著力發揮好鎮紀委及村（居）民監督委員會的作用，重點加大賬務管理、民生政策落實、各類補助補貼物資、資金發放、農村土地、宅基地管理等方面的監督檢查力度，嚴肅查處違規違紀行為。

十一是加強社區共駐共建工作，轉變傳統給錢給物共建模式，突出黨建工作聯創、思想工作聯做、為民服務聯辦、社區治安聯防、精神文明聯建、環境衛生聯抓等措施，結合 干部赴基層轉變作風服務群眾活動，大力開展“做一名社區志愿者、為社區提供一條合理化建議、參加一次社區公益事業、幫社區解決一件難題、與困難居民結成一個幫扶對子”等“五個一”活動，不斷豐富共建內容和形式。

第二篇：加強基層組織建設調研文稿

加強基層組織建設調研文稿

——調研文稿

黨的十六屆四中全會就加強黨的執政能力建設作出了全面部署，決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完善黨的執政使命的重要舉措。黨的基層組織要積極投入教育活動，成為貫徹“三個代表”重要

思想的組織者、推動者和實踐者，進一步發揮戰斗堡壘作用。

黨的自身狀況如何，直接決定著黨的執政能力的強弱，決定著執政的成效。正是因為黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，提高黨的執政能力，就要同夯實黨執政的組織基礎結合起來。要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方法，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的建設，包括堅持和健全民主集中制，逐步推進黨務公開，發展黨內民主；加強民主基礎上的集中，在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上必須同黨中央保持高度一致，自覺堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織的原則，保證政令暢通。

加強基層組織建設，要在推進“強基工程”上求實效，進一步增強基層黨組織和黨員隊伍的生機和活力。基層黨組織建設要以創建“五個好”黨組織活動為載體，建立干部經常受教育、群眾長期得實惠的有效機制。機關黨組織要把開展先進性教育活動與經常性的機關黨建結合起來，著力選好、配強黨組織負責人，提高黨務干部素質，并要大力建設學習型黨組織，深入推進學習型機關、學習型支部、學習型干部隊伍創建活動，構建機關黨員知識更新的平臺和機制，著力提高機關黨員和黨組織服務“兩個率先”的能力和水平。社區黨組織要以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局。同時，加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑。

各級黨組織要注意在先進性教育活動中發現和培養人才，切實解決一些基層干部能力不強、一些基層黨組織后繼乏人的問題，著力加強基層黨組織領導班子建設。

xxx水管站：xxx

第三篇：鄉鎮基層組織建設工作總結

鄉鎮基層組織建設工作總結

xx年以來，我鎮以貫徹落實黨的十八精神為主線，以爭創發展新業績為落腳點，圍繞中心，服務大局，狠抓落實，基層組織建設各項工作進展有序。

一、基本情況

1、做好“五個到位”，扎實推進“學創”活動。一是組織領導到位。成立了活動領導組，并從鎮機關、鎮直部門抽調15名優秀干部作為領導小組成員。二是動員部署到位。全縣活動啟動后，我們及時召開了動員大會，對主題教育做了具體要求。三是方案制定到位。鎮黨委結合實際，下發了活動實施方案，重點對推進大別山試驗區經濟強鎮建設、開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三抓一促”活動和推進服務型基層黨組織建設等工作進行了具體安排。四是主題明確到位。我們提出了“打造‘四個城關’，即美麗城關、富裕城關、和諧城關、文明城關，力爭通過3-5年的努力，綜合實力進入全市十強、全省百強鄉鎮之列”為“學創”活動的主題和主線。五是輿論宣傳到位。全鎮各村共懸掛宣傳橫幅20多條，在大界線**段印刷了“學創”活動永久性標語，并利用社區電子顯示屏宣傳“學創”活動。

