第一篇：職業技術學院助力縣域現代產業體系建設匯報總結

職業技術學院助力縣域現代產業體

系建設匯報總結

傍泰山之巍峨,攬運河之清秀,沐京津之繁華,臨黃河之波濤。在古老而神奇的齊魯大地上，德州職業技術學院，這顆高職教育的奇葩，砥礪前行、開拓創新，在開展“大培訓”的戰略指導下，煥發著絢麗奪目的迷人魅力。

實現高等教育與區域經濟協調發展，在經濟發展區域化和高等教育大眾化的社會背景下已成為社會共識。高職教育作為高等教育 的重要組成部分，對于促進地區經濟社會發展就具有特殊意義。作為德州市唯一國辦高等職業院校，德州職業技術學院面對歷史的使命和機遇，緊密圍繞“幸福德州”建設和社會的發展需求，不斷堅持育人為本、立足地方、深度辦學的教育理念，搶抓機遇，創新發展，以全新面貌駛上中國特色高職教育發展的“快車道”。

一、以服務為宗旨、精心為企業的發展量體裁衣

面對校企合作“剃頭挑子一頭熱”的窘境，學院深知完全依賴“等、靠、要”是沒有出路的。為此，學院堅持“以服務企業發展需要”為中心的教學理念，因勢利導，拓寬渠道，積極采取訂單培養、定向培養、主動培養等靈活務實的辦學模式，主動根據企業需求，量身定制培訓教材和上課形式，并原來的等學上門變為現在的送學上門，積極與區域企業聯系，提供“一站式”的上門培訓服務，為企業的經營發展和地方經濟騰飛，不斷輸送“造血”人才。月日，德州職高與平原縣山東正大紙業有限公司簽訂培訓協議，但由于造紙廠職工的工作時間緊張，無法拿出白天整段時間進行培訓，根據企業這一特殊情況，學院主動轉變

培訓方式，根據職工工種、能力、工時等不同特點，采取菜單選課和集中培訓相結合的方式，專門制訂了晚間培訓計劃，既完成了培訓要求，又為企業縮短了培訓時間。截止目前，學院通過主動培訓和輸送人才，先后與北京、上海、廣州深圳等大中城市的100 多個企業集團建立了對口安置關系，形成了一個龐大的人才輸出網絡。

二、特色發展為重點，為區域經濟騰飛輸送造血人才

走開放式辦學之路，通過校企合作、校地合作、跨地區合作、國際合作，形成集團優勢，互惠互利，共謀發展，這在德州職業教育領域，是一個全新和充滿生機的新生事物，它已是深化“大培訓”戰略的一項重要舉措。

為進一步準確把握地區形勢，定位自身發展是學院的發展之路，德州職高審時度勢，根據自身實力，堅持依托市場建設專業、發展專業，強化學校專業教學的力量，全面推進校企間的“產、學、研”合作，充分利用校內外實習基地培養學生的實踐能力和創新精神，以市場需求和生產實踐為教學活動的主導，通過將培訓與鑒定相結合，緊密結合全省發展需要、市場需求進一步延伸專業輻射，實行企業需后鑒定制度，逐步深化服務重點，形成了以政府部門、重點行業和新興產業、骨干企業、重點項目、基層“三農”、城鄉社區、社會管理、就業創業的重點任務群，走出了一條貫徹落實產教結合戰略，滿足區域發展人才需求的特色辦學之路。

三、以創新發展為動力，形成供需雙贏的“組合拳”

為進一步提高內涵建設、提高培訓質量，德州職高以就業為導向，主動適應區域經濟社會發展需要，不斷延伸合作鏈條，謀劃校企、校縣的“網狀”合作。通過采取先派專人去培訓單位調研，跟后與企業共同擬定培訓方案的方式，有針對性地設置和調整專業，積極探索工學交替、任務驅動、項目導向等教學模

式。并與縣市區政府、企業合作，將國家的惠民政策真正落實到群眾中去，積極探索校內外實訓基地建設的有效途徑，通過開設退役士兵培訓班等形式，拓展校外實訓基地育人功能，取得良好的社會效果。同時，利用信息化手段，建立了“德州職業教育網”和“德州職業技能培訓網”，并逐步成為德州最有影響力的職業技能培訓網站，隨著落實“大培訓”戰略，不斷在課程建設、學生素質拓展、就業創業教育等方面改革創新，德州職高有如催化劑一樣，在區域經濟發展騰飛中發揮著越來越突出的化學作用。

第二篇：湖南現代物流職業技術學院建設

學科建設

學院開設物流管理、物流工程技術、物流信息技術、電子商務、連鎖經營管理等16個專業，形成了特色鮮明的現代物流專業群，物流管理專業是省級教改試點專業，會計（物流企業會計方向）是省級精品專業建設項目。學院面向全國9個省、市、自治區招生，有在校三年制全日制高職學生5700人，成教生1400余人。

師資力量

學院師資力量雄厚，有教職工395人，專職教師248人，其中，教授4人，副教授以上教師86人，講師73人，其中具有博士、碩士學位115人，擁有一批物流骨干企業、名牌高校的專家學者擔任學院的客座教授和兼職教師，打造了一支名師引領、雙師素質的專業教師隊伍，現代物流專業群教學團隊被評為湖南省“優秀專業教學團隊”。擁有省級教學名師1人，省級專業帶頭人3人。

教學建設

學院秉承“以人為本，崇技強能，質量立校，特色興校”的辦學理念和“對接產業、工學結合，提升質量，打造品牌”，用“現代物流理念培養現代物流人才”的辦學思路，形成了“依托集團平臺，校企深度合作，敏捷響應市場，柔性訂單培養”的人才培養模式，以現代物流專業群建設為龍頭，突出以能力為本位的教學質量關，樹立滿足社會“急用”，能力“夠用”，上崗“頂用”的新型人才觀。堅持以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，實行“學歷證書”和“職業資格證書”雙證制，將職業崗位技能要求融入課程教學，開發“雙證課程”，實現“就業導向”，全面推進綜合素質教育，業優勢、師資優勢、就業優勢和品牌優勢，在物流行業、物流職業教育界及湖南省內職業院校中享有較高聲譽。[2] 學院有各類實驗（實訓）室60多個，建有專門的現代物流實訓大樓，建成了由物流理念形成----崗位職責模擬----崗位仿真操作----實際操作組成的實訓系統，包括“供應鏈一體化”多媒體沙盤、物流仿真實訓、物流設施設備實訓、物流信息技術實訓、全自動立體化倉儲實訓等應用工作流理論，系統集成、自動控制技術、自動識別技術、融教學、生產、研發、培訓、鑒定于一體的實訓基地，是中央財政支持建設的重點實訓基地，湖南省職業院校重點實訓基地，也是湖南省物流專業教師專業技能教學水平認證培訓基地。此外，學院還圍繞“一園一區一中心”（金霞經濟技術開發區、中南物流園、全洲藥業配送中心）建立了83家穩定的校外實訓基地，有力地保證了技能型物流專業人才培養質量。學院形成了以現代物流為龍頭的專業群，物流管理類、物流工程類、物流信息類、物流經貿類四大類專業為支撐的多樣化、綜合型專業體系。

第三篇：爭當現代產業體系建設排頭兵

爭當現代產業體系建設排頭兵--訪廊坊市委書記趙世洪

11月17日，本報發表特約評論員文章《沖破慣性思維束縛，打開河北產業結構調整新天地》之后，廊坊市各級黨員干部進行了深入學習。大家一致認為，特約評論員文章對河北如何調優產業結構、構建現代產業體系進行了深入闡釋，澄清了當前困擾全省干部群眾的一些模糊和片面認識，為推動產業結構調整指明了方向。11月20日，就深入學習特約評論員文章重要觀點和論斷等有關問題，廊坊市委書記趙世洪接受了本報記者專訪。

記者：在很多人的觀念里，廊坊歷史包袱小、產業結構比較“輕”，結構調整的任務不大。您怎樣看待這樣的認識？

趙世洪：加快構建現代產業體系，是省委省政府為推動河北科學發展、富民強省作出的又一重大戰略部署。事實上，我們在構建現代產業體系上存在不少片面認識，如更多地強調三次產業的比例，或更多地強調某些產業的規模和數量，而忽視了現代產業體系最本質的標志：大量優質或高附加值產品的不斷涌現。說到底，這是陳舊思想和慣性思維在起作用，還沒有走出認識和實踐的誤區。跳出衡量產業百分比的圈子看廊坊，我們產業結構調整的任務依然很重。

