第一篇：在中國共產黨某市縣第十次代表大會上的工作報告

同志們：

中國共產黨某市縣第九次代表大會以來，在市紀律檢查委員會和中共某市縣委的正確領導下，全縣各級紀律檢查委員會以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，努力學習和實踐“三個代表”重要思想，圍繞經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，認真履行黨章賦予的職責，堅決維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全縣改革開放和經

濟社會發展提供了有力的政治和紀律保證?，F將五年來的工作情況和今后工作的建議報告如下，請予審議。

一、縣第九次黨代會以來黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

縣第九次黨代會以來的五年，是我縣改革開放全面推進，經濟建設和各項社會事業承前啟后、繼往開來的重要歷史時期。五年來，全縣各級紀律檢查委員會認真貫徹落實黨的十五大精神，按照黨中央、市委、市委、縣委和上級紀律檢查委員會的部署，緊緊圍繞縣委的中心工作，服從和服務于全縣改革、發展、穩定大局，認真履行“教育、監督、懲處、保護”四項職能，全面落實反腐倡廉的各項任務，取得了明顯的階段性成效。

（一）從嚴要求，領導干部廉潔自律工作不斷深入

針對新形勢下黨員干部中出現的新情況、新問題，各級黨組織和紀律檢查機關認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《云南省領導干部廉潔自律若干規定》、《云南省各級領導干部“五不準”》等黨紀條規和市委、縣委關于領導干部廉潔自律的有關規定，切實加大監督檢查力度，進一步規范了領導干部從政行為。主要表現在：以“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、團結干事思想教育和每年召開的各種專題民主生活會為契機，認真組織黨員領導干部對照檢查和糾正了廉潔自律方面存在的突出問題；嚴格執行禁止用公款配備移動電話和違規報銷話費的有關規定，共清理出公款配備移動電話64部，變價處理收回資金5萬元，收繳違規報銷話費2萬元；嚴格推行黨政機關公務接待費建卡管理制度，堅持實行鄉科級領導干部公務費用和黨政機關車輛燃修費用按月申報制度，有效地遏制了鋪張浪費現象；嚴格執行黨政機關購置小汽車的有關規定，對黨政機關違規購置的13輛小汽車進行了處理；認真落實黨政機關不準經商辦企業的規定，對有關黨政機關創辦的3戶企業作出了分離脫鉤處理；全面貫徹嚴禁公車私用和不準領導干部駕公車的規定，對少數公車私用和違規駕公車的領導干部追究了紀律責任；針對群眾反映強烈的問題，積極配合財政、建設、人事等職能部門開展了干部職工差欠公款、行政事業單位門面出租、干部職工違規多處占房以及行政事業單位違規用工等專項清理，共追繳干部職工差欠公款53萬元，收繳行政事業單位門面租金32萬元，清退干部職工多處占房182套，清退違規用工237人。

（二）嚴肅執紀，查辦案件工作取得新的進展

始終堅持把執紀辦案作為從嚴治黨、懲治腐敗的關鍵，在工作部署、領導精力、辦案力量等方面加大力度，注意從信訪舉報渠道和執法監察工作中發現案件線索，并將查處黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和鄉科級以上領導干部違紀違法案件列為辦案重點，層層落實辦案責任制，大力推行領導包案制度和查辦案件聯席會議制度，正確使用“兩規”、“兩指”措施，重視加強與公安、檢院、法院、審計、組織、人事等部門的協調配合，有力地推動了案件查辦工作。1998年以來，紀律檢查機關共收到群眾來信來訪和電話舉報2081件（次），初核違紀線索327件（次），轉紀檢立案72件，并為46名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實；共受理各類違紀案件148件，審理結案148件，給予紀律處分169人，其中，涉及鄉科級領導干部24人，普通黨員、干部145人。通過案件查處，為國家、集體挽回經濟損失61萬元。在查辦案件過程中，針對群眾反映強烈的干部職工違反計劃生育政策問題，組織協調計生等部門開展了專案查處，共調查案件107件，查實處理24件26人。同時，建立了受處分人員回訪教育制度，對受處分的黨員、干部開展了回訪教育；制定了處分決定執行情況督查督辦規定，并開展了處分決定執行情況檢查，對未按政策規定執行處分決定涉及到的12人，督促有關部門及時予以糾正。

