第一篇：實施礦產資源整合狀況調研報告

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在縣委、縣人民政府的正確領導和直接推動下，從2005年起，我縣以治亂為目標，在全縣開展了礦產資源整合工作。根據國務院部署和省、州人民政府關于推進礦產資源整合加強礦產資源管理的意見要求，我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求，充分結合我縣實際，不斷優化全縣礦產資源市場配置和逐步實現礦產資源的合理布局及開發利用，從而進一步做大做強我縣工業企業，積極推動全州發展工產業宏偉目標的順利實現，是我局本次深入開展學習實踐科學發展觀活動中，列入調研的重點課題之一。對此，根據我局學習調研階段工作安排，現將調研情況報告

如下。

一、基本情況

**縣礦業開發歷史悠久，境內礦產資源豐富，種類較多。解放后，歷經云南省地質礦產局等地質單位、部門的工程技術人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產資源共26種，分別是：能源礦產2種，即煤（包括煙煤、無煙煤、褐煤）、油頁巖；金屬礦產9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產3種，即二氧化碳氣、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產資源儲量豐富，區位優勢明顯，開發利用前景廣闊。但是，長期以來，礦產資源開發利用一直存在資源配置和布局結構不合理、采富棄貧、經營粗放、利用效率低下等問題，資源優勢未能充分地轉化為經濟優勢。因此，礦產資源的科學開發利用與管理，是我縣熱點問

題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會密切關注。近幾年來，我們以全面整頓和規范礦產資源開發秩序為契機，緊緊圍繞全縣化工產業的發展，將礦產資源開發整合作為踐行科學發展觀的重要著力點，強力推進，取得了顯著成效，得到了省、州各級領導和有關部門的充分肯定。

二、主要做法及成效

整合礦產資源調整開發利用布局工作是促進礦產資源合理開發有效利用的重大舉措，是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，資源整合工作又是一項全新的、探索性工作。因此，**縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領導下，始終堅持政府負責、統一部署，協調配合的原則，綜合運用法律、經濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩步實施的辦法進行。

（一）領導重視和支持是做好資源整合工作的關鍵。整合資源調整布局工

作的主線是資源，對象是礦山企業，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現實的經濟利益再分配等問題，情況錯綜復雜。因此，只有各級政府領導高度重視和支持，才能做好此項工作。

（二）堅持整頓先行，“治亂”與“治散”相結合是搞好整合資源調整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與整頓和規范礦產資源開發秩序工作相結合，通過開展“三查”工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權采礦權、破壞礦山生態環境等各類違法行為，為順利開展整合工作創造條件。以整頓促整合，以整合促規范，促進和推進了整合資源調整布局工作的深入開展。

（三）強化規劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎上，我縣會同相關部門編制了《**縣礦產資源開發利用總體規劃》。以此規劃為依據，加強宏

觀調控，實行礦產資源開發利用總量調控制度、分類分區勘查開采制度、開發利用方向管制制度、最低開采規模制度和礦產資源儲備制度，嚴把礦業權設置關，努力避免出現新的資源配置和布局結構不合理問題。

（四）科學編制整合方案，夯實整合工作基礎。我們在全面調查摸底和充分論證的基礎上，組織編制了全縣礦產資源整合初步方案，并根據需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案，明確了整合目標任務、整合范圍、整合標準、政策界限、工作進度，將礦山壓減指標落實到了各重點礦區，并將分類處置意見落實到了每一個礦山，為整合工作的實施奠定了較為堅實的基礎。

（五）強化措施，狠抓落實。一是加強領導，部門聯動。積極爭取政府領導支持，加強與發展改革委、安監、環保、水利、林業、工商、公安等部門之間的協調配合，形成政府統一領導，整

合主體為主，各部門相互協調配合、齊抓共管的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的整合工作機制。二是暫停受理礦業權設置申請，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區及其外圍地區，在沒有實現整合之前暫停了新立探礦權采礦權設置申請，以促進資源整合。三是嚴格礦產資源開發準入條件，明確資源配置導向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規模、符合安全生產條件、通過地質災害危險性評估、達到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準入，不得設立礦業權；現有礦山在辦理延續、變更手續時，必須比照新建礦山要求進行整改，并納入資源整合范圍，否則，不

第二篇：婦女兒童發展規劃實施狀況調研報告

婦女兒童發展規劃實施狀況調研報

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婦女兒童發展規劃實施狀況調研報告

《區婦女兒童發展規劃貫徹實施以來，在區委、區政府的高度重視下，按照婦女兒童發展綱要的總體要求，婦女參與社會經濟、決策管理、教育、衛生、法律、環境等領域得到了明顯拓寬和提高，婦女兒童的生存環境進一步改善，婦女的合法權益得到有效保護，婦女整體素質顯著提高，婦女兒童事業取得了長足的發展。

一、婦女兒童發展規劃實施現狀

區域經濟快速發展，婦女參與經濟建設的意識明顯增強。

以來，我區在“三個代表”重要思想 的指導下，大力推進工業化進程，不斷調整產業化結構，綜合經濟實力得到進一步增強，農村基礎設施進一步改善，人民生活水平明顯提高，為婦女兒童事業的健康發展奠定了堅實的物質基礎。

1、區域經濟穩步發展，城鄉居民收入不斷增加，為婦女兒童事業健康發展提供強有力的保障。人均gdp地區生產總值6070元，比上年增長；城鎮居民人均可支配收入7232元，比上年增長13；農村居民家庭人均純收入1672元，比上年增長；居民儲蓄存款余額64955萬元，比年初增加10495萬元。

2、人口增長速度得到有效控制。，全區總人口萬人，其中女性萬人。0-4歲人口萬人，女性萬人，0-17歲人口萬人，女性萬人。人口自然增長率為‰。由于政策宣傳到位，人們的生育觀念發生了很大變化，少生、優生已逐步成為全社會的共識和廣大人民群眾的自覺行動，為婦女兒童的發展創造了寬松的社會環境和良好的發展空間。

3、財政收入增長，各項投入增加，婦女兒童生存環境進一步改善。完成財政收入9098萬元，同比增長。第一產業增加值從的34768萬元增加到39260萬元，增長；第二產業增加值從26195萬元增加到的45768萬元，增長，年均增長；第三產業增加值從的17276萬元增加到的39350萬元，增長，年均增長。產業結構比由的：：調整到的：：。實現了由農業經濟的主導型向工業經濟主導性轉型。、婦女兒童的衛生保健加強，婦女健康狀況不斷改善。