思想上有突破點，發展才有增長點。加快產業結構調整步伐，構建現代產業體系，首要的是突破陳舊思想和慣性思維束縛，以科學規劃為先導，讓產業發展能夠經受住歷史和實踐的檢驗。具體到廊坊，就是要緊緊圍繞聚焦“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的發展定位，全力構建以電子信息和休閑商務兩大標志性產業為“塔尖”，以先進制造業、現代服務業、新型農業為“塔身”，以傳統優勢產業為“塔基”的金字

塔型現代產業體系。我們要把調優產業結構作為落實省委實現有內涵發展要求的根本性抓手，努力使經濟增長建立在結構優化升級的基礎之上，全力爭當全省現代產業體系建設的排頭兵。

記者：廊坊七成以上的重點項目集中在省級及以上園區，這在全省遙遙領先。構建現代產業體系，園區是不是廊坊的“主戰場”？

趙世洪：毫無疑問，園區將是廊坊集聚產業、筑牢現代產業載體支撐的“主戰場”。下一步，我們將圍繞促進高端產業鏈的形成和延展，下大力抓好園區小環境建設。一是完善提升17個省級以上園區功能和承載力，再新建一批省級產業聚集區和鄉鎮產業功能區。二是創新園區開發建設模式，完善管理體制和運營機制，推廣固安工業區“政府主導、市場運作、企業經營”發展模式，研究推進廊坊開發區、燕郊開發區試行“管辦分離、公司運作”模式，讓企業在園區建設中唱主角、挑大梁。三是發揮園區人力資本、產業基礎、資源條件等優勢，促進園區內生產要素無障礙流動，推進產業發展模式、產業布局方式、新興產業增長點及時轉型，加快向產業鏈高端邁進。

記者：今年前三個季度，廊坊高新技術產業增加值占地區生產總值比重已接近13%，高新技術產業增速高出經濟增速1.2倍。您怎樣看待這樣一份“成績單”？

趙世洪：構建現代產業體系，核心是打造產出優質或高附加值產品的能力。換而言之，現代產業的核心競爭力源于科技創新。要當好全省建設現代產業體系的排頭兵，廊坊就必須在科技創新和技術進步方面走在全省最前列。廊坊已經有了一批在全國乃至世界領先的優質或高附加值產品，這是我們向現代產業體系演進的基礎，但還遠遠不夠。我希望未來市場上高端、優質的產品，更多地打上“廊坊制造”和“廊坊創造”的標簽。

今后，我們將依托中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等一批創新基地，吸引央企、外企和各類科研院所、大中企業在廊坊建立研發機構，建立起以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，提高技術創新能力。實施品牌建設“示范工程”，組織各行業、各企業開展與行業高端和強勢企業“對標”行動，引導企業加大科研技改投入力度，鼓勵企業研發和培育一批質量好、附加值高、具有自主知識產權的高新技術產品，打響“廊坊創造”品牌。

記者：特約評論員文章強調，調整結構“各級政府必須加強引導、搞好服務、搭建平臺。”要爭當全省現代產業體系建設的排頭兵，您希望廊坊各級黨委、政府交出怎樣的一份答卷？

趙世洪：提升城市環境。按照既建設“城”又發展“市”的理念，把“三年大變樣、推進城鎮化”工作作為廊坊城鎮化追趕補課、城市既有發展方式轉變的過程，不斷提高綜合承載力和競爭力。優化城鎮空間布局，全力打造北部以燕郊新城為中心的環北京城鎮群、南部以霸州為中心的環天津城鎮群，構建“一體兩翼”城鎮空間布局。構建城市特色風骨，溝通原有城市綠帶；探討封蓋京滬鐵路沿線，打造城市中心走廊；依托龍河、鳳河建設親水生態景觀，全力構筑“長廊呈秀、環綠爭春、龍鳳來朝”的獨有城市風貌。

優化政務環境。要深化干部作風建設年成果，繼續下大力削減行政審批、行政事業性收費事項，打造“服務全承辦、建設零干擾、發展無障礙”的創業環境，讓環渤海地區“審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的努力目標，早日變成實實在在的現實。

記者：您常說，廊坊具有區位、環境、后發三大比較優勢，在全省產業結構調整布局中擔當著重要和特殊的責任。廊坊怎樣描繪更新、更美的圖畫？

趙世洪：打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”，廊坊要重點發展項目基礎雄厚、市場潛力巨大、綜合帶動力強的電子信息、裝備制造、新型能源等產業集群，建設以廊坊開發區、龍河高新區、永清工業區、固安工業區為支撐載體的永定信息產業基地，努力打造聯結京津、獨具特色的信息產業聚集區、綜合信息化先行區。突出發展金融物流、文化休閑等產業和各類商務商業設施集群并使之相得益彰，建設以燕達健康城、萬莊文化生態旅游產業園、霸州溫泉公園等投資超百億元項目為支撐的環京津商務休閑產業帶，使廊坊成為京津之間大公司、大機構和成功人士休閑居住、會展旅游、保健娛樂等高品質健康生活執業的首選之地和創富金區。

第四篇：廣東省現代產業體系建設總體規劃

廣東省現代產業體系建設總體規劃:湛江部分

（2010-2015年）

圍繞四大煉化項目建設，重點建設湛江東海島、茂名、揭陽惠來和惠州大亞灣等四大沿海石化基地，改造提升廣州石化基地，力爭煉油能力達到1億噸/年以上，乙烯能力達到400萬噸/年。積極整合全省鋼鐵企業，組織實施好廣鋼環保遷建湛江并建設500萬噸精品鋼基地。五大先進制造業基地

湛江東海島石化基地：重點建設中科合資廣東煉化一體化項目，加快完善湛江東興煉油配套能力，形成煉油能力2300萬噸/年、乙烯能力100萬噸/年。重點打造環氧乙烷、丙烯酸、碳

四、芳烴等產業鏈。

四、鋼鐵基地

湛江鋼鐵基地：重點建設廣鋼環保遷建湛江項目，形成年產鋼鐵產能500萬噸。大力發展鋼鐵石化循環經濟，建設成為國家級循環經濟基地。

家用電器產業集聚區：重點建設佛山南海、順德、中山、廣州南沙、湛江產業群

食品產業集聚區：制糖行業重點建設珠江三角洲煉糖和湛江制糖兩大基地，提升產品質量； 造紙產業集聚區：重點建設湛江木漿項目

建材產業集聚區：鼓勵發展日產4000噸以上新型干法水泥、優質浮法玻璃、新型節能環保墻體材料等。在等量淘汰的基礎上，重點建設粵東水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到2800萬噸）、粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到3600萬噸）和粵北水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到3900萬噸）。

重點建設珠江三角洲優質魚類養殖、粵東網箱養殖和鮑魚、粵西珍珠、對蝦、羅非魚和貝類工廠化養殖等現代化示范基地。

完成廣州市西江引水、珠海市竹銀水源和湛江市鑒江水利樞紐等水資源調蓄工程建設，確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態安全，為現代產業發展提供水利支撐。

以珠三角、粵東、粵西、粵北四個城鎮群為支撐，對接港澳及周邊省區，輻射東南亞、功能互補的現代流通網絡體系

——粵西重點產業帶。重點發展臨港重化工業和現代服務業，建設成為我省重化工業基地、區域性現代物流基地和循環經濟示范基地。湛江以廣鋼環保遷建、中科合資廣東煉化一體化、湛江林漿紙一體化等重大項目為龍頭，延伸產業鏈，建設精品板材基地、石化基地和漿紙基地，打造湛江東海島國家級重化產業循環經濟示范基地。茂名繼續做強做大石化產業，發展石化裝備制造業，打造世界級石化基地和特色現代農業基地。陽江在做優做強五金刀剪傳統產業的基礎上，積極融入珠三角，打造全省“雙轉移”示范基地和環珠三角先進制造業配套基地。

