第一篇：趙海祥局長在2011年四季度工作會議上的講話

趙海祥局長在2011年四季度工作會議上的講話

鼓足干勁

再接再厲 確保全年目標任務圓滿完成

—— 山西局三季度工作總結暨四季度工作安排(2011年10月9日)趙海祥

同志們：

這次會議的主要任務是：簡要總結第三季度工作，對照全年目標任務，重點安排部署第四季度工作，進一步統一思想，鼓足干勁，再接再厲，確保全年各項目標任務圓滿完成。下面，我講兩個問題。一、三季度工作簡要回顧

第三季度是一年來最繁忙、最緊張的一個季度，在短短的三個月時間內，我們較好地完成了以下幾方面的工作。

1、全力以赴做好了各項防汛工作。第三季度是防汛工作的關鍵時期，全局上下進一步完善各項防汛準備工作，落實了各項防汛責任制，特別強調防汛值班和領導帶班。密切關注雨情、水情變化，加強一線巡壩查險，及時修復各類雨毀工程，努力提高防汛快速反應能力，全面做好了防大汛、抗大洪、搶大險的各項工作。同時，我們作為山西省防汛抗旱指揮部成員單位，首次參加了天橋區域聯防會議。

在7月下旬、8月中旬、9月中下旬，黃河中游先后出現三次強降雨過程，9月21日15時30分，潼關站出現5720 m3/s 的黃河中游一號洪峰，為1998年以來該站最大洪峰。各單位高度重視強降雨的防范工作，及時啟動應急預案，主動出擊，積極應對，確保了工程安全，確保了洪水順利通過小北干流河段。

2、進一步加強了工程管理和維修養護工作。各單位能夠認真落實各項責任制，及時下達養護任務，嚴格檢查驗收，將日常維修養護抓到了實處，特別是在多次強降雨雨毀比較多的情況下，能夠及時完成修復任務，確保了工程完整和安全運行。廟前、北趙工程養護專項、一次性項目完工，至此全年10處施工任務基本完成。韓家莊工程具備黃委示范工程驗收條件，工程整體面貌進一步改善。舉辦了2011年工程管理內業資料培訓班，對資料整編的格式標準、填報內容予以了明確。

3、強力推進基本建設前期工作。繼續落實2012年山西局基層單位危房改建項目前期工作，與設計公司配合，加快了初設工作；《黃河禹門口至潼關河段近期治理工程可行性研究報告》通過復評，已開始進行初步設計；同時向黃委上報了2012年擬實施項目計劃。

4、拓展了工作業務，進一步強化了水行政職能。加大《山西黃河河道管理辦法》立法進程，就立法前期工作與省法制辦進行了溝通。全體水政執法（監督）人員參加了省法制辦組織的資格培訓和考試。從七月一日起，認真履行大北干流管理職能，開展河道巡查，配合黃委水政局對柳林縣孟門鎮護村黃河壩建設項目進行了現場調研。加強河道巡查，加大河道內建設項目管理，與山西省小浪底引黃工程籌備處就小浪底引黃工程規劃、建設問題舉行了座談，配合水利部黃河河道內違規建設項目調查和執法檢查組對萬榮黃河度假村違規項目進行調查，依法制止了各類違法水事活動，維護了河道秩序。及時統計上報了各取水口取水情況，開展了黃河水量調度十年效果評估，完成水量調度的各項工作任務。

5、狠抓預算執行管理，不斷規范財務工作。自七月起，財務報表每周一報，每旬一公示，加強督促，確保了預算支付目標任務的完成。財務基礎工作不斷規范，財務管理水平進一步提高。

6、加強綜合管理，機關管理水平進一步提高。適應改革 發展需要對各項規章制度進行修正、規范，開展了全局河道修防工技能競賽，組織機關全體職工到花園口接受愛國主義教育。按照領導干部經濟責任審計的有關規定，對改革變動的局屬單位主要負責人進行了離任審計。積極配合黃委做好了事業單位清理規范和分類改革工作，落實創新項目15項，其中4個項目申報了黃委創新成果獎。貫徹黃委安全生產工作視頻會議精神，組織開展了安全生產大檢查，確保了安全無事故。

7、繼續加強黨的建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，通過了黃委上半年黨風廉政建設責任制執行情況專項檢查。專門安排部署了《廉政準則》執行情況專項檢查工作，廉政風險防控管理工作完成深入查找階段的各項任務后，順利轉入措施防控階段。

8、關心職工生產、生活，安排職工進行了體檢，工資津貼補貼發放情況通過水利部核實，保障了規范津補貼經費來源。基層單位飲水工程基本完工，局機關和臨猗局機關飲用水水質得到凈化。開展了退休老同志生日慰問活動，在重陽節來臨之際，召開了離退休人員座談會，并向老同志發放了慰問品；積極開展群眾性文體活動，在黃委迎國慶革命歌曲演唱比賽中榮獲二等獎。

在肯定三季度取得的成績的同時，也應該清醒地認識到我們當前面臨的形勢十分嚴峻。年初確定的目標任務，部分還沒有達到進度要求，全年工作重點不突出，亮點不明顯。一是工作開展不平衡，部分任務沒有達到預期目標，給第四季度工作造成了壓力。二是機構改革進入事業單位改革階段，任務還很重。三是水行政執法難度越來越大，水資源管理既要確保黃河健康的承載能力，又要服務當地經濟發展，要求越來越高。小北干流河道管理范圍界定反彈問題亟待解決，違章項目呈增加趨勢；大北干流管理面臨嚴峻形勢和挑戰，有效履行職能還處在摸索、起步階段。四是財務管理還存在不足和漏洞，個別單位財務狀況不容樂觀，同時完成全年支付進度指標還存在不小的困難。五是經濟工作沒有突破。

時間已經非常緊迫，任務依然非常繁重，第四季度我們一定要狠抓重點，突出亮點，嚴格控制進度，強化措施，加倍努力，全面完成各項目標任務。二、四季度工作安排 面對當前的嚴峻形勢，全局上下要認真貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神，全力以赴投入到四季度工作中，確保各項目標任務圓滿完成。

（一）繼續抓好防汛工作，做好各項防凌準備

今年的伏秋大汛即將結束，各單位在上級沒有通知汛期結束之前，要繼續加強防汛值班，認真做好各類雨水毀工程的統計上報及修復工作，密切關注吳王等防汛道路高崖側坡體變化情況，做到善始善終。以分析工作中存在的問題為主，對本年度防汛和放淤試驗工作進行很好的總結，為下年度工作打好基礎。

重點抓好2011-2012年度的防凌工作。近年來，小北干流河段凌汛期間，幾乎年年有險情，2010年河津河段凌情就造成了多處工程出險，損失較大。對此，各單位要高度重視，全面落實各項防凌責任制，切實將防凌任務層層分解，落實到人；完善防凌預案和防凌措施，進一步提高預案的可操作性，當好地方行政首長技術參謀；加強防凌值班和工程一線巡壩查險，做到凌情及時發現、及時上報；認真落實防凌料物和搶險隊伍，尤其要落實漫灘后的土料供應措施，確保險情“搶早、搶小”。加強跨河項目度汛管理，配合地方政府做好可能淹沒區群眾的撤離工作，確保黃河防凌安全。

（二）進一步加強精細化管理，全面提高工管水平

今年，各單位在工程管理上動手早，措施細，抓得實，取得了很好的效果。第四季度，要進一步提高精細化管理程度，突出特色，推動全局工程管理水平再上新臺階。要嚴格執行工程管理檢查制度，認真落實工程運行觀測和維修養護崗位責任制，加強日常管理，按合同要求按期、足額、高質量完成年度養護任務。10月20日前，本年度所有養護專項、一次性項目要具備竣工驗收條件。加強工程示范建設，組織好本年度示范工程及示范河務段驗收工作，力爭韓家莊工程一次通過黃委示范工程驗收，充分發揮示范工程的模范帶頭作用。結合實際，科學編制2012年維修養護實施方案。進一步加強養護資金管理，養護任務完成后要及時組織驗收，把好結算關，保證資金安全使用。

（三）加強規劃計劃管理，積極推進各項前期工作

抓緊開展近期可研初步設計，做好施工前的各項準備，力爭可研項目在2012年開工建設。加強施工管理，高質量完成山西局及基層單位飲水工程項目，做好年度竣工驗收準備。年底前完成山西局基層單位危房改建和配套工程初步設計，加快審批，做好各項前期工作，確保2012年順利實施。2002年黃河小北干流治理工程節余投資項目要一次通過黃委竣工驗收，全面完成“揭河底”沖刷期三小聯合調度模式項目研究、水利普查工作年度任務。

（四）強化職能，努力打開水政水資源管理新局面

第四季度，在水政水資源管理上要打破常規，持續加大工作力度，強化職能，打開局面，有效樹立河務部門的權威。

盡快組建成立大北干流管理局，設立監察支隊，理清管理運行機制，建立管理體制；繼續接收和收集相關資料，開展調查研究，掌握第一手資料，建立數據庫；加強與地方水行政主管部門的溝通聯系，召開沿河縣市水事糾紛調處聯席會議，切實履行好對該河段的管理職責。同時，配合黃委做好大北干流規劃指導線的劃定和河道采砂、黃河水事超前管理辦法等制度的建設工作。

繼續推進河道立法工作，科學制定“六五”普法規劃，搞好“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳活動。進一步加強水政監察隊伍建設，充實專職人員力量，加大業務培訓力度，不斷提高水政人員的綜合執法能力和素質。

加大河道管理范圍界定反彈問題的解決力度，加強河道巡查，實施對涉河項目的動態監管，組織開展各類專項執法檢查，及時發現和查處各類違法行為，重點督促落實好萬榮西灘整改工作，維護正常的河道秩序。實施最嚴格的水資源管理制度，按要求完成山西省境內黃河流域水資源狀況調查工作。加強取水許可管理，召開取水口管理工作會議，跟蹤服務，督促落實北趙引黃、南風化工、關鋁熱電、西城供水水資源論證、許可工作。嚴格執行《黃河水量調度條例》，加大水量調度監督檢查力度，以水資源的可持續利用支持流域經濟社會的可持續發展。

（五）加強組織領導，圓滿完成機構改革任務。

第四季度要全面完成機構改革任務，理順部門之間的職責關系，優化人力資源，強化部門責任，完善運行機制，進一步提高工作效能。特別是在北干流管理局和專業搶險隊的組建過程中，要從山西治黃的大局出發，充分考慮工作需要，科學設置職能部門，合理調配人員，為今后工作的開展奠定基礎。做好職工的思想政治工作，妥善處理各類矛盾，確保改革圓滿完成。同時按黃委要求，做好事業單位崗位設置、實施績效工資改革的前期準備工作。