以來，財政對衛生事業的投入力度加大，婦幼衛生事業不斷發展，婦女健康狀況不斷改善，兒童保健效果明顯。

1、衛生事業穩步發展。，全區衛生經費投入495萬元，防治防疫經費168萬元，計劃生育事業費254萬元。分別比增長、增長和。全區嬰兒死亡率為‰，比下降4個千分點；5歲以下兒童死亡率為‰，比下降個千分

點；5歲以下兒童中，重度營養不良患病率為，比下降個百分點；7歲以下兒童保健管理率為，比上升個百分點；孕產婦住院分娩率為，比上升個百分點。

2、醫療條件逐步完善。全區擁有各類衛生機構56個，其中衛生院10個，擁有病床427張，區級醫院擁有病床210張，農村醫院擁有病床217張，專業技術人員681人，其中醫師237人，助理醫師153人。全區都建立了能夠開展婦幼保健系統服務和對基層保健工作進行業務指導培訓的婦幼保健院。6鎮1辦配備了婦幼專干，每個村配備了婦幼保健員，形成了一個以區人民醫院為中心、鄉為樞紐、村為網點的醫療服務網絡，為婦女兒童的健康提供了有力保障。

3、兒童食品、用品質量與安全防范工作得到加強?！笆濉睍r期衛生系統嚴格執行《食品衛生與安全法》等衛生法律法規，有計劃地開展了多次兒童食品、用品質量與安全專項檢查，對超市、個體商店、商販及學校、幼兒園食堂進

行了重點檢查，到目前為止，還未發生兒童食物中毒事件，有利地維護了全區兒童的健康成長。

婦兒受教育人數增加，文化水平不斷提高。

全區各類學校128所，其中：高級中學、中等職校、完全中學各1所，初級中學6所，九年制學校8所，完全小學44所，初級小學36所，教學點19個，私立學校2所，幼兒園10所。

1、學前教育穩步推進。，3-6歲兒童在幼兒園萬人，其中：女兒童萬人，占兒童入園率的50。

2、義務教育明顯提高，男女比例趨于合理。全區小學適齡兒童凈入學率達100，其中女童為100；小學5年鞏固率為，其中女生；小學生輟學率從的下降到，其中女生由下降到；初中入學率為，其中女生，比上升個百分點，初中三年鞏固率為，其中女性比上升個百分點。

3、成人教育成效顯著，成人識字

率女性上升。成人識字，其中：女性，比上升個百分點；青壯年識字率，其中：女性，比 年上升個百分點。

婦女就業狀況得到改善，社會保險事業不斷發展。

以來，由于區委政府高度重視婦女再就業工作，把婦女就業作為婦女發展重要內容來抓，勞動和婦聯等部門積極采取措施，加強婦女職業教育和技能培訓，建立和完善社會保險制度，婦女勞動保障政策的落實，使婦女生存、保護和發展明顯增強。婦女就業人員比例保持在40以上，達到目標要求。

1、婦女就業領域逐步拓寬。，全社會就業人員萬人，女性萬人，女性比重占。城鎮登記失業率；分行業看，女性較集中在農業、貿易餐飲、社會服務業和教育衛生行業。隨著改革開放不斷深入，女性擇業就業領域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產等新興行業正在成為婦女就業新渠道。

2、社會保障和福利事業步伐加快。

全區參加基本養老保險職工人數萬人，女性萬人，占50；參加基本醫療保險的職工人數萬人，女性萬人，占；參加失業保險的職工人數萬人，女性萬人，比重占40；居民最低生活保障人數萬人，其中：城鎮萬人，農村萬人。社會救濟總人數達萬人，其中城鎮萬人，農村萬人。工傷、生育保險下半年正式啟動，參加工傷、生育保險的企業職工人數分別是40人和1800萬人。

婦女兒童法律意識不斷增強。

以來，隨著我國法律法規的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權益得到了切實維護，我區政法機關積極開展打擊各類侵犯婦女兒童違法犯罪活動的專項整治斗爭。

1、始終堅持對侵犯婦女兒童合法權益的強奸、綁架、拐賣婦女兒童等刑事犯罪開展各種打擊行動。

2、不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理，凈化社會風氣，保護婦女兒童的人身權利。

3、廣泛開展法律法規宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》、《關于預防和制止家庭暴力的條例》等法律法規，營造了維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識。

婦女兒童發展生存環境優化。

1、婦女兒童發展的社會環境不斷優化。男女平等基本國策和《規劃》的社會知曉度不斷提高，重視支持婦女發展的社會風氣日益濃厚，為促進婦女發展創造良好的外部環境。

2、實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“五好家庭”、“青苗行動”，積極開展文明家庭建設活動，倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭建設，為兒童健康成長營造良好的家庭環境。

3、改善婦女兒童特別是農村婦女兒童的生存生活環境。全區加大了對環境保護和生活服務設施的投入。，農村自來水受益率48，衛生廁所普及率52，農

村自來水普及率達到52，城市污水處理率20，城市生活垃圾無害處理率20，但與目標還有較大差別。

二、目前我區婦女兒童發展中存在的問題

以來，我區婦女兒童事業獲得了長足發展，婦女自身發展取得巨大進步，兒童優先發展觀念深入人心，但是由于受區域經濟發展和陳舊觀念的影響，目前我區婦女兒童發展還存在一些不容忽視的問題。

婦女兒童生存的自然、社會環境有待進一步優化。一是大部分農村的衛生狀況仍然較差。農村衛生廁所基礎設施建設還較薄弱，農村糞便無害化處理率比較低，農村飲用水的安全和質量得不到保障。二是維護婦女兒童權益工作還有待加強。侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為還時有發生，拐賣婦女兒童的犯罪行為在嚴打下并未絕跡，少數企業在利益驅動工資任然比較低。三是對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步

完善。四是有利于兒童身心健康成長的活動場所、娛樂場地、影視作品不足，一些非法經營的網吧、電子游戲室、影視廳、賭博室等仍然存在。五是“重男輕女觀念仍然存在，兒童性別差異還未縮小”。六是流動人口中的婦女兒童問題日益突出。流動人口中的婦女生殖保健、孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫、兒童入園入學等應如何管理，是全縣婦女兒童工作面臨的新問題。

少年兒童成長的社會環境整治力度不大。隨著改革開放的進一步深入，一些不健康的東西，腐朽糜爛的生活方式也或多或少地傳了進來，如社會上黃色、暴力的書刊影碟泛濫，黃色網站暴力游戲屢禁不止，這對廣大青少年所造成的危害是很大的，輕者荒廢學業，重者走上違法犯罪的道路。

