第一篇：映秀鎮災后恢復重建的經驗和做法

映秀災后恢復重建的經驗和做法

一、災前基本情況和地震受災情況

（一）災前基本情況

映秀鎮位于汶川縣東南部，平均海拔900米，幅員面積115平方公里，距離汶川縣城威州鎮55公里，距離都江堰市45公里，都汶高速僅為13公里。同時映秀鎮地處國道213線和省道303線交匯處，是通往世界自然遺產保護地黃龍九寨溝和臥龍四姑娘山的交通樞紐，也是阿壩州門戶重鎮。

全鎮轄8個行政村（社區）30個村（居）民小組，2007年末全鎮總人口16000余人，其中常住人口8100余人。鎮黨委鎮政府認真貫徹落實黨和國家富民政策，積極進行農業產業結構調整，引導和鼓勵農村富余勞動力向第二和第三產業轉移，通過多種措施確保農民增收，2007年，全鎮農村人均純收入3008.7元。

（二）受災情況

“5〃12”汶川特大地震給映秀經濟社會發展帶來深重災難，給人民群眾生命財產造成重大損失，全鎮因災死亡6566人，房屋受損、倒塌1066戶63萬平方米，直接經濟損失達45億元。地震發生后，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省、州各級黨委政府的堅強領導下，在全國人民和社會各界的大力幫助下，在廣東省的無私援助下，映秀人弘揚偉大的抗震救災精神，自強不息、頑強拼搏，萬眾一心、同舟共濟，自力更生、艱苦奮斗，奪取了抗震救災、災后重建、生產恢復發展的重大勝利。

三、災后重建情況

重建的映秀轄7村1社區，集鎮規劃面積1.04平方公里，總建筑面積約28萬平方米，其中：20萬平方米為城鎮住房，8萬平方米為公共基礎設施。按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和統一安排，東莞市對口援建映秀鎮資金111519萬元，其中廣東省統籌資金21519萬元，市財政統籌資金90000萬元。援建項目55個，分為“資金補助”和“交鑰匙”兩種援建方式。其中“資金補助”項目19個，包括四村一社區安臵房、農村公共服務設施及農村供水、道路等，投資45709.79萬元，由映秀鎮政府組織建設；“交鑰匙”項目36個，包括安居房、衛生院、市政道路、橋梁、自來水廠、河堤、市場、震中紀念地、公園、廣場等，投資65809.21萬元，由東莞市援建工作小組工程管理處組織建設。2010年9月底，對口援建映秀鎮任務基本完成；國家切塊資金項目共55個，安排國家切塊資金共10942.51萬元；省管遺址保護項目資金12040萬元；捐助資金及捐建項目4個，涉及資金10044萬元。

(一)民房建設。在東莞對口援建工作組的大力幫助下，2009年9月，集鎮規劃區之黃家院、黃家村、老街村408戶農房重建全部完成，該三村群眾于2009年春節前全部搬進了新房。集鎮規劃區內四村一社區城鄉居民已于2011年春節前全部搬入新居入住，鎮區內安臵房和安居房總套數1946套。

(二)公共建筑。綜合市場和衛生院已于2010年底投入使用，七一映秀中學、映秀小學、幼兒園也在2011年3月 開學，青少年活動中心、國際學術交流中心，地震紀念地也全部建設完成。

（三）市政基礎設施。自來水廠臨時供水在2011年初已實現全面供水，污水處理廠已投入運行，集鎮在春節前已完成地下管網鋪設并實現通強弱電；國道213線映秀段已全部完成；農村橋梁和道路建設已基本完成。

四、災后重建的經驗和做法

“5.12”汶川特大地震對映秀鎮來講，既是挑戰和磨難，也是考驗和升華，更是生動的課堂、鮮活的教材。我們堅持把恢復重建與城鎮化、新農村建設結合起來，把恢復重建與優化經濟布局結合起來，把恢復重建與轉變發展方式結合起來，把恢復重建與充分開放合作結合起來，通過兩年努力，基本完成恢復重建任務，使災區群眾的基本生活生產條件達到或超過災前水平，經濟社會發展達到或超過災前水平，為跨越發展、全面小康奠定堅實基礎。具體做法如下：

