第一篇：周強同志在中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會上的報告

周強同志在中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會上的報告

http://www.tmdps.cn/ 時間：2011-11-28 9:29:36 來源：湖南領(lǐng)導(dǎo)人

才網(wǎng)

為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗（2011年11月18日）

周 強

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會，是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

一、在科學(xué)發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年

省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對國際金融危機的巨大沖擊和影響，全省各級黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需、長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，有效應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強省的新篇章。

經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)也實現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強力推進，形成了機械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。長株潭城市群成功實現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，并成為全國“三網(wǎng)”融合試點的唯一城市群，長沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長沙國家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長極作用進一步發(fā)揮，環(huán)長株潭城市群特別是省會長沙的輻射帶動作用明顯增強。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長遠，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實施，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里，武廣高鐵開通運營，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長沙高鐵樞紐工程建設(shè)進展順利，長沙黃花國際機場改擴建后躋身全球大機場行列。覆蓋全省的綜合交通運輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強，帶來了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進文化強省建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強思想道德建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全社會文明程度進一步提高。加強和改進宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展形勢政策宣傳教育和主題宣傳活動，輿論引導(dǎo)能力進一步加強。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動中心、省科技館、湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實現(xiàn)免費，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進一步提高?？萍歼M步和自主創(chuàng)新取得重大進展，建設(shè)了一批國家級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%，特別是“天河一號”超級計算機、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類作出的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進一步加強。

人民生活顯著改善。切實保障和改善民生，堅持不懈地為民辦實事，建立保障和改善民生的長效機制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，積極推進新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時啟動低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)社會救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。扶貧開發(fā)成效明顯。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設(shè)取得實質(zhì)性進展，資源環(huán)境、土地管理、財稅、價格、國資監(jiān)管、投融資等重點領(lǐng)域改革順利推進。行政管理體制和政府機構(gòu)改革深入推進，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財政管理體制進一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進展。對外開放全方位擴大，區(qū)域合作、部省合作、對外經(jīng)貿(mào)合作和社會領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”，在實現(xiàn)跨國經(jīng)營上取得歷史性突破。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強，各級人大及其常委會和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進一步落實。宗教、對臺、僑務(wù)工作得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大?；鶎尤罕娮灾螜C制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會組織管理不斷加強。全面推進依法行政，制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進展。進一步深化司法體制機制改革，促進公正司法。特別是制定和實施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力明顯提高。深入推進干部人事制度改革，堅持正確的用人導(dǎo)向，加強干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強對市級領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書記隊伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)取得明顯成效。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，落實基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固。堅持開展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動，干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，我們不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實踐的推動下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向為我省改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的人民解放軍駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年的豐富實踐，使我們深刻地體會到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。必須大力推進依法治省，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。這些在實踐中積累的成功經(jīng)驗，是我們繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟總量還不大，人均水平還比較低，綜合競爭力還不強；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會矛盾還比較多，市場秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險擺在我們面前。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、堅決有力的措施，切實加以解決，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)

今天的湖南已經(jīng)站在了一個新的起點上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國內(nèi)經(jīng)濟面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時期，雖然前進道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢頭強勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，進一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機遇，必須因勢利導(dǎo)，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國前列，人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進入全國先進行列；民主法制更加健全，民主進一步完善，法制進一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進展，基層民主不斷發(fā)展；社會更加和諧，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會管理全面加強；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進一步壯大，社會文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強。

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要把兩型社會的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設(shè)，是實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇，是對歷史機遇的準(zhǔn)確把握和對時代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實踐。推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

“四化兩型”建設(shè)是湖南未來的希望之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折騰，一步一個腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實現(xiàn)，三湘大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

加快實現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟發(fā)展。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

1.大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強旅游精品項目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

3.大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動力。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，著力提升長株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會長沙的龍頭帶動作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，在重點做大做強環(huán)長株潭城市群的同時，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強城市規(guī)劃，凸顯城市人文個性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。

4.大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅持把推進信息化作為搶占發(fā)展制高點、提升長遠競爭力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加強長株潭和省級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計算和物聯(lián)網(wǎng)，推進智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會管理的信息化。認真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點工作，提高農(nóng)村信息化水平。

5.大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機制，關(guān)鍵在人才。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設(shè)教育強省和人才強省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財政對科技投入的力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實施一批重大科技專項和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的高端品牌和產(chǎn)品。進一步整合科技資源，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評價、選拔、使用和激勵機制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

6.實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場建設(shè)，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置，促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。推動湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，建成全國扶貧攻堅示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運輸體系。加快電網(wǎng)、電源點、輸送通道、儲備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項目特別是重大項目建設(shè)作為重要抓手，實施“三個一”行動計劃，努力擴大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，增強投資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、改善民生、促進消費的帶動能力，促進投資消費出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。

8.深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。改革是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的動力源泉。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構(gòu)來湘設(shè)點、開展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機構(gòu)，大力發(fā)展資本市場。深化要素市場化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效率。加快資源和要素價格形成機制改革，推動形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格機制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革，鼓勵非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。深化社會領(lǐng)域體制改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進土地經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

擴大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略。推進外貿(mào)擴總量轉(zhuǎn)方式，促進進出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟開放度。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴大開放領(lǐng)域，加強社會、文化等領(lǐng)域的對外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

四、加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

建設(shè)兩型社會是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。

1.以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。強力推進長株潭兩型社會試驗區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項目建設(shè)為重點的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動和促進全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會建設(shè)。

2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實做到新上產(chǎn)業(yè)項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。

3.強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實施重點節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。加強耕地保護，厲行土地集約節(jié)約利用。加強水資源節(jié)約，推進水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會。加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點抓好國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

4.加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。切實保護好東江、柘溪、五強溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢和巨大財富，要像愛護眼睛一樣保護好。加強對林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復(fù)，大力植樹造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源環(huán)境執(zhí)法，推進資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動和保障兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補償機制，逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系，完善考評機制。培育文明健康消費方式，開展兩型社會創(chuàng)建活動。

五、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

1.推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務(wù)和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動一切積極因素。認真落實民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和形式，維護職工合法權(quán)益。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益的作用。