（六）加強財經管理，努力完成全年創收任務

加強預算管理，確保 “二上”部門預算編制的科學化、精細化；采取有效措施，強化國庫支付業務的監督管理，確保完成序時進度。全面完成年度政府采購任務。完善資產管理信息系統，真正實現資產的動態化管理。加強財務日常監督檢查，規范財務基礎工作，注重財務人員的學習培訓，不斷提高財務管理水平。認真貫徹黃委經濟工作會議精神，按照黃委“十二五”經濟發展規劃，結合實際，制訂我局“十二五”規劃。同時召開經濟工作會議，對今后發展黃河經濟做出安排部署。工程局要充分發揮資質的作用，繼續加大投標力度，努力開拓市場，爭取再創佳績。養護公司要建立健全各項企業管理制度，強化內控，不斷提高管理水平，爭創效益。各單位要發揮自身優勢，積極開拓新的創收渠道，努力完成年度創收任務，確保各項治黃事業穩步推進。

（七）加強制度建設，不斷提高綜合管理水平

要把制度修編作為第四季度的一項重點工作抓緊抓好，通過健全完善制度來規范管理，提高綜合管理水平。繼續加強人事勞動教育管理，全面完成年度職工教育培訓計劃，不斷提高職工整體素質。深化政務公開，規范公文管理，加大宣傳力度，厲行節約，不斷加強機關管理。嚴格落實各項安全生產責任制，嚴格監督檢查，落實好各項防范措施，切實加強工程施工、交通車輛等的安全管理，特別是冬季一線養護基地的取暖安全問題，及時消除隱患，確保全年安全無事故。

（八）大力推進精神文明建設

深入學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，加強領導，豐富載體，創新形式，扎實推進創先爭優活動，不斷提高黨建工作水平。進一步深化黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，深入貫徹落實《廉政準則》和《廉政閥門機制》，大力開展廉政文化建設，按計劃全面完成廉政風險防控管理工作，營造一個良好的發展氛圍。

認真召開好民主生活會，加強班子成員彼此之間的溝通、協調，遇事多商量，民主決策，把整個班子的積極性、主動性、創造性調動起來，不斷增強班子的凝聚力。不斷深化干部人事制度改革，嚴格按制度選拔、任用、考核干部，注重年輕干部的培養選拔和任用，加大干部交流力度，增強隊伍活力。

加強工會組織建設，發揮好女工委作用，組織好第三屆職工藍球賽，辦好職工之家。

（九）以人為本，構建和諧機關

關心職工生活，努力提高各項福利待遇，繼續推進津補貼規范工作。安排好年度休假，研究建立困難職工幫扶機制，開展職工重大疾病醫療救助活動；保障職工特別是一線人員的冬季取暖，不斷改善基層辦公、生活條件。保障離休人員“兩項待遇”和退休職工“兩費”落實到位，開展送溫暖活動，進一步提高離退休人員的管理和服務水平。

同志們，時間緊迫、任務艱巨。讓我們在中央一號文件和中央水利工作會議精神的指引下，振奮精神、開拓創新、務實工作，全面完成全年各項目標任務，推動山西局再上新臺階！

第二篇：趙曉明局長在全省國稅工作會議上的講話

堅定信心 開拓進取

確保完成2009年各項國稅工作任務

——在全省國稅工作會議上的講話

（2009年1月8日）

同志們：

這次全省國稅工作會議的主要任務是，認真學習貫徹全國稅務工作會議和省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，總結回顧2008年全省國稅工作情況，安排部署2009年工作任務。省委、省政府對國稅工作非常重視。1月1日和5日，省委書記吉炳軒、省長栗戰書、副省長杜家毫分別對國稅工作作出重要批示。2008年12月31日下午，省委常委、常務副省長杜家毫受省委、省政府主要領導委托，到省局機關親切慰問，充分肯定國稅工作成績，對做好今年全省國稅工作提出新的要求。省領導的批示和指示，既是對國稅工作成績的充分肯定，又是對我們的鼓舞鞭策，為做好今年的國稅工作指明了方向。全省各級國稅機關一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實，不辜負省委、省政府和國家稅務總局黨組對國稅工作寄予的厚望。下面，我代表省局黨組講三個問題。

一、2008年國稅工作簡要回顧

2008年，全省國稅系統按照國家稅務總局和省委、省政府的工作部署，深入貫徹落實科學發展觀，以組織稅收收入為中心，以全面實施科學化、專業化、精細化管理為主線，以完善“五項機制”為重點，以科學方法推進各項工作，取得了較好成效。

（一）理清思路，指導國稅事業健康發展。近年來，省局黨組堅持以科學發展觀為統領，遵循“總結、規范、創新、落實、提高”的思想方法和工作方法，站在戰略和全局的高度，立足國稅工作實際，提出了以科學化、專業化、精細化管理為主線，建立完善“五項機制”等一系列行之有效的工作措施，使全省國稅事業從理念到實踐都發生了深刻變革。在深入學習實踐科學發展觀活動中，省局黨組緊緊圍繞國家稅務總局確定的“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，以“充分發揮稅收經濟杠桿作用，為我省經濟社會更好更快發展服務”為實踐載體，進一步解放思想，轉變觀念，提出了牢固樹立“稅收四觀”，實現“六個轉變”的新思路，為國稅事業科學發展進一步確定了方向和重點。即牢固樹立和落實稅收經濟觀、稅收法治觀、稅收服務觀和稅收效率觀，努力實現由偏重完成稅收收入任務向提高稅收征收率轉變，由偏重一般性稅收分析向開展深層次稅收經濟分析轉變，由偏重執行稅收政策向深入研究政策、用足用好稅收政策轉變，由偏重對企業稅收政策扶持向有重點地促進產業經濟發展轉變，由偏重對納稅人監管向管理與服務并重轉變，由偏重部門發展向自我努力與外部支持協力發展轉變，進一步提高國稅工作的層次和水平，為全省經濟又好又快、更好更快發展服務。省政府批轉了由省局起草的《關于充分發揮稅收杠桿作用 為我省經濟社會更好更快發展服務的實施意見》。

（二）強化征管，稅收收入任務圓滿完成。認真堅持組織稅收收入原則，科學合理地分配下達稅收收入計劃。強化重點稅源管理，進一步擴大監控范圍。全面推行“四位一體”互動機制，積極探索對大企業實行專業化管理，制定落實《油氣田企業稅收管理辦法》。全面推廣使用個體計算機定稅軟件，加強對零散稅源的征收管理。以“一四六小”為抓手強化增值稅管理，落實增值稅、消費稅政策調整措施，做好燃油稅費改革前的準備工作。全面貫徹落實新企業所得稅法，開展內、外資企業所得稅匯算清繳，加強反避稅和情報交換工作，完善非居民稅收管理辦法。積極推行車輛購置稅納稅申報系統。監督指導金融機構及時準確扣繳儲蓄存款利息所得個人所得稅。認真開展納稅評估，建立增值稅分行業納稅評估指標體系，制定下發增值稅和企業所得稅納稅評估模板。制定實施《出口退稅管理員工作規程》，提高出口退稅管理水平。推進稅收信息化建設，提高安全防護水平，增強信息化對稅收征管的支撐力度。沉著應對金融危機不利影響，采取果斷措施加強征管，有力地克服了經濟增長速度明顯放緩、國際原油價格大幅回落和政策性減收因素的影響，2008年，全省國稅系統共組織稅收收入808.1億元，比上年增收137.4億元，增長20.5%，稅收收入總量再創歷史新高，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業發展做出了積極的貢獻。我省國稅收入規模位列全國國稅系統第15位，與上年持平，增收額位列第9位，比上年上升20位，增幅位列第12位，比上年上升19位。原油稅收占國稅收入總額的52.9%，非油稅收占國稅收入總額的47.1%，比例與上年持平。

（三）服務大局，國稅職能作用較好發揮。認真落實省委十屆五次全會和十屆六次全會部署，積極發揮職能作用，緊緊圍繞省委、省政府確定的“四大經濟板塊”發展戰略布局，開展深層次經濟稅收調研，進一步明確稅收支持的重點和具體措施，提出一系列建設性的意見和建議。依法用足用好各項稅收優惠政策，2008年為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款66.3億元，有力地促進了地方經濟的發展。與此同時，進一步樹立新的納稅服務理念，落實納稅服務工作規范，提高12366熱線服務水平，完善省局外部網站辦稅功能，推行多元化申報方式，與省地稅局聯合開展納稅信用等級評定，減并納稅報表資料，加大對“走出去”企業的稅收政策服務力度，積極開展納稅服務試點工作。認真開展“五五”普法工作，精心組織以“稅收·發展·民生”為主題的第17個稅收宣傳月活動，與省振興東北老工業基地辦公室聯合舉辦“振興龍江納稅人論壇”。廣泛聽取和征求各個方面對國稅工作的意見，不斷改進提高納稅服務水平，經抽樣調查，納稅服務滿意率達98.4%。

（四）規范執法，依法治稅水平明顯提高。建立并落實稅政綜合協調機制，加強稅政部門之間的工作聯系和協調配合。清理稅收規范性文件，建立了分類清晰、便于檢索的稅收政策法規庫。落實稅收管理員制度，進一步明確工作規程，自主開發、推廣應用稅收管理員平臺，滿足了日常管理工作的基本需要。推廣應用稅收執法管理信息系統，全省國稅系統執法過錯行為由年初的12825件下降到12月份的79件，涉及的考核指標由35個下降到13個，目前已有10個市地局、131個縣區局實現“零差錯”。深入開展稅收執法檢查和執法監察，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約，推進依法治稅和依法行政進程。與此同時，認真開展稅收專項檢查、專項整治、專案稽查和發票協查工作，2008年共檢查納稅人3369戶，其中發現有問題的1644戶，查補總額3.3億元。與公安部門密切配合，開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，查處各類發票案件140起，打掉犯罪團伙4個，有效地遏制了發票犯罪勢頭。