2、統籌推進，加強三類新社區和黨建示范長廊建設。按照縣委“一線一點”工作安排，我鎮黨建示范長廊建設涉及xx路社區、xx村、**村、**村和xx村。這幾個村（社區）也是三類新社區建設的重點村（社區），我們將兩項工作緊密結合起來，扎實推進各項工作。一是積極營造濃厚工作氛圍。根據縣委統一部署，鎮黨委分別制定并下發了三類新社區和黨建示范長廊建設兩個文件，各示范點也制定了具體的推進方案。各村（社區）充分利用標語、橫幅等形式大力營造創建氛圍，每個村（社區）在各自醒目位置至少刷寫了5處宣傳標語，營造了良好的社會氛圍。二是加強黨員群眾服務中心建設。按照三類新社區和黨建示范長廊工作的要求，我鎮高標準啟動建設府前街社區、汪城村、**村將新建黨員群眾服務中心，年底完成工程建設。xx村重點是新農資超市建設。**村重點是新建村級衛生室。同時，我們按照上級關于社區建設的標準，查漏補缺，加強硬件設施和功能完善。三是加強村級干部隊伍建設。今年以來，我鎮把選好黨組織負責人、配強“兩委”班子成員作為增強黨組織戰斗力的首要方面來抓，尤其是重點村和軟弱渙散村。5月份，我們組織專班對全鎮所有村干部現狀進行了一次調查分析，不斷增強村“兩委”戰斗力，我們先后在xx村、劉樓村選拔了兩名村黨支部副書記，在**村、田灣村選拔了3名后備干部。四是不斷創新工作載體。為有效推進創建示范長廊工作，我們在幾個重點村（社區）確定一個創建主題，xx路社區以“服務全縣黃麥嶺工業園區建設”為主題，xx村以“創建全市農村新社區示范點”為主題，xx村以“創建十星級文明衛生村”為主題，**村以“打造古鎮文化名村”為主題，**以“服務縣鎮重大項目建設”為主題，確保創建工作有抓手、有成效。

3、堅持標準，認真開展基層黨組織評星定級工作。一是認真評星工作。鎮黨委制定下發了《關于對基層黨組織實行評星定級的通知》，嚴格按照“薦星”、“評星”、“定星”、“曬星”、“備星”的程序，對全鎮45個基層黨組織進行了評星定級，其中五星黨組織12個、四星黨組織15個、三星黨組織14個、二星黨組織2個、一星黨組織2個。二是加強工作整改。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的思路，各基層黨組織制定整改落實方案，針對評星中存在的突出問題和薄弱環節，明確整改事項、時限、效果及責任人。三是選優配強班子。我們一方面是在戰斗力不強的村選拔有能力的干部和后備干部，另一方面是增強駐村干部力量，在汪城村、劉樓村由兩名班子成駐村。

4、深入開展強化“兩項職能”、爭當“五個書記”活動。一是加強宣傳。下發《關于開展強化“兩項職能”、爭當“五個書記”活動的意見》，采取以會代訓的方式，組織基層黨組織書記學習文件精神，并要求每個村刷寫宣傳標語。二是開展座談會。為有效開展“五個書記”活動，在全鎮范圍內選取了五個方面的典型，開展座談會，認真聽取意見和建議。三是開展征文活動。按照縣委統一要求，我們積極組織鎮、村兩級領導干部撰寫爭當“五個書記”征文，目前已上交征文6篇。四是制定考核細則。根據“五個書記”的要求，我們制定了《村級黨組織書記爭當“五星”書記評價標準》，明確了“五個書記”評“星”標準和考核辦法，對村級黨組織書記的考核更有操作性。

5、試點先行，認真組織實施“明燈工程”。一是廣泛動員部署。9月9日，我們召開班子成員會專題研究部署“明燈工程”，要求每名班子成員到村、社區把“空巢老人”和“留守兒童”情況摸清楚。9月12日，我們召開了村、社區黨組織書記和駐村干部會，要求把“明燈工程”，尤其是安裝“愛心門鈴”服務群眾工作做實做好，讓村級黨員發揮作用，讓有實際困難的群眾得到及時的幫助。二是認真建立臺賬。我們下發了《關于轉發》，準確填寫了《村灣黨員“明燈工程”申報表》、《XX縣“愛心門鈴”連線結對表》和《XX縣“明燈工程”匯總表》。全鎮共470名村（社區）黨員申報“明燈”，共有210名黨員聯系服務“空巢老人”和“留守兒童”469人。三是做好試點工作。根據縣委組織部要求，我們在府前街社區和**村安裝了“愛心門鈴”10部，服務對象得到了及時的幫助。府前街社區五組“空巢老人”徐亮生凌晨2點鐘發高燒，按響社區黨員干部付德勝家“愛心門鈴”，付德勝到他家里得知情況后，通知了居委會主任徐貴敏趕過去為徐亮生治療。