第五篇：廣州市建設現代產業體系規劃綱要（模版）

廣州市建設現代產業體系規劃綱要

（2009-2015年）

為貫徹落實黨的十七大關于發展現代產業體系的精神，根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設現代產業體系的決定》和《中共廣州市委廣州市人民政府關于推動廣州科學發展，建設全省“首善之區”的決定》的有關部署要求，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，提高產業核心競爭力，特制定我市建設現代產業體系規劃綱要（2009-2015年）。

本綱要所述現代產業體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產業群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托，具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的新型產業體系。

一、發展現狀

改革開放以來，我市產業結構不斷優化，產業發展大致經歷三個階段，即1978年至1988年第二產主導階段、1989年至2000年第二、第三產業并重階段和2001年至今逐步向第三產主導過渡階段。目前，科技創新、人才服務、資本運營、信息共享、現代物流等產業支撐效應逐步顯現，自然生態環境、重大基礎設施、對內對外開放、能源及社會保障等促進產業發展的條件不斷改善，產業體系建設取得了顯著成 1 效。

（一）以服務業為主體的都市型產業結構初步建立。圍繞推進城市功能向金融中心、商貿中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務功能轉變，我市產業發展重心向第三產業轉移，2008年，三次產業增加值的比重為2.04∶38.94∶59.02，第三產業增加值占地區生產總值的比重在全國大城市位居第二，初步建立以服務經濟為主體的產業結構基本框架。特別是金融業、房地產業、商務服務業、物流業、信息服務業等現代服務業迅速發展，現代服務業增加值占第三產業增加值比重約74%（市口徑）。

（二）三次產業協調發展格局基本形成。

改革開放以來，廣州按照“穩定提高第一產業，調整優化第二產業，大力發展第三產業”的思路，不斷推進產業協調發展。1988年前我市第二產業增加值在三次產業中份額最大，1989年后第三產業增加值首次超第二產業，逐步形成了三二產業對經濟增長“雙推動”格局，三次產業發展更加協調。2001年至2008年我市第二產業年均增長14.4%，第三產業年均增長14%，僅相差0.4個百分點。

（三）產業發展集約化水平明顯提升。

現代服務業加快發展，工業向適度重型化和技術密集型升級。2008年, 全社會勞動生產率為20.79萬元/人，比2002年提高了14.47個百分點。2008年工業總產值達到12639.05億元，其中重工業超過六成；高技術產品產值占工業總產值 2 比重達31.50%。2008年全市專利授權8081件,基本形成了以國家工程中心為龍頭的技術創新體系。單位地區生產總值能耗和工業綜合能耗持續下降。2008年全市單位地區生產總值能耗0.68噸標準煤，比2002年下降25.3%，年均下降4.7%；2001年至2008年，在重工業比重從43%提高到65.98%的同時，每萬元工業增加值能耗噸標準煤從1.6噸下降至1.1噸。

（四）產業布局集聚化功能不斷強化。

服務業集聚發展，越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺6個城區服務業增加值約占全市服務業的84.5%。2個國家級開發區、珠江新城中央商務區、琶洲國際會展商務區、大學城科教文化區等園區集聚效應不斷擴大，汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優勢產業集群初步形成，造船、鋼鐵等基地加速建設，高技術產業逐步形成以廣州科學城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產業為龍頭的多個特色功能區,7個國家級高技術產業基地獲授牌，農業基本形成“三個圈層”都市農業布局，29個專業化、標準化的現代農業示范區加快發展。

（五）產業發展的支撐環境進一步改善。

廣州港已建設成為華南地區主要物資集散地和最大的國際貿易中樞港；白云國際機場已成為我國三大樞紐機場之一；在建的廣州新客站將建成亞洲最大規模客運站場；以廣州為中心的珠三角高速公路網絡基本建成；廣州國際信息通信交換樞紐地位進一步鞏固。上述重大基礎設施的建成使用，必將極大地增強我市的要素集聚與輻射能力，成為構建 3 現代產業體系的強大支撐。

雖然我市已初步奠定現代產業體系的基本框架，但與建成全省現代產業體系“首善之區”的目標相比，產業結構和產業發展水平仍相對落后；與世界先進城市相比，我市服務業占地區生產總值比重仍然偏低，產業發展方式仍較粗放，自主創新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進一步提升。

二、機遇與挑戰

首先，國際產業高端化、融合化、集群化、生態化、知識化、品牌化發展的新特征，以及信息化、全球化背景下第三次新技術革命的深入推進，為產業結構實現知識性躍遷提供了歷史機遇，廣州可以借助生產要素加速雙向流動和高技術產業的國際關聯加強，實現產業資源高效配臵和產業結構優化調整。其次，在大城市成為全球產業鏈控制中心、高度專業化生產性服務基地和珠三角產業一體化發展的趨勢引領下，廣州城市功能必須進行戰略性轉型，轉變產業發展方式，建設現代產業體系，以適應全面參與經濟全球化戰略和引領珠江三角洲地區產業發展的要求。與此同時，廣州建設現代產業體系也面臨國際金融危機影響深化、缺乏具有國際市場經驗的開放型、創新型高端產業人才，市場開放度和貿易便利化有待進一步提升，行政管理、社會管理有待進一步與國際接軌，政府服務效能有待進一步提高等方面的挑戰。

三、總體思路

（一）指導思想。

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，圍繞 全省建設現代產業體系的戰略部署和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的戰略規劃，強化廣州國家中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心的地位，按照產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化和“三促進一保持”的總體要求，突破產業發展瓶頸，選準產業主攻方向，建設以現代服務業為主導、高技術產業為引擎、先進制造業加速發展和優勢傳統產業鞏固提高的主體產業群，把我市建設成為產業高端發展、產業能級提升及產業功能輻射的全省現代產業體系“首善之區”。

（二）發展目標。

打造世界先進制造業和高技術產業基地，優先發展現代服務業，建設國際商務會展、現代物流、貿易中心和國家南方金融、科技創新、文化教育中心，大力提高自主創新能力，建設自主創新高地，率先建立現代產業體系。構筑產業發展“一帶六區”空間戰略新格局，成為珠江三角洲地區資源互補、產業關聯、梯度發展的多層次產業圈中心和帶動泛珠江三角洲區域產業發展的龍頭。到2012年，服務業占地區生產總值比重達到65%，其中現代服務業在第三產業中比重達到78%(市口徑)，到2015年，服務業占地區生產比重達到67%，現代服務業在第三產業中比重超過80%(市口徑)。

（三）基本原則。

——功能引領。以強化廣州中心城市功能為導向，加強與周邊城市協同共進，大力提升產業核心競爭力和產業輻射帶動力，引領全省現代產業體系發展。

——創新驅動。著力推進自主創新，提升創新對經濟社會發展的貢獻率，形成多主體、多層次、開放互動的創新機制和環境，促進產業發展從要素驅動向創新驅動轉型。

——集聚集約。集聚省內外優勢資源，促進產業要素高效利用和循環利用，提高投入產出率，形成產業特色突出、產業鏈條完整、產業分工合理、產業布局優化的現代產業集群。

——優化提升。用先進適用技術和現代管理模式改造提升優勢傳統產業，調整存量結構，拓展增量空間，促進產業升級發展。

——融合協調。推動現代服務業與先進制造業相促進，加快信息化與工業化相融合，實現產業結構與就業結構相適應，全面推進現代產業和相關社會事業的協調發展。

——生態優先。切實加強環境保護和生態建設，率先建立資源節約和環境友好型社會，為實現全省宜居城市“首善之區”奠定基礎。

四、發展重點

(一)優先發展現代服務業。

實施產業融合、布局優化和區域合作發展戰略，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內外具有較強影響力和輻射力的區域性現代服務業中心。重點發展現代物流、金融保險、商務會展、總部經濟、信息服務、科技服務、文化創意、服務外包等現代服務業。