2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機制，推進科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。全面推進依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機制改革，加強司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機制，推進公正司法，維護司法權(quán)威。加強司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

3.提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強社會主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚社會主義法治精神。加強公民意識教育，增強全省公民的主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、義務(wù)意識和規(guī)則意識，引導(dǎo)人民群眾依法表達訴求、維護合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營，社會組織要誠信自律，在全社會形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

4.加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

六、推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省

文化是一個民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實力的重要組成部分。認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列。

1.筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺，利用各種載體、途徑和資源，擴大宣傳教育覆蓋面，擴大核心價值體系的知曉率和認同感，吸引人們自覺踐行。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢，大力推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，深入開展學(xué)雷鋒活動，加強群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚真善美、貶斥假惡丑，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風(fēng)氣。大力加強和改進思想政治工作，注重以坦誠打動人心，以真誠贏得群眾。加強理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時代精神結(jié)合起來，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵全省人民的作用。

2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅持眼睛向下、重心下移，深入實施廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點惠民工程，推動文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，強化媒體社會責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3.在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，進一步擴大湖南廣電、出版、動漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢，增強湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費，培育和開拓農(nóng)村文化市場。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

七、加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會

保障和改善民生，是加快實現(xiàn)全面小康的根本要求。堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

1.努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力。加強勞動執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機制和勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強省必先強教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設(shè)步伐。堅持德育為先、能力為重，全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強合格學(xué)校建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機制，推進公共教育資源合理配置，鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機制，努力辦好人民滿意的教育。

3.促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃，建立健全包括企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實提高工資性收入，著力增加經(jīng)營性收入，逐步增加財產(chǎn)性收入。重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會財富的過程中更加公正地分配社會財富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進共同富裕。完善價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過高收入，完善壟斷行業(yè)、國有企業(yè)負責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機制。著力擴大中等收入者比重。

4.健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.大力推進基本公共服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計劃生育工作，加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強未成年人保護。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動和健康促進行動，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。

6.加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制，全面提高社會管理科學(xué)化水平。加強基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。認真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進基層社會管理體制改革，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會組織，支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理。健全群眾權(quán)益維護機制，切實解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會公平保障體系。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。加強公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制。強化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強社會管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全面提升社會治安防控能力，增強人民群眾安全感。

八、全面加強黨的建設(shè)

實現(xiàn)本次大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面對知識經(jīng)濟、信息社會帶來的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。立足世情國情黨情省情的深刻變化，加強對國內(nèi)外發(fā)展動向特別是給我們帶來的新問題、新挑戰(zhàn)的研究，切實增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，積極應(yīng)對“四個危險”，始終保持對黨愈久彌堅的赤膽忠心，對黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

2.著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，真正把那些德才兼?zhèn)?、一心為公、敢抓敢管、埋頭苦干、老實正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，不讓老實人吃虧，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有激勵。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進社會和諧的能力和水平。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強和改進對網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。

3.切實加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴大黨組織的覆蓋面。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊伍的整體素質(zhì)，使每一個基層黨組織成為一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運轉(zhuǎn)保障機制，加強基層陣地建設(shè)，努力夯實基層組織，整合基層資源，強化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務(wù)重、面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護、大力支持，要進一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.大力加強作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點。各級黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。落實黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想，進一步增進對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真總結(jié)這次黨代會前廣泛開展的“迎接黨代會、邁向新征程”“三問”活動的成功經(jīng)驗，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險。大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實、抓具體矛盾的化解、抓重點難點問題的突破。

5．切實加強民主集中制建設(shè)。加強黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，實行黨代表大會代表任期制，落實黨代會代表提案、提議、詢問制度，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機制，健全黨委重大決策程序，加強黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，常委會成員特別是主要負責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽取不同意見，堅決克服個人獨斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6.深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想道德修養(yǎng)，堅持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強廉政制度建設(shè)，大力推進反腐倡廉體制機制和制度創(chuàng)新，堅持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，堅定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！

駐湘人民解放軍和武警部隊是促進地方建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國防和部隊建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)的新局面。

同志們！推進“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快”，其勢已成，其時已至。在二十一萬多平方公里的土地上，進行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻。能夠參與這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會上的報告

為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗

周強同志在中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會上的報告

（2011年11月18日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會，是在我省全面建設(shè)小康社會、開啟新世紀(jì)第二個十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，為加快實現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

一、在科學(xué)發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年

省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對國際金融危機的巨大沖擊和影響，全省各級黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需、長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)建設(shè)等重大機遇，有效應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強省的新篇章。

經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)也實現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強力推進，形成了機械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。長株潭城市群成功實現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，并成為全國“三網(wǎng)”融合試點的唯一城市群，長沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長沙國家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長極作用進一步發(fā)揮，環(huán)長株潭城市群特別是省會長沙的輻射帶動作用明顯增強。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長遠，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實施，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路

14.8萬公里，武廣高鐵開通運營，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長沙高鐵樞紐工程建設(shè)進展順利，長沙黃花國際機場改擴建后躋身全球大機場行列。覆蓋全省的綜合交通運輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強，帶來了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進文化強省建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強思想道德建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全社會文明程度進一步提高。加強和改進宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展形勢政策宣傳教育和主題宣傳活動，輿論引導(dǎo)能力進一步加強。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動中心、省科技館、湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實現(xiàn)免費，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進一步提高?？萍歼M步和自主創(chuàng)新取得重大進展，建設(shè)了一批國家級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.5%，特別是“天河一號”超級計算機、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類作出的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進一步加強。

人民生活顯著改善。切實保障和改善民生，堅持不懈地為民辦實事，建立保障和改善民生的長效機制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，積極推進新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時啟動低收入居民生活補貼與低收入居民基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制，完善城鄉(xiāng)社會救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。扶貧開發(fā)成效明顯。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設(shè)取得實質(zhì)性進展，資源環(huán)境、土地管理、財稅、價格、國資監(jiān)管、投融資等重點領(lǐng)域改革順利推進。行政管理體制和政府機構(gòu)改革深入推進，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財政管理體制進一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進展。對外開放全方位擴大，區(qū)域合作、部省合作、對外經(jīng)貿(mào)合作和社會領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”，在實現(xiàn)跨國經(jīng)營上取得歷史性突破。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強，各級人大及其常委會和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進一步落實。宗教、對臺、僑務(wù)工作得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。基層群眾自治機制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會組織管理不斷加強。全面推進依法行政，制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進展。進一步深化司法體制機制改革，促進公正司法。特別是制定和實施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力明顯提高。深入推進干部人事制度改革，堅持正確的用人導(dǎo)向，加強干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強對市級領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書記隊伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)取得明顯成效。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，落實基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固。堅持開展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動，干部作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，我們不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實踐的推動下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向為我省改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的人民解放軍駐湘部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年的豐富實踐，使我們深刻地體會到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙

科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。必須大力推進依法治省，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。這些在實踐中積累的成功經(jīng)驗，是我們繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟總量還不大，人均水平還比較低，綜合競爭力還不強；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會矛盾還比較多，市場秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險擺在我們面前。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、堅決有力的措施，切實加以解決，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標(biāo)

今天的湖南已經(jīng)站在了一個新的起點上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國內(nèi)經(jīng)濟面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時期，雖然前進道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢頭強勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，進一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機遇，必須因勢利導(dǎo)，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國前列，人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進入全國先進行列；民主法制更加健全，民主進一步完善，法制進一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進展，基層民主不斷發(fā)展；社會更加和諧，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會管理全面加強；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進一步壯大，社會文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生4

態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強。

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。要把兩型社會的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設(shè)，是實現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略?；舅悸肥牵阂越ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標(biāo)，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇，是對歷史機遇的準(zhǔn)確把握和對時代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實踐。推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

“四化兩型”建設(shè)是湖南未來的希望之路。只要我們堅定地沿著這條路子走下去，不動搖、不徘徊、不折騰，一步一個腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實現(xiàn)，三湘大地就一定會煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

加快實現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟發(fā)展。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

1.大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強旅游精品項目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

3.大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動力。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，著力提升長株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會長沙的龍頭帶動作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，在重點做大做強環(huán)長株潭城市群的同時，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強城市規(guī)劃，凸顯城市人文個性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。

4.大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅持把推進信息化作為搶占發(fā)展制高點、提升長遠競爭力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加強長株潭和省級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計算和物聯(lián)網(wǎng)，推進智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會管理的信息化。認真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點工作，提高農(nóng)村信息化水平。

5.大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機制，關(guān)鍵在人才。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設(shè)教育強省和人才強省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財政對科技投入的力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實施一6

批重大科技專項和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的高端品牌和產(chǎn)品。進一步整合科技資源，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，積極推動協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。加快高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評價、選拔、使用和激勵機制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

6.實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場建設(shè)，創(chuàng)新合作機制，優(yōu)化資源配置，促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。推動湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，建成全國扶貧攻堅示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運輸體系。加快電網(wǎng)、電源點、輸送通道、儲備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項目特別是重大項目建設(shè)作為重要抓手，實施“三個一”行動計劃，努力擴大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，增強投資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、改善民生、促進消費的帶動能力，促進投資消費出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。

8.深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。改革是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的動力源泉。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財政體制改革，擴大公共財政覆蓋面，健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構(gòu)來湘設(shè)點、開展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機構(gòu)，大力發(fā)展資本市場。深化要素市場化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動力等要素市場，提高資源配置效率。加快資源和要素價格形成機制改革，推動形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格機制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革，鼓勵非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。深化社會領(lǐng)域體制改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共

服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進土地經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

擴大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略。推進外貿(mào)擴總量轉(zhuǎn)方式，促進進出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟開放度。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴大開放領(lǐng)域，加強社會、文化等領(lǐng)域的對外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

四、加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

建設(shè)兩型社會是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。

1.以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。強力推進長株潭兩型社會試驗區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項目建設(shè)為重點的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動和促進全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會建設(shè)。

2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實做到新上產(chǎn)業(yè)項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。

3.強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實施重點節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。加強耕地保護，厲行土地集約節(jié)約利用。加強水資源節(jié)約，推進水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會。加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點抓好國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

4.加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。切實保護好東江、柘溪、五強溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢和巨大財富，要像愛護眼睛一樣保護好。加強對林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復(fù)，大力植樹造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)8

安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源環(huán)境執(zhí)法，推進資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動和保障兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補償機制，逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系，完善考評機制。培育文明健康消費方式，開展兩型社會創(chuàng)建活動。

五、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

1.推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務(wù)和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動一切積極因素。認真落實民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和形式，維護職工合法權(quán)益。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益的作用。

2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機制，推進科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。全面推進依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機制改革，加強司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機制，推進公正司法，維護司法權(quán)威。加強司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

3.提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強社會主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚社會主義法治精神。加強公民意識教育，增強全省公民的主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、義務(wù)意識和規(guī)則意識，引導(dǎo)人民群眾依法表達訴求、維護合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營，社會組織要誠信自律，在全社會形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

4.加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強黨內(nèi)監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

六、推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省

文化是一個民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實力的重要組成部分。認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會主義文化強國中走在全國前列。

1.筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺，利用各種載體、途徑和資源，擴大宣傳教育覆蓋面，擴大核心價值體系的知曉率和認同感，吸引人們自覺踐行。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢，大力推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，深入開展學(xué)雷鋒活動，加強群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚真善美、貶斥假惡丑，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風(fēng)氣。大力加強和改進思想政治工作，注重以坦誠打動人心，以真誠贏得群眾。加強理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時代精神結(jié)合起來，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵全省人民的作用。

2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅持眼睛向下、重心下移，深入實施廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點惠民工程，推動文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，強化媒體社會責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3.在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，進一步擴大湖南廣電、出版、動漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢，增強湖南文化產(chǎn)10

業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費，培育和開拓農(nóng)村文化市場。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

七、加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會

保障和改善民生，是加快實現(xiàn)全面小康的根本要求。堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

1.努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力。加強勞動執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機制和勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強省必先強教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設(shè)步伐。堅持德育為先、能力為重，全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強合格學(xué)校建設(shè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機制，推進公共教育資源合理配置，鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機制，努力辦好人民滿意的教育。