（五）以人為本，干部隊伍建設不斷加強。一是加強領導班子建設。認真考核領導班子和領導干部，強化巡視監督，省局對4個市地局的領導班子及其成員進行了巡視，對1個市地局進行了專題巡視，對5個市地局巡視整改情況進行了檢查，調整充實部分市地局領導班子，增強班子的整體功能。二是深化干部人事制度改革。制定實施《全省國稅系統干部培訓、考核與使用管理辦法》，積極完善競爭上崗管理辦法，推進崗位能級管理試點，堅持公平、公正、競爭、擇優原則選拔干部，調動了干部的積極性。三是推進機構改革。按照國家稅務總局批復的方案，規范稽查機構設置。根據國家稅務總局機構改革實施意見，研究制定我省國稅系統機構設置方案，為實施機構改革做好充分準備。四是加強黨建工作。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，推動了國稅事業的健康發展。五是加大干部教育培訓力度。省局舉辦各類培訓班25期，培訓學員3350人次。組織開展兩次大規模基礎知識考試，參考人員達19861人次，平均及格率達到98.1%，較好地發揮了以考促學的作用，提高了干部履行職責的能力。六是加強精神文明創建工作。全系統有包括省局機關在內的8個單位被評為全國文明單位，6個單位被評為全國精神文明建設先進單位，5個單位被團中央和國家稅務總局新命名為全國青年文明號、10個單位被繼續認定為全國青年文明號，1個單位被省婦聯授予“巾幗建功”先進集體、3個單位被授予巾幗文明崗、2名個人被授予“巾幗建功”標兵。特別值得一提的是，四川汶川發生“5·12”特大地震后，全系統干部職工踴躍捐款捐物抗震救災，干部職工個人捐款累計186.3萬元，黨員自愿交納特殊黨費210萬元，充分體現了“一方有難、八方支援”的團結奉獻精神。

（六）懲防并舉，黨風廉政建設深入開展。一是認真落實黨風廉政建設責任制。層層簽訂黨風廉政建設工作目標責任書，完善責任分解、責任考評、責任追究機制，確保了黨風廉政建設責任制的落實。二是積極推進懲防體系建設。研究制定分工方案，明確工作目標、工作標準、責任單位、責任人員和具體保障措施。三是深入開展廉政文化建設。省局舉辦“國稅清風”廉政文化作品匯展，編輯出版藝術作品集和文學作品集。各地國稅機關普遍開展了各具特色的廉政文化建設活動，系統上下形成了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。四是加大案件查辦力度。落實領導簽批制和領導包案制，認真受理信訪舉報，對執法監察子系統疑點信息進行核查，做到了有案必查、從嚴處理。五是加強行業作風建設。各級國稅機關積極參加糾風辦組織的“行風熱線”直播活動，認真接聽和解決群眾反映的問題。按照“四個結合”的要求，進一步鞏固和擴大行風建設成果，在行風評議活動中取得了優異成績。

（七）科學管理，內部行政效能持續增強。一是深化預算編制改革。按照定員定額方法編制預算，解決了用“基數法”分配經費造成的苦樂不均問題。對市、縣兩級經費分開核定，避免人員經費與公用經費相互混用、相互擠占，有力保證了基層經費需要。省局將實行定員定額新增加的經費全部分配給縣區局，進一步提高了基層經費保障水平，緩解了基層經費緊張的狀況。二是認真開展預算執行情況分析。按照科學管理、規范理財的要求，省局在系統上下建立了預算執行分析制度，及時發現、糾正預算執行中存在的問題，提高了資金使用效益和各級領導、財務部門當家理財的責任意識。三是深入開展創建節約型國稅機關活動。發揚艱苦奮斗、勤儉持家的優良傳統，在圓滿完成國家稅務總局下達的節減5%公用經費用于抗震救災的任務后，2008年全省國稅系統公用經費支出仍比上年有所下降。創建節約型國稅機關活動的開展，不僅節約了經費支出，更重要的是增強了各級國稅機關和干部職工節約光榮、浪費可恥的意識。四是認真實施績效管理。引入現代公共管理理念，改革工作成效考核評價方式，健全制度，精心組織，積極探索推行綜合績效管理辦法，使考評結果客觀公正、拉開了檔次，促進了國稅工作質量和效率的提高。與此同時，其他各項工作也取得了可喜成績。信訪工作堅持“四項原則”，省局全年受理來信來訪198件，解決平息信訪問題34個，各地認真做好信訪工作，維護了系統和諧穩定。深入開展稅收理論研究，研究成果的數量和質量均有提高。省稅務干部學校及各級培訓機構的作用和中稅報記者站、《納稅向導》的宣傳作用得到較好發揮。注冊稅務師行業管理進一步加強。落實離退休人員的政治待遇和生活待遇，離退休干部管理與服務工作水平進一步提高。

剛剛過去的2008年是不平凡的一年，也是全省國稅系統團結奮斗、攻堅克難、銳意進取、科學發展的一年。工作成績的取得是國家稅務總局和省委、省政府正確領導的結果，是各級黨政領導大力支持、有關部門密切配合、社會各界熱忱關心的結果，同時也飽含著全省國稅系統各級領導班子和廣大干部職工勤奮工作、無私奉獻的心血和汗水。在此，我代表省局黨組向全省國稅系統干部職工表示崇高的敬意！向關心支持國稅工作的各級領導和各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到當前工作中存在的問題和不足，主要是：從宏觀經濟層面開展深層次國稅工作不夠，特別是稅收職能作用發揮還不夠充分，服務經濟社會發展大局的能力有待進一步加強；“五項機制”建設仍需深化，一些地方工作落實不到位、成效不明顯，淺嘗輒止、流于形式；稅收征管規律研究探索不夠深入，對稅收管理科學化、專業化、精細化的認識需要進一步加深，特別是納稅服務理念需要進一步增強，服務內容、方式需要進一步拓展和改進，稅收征管數據質量管理和利用率有待進一步提高；黨風、政風、行風建設還需進一步加強，一些領導干部黨性意識不夠強，表率作用發揮不夠好，能力素質有待提高。缺乏有效的激勵機制，一些干部進取勁頭不足、工作懶散，潛能沒有得到發揮；稅收執法不規范問題還未徹底解決，少數干部稅收執法風險意識不強，失職、瀆職和不作為等問題還時有發生；各級領導機關工作作風和效率還不能完全適應新時期國稅工作要求，需要進一步轉變和提高。這些問題，要在今后的工作中，積極采取措施，努力加以解決。

二、2009年國稅工作主要任務

2009年將是我省國稅工作面臨嚴峻考驗的一年。我們既要客觀認識困難，做好充分思想準備和工作準備，更要保持清醒頭腦，堅定信心，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識和服務意識，在國家稅務總局和省委、省政府的堅強領導下，按照全國稅務工作會議和省委經濟工作會議的部署，以“保發展、調結構、保收入”為主要目標，牢牢把握工作方針、牢牢把握工作主題、牢牢把握工作原則、牢牢把握工作要求，變壓力為動力，化挑戰為機遇，確保圓滿完成各項國稅工作任務。

根據上級精神，結合我省實際，今年全省國稅工作總的要求是：以科學發展觀為統領，牢固樹立落實稅收經濟觀、稅收法治觀、稅收服務觀和稅收效率觀，繼續深化“五項機制”建設，全面實現“六個轉變”，以組織稅收收入為中心，以實施科學化、專業化、精細化管理為主線，以健全納稅服務體系和完善懲防體系為重點，持續加強和改進國稅工作，不斷提高服務大局的能力和水平，為促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻。按照這一總的要求，要重點做好以下七個方面工作。

（一）深入開展學習實踐活動。省局機關和哈爾濱市局機關作為學習實踐活動第一批單位，要在著力解決影響和制約科學發展突出問題的同時，不斷鞏固、提高和擴大學習實踐活動成果。從3月份起，其他市地局作為第二批單位，也將開展深入學習實踐科學發展觀活動。省局機關要認真總結工作經驗，配合地方黨委，對市地局學習實踐活動給予具體指導和幫助。市地局要按照當地黨委的統一部署，緊緊圍繞國家稅務總局確定的主題和省局確定的實踐載體，結合本地實際，認真開展學習實踐活動。在活動中要注意做到“四個結合”：即將學習實踐活動與查找影響國稅事業發展的實際問題相結合；與強化工作措施確保完成各項國稅工作任務相結合；與加強干部隊伍建設和黨風廉政建設相結合；與搞好納稅服務和爭取黨政領導及有關部門理解支持相結合。通過認真開展學習實踐活動，樹立和強化“稅收四觀”，實現“六個轉變”，確保活動取得實實在在的具體成效。

（二）確保完成稅收收入任務。今年組織稅收收入工作面臨前所未有的困難，金融危機對我省經濟發展的影響正逐步顯現。尤其我省經濟對資源依賴程度高，2008年，來自原油的國稅收入占國稅收入總數的52.9%。國際原油價格已從去年每桶147美元的歷史最高記錄跌至目前的50美元左右。完成國家稅務總局下達的2009年稅收收入計劃，任務相當艱巨。我們必須堅定信心，克服困難，采取更加有力的措施，切實提高稅收科學化、專業化、精細化管理水平，盡最大努力完成稅收收入任務。一是加強稅收經濟分析。按照“算得準、分析透、說清楚、有措施”的要求，全面掌握經濟稅源和稅收收入狀況及發展趨勢，牢牢把握組織稅收收入工作主動權。宏觀上，各地要結合區域經濟結構和產業結構特點，密切關注本地區重點產業、重點行業和重點企業發展動態及變化趨勢，以行業為重點加強經濟稅源分析，加大行業稅收管理力度，推進各稅種、各重點行業的科學化、專業化、精細化管理。特別是，資源型地區要切實加強對原油、煤炭等資源型產品的經濟稅源監控與分析，了解掌握資源供求關系、價格、產量、成本等因素變化對國稅收入的影響，迅速作出分析判斷，有針對性地研究提出強化稅收管理的措施。微觀上，要進一步發揮“四位一體”互動機制和稅收數據有效應用機制作用，充分利用綜合數據管理平臺中的稅收分析和稅負預警軟件，定期發布行業稅負預警信息，做好月度、季度、稅收預測，促進稅收征管質量的提高。同時，各地還要深入分析和查找本地新的經濟稅源增長點，努力挖潛增收。二是加強稅收收入質量考核。根據經濟稅源實際，科學合理地安排稅收收入計劃，使稅收收入計劃與實際稅源相適應，與經濟增長相適應，從稅源、應征到入庫不同環節和層面建立稅收收入質量考核指標體系，逐步實現組織稅收收入工作由計劃管理向質量管理轉變。需要強調的是，省局對各地組織稅收收入工作質量的評價，主要是看是否做到了應收盡收。實踐中，必須堅持組織稅收收入原則，立足經濟稅源實際組織稅收收入。三是加強重點稅源監控。建立重點稅源監控分析平臺，監控分析稅收收入進度及區域稅負、行業稅負變動趨勢，提高對重點稅源行業和企業的分析質量，加強與企業的信息交換，擴大對企業稅收及相關財務指標的監控范圍，為準確把握稅收收入動態提供科學依據。四是加強稅務稽查。指導各級稽查機構充分發揮職能作用，完善分級分類檢查機制，嚴厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發票等涉稅違法行為，始終保持打擊騙取出口退稅的高壓態勢，積極研究和應對利用互聯網和手機等新手段逃避納稅的違法行為，加大對發票犯罪的打擊力度，組織在全省范圍內集中開展廢舊物資收購企業稅收專項檢查和區域稅收專項整治。五是做好清欠防欠工作。認真執行欠稅公告和滯納金加收制度，積極采取稅收保全和強制執行措施，落實以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等辦法，努力壓縮陳欠，防止發生新欠。要嚴格緩稅審批，緩征到期的要及時征收入庫。