1.現代物流。堅持商流、物流、信息流、資金流一體化，6 結合改造和整合利用現有設施，建設集物流園區體系、物流運輸平臺、物流信息平臺和倉儲、運輸、加工、配送、多式聯運及展示、交易等功能于一體的現代物流體系。推進白云空港、廣州港等一批樞紐型現代物流園區建設，完善與現代物流業相匹配的基礎設施。加快推進塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設，形成廣州價格。構建中心城市多層次配送網絡，擴大現代物流區域覆蓋率。健全綜合運輸體系，加快實現陸、海、空多種交通運輸方式無縫對接。大力改善口岸通關物流配套環境建設，完善保稅物流體系和物流大通關信息平臺。運用電子商務，整合各類物流信息，積極引進專有技術和資金，重點打造2至3家電子物流信息平臺，大力發展物流咨詢，為華南地區提供綜合供應鏈解決方案和物流管理服務，建設南方物流信息交換中樞。大力推進產業基地和物流基地協同發展，培育現代物流龍頭企業，積極發展第三方物流，實施產業物流示范工程，發展為現代服務業和先進制造業服務的專業化物流，促進物流社會化和現代化。努力把廣州建設成為世界一流的物流中心。

2.金融保險。不斷優化金融生態環境，加大政策支持力度，構建具有廣州特色的金融產業支持政策體系。鼓勵支持現有駐穗金融機構做大做強，積極引進國內外金融機構，探索設立新型金融機構，大力發展金融總部經濟。加快建設珠江新城金融商務區、廣州金融創新服務區等金融核心功能區，引導金融機構集聚發展。建立全球金融信息服務平臺，設立廣州國際金融數據處理中心，加快廣州金融電子信息產 7 業升級。打造金融市場高端交易平臺，依托廣州產權交易所建設國家級區域性產權交易中心，積極爭取恢復設立廣州期貨交易所。探索建立場外交易市場，廣州高技術產業區成為代辦股份轉讓試點。構建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務體系。構建企業上市“綠色通道”，積極推進企業上市，擴大直接融資比重，形成交易活躍，影響面廣，帶動力強的證券市場“廣州板塊”。鼓勵上市公司整合現有資源，做優做強。積極培育和引進創業投資、私募股權投資、產業投資基金等股權投資機構，促進股權投資市場發展，實現產業與金融互動。大力發展保險業，進一步發揮保險業、風險保障、資金融通和社會管理功能。繼續深化地方金融機構改革，打造廣州金融品牌。以廣州列入國家開展跨境貿易人民幣結算試點為契機，大力建設輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地。深化穗港澳臺金融合作，強化金融人才隊伍建設，推進金融創新，積極開展金融改革創新先行先試，建設區域金融中心。

3.商務會展。積極發展和規范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告等行業，鼓勵發展與高技術企業和高技術成果轉化相關的科技中介評估服務機構，發展區域性技術產權交易市場和深化實施全國專利技術展示交易平臺，形成專業化、高水平的商務服務體系。完善會展業的管理體制和市場機制，加強與國際展覽公司的合作，積極引進國際品牌展會，大力培育龍頭會展企業，發展一批具有國際影響力的專業會展，擴大中國（廣州）進出口商品交易會、中國（廣州）中 8 小企業博覽會、廣州博覽會的國際影響力，打造世界一流的會展品牌。加快會展業國際化、專業化、品牌化和信息化發展，努力把廣州建設成為國際商務會展中心。

4.總部經濟。堅持引進外源與吸引內源企業總部并重，發展現代服務業和先進制造業企業總部并重，立足總部經濟發展實際，積極服務好現有企業總部，著力吸引國內外行業龍頭企業總部，大力培育本地優勢產業的企業成為區域性總部。鼓勵國內外大型企業集團在我市設立研發中心、投資與決策中心、財務中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構，特別注重引進中央大企業在廣州設立具有總部性質的機構，重視引進國內尤其是珠三角民營企業總部。加強規劃引導，優化總部經濟空間布局，改善總部經濟運行基礎條件和專業配套服務，力爭把廣州建設成為面向東南亞、影響全國、輻射泛珠三角的總部經濟核心區，亞太地區最具活力的“總部經濟之都”。

5.信息服務。積極發展下一代信息傳輸服務業，加快構建國際先進的樞紐型信息基礎設施體系，構建國家海量數據中心和容災中心、國際級數據中心和國家高性能計算網絡節點，全面拓展基于多網絡的信息增值服務業。突出抓好信息安全與防護、無線射頻識別技術（RFID）、衛星定位系統和數字地理信息等技術的應用，加快建設新型信息通信業務與應用的試驗和開發、超級計算機系統先進計算應用平臺、物流信息管理軟件和面向供應鏈管理的信息平臺、三網融合有關業務平臺、面向應用的數據挖掘服務平臺、電子商務信用 9 保障平臺等，加快確立廣州的國際電子商務中心地位。

6.科技服務。積極培育和發展科技服務市場，推動科技創新活動向市場化、專業化方向發展。積極參與國家科技創新平臺建設工作，爭取引進國家級科技服務項目。鼓勵和支持專業性科技服務機構和企業發展，為現代產業發展提供委托研究服務、公共技術服務和生產性技術服務。依托高校、科研院所和企業建設公共技術平臺，為企業提供產業共性技術服務，降低企業科技創新和生產經營成本。加快培育一批科技中介服務機構，提升科技中介機構服務能力和水平，增強科技型企業孵化器孵化功能，構建社會化、網絡化生產力促進中心服務體系，為科技創新和成果轉化提供專業化服務。

7.文化創意。緊緊圍繞廣州建設現代化大都市和創新型城市的目標，按照“政府引導、市場運作、全市統籌、多元發展”的原則，以創意為核心、文化為靈魂、科技為支撐、園區為依托、產業化為方向，通過政策支持和規劃引導，有效整合各種創意資源，努力營造適宜創意產業發展的良好環境。完善文化創意產業綜合服務平臺，發展投資主體多元化的文化創意企業集團，著力培育引進創意企業總部，重點發展文化、研發、設計、咨詢、時尚消費等領域創意產業，大力發展具有廣州優勢的建筑設計和建筑裝修，打造創意產業品牌。充分利用國家級動漫產業基地的政策優勢，鼓勵支持網游動漫企業創新發展，鞏固和提升網游動漫產業發展全國領先地位，進一步擴大網游動漫產品及衍生品的國內外市場 10 份額。大力發展文化數字內容產業和數字傳播產業，將文化創意產業培育成為現代服務業的重要支柱。積極推動穗港澳創意產業融合發展。努力把廣州建設成為區域“創意之都”和華南文化教育中心。

8.服務外包。以國務院批準我市作為中國服務外包示范城市為契機，把促進服務外包產業發展作為推進產業結構調整、促進外貿增長方式轉變的重要途徑。積極承接軟件開發、研發設計、網絡管理、技術培訓等信息技術外包（ITO）和金融結算、財務處理、跨國采購、客戶關系管理等商務流程外包(BPO)，形成較為完整的國際服務業外包產業鏈。積極建設服務外包公共服務平臺、知識產權保護體系和企業誠信評價體系，全面優化服務外包發展環境。

(二)做大做強先進制造業。

堅持走新型工業化道路，以技術高端化、產業集群化、資源集約化、園區生態化推動制造業結構調整，以壯大支柱產業為重點，做強先進制造業高端環節，跨區域延伸產業鏈條。依托大產業、大項目和大基地建設，實現從發展中調整向發展中提高的轉變，打造國家先進制造業基地。著力提升汽車、現代裝備等優勢產業的核心競爭力，優化發展鋼鐵、石化等基礎工業，提升裝備的國產化水平，全力建設以船用柴油機及輔助機械設備為突破口的世界級重大成套和技術裝備制造產業基地，加快建設汽車、造船、石化、數控四大國家級產業基地。

1.汽車制造。繼續加快三大汽車產業基地和零部件產業 11 基地建設，做強產值超千億元的特大型汽車制造企業，加快發展以自主品牌和自主技術為主的汽車產業集群。利用廣州作為汽車出口基地，加快汽車零部件的標準化生產及出口，發展以汽車電子為核心的關鍵零部件產業，促進汽車金融、租賃、體育和文化等相關產業發展，成為我國規模最大、實力最強的汽車生產、研發和出口基地之一，建設國際汽車制造基地。