（一）在組織人員上。1.成立了災后恢復重建指揮部，統籌指揮恢復重建各項工作，對工作中方向性、重大性、原則性問題進行決策；2.充分利用專業技術人員開展重建工作。一是充分利用下派的專業技術人員，讓其承擔重要的技術負責人；二是充分利用建設主管部門的作用，推薦專業人員參與重建工作；三是充分利用社會渠道招聘專業技術人員充實專業技術隊伍；3.成立各村(社區)重建業主委員會，代表村民履行權力和義務，積極參與和協助災后重建各項工作；4.施工單位20余人組成，主要負責集鎮災后恢復重建維穩工作，并協助做好鎮區環境衛生綜合整治、應急突發事 件處理及其它有關工作，確保重建階段良好社會環境。同時注重民生優先，狠抓民房與基礎設施建設；以質量為重，強化質量監督與管理；陽光重建，重視重建過程的公開與廉潔。

（二）在規劃設計上。1.鎮區整體選址充分考慮安全性因素，因地制宜安排城鎮居民用地，合理組織避險分區。城鎮居民的住房選址均退讓到地震斷裂帶200米以外，學校、醫院等重要公共設施則退讓到地震斷裂帶300米以外；2.鎮區布局上采用了“3264”防災體系，根據地形地質的條件、距離斷裂帶的遠近以及在防災體系中的作用，劃分不同的開發強度分區，分別進行高度控制和開放空間布局；3.建筑安全上廣泛利用新材料、新技術，實現抗震功能性空間的生活化。建筑結構方面，采取了鋼架結構、輕鋼結構、木質結構、框架結構等多種建筑結構；建筑技術方面，大量采用阻尼器、隔振墊、耗能支撐等先進的防震技術于公共建筑上，對于道路、橋梁等市政工程，則全面采用了柔性連接技術，確保生命線的暢通。

取得的經驗有：

（一）各級干部身先士卒、靠前指揮是我們取得勝利的根本所在。

災情發生后，黨中央、國務院和省委、省政府領導高度重視，親臨第一線視察指導工作，極大地鼓舞了斗志、增強了信心。鎮黨委、鎮政府主要領導同志挺身而出，勇挑重擔，組織指揮抗震救災，極大地凝聚了力量、穩定了人心。州、縣、鄉各級領導干部迅速奔赴災區、堅守一線，分片區組織 4 指揮搶險救援，在第一地點組織自救互救，極大地振奮了精神、安撫了民心。

（二）統一指揮、屬地管理是我們取得勝利的重要基礎。

災情發生后，我鎮迅速啟動破壞性地震應急預案，組建州抗震救災指揮部，建立了人員調配、統籌聯動、督促協調和聯席會議機制，明確了“第一時間、第一地點、第一現場”的工作要求，形成了“統一指揮、運轉高效”的指揮體系。同時，強化分片負責、屬地管理，注重綜合分析、科學研判，廣泛吸納各方建議意見，確保了搶險救援工作有序、有效推進。

（三）萬眾一心、眾志成城是我們取得勝利的強大支撐。

災情發生后，黨中央一聲號令，全國上下一齊行動，專業救援隊伍、醫務工作者、志愿者從四面八方奔赴抗震救災第一線，全國人民心系災區、情系災區，展開了一場規模空前的救災行動；各級各部門顧全大局、服從指揮，克服困難、主動作為，同心同德、相互支持；廣大干部職工團結一致，頑強拼搏，匯成了齊心協力抗擊災害的磅礴力量，展現出了中華民族的強大凝聚力。

（四）遵循規律、科學規劃是我們取得勝利的前提條件。堅持把一切經濟社會活動臵于自然生態系統可承載的范圍之內，堅持用科學的態度、方法和步驟去研究分析、準確論證災后重建的若干重大問題。充分考慮資源環境承載能 力，科學規劃選址、科學設立建筑物抗震標準，優先規劃受災群眾基本生活和公共服務設施。同時，把恢復重建與強力推進新型工業化、城鎮化以及新農村建設結合起來，與轉變發展方式結合起來，與優化產業布局結合起來，同步推進城鄉、區域、經濟社會協調發展。