女干部參政比例偏低，綜合型能力較強的女干部缺乏。一是我區女干部存在“三多三少”現象，即基層多、高層少，副職多、正職少，邊緣性崗位多、重要

崗位少；二是后備干部隊伍中女干部的數量還滿足不了領導班子建設的需要，基層女干部隊伍建設、女干部整體素質、多崗位鍛煉的能力有待進一步加強；三是人大代表、政協委員中女性比列不高，分別占18%、%。

鄉鎮發展不平衡。一是在教育方面，表現為區鄉之間，校際之間辦學水平還存在著較大差距，教師不愿到一些經濟相對落后的鄉村辦學條件差的地方去任教，聘請他人代課。二是在婦幼保健和衛生防疫方面，農村醫療衛生和婦幼保健服務技術比較落后，村級衛生保健網絡不夠健全，服務功能較差，遠遠不能滿足當地農民的需要。

三、積極推進婦女兒童事業發展的幾點建議：

婦女兒童是祖國的末來，全社會都要重視婦女兒童工作。各級政府和部門要把婦女兒童發展規劃列入重要日事議程，加大工作力度，采取切實有效的措施，認真落到實處，形成一個良好的工

作氛圍。

提高邊遠貧困鄉鎮義務教育的普及水平。要進一步拓寬義務教育投入渠道，努力增加義務教育的投入，改善農村辦學條件狀況，從根本上保證義務教育的公平、公正，進而有效降低農村輟學率，努力推進素質教育和新課程改革，注重培養學生的創新實踐能力、科學和人文精神。

進一步改善婦女兒童衛生保健服務環境。要進一步深化醫療衛生改革，合理安排和增加婦幼衛生、1 2 下一頁

第三篇：關于新型農村合作醫療實施狀況的調研報告

一、新型農村合作醫療體系發展宏觀現狀：

隨著我國經濟與社會的不斷發展，越來越多的人開始認識到，“三農”問題是關系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農民的醫療保障問題，就無法實現全面建設小康社會的目標，也談不上現代化社會的完全建立。大量的理論研究和實踐經驗也已表明，在農村建立新型合作醫療制度勢在必行。

新型農村合作醫療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重 要的作用。它為世界各國，特別是發展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。世界銀行和世界衛生組織把我國農村的合作醫療稱為“發展中國家解決衛生經費的唯一典范”。

合作醫療在將近50年的發展歷程中，先后經歷了20世紀40年代的萌芽階段、50年代的初創階段、60～70年代的發展與鼎盛階段、80年代的解體階段和90年代以來的恢復和發展階段。新型農村合作醫療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，到2010年逐步實現基本覆蓋全國農村居民。

二、“新農合”在保山市隆陽區的發展：

（一）區域概況：

保山市隆陽區，位于云南省西部，橫斷山脈南段。境內山脈起伏盤錯，最高海拔3655.9米，最低海拔648米。東距省會昆明593千米，西離中緬邊境279千米，全境東西寬78千米，南北長96千米，全區總幅員面積為5011平方千米，其中山區、半山區占總面積的92.6%。隆陽區轄2個街道、6個鎮、6個鄉、4個民族鄉。全區總人口85.84萬人，其中農業人口73.68萬人，占總人口的85.83%；少數民族人口11.55萬人，占總人口的13.46%。

改革開放以來，隆陽區經濟社會取得了長足發展，城鎮建設、所有制結構和產業結構調整都發生了重大變化，已形成了糧油、煙草、蔗糖、畜禽、林果、蔬菜、咖啡、絲麻、山葵、藥材花卉等十類優勢農業產業，全區一、二、三產業的比重由1978年的57.8:21.1:21.1調整為2005年的32.58:27.05:40.37。2005年，全區實現國內生產總值(現價)48.9億元，同比增長15.1%，其中：第一產業15.93億元，第二產業13.23億元，第三產業19.74億元；實現地方財政一般預算收入2.22億元，農民人均純收入2121元，城鎮居民人均可支配收入9079元。優越的立體氣候，造就了豐富多樣的生物資源，給隆陽區帶來了立體農業之利，已被國家列為滇西農業綜合開發區和全國糧棉大縣(區)之一。隨著對外開放的擴大和經濟建設的發展，隆陽區將逐步成為我國內地向西南邊疆實行經濟技術轉移的支撐點和接力點。

（二）“新農合”發展成效：

自2005年隆陽區被列為首批“新農合”試點以來，隆陽區把開展新型農村合作醫療工作作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要工作來抓。在具體工作中，將新型農村合作醫療試點工作作為每年黨委、政府的“民心工程”，納入市、縣、鄉黨委、政府的重要議事日程，列為經濟社會發展的重要考核指標進行考核。各級政府都分別成立了領導小組和監督委員會，建立了縣、鄉、村三級管理網絡，切實加強了對新型農村合作醫療試點工作的領導和管理。各級政府還認真落實“新農合”機構和人員編制，市、縣、鄉三級均成立了合管辦，落實經辦機構的工作經費。各級定點醫療機構均成立了相應的組織機構和專職人員，落實了辦公設施，建立健全了合作醫療各項工作制度。

為了讓廣大群眾真正了解“新農合”，消除農民群眾的顧慮，逐步認識建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，樹立互助共濟意識，各縣區采取多種方式開展“新農合”宣傳，通過對享受到“新農合”補償的農民的專訪，并在新聞報紙上作專題報道，強化了“新農合”宣傳的直觀性和輻射能力，讓群眾親眼看到“新農合”帶來的好處。為進一步做好“新農合”工作，根據新型農村合作醫療試點工作的有關要求，保山市各試點縣區均認真組織開展了基線調查和“新農合”運行情況分析，并在全面分析、評估、測算的基礎上，制定了切實可行的試點實施方案。同時，在充分調研的基礎上，各縣區根據運行情況，及時調整試點方案。

至去年年底，隆陽區按照制定的各項目標任務，強化措施，狠抓落實，較好地完成了新型農村合作醫療工作的各項工作任務。目前，全區實際參合約850000人，參合率達98.33%，共籌措資金 1億多元，使六十多萬農民得到了補償。

隨著新型農村合作醫療試點工作在全區的全面鋪開，廣大農村群眾得到了最大的實惠：提高了孕產婦住院分娩率，全區共有2800名孕產婦得到住院補償，2007年全區孕產婦住院分娩率達到80.24%；減輕了患傳染病參合農民的經濟負擔，全區共有710人次因患傳染病得到“新農合”補償，共補償資金41.89萬元；有效緩解了“因病致貧、因病返貧”現象，共減免住院病人費用91048人次，其中得到9001-10000元的8人次，10000元以上的7人次。