5、嚴格執行各項制度，加強干部隊伍建設。一是落實干部集中學習制度。堅持周四晚集中學習，認真組織鎮機關干部學習了黨的十八精神、全縣政府工作報告、《郝章新同志在全縣“作風”建設年活動動員會上的講話》等，嚴格執行學習考勤登記制度。對于無故不參加學習的第二天在全鎮進行通報。二是落實干部上下班獎懲制度。每個月黨政辦對每名干部的上下班情況進行公示，設置全勤獎，對表現好的干部給予一定獎勵；對不遵守上下班制度的干部，取消當月全勤獎，并在年底扣發相應津補貼。三是落實干部去向登記制度。干部外出辦事必須在黨政辦填寫《干部去向登記簿》，鎮紀委不定期進行抽查，加強干部監督管理。4月份，我們對4名不遵守紀律的工作人員下發了限期整改通知書，扣發當月工作報酬。四是落實領導干部服務承諾制度。在每個職能辦公室門上安裝標識牌，公布主要負責人的聯系方式，以方便群眾辦事；在班子成員中實行公開承諾，并制作桌牌，印制省委改進工作作風“六條意見”。五是落實定期通報制度。每月底或下月初，以《城關督辦》文件形式將上月工作完成情況進行通報，3次以上通報的進行“一票否決”，取消一切評先表模和年終獎勵。六是落實“每周之星”評選制度。每周一召開班子成員會時，班子成員就村和社區、鎮直機關各辦公室、公務員和中心負責人這三塊集中評選出上周工作完成得好的為“每周工作之星”，并在政府辦公樓大廳張榜公示，增強干部責任感和積極性，形成干部奮勇爭先的良好氛圍。

6、大力開展組工干部“五個一”活動。根據《中共XX縣委組織部關于大力推進“三個”品牌建設的實施意見》文件要求，我鎮認真開展“三個品牌”建設活動。一是爭創工作特色。加大黨員群眾服務中心建設力度，今年啟動三個高標準黨員群眾服務中心建設；加強干部隊伍管理，形成了一系列卓有成效的干部管理制度。二是實行每周工作報告制。每周一班子成員會，組織委員負責對上周組織工作完成情況進行總結匯報，安排一周內的工作內容。每個月初召開全鎮干部大會，分管黨建工作副書記就一個月工作進行總結，部署下一階段工作。三是加強組織工作宣傳力度。利用XX縣政府網、大悟黨建網、城關鎮政府網，加強全鎮組織工作宣傳。目前，在網站發布黨建信息20余條。四是抓好調研工作。配合縣委老干局完成了調研課題《關于加強離退休干部黨支部建設的調研報告》。

7、落實待遇，不斷加強老干部服務工作。為關心退休老干部的文化、體育生活，今年鎮政府列支1.5萬元購買設備、服裝，成立了XX縣第一支鄉鎮門球隊，并參加了全市組織的門球比賽，通過外出學習既開闊了老人們的視野，也使他們的心情更加舒暢。我們還為20余名老干部在縣委老干局辦理了活動證。積極開展走訪慰問活動，對生活艱難和高齡老干部進行不定期的訪問、慰問。鎮黨委、政府負責人在重大節日慰問老干部，送去慰問金、慰問品，了解他們的生活狀態，幫助老干部解決實際問題。老干部生病住院送慰問500元，重大節日期間的特困老干部慰問每人500元，春節慰問老干部每人每年發放2000元慰問金。老干部去世，按要求落實喪葬費。

二、存在的問題

1、關于抓基層黨建責任意識。黨組織書記重視不夠，在村（社區）抓黨建工作的主動性不強，安排的工作有些是應付完成，閉門造車，黨員群眾參與度不高。問責知識停留在口頭上。

2、抓黨建的氛圍不夠濃。黨建示范長廊和三類新社區建設可以說是今年基層黨建工作的兩項重要工作，但宣傳還不夠到位，有些村干部連基本的概念還不了解，對重要性缺乏必要的認識。加之基層的工作越來越多，黨建工作往往是緩一緩、有時靠邊站。

3、黨員群眾服務中心建設任務還比較重。對農村來說，除xx村、xx村、**村實現了“五務合一”外，其他的村盡管有陣地，但標準不高，沒有達到“五務合一”標準，辦公設施條件比較簡陋，作用發揮還有待提高。

4、活動開展較少。除了一些村級日常工作和鎮上統一安排的活動之外，很少自覺開展活動。

三、下一步工作打算

第四季度，我們將進一步學習貫徹全國及省市組織工作會議精神，加強工作落實力度，確保完成全年工作任務。

1、進一步強化工作責任。集中人力、物力、財力打攻堅戰，進一步強化鎮班子成員、工作專班、駐村干部以及部門和村級黨組織書記的責任，整體推進基層黨建工作。

2、營造濃厚的工作氛圍。通過集中培訓、印刷宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、加強督辦檢查等方式，進一步營造工作氛圍。