（五）以人為本、尊重民意是我們取得勝利的巨大動力。

面對特大地震災害，黨和政府始終把受災群眾的生命放在第一位，每一項舉措、每一個環節都圍繞著人而展開，無不表現出對人的關愛。在災后重建過程中，始終堅持人民至上、生命至上、安全至上原則，始終站在人民群眾的立場和角度想問題、辦事情，充分相信群眾、發動群眾、依靠群眾，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，引導群眾積極參與災后重建，形成了共創美好未來的強大力量。

（六）趨利避害、確保安全是我們取得勝利的關鍵環節。

堅持“安全、環保”原則，在城鄉住房、公共設施等規劃建設中，堅決避開活動性地震斷裂帶、避開次生災害易發地段、避開行洪通道，確保了人民群眾生命財產安全。同時，嚴格按照抗震設防標準，控制建筑物高度，降低建筑物密度，增辟城鎮內外的應急避難場所、物資儲藏地和直升機起降場，著力構建完善的應急體系、逃生體系和指揮體系，切實提高抗御災害的能力。

（七）嚴格管理、強化監督是我們取得勝利的重要保障。大力推行精細化、制度化管理，既追求重建速度，更保證工程質量，實現速度、質量、效益的有機統一，確保高質量、高標準地完成災后重建的各項任務。堅持事前、事中、事后相結合，日常監管、專項檢查相結合，健全各類資金監督機制，加強投資評審和績效評價，保障了資金使用安全、合規、有效。注重工作機制創新，嚴格招投標管理，保證了規范運作。嚴格工程監管，特別是在城鄉住房、學校、醫院及公共設施建設中，強化工程建設管理，執行新規范并積極采用新材料、新技術、新工藝，切實提高建構筑物的抗震能力，建設了一批被全社會廣泛認同的優質項目。

（八）創新模式、加快發展是我們取得勝利的基本要求。始終遵循加快發展總體取向，把恢復重建作為發展振興的強大引擎，作為加快發展的重要契機，推動經濟社會加快發展。大力發展循環經濟和環保產業，努力實現綠色發展。積極創新資源開發轉化模式，著力推動水電、礦產、旅游資源就地開發和轉化，逐步形成轉化決定開發的制度和機制，確保群眾長遠致富、財政穩定增收。積極拓展金融支持模式，堅持輸血、造血并重，科學高效使用重建資金，建立中小企業擔保資金和農業生產風險防范基金，積極籌建金融（擔保）公司，為加快災后重建提供了有力支撐。