（三）切實完善稅收征管措施。一是加強稅收政策效應分析。政策法規部門要牽頭負責開展稅收政策效應分析，健全稅收政策執行情況反饋評價機制，業務部門要積極予以配合。尤其對新出臺的稅收政策要增強敏感性，跟蹤調查、及時反饋政策執行情況，認真分析掌握政策變化對經濟發展和稅收收入的影響，迅速做出反應。二是加強稅政管理。認真落實增值稅擴大抵扣范圍、小規模納稅人征收率調整、燃油稅費改革以及出口退稅率調整等政策措施。實行新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，加強增值稅抵扣憑證審核檢查。全面落實出口退稅管理員工作規程，加強對生產企業自營出口情況和免、抵、退稅的測算和分析，在嚴格審核防范騙稅的基礎上，加快免抵調庫的進度。按照“抓大、核小、查中、管特”的工作思路深化企業所得稅分類管理，積極探索分行業專業化管理辦法，建立企業所得稅和流轉稅聯評機制。以長期虧損戶和關聯交易為重點深化反避稅調查。落實屬地管理基礎上的專業化管理機制，加強非居民企業稅收管理。深化稅收情報交換工作，積極開展對俄情報交換試點。加大稅收協定執行力度。三是強化稅收征管手段。強化稅收管理員平臺應用，依托“四位一體”互動機制的數據信息傳遞鏈條，將分散在各系統中的內外部涉稅數據進行集合，促進征管查信息共享，提高互動機制運行效率。加強運維體系建設，增強信息化的支撐力度。四是繼續強化納稅評估工作。縣區局要成立專門的納稅評估工作組，做好重點稅源納稅評估工作，日常納稅評估由稅收管理員直接負責。征管部門要發揮總體組織、協調和推進的作用，各業務部門負責抓好各稅種和各行業評估模板的開發與應用，要通過納稅評估達到以行業管理為主線，以行業分析為重點，不斷加強對行業管理模型和各稅種各重要環節管理的研究，努力實現解剖一個行業、規范一個行業。

（四）不斷規范稅收執法行為。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要和國家稅務總局、省政府的實施意見，堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的原則，全面落實稅收執法責任制，推進依法治稅進程。一是加強稅收規范性文件管理。政策法規部門要嚴把稅收規范性文件審核關，確保出臺的文件內容合法、規范。認真清理稅收規范性文件，及時公布需要廢止或修改的文件。制定省局稅收政策法規庫運行維護管理辦法，及時準確更新數據。二是認真落實組織稅收收入原則。堅決貫徹“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅決制止有稅不收和人為調節稅收收入進度，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款和虛收空轉。同時要全面、準確地落實各項稅收政策，堅決杜絕在落實稅收優惠政策問題上打折扣，越是在組織稅收收入工作面臨復雜局面和嚴重困難的情況下，越要處理好落實稅收優惠政策與確保完成稅收收入任務的關系，發揮好稅收政策對經濟的調控作用。要正確認識審計部門對國稅工作的審計，加強協調，認真配合，使稅收征管中存在的問題早發現、早解決。三是加強稅收執法監督考核。完善和優化稅收執法管理信息系統，使之更好地與稅收綜合征管軟件有機結合。合理調整考核項目，強化日常監控，完善稅收執法評價辦法，加強考核結果的利用，切實解決“不干不罰，多干多罰”和“干多干少、干差干好一個樣”的問題。四是認真開展稅收執法檢查和執法監察。強化對內部重點執法行為的制約和監督，對查出的帶有普遍性的重要問題，要探索建立有效的預防機制。各地對檢查中發現的問題，要認真加以整改，省局將對市地局整改落實情況進行抽查，進一步規范稅收執法行為，提高依法行政水平。

（五）著力健全納稅服務體系。以維護納稅人合法權益和滿足納稅人合理需求為導向，積極建立健全全方位、多角度、深層次、針對性強的納稅服務體系。一是維護納稅人合法權益。積極保護法律法規賦予納稅人的知情權、保密權、參與權、表達權、監督權，以及申請減稅、免稅、退稅的權利，陳述、申辯及請求救濟的權利，控告、檢舉稅務機關、稅務人員違法違紀行為的權利。全面落實納稅服務規范，繼續推行“一窗式”、“一站式”服務以及全程服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，加大推行政務公開和辦稅公開工作力度，加強和規范法律援助及救濟服務。開展納稅滿意度調查，將調查結果作為衡量納稅服務工作成效的主要標準。二是準確掌握服務需求。通過多種渠道，經常性地開展納稅服務需求調查，了解掌握納稅人不滿意的問題，有針對性地改進納稅服務工作。三是創新服務內容和手段。加強辦稅服務廳建設，合理調整窗口設置，延長辦稅時間，增設自助辦稅設備。推廣多元化申報繳稅方式，擴充網上辦稅功能，方便納稅人辦稅。依托省局外部網站、12366呼叫中心等，提供更加便捷的稅收政策咨詢服務。完善納稅信用等級評定管理，建立納稅信用激勵和動態管理機制。建立納稅服務質量考核評價機制，促進納稅服務持續改進。落實注冊稅務師行業管理制度，促進注冊稅務師行業服務質量不斷提高。四是探索實施個性化服務。建立信息交換平臺，加強與大企業的溝通聯系，提供深層次的稅收政策服務，幫助大企業建立內部涉稅風險控制機制。創新服務方式，更好地為“走出去”企業服務。五是進一步減輕納稅人負擔。優化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并報表資料，減輕納稅人和基層國稅機關負擔，提高辦稅效率。積極拓展國、地稅局合作的領域與方式，切實落實現有合作制度。六是加強稅收宣傳。完善稅收宣傳工作制度，明確職責分工和宣傳重點。圍繞中心，形成合力，充分利用內外部資源，加大稅收政策宣傳力度，幫助納稅人全面了解掌握稅收政策。注意發現和提煉工作亮點，積極宣傳稅收政策效應和國稅部門支持經濟發展的成果，為國稅工作營造良好的外部環境。

（六）扎實推進懲防體系建設。要把貫徹落實國家稅務總局制定的懲防體系建設五年規劃《實施辦法》作為一項政治任務，列入重要議事日程，堅決避免表面化、形式化、“兩張皮”的現象，做到同稅收中心工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保黨風廉政建設責任制落到實處。一是強化宣傳教育增強說服力。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，著力加強理想信念教育、職業道德教育、黨風黨紀教育、法律法規教育、優良傳統教育和工作作風教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展廉政文化建設，努力形成具有國稅特色的廉政文化氛圍，增強廣大國稅干部廉潔從政的自覺性。二是強化制度機制增強約束力。以稅收執法權和行政管理權為重點，進一步健全、完善、落實征管查和人財物等重點環節的管理制度，逐步形成用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。三是強化監督制約增強制衡力。重點圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況，加強對執行民主集中制情況的監督，確保嚴格執行議事規則、履行決策程序。四是強化改革創新增強推動力。按照國家稅務總局的統一部署，推進稅制改革、征管改革、機構改革、干部人事制度改革和稅收信息化建設，結合我省國稅實際創新思路、完善措施，解決反腐倡廉建設的深層次問題。進一步加強與檢察機關的工作配合，積極預防職務犯罪。五是強化行風建設增強保障力。繼續把行風建設同加強干部隊伍建設、加強依法行政、加強稅收宣傳、加強與廣大納稅人和有關部門的協調溝通有機結合起來，在社會上進一步樹立起良好的部門形象。六是強化案件查辦增強威懾力。嚴肅查處違反政治紀律的案件，官商勾結、權錢交易和嚴重損害納稅人利益的案件。

（七）大力加強干部隊伍建設。堅持“以人為本、重在建設”的方針，切實加強國稅干部隊伍建設，不斷提高一把手帶班子能力，班子帶隊伍能力，部門依法行政、服務發展能力，干部科學化、專業化、精細化管理能力。一是加強領導班子建設。努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導國稅工作科學發展的集體。巡視部門要加強與人事、監察、督察內審等部門的工作配合，通過加強巡視工作，及時發現帶有苗頭性、傾向性和深層次的問題，為加強各級領導班子建設提出意見和建議。二是積極穩妥地推進機構改革。按照國家稅務總局批復的方案，調整各級局機構設置，明確職責分工，合理配置人員，嚴格人員編制管理，促進各級國稅機關職能向服務型、責任型、法治型、廉潔型轉變，管理向科學化、專業化、精細化轉變。三是深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度，研究制定全省國稅系統處級非領導職務管理辦法和處級干部交流工作辦法，積極探索新形勢下的干部激勵機制，加快推行崗位能級管理制度。四是加大干部教育培訓力度。研究制定新一輪干部教育培訓規劃，以“六員”培訓為重點，充分發揮省稅務干部學校及各級培訓機構的作用，分級分類大規模培訓干部，大幅度提升干部素質，著力培養一批能夠有效從事反避稅、稅務稽查、稅收分析、納稅評估等工作的高層次專業人才隊伍。五是加強各級領導機關黨的建設、思想政治工作和作風建設，發揮工青婦組織作用，豐富活動載體，促進機關和諧，形成人心思進、奮發向上的良好局面。與此同時，還要繼續推進定員定額改革和國庫集中支付改革，提高財務管理科學化、規范化水平；加強節約型機關建設，確保完成節能減排工作目標；做好信訪工作，維護系統穩定大局；抓好稅收科研工作，圍繞中心工作開展實用型調研，為領導決策提供有價值參考；提高機關后勤、離退休干部管理與服務水平，為機關工作提供良好的保障。

三、采取措施保障落實

今年全省國稅工作的總體要求和目標任務都已明確，做好全年工作任務重、困難多、壓力大，各級國稅機關要做到思想認識到位、組織領導到位、協調配合到位、工作落實到位，確保高標準、高效率、高質量地完成全年各項工作任務。