（三）解決“熱點”問題，糾風治亂工作持續向前發展

堅持標本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，注重解決群眾關注的“熱點”問題，持續深入地開展糾風治亂工作，取得較好效果。主要表現在：嚴格執行中央關于減輕農民負擔的“一項制度、八個禁止”，強化涉農負擔監督管理，有效杜絕了涉農負擔惡性案件和群體事件發生，全縣共減輕農民負擔320萬元；切實規范涉及企業的收費行為，取消收費項目15個，企業負擔大為減輕；認真抓好公路“三亂”治理，共清退違規收費24萬元；積極開展中小學亂收費專項治理，共清退中小學亂收費123萬元；按照“八個堅持、八個反對”要求，切實加強機關作風建設，堅決整治“四難”現象，68個縣直

單位開展了“群眾滿意單位”評選活動，20個縣直部門開展了行風評議工作，各鄉（鎮）積極推行“全程代理制”、“首問負責制”，全縣機關作風、行風和干部作風明顯好轉。

在紀檢監察機關合署辦公的體制下，嚴格執行《中華人民共和國行政監察法》，緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序，切實抓好執法監察工作。重點開展了生態建設、農網改造、通縣油路、扶

貧等工程項目資金，以及基本養老金、城市居民最低生活保障金和糧改資金管理使用情況的監督檢查；強化建筑市場監管，推行建設工程“雙合同”管理，認真治理整頓建筑市場秩序，重點監督檢查建筑工程152項；會同有關部門開展了11起安全生產責任事故調查處理。在開展執法監察工作中，注重抓好廉政監察，有力地促進了政府機關及公務員廉政勤政、依法行政。

（四）深化改革，從源頭上預防和治理腐敗初見成效

按照中央、市委、市委和縣委要求，堅持標本兼治，逐步加大治本力度，從建立健全制度入手，深化改革，強化權力監督，有效地推動了從源頭上預防和治理腐敗工作。

黨風廉政制度建設明顯加強。在全面貫徹落實中央、市委、市委和上級紀律檢查機關有關廉潔自律規定的基礎上，緊密結合實際，切實加強黨風廉政制度建設，先后制定了《公務接待管理規定》、《鄉科級領導干部廉潔自律暫行規定》、《鄉科級領導干部廉政述職工作制度》、《關于對鄉科級干部實施監督的暫行規定》、《重點工程建設資金管理辦法》等25項制度和規定，促進了從源頭上預防和治理腐敗工作深入開展。

行政審批、財政管理、干部人事制度改革邁出新步伐。行政審批制度改革方面，配合相關部門開展了行政審批項目清理，取消了不合理的收費項目。同時，充分發揮市場機制作用，嚴格推行建設工程項目招投標管理，全縣近年來新開工的38項工程全部實行了招投標。財政管理制度改革方面，配合財政部門制定了《預算外資金管理暫行規定》，對所有執收執罰部門嚴格推行“收支兩條線”管理；認真清理行政事業單位銀行帳戶，取消違規開設銀行帳戶145個；改革會計核算管理機制，積極推行會計委派、鄉（鎮）“零戶統管”等制度，收到實效。干部人事制度改革方面，積極協調配合組織、人事部門大力推行干部任前公示、競爭上崗等制度，有效地遏制了用人上的不正之風。

領導干部行使權力的監督力度進一步加大。認真執行干部離任審計制度，協調配合組織、審計等部門對288名鄉科級干部開展了任期經濟責任審計。抓好“陽光治腐工程”，分別在27個企業、84個村（居）民委員會、11個鄉（鎮）及52個縣直單位開展了廠務、村務、政務公開。同時，切實加強黨內監督，充分發揮人大的法律監督、政協的民主監督、新聞媒介的輿論監督和人民群眾監督的作用，初步形成全方位、多渠道的監督體系。