第二篇：鎮災后恢復重建工作總結

鎮災后恢復重建工作總結

在5.12汶川特大地震中，馬井鎮遭受重創，商人停商，工廠停產，學校停課，各項基礎設施嚴重受損，老百姓生產生活舉步維艱。一時間，人心惶惶，百廢待興，經濟社會發展嚴重受阻。面對此情此景，馬井鎮黨委政府毫不退縮、沉著應對，緊緊團結在市委市政府周圍，帶領廣大黨員干部不畏難、不畏艱，一切以大局為重，一切以群眾利益為重，深入基層了解災情，深入群眾了解疾苦，大力宣傳、認真落實中央、省、市各級災后相關政策，用赤膽忠心爭取了抗震救災的初步勝利，為馬井下一步恢復災后重建贏得了寶貴的時間。兩年來，在災后重建的賽場中，馬井鎮黨委政府以不甘人后的精神，懷抱奮勇一搏的決心，認真按照市委市政府“三年重建任務兩年基本完成”的目標要求，堅持高標準規劃、高水平設計、高起點打造特色亮點，以點帶面、以面帶片將馬井豐厚的文化歷史內涵融入到災后重建項目中，切實提高重建項目的品質品味，力爭把每項工程都建成優質工程、精品工程和人民滿意工程，努力實現在重建中爭優、在發展中爭先。在城鄉住房建設中，按照市委市政府的總體部署，健全完善工作機構，成立了災后城鄉住房重建領導小組，建立了質量監督檢查組、矛盾糾紛調解組、資金管理監督組、信息上報組、資料收集整理組等工作組，切實加強對城鄉住房建設的組織領導和指導。在具體操作中，力求“四個一致”：思想一致、政策一致、宣傳一致、上下一致；認真開好“四會”：鎮黨委政府工作會、村組干部會、議事聽證會、社員大會，并要求班子成員親自參與、駐村干部親自宣講、村組干部逐戶解釋，力求災后重建政策宣傳的全覆蓋。積極引導農戶不等、不靠、不要，充分發揮農戶重建積極性。在登記核實的過程中，在政策的框架范圍內，充分尊重老百姓意愿，認真按照“戶報、村評、鎮審、市核”的原則，逐戶登記。經過反復的宣傳、核實、公示，基本做到政策宣講不漏一戶，政策落實不漏一戶，切實維護了群眾的利益，促進了本地經濟社會的全面發展。在農房重建過程中，馬井鎮黨委政府立足于宜散則散、宜聚則聚、以人為本的原則，在保證耕地總量不減少、不擴大建設用地規模的情況下，把自主權充分下放給農戶。從召開農戶大會，推舉業主管理委員會，到確定聯系施工對子，都充分尊重農戶意愿，鎮黨委政府則作好臺前臺后的服務和協調工作，不但獲得了群眾的理解和擁護，也使農房重建始終在有條不紊中加快推進。在加快推進農房重建的同時，著力抓好“六進村”配套設施工程的落實，確保老百姓按時入住，確保幾個時間節點的任務圓滿完成。截止目前，全鎮城鄉住房重建已基本完成，舊宅基地的還耕工作也加大馬力在有序推進中。在項目建設中，馬井鎮按照“老有所養、幼有所學、病有所醫”的工作思路，搶抓北京援建、災后重建的機遇，主動出擊，積極爭取，狠抓項目落地，抓好要素協調和服務，強化責任意識，明確工作措施，全力助推災后重建項目在我鎮的順利實施和建設。一是實行一個項目，定一名牽頭領導，安排一名具體工作人員，落實一名村（社區）負責人的“四個一”工作辦法；二是強化工作責任，將重建項目納入目標管理，進行專項考核，獎懲逗硬；三是采取強有力措施加快做好征地拆遷等基礎性工作，確保項目順利落地；四是對市上要求的項目實行掛牌倒排工期制，促進和推進各項目高效、快捷地開展。截止9月30日，已完工或基本完工的項目分別有：馬井中心學校、馬井鎮衛生院、馬井派出所、同心村土地整理、農業綜合開發項目、S105道路、農村住房建設、馬井鎮幼兒園、馬井鎮敬老院、馬井新華學校、馬井200套廉租房、洛小路改擴建、馬周路等村道恢復項目、支農資金整合項目、村級活動場所建設、特色村落打造、城鄉住房災后重建等；因各種原因在積極推進中的項目分別是市政基礎設施及道路管網、政府機關重建和綜合服務樓、垃圾轉運站、集貿市場等。

在重建、救災資金物資管理上。鎮黨委政府高度重視災后重建項目資金的監督和管理，書記鎮長親自掛帥，班子成員分工明確。成立了以鎮紀委書記為組長、紀委委員及相關人員為成員的災后重建項目資金監督管理領導小組，全程參與監督工作。建立較為完善的資金管理制度，嚴格資金撥付程序。鎮財政所建立健全災后重建資金專戶、實行專戶管理、封閉運行、專帳核算、專款專用；實行“一支筆審簽，重大開支集體研究決定”制度；嚴格報銷審批程序：由收款單位或收款人提供正規的合法的發票或票據—具體經辦人簽字或蓋章—分管領導審批簽字——財政所進行審核——主要領導簽字——報賬（付款）。

在各項救災重建資金及“特殊黨費”的發放中，堅持“公開、公平、透明”的原則，嚴格資金發放的審核程序，實行跟蹤調查和全程公示，保證每一筆資金及時、準確發放到群眾手中。所有資金均順利通過中央審計署駐重慶特派辦、省巡視組等各級的嚴格審計，尚未發現一例嚴重違紀違規行為，確保了廉潔重建、陽光重建。