3、抓好評星定級整改工作。按照評星定級情況，加大各類黨組織整改提高工作力度，提升基層黨組織工作水平。

4、加強黨建示范長廊和三類新社區建設。重點是推進三個黨員群眾服務中心建設。圍繞“實現‘五大’變化，達到‘七有’標準”的要求，加強黨建示范長廊建設。按照三類新社區標準，加強新社區基礎設施建設和社區服務中心功能完善。

5、加強干部教育管理工作。繼續執行好機關干部管理制度，從嚴管理干部，提振干部精神。

第四季度工作計劃：一是建成**村、汪城村、府前街社區黨員群眾服務中心，抓好泉水路社區黨員服務中心改造；二是加快**、**農村新社區建設。三是根據縣委組織部要求，組織實施好“明燈工程”。四是加強全鎮各單位黨建工作督辦落實，確保全年黨建工作資料規范完整。

第四篇：鄉鎮基層組織建設工作總結

鄉鎮基層組織建設工作總結

xx年是開展xx，是建設“五好”黨支部、加強黨的基層組織建設重要的一年，基層組織建設年總結。自開展此項工作以來，我委認真按照縣委、縣直工委的部署要求，就開展“xx”活動進行了廣泛的宣傳動員和精心的組織安排，確保了我委“xx”活動按計劃有序進行。現將第一階段工作情況小結如下。

一、積極動員部署，統一思想認識

我委召開了開展xx活動動員大會。傳達了我縣關于開展“xx”活動精神及我委關于開展“xx”活動實施方案。會上，開發區工委書記指出，開展“xx”活動，是加強黨的執政能力建設的一項重要基礎性工程；是落實科學發展觀，促進和諧發展的有力措施；是提高集體戰斗力和凝聚力的一項重要的政治保證，要求全體黨員干部要充分認識開展xx活動的目的和意義。強調全體黨員干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度，按照調研動員階段、深入實施階段、總結驗收階段等步驟開展我委“xx”活動。他特別強調，全體黨員干部要高度重視，集中精力，真正把“xx活動”擺上重要議事日程，認真落實黨建工作責任制；要堅持以人為本，做好職工的思想政治工作，關切民生，保持穩定；要加強督促檢查，考核驗收，真正把“xx”活動的各個階段、各項任務落到實處；要搞好宣傳報道，真正營造黨員積極參加“xx”活動的良好氛圍，確保有成效地開展好“xx”活動。

二、建立組織機構，明確領導責任 為確保“xx”活動有序開展，我委成立了以工委書記為組長，副書記為副組長，其他工委成員為成員的“xx”活動領導小組，為我委開展“xx”活動創造了條件，提供了各方面工作協調的保障，確保了我委“xx”活動順利開展。

三、學習對照，分析評議，分類定級。

黨組織和廣大黨員認真學習，深刻認識開展基層組織建設年活動的重要意義，全面把握基層組織建設年的總體要求，積極主動投入基層組織建設年活動，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和先進基層黨組織“五個好”的要求，對基層黨組織建設情況進行認真分析評議和摸底，重點是對照分析黨支部組織制度是否完善、組織活動是否經常和有效、黨員隊伍管理和服務是否規范、作用發揮是否充分。在分析評議和摸底調查的基礎上，對各基層黨組織進行分類定級。具體按以下步驟進行：一是黨支部組織全體黨員對本支部建設狀況進行分析評議；工委綜合全體黨員意見按照“先進”、“一般”、“后進”三個等級對支部進行分類定級。二是工委對所屬黨支部進行分析評議并分類定級，同時對本級黨組織進行自評，提出分類定級的意見。三是工委組織2個支部進行互評并分類定級。四是工委根據黨組織自評、互評和摸底調查的情況進行分類定級。

三、下一步工作打算

（一）進一步加強組織領導

在下一步工作中，我們要克服工作和學習矛盾，讓學習和工作不撞車，做到相對合理的安排時間，確保“建設年”活動領導到位，組織到位，落實到位。

（二）進一步營造活動氛圍

在第一階段工作中，我們充分調動全體黨員的積極性和參與意識，以座談會、上黨課、談心活動等形式開展“建設年”活動，使“建設年”活動起步較好。在下一步工作中，我們將進一步強化宣傳力度，及時將其他支部在“建設年”工作中好的經驗、好的方法通過宣傳展板等形式加強宣傳，營造出更加濃厚的活動氛圍。