3.促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃，建立健全包括企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實提高工資性收入，著力增加經(jīng)營性收入，逐步增加財產(chǎn)性收入。重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會財富的過程中更加公正地分配社會財富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進共同富裕。完善價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，保障困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過高收入，完善壟斷行業(yè)、國有企業(yè)負責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機制。著力擴大中等收入者比重。

4.健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。完善工傷保險制度，擴大

失業(yè)、生育保險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.大力推進基本公共服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計劃生育工作，加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強未成年人保護。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動和健康促進行動，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。

6.加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構(gòu)建源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制，全面提高社會管理科學(xué)化水平。加強基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。認真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進基層社會管理體制改革，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會組織，支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理。健全群眾權(quán)益維護機制，切實解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會公平保障體系。大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。加強公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制。強化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強社會管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，全面提升社會治安防控能力，增強人民群眾安全感。

八、全面加強黨的建設(shè)

實現(xiàn)本次大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。面對知識經(jīng)濟、信息社會帶來的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。立足世情國情黨情省情的深刻變化，加強對國內(nèi)外發(fā)展動向特別是給我們帶來的新問題、新挑戰(zhàn)的研究，切實增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)12

任意識，積極應(yīng)對“四個危險”，始終保持對黨愈久彌堅的赤膽忠心，對黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

2.著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，真正把那些德才兼?zhèn)?、一心為公、敢抓敢管、埋頭苦干、老實正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，不讓老實人吃虧，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有激勵。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進社會和諧的能力和水平。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強和改進對網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。

3.切實加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴大黨組織的覆蓋面。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊伍的整體素質(zhì)，使每一個基層黨組織成為一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運轉(zhuǎn)保障機制，加強基層陣地建設(shè)，努力夯實基層組織，整合基層資源，強化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負的任務(wù)重、面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護、大力支持，要進一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.大力加強作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點。各級黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。落實黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想，進一步增進對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真總結(jié)這次黨代會前廣泛開展的“迎接黨代會、邁向新征程”“三問”活動的成功經(jīng)驗，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險。大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實、抓具體矛盾的化解、抓重點難點問題的突破。

5．切實加強民主集中制建設(shè)。加強黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，實行黨代表大會代表任期制，落實黨代會代表提案、提議、詢問制度，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機制，健全黨委重大決策程序，加強黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，常委會成員特別是主要負責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽取不同意見，堅決克服個人獨斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6.深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想道德修養(yǎng)，堅持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強廉政制度建設(shè)，大力推進反腐倡廉體制機制和制度創(chuàng)新，堅持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，堅定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！

駐湘人民解放軍和武警部隊是促進地方建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國防和部隊建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)的新局面。

同志們！推進“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快”，其勢已成，其時已至。在二十一萬多平方公里的土地上，進行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻。能夠參與這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！

第三篇：田喜榮同志在中國共產(chǎn)黨長治市第十次代表大會上的報告

田喜榮同志在中國共產(chǎn)黨長治市第十次代表大會上的報告

市九次黨代會以來的五年，是長治綜合實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善、黨的建設(shè)顯著加強的五年。五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓進取、致力求真務(wù)實，勝利完成了第九次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

——全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實力顯著增強。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力加快工業(yè)新型化進程，煤基合成油、LED光電子、太陽能光伏、微車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤炭資源整合成效顯現(xiàn)，煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，我市被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和全省循環(huán)經(jīng)濟試點城市。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成37個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和95個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全國第一個農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)三年受到省委、省政府表彰?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，榮膺中國優(yōu)秀旅游城市。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提升。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值920.2億元，財政總收入198億元，一般預(yù)算收入77.9億元，分別是“十五”末的2.3倍、2.8倍和3.3倍，綜合經(jīng)濟實力由全省第四位前移到了第二位。

——不斷深化改革開放，發(fā)展活力日益彰顯。堅持以改革推動全局，以開放促進發(fā)展。國有企業(yè)改革步伐加快，非公有制經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和“八個推進辦公室”，確保了重點工作的協(xié)調(diào)、有序、高效運行。繼續(xù)擴大對外開放，加大招商引資力度，積極參加港洽會、中博會、能博會等大型招商活動，簽約重點項目254個，吸納外來資金640多億元，開放的長治越來越受到世人矚目。

——更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略重點，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，主城區(qū)、大縣城的集聚帶動功能明顯增強。加快“1+6”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐，城市發(fā)展的框架逐步拉開。同步推進新區(qū)建設(shè)與舊城改造，城中村、城邊村改造步伐加快，主城區(qū)綜合輻射帶動功能進一步增強。啟動了大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力明顯提升。集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，成為全省唯一的國家衛(wèi)生城市，8個縣被評為國家衛(wèi)生縣城。堅持不懈狠抓造林綠化，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市和全省造林綠化突出貢獻獎。市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)連續(xù)7年全省最優(yōu)。

——扎實推進依法治市，政治局面團結(jié)和諧。支持人大、政協(xié)依法履行職能，人大代表、政協(xié)委員在各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。支持政府依法決策、依法管理，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。深入開展法制宣傳教育，全社會法制觀念明顯增強，我市被表彰為全國法制宣傳教育先進城市。切實加強民族、宗教和對臺工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固，市政府被表彰為全國民族團結(jié)進步模范集體。群團工作亮點紛呈；國防后備力量建設(shè)邁上新臺階，我市奪得全國雙擁模范城“三連冠”。

——大力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活不斷改善。堅持惠民、利民導(dǎo)向，持續(xù)改善民生，著力提高群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17123元，農(nóng)民人均純收入5960元，分別比“十五”末增長87.6％和66.8%。以落實農(nóng)村“五個全覆蓋”和實施“五大惠民工程”為抓手，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，義務(wù)教育免學(xué)費政策擴大到公辦職業(yè)高中和普通高中家庭困難學(xué)生；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；推進縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升；城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，在全省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)保”；建設(shè)保障性住房254萬平方米，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，我市再次榮獲創(chuàng)建全國文明城市先進城市稱號。扎實推進本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建試點工作，安全生產(chǎn)形勢在全省率先進入穩(wěn)定好轉(zhuǎn)階段。開通市委書記、市長和縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長公開電話，民意訴求表達渠道進一步拓寬，連續(xù)兩次被中央綜治委、中組部表彰為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市。上黨“好娃娃”工程扎實推進，人口計生工作在全國介紹了經(jīng)驗。信訪、統(tǒng)計、科技、體育、氣象、檔案、史志、外事、僑務(wù)、新聞出版、食品藥監(jiān)、慈善救助等各項事業(yè)都取得了新的進步。