2.船舶、船用中低速柴油機及輔助機械。在南沙龍穴島形成年產800萬噸的造船能力，努力打造產能千萬噸級的世界級大型修造船基地；在番禺大崗建設世界一流的船舶和配套工業園，形成年造機能力1000萬馬力的船用低速柴油機生產基地、船用低速柴油機曲軸生產基地、大功率船用中速柴油機生產基地、柴油機配套產品生產基地和其他海洋工程配套產品生產基地，努力打造國家級的大型裝備產業基地。

3.數控機床。積極發展高檔次、多功能數控車床、車削中心、復合加工中心等，加強A/C擺動主軸、高速換刀單元、高速電主軸、數控回轉工作臺等關鍵技術的開發研究，創建服務全行業的數控激光中心。

4.石油化工。加大技術改造，降低原油加工成本，提高油品品質，滿足市場對清潔燃料的需求。加快發展石化深加工、汽車和電子化學品及其他有原料和市場優勢的精細化工產業和產品；積極發展新材料、節能等高技術產品；壯大發展中間學科產品。

5.高端鋼鐵。大力發展高精冷軋鋼板和深加工產業及集 12 裝箱板等熱軋鋼板，改變廣東沒有大型現代化冷軋鋼板生產線和小轎車等高端鋼板完全依賴進口的局面，形成產品獨樹一臶的鋼鐵產業基地。

6.重型裝備。開發系列斷面掘進機械成套裝備，發展地鐵車輛、港口機械裝備、海洋工程裝備、建筑機械、垃圾焚燒爐等成套設備。發展百萬千瓦級核電設備、重型燃氣輪機、超臨界火電機組、空冷機組、各種發電機勵磁裝備、大型抽水蓄能電站等新型發電設備等發電設備生產，推動輸變配電開關控制產品向智能化、集成化、小型化、環保型、節能型發展。

(三)著力發展高技術產業。

加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育龍頭企業和產業集群，著力發展高端產業和產業鏈高端環節，加快提升高技術產業核心競爭力。力爭在若干高技術重點領域實現重大突破。重點發展電子信息、生物醫藥、新材料、環保、新能源、海洋等產業，把大力加強自主創新作為高技術產業發展的核心戰略，提高高技術企業知識產權創造能力和擁有量，推進高技術產業從加工組裝向研發設計及品牌服務兩極延伸。著力將廣州建設成為具有重要影響力、集聚力、輻射力的華南科技創新中心，率先成為國家創新型城市和全國重要的高技術產業基地、高技術產品出口基地。

1．電子信息。落實國家和省振興電子信息產業發展規劃，實施重大專項，集中力量重點發展平板顯示、集成電路、13 數字家庭、新一代寬帶無線移動通信、數控裝備、LED半導體照明和太陽能薄膜電池產業，著力推進自主創新，培育新的增長點，進一步強化電子信息支柱產業地位。著力打造五大產業集群，加快引進高世代液晶面板生產線和集成電路生產線，突破產業發展瓶頸，打造平板顯示和集成電路兩大產業集群；發展信息電視、商務電視和娛樂電視，打造以交互式數字電視應用為核心的數字家庭產業集群；把握3G發展機遇，形成新一代移動通信產業集群；啟動半導體照明示范工程，著眼于以LED芯片為核心的整個產業鏈建設，推動產業聚集，打造LED半導體照明產業集群。加快發展無線射頻識別技術（RFID）產業，推進現代物流業發展，推動數控裝備產業向中高檔延伸。著力發展軟件和現代信息服務業，重點發展嵌入式軟件、行業應用軟件、網游動漫和信息安全等軟件產品和服務平臺，做大軟件外包產業規模。

2.生物醫藥和海洋產業。以具有自主知識產權成果的開發和應用為核心，加快發展新型疫苗、診斷試劑、創新藥物、現代中藥、生物醫學材料、醫療設備等生物醫藥產業，大力發展生物育種、畜禽新型疫苗、海洋生物等生物農業和生物基材料、微生物制造等生物制造業。重點發展海洋生物、海洋資源綜合利用、海洋工程應用等。

3.新材料。重點發展高性能高分子結構材料、新型高分子功能材料、高性能鋼鐵及有色金屬等材料的制備技術及產品，提升產業技術水平，壯大產業規模；重點突破高性能PAN碳纖維、二氧化碳全降解塑料、芯片制造的工程化關鍵技術，14 實現產業化。

4.環保和新能源。著力發展環保技術與裝備、環境服務產業等。重點推廣太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用技術、燃料電池系統集成技術和垃圾焚燒發電技術應用，著力建設分布型能源系統，加大工業余熱回收利用，加大各種新型節能技術及產品的研制力度。

（四）改造提升優勢傳統產業。

加快優勢傳統產業的集聚與轉移，實現優勢進一步提升，規模進一步擴大，競爭力進一步增強。加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營業態，優化提升批發零售、住宿餐飲、旅游服務等傳統服務業。加快信息技術在家電、輕工、建材、紡織、造紙、中藥等傳統工業中的應用。運用工業化手段和產業化經營方式促進農業轉型升級，促進蔬菜、花卉、水果、水產、農林牧漁服務業、觀光休閑農業、種子種苗等向產業高端的新興都市農業發展。

1.商貿旅游。推進商貿業由傳統業態向現代業態轉變，鼓勵連鎖經營、特許經營、網上經營等新業態發展，大力建設現代展貿中心和大宗商品電子交易平臺，積極實施“萬村千鄉”市場工程，運用現代流通組織形式提升發展農村商貿業。高起點、高標準、組團式開發旅游片區，拓展國內外旅游市場區域合作和企業合作，鞏固商務旅游，提升發展文化、購物、美食、生態等多種類型旅游，開發以都市休閑、城郊觀光和鄉村特色體驗為主、具有嶺南氣息的旅游產品。

2.重點工業名牌產品產業。（1）鋼琴。加強研發力度，15 運用先進制造技術不斷開發新產品，增強競爭力，打造世界上最大鋼琴制造基地。（2）體育器材。適應全民健身運動和市民生活方式的轉變，以品牌體育用品為龍頭，加強上下游產業環節的配套與完善，加快形成頗具特色的廣州體育器材產業。（3）智能家電。加強傳統家電系列產品的更新換代與高端化工作，支持企業開發功能集中、智能、節能、節水和環保的新式家電，支持企業重振廣州“粵家電”品牌產業。（4）食品飲料。加強技術開發，應用新材料，健全監測與監控體系，提高產品質量標準，應用各項信息技術改善銷售方式和渠道，依靠“廣式食品”的傳統美譽，做強做大“廣式臘味”、“廣式月餅”，更好地體現嶺南美食文化。（5）服裝。加大服裝設計與材料研發力度，開發高端產品，占領高端市場和特色客戶，重新煥發“嶺南衣”的新競爭優勢。

3.造紙印刷。通過環保搬遷、園區集聚和技術升級，提高造紙工藝技術水平，開發各類高檔新聞紙和高檔文化用紙。進一步發展廣州特色的高檔印刷業，打造印刷時尚之都。

4.都市農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，優化農業產業結構，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，拓展外向型農業的廣度和深度，增強抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力。加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控。（1）建設現代農業產業基地。建設都市型農業示范區。加大重點蔬菜基地建設力度，調整優化近郊蔬菜種植結構，推進蔬菜基地向中遠郊轉移，形成合理的蔬菜基地分工與布局；建好 16 20個蔬菜專業村、10大蔬菜生產基地。優化品種結構，培育一批優勢產品、特色品牌和果品保鮮加工企業，促進水果產業化經營。因地制宜發展20個以嶺南特色小水果和亞熱帶水果為主的專業村，促進品種多樣化和特色化。重點發展觀葉植物、高檔盆花、出口盆景、冬春季鮮切花四大類優勢特色花卉生產。搞好規劃、優化布局，擴大規模，初步形成10個區域化花卉產業基地。積極發展花卉流通和包裝儲運等相關產業，完善產業鏈，形成花卉的產業優勢。建設50個現代化標準化環保型生豬養殖基地。高標準整治連片魚塘6萬畝，建設一批專業化、規模化、設施化水產養殖基地，提高水產的綜合生產能力。加快發展名特優水產養殖業及觀賞漁業、苗種產業、遠洋漁業、水產加工出口業等高附加值產業。轉變水產養殖模式，大力推進標準化養殖和健康養殖，確保水產品安全。建設具有國際競爭力的園藝產業帶和農產品現代物流體系。加強基本農田保護區建設，確保糧食種植面積，改造水利灌溉設施，不斷優化農業設施裝備結構，健全農業社會化服務體系。（2）種子種苗。大力發展種子種苗產業，扶持和壯大擁有優良種質資源，主導產品繁育技術領先的苗種企業，提升我市種子種苗科技創新能力和市場占有率。（3）觀光休閑農業。綜合利用田園景觀、自然生態、環境資源及農家生活、鄉村文化，積極發展農業旅游，規劃建設6—8條集生產、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的 “廣州農業一日游”路線。