三、隆陽區在發展“新農合”中取得的經驗：

隆陽區自2006年實施新型農村合作醫療試點工作以來,在各級各部門的關心支持下,解放思想,開拓創新,不斷推進我區新型農村合作醫療向前發展,在方案設計、制度建設與執行等方面進行了積極的探索，主要有以下幾點：

1.制定和完善實施方案，讓農民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。為不斷完善實施方案，擴大群眾受益面，隆陽區先后對實施方案進行了兩次調整，實現了人民群眾利益最大化。截止2008年3月份，共籌集到1.28億元“新農合”基金，有62.95萬人次受益，基金為農民群眾支付6266.20萬元，農村醫療衛生保健水平得到大幅提高。

2.聯系實際，以人為本，對孕產婦實行政策傾斜。長期以來，隆陽區農村醫療衛生保健水平滯后，特別是孕產婦和嬰兒死亡率難以得到有效控制。隆陽區在制定“新農合”實施方案過程中，對孕產婦順產實行打包收費制度，即對孕產婦順產到鄉級醫療機住院的給予全額減免，病人不需要付任何費用；到區定點醫療機構住院分娩（順產）的，病人只需付300元，到市級定點醫療機構住院分娩（順產）的給予350元定額補助。自孕產婦打抱收費制度實施兩年來，孕婦和嬰兒死亡率得到有效控制，2006年產婦死亡率比上年下降了0.3135‰，嬰兒死亡率比上年下降0.52‰；2007年嬰兒死亡率比上年下降了1.18‰。目前，隆陽區實施的孕產婦打包收費制度已在全市得到推廣。

3.探索監督機制的多種實現形式，確保我區“新農合”穩步發展。積極探索制度監督、組織監督和民主監督的實現形式：

一是印發了《隆陽區新型農村合作醫療經辦機構工作職責（試行）》隆合管[2008]1號文件，明確了區鄉合管辦的工作職責，并明確規定了其權利和義務，要求區鄉合管辦要把對各定點醫療機構的監督放在工作的首位，切實履行好自己的管理職責，確保我區“新農合”工作健康可持續發展。

二是印發了《隆陽區衛生局關于加強新型農村合作醫療定點醫療機構管理的通知》隆衛字[2007]16號文件，并與各定點醫療機構簽訂了服務協議書，明確了其權利與義務，并要求各定點醫療機構要不斷規范服務，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，堅決村絕套取“新農合”基金的行為，對于違反“新農合”相關制度的行為，將給予嚴肅處理。

三是印發了《隆陽區新型農村合作醫療管理辦公室關于嚴格控制醫療費用增長的通知》隆合管[2008]2號文件，對市區鄉各定點醫療機構的次均費用實行分別限價規定，限定藥品比例，嚴格控制醫療費用的過快增長，切實保障農民群眾的利益不受侵害。

四是加大對合管辦及定點醫療機構的培訓力度。三年來我區共組織“新農合”工作人員培訓10余次，對全區定點醫療機構負責人及區鄉合管辦工作人員進行業務知識和管理能力培訓，提高了經辦機構的管理能力和定點醫療機構的服務水平。

五是率先實行入戶核查制度，探索行之有效的監管方式。通過核查，成功杜絕了部分醫療機構套取基金的行為，現在入戶核查制度在全市已得以推廣。

六是嚴格審核報銷單據，對報銷單據實行“三審制”，即醫療機構自審，鄉鎮合管辦初審，區合管辦終審，對于不合格的病歷給予清退，嚴把報銷單據審核關。

4.積極探索社會救濟機制的有效實現形式，推進我區衛生事業救濟制度的向前發展。隆陽區地處保山市中心，是保山市的政治、經濟、文化中心，但長期以來，隆陽區經濟基礎薄弱，農業仍是廣大農民群眾主要經濟來源，特別是貧困人口所占基數較大，如何對農村弱勢群眾實行有效的醫療求助，關系到新型農村合作醫療是否能贏得民心的根本體現。對此，隆陽區把探索社會救濟制度的探索納入工作重點來抓，通過與民政部門、殘聯等部門的共同協作，對五保戶、殘疾人、特困戶等弱勢群眾進行每年5元∕人的參合補助，2009年將提高到每年10元∕人；對特殊群體住院減免后，自付部分仍無力承擔的，根據由隆陽區民政局、衛生局、財政局三部門聯合發文的《隆陽區農村醫療求助實施辦法》隆民政聯[2005]95號文件規定，按不同標準給予500元—5000元的救助。

5.加大基礎設施建設，不斷提高我區農村衛生事業。自實施“新農合”以來，我區積極向上級爭取“新農合”配套項目，不斷改善農村醫療環境，推進我區農村衛生事業向前發展。

2007年已列入項目建設計劃的有：市二院新建住院大樓項目，項目總投資5000萬元，第一期工程投資1000萬已經完成；15個衛生院改擴建項目，總投資765萬元；16個衛生院設備配置項目，總投資300多萬元；96個村衛生室建設，總投資500萬元，上述項目已全部完成，我們相信，醫療條件的不斷改善，將進一步推動我區農村衛生事業的發展，為“新農合”工作再上一個新臺階奠定堅實的基礎。

6.進一步加強專業技術隊伍建設。

一是鼓勵在職人員加強學習、自覺學習。

二是通過舉辦遠程視頻中專教育，解決了264個鄉村醫生長期以來無文憑的問題。

三是選送業務骨干到上級醫院進修學習，三年來共進修77人。

四是鼓勵在職人員參加函授大專、本科班學習。

五是積極派人參加省市舉辦的各種專業技術培訓班。

六是扎實開展對口支援。武警保山醫院、市二院、區保健院對技術力量薄弱的7所山區衛生院，以“傳、幫、帶”的形式，重點支援相關衛生院婦產科和外科建設。

七是下派業務骨干到鄉鎮衛生院任職。如隆陽區婦幼保健院原院長，外科技術骨干，到河圖衛生院任院長2年多以來，帶領全院職工真抓實干、勵精圖治，使河圖衛生院的整體服務功能得到不斷加強，贏得了良好的經濟和社會效益；

八是招聘衛生技術人員98人，充實醫療機構。

四、問卷調查結論分析：（問卷及數據見附件）

在調查的過程中，我們針對農民、村干部進行了一系列有關“新農合”實施情況的調查，主要是采取問卷調查和訪談兩種方式，共發放問卷200 份，回收192份，有效問卷188份，有效率達94%。下面就調研情況分析如下。