——全面加強黨的建設(shè)，執(zhí)政能力有效提升。堅持把黨的思想建設(shè)放在首位，加大干部教育培訓(xùn)力度，各級黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。深化干部人事制度改革，堅持正確用人導(dǎo)向，在全省率先圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)全面推進，我市“網(wǎng)格化”管理模式被評為全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。在全省率先推行“四議兩公開”工作法，率先實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，農(nóng)村基層民主建設(shè)和陣地建設(shè)進一步加強。創(chuàng)造性開展了干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，黨群干群關(guān)系進一步密切，得到省委的充分肯定和推廣。懲防體系建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)扎實推進，煤焦領(lǐng)域和工程領(lǐng)域反腐敗專項斗爭深入開展，糾風(fēng)治亂成效顯著，市紀(jì)委監(jiān)察局被表彰為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。五年的探索和實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗

一是必須堅持把解放思想作為第一法寶。只要我們按照有利于長治經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、有利于長治綜合經(jīng)濟實力提高、有利于長治老百姓過上好日子的根本標(biāo)準(zhǔn)，大膽沖破一切妨礙發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，就一定能夠不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。

二是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。只要我們堅持發(fā)展為先，不爭論，不折騰，大干快上，奮力爭先，就一定能夠在百舸爭流、競相趕超的時代大潮中激流勇進、再創(chuàng)輝煌。

三是必須堅持把改革開放作為第一動力。只要我們大力實施開放引進戰(zhàn)略，全方位擴大招商引資，義無反顧地推進體制機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，我們就能夠走出一條超常規(guī)發(fā)展的嶄新道路。

四是必須堅持把改善民生作為第一責(zé)任。只要我們始終牢記黨的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，就一定能夠贏得群眾真心擁護，為加快發(fā)展凝聚更多的智慧和力量。

五是必須堅持把真抓實干作為第一要求。面對新形勢新任務(wù)，只要我們大力弘揚太行精神、紀(jì)蘭精神，帶領(lǐng)廣大人民群眾以勵精圖治、奮發(fā)有為的精神干事業(yè)，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓落實，就一定能夠引領(lǐng)長治在全省率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。今后五年的目標(biāo)任務(wù)

未來五年全市工作的總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化為載體，牢牢抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的歷史機遇，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想，奮力拼搏，抓好轉(zhuǎn)型跨越，提高民生質(zhì)量，重振上黨雄風(fēng)，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市而努力奮斗。建設(shè)全國一流宜居城市

就是要順應(yīng)人民群眾過上幸福美好生活的新期待，進一步發(fā)展經(jīng)濟、做大總量、提高收入、增加財富；就是要充分發(fā)揮長治東山西水、南秀北美，清涼之都、高山盆景的自然優(yōu)勢，進一步彰顯天藍地綠人和氣的獨特魅力；就是要大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓太行精神、紀(jì)蘭精神與時代精神交相輝映、綻放異彩；就是要盡全力保障和改善民生，生動演繹“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的美好景象；就是要加大力度改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓長治成為“本地人舒適滿意、引以為豪，外地人流連忘返、不愿離開”的創(chuàng)業(yè)天堂、宜居城市和幸福家園。

經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。用五年時間，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等六項主要經(jīng)濟指標(biāo)翻一番，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟素質(zhì)顯著提高，穩(wěn)居全省前列。

改革開放實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟管理、行政管理和社會管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，體制機制更加完善。外貿(mào)進出口總額5年累計達到25億美元以上，外來直接投資年均增長20%以上，與國內(nèi)外友好城市及中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交流合作進一步鞏固。

人民生活達到新水平。城鄉(xiāng)居民收入年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長16%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善，人民生活質(zhì)量明顯提高。

社會和諧創(chuàng)造新局面。民主法制建設(shè)不斷加強，社會公平和正義進一步實現(xiàn)?？平谈舆M步，文化更加繁榮，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升。平安建設(shè)扎實推進，社會更加安全穩(wěn)定和諧。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。主城區(qū)面積達到80平方公里，人口80萬人以上。上黨城鎮(zhèn)群人口達到170萬人。全市城鎮(zhèn)化率達到55%。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能不斷增強。規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，特色品位更加鮮明。

生態(tài)環(huán)境得到新提升。水土資源有效保護和利用，環(huán)境綜合整治成效明顯，污染減排目標(biāo)確保實現(xiàn)，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率進一步提高，人居質(zhì)量明顯改善，生態(tài)城市建設(shè)取得更大進展。

正確處理好“六大關(guān)系”，著力提高“六個水平”

（一）正確處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)系，著力提高經(jīng)濟發(fā)展水平。我們所說的轉(zhuǎn)型，既包含經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，也包含社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；我們所說的跨越，既要求在發(fā)展速度上超越常規(guī)，又要求在發(fā)展水平上對接高端。從這個意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ)、跨越發(fā)展是目標(biāo)，兩者體現(xiàn)了更好和更快的有機統(tǒng)一。要以統(tǒng)籌推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為主攻方向，在轉(zhuǎn)型中求跨越，在跨越中促轉(zhuǎn)型，為把長治建設(shè)成為全國一流宜居城市奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.堅持能快則快，持續(xù)保持高于全國全省的發(fā)展速度。把持續(xù)擴大投資作為跨越發(fā)展的首要著力點，在今后五年努力形成1萬億的投資規(guī)模，確保全社會固定資產(chǎn)投資年均保持25%以上的增長速度，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2.堅持調(diào)高扶優(yōu)，構(gòu)建具有長治特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心依托，促進農(nóng)業(yè)由弱變強，工業(yè)由大變強，服務(wù)業(yè)由慢變快，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈接配套、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建“一核雙圈”發(fā)展布局。把市域城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要承載，著力調(diào)整優(yōu)化市域經(jīng)濟布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化推進、農(nóng)民市民化為途徑，城鎮(zhèn)化水平年均提高2.5個百分點以上。

