第一篇：在中國共產(chǎn)黨ＸＸ縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告 范文

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共清流縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會(huì)以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想　開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會(huì)以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長28.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長16.9%、39.0%、40.7%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)6.5萬千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板5萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)1萬噸銀鉛鋅精粉、10.5萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)1.5萬噸無水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提升。2002年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26250萬元，比上年增長10.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了12.57個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項(xiàng)目年活動(dòng)”，全縣共有96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占63.5%）開工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張。2002年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比1998年增長了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的43.9%。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時(shí)，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到2002年已累計(jì)爭取省轉(zhuǎn)移支付資金6214萬元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進(jìn)國有小企業(yè)改革，全縣33家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國有控股外，其余31家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［2000］2號），鼓勵(lì)干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。大力開展勞動(dòng)預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，先后引進(jìn)臺灣、香港及浙江、福州等地客商來我縣投資興業(yè)，對外開放的層次和水平不斷提高。五年來，全縣共創(chuàng)辦三資企業(yè)19家，實(shí)際利用外資1444萬美元；創(chuàng)辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)168家，引進(jìn)資金36829萬元。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口，1999年以來出口創(chuàng)匯年均增幅42%，初步形成了全方位對外開放的格局。

——城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年累計(jì)完成基本建設(shè)投資26530萬元，集中力量先后完成了大靈線公路改造、城區(qū)和嵩口防洪堤建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視、自來水工程等一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民生產(chǎn)、生活的民心工程。特別是城區(qū)長興中路拓寬改造工程的實(shí)施，帶動(dòng)了沿街長興公寓、綠園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；街心公園改造順利竣工投入使用，城區(qū)整體面貌大為改觀。此外，雁塔小區(qū)的開發(fā)工作于2002年啟動(dòng)，一期工程已基本完成；城北龍翔工業(yè)園區(qū)、河濱路貫通改造等工程已開工建設(shè)。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路、公共設(shè)施、居民住宅等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌變化顯著。人民生活水平進(jìn)一步提高，與1998年相比，2002年城鎮(zhèn)居民可支配收入7390元，增長30%；農(nóng)民人均純收入3348元，增長16%。

———民主法制建設(shè)進(jìn)程加快。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教政策，加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，普遍推行政務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度，完善村（居）民自治。進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，積極支持部隊(duì)和國防建設(shè)，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國的方針，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，干部群眾法制觀念和法律知識水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，依法處置“法輪功”邪教組織，妥善處理各類群體性事件，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。

——精神文明建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三個(gè)綱要，深入開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了南岐村“廟會(huì)新風(fēng)”、田口村“祠堂新貌”等經(jīng)驗(yàn)做法，全縣公民綜合素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度得到明顯提高，涌現(xiàn)出一批省、市級文明單位和先進(jìn)集體。認(rèn)真實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，特別是“村會(huì)協(xié)作”活動(dòng)被中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》、《人民日報(bào)》及新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《福建內(nèi)參》等媒體報(bào)道，并在省、市、縣得到廣泛推廣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦學(xué)條件有較大改善，農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整日趨合理，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，順利通過了省教育“兩基”鞏固提高跟蹤督查和省實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，開展經(jīng)常性“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)文體活動(dòng)的數(shù)量、質(zhì)量有新突破。群眾性體育活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，在市級以上比賽中屢創(chuàng)佳績。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生初級保健，健全完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展，群眾衛(wèi)生意識普遍提高，防治“非典”工作取得成效。圍繞爭創(chuàng)全省計(jì)生一類先進(jìn)縣目標(biāo)，計(jì)劃生育工作再上新臺階。圍繞“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞開發(fā)和利用并舉，加強(qiáng)土地的管理和保護(hù)，提高資源利用效率。此外，勞動(dòng)、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、對臺、機(jī)要、保密、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得好的成績。

——黨的建設(shè)活力不斷增強(qiáng)。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。堅(jiān)持“用科學(xué)理論武裝人”，狠抓廣大黨員干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，特別是通過開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”集中教育和黨員干部“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣黨員干部的思想政治素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持和健全民主集中制，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，整體上形成了一種奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨建工作先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)，特別是以典型推動(dòng)為著力點(diǎn)，深入開展“向大路口村黨支部學(xué)習(xí)”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示、任職試用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，順利完成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級換屆工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作取得明顯成效。五年來，共立黨政紀(jì)案件207件，審結(jié)案件201件，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失590多萬元。

回顧過去的五年，全縣人民意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)，團(tuán)結(jié)拼搏，克服了前進(jìn)道路上的一道道難關(guān)，取得了改革發(fā)展中的一個(gè)個(gè)勝利。可以說，過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)的五年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的五年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會(huì)大團(tuán)結(jié)、大穩(wěn)定的五年。成績來之不易，靠的是上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是清流歷屆縣委打下的良好基礎(chǔ)，靠的是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗，靠的是社會(huì)各界的共同努力、扎實(shí)苦干。在此，我代表九屆縣委，向全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持清流建設(shè)、為清流的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年的發(fā)展歷程，我們積累了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中很好地堅(jiān)持，并不斷加以完善提高。一是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，理清工作思路、實(shí)行民主的科學(xué)決策。我們始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，堅(jiān)持實(shí)行民主科學(xué)決策。特別是在發(fā)展的實(shí)踐中不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，逐步確立了切合清流實(shí)際的“發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，做大民營經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，得到全縣上下的一致?lián)碜o(hù)和支持。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，才能找準(zhǔn)新思路，實(shí)施民主科學(xué)決策，才能使我縣現(xiàn)代化建設(shè)不斷呈現(xiàn)新局面。二是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。我們始終堅(jiān)持“清流所有問題的解決都必須依靠加快發(fā)展”的觀點(diǎn)，針對發(fā)展過程中的困難和問題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，千方百計(jì)加以解決，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的一切困難和問題，是解決清流所有問題的根本途徑。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。我們充分發(fā)揮各級各部門的骨干主體作用，尊重干部群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性開展工作；圍繞加快發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、不爭論、不干預(yù)，形成創(chuàng)業(yè)光榮、成業(yè)有功的濃厚氛圍；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，先干不評論，先試不議論，實(shí)踐作結(jié)論，形成了人心齊、事業(yè)興的新局面。五年的實(shí)踐證明，推進(jìn)改革，加快發(fā)展，關(guān)鍵要有一個(gè)實(shí)事求是、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。四是必須牢記立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。我們始終堅(jiān)持以民為本，把解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的主攻方向，盡可能地多為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。實(shí)踐證明，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗，把清流的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五是必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)真正落到實(shí)處。我們始終牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)一起抓，為改革開放、加快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，做到思想明確，措施得力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三豐收。六是必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持民主集中制，努力創(chuàng)造合心、合力、合拍的良好發(fā)展氛圍；高度重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干；堅(jiān)持以正反兩方面典型教育警示廣大干部，大力查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步筑牢黨員干部隊(duì)伍的拒腐防變思想道德防線。實(shí)踐證明，只要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能保持黨的先進(jìn)性，更好地為人民服務(wù)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不大，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高。二是發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾比較突出，深化改革的任務(wù)還十分艱巨。三是隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素依然存在。四是干部群眾的思想觀念有待進(jìn)一步更新，解放思想的任務(wù)依然十分艱巨；個(gè)別部門大局觀念和服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。五是少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨的建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。這些問題和不足，我們必須高度重視，采取積極措施，努力加以解決。

同志們！成績是繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，差距是加快發(fā)展的潛力。我們必須鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的決心、更大的魄力，努力開創(chuàng)清流更加美好的未來。

與時(shí)俱進(jìn)　奮發(fā)圖強(qiáng)

努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

今后五年，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵五年，是我們迎接新一輪大發(fā)展的五年。我們必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力加快發(fā)展，以更大的力度，更快的步伐，全面建設(shè)一個(gè)惠及全縣人民、更高水平的小康社會(huì)。

未來五年發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，以發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，以全面提高清流發(fā)展競爭能力和增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進(jìn)步，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣。

未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.3%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.0%、16.0%、11.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長20.4%；縣級財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長11.0%；固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%；農(nóng)民人均純收入年均增長4.0%；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上逐步把清流建設(shè)成文明、開放、富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

當(dāng)前，我們的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們具有良好的機(jī)遇和條件。從外部條件看，中央和省、市委對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于拓寬山海協(xié)作通道、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，為我們加快發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策推動(dòng)；同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)正在尋找新的發(fā)展空間，作為沿海省份的內(nèi)陸山區(qū)縣，我們有著接受其產(chǎn)業(yè)輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，這為我們加快開放開發(fā)，加速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從內(nèi)部條件看，首先，隨著連城機(jī)場的開通，龍贛、長永鐵路和龍長、三泉高速公路的開工建設(shè)，必將極大地縮短我縣與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和全國各中心城市的時(shí)空距離，我縣的區(qū)位劣勢將得到明顯改善。其次，我們具有良好的生態(tài)環(huán)境、大量低成本的勞動(dòng)力、較豐富的自然資源等優(yōu)勢，為加快發(fā)展提供了一定的資源保證。三是我們積累了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放尤其是近年來的發(fā)展，我們的基礎(chǔ)更實(shí)、后勁增強(qiáng)，特別是在項(xiàng)目帶動(dòng)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已打下良好基礎(chǔ)，一批大工程、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是我們有老區(qū)精神的有力支撐。我縣是全國21個(gè)蘇區(qū)縣之一，老區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部經(jīng)過改革開放的磨礪，駕馭經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力明顯增強(qiáng)。所有這些，都是我們加快發(fā)展的力量之源和可靠保證。因此，我們對清流未來五年的發(fā)展充滿信心、充滿希望。

根據(jù)未來五年發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，今后工作中必須重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

（一）以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局，必須擺在十分重要位置予以重點(diǎn)解決。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓好紅心地瓜、食用菌、林竹、茶葉等種植和加工，加快基地建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過努力，繼續(xù)鞏固發(fā)展全省烤煙基地縣、全省優(yōu)質(zhì)早熟梨中試區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建設(shè)畜牧、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工基地。力爭到2008年，種植烤煙5萬畝、收煙10萬擔(dān)；年產(chǎn)豆腐皮6000噸，開發(fā)以水果“三蜜”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)果10萬畝，形成優(yōu)質(zhì)羊5萬只、牛1萬頭養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，使豆腐皮、水果、畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為億元產(chǎn)業(yè)；種植綠化苗木5萬畝、花卉5000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破2億元目標(biāo)。

加大科技興農(nóng)力度。繼續(xù)推廣“村會(huì)協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)155”等農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)科教結(jié)合，加快科技成果的應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。加強(qiáng)山海協(xié)作和明臺農(nóng)業(yè)合作，加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)姻，積極利用高優(yōu)品種、成熟技術(shù)、市場網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的更大作用。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。堅(jiān)持“公司＋農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”模式，借助福建超大集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)業(yè)信息中心的作用，引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固集體林經(jīng)營體制改革成果，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。進(jìn)一步理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開、民主理財(cái)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力提高水資源的利用效益和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）以新型工業(yè)化為核心，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。因此，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住培育主導(dǎo)、深化改革、加快創(chuàng)新、建好園區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)化統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力朝科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進(jìn)。