（一）樹立大局意識力保落實。要認真學習領會全國稅務工作會議、省委經濟工作會議和省領導的批示精神，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委對經濟形勢的分析判斷上來，統一到國家稅務總局和省委、省政府的各項決策、部署上來，牢牢把握工作方針、牢牢把握工作主題、牢牢把握工作原則、牢牢把握工作要求，不斷提高服務經濟社會發展大局的意識和能力。要把困難估計得更充分一些，把措施想得更周密一些，把工作做得更扎實一些。要正確處理依法治稅與支持經濟發展的關系、落實稅收政策與組織稅收收入的關系、嚴格執法與優化服務的關系，更加自覺地將國稅事業主動融入到地方經濟社會發展大局中去，圍繞“保發展、調結構、保收入”的目標，充分發揮國稅職能作用，促進我省經濟又好又快、更好更快發展。要主動站在經濟社會發展大局的高度來思考和謀劃國稅工作，從稅收角度反映整個經濟運行的質量，對制約和影響我省經濟發展的各種因素進行深層次分析和前瞻性研究，提出有價值的意見建議，在應對金融危機中發揮更加積極主動的作用。

（二）深化“五項機制”推進落實。“五項機制”建設涉及國稅工作的方方面面，是不斷推動我省國稅事業科學發展上層次的長效機制，必須長期堅持。要隨著形勢的變化，認真加以完善，賦予新的內涵。要把深化“五項機制”建設作為績效考核的重點，加大分值，通過深化“五項機制”建設推進各項工作向深層次發展。結合當前形勢，要以強化稅收分析，提高組織稅收收入工作的預見性和主動性為重點，深化完善“四位一體”互動機制；以完善稅收管理員平臺，提高信息共享水平和數據利用水平為重點，深化完善稅收信息數據的有效應用機制；以加強對重要環節和重點崗位稅收執法行為的全過程監督，注重挖掘稅收執法中的深層次問題為重點，深化完善稅收執法監督考核機制；以加強教育培訓工作，提高廣大國稅干部科學化、專業化、精細化管理能力為重點，深化完善干部培訓、考核、使用相結合的能力素質提高機制；以進一步完善各項工作制度，規范工作流程，理順工作關系為重點，深化完善明責、履責、問責的工作推進落實機制，不斷提高國稅工作整體水平。各地和各部門要認真查找“五項機制”建設中的薄弱環節，細化工作措施，明確各自的工作重點，加大工作力度，確保抓出成效。

（三）轉變工作作風促進落實。一要堅持帶著任務和問題搞調研。領導機關和領導干部要率先垂范、身體力行，堅持深入實際，通過調研發現問題，總結基層好的工作經驗、做法，并加以科學指導，保證工作思路、工作要求、工作措施更加符合實際，便于操作和執行，并通過調研進一步促進工作落實。二要提高能力樹威信。領導機關和領導干部必須具備帶領大家干事創業的意識、責任和本領，要始終高度重視理論學習和實踐鍛煉，吃透上情、掌握下情、了解外情，切實提高履行職責的能力和水平。要大樹正氣，旗幟鮮明地支持和保護干部的積極性、進取心，讓想干事、會干事、干好事、不出事的人受重用，讓說空話、大話、風涼話、泄氣話的人沒市場。三要密切協作增強合力。凡是涉及多個部門的工作，無論是主辦部門還是協辦部門，都要有大局意識，主動溝通，密切配合，心往一處想，勁往一處使，共同完成好工作任務，絕不能推諉扯皮、制造矛盾、耽誤工作。四是要面向基層、服務基層。領導機關和領導干部要樹立強烈的基層觀念和群眾意識，真正關心基層、愛護基層、服務基層，多為基層辦實事、辦好事、解難事。還要有推功攬過、勇于承擔責任的勇氣和魄力，做基層工作強有力的后盾。

（四）提高機關效能強化落實。機關效能決定工作質量，必須綜合運用各種手段強化機關效能建設。一是強化績效管理。完善綜合績效管理辦法，形成更加科學嚴密的定性與定量評價指標體系，建立針對干部個人工作情況的考核評價標準，從機制上保障和推動行政效率的提高。二是強化制度建設。省局機關各處室和各級局機構改革到位后，要在2個月內完成對有關制度規定的修訂完善工作，進一步加強內部管理，確保各項工作扎實推進。三是強化督辦查辦。切實抓好省局黨組重大決策和重點工作部署，省局貫徹落實國家稅務總局重要會議和重要文件以及納稅人和廣大干部職工關注的熱點難點問題的督辦，實行專人管理，并定期公布督辦結果，確保事情定一件、做一件，干一件、成一件。各級局、各部門主要負責人是抓落實的“第一責任人”，要增強責任意識，親自抓好重大事項的督辦落實。對于落實工作不力影響全局的，要按照《黑龍江省國稅系統領導干部行政問責暫行辦法》進行問責。

（五）創新工作思路深化落實。思路決定出路，創新帶動創業。提高國稅工作水平，難點在創新，關鍵也在創新。各級領導首先要身體力行，善于開動腦筋，打破思維定勢，研究謀劃推進工作縱深發展的有效措施，用發展的思路和改革的辦法，破解工作中的難題，更好地指導機關和基層實踐。對于省局黨組部署的各項工作，要認真學習領會精神實質，堅持從實際出發，與本系統、本單位、本部門實際緊密結合，把上級的原則要求變成具體的、可操作的工作思路和措施，使之更符合基層實際，真正落到實處。要調動干部職工參與創新的積極性，認真傾聽來自不同角度的意見建議，集思廣益，群策群力，形成符合上級要求、符合工作實際、讓廣大干部職工滿意的科學決策。要敢闖敢試，只要是符合科學發展觀、不違背國家法律政策、稅收工作總的原則和要求的，都要積極探索，勇于實踐，克服困難，百折不撓，不斷推動事業健康發展。總之，要始終堅持在繼承中發展，在發展中創新，推動國稅事業一年一個新臺階，一年一個新氣象，實現又好又快、更好更快發展。

同志們，在新的一年中，讓我們在國家稅務總局和省委、省政府的正確領導下，堅定信心，服務大局，開拓進取，迎接挑戰，始終堅持“聚財為國，執法為民”的稅務工作宗旨，突出“服務科學發展、共建和諧稅收”的稅收工作主題，確保圓滿完成各項工作任務，為促進我省經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

第三篇：董事長在集團公司四季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司2011年四季度

工作會議上的講話

2011年9月30日

同志們：

經集團公司研究，今天召開四季度工作會議。剛才，王總全面總結了三季度的工作，具體安排了四季度的任務。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實，在前三個季度的基礎上，進一步發揚成績，扎實工作，全面完成今年各項目標任務。

下面，講三個方面的意見: 一、三季度工作總體評價

三季度以來，礦區上下認真貫徹集團公司下半年工作會議精神，緊緊圍繞“發展效益民生”主題，克服高溫雨季以及工作頭緒多、安全壓力大等諸多不利因素，開拓進取，真抓實干，經過各單位、各部門和礦區廣大干部職工的不懈努力，延續了前兩個季度的良好勢頭，內外部協調發展，各項工作整體推進，取得了明顯成效。

一是主要指標創出新水平。三季度，各單位、各部門按照集團公司的統一部署，抓生產效率提高，抓重點工程建設，抓經濟運行質量提升，特別是全年指標調高以后，重新細化分解指標，層層落實責任，全力以赴抓好任務目標的落實兌現。生產口積極開展對標管理，以示范工程創建促進工作提升。推廣高莊、付村、濱湖等礦一主一輔兩個工作面安全高效集約生產模式，科學合理組織生產，努力提高生產效率。各生產礦井以掘進年活動為契機，組織開展接續會戰，調整采場布局，堅持正規循環作業，實現了穩產高產，三季度煤炭產量再創集團公司歷史最好水平。運銷部門及時調研分析市場動態，加大客戶走訪力度，適時優化產品結構，實現了產銷平衡。財務部門加強財務預算管理的全過程監督控制，抓收入、控支出、保重點，確保了安全生產、職工工資和重點工程項目的資金需求。非煤專業積極發揮煤焦化工、裝備制造、建筑建材等主導產業優勢，強化營銷管理，實現了非煤經濟穩步增長。重點工程進展順利。盛隆煤焦化二期工程2號焦爐實現投料試運行，八一輪胎二期工程、金封焊寶、魯南裝備公司研發制造工業園、泰國橡膠和煤化工中試研發等項目都實現了預期目標。從集團公司前三個季度指標完成看，超額完成了全年收

入400億元、利稅100億的分解目標，主要指標創出歷史最好水平。這說明集團公司調高目標引領發展的決策是科學的、積極可行的，為實現“十二五”良好開局，繼而實現更高水平的可持續發展打下了基礎、贏得了主動。

二是安全形勢持續穩定。三季度正值高溫雨季，特別是全國各類事故多發，省內也連續發生多起重大事故，安全形勢極其嚴峻，更使我們感受到安全生產的巨大壓力。礦區上下變壓力為動力，針對季度特點，開展了一系列卓有成效的活動。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、頂板管理等重點。強化了煤焦化工、發供電等地面生產單位的安全監管，組織了專項督察，促進了安全質量管理水平的穩步提升。在省煤炭局安全大檢查及山東能源安全生產工作調研活動中，都受到了較高評價。同時，我們還成功迎接了 “智慧礦山”建設促進安全生產現場推廣會的召開，推進了礦區信息化建設。特別是薛城防備煤礦“7.6”火災事故后，集團公司上下發揮“一方有難八方支援”的精神，全力以赴參與搶險工作。面對極其復雜、變化多端的救援環境，參戰人員不懼艱險，連續作戰，勇敢向前，充分展現了國有企業勇擔社會責任的大局意識，展現了棗礦職工特別能戰斗的鐵軍風采，得到了省委、省政府和國家安監總局等上級領導以及地方各級黨委政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。

三是外部資源開發呈現出新局面。進入下半年以來，我們根據國家鼓勵資源整合以及省國資委、山東能源集團積極推進外部開發的要求，發揮我們在資金、管理品牌等方面的優勢，進一步加大對外開發的力度，取得了明顯成效。內蒙古呼倫貝爾資源開發進展順利。山東能源集團已把呼倫貝爾作為下步對外開發的重點。成功收購了慶升露天礦及熱力公司。與呼倫貝爾工業園區管委會簽署了項目合作框架協議。下步我們將以煤化工為主推進電力、機械加工、輪胎等項目落地。外部開發其他方面，斯派爾煤礦和貴州綠塘煤礦產量穩定。金正泰公司加大了平盤的剝離量，扭轉了采剝失調的被動局面。重組河北堯安公司兩個煤礦，順利接管出煤。與俄羅斯企業就在滿洲里合作建設重油加工項目進行了積極探討。海南油頁巖項目開發完成了《項目建議書》，被儋州市列為重點項目。企業可持續發展范圍進一步擴大。