4.堅持生態(tài)興市，增強可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與保障民生的關(guān)系，著力提高民生幸福水平。經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人為本，在牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、不斷壯大經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)上，把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，認真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓長治人民過上更有質(zhì)量、更加體面、更有尊嚴(yán)的幸福生活。

1.實施教育優(yōu)先工程，夯實民生之基。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照育人為本、普惠發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量的要求，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，讓所有孩子都能“有學(xué)上、上好學(xué)、學(xué)得好”。

2.實施就業(yè)增收工程，托起民生之本。要實施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15萬人，使人人有活干、有錢掙，讓全市人民生活更富足。

3.實施保障擴面工程，鞏固民生之依。要堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快建立相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使全市人民生活有保障、無后顧之憂。

4.實施全民健康工程，緩解民生之急。按照保基本、強基層、建機制的要求，建立完善全民健康服務(wù)體系，讓老百姓平時少得病、看病更方便、治病更便宜。

5.實施道路暢通工程，滿足民生之需。完善城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓城鄉(xiāng)群眾出行更便捷、更經(jīng)濟、更安全。加快現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通。努力緩解城市交通擁堵和“停車難”問題。

6.實施社會管理創(chuàng)新工程，筑牢民生之盾。加大公共安全和社會治安保障力度，加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定，讓老百姓白天出門放心、晚上睡覺安心。

（三）正確處理好經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的關(guān)系，著力提高社會文明水平。當(dāng)今

時代，文化的經(jīng)濟功能明顯增強，經(jīng)濟的文化含量不斷提高，文化在區(qū)域競爭中的地位和作用越來越突出。要牢牢把握社會主義先進文化前進方向，推動文化軟實力與經(jīng)濟硬實力協(xié)調(diào)同步發(fā)展，為建設(shè)全國一流宜居城市提供強大的精神動力和智力支持。

一是以大力弘揚太行精神為重點，加強社會主義核心價值體系建設(shè)。把弘揚太行精神、紀(jì)蘭精神作為我市建設(shè)社會主義核心價值體系的品牌工程，貫穿于全市人民的行為意識之中，引領(lǐng)全市干部群眾以更大的信心和勇氣投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐。把提煉總結(jié)長治城市精神和開展市樹、市花、市歌、市賦創(chuàng)作評選活動，作為凝聚全市人民思想共識的重要抓手，使城市人文精神逐步內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。把深入推進精神文明創(chuàng)建活動作為樹立良好社會風(fēng)尚的有效載體，讓廣大群眾在創(chuàng)建中得到實惠，讓市民素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升。高度重視新聞輿論工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向。擴大對外文化交流，讓世界了解長治，讓長治走向世界。

二是以培育壯大文化旅游業(yè)為著力點，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入研究和挖掘我市的古色資源、紅色資源、綠色資源、民俗資源，進一步把上黨特色文化產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化，把優(yōu)勢文化資源真正轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

三是以加大政府投入為保障，大力發(fā)展文化事業(yè)。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，著力加強公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋目標(biāo)，實施萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)工程和文化資源共享工程，努力提高公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)水平。深入推進公共文化服務(wù)向基層延伸，加強基層文化隊伍建設(shè)，豐富群眾性文化活動，著力提高“文化惠民工程”實效，加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)步伐，促進基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。重視本地獨特文化資源的保護和挖掘，著力打造一批具有上黨特色、具備一流水準(zhǔn)的文化力作，推動長治特色文化走向全國。

（四）正確處理好激發(fā)內(nèi)在活力與借助外力發(fā)展的關(guān)系，著力提高改革開放水平。

改革開放是發(fā)展進步的活力源泉，不改革開放沒有出路。要牢牢抓住國家資源型經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的歷史機遇，把外部有利條件和自身優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，以改革措施消除發(fā)展瓶頸，以招商引資聚集發(fā)展要素，形成有利于推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。

著力培育充滿活力的市場主體。推進國有企業(yè)公司制、股份制改造，促進國有資本有進有退、合理流動，確保國有資產(chǎn)保值增值。放開領(lǐng)域、放寬條件支持民營經(jīng)濟放手發(fā)展。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟，鼓勵科技型、都市型、服務(wù)型中小企業(yè)加快發(fā)展。

配套設(shè)計和協(xié)調(diào)推進各項改革措施。推進行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。各級職能、執(zhí)法部門對企業(yè)只有服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，沒有刁難、干擾和破壞的權(quán)利，對企業(yè)存在的問題，職能、執(zhí)法部門沒有及時發(fā)現(xiàn)，按失職論處，對發(fā)現(xiàn)了的問題，不認真幫助企業(yè)解決，一罰了之，一關(guān)了之，按瀆職論處；深化地方金融改革，破解中小企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展融資瓶頸。積極探索農(nóng)村土地承包和宅基地改革辦法，促進農(nóng)村土地合理開發(fā)、集約利用。深化收入分配制度改革，確保實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。

加大招商引資力度。樹立“長治以外都是外”的開放理念，把招商引資作為各級黨委、政府的經(jīng)常性任務(wù)和基本功來嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核，確保引資年均保持50%以上的增長速度。

（五）正確處理好民主與法制的關(guān)系，著力提高依法治市水平。社會主義民主是社會主義法制的前提和基礎(chǔ)，社會主義法制是社會主義民主的載體和保障。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極推進民主法制建設(shè)，全面提高社會法治化水平，不斷鞏固和發(fā)展我市民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

加強民主政治建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持人大及其常委會依法履行職能，支持和保障人民政協(xié)、各民主黨派進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。進一步擴大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、農(nóng)村 “四議兩公開”等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族、宗教、對臺和僑務(wù)工作，促進各民族、各階層、各界人士的團結(jié)和諧。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

弘揚社會主義法治精神，大力推進依法治市。認真貫徹依法治國基本方略，堅持依法行政、依法辦事，推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，加快“法治長治”建設(shè)步伐。深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)；積極開展法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助工作，努力使每個參與訴訟的困難群眾得到及時有效的法律幫助。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。切實做好新時期“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的良好局面。