立足特色，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，把培育一批具有市場競爭力、資產(chǎn)良好、管理科學(xué)的優(yōu)勢企業(yè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有全局性和方向性的大事來抓。根據(jù)我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展壯大礦產(chǎn)品加工、水電、木制品加工、林產(chǎn)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品延伸配套，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，努力化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)，引進(jìn)新上一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育和壯大一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)品、管理和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)鞏固萜烯樹脂全國第一、結(jié)晶硅全省前列位置，逐步把螢石礦加工、細(xì)木工板等培育成全省最大的生產(chǎn)基地，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，力爭到2008年每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值翻番目標(biāo)。

深化改革，激發(fā)企業(yè)活力。改革的目的是闖新路、求發(fā)展。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“不求所有、但求發(fā)展”的原則，積極探索資本運(yùn)作、多元經(jīng)營的路子，鼓勵(lì)企業(yè)與外地企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、融資并購，不斷拓展市場空間，全面增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，不斷加快工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，大力盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，重組優(yōu)勢資產(chǎn)，擴(kuò)大增量資產(chǎn)，激活國有集體企業(yè)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性。

加快創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把增投入、上項(xiàng)目作為工業(yè)發(fā)展的重中之重，通過招商引資、銀行貸款、啟動(dòng)民資、爭取國家投資等各種途徑，多渠道籌集資金，集中力量上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力擴(kuò)張總量，壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取增量激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主投入的積極性，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。依托科研院所和大企業(yè)、大集團(tuán)，尋求實(shí)質(zhì)性、緊密型合作，通過整體引進(jìn)、嫁接改造，引進(jìn)項(xiàng)目、人才和管理模式，全面提升工業(yè)整體水平。大力培育具有市場優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，形成“品牌效應(yīng)”。

構(gòu)筑平臺，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)是提高縣域工業(yè)聚集水平、培育新的增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是擴(kuò)大開放的重要支撐。重點(diǎn)抓好城北龍翔工業(yè)小區(qū)和大路口氟系列產(chǎn)品開發(fā)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，借助園區(qū)這個(gè)發(fā)展平臺，以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，大力發(fā)展“飛地”工業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)甚至現(xiàn)有企業(yè)整合集聚到園區(qū)，形成聚集型園區(qū)經(jīng)濟(jì)、簇群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口和聚財(cái)盆地。

（三）以民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前最具活力、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。必須牢牢抓住民營經(jīng)濟(jì)這一民生經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快發(fā)展”的方針和“放心、放手、放膽、放開、放活”的總體要求，扶持發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，使之成為我縣的主流經(jīng)濟(jì)。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步理順民營企業(yè)的宏觀管理體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私辦、民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加大政策扶持和服務(wù)力度，全面貫徹落實(shí)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，改善政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政治社會(huì)環(huán)境，尤其要改善財(cái)稅、金融、外貿(mào)、土地、人才等政策環(huán)境，健全資金融通、人才開發(fā)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等社會(huì)服務(wù)體系，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

放寬民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域。凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，均向民營經(jīng)濟(jì)開放，并依據(jù)市場規(guī)則，實(shí)行公平競爭發(fā)展。進(jìn)一步完善對民間投資者的項(xiàng)目、信息、市場等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，投資城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、參股、特許經(jīng)濟(jì)等方式，進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域。放寬私營企業(yè)注冊資本限制，清理涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，改革企業(yè)前置審批，實(shí)施先照后證、降低注冊門檻和放寬冠名條件等有關(guān)規(guī)定，更好地服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

培植壯大民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。積極鼓勵(lì)規(guī)模大、效益好、具有核心競爭力的民營骨干企業(yè)通過資本擴(kuò)張、業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，實(shí)施集約經(jīng)營、品牌經(jīng)營，加速規(guī)模擴(kuò)張。進(jìn)一步抓好“四個(gè)一批”民營企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)“20強(qiáng)民營企業(yè)”活動(dòng)，對企業(yè)規(guī)模和納稅額兩項(xiàng)指標(biāo)位居全縣前20名的民營企業(yè)，予以重點(diǎn)保護(hù)和支持，并在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予優(yōu)惠，促其盡快成長壯大，成為有市場、有品牌、有競爭力的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)爭創(chuàng)市級、省級甚至國家級的名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，努力提升企業(yè)市場競爭力。力爭通過幾年努力，全縣培植一批產(chǎn)值5000萬元以上的民營企業(yè)，不斷做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（四）以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在擴(kuò)張力主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)。因此，必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓后勁、抓增長點(diǎn)”的觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

健全完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，全力推動(dòng)固定資產(chǎn)投資的較快增長和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化改善。建立并完善項(xiàng)目目標(biāo)考核體系，落實(shí)指標(biāo)考核、評比辦法和獎(jiǎng)懲措施，形成集壓力、動(dòng)力、活力為一體的評價(jià)考核機(jī)制和利益機(jī)制。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。選準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)重點(diǎn)，突出抓好“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目：圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，閑置資產(chǎn)盤活，企業(yè)更新改造，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源開發(fā)利用，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，篩選確定一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圍繞改善人民生產(chǎn)生活條件，篩選確定一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能；圍繞提高人民生活質(zhì)量、提升城鄉(xiāng)文化品位，篩選確定一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；圍繞科教文衛(wèi)體全面發(fā)展，篩選確定一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對確定的“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)“五個(gè)一”工作責(zé)任制，全力以赴抓好組織實(shí)施，力爭每年都有一批項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。注重把握政策導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、廣開門路，重點(diǎn)圍繞國債資金使用方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村路網(wǎng)、以工代賑、老區(qū)、庫區(qū)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面項(xiàng)目資金的爭取；進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，更加積極主動(dòng)地向商業(yè)銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多的資金支持；支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資主體多元化。

深入細(xì)致地做好項(xiàng)目前期工作。改變過去由計(jì)劃部門單一上報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目生成方式，以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)，建立以市場為導(dǎo)向，由計(jì)劃部門牽頭，各部門、企業(yè)和專家共同參與的項(xiàng)目生成機(jī)制，做好項(xiàng)目的儲備和實(shí)施工作，確保縣級項(xiàng)目庫儲備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。創(chuàng)新項(xiàng)目包裝理念，拓寬項(xiàng)目開發(fā)思路，充分挖掘資源、政策、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，有針對性地推出一批特色招商項(xiàng)目；圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)更新改造、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大中開發(fā)各類項(xiàng)目；注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批具有本地特色的資源開發(fā)項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、通信、城建和以水利為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；緊密聯(lián)系科研院所，發(fā)掘科研成果、中試成果，應(yīng)用于生產(chǎn)建設(shè)；組織依靠各方面專家、學(xué)者，開發(fā)適用本地生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展需要的各類項(xiàng)目，盡可能包裝推出一批生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和可市場化運(yùn)作的公益性項(xiàng)目。

（五）以擴(kuò)大開放為關(guān)鍵，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。招商引資是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施。全縣廣大干部群眾必須牢固樹立“縣外就是外，借助外力加快發(fā)展”的觀念，真正把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)”來抓，以大招商促進(jìn)大開放，帶動(dòng)大發(fā)展。

進(jìn)一步放寬政策，優(yōu)化招商環(huán)境。招商引資的競爭最終是投資環(huán)境特別是軟環(huán)境的競爭。因此，必須進(jìn)一步樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念，狠抓縣委、縣政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)外引內(nèi)聯(lián)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)招商辦法，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以借鑒，切實(shí)搬掉外商、外資進(jìn)入的“門檻”。大力推進(jìn)政府審批制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高綜合環(huán)境質(zhì)量。

落實(shí)招商工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，建立健全招商引資工作責(zé)任制，把招商引資作為考核干部實(shí)績和能力的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，繼續(xù)對外資引薦人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性，努力形成全縣上下抓招商、議招商、比招商的良好氛圍和強(qiáng)大合力。突出招商重點(diǎn)，充分利用我縣自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，力求在引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目上求得大的突破，確保實(shí)際利用外資年均遞增10%以上。

不斷創(chuàng)新招商方式。通過利用各種招商會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)開展招商，探索網(wǎng)上招商、代理招商、以商招商、小分隊(duì)駐外招商等形式，大力開展招商引資工作。引導(dǎo)民營企業(yè)、外來企業(yè)、國有改制企業(yè)積極參與招商引資活動(dòng)，擴(kuò)大主體招商的范圍，增強(qiáng)主體招商的功能；以大公司、大財(cái)團(tuán)、大客商為目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成“鏈條效應(yīng)”。積極承接沿海和城市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為擴(kuò)大開放的主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)為沿海和城市工業(yè)配套生產(chǎn)零部件、加工品牌產(chǎn)品，積極吸引內(nèi)外資參與我縣企業(yè)的改制、改組和改造，參與城鎮(zhèn)建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。樹立親商、安商、富商理念，扶持壯大現(xiàn)有企業(yè)，增強(qiáng)客商投資信心和決心，把企業(yè)建設(shè)成為我縣招商引資的“活廣告”、“金招牌”，繼而通過以廠引廠、以商引商，達(dá)到辦好一家、帶來一批、繁榮一片的效果。

繼續(xù)拓展對外貿(mào)易。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)幫助具有市場競爭能力的企業(yè)申辦自營出口經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍，增加出口總量，推進(jìn)經(jīng)營主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場多元化。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)出口企業(yè)制度，對自營出口權(quán)企業(yè)予以扶持，重點(diǎn)在退稅、收匯、信貸、項(xiàng)目、信息等方面建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展。

（六）以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。城鎮(zhèn)化是推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是優(yōu)化二產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)、推動(dòng)發(fā)展的有力杠桿。因此，必須把城鎮(zhèn)化作為重要的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施重點(diǎn)突破，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定著城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、社會(huì)文明的生態(tài)型城市為總體目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編好縣城總體規(guī)劃，搞好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理確定功能定位和區(qū)域布局，使之真正成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“寧可緩建、不可錯(cuò)建、看準(zhǔn)了再建”的原則，著重抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城市服務(wù)功能和城市品位。進(jìn)一步深化完善中心鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，構(gòu)筑布局合理的鎮(zhèn)村體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化“經(jīng)營城市”的理念，把城市作為一種資源來經(jīng)營，盤活城市有形和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城建城。充分發(fā)揮土地增值效益，壟斷土地一級市場，規(guī)范和搞活二、三級市場，通過土地招標(biāo)、拍賣、出讓冠名權(quán)、廣告權(quán)等多種形式，廣泛吸納社會(huì)閑散資金、外來投資參與城市開發(fā)建設(shè)，多渠道籌集城建資金，推動(dòng)城市建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大投入，以提高建筑品位、擴(kuò)大綠地面積、完善城市功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，在綠化、美化、亮化基礎(chǔ)上，加快縣城北區(qū)（含龍翔工業(yè)園區(qū)）、雁塔小區(qū)、集貿(mào)市場、西門加油站至清流大橋的河濱路和鳳翔片、南區(qū)片的改造、開發(fā)，努力拓展城市發(fā)展空間，力爭三年出形象，五年成規(guī)模，提升城市的綜合實(shí)力和競爭力。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和管理。加快戶籍制度改革，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，有步驟、分層次推進(jìn)城鎮(zhèn)聚集。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理、服務(wù)職能，堅(jiān)持依法治建，依法管理，建管并舉，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，提升城市公共管理和社區(qū)服務(wù)水平。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，增加城市管理投入，提高城市管理裝備現(xiàn)代化水平。以開展各種城鎮(zhèn)衛(wèi)生、文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高市民的城市意識和文明意識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下大力氣突破交通制約，改善城鄉(xiāng)交通質(zhì)量，抓緊三泉（三明—泉州）高速公路延伸線、省道307線（清流－永安）、204線（里田－連城）清流路段等公路和長永（長汀—永安）鐵路的前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。加快區(qū)域重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好嵩溪、嵩口、靈地、長校等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局。理順縣鄉(xiāng)事權(quán)財(cái)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄財(cái)理財(cái)積極性，建立穩(wěn)定的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，扶持基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加大庫區(qū)、老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村組扶貧攻堅(jiān)力度，加大以城帶鄉(xiāng)力度，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，實(shí)行財(cái)稅新增部分比例分成政策，走城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。