（五）著眼于防范，黨員干部的黨性黨風黨紀教育得到進一步強化

始終堅持“預防為主，教育為主”的方針，認真組織黨員干部學習黨內法規和廉政法律法規；開展學習宣傳汪洋湖、郭秀明等先進典型教育活動；運用電視、報紙、舉辦專題講座、印發宣傳材料、舉辦知識競賽等多種形式開展反腐倡廉形勢教育和黨性黨風黨紀教育；利用胡長清、成克杰等重大案例和縣內發生的典型案件開展警示教育；根據中央、市委、市委、縣委部署，深入開展“三講”、“三個代表”重要思想和團結干事思想教育活動。廣大黨員干部的“三觀”得到進一步改造，提高了黨性覺悟，增強了宗旨意識和廉潔從政的自覺性。

（六）齊抓共管，黨風廉政建設責任制落到實處

認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實做到各級黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，確保領導到位；認真細化黨風廉政建設和反腐敗目標任務，層層簽訂黨風廉政建設責任制，確保責任到位；組建黨風廉政建設巡視組，加強巡視檢查，制定黨風廉政建設工作目標量化考核標準，并強化考核，嚴格兌現獎懲，確保檢查考核到位，促進了黨風廉政建設責任制的進一步落實。

（七）狠抓落實，紀律檢查機關的組織建設和干部隊伍建設進一步加強

縣委高度重視紀律檢查機關的組織建設和干部隊伍建設，在7個縣直部門設立了紀檢組，并調整充實了鄉（鎮）紀委班子。紀律檢查機關切實加強自身建設，制定了鄉（鎮）紀委和縣直部門紀檢組工作目標考核辦法，強化對鄉（鎮）紀委和縣直部門紀檢組的管理；加強對紀檢干部的業務培訓和指導，紀檢干部的執紀辦案水平進一步提高；強化紀律檢查機關和紀檢干部的紀律、作風建設，廣大紀檢干部嚴守辦案紀律和職業道德，嚴格執紀、秉公辦案的意識明顯增強。

五年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得的顯著成績，是縣委正確領導，上級紀律檢查機關加強指導，各級黨組織高度重視，全縣各級紀律檢查機關狠抓落實的結果。在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，始終堅持與時俱進，開拓創新，不斷研究新情況，探索新思路，解決新問題，積累了一些寶貴經驗，主要是：

——在指導思想方面，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，服從、服務于全縣改革、發展、穩定大局。五年來，全縣各級黨組織和紀律檢查機關按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭寓于經濟建設的全過程，正確處理黨風廉政建設與推動改革，促進發展，維護穩定的關系，及時發現和解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經濟和社會效果，既有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作，又促進了經濟發展和社會政治穩定。

——在領導體制和工作機制方面，必須堅持黨的領導，全社會一起抓，嚴格實行黨風廉政建設責任制。五年來，按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制要求，各級黨組織切實加強對反腐倡廉的領導，紀律檢查機關積極抓好組織協調，各級各部門切實負起責任，并在工作中進一步健全群眾舉報制度，拓寬監督渠道，充分調動廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。同時，切實強化黨風廉政建設責任制的落實，嚴格責任追究，初步形成了全黨全社會共同抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

——在工作部署方面，必須堅持標本兼治，切實落實反腐敗“三項工作”任務，著力從源頭上預防和治理腐敗。五年來，紀律檢查機關堅持把標本兼治的方針貫徹落實到領導干部廉潔自律、查辦案件和糾風治亂三項工作中，并根據形勢發展不斷賦予新的內容，從總體上推進反腐倡廉工作。同時，切實加大治本力度，加強對黨員干部的教育，建立完善廉政建設制度，深化改革，強化對領導干部行使權力的監督制約，從源頭上預防和遏制了消極腐敗現象的滋生蔓延。