（六）正確處理好引進消化吸收與自主創(chuàng)新的關(guān)系，著力提高科技支撐水平。引進消化吸收是自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，引進消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的重要形式。要圍繞推動國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)與國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，堅持引進消化吸收與自主創(chuàng)新并重，加快構(gòu)建具有長治特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，切實推動經(jīng)濟發(fā)展方式由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升持續(xù)競爭力。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和轉(zhuǎn)化重大科技成果為目標(biāo)，引導(dǎo)支持企業(yè)重點突破生物疫苗、人工心臟、變頻成套設(shè)備等核心技術(shù)，重點掌握太陽能光伏、燃油乳化、納米碳材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，重點引進生物技術(shù)、信息技術(shù)、優(yōu)良品種、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌和申請專利，努力把優(yōu)勢技術(shù)定為國家標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勢產(chǎn)品做成名牌產(chǎn)品，讓優(yōu)勢企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

二要突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，全面提升引導(dǎo)推動力。充分發(fā)揮市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新的“火炬手”作用，建成全市最具創(chuàng)新活力的增長極。以市級20個百億元非煤非電項目和其他高科技項目為重點，吸引國內(nèi)外高端頂尖人才來我市開展技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)活動。引導(dǎo)大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，加快扶持建立一批行業(yè)性、區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷提高新技術(shù)、新成果、新專利的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。

三要加速集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全面提升核心支撐力。多渠道、高層次開發(fā)人才資源，把我市打造成中部地區(qū)的“人才高地”。大力招引高端人才,重點引進一批“兩院”院士、國務(wù)院特殊津貼專家、省級以上突出貢獻中青年專家來長治創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大量培育緊缺人才,通過招聘大學(xué)生“企官”、校企合作定向培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)一批急需緊缺技術(shù)人才、專業(yè)精湛高技能人才和農(nóng)村實用人才。科學(xué)合理使用人才,加大人才政策創(chuàng)新力度，重點突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵機制。

以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，根本在人，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為把我市建設(shè)成為全國一流宜居城市提供堅強的政治和組織保證。

(一)突出思想政治建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進的精神力量。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為首要任務(wù)，健全黨員干部教育培訓(xùn)體系，強化黨委中心組理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，始終堅定理想信念，不斷提高思想政治水平。全面推進新一輪思想大解放，既要解放“想法”，敢想敢謀，敢破敢立，終結(jié)意識上的盲目樂觀，打破思想上的條條框框，拋棄實踐中的畏首畏尾；更要解放“做法”，敢拼敢打，敢闖敢試，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，只要符合長治的實際情況、符合長治人民的根本利益、符合增加長治人民的幸福指數(shù)，就要一往無前、大膽探索，為長治發(fā)展闖出一條新路。

(二)堅持正確用人導(dǎo)向，打造德才兼?zhèn)洹⒖爱?dāng)重任的干部隊伍。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是推進黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以更鮮明的導(dǎo)向選人用人。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持重品行、重公認、重基層、重實績的用人導(dǎo)向，真正把謀劃轉(zhuǎn)型跨越有思路、推動轉(zhuǎn)型跨越有力度、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越有作為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大規(guī)模開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，實施能力素質(zhì)提升工程；健全干部管理監(jiān)督機制，完善干部召退回制度，及時調(diào)整不稱職干部。

(三)強化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑本固基強、堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。不斷引深創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化拓展“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，讓每一位黨員干部都成為一面鮮艷旗幟，每一個基層黨組織都成為一座堅強堡壘。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，創(chuàng)新基層黨組織工作內(nèi)容，創(chuàng)新基層黨組織管理模式，創(chuàng)新黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)形式，全面深化黨務(wù)公開，進一步擴大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(四)弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，永葆艱苦奮斗、無私奉獻的政治本色。艱苦奮斗是太行精神、紀(jì)蘭精神的重要標(biāo)志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大黨員干部要以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，真正把太行精神、紀(jì)蘭精神“內(nèi)化為血肉、上升為靈魂”，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，永葆政治本色。扶民助民惠民生，以親民愛民的作風(fēng)踐行宗旨，量化細化責(zé)任化，以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，苦干實干加油干，以艱苦奮斗的作風(fēng)創(chuàng)業(yè)奉獻。全市廣大黨員干部要始終保持一種奮斗的激情、拼搏的干勁，不怕條件艱苦、不怕矛盾復(fù)雜、不怕任務(wù)艱巨，敢為人先、敢于碰硬、敢下深水，使艱苦奮斗精神在思想上真正扎根，在行動上自覺體現(xiàn)，不斷創(chuàng)造各項工作的新業(yè)績。(五)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建具有長治特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。提高教育的針對性，強化制度的約束力，提高監(jiān)督的有效性，增強懲治的威懾力。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的重托和厚愛，倍加珍惜群眾的信任和期待，以清正廉潔取信于民，以勤政廉政造福于民。

第四篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產(chǎn)主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹(jǐn)代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年，向為了共青團事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問

候。向長期以來關(guān)心支持共青團工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認真學(xué)習(xí)貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運動就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動了一二?九運動等革命運動，發(fā)起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結(jié)起來，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚北京青年運動的光榮傳統(tǒng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在首都兩個文明建設(shè)中團結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為北京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀(jì)念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風(fēng)采。可以說，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟社會發(fā)展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀(jì)開始，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，全黨全國人民正在以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結(jié)奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產(chǎn)生深遠的影響，推動北京共青團各項事業(yè)

取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設(shè)、推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的行動綱領(lǐng)，也是新時期加強團的建設(shè)、做好團的各項工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認識學(xué)習(xí)“三個代表”重要

思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步加強團的建設(shè)，全面推進團的各項工作。要引導(dǎo)團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產(chǎn)力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動服從、服務(wù)黨政中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設(shè)，在推動北京經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠為青年服務(wù)是共青團工作的出發(fā)點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設(shè)，為推動共青團事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進一步加大團建創(chuàng)新工作力度，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團建中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經(jīng)驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳

踏實地，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第五篇：周強同志在北京市第十一次代表大會上的講話