（七）以建設(shè)新興生態(tài)旅游區(qū)為目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。旅游業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)系數(shù)大，已經(jīng)成為高速增長的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源種類較多，為我縣進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提供了資源條件。今后五年，我們要以全市建設(shè)中國優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，把旅游作為突出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，確保取得大的突破，盡快把我縣建成獨(dú)具特色的閩西北新興生態(tài)旅游區(qū)。

加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制、論證和審議。按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開發(fā)，積極配合福建農(nóng)林大學(xué)旅游學(xué)院，盡快完成規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

積極創(chuàng)造條件，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。以福建萬寶投資有限公司合同投資1.1億元開發(fā)七星巖—九龍湖（狐貍洞）旅游景區(qū)為契機(jī)，按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，注重風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)內(nèi)外廣場、重要景點(diǎn)、主題公園、景區(qū)道路、休閑設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)及其它旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，爭取早日創(chuàng)立品牌，并積極申報(bào)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園或國家森林公園，不斷擴(kuò)大我縣旅游資源和旅游產(chǎn)品的知名度和吸引力，力爭2004年國慶前完成一期工程并對外開放部分景區(qū)。同時(shí)，加快景秀園林公司生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，加快各類珍稀苗木開發(fā)種植，不斷完善人文景點(diǎn)建設(shè)，盡快建成集“精品、高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；積極創(chuàng)造條件，加快嘉德冷泉休閑中心、臺灣蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建設(shè)，逐步完善嵩口溫泉、靈臺山等旅游景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)大豐山道教朝圣區(qū)的引資開發(fā)，促進(jìn)我縣旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)利用。

大力發(fā)展以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展旅游吃、住、行、游、購、娛等要素產(chǎn)業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套水平，把旅游開發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)和帶動(dòng)商飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)加快發(fā)展。

（八）以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為載體，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明跨越式發(fā)展的必要保障。為實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造良好的法治、人文和社會(huì)環(huán)境。

營造民主公正的法治環(huán)境。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持其履行對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織民主參與和民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村（居）民自治制度，實(shí)行政事務(wù)公開制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。努力提高依法治縣水平，深入開展“四五”普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民法律意識和法制觀念。強(qiáng)化依法行政，實(shí)現(xiàn)行政行為法制化、程序化、規(guī)范化。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，集中開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和控制違法犯罪。進(jìn)一步抓好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”方針，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

營造積極向上的人文環(huán)境。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、科學(xué)知識、移風(fēng)易俗和市場經(jīng)濟(jì)觀念教育，大力倡導(dǎo)愛國奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、見義勇為、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。深入開展創(chuàng)建“百里文明路帶”、“生態(tài)文明帶”及各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)群眾創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持黨管武裝的根本制度，繼續(xù)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，發(fā)展和繁榮文化、廣播電視、新聞、體育等事業(yè)，為全縣人民提供豐富精神食糧。積極推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)文化市場，大力掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)文化環(huán)境。多渠道增加投入，加強(qiáng)和完善各種文化體育設(shè)施，促進(jìn)縣鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，鞏固“兩基”水平，加大教育投入，向“雙高普九”邁進(jìn)，并積極發(fā)展職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)和其他形式教育。樹立“人才興縣”思想，努力建好黨政干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全完善防疫體系建設(shè)，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾衛(wèi)生意識。

營造親和關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的富民政策，積極拓寬就業(yè)渠道和空間，多渠道加大勞動(dòng)力就業(yè)推介工作力度，促進(jìn)勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，確保群眾收入不斷增加。不斷完善勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。依法加強(qiáng)勞動(dòng)力用工管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等困難群體，使困難群眾切實(shí)感受到社會(huì)主義的溫暖。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷改善城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活條件。

黨要管黨　從嚴(yán)治黨

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任。

（一）著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員。堅(jiān)持和完善各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮各級黨校的教育陣地作用，加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教育廣大黨員干部堅(jiān)定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，形成積極探索、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，想問題、作決策以發(fā)展為最高原則，以發(fā)展為最高要求，以發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

（二）著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持抓大事、議大事、管全局，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、全局指導(dǎo)和宏觀決策上。堅(jiān)持不懈地抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立健全和實(shí)行議事規(guī)則、決策程序、黨內(nèi)通報(bào)、保障黨員民主權(quán)利等制度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，保證政令暢通。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，調(diào)整充實(shí)部分結(jié)構(gòu)不合理領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)各級班子提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的事業(yè)為重，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗的整體合力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持靠制度選人、按程序辦事，堅(jiān)持群眾路線，防止用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)后備干部管理辦法，做到備用結(jié)合，提高培養(yǎng)選拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善任前公示制、聘任制、競爭上崗制和公開考選制，推進(jìn)黨委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部無記名投票表決制，落實(shí)群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督上取得新的進(jìn)展。注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部，看發(fā)展評功過，以實(shí)績論英雄，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、能干事、干成事的同志及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。

（三）著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，把黨的基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)扎實(shí)開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。加強(qiáng)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等黨的建設(shè)，積極探索新途徑、新方法，確保基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，繼續(xù)深入開展向大路口村黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部的整頓和建設(shè)。貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，將符合黨員條件的社會(huì)各個(gè)階層的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。深入開展黨員先進(jìn)性教育，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）著眼于保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是各級黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，著力解決作風(fēng)方面的突出問題。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，把群眾利益放在首位，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服享樂主義，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義和極端個(gè)人主義，發(fā)揚(yáng)求是精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹立形象，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得群眾的擁護(hù)和信賴。建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，考核嚴(yán)格，賞罰分明，保證決策落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，通過卓有成效的工作，使黨的作風(fēng)有明顯進(jìn)步，使黨群干群關(guān)系明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效、增強(qiáng)信心，自覺投身實(shí)踐，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

（五）著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。端正黨風(fēng)，防止腐敗，民心所向。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的工作格局，堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上，堅(jiān)持上級黨組織同領(lǐng)導(dǎo)干部定期談話、聽取工作匯報(bào)等制度，把監(jiān)督的關(guān)口前移，著重加強(qiáng)權(quán)力制約、資金監(jiān)控、行為規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)行事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，既抓事后的責(zé)任追究，更注重防患于未然。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀(jì)國法和思想道德兩道防線。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，加大反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線；帶頭落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨和人民(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的監(jiān)督，抵御各種誘惑，管好自己，管好班子，管好親屬，管好身邊工作人員。我們一定要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，取信于廣大黨員，取信于全縣人民。

同志們，今后五年是我們面對新挑戰(zhàn)，肩負(fù)新使命，奪取新勝利的五年。我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，不斷開創(chuàng)我縣各項(xiàng)事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在中國共產(chǎn)黨*縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨清流縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會(huì)以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想　開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會(huì)以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長28.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長16.9%、39.0%、40.7%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)6.5萬千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板5萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)1萬噸銀鉛鋅精粉、10.5萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)1.5萬噸無水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提升。2002年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26250萬元，比上年增長10.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了12.57個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項(xiàng)目年活動(dòng)”，全縣共有96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占63.5%）開工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張。2002年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比1998年增長了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的43.9%。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時(shí)，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到2002年已累計(jì)爭取省轉(zhuǎn)移支付資金6214萬元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進(jìn)國有小企業(yè)改革，全縣33家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國有控股外，其余31家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［2000］2號），鼓勵(lì)干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。大力開展勞動(dòng)預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，

第三篇：中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗

周強(qiáng)同志在中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月18日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖南省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、開啟新世紀(jì)第二個(gè)十年科學(xué)發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗。

一、在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省偉大征程上闊步前進(jìn)的五年

省第九次黨代會(huì)以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，全省各級黨組織在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民，緊緊抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、長株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，有效應(yīng)對各種重大挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，勝利完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)翻番。新型工業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)，形成了機(jī)械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)，一批具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，一批發(fā)展前景看好的中小企業(yè)快速成長，一批具有世界眼光的企業(yè)家脫穎而出，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%，全省人民夢寐以求建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的愿望正在成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁出重大步伐，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，環(huán)長株潭城市群、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。長株潭城市群成功實(shí)現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，并成為全國“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)的唯一城市群，長沙地鐵、三市城際干道和軌道交通、湘江長沙航電樞紐、湘江風(fēng)光帶和長沙國家超算中心等一大批城市功能設(shè)施建設(shè)，使三市的功能品位大幅提升，核心增長極作用進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)長株潭城市群特別是省會(huì)長沙的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。湘南開放開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。湘西地區(qū)脫貧致富步伐大大加快。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大跨越。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力打基礎(chǔ)、增后勁，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。能源、水利、信息、環(huán)保、城建等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實(shí)施，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達(dá)6450公里，改造農(nóng)村公路

14.8萬公里，武廣高鐵開通運(yùn)營，洛湛鐵路建成通車，滬昆高鐵和長沙高鐵樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利，長沙黃花國際機(jī)場改擴(kuò)建后躋身全球大機(jī)場行列。覆蓋全省的綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，使我省區(qū)位優(yōu)勢明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，帶來了大量人流物流資金流涌向湖南的可喜局面。

思想文化和社會(huì)建設(shè)成效顯著。高度重視精神文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展形勢政策宣傳教育和主題宣傳活動(dòng)，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾藝術(shù)館、省青少年活動(dòng)中心、省科技館、湖南華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、里耶古城遺址公園等標(biāo)志性文化工程，推出了《湖湘文庫》等一批精品力作。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一批在國內(nèi)外有重大影響的文化骨干企業(yè)和知名品牌，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.2%。深入實(shí)施科教興省和教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，建設(shè)了一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心以及科技成果轉(zhuǎn)化平臺。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎(jiǎng)勵(lì)105項(xiàng)、位居全國前5位，發(fā)明專利批準(zhǔn)量增長2.3倍，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%，特別是“天河一號”超級計(jì)算機(jī)、高性能炭/炭復(fù)合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點(diǎn)，為國家乃至全人類作出的貢獻(xiàn)將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。全民體育健身蓬勃發(fā)展，人民健康水平得到提高。人口和計(jì)劃生育、關(guān)心下一代以及老年工作等進(jìn)一步加強(qiáng)。