四是黨建思想政治工作在營造發展氛圍中積極作為。三季度，黨群部門堅持圍繞中心、服務發展的原則，積極主動地開展了一系列有聲有色的活動，促進了黨建工作的全面提升。圍繞慶祝建黨90周年，組織系列主題

活動。在礦區深入開展了“清風廉正”主題教育，使黨員干部受到了教育，發展環境得到了凈化。在黨風廉政建設方面，召開了“強化制度執行年”活動經驗交流會，組織了“學案例、遠賄賂、保廉潔”教育活動。以省國資委專項檢查為契機，對 “小金庫”進行了全面治理。集團公司廉潔文化建設、崗位廉政風險防控管理等工作得到省紀委、省國資委紀委的肯定和認可，并專門前來調研。群團工作開展了“職工健身月”活動，舉辦了2011年青工技能升級大賽，促進了職工素質提升，得到了職工的好評。全面開展了山東能源企業文化的宣灌和理論研討等工作。結合企業文化發展年活動，推進“三三三”管理文化，在外部開發、資源整合、項目建設中都較好地展現了“三三三”文化，贏得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信訪穩定方面，深入推進“矛盾糾紛排查化解年”活動，強化信訪、保衛、公安“三條線”管理，穩妥處理職工群眾的合理訴求，維護了礦區和諧穩定的良好局面。

五是民生措施有效落實。三季度，進一步落實了各項惠民措施，上調了住房公積金繳存標準，發放安全質量獎、過節費，增發節能減排獎。圍繞總體目標要求，不斷加大保障性安居工程建設的工作力度，通過施工現

場管理，強化監督，嚴格考核，施工進度不斷加快。在爭取國家棚改政策及資金方面也取得了較好成效。積極組織“金秋助學”、中秋送溫暖等活動，幫助困難職工解決現實問題。按時完成了低保人員的統計和納入工作。今年以來，通過招收采掘工、安臵復退軍人以及八一輪胎公司、盛隆公司擴建招工等方式，安排1608名職工子女就業。繼續組織職工療養和帶薪休假。完善“三個亮點”建設長效機制，持續改善職工的工作、生活環境，保持了礦區亮化、美化的良好面貌，進一步提升了職工的生活幸福指數。

三季度取得了很好的成績，但是從高境界、高標準的要求看，也存在不少的問題和不足。一是安全生產上，對制約我們的主客觀因素認識和把握不夠準、系統安全基礎不牢固、基層班組日常安全學習教育針對性不強、有的單位工作質量標準化建設不夠穩定等問題還不同程度存在。二是黨風廉政建設雖然在制度建設和監督機制上抓的很緊，但是仍有個別黨員干部不能做到廉潔自律，存有僥幸心里，以致出現了問題。三是和諧礦區建設中還時有影響穩定的因素存在，特別是有的人政策觀念不強，個人主義、利己主義抬頭，遇事在一己得失上糾纏不清，需要加強教育引導。四是在當前經濟形勢較好的

情況下，一些單位艱苦奮斗思想淡化，節約意識不強，大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比的現象有所抬頭。這些問題，我們必須高度重視，下決心克服和解決。

二、關于當前面臨的形勢和上級要求 今年以來，我國經濟社會發展總體保持良好態勢，發展的重要戰略機遇期沒有變，煤炭在能源消費結構中仍占主體地位，企業發展的空間比較廣闊。但同時也要看到，國際環境和國內經濟運行出現了一些新情況、新問題，上級也提出了一些新要求。認識和把握這些新形勢、新要求，對我們有的放矢地做好四季度工作，謀劃好明年的工作思路，具有重要的指導意義。

1、宏觀經濟環境依然復雜多變。煤炭市場形勢直接受到國際、國內經濟大環境的影響。當前一些國家經濟增速回落，美國長期主權信用評級下調，就業形勢嚴峻，經濟增長后勁不足，歐洲主權債務危機有所深化，日本地震影響尚未完全消除，新興經濟體的通貨膨脹加劇，西亞北非局勢持續動蕩。經濟政治格局進一步演變和調整，增加了全球經濟復蘇進程的曲折性和復雜性。從國內情況看，國家為治理通脹出臺的緊縮銀根、控制貨幣投放等一系列宏觀調控措施已經給企業運營帶來了重大

影響。四季度，對汽車、鋼鐵、房地產等行業調控方向不會改變，節能減排、淘汰落后產能工作力度將進一步加大。受大的經濟環境影響，煤炭下游產業不景氣。焦化、鋼鐵產業仍然是高產量、高成本、低效益的態勢。從明年乃至長遠來看，鋼鐵、電力等下游產業過剩趨勢明顯，加之這幾年全國建設的煤礦大項目比較多，煤炭供給偏大、結構性過剩壓力仍然存在，遠景勘憂。但從四季度情況看，由于保障房和水利工程建設的推進，建材市場趨于穩定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市場短期內將是穩定的。在這種情況下，我們今年全年的工作要保持在一個什么樣的水平上，明年將面對什么樣的形勢，四季度要把握那些機遇，如何做到科學組織，多出煤，出好煤，多創效益，是至關重要的問題。

2、國資委考核給我們提出了新要求。在8月16日召開的省管企業負責人會議上，國資委下達了2011-2013年的任期目標及分考核目標，并與各企業簽訂了責任書。這次簽訂的責任書，標準更全、內容更細、要求更嚴。對集團公司業績考核包括：全員業績考核、人才工作、財務預算管理、省管企業權屬公司治理等十四個項目。根據考核內容，集團公司班子成員按照分工，對各項工作的完成情況進行了認真分析，對未完成的工作

進行了分解，拿出了整改落實意見。各部門、各單位都要認識考核的嚴肅性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落實考核指標。我們已連續5年在國資委考核中取得A級，可以說，基礎好，起點高，但還要對照國資委考核要求，進一步明確工作重點和努力方向。今年是第三個任期的第一年，要起好步，保持較好的考核結果。這也是當前我們面臨的一項重要任務。

3、山東能源集團的運行明確了新任務。山東能源集團組建后，目標是打造國際化、現代化大型能源集團，進入世界500強。目前山東能源煤炭產量在國內排第三位。第一位是神華，年產量3億多；第二位是中煤，年產量1.3億；第三位山東能源，年產量1.1億。山東能源集團根據實現跨越發展的要求，提出突出三個關鍵：一是戰略發展；二是企業管控；三是企業文化。在發展戰略上，山東能源成立后，非常關注對外開發。最近專門召開了外部開發會議，總結近年來各企業外部開發成績和經驗，研究下一步加快省外資源開發的工作思路。關于國內外資源競爭形勢，分析認為，目前，資源爭奪已處于白熱化狀態，由于各行業都把煤炭作為投資的熱點，各省區不同程度地提高了煤炭行業準入門檻，這使獲取資源的成本越來越高，難度越來越大。但是也有不

少有利因素，一是國務院《關于促進企業兼并重組的意見》下發后，各省、地區相繼出臺一系列推進煤炭企業兼并重組整合資源措施，這為大型煤炭企業獲取和開發外部資源整合收購中小企業提供了機遇。二是省政府、省國資委都高度重視外部開發。上半年，王仁元省長親自到內蒙考察，提出要重點關注呼倫貝爾開發。前不久，省國資委譚成義主任到省管企業在貴公司考察，并針對外部開發工作提出具體要求。山東能源集團也多次組織外出考察，加大了工作力度。三是各企業通過多年的探索實踐，在外部開發方面積累了經驗，對國外、國內資源有了更多的了解，產業體系更加成熟，更能根據產業板塊選擇適宜的項目。作為我們棗礦集團來說，近年來實力進一步增強，社會認可度進一步提升，主動前來合作的企業和地方政府逐漸增多。根據我們在外部開發形成的優勢，能源集團確定由棗礦牽頭組建山東能源蒙東能化公司，主要是抓好煤礦建設、褐煤提質、煤化工、機械制造等項目。山東能源對外開發會議還明確：集團公司不吃大鍋飯，各權屬單位仍是獨立的市場主體，自主經營，自負盈虧。集團公司將站在宏觀的角度，統一協調各單位資源開發配套項目建設。根據這些精神，我們要進一步增強加快外部開發的責任感、緊迫感，搶抓

機遇，乘勢而上，努力開創外部開發的新局面。在加強對權屬企業的有效管控上，能源集團組建以后，在立足發揮上下兩個積極性的同時，加強了對經濟運行、外部投資的統計和對標分析，實行月通報，增強了幾個礦業集團間經濟運行情況的可比性。這也就是說，我們要在對各方面工作作適應性調整的同時，還必須深化對標管理，虛心學習兄弟單位的先進管理經驗，提標準，上臺階，切實推進集團公司的整體工作，保持優勢地位。在企業文化建設上，山東能源集團要求，在集團文化的統領下，推進六家企業文化的深度融合，打造獨具特色的“山東能源文化”。一是以山東能源主體文化規范統一和主導全公司的企業文化建設，構建大集團文化體系。二是權屬企業要統一到山東能源文化的旗臶下，達到目標愿景統一、企業使命統一、價值觀統一、企業形象統一。三是在強調統一性的前提下，對六家企業優秀的文化進行總結推廣。從山東能源集團近期召開的幾個會議和“十二五”規劃也可以看出，能源集團對企業發展速度的要求是很高的，我們必須立足新的發展形勢，進一步加快發展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神對待各項工作。

三、關于四季度工作要求

四季度，各項工作進入收尾階段，頭緒多、任務重。要根據今年以來面臨的形勢和環境變化，進一步明確任務，找準著力點，強化工作落實，確保全年目標任務的圓滿完成，實現“十二五”良好開局。

1、高度警覺，確保安全形勢穩定。今年以來，全國自然災害和安全事故多發，山東煤炭安全形勢也異常嚴峻，一再給我們敲響警鐘。全國煤礦安全會議和山東省智慧礦山建設會議在棗召開，這對我們的工作是極大的促進，但也提出了更高的要求。要以此為動力，發揚成績，強化措施，全面推動本質安全礦井建設，鞏固安全生產的良好局面。我們前三季度各項指標完成較好。從四季度整體情況看，現場、市場不會有大的問題，完成各項指標難度不大，唯一沒有把握的就是安全。四季度，各方面工作千頭萬緒，尤其要高度重視安全工作。要把四季度作為安全工作的特殊時期來對待。我們基礎管理扎實，礦區安全周期較長，但是安全周期長，容易產生松懈麻痹思想。加上目前職工隊伍中安全意識和自主保安能力也參差不齊，安全管理難度加大。因此，要特別強調克服松懈麻痹思想，做到警鐘長鳴，把安全工作作為一切工作的重中之重。各單位在安排工作、部署任務時都要把安全放在第一位，反復講、反復強調。在具體