共青團中央第一書記周強同志在中國共產(chǎn)主義青年團北京市第十一次代表大會上的講話

（2002年4月26日）

各位代表、青年朋友們：

在全團深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，迎接黨的十六大和建團80周年之際，共青團北京市第十一次代表大會隆重開幕了。我謹(jǐn)代表共青團中央向大會表示熱烈的祝賀，向各位代表并通過你們向工作在首都各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年，向為了共青團事業(yè)而辛勤耕耘的北京市各級團干部表示親切的問候。向長期以來關(guān)心支持共青團工作的北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

今天，中共中央政治局委員、北京市委書記賈慶林同志親自出席會議，并將做重要講話，這必將極大地振奮全市廣大團員青年的工作熱情和奮斗精神，有力地推動北京市共青團工作和青年工作的發(fā)展，我們

要認真學(xué)習(xí)貫徹。

北京青年運動具有光榮的傳統(tǒng)。偉大的五四運動就爆發(fā)在北京，由此揭開了中國青年運動的新篇章。1920年11月，在“愛國、進步、民主、科學(xué)”的五四精神的感召下，率先覺醒的北京青年在李大釗等革命先驅(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了北京社會主義青年團，成為全國最早建立的地方團組織之一。80多年來，北京青年在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在團組織的帶領(lǐng)下，組織發(fā)動了一二?九運動等革命運動，發(fā)起開展了青年突擊隊、青年志愿墾荒隊等一系列建功育人活動，喊出了“團結(jié)起來，振興中華”、“從我做起，從現(xiàn)在做起”的時代最強音，鼓舞和帶動了一代又一代青年投身黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。在80多年的奮斗歷程中，一代又一代北京青年按照黨的要求在團旗下健康成長，光榮的北京共青團組織也在實踐中接受考驗，經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮作用。

在過去的五年里，北京共青團組織在中共北京市委和共青團中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚北京青年運動的光榮傳統(tǒng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年在首都兩個文明建設(shè)中團結(jié)拼搏，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。切實加強思想政治工作，用鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想構(gòu)筑青年一代的精神支柱。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為北京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供切實有效的服務(wù)。積極組織廣大青年參與精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮青年開風(fēng)氣之先的作用。特別是善于把握重大契機，積極組織廣大青少年參與建國50周年慶典、紀(jì)念五四運動80周年、慶祝建黨80周年、迎接香港澳門回歸、北京申奧、大運會等大型活動，發(fā)揮了首都青年的特殊作用，展示了首都青年的時代風(fēng)采?？梢哉f，近年來北京青年工作和共青團工作所取得的成績與北京市委、市政府的要求和全市廣大青年的期望是一致的，所作出的探索與北京經(jīng)濟社會發(fā)展的進程是相一致的，在推動全團工作方面所發(fā)揮的作用與北京在全國的地位是一致的，許多工作走在了全團的前列，發(fā)揮了示范帶頭作用。

從新世紀(jì)開始，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，全黨全國人民正在以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的勝利召開，全團正在以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)紀(jì)念中國共青團成立80周年。我們相信，在新的形勢下召開的共青團北京市第十一次代表大會，一定會是一個團結(jié)奮進、振奮精神的大會，必將對北京共青團工作產(chǎn)生深遠的影響，推動北京共青團各項事業(yè)取得新的更大發(fā)展。下面，我代表共青團中央對北京各級團組織提四點希望。

一、要深入學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，在全市廣大團員青年中掀起深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。江澤民同志“三個代表”重要思想，是新形勢下進一步加強黨的建設(shè)、推進建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的行動綱領(lǐng)，也是新時期加強團的建設(shè)、做好團的各項工作的根本指針。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)抓緊抓好，在廣大團員青年中掀起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮。各級團組織要從保證團的先進性、鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)、保證中國青年運動沿著正確的政治方向發(fā)展的高度，認識學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的意義，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步加強團的建設(shè)，全面推進團的各項工作。要引導(dǎo)團員青年積極實踐“三個代表”重要思想，做先進社會生產(chǎn)力的推動者，做先進文化的傳播者，做人民群眾根本

利益的奉獻者。

二、要動員廣大團員青年在首都兩個文明建設(shè)中更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。北京是全國的首善之區(qū)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。實現(xiàn)北京新“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，為北京青年提供了更為寬廣的創(chuàng)業(yè)空間和成才之路。北京各級團組織要緊緊圍繞首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，主動服從、服務(wù)黨政中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團員青年積極參與首都兩個文明建設(shè)，在推動北京經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，更要有所作為，再立

新功。

三、要竭誠為青年服務(wù)，加大青年人力資源的開發(fā)力度。竭誠為青年服務(wù)是共青團工作的出發(fā)點和落腳點，是共青團貫徹“三個代表”重要思想的要求。要緊緊抓住培育“四有”新人這個根本，從思想上和政治上加強對青年的引導(dǎo)，幫助青年牢固樹立遠大理想和堅定信念。要大處著眼，實處著手，動真感情，下真功夫，把服務(wù)青年的大目標(biāo)落實到為青年解決實際問題的行動上，千方百計為他們排憂解難。開發(fā)青年人力資源是服務(wù)青年的重要內(nèi)容。要把開發(fā)青年人力資源作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)青年成長的著力點貫穿于整個工作之中。要努力營造有利于青年人才健康成長、施展才干的良好氛圍。要不斷完善人才培養(yǎng)的機制，為他們的成長進步穿針引線，鋪路搭橋。要幫助廣大青年增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)業(yè)能力、提高勞動技能。

四、要高度重視團的建設(shè)，為推動共青團事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要貫徹“三個代表”的要求，堅持共青團組織的先進性，從理想的層次上把廣大青年吸引過來，凝聚起來，堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路。要為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨在青年群眾中的基礎(chǔ)，努力擴大團組織的覆蓋面。要堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設(shè)納入到黨的基層組織建設(shè)的整體格局中。要進一步加大團建創(chuàng)新工作力度，開拓進取，銳意創(chuàng)新，以改革的精神研究團建中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，給全國其它省市團

組織提供更多的經(jīng)驗和借鑒。

各位代表，同志們，新的形勢賦予我們新的機遇，新的時代召喚我們?nèi)ラ_拓創(chuàng)新。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，更加緊密地團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地，扎實工作，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開！