人民生活顯著改善。切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，建立保障和改善民生的長效機(jī)制。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力400萬人，實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，實(shí)施洞庭湖和“四水”流域漁民上岸定居解困工程、少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)貧困農(nóng)民解困工程和農(nóng)村飲水安全工程，建立并適時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活補(bǔ)貼與低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和救災(zāi)應(yīng)急體系，提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。扶貧開發(fā)成效明顯。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源環(huán)境、土地管理、財(cái)稅、價(jià)格、國資監(jiān)管、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。省以下財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。成品油稅費(fèi)改革取得重要成果。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個(gè)第一，形成了獨(dú)具魅力的湘股板塊。醫(yī)藥衛(wèi)生改革取得重大突破，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。對外開放全方位擴(kuò)大，區(qū)域合作、部省合作、對外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作不斷深化。與央企對接合作取得重大進(jìn)展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項(xiàng)目223個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民間投資持續(xù)活躍。招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”，在實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營上取得歷史性突破。

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作不斷加強(qiáng)，各級人大及其常委會(huì)和人大代表的作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步落實(shí)。宗教、對臺、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。基層群眾自治機(jī)制不斷健全，基層民主不斷發(fā)展，社會(huì)組織管理不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，制定實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革，促進(jìn)公正司法。特別是制定和實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》，開啟了全面建設(shè)法治湖南新征程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力明顯提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。加強(qiáng)對市級領(lǐng)導(dǎo)班子管理，高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層干部待遇保障，改善基層工作條件，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持開展深入群眾、服務(wù)群眾的作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，我們不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的推動(dòng)下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚(yáng)向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風(fēng)清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強(qiáng)省的新征程。

五年的歷程極不尋常，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各方面熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共湖南省第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和人民群眾，向始終關(guān)心支持全省工作的離退休老同志，向同我們長期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向?yàn)槲沂「母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍駐湘部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向中央駐湘單位和中央企業(yè)，向所有關(guān)心和支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年的豐富實(shí)踐，使我們深刻地體會(huì)到，做好湖南的工作：必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項(xiàng)決策部署，把中央精神與湖南實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對各種復(fù)雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展步伐。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)改革開放，著力破除阻礙

科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須大力推進(jìn)依法治省，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，注重運(yùn)用法律手段解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須高度重視精神文化的作用，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓，促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這些在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

回顧過去的五年，我們也清醒地看到：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還比較低，綜合競爭力還不強(qiáng)；發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束趨緊，要素制約仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；社會(huì)管理和公共服務(wù)體系還不夠完善，社會(huì)矛盾還比較多，市場秩序還不夠規(guī)范，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下大力氣解決；民主法治和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，黨員干部隊(duì)伍中精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)擺在我們面前。對此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)

今天的湖南已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題不少，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，中部崛起面臨新的機(jī)遇；我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，雖然前進(jìn)道路上還有不少困難，但發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，多年形成的發(fā)展能量蓄勢待發(fā)，新的競爭優(yōu)勢正在形成，進(jìn)一步發(fā)展的潛力巨大。這些表明，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機(jī)遇，必須因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時(shí)代潮流中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越。確定這一任務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是全省人民的共同愿望和根本利益所在，是我們這一代湖南人必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照這一要求，要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)，發(fā)展速度保持全國前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技投入大幅增加，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列；民主法制更加健全，民主進(jìn)一步完善，法制進(jìn)一步完備，法治湖南建設(shè)取得重大進(jìn)展，基層民主不斷發(fā)展；社會(huì)更加和諧，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)管理全面加強(qiáng)；文化更加繁榮，文化事業(yè)加速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)全面提升；環(huán)境更加優(yōu)美，綠色湖南建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生4

態(tài)宜居水平明顯提高；人民更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，人民生活大幅改善，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。

加快建設(shè)兩型社會(huì)，就是要在全國率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。要把兩型社會(huì)的理念、目標(biāo)、方法全面融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。全面完成長株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)并向第三階段推進(jìn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)未來五年任務(wù)的總戰(zhàn)略。基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向和目標(biāo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學(xué)發(fā)展排頭兵。

“四化兩型”建設(shè)是歷屆省委發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，是立足我省發(fā)展的階段性特征、順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢，在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和科技大發(fā)展中搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是對歷史機(jī)遇的準(zhǔn)確把握和對時(shí)代挑戰(zhàn)的科學(xué)應(yīng)對。“四化兩型”建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了主題與主線的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

“四化兩型”建設(shè)是湖南未來的希望之路。只要我們堅(jiān)定地沿著這條路子走下去，不動(dòng)搖、不徘徊、不折騰，一步一個(gè)腳印，一環(huán)一環(huán)緊扣，我們的任務(wù)就一定能如期完成，我們的目標(biāo)就一定能如期實(shí)現(xiàn)，三湘大地就一定會(huì)煥發(fā)出更加絢麗的光彩！

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

加快實(shí)現(xiàn)全面小康，最重要、最根本的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。

1.大力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展。加速推進(jìn)“四千工程”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向兩型化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動(dòng)旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群、大園區(qū)、大品牌，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)。大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展道路。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。實(shí)施糧食高產(chǎn)增效工程，建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，全面提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美好宜居新農(nóng)村。進(jìn)一步加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大扶持力度，以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點(diǎn)，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

3.大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以大城市為依托，著力提升長株潭城市群發(fā)展水平，充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會(huì)長沙的龍頭帶動(dòng)作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)，在重點(diǎn)做大做強(qiáng)環(huán)長株潭城市群的同時(shí)，培育發(fā)展一批區(qū)域性城市群。加快縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。加強(qiáng)城市規(guī)劃，凸顯城市人文個(gè)性和特色，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化城市管理，完善城市功能，大力發(fā)展城市公共交通，改善市民出行環(huán)境，預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。農(nóng)民工是“四化兩型”建設(shè)的重要生力軍，要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，采取有效措施逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障他們享有更好的公共服務(wù)。

4.大力推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。堅(jiān)持把推進(jìn)信息化作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升長遠(yuǎn)競爭力的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措來抓。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加強(qiáng)長株潭和省級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提高信息化建設(shè)的整體質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以集約共享為方向，推廣信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會(huì)管理的信息化。認(rèn)真抓好國家農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村信息化水平。

5.大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎(chǔ)在教育，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在人才。全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進(jìn)科教興省，建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省。加快科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財(cái)政對科技投入的力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成多層次、多渠道、多元化的科技創(chuàng)新投融資體制。實(shí)施一6

批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的高端品牌和產(chǎn)品。進(jìn)一步整合科技資源，依托重點(diǎn)園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，健全人才評價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，廣納各方人才，大膽使用人才，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才，促進(jìn)各類人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和青年人才脫穎而出，造就新的湖湘人才群，構(gòu)筑中部人才高地，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

6.實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場建設(shè)，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)湘南加速崛起，以國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以開放開發(fā)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)為契機(jī)，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建成全國扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以園區(qū)為載體，向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

7.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升支撐保障能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運(yùn)輸體系。加快電網(wǎng)、電源點(diǎn)、輸送通道、儲備基地建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源布局，破除能源瓶頸制約，強(qiáng)化能源安全保障，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，努力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用，增強(qiáng)投資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)的帶動(dòng)能力，促進(jìn)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

8.深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加快財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來湘設(shè)點(diǎn)、開展業(yè)務(wù)，培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展資本市場。深化要素市場化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場，提高資源配置效率。加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共

服務(wù)均等化。深化農(nóng)村綜合改革，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

擴(kuò)大開放是內(nèi)陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略。推進(jìn)外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)進(jìn)出口均衡發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)開放度。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)。努力擴(kuò)大開放領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)、文化等領(lǐng)域的對外交流合作。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與港澳臺、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠(yuǎn)的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市區(qū)一切好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

四、加快建設(shè)兩型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平

建設(shè)兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。

1.以長株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)全省兩型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段的改革建設(shè)，加速實(shí)施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)、以兩型項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標(biāo)，帶動(dòng)和促進(jìn)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)建設(shè)。

2.大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要標(biāo)志。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴(yán)格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)做到新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)建兩型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的公共服務(wù)平臺，加快形成兩型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系。

3.強(qiáng)化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能技術(shù)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，推行合同能源管理。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)耕地保護(hù)，厲行土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)水資源節(jié)約，推進(jìn)水利綜合改革，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)性開發(fā)和高效利用。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好國家和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4.加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點(diǎn)，實(shí)行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設(shè)美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。切實(shí)保護(hù)好東江、柘溪、五強(qiáng)溪、江埡等重要水源地，確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，有效防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。青山綠水是我省巨大優(yōu)勢和巨大財(cái)富，要像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好。加強(qiáng)對林地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹造林，鞏固提高退耕還林成果和森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，維護(hù)生物多樣性，構(gòu)建生態(tài)8

安全屏障。以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題，創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5.健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的制度和機(jī)制。抓緊制定和完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)資源環(huán)境執(zhí)法，推進(jìn)資源環(huán)境執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法推動(dòng)和保障兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全兩型社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)體系，完善考評機(jī)制。培育文明健康消費(fèi)方式，開展兩型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。

五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治湖南

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，努力擴(kuò)大人民民主，全面落實(shí)依法治國基本方略，不斷鞏固和發(fā)展全省民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

1.推進(jìn)人民民主的制度化規(guī)范化程序化。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級人大及其常委會(huì)依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)，支持和保證人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的作用，加強(qiáng)宗教、僑務(wù)和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和形式，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮其組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。

2.提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和公民都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全體黨員要模范遵守憲法和法律。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政。全面推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全司法保障機(jī)制，推進(jìn)公正司法，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)司法救助和法律援助，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

3.提高全社會(huì)的法治意識，形成人人守法的良好風(fēng)尚。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，培養(yǎng)法治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)公民意識教育，增強(qiáng)全省公民的主體意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、義務(wù)意識和規(guī)則意識，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，企業(yè)要依法經(jīng)營，社會(huì)組織要誠信自律，在全社會(huì)形成人人自覺學(xué)法守法用法的氛圍。

4.加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨內(nèi)監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)察專門監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

文化是一個(gè)民族的血脈和靈魂，是綜合競爭實(shí)力的重要組成部分。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)文化改革發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國中走在全國前列。

1.筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。廣泛搭建平臺，利用各種載體、途徑和資源，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，擴(kuò)大核心價(jià)值體系的知曉率和認(rèn)同感，吸引人們自覺踐行。密切關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)，多元中立主導(dǎo)，多樣中謀共識，多變中把方向。充分發(fā)揮我省優(yōu)秀傳統(tǒng)美德底蘊(yùn)深厚、紅色資源十分豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)對青少年的德育培養(yǎng)，深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，在全社會(huì)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善、見義勇為、誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重以坦誠打動(dòng)人心，以真誠贏得群眾。加強(qiáng)理論研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。集中廣大干部群眾的意志，進(jìn)一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵，努力使之與現(xiàn)代文明、時(shí)代精神結(jié)合起來，更好地發(fā)揮凝聚、鼓舞、激勵(lì)全省人民的作用。

2.大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進(jìn)一步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快省博物館、圖書館、美術(shù)館等標(biāo)志性工程建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，深入實(shí)施廣播電視戶戶通和無線覆蓋提質(zhì)、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)惠民工程，推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，推動(dòng)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)和傳承。

3.在創(chuàng)新體制機(jī)制中做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南廣電、出版、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)等品牌優(yōu)勢，增強(qiáng)湖南文化產(chǎn)10