（一）農民看病選擇什么地方：

當人們生病時，一般選擇什么地方看病，在“新農合”的制度設計中有比較重要的意義，這樣才能確定參加“新農合”應該是哪些醫院，才能真正達到便民利民惠民的目的。調查結果顯示，當農民生病時10%的人會選擇所在的村衛生所就診，主要原因是距離近、價格便宜，可見村衛生所在農民的治療小病中發揮著不可替代的作用；48%的人選擇個體醫生，這可能是個體醫生離自己家比較近，而且免去掛號的麻煩；只有42%的人會選擇鄉級以上的醫院，這些醫院的技術是主要的優勢，大病的治療醫院還主要是鄉級以上醫院，這點也不能忽視。但對農民的參保內容應以常見病為主，這樣才能從根本上解決農民群眾的看病問題。

（二）對“新農合”的宣傳效果：

2002年10月19日，中共中央、國務院在《關于進一步加強農村衛生工作的決定》中明確提出“逐步建立新型農村合作醫療制度”。2003年1月16日，國務院辦公廳轉發了衛生部、財政部、農業部《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》。但是基層是否有對新型農村合作醫療政策的具體宣傳呢？通過調查可以看出，64%的人了解新型農村合作醫療的途徑是政府宣傳和電視報紙等媒體。其它宣傳途徑主要有：①廣播站和電視臺的宣傳、②下發到每戶村民的《致全縣農民群眾的一封信》、③村委親自到村民家中進行宣傳、④召集各鎮合醫辦小組發布當年相關政策。從中可以明顯的看出，政府對“新農合”的宣傳力度還是很到位的，宣傳效果很好。

（三）農民的參與度：

“新農合”實施已經有幾年了，但調查結果并不很令人滿意，已有96%的人參加了“新農合”，這其中有84%的人是自愿參加的，有16%的不是自愿的，可能是受了別人的影響參加的。因為“新農合”是以“戶”為單位的，所以一家人要參加就都參加，不參加就都不參加，不得以家庭部分成員參加。這里的非自愿不是有相關部門的人在其中強制農民參加。其中不參保的原因則主要有經濟負擔重、認為“新農合”沒什么用、不了解“新農合”以及覺得“新農合”麻煩等這幾個方面。總體來說，農民的參與度達到一定水平，但還沒有完全覆蓋。解決的方法還是要以宣傳為主要手段，從而使人們對“新農合”有更加深入的理解，逐步轉變一部分人對“新農合”的錯誤認識，同時農民也有了更多的經濟能力來參保。

（四）“新農合”的報銷制度：

“新農合”的報銷制度對農民有著重要意義，但參保者對報銷制度還不是很清楚，很多人只是知道有報銷，但根本不知道怎么去做，這就在很大程度上影響農民對“新農合”的參與熱情。對于“新農合”的報銷程序，42%的人認為太麻煩了，做起來有點難。這其中可能是因為農民的教育水平普遍不是很高，再加上相關組織對“新農合”的宣傳力度不夠，使得農民對“新農合”一系列的報銷規定理解起來比較難，做起來就更不易。但大家對報銷情況還是滿意的。所以，政府在制定政策的同時應結合農民的實際，簡化相關程序，以最簡潔易懂的語言向農民宣傳“新農合”。

（五）對“新農合”的滿意度：

參保者中有95%的人認為“新農合”對農民群眾有好處，他們認為中央在建設社會主義新農村的背景下針對農村出臺了一系列的政策，對促進農村建設有很大的好處，從中央到地方也在處處為農民著想，所以“新農合”作為其中一項政策對農民是真正有好處的。66%的人認為“新農合”減輕了經濟負擔，但是幅度不大，有待加強。這就說明，“新農合”對減輕農民的負擔還是起了一定的作用，農民對“新農合”還是充滿希望和期待的，是能接受并支持“新農合”的推廣的。“新農合”在賠率以及理賠內容上應該適應經濟發展的要求，有所擴大，以更大程度地減輕農民的經濟負擔，真正做到為人民服務。

（六）參保后，看病花費的變化：

“新農合”可以說是順應時代要求，合民意、順民心的一項政策，通過上面的分析可以看到“新農合”在一定程度上減輕了農民的經濟負擔，但是醫院或其他部門有沒有變相地收取“新農合”為農民節省的這部分費用呢？在調查的過程中，可以看到農民普遍感覺現在的醫療服務價格和原來相比有所上升，但這可能有這幾方面因素：一是這幾年物價上漲，使得醫療領域價格也在上升；二是社會經濟發展迅速，人民群眾收入不斷增加；三是部分地區可能存在將中央的醫療政策為農民節省下來的那部分錢變為醫療服務價格提升中的差價，變相地收入囊中。所以，在“新農合”實施的過程中，從中央到地方應該加強并完善價格監督機制，從各方面促進“新農合”政策的推進。

五、“新農合”中存在的問題：

從上面對農民的調查問卷的分析中，可以看出隆陽區的“新農合”在一定程度上還是可以解決農民的就醫困難問題的，對農村的建設也有一定的促進作用。但作為一個新事物，它不論是從制度設計上還是組織實施上都還存在不少問題。

（一）新型農村合作醫療制度本身存在的缺陷：

1.保障目標依然定位為保大病。在農村的現實生活中，真正影響農村居民整體健康水平的是常見病和多發病。許多農村居民的大病也是因為“小病無錢治而扛成大病”的。從醫療衛生投入的績效看，對大病的干預所獲得的健康效果遠不如對常見病和多發病的及時干預。

2.籌資困難和運行管理費用過高，現行籌資水平難以提供有效的大病醫療保障。恢復和重建農村合作醫療保險制度，最重要的就是解決資金來源問題。隨著農村稅費改革的開展，鄉鎮財政、集體收入銳減，許多村的集體經濟已所存無幾，向農民集資成為建立合作醫療基金的主要經濟來源。但向農民集資的難易程度，主要取決于農民對農村合作醫療的認識和信任程度。從全國農村合作醫療的現狀看，參加合作醫療的比重較小，大多數地區農民對合作醫療的滿意程度比較低，參與意愿不強。

3.新農合統一的標準體制難以適應收入水平差距極大的農民人人享有衛生保健的要求。由于地區經濟發展差異，我國農村各地的經濟發展水平極不平衡，形成了東部、中部、西部的收入梯度，而區域內部因鄉村勞動力的急劇分化和大規模的非農化、職工化，農民對醫療保障的要求也不一樣，這就給建立統一的農村醫療保障體制即農村醫療保障的主體、項目、資金籌集、管理方式、待遇標準等方面的統一設置了障礙。