——在政策措施方面，必須堅持解放思想，實事求是，正確處理好嚴肅執紀執法與寬嚴相濟、區別對待的關系。五年來，紀律檢查機關按照從嚴治黨的要求，圓滿地辦結了一批違紀案件，嚴肅查處了違紀者，經受住了歷史檢驗。究其原因，在于對人的處理上，始終堅持重證據，重調查研究，既嚴格依紀依法，又注意全面、客觀、公正。對嚴重違紀違法又拒不配合組織調查的，從重從嚴處理；對雖有嚴重錯誤，但能主動講清問題的，酌情從輕處理；對有一般性錯誤的，給予批評教育，促其改正錯誤；對經調查確屬被誣告的干部，予以澄清事實，給予保護。由于在反腐倡廉工作中，始終堅持實事求是，區別對待，寬嚴相濟，既懲處了少數違紀人員，教育和挽救了犯錯誤的干部，又支持和保護了那些堅持原則、秉公辦事、依法行政的好干部。

五年來所取得的成效和積累的寶貴經驗，充分反映了我們對社會主義市場經濟條件下如何開展黨風廉政建設和反腐敗工作的認識和探索，為今后不斷加強反腐倡廉工作奠定了堅實基礎。但是，我們也必須清醒地認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作離黨和人民的要求還有一定差距，工作中仍存在一些不可忽視的問題，主要表現在：有的黨員領導干部對反腐倡廉認識上不到位，行動上不支持，甚至片面認為抓反腐倡廉是紀律檢查機關的事；廉潔自律工作仍需進一步加強，少數黨員干部中仍存在不廉潔行為；查辦案件尤其是查辦經濟案件力度仍需進一步加大；糾風治亂工作仍需繼續深入，極個別部門和行業仍存在亂收費等不正之風；從源頭上預防和治理腐敗的措施辦法還不夠多；黨風廉政建設責任制在有的部門和單位落實得不夠好，責任追究不夠到位。對于存在的這些問題，我們務必要引起高度重視，必須樹立長期作戰的思想，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的緊迫感和使命感，與時俱進，真抓實干，不斷取得新的成果，取信于民。

二、今后五年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作建議

今后五年，是我縣全面實施“十五”計劃，培育壯大縣域經濟，增強綜合實力，加快步伐奔小康的關鍵時期。在新的征途上，各級紀律檢查機關肩負著深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進全縣經濟發展和社會政治穩定的歷史使命。我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大精神，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，服從、服務于全縣改革、發展、穩定大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、工作格局、領導體制和工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時俱進，開拓創新，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新的階段性成效，為實現縣第十次黨代會提出的目標任務提供堅強的政治保證。根據這一總體思路，我們一定要堅定信心，突出重點，狠抓落實，扎實有效地抓好六個方面的工作。

（一）用“三個代表”重要思想武裝頭腦，毫不動搖地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展

必須把學習貫徹十六大精神特別是“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，用“三個代表”重要思想武裝黨員、干部頭腦，堅決按照黨中央、中紀委關于反腐敗斗爭的總體要求，毫不動搖地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要把“三個代表”重要思想貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法，分析和研究黨風廉政建設的新情況、新問題，緊緊圍繞中央和市委、市委、縣委的部署，結合本地本部門實際，創造性地開展工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭出實效、創特色、上水平。

（二）緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，開創落實反腐敗“三項工作”任務的新局面

黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須放到發展這個執政興國的第一要務的大格局中去考慮和把握。要正確處理好反腐倡廉與經濟發展的關系，從政治和全局的高度，以“三個有利于”為標準，開拓創新，銳意進取，突出重點，扎實工作，努力開創落實反腐敗“三項工作”任務的新局面。