工作中，一是加大隱患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各類隱患的治理，追根求源查找問題癥結，不能放過任何一條隱患，確保全部實現閉合整改。要結合季節特點，重點抓好冬季“五防”、機電運輸管理、一通三防等方面隱患防治，尤其要嚴防年終突擊生產，造成安全隱患。安監部門要深入基層和生產一線抓好系統安全監察，強化現場管理問題的分析及責任追究，不斷提高安全檢查質量。要進一步強化地面安全管理工作，全面加強煤焦化工、危險化學品以及通勤交通安全管理。要做好突發災害及極端氣候的應急處理，防范安全事故發生。二是要認真抓好安全教育。安全學習教育要扎實，學習內容要有針對性，學習考試要嚴肅認真，不走過場，班前班后會要解決具體問題，不搞形式。三是持續抓好質量標準化建設。要以加強現場質量管控為主，進一步提升量標準化建設的境界和工作標準，抓好安全質量考評，確保質量達到常態標準化。

2、統籌兼顧，抓好各項任務目標的落實兌現。四季度圍繞牽頭指標，要重點抓好以下幾點：一是煤炭生產。煤炭主業是增加效益的重點。各單位要結合采場變化，合理安排，科學組織生產。西部礦區要著力抓好生產接續，優化開采布局，做好擴產能、提效率、增效益的工

作。東部礦區要克服地方煤礦事故造成的影響，根據現有條件，在保證安全和質量的前提下，組織好煤炭生產。外部開發單位要進一步加大工作力度。斯派爾要抓好生產接續和配采工作；正基要進一步加快施工進度，力爭早出煤；金正泰要在保證全年生產目標的基礎上，重點抓好煤炭銷售“路條”辦理和征地工作；大方綠塘要抓緊180萬噸/年的手續辦理，同時做好矸石外賣的協調工作。二是非煤發展。近幾年，我們圍繞轉方式調結構要求，實施大項目帶動戰略，目前逐步步入見效期。四季度，要持續加大工作力度。最大限度地實現增產增收。盛隆技術改造工程、魯南裝備機械裝備研發制造工業園、金封焊寶、八一輪胎二期工程、泰國橡膠加工等項目要按照目標加快進度，爭取早日達產達效。要進一步延伸質量保證、售后服務和責任追究三大體系建設，推行全面質量管理，強化產品星級考核認定，確保產品、服務質量。要準確分析和把握市場變化，及時調整營銷方式及策略，積極拓展外部市場和戰略用戶，保證穩步擴張，持續提升外部市場占有率。三是物流貿易。提升總量的另一個途徑是發展物流。近兩年來，各大煤炭集團都在發展物流產業，并且步子邁的比較大，速度也比較快。我們起步較晚，但是各項基礎工作非常扎實。四季度，要進一步推進物流業的發展。要整合優勢，發掘潛力，遵循效益優先的原則，開闊思路，選準項目，試探性地開展相關業務，逐步擴大物流貿易額，實現做大做強目標。

在抓好擴張經濟總量有關工作的同時，要繼續抓好經營管理，進一步提高經濟運行質量。繼續加大物資供應、設備采購管理，嚴格審查、評估、驗收。健全機電設備檢修廠網點管理制度，從維修管理抓起，抓好閑臵設備管理利用，實現設備管理的精細化，降低成本，提高效率。另外，年初和各個不同階段，集團公司與各單位簽訂的協議、責任狀，要嚴格落實兌現。各單位,各部門要認真分析完成全年目標任務還存在的差距,對重點工作一一細化, 把規劃目標任務層層分解落實到各產業板塊和業務單元，落實到具體崗位和個人，明確目標責任,排定時間節點,加強監督考核,確保全年各項目標任務全面完成。精神文明建設、穩定工作、反腐倡廉建設都要抓出新成效，力求在業績考核中有好的成績。

3、統籌部署，積極推動事關企業長遠發展的工作。根據當前企業面臨的形勢和任務，在抓好四季度各項指標完成的同時，還要抓好以下幾項事關企業長遠發展的工作。一是加強權屬公司治理。省國資委高度重視權屬

公司治理工作，譚成義主任在省管企業負責人會議上專門作了強調，并將制定下發《關于規范省管企業權屬公司治理的指導意見》。作為集團公司來說，既要根據山東能源集團公司章程、戰略規劃綱要、管理綱要及企業文化建設綱要的規定，找準定位，完善制度，做好各項工作職能的對接，也要按照省國資委《關于規范省管企業權屬公司治理的指導意見》要求，制定出我們對權屬公司治理的工作方案，按照有利方案實施的原則，調整企業組織機構設臵，理順管理關系，清理領導人員在權屬公司兼職，對子公司派駐財務總監，落實權屬公司董事會權力，明確分公司授權范圍，健全相關制度，加強和提升基礎管理等工作。這項工作要嚴格按上級要求，規范操作。二是加強人才隊伍建設。當前，人才工作普遍提到重要議事日程，各大企業都在高度重視人才工作，大力實施人才強企戰略。省國資委在召開專門會議進行部署的基礎上，2011－2013年任期及分主要工作考核，對人才工作考核指標又作了進一步細化，考核比例占35％。近年來，我們對人才工作重要性的認識也在不斷加深，人才發展環境也在不斷優化，在人才工作上也提出了相關目標和措施，特別是技術技能發展和政治進步“雙通道”，讓技術技能人才享有應有的待遇，形

成吸引和激勵的機制。但實事求是地講，有些工作落實不夠到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明顯。集團公司已經制定了中長期人才發展規劃，不斷加大公開招聘競爭上崗的力度，四季度我們還將召開人才工作會議部署。近期，集團公司將針對機關崗位緊缺情況組織公開競聘，有關部門要抓好落實，確保競聘質量。各單位要認真貫徹省國資委及集團公司有關人才工作要求，結合落實中長期人才發展規劃，完善人才工作管理體制，優化人才發展環境，積極有效開展各項工作。要求西部生產礦井，東部改制單位和非煤項目單位也要把人才發展作為大事來抓。要加強人才發展的正確引導，健全完善激勵機制，落實好首席技師、金藍領評比活動，抓好技術技能人才的培養、使用、考核管理，大力倡導學技術、增技能、講貢獻活動，引導青年職工迅速成才、健康發展。三是加大科技研發力度。近幾來，集團公司通過加大投入，完善機制，加快成果轉化和運用，不斷提升了科技創新貢獻率，為企業發展注入活力。目前，我們已經建立了科技研發平臺，自主創新研發工作已經起步。要進一步完善研發中心建設，發揮研發中心功能。進一步深化與科研院所及大專院校的合作研發，抓好所簽協議落實，搞好乙二醇、針狀焦、聚異戊二烯等項目

中試，力爭破解一些具有全局性、帶動性的技術難題。

4、加大力度，扎實推進外部開發。當前，外部開發雖然存在一定的風險和難度，但是我們憑借資金和品牌優勢，不斷取得一定成效。在這一問題上，我們還要統一思想，著眼未來，提升境界。要從山東能源集團、棗礦集團可持續發展的角度看問題，從大局出發、從長遠出發。目前我們在外部的產能280萬噸。明年抓好了，可以上一個臺階，迎來一個轉折點。要跳出棗礦看棗礦，看到目前幾個能源集團都在加大發展力度。要有緊迫感。目前的工作重點：一是根據能源集團的工作部署，科學謀劃呼倫貝爾資源開發及相關配套項目，抓緊完善資質，啟動各項工作。目前重點是抓好慶升露天礦技改及熱力公司正常運轉。二是積極推進正在洽商的合作項目和正在建設中的項目。包括海南儋州市長坡礦區綜合開發利用項目調研論證和新店礦區的勘探，河北堯安隆東煤田的礦權申辦，滿洲里重油加工、牙克石合作資源開發及煤機設備維修制造等項目的洽談。目前我們通過兼并、托管等方式獲取資源，已經為東部礦創造了“一礦變兩礦”的可能。要繼續從中小企業整合中尋找機會，實現這一目標。三是我們的煤焦化工、機械制造等優勢產業向外部延伸，占領外部市場。目前來看，外部開發要堅

持好這么幾點：一是省國資委提出的宜大則大，宜小則小；宜建則建，宜兼則兼，宜托則托的原則；二是集團公司近年來堅持的“效益為先、資源為主、量力而行”和“有進有退”的原則；三是“規范運作”的原則。只有強化規范運作，才能規避各類風險，確保投資安全。四是“開放互補、合作共贏”的理念。只有在共贏的基礎上積極尋求戰略合作，讓當地政府看到我合作的真心和誠意，看到我們開發建設的能力與實力，才能形成戰略伙伴。我們在外部開發中，堅持高起點規劃，高標準建設，高水平運營，干一項工程，立一座豐碑，建成了當地政府引以為榮的樣板工程，形成了高效發展和深度開發的良好態勢，使我們在外部開發中受到了普遍歡迎。當然，還要高度關注各地特別是資源地區的政策，抓好工農關系協調，維護企業利益。