（二）政府政策不穩定，投入不足，缺少法律保障：

1.農村合作醫療的政策不穩定，有關政策之間相互沖突。經濟體制改革以后，國家對合作醫療采取了放任自流的態度。這就使得發展農村合作醫療失去了國家政策的“強制性”威力，再加上地方、部門之間的利益分割和對立，使得他們的主動性大大降低，沒有足夠的動力來推動合作醫療政策的實施。90年代以后，國家為減輕農民負擔，取消了“合作醫療”項目，這一政策與國家支持發展農村合作醫療的政策相沖突，因而加大了發展農村合作醫療的難度。

2.政府財力不足，公共資財籌集難。衛生醫療事業本是公共產品，政府對其必要的投入是理所當然的事。然而近些年來，國家對合作醫療沒有明確的籌資政策，各級財政對合作醫療也沒有明確的支出項目。目前我國合作醫療已經演變成為農民個人集資為主的模式,也就是說，用農民自己的錢給自己減免小傷小病費用，難以分擔他們因大病所引起的沉重負擔。這不僅達不到應有的互助共濟、分擔風險的目標，而且增加了合作醫療的管理成本，最終削弱了農民參加合作醫療的積極性。

3.沒有專門的法律法規保障農村的合作醫療制度。沒有法律制度的保障，使得合作醫療的性質不能確定下來，其在整個社會保障體系中的作用也難以定位，缺乏穩定性和持續性，容易產生混亂。農村醫療保險立法必須符合我國現階段經濟發展狀況和農民需要，如果不能切實減輕農民醫療負擔，以強制為原則，必然會引起農民反感。

（三）農民思想認識有偏差，對政府缺乏足夠的信任：

1.農民自我保健和互助共濟意識弱。互助共濟是傳統美德，但現階段對于并不富裕的群眾都要求有這樣的思想境界是不現實的。目前大部分農民比較現實，今天用了20元參加了合作醫療，就想著能不能得到實際的利益，許多農民認為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。生病后能拖則拖、能扛則扛，也反映出一部分農民自我保健意識不強和對因病致貧、因病返貧的嚴重性認識不足。

2.地方政府的管理方式讓農民心存疑慮。在新型農村合作醫療制度的宣傳和推行過程中，最大的困難之一是農民普遍存在的對政府的信任問題。擔心合作醫療能不能長久,擔心各項政策能否真正落實，擔心合作醫療經費會不會被截留、挪用、貪污和私分, 擔心在實施過程中有沒有憑關系、走后門,在報銷范圍和額度上因人而異,等等。

（四）現有的農村醫療衛生資源配置極不合理，難以充分發揮效益：

1.按照農村的行政區劃設置衛生醫療網點，使不少網點實際上業務不足，可有可無。不少地方的農民基本可以做到小病不出村、大病直接去縣或縣以上醫院。因此，一鄉(鎮)一院的布局已明顯不能適應新的情況。這是相當多的鄉鎮衛生院業務量減少、自身生存困難的一大原因。

2.縣鄉衛生體系機構重疊、人員臃腫現象突出，造成衛生資源的浪費。縣級衛生醫療機構，除縣級醫院外，還有中醫院、衛生防疫站、婦幼保健站、計劃生育指導站，以及傳染病和地方病防治機構等，鄉鎮除了衛生院之外也都還設有計劃生育指導站。這些機構大多自成體系，自己進行小而全的建設，不僅造成醫療衛生設施的低水平重復建設和衛生技術人員的浪費。而且增加了大量的非專業人員，加大了機構運行成本。因此，必須打破部門體制的限制，促進縣鄉衛生資源的流動和重新組合。

六、對“新農合”的一點建議：

第一，要進一步加大新農合工作的宣傳力度。讓農民進一步了解新農合的有關政策、制度及給群眾帶來的實惠。

第二，加強農村基層醫療衛生隊伍建設。要切實把好人才關，政府在選拔人才時要極其嚴格，從源頭杜絕類似事件的發生。

第三，明碼標價。每日都有部分藥價公布，讓農民看到，了解到藥價的具體情況，真正讓他們作到心中有數。并且加大監管力度，如有可能讓農民參與監督，防于民、用于民。

第四，提高報銷比例，降低起付點，增大報銷范圍。要想最大限度地給老百姓實惠，就得讓老百姓享受到“新農合”帶來的好處。

第五，加強醫療機構建設。目前，一些定點醫療機構能夠滿足群眾基本就醫，但個別衛生院基礎條件差，缺少起碼的診療設備，缺少專業技術人員，不能滿足農民群眾的就醫需要。建議各級政府多方爭取資金加大投入力度，不斷改善醫療條件，以滿足農民群眾的就醫需求。

第六，政府要明確在農村醫療保險中的職責。政府不僅要對反饋信息做出處理，而且要主動收集信息，做出正確的預測和估算，對政策作及時的調整，解決工作中出現的問題，使政策得到逐步完善。

第六，深化農民對合作醫療的理解，提高參“合”度及滿意度。要大力宣傳合作醫療的出發點、目的及其社會意義和具體操作運行，使農民了解發生在周圍的因病致貧和合作醫療優越性的典型事例，使合作醫療制度深入人心，不斷為農民群眾所理解和接受，自覺參加合作醫療。農民收入增長緩慢，在醫藥價格、醫療服務價格上漲的情況下，農民醫藥費用支出上升的幅度大大超出了農民實際收入的增長幅度，超出了農民的承受能力，很容易出現“因病致貧、因病返貧”的現象。只有努力提高農民收入，增強農民承受能力，才能真正達到普及農村醫療保險的目的。

七、總結：

農民的健康狀況一直是黨中央和各級政府高度重視和關切的問題。加快建立和完善新型農村合作醫療保障制度顯得十分迫切和必要?，F如今政府福利已潛入全國各個小地方，惠及的范圍也已大大增大。此次所做的關于“新農合”的調研深入地了解了當地的參保情況、政府宣傳、醫院福利落實情況及群眾的滿意度等，在此基礎上探討了存在的問題并提出建議。希望我國的新農村的建設和新型農村合作醫療能夠結碩果！