（三）進一步細化活動措施

“xx”活動時間長、內容多、任務重，每一個階段都有具體的要求。在下一步工作中，我們將根據活動的進展進一步細化工作方案，并根據每個階段的不同要求，制定出符合我委實際、切實可行的措施，做到各個階段有安排、有小結，有專人負責，確保我委“xx”活動取得實效。

第五篇：鄉鎮基層組織建設長遠規劃

吾合沙魯鄉基層組織建設五年規劃

為了全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步推動全鄉農村基層組織建設工作再上新臺階。根據中央和區、州、縣委的要求，結合我鄉實際，特制定吾合沙魯鄉2011—2015年農村基層組織建設長遠規劃。

一、指導思想、總體思路和奮斗目標

今后五年農村基層組織建設工作的總的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十七大精神為指導，鞏固發展“三個代表”重要思想學習教育成果，積極探索建立“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的長效機制，緊緊圍繞建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、維護社會穩定的目標，圍繞鄉十屆一次黨委全委（擴大）會提出的各項任務，突出黨的群眾路線、方針政策教育和黨員先進性教育，全面提高基層干部的政策理論水平，工作能力和帶領群眾致富奔小康的本領，把黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設小康三原提供堅強有力的思想和組織保證。

總體思路：農村基層組織建設要圍繞全面建設小康的重大任務，在抓提升上下功夫。在工作中做到六個結合：一是同發展經濟和增加農民收入相結合，促進農村經濟發展和農民生活水平的提高；二是面上的思想作風建設與點上的組織整頓相結

合，使基層組織建設從整體上加以推進；三是村級組織建設同鄉黨委建設相結合，相互促進，同步提高；四是同加強農村民主法制建設相結合，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；五是同精神文明建設相結合，保持農村穩定，提高文明水平；六是同鄉級部門幫扶村級組織建設相結合，形成農村基層組織建設齊抓共管的工作格局。堅持分類指導和抓兩頭、帶中間的方法。后進抓整頓，即重點抓好后進村級組織的整頓和建設，按照“五個好”的要求，每年要排出50%后進狀態的村，以鄉黨委為主，采取鄉級部門幫扶鄉黨委抓重點村整建工作的方法加強整頓；中間抓爭創，即對中間狀態的村，對照“五個好”的目標找差距，本著有什么問題解決什么問題，什么地方薄弱就加強什么地方的原則抓好建設，爭取達到“五個好”要求；先進上水平，即對先進狀態的村，主要抓提高“五個好”村黨支部建設水平。

奮斗目標：2011年，徹底消滅三類班子，全鄉至少一個村實現“五個好”目標，以后逐年增加，到2011年“五個好”村級班子達到95%以上，力爭使全鄉農村基層組織建設提高到新水平，干部、黨員綜合素質得到進一步提高，農村集體經濟實力得到顯著增強，民主與法制不斷健全，農民群眾的生活水平得到較大的改善，實現爭創農村基層組織建設先進鄉的目標。

二、主要任務和工作重點

1、以“五個好”為目標，全面加強以黨支部為核心的村級組織建設。

每年對排為后進村，鄉黨委要不斷創新工作方式加強整頓建設工作，鄉黨政黨建辦等部門分期分批幫扶抓好部分重點村整建工作。2011重點整建與“五個好”差距較大的后進村的基層組織。

重點抓好村黨支部建設。一是抓好班子建設。要堅持“兩推一選”和任前公示制，選準配好黨支部書記，配齊配強支部班子，尤其要注意把那些政治上強、創新意識濃、文化程度高、奉獻精神好、能帶領群眾脫貧致富的“經濟能人”選進班子，進一步優化班子結構。對不稱職或失去群眾信任的班子成員，按照組織原則和有關程序及時調整補充。繼續選派鄉級部門、鄉鎮機關干部和黨員大中專畢業生中的優秀分子到農村一線任職鍛煉，幫助村上抓好基層組織建設和經濟發展工作。要通過四年努力，使村黨支部班子成員的年齡、知識結構得到明顯優化，黨支部書記平均年齡不超過45歲，高中以上文化程度占70%以上，村村都有經濟能人進入支部班子。二是進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度。要完善規范黨的組織生活制度、民主評議黨員制度、“三會一課”制度、“黨建活動日”制度。2011年鄉黨委要根據實際，確定機關干部，作為村級政治指導員，指導和幫助村黨支部搞好工作。加強黨員管理和發展黨員工作。當前和今后一個時期，農村發展黨員工作要重點