進一步加強廉潔自律，規范領導干部從政行為。繼續貫徹落實中央、市委、市委、縣委關于領導干部廉潔自律的有關規定，重點抓好檢查落實。要把進一步規范領導干部從政行為作為經常性工作來抓。繼續重申：領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓，為個人和親友謀取私利；不準收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；不準用公款安排私人旅游或以學習、培訓、開會、考察、參展等名義變相用公款外出旅游；不準以各種名義用公款相互送禮、互相宴請、大吃大喝和從事高消費娛樂活動。違反規定者，必須嚴肅處理。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；不準搞脫離實際、沽名釣譽的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。國有企業領導人員要嚴格執行中央關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，對頂風違紀者，必須繩之以紀。

繼續加大違紀違法案件查辦力度，嚴懲腐敗分子。查處違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的重要標志。要繼續堅持以查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和鄉科級以上領導干部違紀違法案件為重點，嚴肅查處貪污、賄賂、挪用公款，以及建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、物資采購等領域和環節發生的違紀違法案件；認真查處基層干部以權謀私、侵害群眾利益案件；繼續組織協調有關職能部門，查處干部職工違反計劃生育政策法規案件；堅決查處違反政治紀律，干擾、阻礙中央、市委、市委、縣委各項方針、政策貫徹執行的違紀違法案件。各級黨組織要加強對查辦案件工作的領導，認真查處職責范圍內的違紀違法案件，并積極支持紀律檢查機關依紀依法辦案。紀律檢查機關要充分發揮在查辦案件中的組織協調作用，加強與公檢法、審計機關、組織人事部門的配合，積極推行查辦案件責任制和聯席會議制度，形成強大的辦案合力。對涉案人員態度蠻橫、抗拒審查的案件，要正確運用“兩規”、“兩指”加以突破。查辦案件要堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的辦案方針，嚴格依紀依法，講究策略，寬嚴相濟，綜合考慮政治、經濟和社會效果。要加大對違反經濟紀律人員的經濟處罰和追繳力度，限制其從業資格，增大腐敗行為的風險和成本。對蓄意誣告黨員干部和打擊報復舉報人的，必須嚴肅處理。

加強督促檢查，深入開展糾風治亂和執法監察工作。堅持糾建并舉的方針，切實抓好糾風治亂工作，著力解決嚴重損害群眾切身利益的問題。要繼續抓好減輕農民和企業負擔工作，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派；繼續推行藥品集中招標采購，進一步糾正醫藥購銷中的不正之風；鞏固治理公路“三亂”成果；制止中小學亂收費行為；繼續開展民主評議行風活動，切實加強機關作風整頓，推動糾風治亂再上新臺階。要根據紀檢監察機關合署辦公的職能要求，緊緊圍繞縣委的中心工作，認真開展執法監察。重點是鞏固治理整頓市場經濟秩序成果，繼續抓好國債資金、社保資金、扶貧資金使用情況的監督檢查；繼續強化建筑市場監管，完善建筑工程招投標管理；積極參與安全生產責任事故的調查處理。在推進執法監察工作進程中，要繼續高度重視開展廉政監察，認真監督各級公務員依法行政，清正廉潔，確保廉政監察見實效。要積極開展行政效能監察，督促各級行政機關勤政為民，不斷提高辦事效率。

（三）深化改革，不斷拓寬從源頭上預防和治理腐敗的新領域

要根據改革要有新突破的要求，不斷深化體制、機制、制度改革，著力從源頭上預防和治理腐敗。

繼續深化行政審批制度改革。要進一步規范行政審批權力，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。凡是可以用市場機制代替行政審批的，要通過市場機制運作。必須實行經營性土地使用權出讓招投標拍賣、建筑工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場四項制度，并逐步將可以推向市場的公共服務項目向社會公開招投標。對不能通過市場機制運作，確需保留的行政審批項目，要規范審批程序，減少審批環節，健全審批監督制約機制，防止暗箱操作。

進一步推進財政管理體制改革。要進一步督促財政部門完善財政預算管理制度，認真推行部門預算；改革財政資金繳撥方式，創造條件實行國庫集中收付，提高財政資金的使用效益；繼續強化財政監管，進一步清理規范行政收費行為，嚴格實行“收繳分離”和“收支兩條線”管理；繼續清理行政事業單位銀行帳戶，堅決整治設立帳外帳和私設“小金庫”等違規行為；采取有效措施，大力推行農村稅費改革；貫徹落實《政府采購法》，健全政府采購監督管理機制，科學設置采購項目，規范政府采購行為。