業(yè)競爭力。積極引導(dǎo)農(nóng)村文化消費(fèi)，培育和開拓農(nóng)村文化市場。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，提升外向型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。文化繁榮興盛的一個(gè)重要標(biāo)志，就是有影響廣泛、傳之久遠(yuǎn)的文化精品。支持引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時(shí)代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。高度重視優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)，努力培育一批年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人。要特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領(lǐng)軍人物脫穎而出。

七、加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會(huì)

保障和改善民生，是加快實(shí)現(xiàn)全面小康的根本要求。堅(jiān)定實(shí)施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。

1.努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.加快發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，進(jìn)一步完善政策措施和工作機(jī)制，加快教育強(qiáng)省建設(shè)步伐。堅(jiān)持德育為先、能力為重，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，完善教育投入保障監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共教育資源合理配置，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育發(fā)展，健全教育資助體系，探索建立充滿活力的教育體制機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。

3.促進(jìn)居民收入普遍較快增加。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立健全包括企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬居民增收渠道，切實(shí)提高工資性收入，著力增加經(jīng)營性收入，逐步增加財(cái)產(chǎn)性收入。重點(diǎn)突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中更加公正地分配社會(huì)財(cái)富，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小不同群體之間的收入差距，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，促進(jìn)共同富裕。完善價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。有效調(diào)節(jié)過高收入，完善壟斷行業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。著力擴(kuò)大中等收入者比重。

4.健全完善社會(huì)保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大

失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和“五保”供養(yǎng)水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，發(fā)展社會(huì)福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)和管理力度，搞好公平分配，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全科醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大傳染病、地方病等疾病的預(yù)防和醫(yī)療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，改善醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。建立完善困難群體解困救助機(jī)制，著力解決困難職工、貧困林農(nóng)、水庫移民和殘疾人等困難群體的生產(chǎn)生活困難。

6.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。認(rèn)真做好老干部服務(wù)和關(guān)心下一代工作。推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，切實(shí)解決群眾合理訴求。依法逐步建立社會(huì)公平保障體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，采取更加有力的措施保障食品藥品和生產(chǎn)安全。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，加大平安創(chuàng)建力度，積極預(yù)防和依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安防控能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。

八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。特別是要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面對知識經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)帶來的一系列前所未有的新情況，要加緊學(xué)習(xí)和掌握人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想、新知識，用心研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。立足世情國情黨情省情的深刻變化，加強(qiáng)對國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)向特別是給我們帶來的新問題、新挑戰(zhàn)的研究，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)12

任意識，積極應(yīng)對“四個(gè)危險(xiǎn)”，始終保持對黨愈久彌堅(jiān)的赤膽忠心，對黨的事業(yè)熾熱如火的熱情，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的本色，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的使命。

2.著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定因素。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，把廣大干部培養(yǎng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要骨干。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品行、重實(shí)績、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，注意在關(guān)鍵時(shí)刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進(jìn)重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁恍臑楣⒏易ジ夜堋⒙耦^苦干、老實(shí)正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，不讓老實(shí)人吃虧，讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺、干成事的有激勵(lì)。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流機(jī)制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運(yùn)用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，既把網(wǎng)絡(luò)作為一種社會(huì)資源、履職工具和管理手段，上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂，又注意加強(qiáng)和改進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)管理，特別是導(dǎo)向管理，做到善待善用善管媒體。

3.切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每一個(gè)基層黨組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面閃光的旗幟。各級黨委要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力物力財(cái)力更多地投到基層，健全完善基層黨組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，努力夯實(shí)基層組織，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重、面對的矛盾多，對基層干部要真正重視、真誠關(guān)懷、真心愛護(hù)、大力支持，要進(jìn)一步加大從基層選拔干部的力度，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

4.大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本著力點(diǎn)。各級黨員干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。落實(shí)黨員干部調(diào)查研究、住村（社區(qū)）入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，用更多的時(shí)間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會(huì)群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想，進(jìn)一步增進(jìn)對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真總結(jié)這次黨代會(huì)前廣泛開展的“迎接黨代會(huì)、邁向新征程”“三問”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機(jī)制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)，時(shí)刻警惕不良作風(fēng)侵蝕和脫離群眾的危險(xiǎn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義、空談闊論，力戒不思進(jìn)取、因循守舊，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實(shí)、抓具體矛盾的化解、抓重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破。

5．切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，制度建設(shè)是根本。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以明確責(zé)權(quán)為重點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，落實(shí)黨代會(huì)代表提案、提議、詢問制度，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，健全黨委重大決策程序，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用，推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，常委會(huì)成員特別是主要負(fù)責(zé)人要做執(zhí)行民主集中制的表率，善于聽取不同意見，堅(jiān)決克服個(gè)人獨(dú)斷和軟弱渙散現(xiàn)象。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

6.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。必須以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，始終把法律法規(guī)黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線。加大治本力度，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，大力推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點(diǎn)，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。廣大青年要熱愛黨，熱愛祖國，熱愛人民，堅(jiān)定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，發(fā)揮聰明才智，在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)中建功立業(yè)！

駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)是促進(jìn)地方建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國防和部隊(duì)建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防動(dòng)員和全民國防教育，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，增強(qiáng)全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的新局面。

同志們！推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，其勢已成，其時(shí)已至。在二十一萬多平方公里的土地上，進(jìn)行這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，具有光榮傳統(tǒng)的湖南人民將再一次書寫自己的光輝歷史，為國家和人類作出自己的貢獻(xiàn)。能夠參與這樣一場偉大變革和創(chuàng)業(yè)，是我們這一代湖南人、這一代湖南共產(chǎn)黨人的幸運(yùn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，譜寫全省人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想

努力建設(shè)富裕文明充滿活力的新##—在中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共##縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們迎來了中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)的勝利

召開。這次大會(huì)是我縣跨入新世紀(jì)召開的第一次黨的代表大會(huì)，也是關(guān)系##以什么樣的姿態(tài)全面邁向小康的一次十分重要的代表大會(huì)。

這次大會(huì)的主題是：全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)新，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明充滿活力的新##而奮斗。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)

過去的五年，是改革開放以來##遇到困難最多、情況最為復(fù)雜、工作難度最大的五年。1998-2000年，全縣連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是2000年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，各項(xiàng)工作都遇到了極為嚴(yán)重的困難。面對嚴(yán)峻形勢，九屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，不為困難所懼，腳踏實(shí)地干事，創(chuàng)新爭先進(jìn)取，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多困難，開創(chuàng)了##各項(xiàng)工作新局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)難中有進(jìn)。我們克服了諸多不利因素，特別是戰(zhàn)勝了連年自然災(zāi)害帶來的重重困難，使全縣經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，步入健康發(fā)展軌道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性發(fā)展，企業(yè)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)起步。林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。民營經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展。財(cái)政形勢有所好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入有了一定增長，生活水平不斷提高。

各項(xiàng)改革扎實(shí)有效。工業(yè)企業(yè)“二次改制”扎實(shí)深入，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革在全省縣一級率先完成，得到省委書記陳奎元的充分肯定。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制等方面的改革取得階段性成果。流通企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。完成了社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固了城鎮(zhèn)居民“三條”社會(huì)保障線，社會(huì)保障體系基本形成。

對外開放取得突破性進(jìn)展。突出打好扶貧開發(fā)、政策引資、項(xiàng)目招商三張牌，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)了一批資金和項(xiàng)目，特別是在政策性引資方面取得了重大突破，先后爭取到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、泥河洼滯洪補(bǔ)償、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)等一大批政策性項(xiàng)目和資金。同時(shí)，引進(jìn)了鄭州奧克、上海閔原等一批實(shí)力較為雄厚的外地企業(yè)落戶##。五年來，全縣累計(jì)引進(jìn)各類資金近16億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。僅去年以來，全縣就新修擴(kuò)寬改造各級公路500多公里，比建國以來全縣所修公路的總和還要多，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村村通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。電力發(fā)展迅速，五年來多方籌資近1億元，先后對城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。通信事業(yè)發(fā)展迅猛，水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。城區(qū)“三門兩場一綠一亮”工程推進(jìn)順利，榮獲了省級衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。科研開發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用取得明顯成效，被命名為全國科技先進(jìn)縣。普九驗(yàn)收順利通過，我縣被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)日益繁榮，先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、全國體育先進(jìn)縣。計(jì)劃生育工作水平不斷提高，被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣。土地管理和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)邁出新步伐。思想道德教育不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，“道德規(guī)范進(jìn)萬家，道德實(shí)踐萬人行”和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高，先后榮獲全省“三優(yōu)杯”競賽活動(dòng)先進(jìn)縣、雙擁模范縣、“熱愛河南，增輝中原”活動(dòng)先進(jìn)縣，全市文明學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開逐步深化。處法工作、普法教育和社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)深入。信訪工作效果顯著，在全省率先建立了“368”信訪信息聯(lián)動(dòng)指揮中心，不斷創(chuàng)新完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解了大量矛盾，促進(jìn)了全縣政治社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。先后被省、市綜治委命名為綜治工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安模范縣、依法治縣先進(jìn)縣，連年被評為省市信訪工作先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)富有成效。“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”和育“雙強(qiáng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)；駐村工作成效顯著，受到省委、市委充分肯定和群眾普遍歡迎；各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，整體素質(zhì)明顯提高，先后榮獲全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度不斷加大，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

回顧過去的五年，可以說是##發(fā)展史上極不平凡的五年。在過去的五年里，我們不僅沖破了重重困難，逐步擺脫了困境，開創(chuàng)了##各項(xiàng)工作新局面，更為重要的是，在與各

種艱難困苦的斗爭中，我們積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是我們最大的收獲。

五年來的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)##的全面脫困振興，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、實(shí)干創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的鮮明思想導(dǎo)向。五年來，九屆縣委始終在不斷探索和完善切合##實(shí)際的指導(dǎo)思想，特別是去年新的縣委班子組成后，面對困難重重的嚴(yán)峻形勢，我們認(rèn)為，只有實(shí)事求是正視困

難，腳踏實(shí)地克服困難，苦拼實(shí)干破解困難，才是##的根本出路。為此，縣委把強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)思想，堅(jiān)持實(shí)事求是路線作為全縣工作的主旋律突出出來，著力打造##的務(wù)實(shí)品牌，并在各種會(huì)議、各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：一切裝璜門面的形象工程堅(jiān)決不干；一切嘩眾取寵的泡沫政績堅(jiān)決不要；一切對發(fā)展無益的達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)堅(jiān)決不搞；前任政績、后任包袱的事情堅(jiān)決杜絕；靠數(shù)字游戲、弄虛作假得來的先進(jìn)堅(jiān)決不當(dāng)。為把實(shí)事求是的思想導(dǎo)向真正樹立起來，縣委首先從自身做起，堅(jiān)持報(bào)數(shù)字、作匯報(bào)實(shí)事求是，想問題、做決策實(shí)事求是，抓督查、促工作實(shí)事求是，配班子、用干部實(shí)事求是，從而凝聚了各級組織的思想，鼓舞了廣大干群的士氣，帶動(dòng)全縣上下形成了務(wù)實(shí)重干、攻堅(jiān)破難的良好局面。以實(shí)事求是思想為指導(dǎo)，經(jīng)過一年多艱苦不懈的努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，初步實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定、求生存”到“求發(fā)展、圖振興”的重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)這一新的形勢，縣委又鮮明地打出了“創(chuàng)新爭先”的旗幟，把“實(shí)干”與“創(chuàng)新”有機(jī)地統(tǒng)一到全縣工作的指導(dǎo)思想之中，號召全縣上下在堅(jiān)持實(shí)事求是、苦拼實(shí)干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力爭先。“實(shí)干創(chuàng)新”指導(dǎo)思想確立后，縣委根據(jù)全縣整體工作思路趨于成熟，大的工作格局和戰(zhàn)略措施也基本確定，全縣上下亟需聚精會(huì)神抓落實(shí)的新形勢，又不失時(shí)機(jī)地把“狠抓落實(shí)”擺上了全縣工作十分突出的位置。至此，“實(shí)事求是、實(shí)干創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”這一指導(dǎo)全縣各項(xiàng)工作的基本思想逐步形成和確立起來。實(shí)事求是是思路路線，實(shí)干創(chuàng)新是工作策略，狠抓落實(shí)是工作作風(fēng)。正是有了這樣一個(gè)正確的思想路線、科學(xué)的工作策略和良好的工作作風(fēng)，才使我們在大災(zāi)之后短短兩年的時(shí)間里，就實(shí)現(xiàn)了由“山窮水盡”到“柳暗花明”的重大轉(zhuǎn)變。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)高揚(yáng)這一鮮明的思想導(dǎo)向，絲毫不能動(dòng)搖。