加強農業基礎設施建設上。做好災后重建土地復墾共作，積極爭取農業項目，夯實農業可持續發展基礎。以480萬元“糧食基礎能力建設”項目為依托，加大農業基礎設施投入；以206萬元“安民增收”項目為載體，提高農民科技意識和種植水平，鞏固我鎮無公害蔬菜基地品牌；以152.56萬元“日元生態貸款”（含8個集中點的生態林建設和2200口沼氣池建設）項目為契機，不斷提高我鎮新農村建設品質。以25支渠路、四馬路、5公里村道建設為紐帶，全面改善我鎮鄉村交通環境；以湔江兩岸（馬井段）堤防建設（含：馬井湔江馬井大橋下段右岸堤防大橋改造、湔江馬井大橋下段右岸堤防、湔江馬井大橋上段、湔江下老鴉堰、鴨子河菠蘿堰段）項目為機遇，徹底提升我鎮防洪抗旱的能力，為打造“水鄉馬井”奠定堅實的資源保障。

加快促進二、三產業發展上。為使工業經濟止滑回升，迅速恢復和超過震前水平：一是積極轉變政府職能，強化對企業的服務，盡力協助企業恢復生產，維護好企業合法權益，為企業恢復生產創造良好的內外環境；二是繼續扶持和培育成長型企業，做大做強規模和重點企業，使企業逐步呈梯次發展，步入良性循環；三是緊緊抓住“災后重建、擴大內需、北京對口援建”三大機遇，用好用足災后恢復重建政策措施和擴大內需政策，加大招商引資力度，健全招商引資隊伍和激勵約束機制，強化以商招商和企業家招商以及筑巢引鳳招商等策略和手段，以項目為載體，抓好生產性和建設性項目的招商，不斷拓寬鎮域經濟發展渠道，增強“造血”功能，確保馬井經濟協調可持續發展；四是加大服務業、消費品零售業等第三產業的扶持力度，不斷增加第三產業比重；五是認真落實以“一崗雙責”為重點的安全生產責任制，確保了全鎮無一例重特大安全事故發生。2009年，工業增加值實現11279萬元，同比增漲48.3％左右；新增規模企業1家，德陽市重點企業2家；工業利稅實現1980萬元。

2009年，全鎮國內生產總值實現30008萬元，社會固定資產投資完成22944萬元，同比增長222.74％；財政收入實現594.69萬元，同比增長5.97％；社會消費品零售總額達到8223萬元，同比增長77.41％；招商引資實現3100萬元，完成任務數的124％；農民人均純收入達6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，連續第三年榮獲市委、市政府年終綜合考核一等獎。

中共馬井鎮委員會 2010-10-11

第三篇：鎮災后民房恢復重建工作匯報

鎮災后民房恢復重建工作匯報

鎮災后民房恢復重建工作匯報

由于受到初的冰凌雪災及“5·12”汶川地震的影響，造成我鎮522戶民房倒塌，100戶民房嚴重受損，范圍遍及全鎮25個村，給群眾的生產生活帶來了嚴重的困難。另有50戶屬扶貧安居工程。災情發生后，得到了上面各級黨委政府的高度重視，劃撥了大量物資及專項資金，用于我鎮的災后民房恢復重建、加固以及扶貧安居工程。我鎮按照縣委政府的安排部署，立即組織啟動了災后民房恢復重建工作，根據我鎮實際，在災情較嚴重、集中的玉筍、新春、云蕎三個村各設立了一個集中安置點，為：玉筍大石26戶，新春大樹21 戶，云蕎蕎棚49戶，其余均為零星散戶。迄今為止，歷時兩個月余，恢復重建工作已取得了較大成效，主體工程已基本完工，有五十余戶已遷入新居。其他建設戶正在建設中。現就我鎮的災后恢復重建工作情況匯報如下：

一、組織領導

鎮黨委政府成立了災后恢復重建領導組，黨委書記任組長，作為第一責任人，鎮長為副組長，作為直接責任人，分管新農村建設、扶貧工作的副鎮長作為具體責任人。

領導組下設災后恢復重建辦公室。分管新農村建設的副鎮長為辦公室主任，項目辦負責人為副主任，成員從相關部門抽調人員組成，負責日常事務的處理工作。

成立了鎮災后恢復重建工作監督檢查領導小組。由鎮紀委書記熊洲斌任組長，黨政辦主任吳中云、紀委辦董國萍任副組長，項目辦、民政、財政等部門負責人為成員。負責對災后恢復重建工作中資金管理使用情況、項目工程質