繼續推進干部人事制度改革。要認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立由組織、紀檢、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度。繼續完善選拔任用干部的監督機制，進一步擴大黨員干部和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。嚴格執行干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察造成嚴重后果的，要追究責任。

（四）加強黨性黨風黨紀教育，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線

教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎工程。要在黨員干部中繼續深入開展“三個代表”重要思想教育，教育引導廣大黨員干部堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，自覺實踐“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公，執政為民。要教育黨員干部務必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，自覺抵制奢侈擺闊、鋪張浪費行為，自覺樹立艱苦樸素，勤儉辦一切事業的思想。要切實加強對黨員干部的法律法規教育，進一步強化以警示教育、黨內法規教育、廉政教育和誡勉談話教育為主要內容的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部增強法紀觀念，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

（五）發揚民主，健全制度，強化監督，確保權力規范運作

規范權力行使行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，民主是根本，制度是保證，監督是關鍵。各級黨組織和紀律檢查機關要針對腐敗現象易發多發的部位和環節，充分發揚民主，不斷健全制度，切實強化監督，進一步規范權力運作，防止權力被濫用。

堅持把發揚民主作為規范權力行使的根本途徑。各級黨組織要牢固樹立黨內民主是黨的生命線的意識，全面貫徹落實民主集中制原則，堅持民主用權。凡涉及重大決策、重要改革、干部任免、重大項目安排、大額資金使用以及國有資產處置等重大問題，必須經集體討論作出決定；要進一步拓寬黨內民主渠道，保證廣大黨員能更多地參與黨內事務；要認真受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的民主權利。要進一步擴大基層民主，保障廣大人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；要進一步深化政務、廠務、村務公開，實行陽光操作；要大力推行民主評議和質詢制度，拓展基層民主空間。

堅持把制度建設作為規范權力行使的可靠保證。要發揚與時俱進的精神，認真修訂完善領導干部廉潔自律方面的各項規章制度和管理規定，及時廢止不適應新形勢發展需要的制度和規定，并針對黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和薄弱環節，抓緊制定一些新的制度和規定，切實做到反腐敗的“關口前移”，確保從制度上遏制消極腐敗現象的滋生蔓延。

堅持把對領導干部的監督作為規范權力行使的關鍵環節。要進一步建立和完善領導干部監督制約機制，切實強化黨內監督、法律監督、民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督，形成全方位多渠道的監督網絡。要把各級黨政“一把手”作為監督的重點，大力推行領導干部任期經濟責任審計制度和領導干部在一定范圍內定期述廉制度，嚴格執行領導干部個人收入申報、禮品登記和重大事項報告制度，逐步加強對領導干部八小時以外的監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。

（六）堅持從嚴治黨的方針，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制

各級領導班子和領導干部要進一步提高認識，加強領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制的規定，切實履行好抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職責。黨政領導班子的正職要負總責，班子其他成員要抓好分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要繼續堅持層層簽訂黨風廉政建設責任制，不斷完善量化考核標準，強化巡視和督查，確保黨風廉政建設有人抓、有人管。各級紀律檢查機關要按照《黨章》賦予的職權，加強組織協調，重點抓好黨風廉政建設的任務分解，加強監督檢查，當好黨委的參謀，協助黨委抓好黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，關鍵在于嚴格責任追究。對領導班子和領導干部不認真履行職責造成重大經濟損失，發生重大事故和惡性事件的；不正之風長期得不到治理的；拒不執行上級黨委、政府的決定，搞上有政策，下有對策，造成工作失誤的；領導干部配偶、子女利用領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設敷衍塞責、不抓不管，以至發生大案、要案，造成惡劣影響的，必須按照有關規定，追究責任。

三、切實加強紀律檢查機關的組織建設和干部隊伍建設，為全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強的組織保障