第四篇：實施礦產資源整合狀況調研報告

在縣委、縣人民政府的正確領導和直接推動下，從20xx年起，我縣以治亂為目標，在全縣開展了礦產資源整合工作。根據國務院部署和省、州人民政府關于推進礦產資源整合加強礦產資源管理的意見要求，我縣國土資源部門如何按照國家和省、州的要求，充分結合我縣實際，不斷優化全縣礦產資源市場配置和逐步實現礦產資源的合理布局及開發利用，從而進一步做大做強我縣工業企業，積極推動全州發展工產業宏偉目標的順利實現，是我局本次深入開展學習實踐科學發展觀活動中，列入調研的重點課題之一。對此，根據我局學習調研階段工作安排，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

xx縣礦業開發歷史悠久，境內礦產資源豐富，種類較多。解放后，歷經云南省地質礦產局等地質單位、部門的工程技術人員勘查，到目前為止，基本查明的礦產資源共26種，分別是：能源礦產2種，即煤（包括煙煤、無煙煤、褐煤）、油頁巖；金屬礦產9種，即鐵、銅、鉛、鋅、錳、鈷、銀（伴生）、鉬（伴生）、鈦砂礦；非金屬礦產12種，即巖鹽、芒銷、石膏、石英砂、硅石、高嶺土、白云石、石灰石、頁巖、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水氣礦產3種，即二氧化碳氣、礦泉水、地下熱水（溫泉）。礦產資源儲量豐富，區位優勢明顯，開發利用前景廣闊。但是，長期以來，礦產資源開發利用一直存在資源配置和布局結構不合理、采富棄貧、經營粗放、利用效率低下等問題，資源優勢未能充分地轉化為經濟優勢。因此，礦產資源的科學開發利用與管理，是我縣熱點問題之一，不僅縣委、縣人民政府高度重視，而且社會密切關注。近幾年來，我們以全面整頓和規范礦產資源開發秩序為契機，緊緊圍繞全縣化工產業的發展，將礦產資源開發整合作為踐行科學發展觀的重要著力點，強力推進，取得了顯著成效，得到了省、州各級領導和有關部門的充分肯定。

二、主要做法及成效

整合礦產資源調整開發利用布局工作是促進礦產資源合理開發有效利用的重大舉措，是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。同時，資源整合工作又是一項全新的、探索性工作。因此，xx縣國土資源局在縣委縣人民政府的正確領導下，始終堅持政府負責、統一部署，協調配合的原則，綜合運用法律、經濟、行政等手段，以點帶面，逐步推開，整體推進，穩步實施的辦法進行。

（一）領導重視和支持是做好資源整合工作的關鍵。整合資源調整布局工作的主線是資源，對象是礦山企業，目的是解決資源配置和礦山布局不合理等問題，既涉及歷史遺留問題，也涉及現實的經濟利益再分配等問題，情況錯綜復雜。因此，只有各級政府領導高度重視和支持，才能做好此項工作。

（二）堅持整頓先行，“治亂”與“治散”相結合是搞好整合資源調整布局工作的前提。在整合過程中我們始終堅持先整頓，再整合，堅持與整頓和規范礦產資源開發秩序工作相結合，通過開展“三查”工作，全面查處無證勘查、無證開采、越層越界開采、以采代探和非法轉讓探礦權采礦權、破壞礦山生態環境等各類違法行為，為順利開展整合工作創造條件。以整頓促整合，以整合促規范，促進和推進了整合資源調整布局工作的深入開展。

（三）強化規劃控制，努力從源頭治散。在原有的工作基礎上，我縣會同相關部門編制了《xx縣礦產資源開發利用總體規劃》。以此規劃為依據，加強宏觀調控，實行礦產資源開發利用總量調控制度、分類分區勘查開采制度、開發利用方向管制制度、最低開采規模制度和礦產資源儲備制度，嚴把礦業權設置關，努力避免出現新的資源配置和布局結構不合理問題。

（四）科學編制整合方案，夯實整合工作基礎。我們在全面調查摸底和充分論證的基礎上，組織編制了全縣礦產資源整合初步方案，并根據需要編制了石英砂、石灰石、鈦礦資源整合方案。通過分級制定整合方案，明確了整合目標任務、整合范圍、整合標準、政策界限、工作進度，將礦山壓減指標落實到了各重點礦區，并將分類處置意見落實到了每一個礦山，為整合工作的實施奠定了較為堅實的基礎。

（五）強化措施，狠抓落實。一是加強領導，部門聯動。積極爭取政府領導支持，加強與發展改革委、安監、環保、水利、林業、工商、公安等部門之間的協調配合，形成政府統一領導，整合主體為主，各部門相互協調配合、齊抓共管的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的整合工作機制。二是暫停受理礦業權設置申請，集中力量抓整合。列入資源整合的礦區及其外圍地區，在沒有實現整合之前暫停了新立探礦權采礦權設置申請，以促進資源整合。三是嚴格礦產資源開發準入條件，明確資源配置導向。明確要求，新建礦山必須滿足最低開采規模、符合安全生產條件、通過地質災害危險性評估、達到綜合利用和開采回采率等條件，否則，一律不予準入，不得設立礦業權；現有礦山在辦理延續、變更手續時，必須比照新建礦山要求進行整改，并納入資源整合范圍，否則，不予辦理延續、變更手續，責令退出我縣礦業開發市場，使“參與資源整合、走規模開發、綜合利用、采選加工一體化的發展道路”成為礦業開發投資者不可回避的戰略選擇。同時，通過礦業權設置和調整重置、定向轉讓，使資源配置向鼓勵項目傾斜，使優勢資源向云銅集團、云冶集團、云南德勝鋼鐵、云南燃二化工、勤攀磷化工、云南亦標等優勢企業集中。四是開展專項治理整頓，以整頓促進整合。我縣堅持治亂、治散一起抓，以整頓促整合，采取部門聯合執法機制，組織開展了礦產資源開發秩序治理整頓工作，對各種違法開采礦產資源行為進行了全面排查；對正在實施的礦產資源勘查和開發項目進行了全面檢查；對全縣礦產資源管理中的違法違規行為進行了全面清查。清查中發現的問題，進行分類排隊，全面整改，嚴厲打擊了無證勘查開采、濫采亂挖、超層越界、盜采盜運等違法行為，形成了有利于實施資源開發整合的社會環境。五是明確政策，激勵約束并舉。堅持“存量利益不變，增量利益共享”原則，通過整合后礦山企業在當地注冊、建廠，稅收在資源賦存地繳納等途徑，保證整合后地方政府稅收不減少甚至有所增加；允許整合礦山在符合礦業權設置方案的前提下，適當擴邊增儲，調動地方政府和礦山企業參與整合的積極性。另一方面，對應納入整合而不原參與整合的礦山，采礦許可證到期后，政府相關部門不再為其證照辦理延續、變更手續，依法關閉無償收回。