五、產業布局

以主體功能區規劃為引領，結合“南拓、北優、東進、西聯、中調”城市空間發展戰略，在城市總體規劃指導和土地利用總體規劃銜接下，依托重大樞紐型設施，高效配臵資源，有序整合空間，形成“一帶六區”產業空間結構，重點建設現代產業體系十大載體，建成核心競爭力強、高端產業集聚、帶動全省、輻射華南的現代產業示范區。

（一）“一帶六區”空間布局。

1．東部產業帶。整合廣州經濟技術開發區、科學城及蘿崗周邊地區、天河軟件園高唐新建區、增城南部制造業基地東部各組團產業發展，形成天河東部、黃埔、蘿崗至增城南部新塘-石灘的帶狀空間結構產業集聚帶。統籌該區域產業發展規劃、定位和重點，錯位發展，優勢互補，打造高技術產業、先進制造業和生產性服務業集聚帶。

2．南部臨港產業區。充分發揮南沙區位優勢，依托南沙港，加強經濟輻射能力，完善基礎設施配套，合理規劃產業布局，打造華南地區國際化臨港經濟中心和珠三角產業升級的重要引擎，成為珠三角產業協同發展的重心城區之一，充分發揮粵港澳區域合作和聯合創新示范區作用。

3．北部空港經濟區。以廣州白云國際機場為中心，主要包括白云北部、科學城北區、花都東部及從化西南部，打造空港物流、高技術產業和現代制造業集聚區。

4．中部現代服務業核心聚集區。深化“中調”戰略，梳理越秀、荔灣、天河、黃埔、海珠及白云南部地區產業布 18 局，集聚金融、會展、商貿、信息、物流、創意等產業的企業總部，打造亞太地區最具活力的總部之都核心區。

5．東南部產學研創新區。以廣州大學城、廣州國際生物島、天河軟件園、廣州科學城為重要載體，打造集教育、培訓、研發、產業化于一體的科技創新區，形成廣州產業創新要素的集聚地、產業能級提升的動力源、產業技術引領的示范區。

6．中南部服務業發展區。以廣州鐵路新客站-長隆-萬博為軸線，結合新客運站、地鐵、快速路等重大基礎設施的建設，整合發展沿帶旅游、商貿等多個功能組團，建成商貿中心區、動感旅游區、時尚精品區和現代摩爾（mall）區，打造商貿、旅游等現代服務業優化發展區。

7．東北部生態休閑旅游區。充分利用好東北部山區的自然資源，從化市東北部及增城市北部，進一步強化生態保護與建設，整合現有旅游景點，大力開發中小型會議度假等商務旅游，加速發展都市高效農業板塊、生態觀光農業板塊，努力打造溫泉之都、產業綠谷、廣州后花園等復合型生態休閑旅游經濟區。

（二）加快推進十大載體建設。

1.加快建設廣州總部經濟集聚區。依據廣州市總部經濟發展規劃，重點打造“珠江新城-員村-琶洲”和“環市東-東風路及天河北”商務區兩大總部經濟片區，加快建設科學城、天河軟件園產業總部、研發中心和軟件服務外包總部聚集區，越秀、荔灣創意產業總部集聚區，荔灣中小企業總部 19 集聚區等專業型總部集聚區，加快推進城市新中軸線區域、白鵝潭經濟圈和白云新城周邊地區企業總部集聚發展，加快建設廣州（黃埔）臨港商務區，完善“片區帶動，多點支撐”的總部經濟空間布局。進一步優化與周邊城市的合作發展，加快推動廣佛一體化，并與深港錯位發展。構建布局合理、功能清晰、設施完善、服務優質、科學和諧的總部經濟示范生態圈。

2.加快建設廣州空港-海港經濟區。按照把廣州建設成為亞洲物流中心的戰略要求，全力打造大型國際化現代物流樞紐，形成空港、海港雙核型現代物流集聚高端基地。重點依托白云國際機場、廣州港南沙港區和廣州保稅區，加快推進保稅物流體系建設。加快建設廣州空港綜合保稅區、南沙保稅港區。把廣州電子口岸建設成為集口岸大通關執法管理和相關物流商務服務為一體的大通關、大物流、大商貿統一信息平臺，并完善通關物流與國內物流交易的銜接，向國內物流逐步延伸服務，形成區域性的電子口岸中心平臺。

3.加快建設廣東現代流通大商圈廣州核心區。依托中心城區歷史建筑眾多、傳統商貿批發業發達和商務會展業成熟的優勢，堅持集約化多元發展、網絡化創新發展、品牌化戰略發展、規模化提升發展、國際化開拓發展的原則，促進商貿業、文化旅游業與會展業有機融合。著力建設上下九-十三行商圈、長隆—漢溪—萬博商業中心、鐵路新客站商貿物流區、市橋中心區、廣州國際商品展貿城等組團商圈，加快推進北京路國際商貿旅游區、琶洲－員村國際性商務會展集 20 聚區、珠江新城金融商務區、黃埔臨港商務區建設，建設廣東現代流通大商圈核心區。

4.加快建設廣州中國服務外包示范城市。利用國家服務外包示范城市的有利條件，吸引跨國企業內部外包業務轉移，培育和集聚一批從事離岸外包的國內外服務外包企業，形成各具特色的服務外包示范區。廣州經濟技術開發區重點發展軟件設計、金融服務、中介服務等多個優勢領域，南沙開發區發展工業研發、新技術開發等高科技含量的外包業務，天河軟件園加快推進軟件外包產業專區建設，集中發展各類軟件設計服務外包，黃花崗科技園大力推動創意、動漫網游、影視文化等產業快速發展。珠江新城中央商務區發展以金融服務、數據處理等為內容的金融服務外包區，越秀區、荔灣區、黃埔區、從化市等發展以動漫、設計等為內容的創意設計區。

5.加快建設廣東文化創意產業圈廣州核心基地。依托中心城區實施“中調”和“退二進三”戰略，加快推進各類文化創意產業園區（基地）建設，以廣州創意創業園合潤園區為核心，東與文德路藝術品街、南與一德路商業街、北與動漫星城組成創意產業發展“金三角”。以“廣州創意產業園”為統領，進一步規劃建設越秀區的創意大道；加快推進建設廣州“設計港”、信義國際會館“創意灣”、大坦沙“創意島”、廣東文化創意產業園、廣州TIT紡織服裝創意園、小洲美術原創基地、國家網游動漫產業發展基地（廣州）黃埔園區和廣州國際玩具禮品城等重要節點，改造、提升“珠江電影制 21 片廠”為動漫文化基地，建設廣東國際音像文化創意基地等，構建 “一區多園”型創意產業功能區。形成具有國際水準、中國氣派、民族風格、嶺南特色的全省文化創意產業的核心基地。

6.加快建設廣州華南科技創新中心。按照“一核三極多個特色功能區”的高技術產業總體布局，培育一批擁有自主知識產權、有較強國際競爭力的大型高技術產業集群，高標準推進廣州科學城和科學城二期、天河軟件園、國際生物島、廣州國家RFID產業基地、廣東光電科技產業基地等高技術產業園區建設。充分依托軟件、信息、生物、新材料、網游動漫五大國家級產業基地發展，推進超級計算中心、國家工程中心、國家工程實驗室等重大創新平臺建設，確立廣州作為全省自主創新策源地和華南科技創新中心地位。