五年來的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)##的全面脫困振興，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，善于審時(shí)度勢，注重借勢借力，不斷搶抓跨越發(fā)展的新機(jī)遇。五年來，我們始終把推動(dòng)發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)促發(fā)展。特別是去年新的縣委班子組建后，面對##極為困難的特殊局面，我們感到，要使##盡快脫困發(fā)展，固然要靠全縣上下的艱苦奮斗，但如果不善借外力，不采取一些超常的舉措，##走出困境必將是一個(gè)艱難而又漫長的過程。因此，在了解到國家正準(zhǔn)備啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)的信息后，我們就迅速研究，統(tǒng)一思想，果斷作出了申報(bào)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的重大決定，并最終申報(bào)成功了省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，為##的脫困發(fā)展和群眾脫貧致富贏得了重大機(jī)遇。今年初，當(dāng)我們得知省市準(zhǔn)備選派大批干部開展第二批駐村工作后，我們認(rèn)為，這對綜合解決##的農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題又將是一次千載難逢的大好機(jī)遇。為此，縣委高度重視，積極爭取，贏得了省市的大力支持，派駐到我縣的省、市兩級工作隊(duì)占全市總數(shù)的60以上。大批工作隊(duì)的入駐，不僅幫助我們加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村大局穩(wěn)定，而且給農(nóng)民群眾帶來了很多實(shí)惠。止目前，僅工作隊(duì)給群眾辦實(shí)事一項(xiàng)累計(jì)投入就達(dá)2000多萬。多年來，公路建設(shè)滯后一直是制約我縣發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。針對這一情況，去年下半年，縣委反復(fù)研究論證認(rèn)為，盡管我縣災(zāi)后財(cái)政形勢非常緊張，但我們正面臨省、市大力支持公路建設(shè)的難得機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來。基于此，縣委果斷作出了決戰(zhàn)“公路建設(shè)年”的重大決策，搶占了公路建設(shè)的先機(jī)，我們不僅爭取到上級近4億元的公路建設(shè)投資，而且通過創(chuàng)新籌資渠道，在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，保證了“村村通”的順利推進(jìn)。公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，給老百姓鋪就了一條條致富奔小康的陽光大道，廣大群眾出門上公路、雨天不踩泥的夙愿已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。今年9月份，公路建設(shè)剛剛大頭落地，我們又搶抓國家大力支持平原林業(yè)生產(chǎn)的機(jī)遇，作出了決戰(zhàn)“林業(yè)生產(chǎn)年”的決定，迅速掀起了植樹致富高潮，目前全縣廣大干群發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲。經(jīng)過二到三年的努力，林業(yè)必將成為富民興縣的一大產(chǎn)業(yè)，##必將很快綠起來、富起來、美起來。實(shí)踐告訴我們，唯有加快發(fā)展，才是##早日實(shí)現(xiàn)全面脫困振興的根本出路，而搶抓機(jī)遇、借勢借力則是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。

五年來的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)##的全面脫困振興，必須始終堅(jiān)持以人為本，突出振奮精神，靠旺盛的人氣攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展。五年來，我們始終把堅(jiān)定人的信心，振奮人的精神，特別是激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情作為攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉緊抓不放。尤其是去年災(zāi)后，面對重重困難，我們通過引導(dǎo)干部群眾客觀分析形勢，牢固樹立實(shí)事求是、務(wù)實(shí)為民思想，搞好鄉(xiāng)局級班子調(diào)整，開展建功奪杯競賽活動(dòng)等多種措施，營造了困難面前不低頭、臥薪嘗膽促發(fā)展、拼搏進(jìn)取圖振興的旺盛人氣。全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員率先垂范，克難攻堅(jiān)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗保壘和先鋒模范作用；各級人大、政府、政協(xié)認(rèn)真履行職能，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展；廣大干部群眾在各自的崗位上勤奮工作、干事創(chuàng)業(yè)；離退休老干部、老職工余熱生輝，奮斗不止；各群團(tuán)組織和社會(huì)各界與我們同心同德，共圖發(fā)展；駐舞部隊(duì)和駐舞各單位以服務(wù)##發(fā)展為已任，積極投身兩大文明建設(shè)，在全縣營造了困難壓不垮，愈難愈奮進(jìn)的旺盛人氣。實(shí)踐證明，謀事在人，成事也在人；只要精神不滑坡，辦法總比困難多；千難萬難，抓住人本就不難。可以說，這是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的又一基本經(jīng)驗(yàn)。只要全縣上下始終保持這種旺盛的人氣，我們的事業(yè)就一定無往而不勝，##的明天必將更美好。

五年來的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)##的全面脫困振興，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，牢記務(wù)實(shí)為民思想，時(shí)時(shí)處處代表人民群眾的意愿和根本利益。我們始終牢記執(zhí)政為民思想，把致富群眾、造福百姓作為一貫追求，叫響了“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”的口號，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益、辦實(shí)事。決策上注重深入基層，深入群眾，傾聽民意，集中民智。工作中注重宣傳引導(dǎo)，典型示范，創(chuàng)新機(jī)制。在群眾遇到困難的時(shí)候，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際問題。去年災(zāi)后，為給群眾謀得實(shí)實(shí)在在的利益，我們明確提出了“保肚子不顧面子”的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是向上級反映我們的困難，先后爭取到各類補(bǔ)償補(bǔ)貼和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1個(gè)多億，彌補(bǔ)了災(zāi)后群眾損失，從去年7月份以來，保證了全縣干部教師工資的按時(shí)發(fā)放，并補(bǔ)發(fā)了部分工資。在群眾利益與我們干部個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，我們始終把群眾利益放在首位。在申報(bào)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的過程，就有不少好心同志勸我們：你們就不怕將來影響個(gè)人進(jìn)步？這話確實(shí)有一定道理，但我們心甘情愿、無怨無悔。正因?yàn)槲覀兿雴栴}、辦事情首先想到的是群眾，所以各項(xiàng)工作都得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。實(shí)踐證明，只要我們心里始終想著群眾、相信和依靠群眾，我們的工作就會(huì)有不竭的力量源泉，再大的困難我們都可以克服，再難的工作都能夠干成。

五年來的實(shí)踐告訴我們，實(shí)現(xiàn)##的全面脫困振興，必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)為改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五年來，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把精神文明建設(shè)擺在十分重要的位置，積極開展多種形式的思想教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；在抓改革開放的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入持久地開展“嚴(yán)打”整治斗爭，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了兩大文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上這些經(jīng)驗(yàn)，是我們在克服重重困難過程中不斷積累起來的寶貴財(cái)富，我們務(wù)必倍加珍惜，繼續(xù)堅(jiān)持，好好發(fā)揚(yáng)。

五年艱辛，五年奮斗。在過去不平凡的五年中，我們?nèi)〉玫某煽兞钊斯奈瑁瞾碇灰住＿@些成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾拼博進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各屆和全縣老同志關(guān)心支持、積極幫助的結(jié)果。在此，我代表九屆縣委，向所有為##發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去的五年，成績確實(shí)不小，但這只能說明過去；開創(chuàng)##更加美好的未來，更重要的是找準(zhǔn)不足，解決問題。盡管目前全縣整體形勢有所好轉(zhuǎn)，但實(shí)事求是地說，目前我們面臨的困難和問題依然不少。突出表現(xiàn)在：縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張、農(nóng)民增收緩慢仍然是我們亟待破解的最大難題。企業(yè)改制正處于攻堅(jiān)階段，資金緊缺、效益不高等問題尚未徹底解決，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“二次振興”的任務(wù)仍然十分艱巨。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還很差，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也只是有了一個(gè)好的開端，要真正調(diào)整到位還有大量工作要做。民營經(jīng)濟(jì)總量少、規(guī)模小。精神文明和民主法制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安形勢還不盡如人意。各級黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)，特別是創(chuàng)新意識還存在許多與新形勢不相適應(yīng)的地方，等等。對此，我們既要高度重視，認(rèn)真解決，同時(shí)又要對解決好這些問題充滿信心。因?yàn)楸M管我們還面臨以上這樣那樣的困難和問題，但與2000年災(zāi)后的嚴(yán)峻形勢相比實(shí)在已經(jīng)不算什么，況且經(jīng)過近兩年的積極探索，我們積累了不少克服困難、解決問題的經(jīng)驗(yàn)，我們完全有決心有能力解決好這些問題，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難。

二、努力建設(shè)富裕文明充滿活力的新##

黨的十六大作出了在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，吹響了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新號角。面對即將風(fēng)起云涌全面建設(shè)小康的新浪潮，我們##怎么辦？這是一個(gè)亟待研究和解決的重大問題。審視目前我縣形勢，可以說，我們已經(jīng)走出低谷，躍上了一個(gè)完全可以加速發(fā)展、加快追趕的新平臺，跨入了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。新的形勢、新的任務(wù)，迫切需要我們對##今后五年乃至更長時(shí)期的發(fā)展作出新的規(guī)劃、新的部署。我們的基本設(shè)想是：第一步，就是經(jīng)過今后五年的努力，使全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民群眾生活顯著改善、社會(huì)文明程度顯著提高、發(fā)展后勁顯著增大，把##建成一個(gè)富裕文明充滿活力的新##；第二步，就是到2010年扶貧開發(fā)結(jié)束時(shí)，把##建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加文明、人民群眾生活更加富裕的寬裕型小康縣；第三步，就是再經(jīng)過若干年的努力，實(shí)現(xiàn)##的全面小康。也就是說，建設(shè)富裕文明充滿活力的新##，是我們跨入寬裕型小康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康前的一個(gè)蓄足后勁、以期跨越的關(guān)鍵性基礎(chǔ)階段，也是我們召喚全縣上下在新世紀(jì)的征程上闊步前進(jìn)的具體舉措。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕文明充滿活力的新##，我們不僅面臨不少大好機(jī)遇，而且也具備了諸多有利因素和條件。就宏觀形勢而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們正面臨著一個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大的勝利召開，標(biāo)志著我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，必然為我們今后的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。就我縣來講，經(jīng)過近年來的艱苦不懈努力，我們也為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄了一定的發(fā)展力量，創(chuàng)造了諸多的有利條件。省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的成功申報(bào)，將使我們10年受益，特別是黨的十六大明確提出，要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，這對我們爭取更多的政策性資金項(xiàng)目將更加有利。隨著駐村工作的不斷深入，必將對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。工業(yè)企業(yè)“二次改制”即將全面徹底推進(jìn)到位，再加上一批外地企業(yè)的成功引進(jìn)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢和內(nèi)在活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，新的增長點(diǎn)將不斷增多。公路建設(shè)的跨越發(fā)展及其它基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，對全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將日益顯現(xiàn)。尤其值得指出的是，這幾年在與各種艱難困苦的斗爭中，我們積累了不少克服困難、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，營造了突出人本優(yōu)勢，培育了旺盛的人氣，目前全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新爭先的大勢業(yè)已全面形成。這是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的最大政治優(yōu)勢。