量、干部作風、工程進度等全方位、全過程的監督檢查。

成立了物資采購組，負責災后重建所需建材物資的聯系和協調，確保物資及時就位。

二、工作措施

規范修建程序。為確保此次災后恢復重建工程按期完成，鎮黨委政府經過認真研究，對此次重建工作，規范修建申報程序，采取自下而上的方式，即：由農戶先寫出修建申請，經包村工作組和村兩委班子簽字認可，由鎮四班子領導研究審核后，農戶再寫修建保證書，承諾按時按質完成修建任務，才能開工建設。

明確職責。各掛鉤領導、包村工作組、村兩委班子、新農村建設指導員嚴格按照實施方案、具體實施細則、建設任務、標準、時間要求幫助農戶如期完成工程建設。

強化包扶制度。根據我鎮地震災后新建302戶的實際，認真落實了鎮領導、干部職工、新農村建設指導員、村兩委班子成員實行“一對一”的包扶幫建對象；

實行風險金責任制和問責制。嚴格按照黨委政府制定的《災后民房恢復重建獎懲辦法》，鎮領導每人交納保證金1000元、干部職工200元、村兩委班子每人100元，提前完成的給予一定獎勵，不能按時完成的不但扣除風險金外，對工作懈怠造成嚴重后果的，將嚴格追究相關責任人員責任，且年終考評為不稱職。

開展公開承諾制。各村向群眾公開建設戶名單、資金的補助標準、建設內容、建設時間要求、包扶人員的聯系方式。

堅持跟蹤督查制。恢復重建監督檢查領導小組定期不定期對各村的恢復重建工作的進度、包扶人員到位情況等進行跟蹤督查，及時收集情況向相關部門匯報。

實行倒計時工作安排。要求各村及

包村工作組提高緊迫感、責任感，實行倒計時工作制，定期向鎮領導組匯報工程實施及進展情況。

三、材料物資的采購

地震恢復重建所需物資按鎮統一協調，根據群眾意愿以建設戶自購自建為主，政府協調幫助采購為輔的方式，進行物資采購。

四、工程進展情況

迄今為止，全鎮302戶“5·12”地震災后民房恢復重建。主體完工的280戶，竣工驗收65戶，遷入新居14戶，完成基礎工程22戶。

220戶冰災。主體工程完工的220戶，已竣工驗收145戶，已遷入新居45戶。

100戶地震加固。墻體粉刷完工76戶，正在啟動的24戶。

50戶扶貧安居。主體完工21戶，加固改造完工19戶，啟動改造的10戶。

五、工程質量

修建中，嚴格按上級設計的圖紙，要求的面積、質量、時限等修建，建設計劃安排合理，工程質量符合標準。

六、資金使用及管理

資金到位及發放情況

截止9月3日,上級財政下撥到我鎮專項資金萬元。其中，地震恢復重建資金萬元，冰凌恢復重建110萬元。到8月31日，已發放“5·12”地震資金萬元，發放冰凌雪災資金77萬元。

資金管理：實行專戶存儲，專戶管理，封閉運行，嚴格按專項資金財經管理制度執行。由鎮政府在信用社統一為重建戶辦理存折，把該戶重建資金存入信用社；由村兩委、包村工作組根據重建戶工程進度決定資金發放時間，發放標準按4：3：3比例進行發放。

鎮紀委對資金的使用、發放進行監督，定時不定時到財政所查看資金的到帳、出帳；詢問農戶領取資金的情況和使用情況。

七、主要存在問題

1．建材緊缺，建材價格上漲。

2．農戶貧困面大、程度深，貸款和經濟自籌能力較差，從而影響到工程進度和質量。

七、下步工作打算

1．加大領導力度，幫助、協調解決好建材的及時就位。

2．主要做好墻體粉糊、室內外硬化、美化工作。

3．建檔立卡，完善檔案資料。

第四篇：災后恢復重建計劃

巖腳鎮災后恢復重建工作計劃

災后恢復重建工作，是自然災害頻發地區救災救濟工作中的一件大事。近年來，我鎮自然災害頻發，災害給我鎮人民群眾造成了很大的損失，生產、生活資料遭到嚴重破壞；為解決我鎮災民生產生活問題，有效減少因災至貧、因災返貧現象的發生，根據我鎮具體情況，特制定巖腳鎮災后恢復重建計劃。