7．加快建設信息廣州。加快建設覆蓋城鄉的現代信息基礎設施，構建無線寬帶城市，率先推進數字電視網、互聯網和電信網三網融合，打造國際樞紐型信息港，提高信息服務功能。加大資源整合和信息共享，簡化辦事流程，以政府門戶網站為樞紐，構建以企業和居民為中心的全天候一站式電子政府在線服務新模式。加快城市河涌、森林、房屋、土地、環境、交通和市政設施等信息資源數據庫建設，完善數字市政、智能交通、視頻監控等重點工程，提升城市管理現代化水平。推進衛生和教育信息化，加快建設市民電子健康檔案、電子病歷和電子學習的平臺，完善社區綜合信息服務平臺，推行教育、醫療數字服務進家庭。以建設國家信息化和 22 工業化融合試驗區為契機，以提升企業生產自動化、設計數字化、產品智能化、管理網絡化和商務電子化為著力點，加快信息技術改造提升傳統產業，大力發展電子商務，重點發展電子商務交易、支付結算、物流配送和價格信息等功能一體化的新型市場交易體系，深化國家移動電子商務試點示范。加快完善國家電子信息產業、軟件、網游動漫和數字家庭應用示范產業基地建設，建成國家重要的信息技術創新載體。

8.加快建設廣州國家先進制造業基地。以東部、南部、北部集聚區為核心，形成集聚集約的先進制造業發展格局。抓好南沙、花都、增城、開發區、番禺、黃埔、從化七大汽車產業基地和國家汽車出口基地建設，大力發展自主品牌和專有技術，提高我市汽車產業參與國際汽車市場的競爭力；抓好南沙重型機械裝備制造業基地建設，大力發展核電設備制造、高壓輸變電設備制造、重型燃氣輪機和盾構機等龍頭骨干項目；抓好船舶制造、海洋工程基地建設，加快推進南沙龍穴造船基地、番禺大崗船舶及配套裝備工業園建設，成為全國三大造船基地之一的基礎上，努力打造國家級大型裝備產業基地；抓好廣州鋼鐵基地建設，大力發展高精冷軋鋼板和深加工產業及集裝箱板等熱軋鋼板。

9.加快實施廣州循環經濟示范工程。按照廣州市循環經濟實施方案的要求，優化資源利用方式，提高資源產出率，以節能、節水、節材、節地和資源綜合利用為重點，以建設清潔生產企業、生態工業園區和節約型社會為目標，全面統 23 籌經濟、社會、人口、資源與環境的協調發展。重點完善循環經濟政策法規體系、技術創新體系、評價指標體系以及激勵和約束機制，建立全市的循環經濟協調機構、中介機構和電子交易平臺，使政府對資源循環利用的調控能力得到較大提升，倡導綠色消費，引導市民建立起符合循環經濟發展要求的生活方式與消費模式。重點行業（企業）資源利用效率有較大提高，重點領域和工業園區的資源回收利用體系和機制初步形成，污染物排放量得到有效控制和降低。到2012年，把廣州建設成為資源節約型和環境友好型、人與自然和諧發展的循環經濟示范城市。

10.加快構建穗港澳合作平臺。充分把握粵港澳經濟合作不斷加深和區域服務需求急劇擴張的良機，依托廣州區位、產業和功能優勢，大力推進與香港、澳門的產業融合，進一步拓展合作領域、深化合作內涵、創新合作模式，推動建立內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。要根據資源共享、產業協作、優勢互補、互利共贏的原則，實現三地在產業上的錯位發展，實現三地在產業鏈和價值鏈環節上的全面合作。充分利用科學城廣州金融創新服務區、琶洲地區會展發展集聚區、天河軟件園信息服務產業區和南沙資訊科技園、黃花崗科技園創意動漫產業園、黃金圍現代物流園等有效載體, 打造深化穗港澳合作平臺。

（三）實施產業重點項目建設。

構建現代產業體系，必須發揮重大項目的帶動作用。圍繞轉變經濟發展方式，在謀劃和推進重大項目建設上下更大 24 功夫，抓緊推進一批產業鏈條長、帶動力大的高端制造業項目，占據先進技術制高點、主導未來市場新增長極的高技術項目，支撐中心城市綜合服務功能的高端服務業項目建設，推動產業結構優化升級。計劃總投資約6270億元，重點發展現代服務業、高技術產業、先進制造業、都市農業和水利、現代能源等領域項目。

六、政策措施

（一）加強產業規劃引導。

以《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》的全面實施為契機，制訂和完善重點產業領域發展規劃。加快主體功能區規劃編制工作，研究出臺與主體功能區劃分相配套的財政、投資、產業、土地、人口、環境和績效考核等政策措施。超前規劃和培育城市戰略產業，繼續強化汽車、石化、電子信息三大工業領域的支柱產業，扶持壯大數控機床和生物醫藥產業，逐步將現代物流、金融保險、商務會展和信息服務等現代服務業培育成為廣州未來的支柱產業。強化區縣產業分類指導，完善產業布局，根據市中心城區與外圍城區（縣級市）資源稟賦、環境容量、區位條件、發展基礎和各行業空間布局的要求，深化完善區縣定位產業分類指導。一類是越秀、荔灣、海珠、天河、白云和黃埔等老城區，另一類是花都、番禺、蘿崗、南沙區和從化市、增城市等新城區，在做好新一輪功能規劃的基礎上，要突出加快高技術產業和先進制造業發展，促進產業集聚，培育新的經濟增長極，成為廣州經濟發展的重點區域和引擎。

（二）促進產業主體的改革發展。

大力支持市屬國有企業整體改制、整體上市。加大市屬國有企業改革重組力度，集中發展核心主業，提升核心競爭力。鼓勵與中央企業及非公有制企業通過參股、控股方式參與國企重組改制，對于支柱性和戰略性產業中的國有企業，可探索由非公有制企業先行參股，待條件成熟時可逐步控股；對于公用事業和基礎設施建設企業，鼓勵非公有制企業通過參股方式參與建設和重組。打破行業壟斷，創造公平競爭和法治化的市場經濟體系，降低行業準入門檻，鼓勵中小企業和各類非公有經濟發展。支持設立產學研同盟、政府社會企業同盟和各類經濟組織同盟，共同協調解決產業發展難題，破解發展公共“瓶頸”。創造環境鼓勵非政府組織機構加快發展。

（三）推動產業區域合作。

積極主動參與珠三角經濟一體化、粵港澳臺深化合作等區域協調發展戰略新部署的推進與實施，主動與周邊城市實施一體化政策措施，在交通基礎設施規劃建設、水資源保護、高速公路收費、機動車輛異地處理、公交跨市經營等方面取得率先突破。增強廣州在珠三角現代產業體系發展中的龍頭帶動作用，選擇一批主攻產業聚集區、產業龍頭項目列入珠三角現代產業示范區建設規劃，發揮廣州高端產業在區域中的帶動輻射作用。以推進廣佛同城化發展為目標，積極研究制定產業發展及布局規劃，實現互補高效發展。發揮廣州在全省現代流通大商圈建設中的引擎作用，完善廣州空港、海 26 港、鐵路、航道、高速公路和信息樞紐港建設。制定扶持政策，建設完善總部經濟集聚區。抓住CEPA補充協議五簽訂的契機,推動穗港現代服務業協作共贏。重點加強與港澳出版、影視、工藝、服裝設計等文化創意產業的合作與交流。加強教育、醫療、體育事業對周邊區域的服務和聯動發展。促進我市與臺灣地區產業交流與合作，利用兩岸“大三通”的發展契機，吸引臺資重點投向先進制造業和高技術產業，以集成電路設計、制造、封裝測試、光電顯示、新型能源、軟件服務等高技術領域為產業招商重點，以廣州科學城為產業發展核心，以花都區、從化市、增城市、南沙區、番禺區等區市作為產業輻射轉移區，在相關區域大力推進產業基地建設，并在金融、物流等現代服務業領域加強合作，實現產業集聚發展，發揮規模帶動效應。