在具有高中以上文化程度，年齡在55歲以下的農村青年中，在非黨村委會主任、村民小組長中，在具有開拓進取意識、先富起來的農民中發展黨員。每個村在4年中至少發展5名優秀中青年黨員。要加強對農村流動黨員的管理，采取定期通信、回鄉補課等方式，加強管理教育，防止和糾正流動黨員不過組織生活和不發揮作用的現象。

加強村民委員會建設。按照《村民委員會組織法》的要求，切實加強村民委員會和村民小組建設，充分發揮村民代表的作用。同時，要進一步理順村黨支部和村委會的關系，依照法律法規，明確村黨支部和村委會的職責，規范村級重大事務的民主決策和管理程序，加快建立和健全黨支部領導下的村民自治運行機制。2011年內，對全鄉村兩委班子工作運行情況進行全面調查，著重解決兩委關系矛盾問題，2011內，健全完善《村兩委會聯席會議制度》、《村委會向村黨支部匯報工作制度》、《村兩委會民主生活會制度》等制度，并落實到具體工作中。全面加強村級合作經濟組織、共青團、婦代會、民兵、治安。調解等配套建設，充分發揮他們的職能作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村組織在農村改革發展穩定中的整體合力。

抓好村級后備干部隊伍建設，解決后繼乏人的問題。要把政治素質好，具有一定文化科技知識、懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人、鄉外出務工經商人員中的優秀黨員和農村

“經濟能人”作為重點。鄉村兩級黨組織要按照現有村干部職數，至少一職一配的標準確定后備干部，積極創造條件，精心加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍。2011年鄉黨委、黨政辦要建立全鄉村級后備干部檔案，對后備干部實行動態管理。

2、以思想作風建設為重點，按“六個好”的標準，抓好鄉黨委建設。

鄉黨委建設，要以提高執政能力為根本，以“六個好”為目標，以加強馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育為重點，增強領導班子團結，提高政策水平和工作能力，把鄉黨委建設提高到一個新水平。2011年在鄉鎮機關開展思想作風集中教育整頓活動。

鄉黨委建設，要突出以下重點：一是抓好鄉領導班子和領導干部的思想作風建設。進一步完善落實鄉黨委中心學習組制度，加強理論學習，加強民主集中制教育，著力提高鄉領導班子成員的理論水平、政策水平，促使其改進領導方法和工作作風，增強班子凝聚力和戰斗力。鄉領導班子成員每年集中學習不少于20次，人人有學習心得，人人有調研文章。要加強馬克思主義群眾觀點和群眾路線的教育，鄉黨委成員每月要用三分之二的時間，深入村組和群眾同吃、同住、同勞動，為群眾辦實事、辦好事。二是切實加強鄉黨委對村級組織日常建設的領導。要認真落實農村基層組織建設“直接責任人”職責，建立

健全鄉黨委、黨委書記履行職責的考核機制，實行一票否決制。鄉黨委要制定并組織實施好農村基層組織建設的長遠規劃和計劃，每月召開一次黨委會議，專題研究基層組織建設工作，隨時掌握工作動態，研究解決辦法，發揮好農村基層組織建設的“龍頭”作用。三是健全完善各項規章制度，健全監督制約機制。2011年鄉黨委、黨政辦要建立和完善鄉黨委定期測評制度，每半年對鄉黨委班子及成員的工作、學習、生活等方面進行多方面參與的民主測評，及時掌握黨委班子及成員的現狀和問題，并針對存在問題提出整改措施。

3、大力推廣先進經驗，不斷加強全鄉規范化建設。鄉規范化建設，要在總結經驗的基礎上，精簡鄉機構和人員，轉變政府職能，規范政府行為，提高服務水平。2011年要進一步完善鄉機關機構設臵，推廣“三級動態管理”，培養樹立并宣傳一批典型。到2015年爭實現三個“新突破”：

一是機制創新的新突破。在鄉體制上大膽創新，深化機構改革，合理設臵機構，減少管理層次，明確職責任務，強化服務功能，使鄉鎮機構更加規范、合理。

二是政府職能轉變有新突破。充分發揮政府的協調、引導、服務作用，進一步強化協調功能，營造發展市場經濟的環境和氛圍。強化服務功能，著重在技術、信息、人才、資金以及公益事業的服務上下功夫。

三是考評激勵機制完善工作有新突破。全面推行“三級動態管理”制度，加強對機關工作人員的管理，強化平時和考核，考核結果與人員獎懲、晉升掛鉤，激發干部潛能，提高鄉鎮人員整體素質。