（六）創新整合模式，以多種方式實施整合。按照“四個一批”（即：淘汰關閉一批、有條件保留一批、合并重組一批、整改提高一批）的思路與要求，采用收購、兼并、入股等方式，根據不同地區、礦區的實際，因地制宜，因礦制宜，采取不同形式，同步推進資源整合和產業整合，采用“礦山合并重組”、“采選加工一體化”、“采選加工聯合體”、“采礦與加工企業戰略協作”等多種形式推進整合。

通過資源整合的探索和實踐，我縣礦產資源開發利用已初步呈現資源規模化開采、集約化利用和鏈條化發展的良好局面：一是礦山總數大幅減少，全縣礦業權總數從20xx年的166個壓縮到了現在的126個，全縣共注銷了40個礦山采礦權，礦業權總數壓縮了24％；二是一礦多開、大礦小開問題基本得到解決，礦山開采規模、環境保護、水土保持、安全生產均達到國家和省有關要求；三是選礦缺位、采用分離的局面得以扭轉，多數礦山開發企業由單一采礦或加工企業向采選加工一體化聯合企業發展，依托礦產資源的開發利用逐步形成產業鏈結；四是優質礦產資源向優勢企業集中，龍頭企業長遠發展有了堅實的資源保障；五是采富棄貧現象得到初步遏制，開采總量得到有效控制，利稅得到大幅增長。與此同時，在礦產資源的開發整合過程中，總結形成了以勘查開發利用全程監管和以資源配置引導產業發展為基本特征的礦產資源開發利用與管理新模式，使全縣礦產資源管理工作邁上了新臺階。

第五篇：新農村合作醫療實施狀況的調研報告

燕山大學里仁學院社會調研報告

關于溫莊村新農村合作醫療實施狀況的調查 姓名：XXX

性別：男

出生年月：XXXX年XX月XX日

籍貫：XXXXXXXXXX

班級：電氣七班

學號：0

1聯系電話：XXXXXXXX

指導教師：XXX

完稿日期：2011年7月25日

關于溫莊村新農村合作醫療實施狀況的調查

班級：XXXX姓名：XXX學號：XXXXXX

2011年暑假期間，通過對XXX村村民及部分醫療部門的走訪，我對我村的新農村合作醫療制度的實施狀況進行了較為深入的調查研究。調查發現，雖然大部分村民都參加了新農合，但大家對新農合的了解程度還不太深，實施狀況并不令人滿意。

一、社會調研過程簡述

1、目的和意義

為了響應黨中央關于大學生應積極投身參加社會實踐的號召，以深入學習實踐科學發展觀，在實踐中經受鍛煉，建功成才為指導，在校團委和院團委的統一組織安排下，于2010年7月18日開始，對XXXXX村實施為期一周的社會調研活動。通過調研，了解并發現新型農村合作醫療制度實施中的問題和障礙。

2、取樣方法及具體樣本

此次調研，我主要采用了訪談法和資料搜集法。隨機走訪了我村的幾戶常住居民，到我村的村委會查看有關“新農合”的文件材料，在村衛生室了解農民醫藥費的減免和報銷情況。

3、調研程序

⑴7月18日，制定調研計劃隨即到我村某居民家中采訪。

⑵7月19日，采訪我村村委會成員，了解新政策的實施及落實情況，同時了解當地政府根據我村特有的情況制定的相關政策。

⑶7月20日，到村衛生室采訪，觀察村民的就醫情況。

⑷7月21日到7月23日，總結調研資料，分析調研結果。

⑸7月24日到7月25日，按照要求撰寫并制作調研報告

二、社會調研結果分析

1、調研材料總結

雖然“新農合”實施已經有幾年了，但調查結果并不很令人滿意。首先，農村基層對新農合的宣傳力度不大，大多數人都是通過報紙和電視了解到的。其次，因為“新農合”是以“戶”為單位的，所以一家人要參加就都參加，不參加就都不參加，不得以家庭部分成員參加。其中不參保的原因則主要有經濟負擔重、認為“新農合”沒什么用、不了解“新農合”以及覺得“新農合”麻煩等這幾個方面。另外，參保者對報銷制度還不是很清楚，很多人只是知道有報銷，但根本不知道怎么做。

2、材料分析

由于宣傳效果較差，村民對新農合的情況知之甚少，對農村合作醫療制度還有很多疑慮，導致農民只知政策但不了解具體內容。參加農合后農民大部分沒有得到真正的實惠，只有少部分人覺得得到實惠大，更有少部分增加了負擔，這說明大家并沒有

通過新農合得到太多優惠，這是導致農民群眾參加的積極性不高的重要原因?！靶罗r合”中指定的就醫地點太少，不方便報銷醫療費用，所以大多數人還是去自己熟悉的醫院或衛生室看病，很少到“新農合”指定的地方就醫。

3、問題分析與評價

⑴醫療費用來源單

一、脆弱：調查發現，村民的醫療費用主要是通過家庭積蓄支出，通過大家庭成員之間的相互接濟來減輕醫療費用負擔，通過向親朋好友的借錢緩解醫療費用負擔。老年農民是依靠家庭保障度過晚年的，通常由家庭中已成家自立門戶的子女為老人提供老人的日常生活費用，老人的疾病治療費用一般也由子女分攤。

⑵村民對新農合政策了解過少：調查顯示有些農民雖然知道政策，但對其具體內容卻不是很了解。農村醫療保險制度對于投保和報銷都有明文規定。只有符合報銷條件所產生的醫藥費用，才能獲得補償，并不是什么都可以報銷。但調查發現農民對這些了解甚少。

⑶大多數村民不了解報銷的具體方法和途徑：這其中可能是因為農民的教育水平普遍不是很高，再加上相關組織對“新農合”的宣傳力度不夠，使得農民對“新農合”一系列的報銷規定理解起來比較難，做起來就更不易。但大家對報銷情況還是滿意的。所以，政府在制定政策的同時應結合農民的實際，簡化相關程序，以最簡潔易懂的語言向農民宣傳“新農合”。

三、解決存在問題的具體對策與個人調研收獲

對策：制定和完善實施方案，讓農民群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。探索監督機制的多種實現形式，確保我區“新農合”穩步發展。積極探索社會救濟機制的有效實現形式，推進我區衛生事業救濟制度的向前發展。加大基礎設施建設，加大立法部門對醫療保險金的監管，不斷提高我區農村衛生事業。

個人收獲：通過調查，掌握和反應我村新型農村合作醫療制度的實施情況，深入了解國家政策的推行，農村醫療的改革與發展現狀，積極投身社會主義現代化建設的實踐中去，了解國情，貼近民生，增強愛國主義情懷，全面提高了我們大學生的實踐能力與綜合素質。

完稿時間：2011年7月25日