（四）完善產業政策導向。

制定和實施相關產業扶持政策，從產業布局、財政稅收、融資擔保、人才服務、產業基地建設、成果轉化、知識產權許可貿易等方面，加大扶持力度，形成良好的產業發展政策環境。制定和完善《廣州市重點產業支持目錄》，實施“重大工程項目”計劃，篩選以高端化、規模化、戰略化為特征的重點產業和行業領域，將人財物等緊缺資源向重大工程項目傾斜，強化產業節地節水節材。大力推進節能減排工作，積極推進“十百千萬”節能工程，不斷壯大能源服務產業，提高煤電油運供給保障服務能力。進一步深化資源環境價格改革，加快建立健全反映市場供求關系、資源稀缺程度和環 27 境損害成本的價格形成機制，運用價格杠桿促進現代產業體系發展。完善產業發展專項資金協調機制，整合現有市財政投入的各類產業發展專項資金，集中力量投向重點產業，加大對先進制造業中的重點行業的支持力度，尤其汽車、造船、石化等優勢產業；對符合重點產業導向的項目，運用貸款貼息、研發補助、租金補貼及引導擔保機構進行融資擔保等方式給予扶持。對服務業中技術先進的機構加大支持力度。如對引進的國內企業總部、地區總部、采購中心、研發中心以及信息服務、服務外包、專業服務業機構，加大購建、租賃自用辦公用房資助力度；通過幫助解決用地等措施，加大對總部經濟支持力度。擴大對服務外包企業拓展國際市場、申請國際認證相關費用的資助。積極運用政府采購政策支持重點產業發展，對納入自主創新產品目錄的產品，在本市財政支出和政府投資的重大工程建設中，同等條件下優先實行政府采購；對企業或科研機構生產開發的試制品和首次投向市場的產品，市各部門或采購人可按規定進行直購和訂購。編制產業體系發展環保規劃和產業重點發展區域環保規劃，依法進行規劃環境影響評價；編制產業體系清潔生產與環境保護指南，實施清潔生產與環境保護準入制度，大力發展環境友好型企業；建立有效的循環經濟評估體系和監督機制，推進循環經濟建設，促進現代產業健康發展。

（五）強化產業人才保障。

以培養、吸引和留住各類高層次人才、高技能人才和急需人才為目的，在住房、戶籍、科研、獎勵、醫療等方面制 28 定配套政策，優化人才吸引環境，推進人才和智力集聚工程，加強高層次人才引進培養。一是充分利用我市高層次人才發展專項資金，用于我市高層次人才的引進培養、回國留學人員和高校畢業生創辦高技術企業的扶持、突出貢獻人才的獎勵和對博士后工作站、引進外國專家、智力和人才派出培訓等方面的資助、扶持。二是以高層次人才梯隊工程為基礎，制定現代產業高層次人才開發目錄，大力引進培養現代產業體系的領軍人才和創新團隊，繼續發揮博士后工作站、博士后創新實踐基地、工程師研修基地等的作用，促進高校、科研機構與企業之間科技人員的流動。加大基礎人才培養力度，改革職業教育模式，為產業發展輸送更多合格高技能人才。三是實施“高層次人才住房綜合資助計劃”，采取建設人才公寓出租、發放住房補貼、購買限價房等多種措施，為引進高層次人才提供住房保障。四是加強高層次人才的醫療保健，在本市有條件的三級甲等醫院，為高層次人才辦理就醫會員卡，提供優質、便捷的就醫服務。五是加強國際人才交流與合作，強化廣州市外國專家局、廣州留學人員服務管理中心工作職能，提高引智效率和服務水平，大力推進“萬名留學人才引進工程”，引進、培養一大批熟悉國際慣例的現代產業領軍人才。積極開展穗港澳人才服務交流合作。培育壯大人才服務業，重點扶持30個左右在行業中起示范帶動作用的高端人才服務機構及其人才服務團隊，積極促進人才培訓、人才外包、人才測評、人才網站、獵頭等重點人才服務。整合人才服務資源，創新服務機制，推動人才中介服 29 務的專業化，提高人才資源市場化配臵的效率。鼓勵各部門和單位按照現代產業不同人才的不同成長規律，探索人才分類服務的方式，營造人才發展的良好氛圍。加快各領域人才專業能力水平認證項目的開發和實施，推進國際公認的職業資格認證工作，逐步建立體現行業特色、職業特點和崗位要求的科學規范的人才評價標準。六是實施技能人才培養計劃，建設與現代產業發展相匹配的高技能人才培養基地。加大項目和資金的扶持力度，完成高技能人才“136工程”建設，建成1個適應廣州市社會經濟發展需要的高技能人才公共實訓鑒定基地、3所國家級示范性技工學校、6個專業特色突出的高技能人才實訓中心。

（六）確保產業發展空間。

加大工業用地儲備力度。優先保障先進制造業、高技術產業項目的土地供應，新增建設用地指標，要明確向重點產業行業、大項目、大基地傾斜。推進產業項目節約集約用地，引導工業項目進入工業產業園；積極挖掘存量建設用地潛力，推進“三舊”改造，通過“退二進三”，為現代服務業發展提供土地承載空間。調整生產性服務業項目用地規劃審批標準。按照節約集約用地原則，適當提高物流項目規劃中的建筑密度上限，提高容積率。制定和完善《廣州市產業用地指南》，完善產業用地公開出讓辦法，加快土地儲備工作的改革創新，提高土地整理和儲備的速度和效率。提高用地審批效率，完善產業用地“綠色通道”，強化高端制造業項目跟蹤推進服務機制。制定低效和閑臵產業用地加快流轉獎 30 懲結合的管理辦法，鼓勵低效和閑臵土地的二次開發，提高土地使用效率。

（七）創新產業投融資機制。

推進城市建設投融資體制改革，在交通、城建、水務、燃氣、地鐵、垃圾處理、新功能區建設等方面先行先試，大膽創新，積極探索建立“政府主導、社會參與、市場化運作”的城市建設投融資體制和運作主體，進一步拓寬城市建設投融資渠道，動員更多的社會資金參與城市公共服務業建設。積極推動股權投資市場發展，促進產業與資本的有效結合。

（八）推進產業勞動力結構升級。

加快中心城區產業“退二進三”和各大傳統產業集聚區“騰籠換鳥”步伐，引導列入市區“退二”企業進入10個承接“退二”產業基地集聚發展的同時，推進不適宜在廣州發展的企業向外有序轉移。建立完善統籌城鄉的就業制度，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，強化職業技術教育基礎能力建設，建立與產業發展相適應的勞動力培訓體系，增強教育扶貧力度，力爭到2012年，全社會非農就業比重達到80%以上。

（九）營造產業發展的良好環境。

不斷從政務、法規、市場、政策、服務等多方面改善和提升投資軟環境，尤其要進一步優化政務環境。簡化重點產業發展項目審批環節，對不使用政府資金投資項目，一律不再實行審批制；對于實行備案制的項目（中央企業和部分市屬企業的項目除外）全部下放到區（縣）和各開發區進行備 31 案管理；減少不同部門間的前臵審批，盡可能將串聯審批變為并聯審批，縮短審批周期。進一步加強技術標準、統計工作，提高行業協會等中介服務結構水平。加快生產性服務業、信息服務業標準化工作，完善統計體系，尤其要進一步完善現有服務業統計體系。加大市場監管力度，加強對壟斷行業的價格監管，維護規范有序的市場價格秩序。支持行業協會等中介服務機構發展，使其在政府產業政策輔導與解讀、行業發展信息共享、咨詢評估、教育培訓等方面，發揮更大的作用。加強知識產權保護，促進社會誠信體系建設。維護知識產權權利人及其利害關系人的合法權益，推動政府部門在就業、社會保障、市場監管、政府采購等公共服務中采用信用信息，促進和規范信用服務業的有序發展，進一步完善個人和企業聯合征信服務系統，加快信用制度建設。

（十）加強組織領導和統籌協調。

成立市建設現代產業體系領導小組,統籌協調全市現代產業體系發展的重大問題,建立聯席會議制度,加強部門間聯動協同，組織制訂現代產業發展規劃，科學有序推進現代產業體系建設。建立健全現代產業體系的統計指標、監測和評價體系，掌握現代產業體系發展進程。對本規劃提出的發展目標、重點任務和重點建設項目，要明確責任部門，對規劃提出的政策性措施，相關責任部門要研究制定具體的實施意見加以落實。建立規范的產業規劃實施評估機制，并根據形勢變化適時修訂規劃內容。