4、抓好農村基層干部教育培訓工作，建設高素質的鄉、村干部隊伍。

按照“統一規劃，分級負責，突出重點，分類培訓”的原則，切實抓好農村基層干部教育培訓工作。2011－2015年內，鄉委黨政辦負責對部分村黨支部書記和村委會主任進行一次集中培訓。力爭到2015年把全鄉鄉村兩級干部組織負責人輪訓一遍。

在培訓渠道上，充分發揮鄉、鄉黨校的作用，每年對鄉、村主要領導干部進行一次正規的政治理論和業務知識培訓，重點抓好新任職干部、貧困落后鄉、村干部的培訓教育。鄉黨委每年要利用一周時間對鄉鎮機關干部、各村黨支部委員、黨小組長和村委會成員、村民小組長組織負責人進行集中培訓。各級每年培訓的人數應占到總數的80%以上。

在培訓內容上，要聯系實際，具有針對性。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝農村基層干部和黨員，把學習和貫徹落實黨的十六大精神、“三個代表”重要思想作為長期教程。把廣泛開展黨員先進性教育活動作為加強基層干部隊伍建設的緊迫任務，把提高政策和法制水平作為培訓基層干部 的重要內容，切實增強模范宣傳和執行黨的方針政策的能力。要抓好知識更新和先進適用技術培訓，爭取五年內，使農村基層干部和黨員熟悉并掌握1—2門實用致富技術，使農村基層干部40%以上達到農業技術員水平，切實增強帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。

5、大力加強和推進農村基層民主政治和法制建設。一是認真抓好村民委員會換屆選舉工作。要在村黨組織的領導下，按照《村民委員會組織法》和“兩個辦法”的規定，由村民直接選舉，充分新生和維護農民群眾的民主權益，切實保障村黨支部領導下的村民自治。要進一步做好村委會換屆選舉的遺留工作。

二是建立健全各項工作制度。重點抓好定期召開支委會、黨員大會、黨員議事會制度；村黨支部和村委會按期選舉制度；群眾民主評議黨員、干部制度；村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的村民自治制度；實行鄉政務公開、村務財務公開制度等項制度的落實，用制度規范鄉、村兩級的工作，約束干部、黨員和村民的行為，提高基層民主政治水平。2011上半年以前，鄉黨委、黨政辦結合全鄉農村實際，形成農村基層民主政治建設整套制度。

三是對社會治安、宗族勢力、非法宗教、封建迷信、賭博等問題突出的村，及時組織力量，集中進行專項治理，維護農村穩定。同時，要切實落實《公民道德建設實施教育綱要》，進一步加強農村思想道德和文化建設，在農民群眾中有效地進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，進行科學文化知識和法律知識的普及教育，開展各種健康有益的文化娛樂活動。繼續開展創建文明村、十星級文明戶活動。2011年創建鄉級文明村2個，十星級文明戶150戶，后逐年按5%的比例增加。

6、積極發展集體經濟，不斷增強農村基層組織建設的物質基礎。

堅持富村與富民相結合，搶抓機遇，廣開渠道，采取多種形式發展壯大農村集體經濟，下功夫解決“空殼村”的問題。積極落實鄉、村兩級關于發展經濟和各項安排部署的同時，發展村級集體經濟，提出以下新的思路，一要組建村級集體有償服務組織，圍繞產業結構調整，為農戶提供產前、產中、產后服務，靠服務發展壯大集體經濟。二要采取拍賣、租賃、承包、開發等形式，盤活集體現有資產，以存量換增量，通過轉換經營機制發展壯大村級集體經濟。2011年全鄉40%的村要有集體經濟項目，并取得明顯成效。至2011年底全鄉60%的村集體經濟年純收入要達到1萬元以上，到2015年底，全鄉80%的村集體經濟年純收入要達到2萬元以上，且保證一定數量的村集體經濟積累達到5萬元以上。

要因地制宜，選準路子，定好項目，落實責任，積極實施。對已有集體經濟項目的村，要在強化管理，提高效益上下功夫；對沒有集體經濟項目和經濟比較落后村，要鼓勵和引導他們解

放思想，放開手腳，大膽地闖，大膽地干。需要物資的幫助解決物資，需要技術的幫助解決技術，需要項目的幫助立項，需要人才的幫助引進人才。要借助全鄉大力實施全民招商引資戰略，采取土地入股聚資金、扶貧項目爭資金、部門支持投資金等形式，想方設法籌資金，不斷發展和壯大集體經濟，增強農村黨支部的凝聚力和戰斗力。