總之，建設(shè)富裕文明充滿活力的新##，上合十六大精神、下合##實(shí)際，外有機(jī)遇、內(nèi)具條件，形勢喜人、時(shí)不待人。我們必須牢牢抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)##的全面振興。唯有如此，才無愧于組織的信任，無愧于全縣60萬人民的重托。

今后五年，全縣工作總的指導(dǎo)思想是：按照“三個(gè)代表”要求，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力增加“兩個(gè)收入”，突出改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、夯實(shí)基礎(chǔ)三項(xiàng)手段，不斷加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營規(guī)模化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面搞好扶貧開發(fā)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)干創(chuàng)新，兩手都硬，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

總的奮斗目標(biāo)是：努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、秩序優(yōu)良、富有活力的新##。

全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾都要緊緊圍繞建設(shè)富裕文明充滿活力的新##這一奮斗目標(biāo)，突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）致力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)富裕的新##

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加“兩個(gè)收入”,是建設(shè)富裕文明充滿活力新##的核心和關(guān)鍵。各級黨委、政府必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)促發(fā)展。

1、強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)“二次振興”。建設(shè)經(jīng)濟(jì)富裕的新##，重點(diǎn)在工業(yè)，希望也在工業(yè)。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興縣意識，始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，狠抓工業(yè)不放松，堅(jiān)定地走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。以落實(shí)市“工業(yè)300億振興計(jì)劃”為契機(jī)，強(qiáng)力組織實(shí)施“工業(yè)雙億行動(dòng)計(jì)劃”，力爭到2007年，全縣培育出年產(chǎn)值超億元的企業(yè)20家以上，其中年產(chǎn)值超2億元的企業(yè)5家以上。圍繞這一計(jì)劃，突出抓好一個(gè)立足點(diǎn)，著力培育三大新的增長點(diǎn)。一個(gè)立足點(diǎn)，就是立足盤活做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。在抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，真正實(shí)現(xiàn)連利連心、貼身經(jīng)營這一核心的同時(shí)，本著“配套同行、全面到位”的原則，指導(dǎo)幫助企業(yè)在“優(yōu)化機(jī)制、減債增資、減負(fù)激活、技改上項(xiàng)”四個(gè)方面下功夫，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，最大限度地搞好搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。著力催生培育三個(gè)新的增長點(diǎn)：一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照每年建成投產(chǎn)一批，開工建設(shè)一批，申報(bào)立項(xiàng)一批，篩選儲備一批的原則，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以項(xiàng)目大建設(shè)促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展。近期在指導(dǎo)幫助明宇紙業(yè)、舞光紙業(yè)、冠軍瓷業(yè)、惠方機(jī)械、平升植物油、騰飛化工、奧克啤酒、閔原電器等企業(yè)搞好在建項(xiàng)目建設(shè)和完善提高的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)再上一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造支柱產(chǎn)業(yè)，加大技改和新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展壯大紙業(yè)、白酒、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育食品加工、啤酒釀造、電子電器等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是大力引進(jìn)外來企業(yè)。以改制為契機(jī)，吸引外地企業(yè)來我縣投資購廠，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)；依托現(xiàn)有企業(yè)閑置存量資產(chǎn)招引外地企業(yè)；利用企業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，與外地企業(yè)共同投資建設(shè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，掛靠聯(lián)合縣外知名企業(yè)。三是按照圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)的思路，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各級各部門都要牢固樹立企業(yè)至上觀念，重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、切實(shí)為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的環(huán)境。

2、著力培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效載體。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、做大做強(qiáng)原則，強(qiáng)力推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，力爭通過3-5年的努力，培育出6個(gè)以上產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益較高，在全市乃至全省都有一定影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批在全縣有名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞“五養(yǎng)三種一加”（“五養(yǎng)”：豬、牛、羊、雞、兔。“三種”：煙葉、蔬菜、林業(yè)。“一加”：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)）選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育大村大場大戶，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，努力形成一批帶動(dòng)面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、購銷企業(yè)。抓好農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的單位或個(gè)人組建農(nóng)產(chǎn)品購銷公司，培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。緊緊圍繞服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)展特色無公害產(chǎn)品和綠色食品。重點(diǎn)圍繞特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，傾斜扶持幫助，促其盡快成型，以此示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；全面搞好扶貧開發(fā)，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民興縣的又一戰(zhàn)略舉措緊抓不放、強(qiáng)力推進(jìn)。要采取更加有力有效的宣傳教育措施，進(jìn)一步打開解放思想、更新觀念這個(gè)總開關(guān)，牢牢抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸聚民間力量、啟動(dòng)民間資本這個(gè)著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要突出“五條發(fā)展途徑”：一是加快改制轉(zhuǎn)化一批，凡是能民營的企業(yè)，包括經(jīng)營性事業(yè)單位盡量民營化。二是鼓勵(lì)干部職工帶頭創(chuàng)辦一批，制定更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工及技術(shù)人員，離職留薪創(chuàng)辦民營企業(yè)或到民營企業(yè)工作；鼓勵(lì)符合國家安置政策的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、大中專畢業(yè)生從事民營經(jīng)濟(jì)。三是招商引資引進(jìn)一批，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、各類人員，利用各種渠道，廣泛招商，以商招商，吸引縣外各類經(jīng)濟(jì)成份來舞投資興業(yè)。四是轉(zhuǎn)移農(nóng)民啟動(dòng)一批，加速農(nóng)民向非農(nóng)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)化的兩極轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)；在繼續(xù)組織好“引鳳出巢”的同時(shí)，積極實(shí)施“引鳳還巢”工程，組織外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營企業(yè)。促使外出務(wù)工人員和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶土地向種田能手集中，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)大戶。五是積極扶持壯大一批，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，促其迅速做大做強(qiáng)。力爭到2007年全縣民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到50以上。

（二）致力建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的新##

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。按照“拉大框架、優(yōu)化布局、突出特色、持續(xù)發(fā)展”的思路，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，完善政策措施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。縣城建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理的原則，在改造舊城，擴(kuò)建新區(qū)，充實(shí)內(nèi)涵，完善功能，增加亮點(diǎn)，提高品味上下功夫。本著適度超前的原則，重新修編今后20年縣城總體規(guī)劃。抓住張家港路東擴(kuò)、漯平高速公路即將開工機(jī)遇，擴(kuò)展縣城東、北部，完善西、南部。狠抓城區(qū)硬件建設(shè)，近兩三年重點(diǎn)抓好城市污水處理廠及張家港路配套建設(shè)、北環(huán)路、西環(huán)路、東環(huán)路等“十大城建工程”，構(gòu)筑城區(qū)六橫十縱框架。在配套完善體育廣場、西城文化廣場的同時(shí)，積極抓好周漢古城森林公園、奧克世紀(jì)廣場、中山居民小區(qū)建設(shè)。積極籌建縣體育館。穩(wěn)步推進(jìn)市場建設(shè)。扎實(shí)抓好縣城綠化、美化、亮化工作，努力把城區(qū)建成一個(gè)規(guī)模氣派、環(huán)境優(yōu)美、品位較高、富有都市氣息的新興縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照集一批能人，建一片市場，上一批企業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，膨脹城鎮(zhèn)人口規(guī)模。

本著盡力而為、量力而行，群眾急需、多數(shù)人受益的原則，每年實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，高度壟斷土地一級市場，加大城鎮(zhèn)土地、道路、水電及城鎮(zhèn)空間等可經(jīng)營性資源的研究開發(fā)、整合利用力度，努力形成多元化的投資建設(shè)新機(jī)制。強(qiáng)化城市管理，增強(qiáng)市民文明意識。理順管理體系，建立統(tǒng)一高效的城管機(jī)制，全面推行綜合執(zhí)法，切實(shí)把城市管理納入法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電力、通信、廣播電視、水利等方面建設(shè)，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。

(三)致力建設(shè)一個(gè)社會(huì)文明的新##

按照發(fā)展先進(jìn)文化的要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高公民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和全民文明程度，為全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為契機(jī)，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想宣傳教育，不斷加強(qiáng)愛國主義、集體主義和建設(shè)中國特色社會(huì)主義教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)辦好城鄉(xiāng)文明學(xué)校，深入開展“雙萬”活動(dòng)，使愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范成為人們的自覺行動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及少年先鋒隊(duì)的作用，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡樹時(shí)代新風(fēng)。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為載體，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，不斷深化城鄉(xiāng)創(chuàng)建共建活動(dòng)。城區(qū)以創(chuàng)建“三優(yōu)”為主題，廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；農(nóng)村以提高農(nóng)民文明素質(zhì)為目標(biāo)，不斷深化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，繼續(xù)開展“三學(xué)一講”、“三戶一村一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)和評選優(yōu)秀公民活動(dòng)。創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制，不斷加大各級政府對精神文明建設(shè)的投入，努力形成政府投資、社會(huì)融資、市場募資等多渠道投入機(jī)制。完善精神文明陣地建設(shè)機(jī)制，有計(jì)劃地對“三館兩臺一社”（文化館、圖書館、博物館、電視臺、電臺、##通訊社）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)中心的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。對縣豫劇團(tuán)、電影公司等加大扶持力度，促其煥發(fā)新的活力。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)對賈湖遺址、山陜會(huì)館等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)及開發(fā)利用工作。積極推進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)的改革與發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)防洪、消防、氣象、人防建設(shè)，完善預(yù)警和急救系統(tǒng)。重視老齡、殘疾、婦幼保健和關(guān)心下一代工作。全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國防教育，做好雙擁工作。

(四)致力建設(shè)一個(gè)秩序優(yōu)良的新##

按照發(fā)展社會(huì)主義政治文明的要求，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)。高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。健全基層民主自治組織和民主管理、民主監(jiān)督制度，保障群眾和職工的合法權(quán)益。深入實(shí)施依法治縣，切實(shí)增強(qiáng)廣大干群學(xué)法、守法、用法的自覺性。狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入持久開展“嚴(yán)打”整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打掉其囂張氣焰。特別是對那些治安比較混亂的行政村，要鐵腕重拳、狠狠打擊、徹底根治，真正讓老百姓生產(chǎn)放心、生活舒心。防范和懲治“法輪功”等邪教組織的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，做好下崗職工再就業(yè)工作。關(guān)心特困職工和困難群眾，切實(shí)解決好他們的生產(chǎn)生活問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高全縣教師干部的工資水平，無論財(cái)政再難，也要切實(shí)保障低收入群體的基本生活，保障離退休干部的待遇落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的重大政治責(zé)任，通過更加扎實(shí)有效的工作，確保全縣社會(huì)長治久安，人民安居樂業(yè)。