5、加強黨建，營造良好環境。圍繞企業改革發展中心任務，進一步加強和改進黨的建設，注意營造良好的發展環境，推動企業健康平穩發展。一是深入推進創先爭優活動。中央要求，創先爭優活動要找準和抓住本地區、本部門、本單位的切入點、結合點和著力點。前不久，中央號召在黨員干部特別是領導干部中開展學習楊善洲同志的活動，就是為了引導創先爭優活動更加實際、具體。我們要按照上級要求，在抓好十七屆六中全會精神宣傳貫徹的基礎上，圍繞“爭做棗礦創業先鋒”，引導各級黨員干部和職工群眾結合崗位實際創先進、爭優秀，通過活動，多樹立“看得見、摸得著、學得上”的先進典型，為推動各項工作增加動力和活力。二是繼續推進清風廉正活動。四季度，要繼續抓好“清風廉正”主題教育，通過活動，凈化工作環境，克服黨員干部中的浮躁情緒和不良作風。領導干部要言行一致，要求別人做到的,自己帶頭做到;禁止別人做的,自己首先要堅決不做。要做到胸襟開闊,光明磊落,潛心謀事,盡心干事,把心思用在干事業上,把精力投到抓落實中，形成心無旁騖，埋頭苦干，推動發展的合力。對于歪風邪氣，要嚴肅紀律，堅決抵制和打擊。要加強輿論宣傳，關注輿情動態，牢固樹立“輿情也是生產力”的理念，利用內外部新聞工作資源，廣泛宣傳落實“發展效益民生”工作主題的亮點和做法，弘揚主旋律，營造新風氣，打好主動仗，為企業科學發展營造良好的輿論環境。三是進一步加強黨風廉政建設。涉案問題再一次告訴我們加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性。要結合礦區出現的違法違紀案件，有針對性地開展警示教育，提醒各級領導干部不斷增強廉潔從業意識。要進一步加強風險防控管理，全面排查廉政風險點，制訂風險防控措施，預防腐敗問題的發生。要狠抓案件查辦，發現問題，一查到底，一經查實，嚴肅處理，決不能心慈手軟。四是繼續抓好企業文化建設。“三三三”管理文化品牌在全國、全省的認可度越來越高，但我們不能局限于現在的成績和榮譽。要結合最近進行的“三個亮點”檢查和各項檢查驗收，抓好查出問題的整改。企業文化建設要找準與山東能源集團企業文化的最佳結合點，做好融合、提升的文章，讓“三基”、“三化”、“三個亮點”內容更新、更實，更為有效。五是抓好信訪穩定工作，維護好和諧穩定局面。當前，我國正處在一個思想和文化多元、多樣、多變的時代，影響社會穩定和諧的因素比較多。胡錦濤總書記指出，當前是發展的重要戰略機遇期，也是矛盾的凸顯期；在“七一”大會上又強調，發展是硬道理，穩定是硬任務。可見，統一思想、保持和諧穩定依然是一項重要工作。棗礦集團正處在謀求跨越發展的新階段,我們比任何時候都更需要一個良好的工作氛圍。目前礦區總體是穩定的，但是部分干部職工思想也比較活躍。各單位要把穩定工作與抓安全一樣同等對待。要進一步梳理分析各類信訪突出問題，注意掌握新情況、發現新問題。要特別重視不穩定苗頭，增強敏銳性，采取措施早防范、早化解。要深入研究職工群眾利益訴求發展變化的規律特點，有針對性地研究解決措施。對個別纏訪、鬧訪人員，要強化穩控措施，加大政策疏導力度，堅決預防各種越級上訪、非正常赴省、進京上訪事件。今年國家出臺改善民生的政策較多，集團公司將根據政策要求，及時落實到位。各單位要加強對職工群眾的正面宣傳引導，防止出現雜音。各單位、各級黨組織都要圍繞落實全年各項工作任務, 多做統一思想，凝聚力量的工作，積極營造和諧奮進的良好氛圍。

四季度，工作頭緒較多，各單位、各部門一定要統籌兼顧。要立足早動手、早打算，超前做好總結今年和謀劃明年的工作。對明年大盤子、重點工作、重點工程和項目，要在認真測算的基礎上，提出切實可行的目標措施。

同志們，四季度我們的任務依然很重，工作量很大。希望各級領導干部帶頭強化責任意識,團結帶領廣大職工,形成集中精力抓落實,兢兢業業干工作的強大合力,為圓滿完成“十二五”開局之年的各項任務指標做出積極的貢獻。

第四篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進會議。剛才各縣（區）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認真匯報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區）都在迅速行動，采取有力措施，認真抓好xx會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣（區）才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認為去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精干人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣（區）抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣（區）要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規范管理。各縣（區）都要嚴格按照全省陽光工程規范管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規范好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規范進行，市陽光辦已把各類規范文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區）陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規范整齊，在全省陽光工程規范管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣（區）進行了督查，在督查中發現以下問題：

1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，占任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。

2、網上管理不健全。各縣（市）區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓機構操作不規范。主要表現為：一是“訂單培訓”中訂單不規范。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規范。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區）陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣（區）陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪里，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣（區），要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監管。各縣（區）要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，了解學員的培訓，就業等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行核查，也可直接同用人單位和學員進行聯系，發現異常情況，及時上報，并進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展。現在，麥播已基本結束，各縣（區）要進一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去后要做好匯報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，為明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成為為

農民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業管理工作會議上的講話材料

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市物業管理工作會議，主要任務是貫徹落實市委×書記、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產管理工作會議上有關物業管理工作的有關要求，動員各縣區、各有關單位和廣大物業服務企業，凝心聚力，強化服務，進一步提高全市物業管理水平，為建設和諧幸福宜居×做出新貢獻。根據會議安排，下面我對全市物業管理工作作總結部署。

一、近年來全市物業管理工作回顧

近年來，物業管理戰線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領導下，攻堅克難，開拓進取，全市物業管理工作穩中求進、難中向好，較好完成了全年主要目標任務。

一是行業發展規模不斷壯大。全市物業服務企業總數達到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業×家，物業管理項目達到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業人員×萬人。去年全市新增物業服務企業×家(含外地來連×家)，新增物業管理項目×個。

二是制度體系建設不斷加強。完成了《×市物業管理實施細則》的擬定工作，并組織行業專家集中修改，廣泛征求物業服務企業、業主委員會等相關主體意見，邀請人大代表、政協委員座談討論。同時還啟動了前期物業服務合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業監管力度不斷加大。對資質過期的×家本地物業服務企業依法予以資質注銷，對×家備案過期的外地企業清理出我市物業服務市場。為整頓市場環境，促進物業服務企業主動履職，先后組織海州、連云區等就小區管理服務情況進行突擊檢查，對存在問題的小區，責成屬地主管部門和街道督促企業限期整改。去年各縣區主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進一步增強了物業服務企業的契約意識和服務意識，小區物業服務水平總體有所提升。

四是城市宜居品質不斷提升。在市區×個物管小區開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區排水系統專項整治，確保汛期物管小區安全。認真開展物管小區市優達標創建活動，×個物管小區達到市優管理服務標準，涌現出一批創建先進單位和物管示范小區。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區始終保持較高管理水平，經得住檢查，受到業主好評。

五是物業維修資金、物業服務用房管理進一步規范。建立了市區電梯、消防設施設備專項維修資金，適時調整了市區物業維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區共撥付使用物業維修資金×萬元，涉及×個小區，惠及業主×萬戶，同比增長×%。加強物業服務用房配置和使用管理的監督檢查，對×多家未按規定配置或違規使用物業服務用房的建設單位、物業服務企業采取了限期整改措施，切實維護了廣大業主的權益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市物業管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業管理政策法規相對滯后，物業管理體制機制不健全，物業服務總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。對于全市物業管理行業來說，要轉變思維方式，抓住關鍵舉措，努力實現“十四五”期間物業管理工作良好開局。

(一)完善政策法規體系，推動物業管理法制化建設。

推動出臺《×市物業管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導意見》;會同市規劃局制定《×市物業服務用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業應急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發《前期物業服務合同》《物業服務合同》示范文本;制定《×市物業服務質量考評細則》《×市物業管理項目經理等級考核辦法》《物業管理委員會成立規程》《×市物業服務保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業管理制度體系，逐步實現有法可依，為依法監管打牢基礎。

(二)加快推進體制機制改革，提高物業管理工作效能。

一要推進建立屬地管理、綜合管理和行業管理有機結合的物業管理體制，健全“指導監督在市級，主體責任在縣區，具體負責在街道，矛盾化解在社區”的物業管理運行機制。二要推進縣區、街道、社區物業管理工作機構、經費和人員“三落實”。年內市區及各縣要全部完成街道物業服務窗口的設立，年底全市將統一組織檢查考核。三要推動相關部門職責進小區。在各物管小區統一設置“物業管理公示欄”，公示相關部門和單位的職責及聯系人、聯系電話，接受業主監督和投訴，及時查處小區違法違規行為。四要進一步簡政放權。將前期物業招投標管理、物業服務質量保證金管理、物業服務用房交付使用監管、限額以下物業維修資金使用審批等權限下放到各區，充分調動基層部門的工作積極性和主動性。五要優化行業監管模式。充分運用已建成的智慧物業監管服務平臺，整合行業發展的各類數據，實現數據共享，提高監管效能，促進行業健康發展。

(三)加大重點工作推進力度，切實提升物業服務質量。

一要繼續開展市優物管小區達標創建活動。按照年初既定目標，確保全市×%以上物管小區達到市優標準，為全面提升物業服務質量樹立更多典型。二要積極創建國家衛生城市，努力打造干凈物管小區。在小區電子顯示屏滾動播出創建國家衛生城市宣傳標語，在小區出入口懸掛創建橫幅。各縣區要結合“干凈、方便、順暢”×建設實施方案，認真組織開展“干凈物管小區”專項行動。三要加大老舊小區改造力度，做好后續管理服務。×月×日前全面完成全市×個老舊小區改造任務，努力改善老舊小區硬件設施條件。四要強化執法檢查，凈化市場環境。縣區物業主管部門要認真履職，主動執法，加大監督檢查力度和頻度，及時將服務質量差、管理水平低、投訴問題多的物業服務企業列入黑名單。要加強物業管理招投標管理，維護招投標市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設，完善行業監管措施。

一要盡快完成物業信息數據庫建設。各縣區、各物業服務企業要根據市局統一部署，做好數據整理報送，力爭在上半年完成全市物業服務企業、物業管理項目和項目經理基礎信息、信用信息的征集和系統錄入。二要完善信用考評機制。按照企業自評、縣區初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認，確保數據真實準確。三要做好數據成果運用。今年年底前要發布全市第一期物業服務企業信用報告。從明年開始做到每季度發布一次，促進守法守信經營。

(五)強化公眾監督和行業自律，提升行業整體素質。

一是舉辦“最美物業人”“最美物管小區”公眾評選活動和物業管理行業三個“十佳”評選活動，努力提升業主依法維權適度維權、業主委員會和物業服務企業依法履職履約能力，促進和諧社區建設。二是制定行業自律規則，組織全市物業服務企業簽訂行業自律承諾書，引導物業服務企業提升管理服務素質。扎實開展項目經理培訓，培優一批綜合素質高、業務能力強的項目經理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業人員培訓力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發揮市物業管理領導小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業管理工作考核問責辦法，將各部門物業管理工作履職情況、目標完成情況納入年底考核。

二是強化問題導向。摸清全市物業管理基本情況和問題底數，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進。

三是強調務實高效。發揚求真務實、馬上就辦的工作作風和釘釘子的精神，對每一項工作責任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節點，加快推進落實，確保物業管理各項工作落地生根，取得實效。