要通過開展鄉直部門包村、黨員干部幫扶群眾、富裕戶幫扶貧困戶活動，加大扶貧幫困力度。要根據各村的不同情況和存在的突出問題，有針對性地開展幫扶工作，明確幫扶的目標、任務和措施，幫助村干部進一步理清發展思路、調整產業結構、發展農村經濟、增加農民收入。

7、大力開展“三級聯創”活動，推動農村基層組織建設不斷深入。

繼續深入開展爭創“五個好”村黨支部、“六個好”鄉黨委的新一輪“三級聯創”活動，是新形勢下加強農村基層組織建設的有效載體。在全鄉推行 “領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經驗，在鄉開展學習焦俗祿活動，在村級開展學習雷鋒活動。在鄉機關繼續試行“4211”工作機制。

要從實際出發，抓點帶面，培育樹立在帶領農民群眾發展經濟、增強農村基層組織的整體服務功能等方面，有新思路、新方法、新經驗的先進典型，進行廣泛宣傳和推廣，增強農村 10

基層組織和黨員干部創先爭優的決心和信心，保證創建活動落到實處。

要把鄉級部門和鄉站所納入“三級聯創”范圍，不斷擴大“三級聯創”活動的覆蓋面。鄉級部門要開展“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”為主題的“三個一”活動，全面提升鄉級部門黨建工作水平。鄉站所要增強服務意識，變“坐等”辦公為上門服務，通過開設集中辦事“窗口”，實行“首問責任制”等便民服務措施，為群眾辦事提供方便。要開展創建群眾滿意的鄉級部門和鄉站所活動，把縱向聯創與橫向聯創結合起來，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、組織領導和工作措施

1、繼續堅持和完善各級黨組織抓農村基層組織建設的責任制。

各級黨組織要把農村基層組織建設工作列入重要日程，堅持和完善抓農村基層組織建設責任制，切實加強領導，一如既往地開展工作。嚴格按照《烏恰縣基層黨的建設工作考核辦法》，落實領導工作責任。鄉黨委、黨政辦要牽頭抓總，各部門和黨支部要具體落實、幫扶聯帶，領導小組成員單位要積極參與，督促檢查指導。鄉黨委書記要從思想上真正確定“直接責任人”的地位和作用，主管副書記要切實承擔起基層組織建設工作的具體責任，把基層組織建設放在農村工作的首位，親自抓調研、11

抓謀劃、抓指導、抓落實，及時發現和解決問題。要努力形成上下聯到、左右配合、齊抓共管、層層落實的工作格局。

2、繼續堅持和完善基層組織建設聯系點制度。鄉、村領導干部要把村情復雜、矛盾突出的村作為各自的基層組織建設聯系點，每月至少到聯系點工作三天，以足夠的時間和精力，調查研究，解決問題，親自總結和推廣典型經驗，切實把聯系點辦成農村基層組織建設示范點。鄉黨委、黨政辦要建立領導干部基層組織建設聯系點工作記錄，每半年檢查通報一次。

3、加強督查指導，狠抓工作落實。

要建立健全以鄉黨委、黨支部為主體的基層組織建設全面質量監控體系，不斷完善督查指導措施。督查指導要采取重點查與全面查、明查與暗訪、聽匯報與實看相結合等方式，定期不定期地深入村、基層單位督查指導，確保基層組織建設各項任務落到實處。

4、強化考核，兌現獎罰。

要嚴格按照農村基層組織建設工作的具體要求，每年對鄉黨委和黨支部書記履行“直接責任人”職責情況進行檢查考核，把基層黨組織是否癱瘓、半癱瘓和黨員組織生活是否正常開展、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否正常發揮作為檢查考核的重點。實行農村基層組織建設工作與年終考核掛鉤，與干部獎懲使用掛鉤。對基層組織建設工作不力、基

層組織生活不能正常開展、問題突出的黨支部，追究黨支部書記主要領導與分管領導的責任。對在基層組織建設方面，因工作失誤，出現越級上訪，造成重大社會負面影響的黨支部，對黨支部書記，視其情節和影響，給予黨紀處分。

5、加強宣傳報道、營造良好輿論氛圍。

廣播站、電視臺等媒體要繼續辦好基層組織建設專欄和專題節目，廣泛深入宣傳基層組織建設的顯著成效，宣傳基層干部的先進典型和模范黨員的先進事跡，為基層組織建設創造良好輿論氛圍。