（五）致力建設(shè)一個(gè)充滿活力的新##

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，我們必須不斷深化改革，全面擴(kuò)大開放，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)新，使##真正成為一個(gè)改革的##、開放的##、創(chuàng)新的##。

改革要有新突破。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，勇于推進(jìn)各項(xiàng)改革，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則的經(jīng)濟(jì)管理體制。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保全縣所有工業(yè)企業(yè)盡快改制到位。要進(jìn)一步解放思想，不斷把改革向深度和廣度延伸。在指導(dǎo)已改制工業(yè)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革的同時(shí)，有計(jì)劃分步驟的積極推進(jìn)公有流通企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)筑起以非公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，健全社會(huì)保障體系，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固“兩個(gè)確保”，落實(shí)“三條保障線”，努力把所有城鎮(zhèn)居民納入社保范圍，做到應(yīng)保盡保。逐步推行農(nóng)村基本社會(huì)保障。不斷深化財(cái)稅體制、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、干部人事等方面的改革，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)市場化和社會(huì)事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)建金融安全區(qū)，構(gòu)建銀企新型信用關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。

開放要有大動(dòng)作。將2003年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”各級各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化外向帶動(dòng)意識，樹立讓外商發(fā)財(cái)，我們發(fā)展的“齒輪”新理念，叫響“投資者是上帝，引資者是功臣”的口號，努力營造親商、富商、安商氛圍，迅速掀起全民招商、以商招商熱潮，推動(dòng)我縣在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的對外開放。要牢牢抓住機(jī)遇，突出打好扶貧開發(fā)這張牌，積極跑部進(jìn)廳，狠抓政策性資金、項(xiàng)目的引進(jìn)。搶抓東部大發(fā)展、西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，大力實(shí)施“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略，搶先承接發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力要素向我縣流聚，并積極開發(fā)西部市場。抓住入世機(jī)遇，組織企業(yè)努力擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。發(fā)揮##籍在外青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。不斷完善招商引資工作機(jī)制，著力創(chuàng)新特優(yōu)政策，提供特優(yōu)服務(wù)，營造特優(yōu)環(huán)境，使##真正成為投資者的沃土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。

創(chuàng)新要有新舉措。大創(chuàng)新大發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。我們必須不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，以觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新為先導(dǎo)，推動(dòng)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，不斷增創(chuàng)##發(fā)展新優(yōu)勢。創(chuàng)新離不開人才，##的發(fā)展更需要人才。要積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源的思想，切實(shí)做好育才、招才、用才工作，促進(jìn)縣外各類人才匯聚##和縣內(nèi)人才脫穎而出，以人才興推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活、##興。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)今后五年的宏偉奮斗目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要按照“三個(gè)代表”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為##經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。

（一）著眼于用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員干部。牢牢把握貫徹“三個(gè)代表”要求，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。搞好思想政治建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，最基本的途徑是加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)。要認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善干部自學(xué)、培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，重視科局級干部定期考試制度，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。繼續(xù)深入開展“五學(xué)一提倡”活動(dòng)和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、爭做“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。積極探索新形勢下加強(qiáng)黨員干部教育的新途徑、新方法，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想上來，統(tǒng)一到建設(shè)富裕文明充滿活力的新##的奮斗目標(biāo)上來。

（二）著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

全面貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”作為選拔任用干部的首要條件，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。旗幟鮮明地提拔和重用那些愿干事、會(huì)干事、干大事、干實(shí)事、干成事的干部，堅(jiān)決調(diào)整那些只琢磨人、不琢磨事、投機(jī)鉆營、跑官要官的干部；重用那些勇于創(chuàng)新爭先，敢于突破進(jìn)取，工作實(shí)績突出的干部，堅(jiān)決調(diào)整那些思想墨守成規(guī)、工作不思進(jìn)取、事業(yè)無所作為的干部；重用那些腳踏實(shí)地為民，忘我無私奉獻(xiàn)，群眾普遍公認(rèn)的干部，堅(jiān)決調(diào)整那些只顧撈取個(gè)人政績，工作華而不實(shí)，群眾口碑較差的干部。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，逐步建立開放型的干部選拔任用機(jī)制，不斷擴(kuò)大用人民主。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和公開選拔黨政公務(wù)員力度，逐步擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例和范圍。全面貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（三）著眼于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持不懈地抓好黨的基層組織建設(shè)

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷擴(kuò)大黨在基層工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨組織作為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村基層組織工作常效機(jī)制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。深入開展駐村工作，進(jìn)一步深化“育強(qiáng)爭先”活動(dòng)，逐步使全縣村支部、村干部都成為自富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨支部和村干部，造就一批農(nóng)村致富的領(lǐng)路人、先進(jìn)文化的傳播人、農(nóng)民群眾的貼心人。進(jìn)一步做好企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革和發(fā)展中的政治核心作用。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社團(tuán)基層黨組織建設(shè)工作。積極探索各類新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的設(shè)置形式、活動(dòng)內(nèi)容和工作方法。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作，積極把符合條件的社會(huì)各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為基層組織注入新的活力。

（四）著眼于密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

按照十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，促使廣大黨員干部始終牢記宗旨觀念，始終把群眾的冷暖疾苦放在心上，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為最高追求，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，把廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到建設(shè)新##的宏偉事業(yè)上來。要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，沖破陳舊觀念的束縛，樹立全新的思想觀念；沖破以往思維定勢的禁錮，樹立全新的思維方式；沖破以往條條框框、樹立全新的發(fā)展理念，以思想的大解放促進(jìn)工作的大發(fā)展。要堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)，善于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作，善于把上級的方針政策同本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。繼續(xù)大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)新爭先，狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，對各項(xiàng)工作都要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；要把真抓實(shí)干的作風(fēng)與創(chuàng)新爭先的精神結(jié)合起來，各項(xiàng)工作都要勇于創(chuàng)新、敢于突破。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，搞好調(diào)查研究，及時(shí)予以解決，善于運(yùn)用說服教育、典型引路、提供服務(wù)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)的方法推動(dòng)工作。堅(jiān)決反對做決策憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋的主觀主義，干工作表面轟轟烈烈，實(shí)際勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x和工作上推諉扯皮、效率低下的官僚主義。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和崇高氣節(jié)。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題，是建設(shè)富裕文明充滿活力的新##的重要保證。要按照教育在先、監(jiān)督超前、追究到位、查處要嚴(yán)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，筑起牢固的思想道德防線；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，進(jìn)一步加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和消除腐敗；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件，對腐敗分子不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸，決不姑息，決不手軟，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。

同志們！建設(shè)新##的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉的目標(biāo)在鼓舞著我們，艱巨的任務(wù)在鞭策著我們，崇高的使命在召喚著我們。讓我們以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明充滿活力的新##而努力奮斗！

第五篇：中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想

努力建設(shè)富裕文明充滿活力的新##

—在中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨##縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們迎來了中國共產(chǎn)黨##縣第十次代表大會(huì)的勝利召開。這次大會(huì)是我縣跨入新世紀(jì)召開的第一次黨的代表大會(huì)，也是關(guān)系##以什么樣的姿態(tài)全面邁向小康的一次十分重要的代表大會(huì)。

這次大會(huì)的主題是：全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)新，加快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明充滿活力的新##而奮斗。

一、過去五年的工作和基本經(jīng)驗(yàn)

過去的五年，是改革開放以來##遇到困難最多、情況最為復(fù)雜、工作難度最大的五年。1998-2000年，全縣連續(xù)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是2000年的特大洪澇災(zāi)害，使全縣經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，各項(xiàng)工作都遇到了極為嚴(yán)重的困難。面對嚴(yán)峻形勢，九屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，不為困難所懼，腳踏實(shí)地干事，創(chuàng)新爭先進(jìn)取，經(jīng)受了多重考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多困難，開創(chuàng)了##各項(xiàng)工作新局面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)難中有進(jìn)。我們克服了諸多不利因素，特別是戰(zhàn)勝了連年自然災(zāi)害帶來的重重困難，使全縣經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，步入健康發(fā)展軌道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性發(fā)展，企業(yè)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。扶貧開發(fā)全面啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)起步。林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。民營經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展。財(cái)政形勢有所好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入有了一定增長，生活水平不斷提高。

各項(xiàng)改革扎實(shí)有效。工業(yè)企業(yè)“二次改制”扎實(shí)深入，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革在全省縣一級率先完成，得到省委書記陳奎元的充分肯定。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)、財(cái)政管理體制等方面的改革取得階段性成果。流通企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。完成了社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固了城鎮(zhèn)居民“三條”社會(huì)保障線，社會(huì)保障體系基本形成。

對外開放取得突破性進(jìn)展。突出打好扶貧開發(fā)、政策引資、項(xiàng)目招商三張牌，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)了一批資金和項(xiàng)目，特別是在政策性引資方面取得了重大突破，先后爭取到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、泥河洼滯洪補(bǔ)償、公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利建設(shè)等一大批政策性項(xiàng)目和資金。同時(shí)，引進(jìn)了鄭州奧克、上海閔原等一批實(shí)力較為雄厚的外地企業(yè)落戶##。五年來，全縣累計(jì)引進(jìn)各類資金近16億元。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。僅去年以來，全縣就新修擴(kuò)寬改造各級公路500多公里，比建國以來全縣所修公路的總和還要多，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村村通油路的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。電力發(fā)展迅速，五年來多方籌資近1億元，先后對城鄉(xiāng)電網(wǎng)進(jìn)行改造，基本實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)。通信事業(yè)發(fā)展迅猛，水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。城區(qū)“三門兩場一綠一亮”工程推進(jìn)順利，榮獲了省級衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。科研開發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用取得明顯成效，被命名為全國科技先進(jìn)縣。普九驗(yàn)收順利通過，我縣被評為全省“兩基”工作先進(jìn)縣。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)日益繁榮，先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、全國體育先進(jìn)縣。計(jì)劃生育工作水平不斷提高，被評為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣。土地管理和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

精神文明建設(shè)邁出新步伐。思想道德教育不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，“道德規(guī)范進(jìn)萬家，道德實(shí)踐萬人行”和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高，先后榮獲全省“三優(yōu)杯”競賽活動(dòng)先進(jìn)縣、雙擁模范縣、“熱愛河南，增輝中原”活動(dòng)先進(jìn)縣，全市文明學(xué)校辦學(xué)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開逐步深化。處法工作、普法教育和社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)深入。信訪工作效果顯著，在全省率先建立了“368”信訪信息聯(lián)動(dòng)指揮中心，不斷創(chuàng)新完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解了大量矛盾，促進(jìn)了全縣政治社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。先后被省、市綜治委命名為綜治工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安模范縣、依法治縣先進(jìn)縣，連年被評為省市信訪工作先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)富有成效。“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”和育“雙強(qiáng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)；駐村工作成效顯著，受到省委、市委充分肯定和群眾普遍歡迎；各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，整體素質(zhì)明顯提高，先后榮獲全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度不斷加大，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

回顧過去的五年，可以說是##發(fā)展史上極不平凡的五年。在過去的五年里，我們不僅沖破