一、針對受災情況，采取相應措施。災害發生后，立即組織人員趕赴現場抗災、救災，同時開展災情調查工作，根據災害輕重程度，提出恢復重建方案。

二、及時上報災情，爭取多方支助。為使災民盡快擺脫困境，安居樂業，災害發生后，由鎮黨政辦、社會事務辦分別向上級部門作出書面報告，爭取救災物款，解決災民生產生活問題。

三、積極宣傳動員，開展生產自救。對災情較輕、自救能力較強的災民，采取宣傳動員的方式，鼓勵其自力更生，自救為主；對災情嚴重、自救能力較弱的災民，由政府根據具體情況，采取不同的扶助措施，幫助災民開展生產自救。

四、配合協調，搞好恢復重建工作。鎮社會事務辦、扶貧辦、財政所、村規、土管等部門應相互協調，對因災造成生活困難的災民給予及時的救助；對因災造成住房困難，需重建住房的災民，在建房占地和建房規劃上，從政策上給予大力支持和幫助，為災民重建家園提供政策幫助。

巖腳鎮社會事務辦 二○一四年二月十六日

第五篇：青川縣災后恢復重建工作匯報

青川縣災后恢復重建工作匯報

中共青川縣委 青川縣人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震發生近三年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，在全國人民尤其是浙江人民的傾力幫助下，在社會各界和新聞媒體的高度關注下，全縣人民大力發揚“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”的自力更生、艱苦奮斗精神，全力推進災后恢復重建，青川大地發生了翻天覆地的巨大變化。

一、大力弘揚艱苦奮斗精神，災后恢復重建取得重大勝利 面對特大自然災害，不屈的青川人民克服了難以想象的困難、付出了超乎尋常的努力。一是克服了縣城重建時間緊迫的特殊困難。縣城選址2009年5月底才正式批復，比其他災區晚了近一年時間。二是克服了建設用地不足的困難。青川是典型的山區縣，農民建房找不到宅基地，城鎮建設缺少平壩地。靠開山劈地、圍河筑壩尋找建設用地，全縣新增建設用地3255畝。三是克服了重建任務繁重的困難。青川災后重建面廣量大，全縣36個鄉鎮全部受災，需恢復重建；全省38個重建重點集鎮中，我

2生活困難。廣電通訊實現全覆蓋，農業基礎設施、農村居民點配套設施加快建設，極大地改善了群眾生產生活條件，農村“五難”問題得到有效解決。對農村“三孤”、“五保”人員實行集中供養，城鄉低保對象進一步擴面，1.6萬城市低保對象、2.5萬農村低保對象全部實現應保盡保、分類施保。建立城鄉困難群體貸款擔保基金，有效解決困難弱勢群體貸款難題。籌集各類教育基金575萬元，2920名貧困教師和學生受到資助和救助。著力解決低收入群體住房困難，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各項社會事業成效顯著。深入開展就業援助行動，支持自謀職業和自主創業，全年新增城鎮就業3376 人，城鎮登記失業率控制在4%以內，連續保持較低水平。農民工轉移輸出就業5.7萬人，實現勞務收入3.86億元。竹園“智慧島”教育園區和全縣52所學校全面建成投入使用。縣級醫院和35所鄉鎮衛生院設施設備、醫療水平實現整體跨越，230個村級衛生站全部建成，公共衛生和基本醫療服務體系逐步健全。新農合參保率達97%以上。三是扶貧攻堅工作扎實推進。集中連片推進社會主義新農村建設向縱深發展，投入各類資金2.4億元，啟動實施生態小康示范片1個、生態小康新村107個，統籌推進住房建設、產業發展、基礎設施配套、風貌改造、城鄉環境綜合治理和扶貧攻堅改造，新農村建設全面推進，農村面貌發生深刻變化。四是保持了社會和諧穩定。不斷完善“大調解”工作體系，深入開展縣級領導大下訪、鄉鎮大接訪和聯系領導包案活動，妥善解決了征地拆遷、安臵補償、住房保障、質量安全、勞資矛盾等事關民生的熱點難點問題，社會總體保持和諧穩定。

（四）實現了重建項目和援建工作的預期目標。截至目前，全縣災后恢復重建項目累計完工852個、完工率93%，完成總投資215億元、占規劃任務的90.7%，“三年重建任務兩年基本完成”目標如期實現。同時，加大了地質災害治理力度，全縣共排查出1242處地質災害隱患點，完成重大地質災害治理79處、排危除險168處、避讓搬遷434處，完成監測預警網絡建設492處，有效保護了人民群眾生命財產安全。浙江舉全省之力援建青川，全體援建干部克服重重困難，發揚“四個特別”、“四不怕”精神和“五干”作風，堅持科學援建、高效援建、安全援建、廉潔援建，為重建美好新青川付出了艱辛的努力，灑下了辛勤的汗水，累計完成援建項目547個，完成投資86億元，援建項目全部竣工并投入使用，浙江對口援建工作圓滿完成。浙江省及其44個市縣與我縣簽訂了長期合作協議，援建長效機制逐步建立。

（五）實現了經濟持續向好發展。2010年，全縣GDP實現15.94億元、增長17.3%，財政一般預算收入實現1.41億元、同比增長142.4%，全社會固定資產投資比上年增長5.1%，農民人均純收入新增507元、達到3871元，城鎮居民可支配收入新增1506元、達到11723元，全社會消費品零售總額增長20.8%。一

6堅決查處各種危害軟環境的行為，大力營造企業發展良好氛圍。堅定不移地實施生態農業強縣戰略。大力推進山珍食用菌、茶葉、生態水產、干果油料等特色產業發展，做大做強產業基地。瞄準大城市，以富民為目的，大力發展風景林產業，強力推進“銀杏富民”工程，農村群眾每人栽植10株銀杏樹，力爭兩年內全縣完成220萬株銀杏樹栽植。培育壯大龍頭企業，增強提升示范帶動，促進農民長期持續增收。堅定不移地推進新型城鎮化進程。通過美化縣城、完善功能、開發竹園、活鄉強鎮，逐步實現城鄉統籌、均衡發展。二是建成生態旅游強縣。堅持“突出生態特色，打造精品景點，開發旅游產品，完善服務體系”的思路，注重旅游資源開發的民族性、地域性及獨特自然山水風貌，優化旅游產業布局，加快旅游服務體系建設，開發旅游特色產品，形成產業開發鏈，打造特色旅游品牌，促進旅游產業跨越發展。三是建成生態文明示范縣。建設誠信社會，做到政府帶頭講誠信，企業自覺講誠信，社會人人講誠信；提高社會文明素質，開展“感恩奮進、回報社會”主題教育；建設廉潔政府、廉潔社會。

（三）發展措施。一是堅持產業支撐。突出項目工作，多上大項目好項目，加大招商引資力度，打造好承接產業轉移的平臺。二是堅持基礎先行。全力支持廣甘高速、青川到平武高速公路建設，加快通鄉油路和通村公路建設，爭取在3年內實現所有鄉鎮通油路目標。切實解決好城鄉居民生產生活基礎設施配套問題，不斷提升居民幸福指數。三是堅持改革創新。改革干部人事制度，實施人才強縣戰略；改革行政運行機制，優化政務環境，解決辦事拖拉、服務欠佳、從政不廉的問題。四是堅持改善民生。在全面落實省、市各項民生工程的同時，切實抓好青川“貧困救助、司法救助、白血病救助、火災救助、基層干部因病返貧救助、貧困黨員救助和老黨員定補制度”等各項救助制度，推進各項社會事業上新臺階。五是堅持黨建保證。以縣、鄉換屆和政府機構改革為契機，切實加強領導班子和干部隊伍建設。切實加強基層黨組織建設，深入開展“創先爭優”和“富民惠民安民”黨建主題活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，使全縣各級領導干部爭做“政治堅定、勤奮工作、真心為民、廉潔從政”的表率，營造風清氣正的環境。