實踐證明，加強紀律檢查機關的組織建設，錘煉出一支敢于和善于打硬仗的紀檢干部隊伍，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的有力保障。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總要求，把加強紀律檢查機關的組織建設和干部隊伍建設放在首位。要進一步充實鄉（鎮）紀委班子和縣直部門紀檢組人員；加強鄉（鎮）紀委和縣直部門紀檢組的業務指導；不斷完善鄉（鎮）紀委和縣直部門紀檢組工作目標考核辦法；逐步落實鄉（鎮）紀委書記由同級黨委副書記擔任的規定，確保紀律檢查機關組織建設取得新的成效。各級紀律檢查機關要加強自身建設，按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實改進思想作風、工作作風。要加強紀檢干部的紀律教育，積極引導紀檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻保持清醒的頭腦，嚴于律己，時刻警惕和抵制腐朽思想的侵蝕，嚴守辦案紀律和保密紀律，嚴格執紀，秉公辦案；要進一步強化紀檢干部的政治理論教育和紀律檢查業務知識培訓，不斷增強政治素質，改善知識結構，提高執紀辦案水平。各級黨組織要支持紀律檢查工作，關心愛護紀檢干部，著力幫助解決工作中遇到的困難和問題。廣大紀檢干部要努力實踐“三個代表”重要思想，發揚無私奉獻精神，愛崗敬業、守得住清苦、耐得住寂寞，經得住考驗，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，敢于同一切違紀違法行為作堅決斗爭，永遠做忠誠于黨和人民的堅強衛士。

同志們！在新的歷史條件下，黨風廉政建設和反腐敗工作任務光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，振奮精神，不辱使命，與時俱進，開拓創新，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為實現縣第十次黨代會確定的宏偉目標而努力奮斗。

第二篇：在中國共產黨XX市第十次代表大會上的報告

科學謀發展務實譜新篇

努力建設實力xx和諧xx

——在中國共產黨xx市第十次代表大會上的報告同志們：

現在，我代表中共xx市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨xx市第十次代表大會，是xx經濟社會發展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”

重要思想，與時俱進，開拓創新，號召、團結和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰略，推進xx經濟社會更快更好的發展，努力打造文明、興旺、秀美的實力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業績的四年；是xx乘勢而上、實現跨越式發展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對xx提出的“保穩定，有突破，創特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰略”，扎實推進“三化”進程，開創了經濟社會全面協調發展的嶄新局面。這四年，城鄉面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創建為“湖南省文明城市”。現城市建成區面積達到32平方公里，城區人口達36萬，為全省規模最大的縣級城市。農村面貌煥然一新，小城鎮建設明顯加強，農村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。這四年，各項事業大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農耕文化節；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等社會事業全面發展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現新氣象。人大及其常委會依法履行監督權、決定權、任免權；政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了黨委、人大、政府、政協目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統戰政策，充分調動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作不斷發展。“平安xx”創建工程全面推進，社會大局保持穩定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優秀中青年干部走上領導崗位。積極穩妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結構明顯改善。著力推進企業、社區、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農村基層組織建設先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創造的成就，為未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗，是指導今后工作的寶貴財富，我們要時刻記取。第二，必須突出第一要務。發展是黨執政興國的第一要務。我們必須始終堅持以經濟建設為中心，做到逢會必講發展、慮事必及發展、用人必察發展、再忙不忘發展，做到以發展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進科學發展。只有科學的發展，才可能是持續、健康的發展。我們必須堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；必須堅持全面發展，實現經濟發展與社會全面進步；必須堅持協調發展，實現“五個統籌”；必須堅持可持續發展，促進人與自然的和諧。

第四，必須堅持黨要管黨。作為地方黨委，必須認真落實黨要管黨、從嚴治黨方針，履行“抓班子，帶隊伍，保穩定，促發展”的職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于駐耒部隊和單位的大力幫助，得益于社會各界的關心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創業。在此，我謹代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關心支持xx發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學發展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農業大市，農民增收難仍然制約著城鄉協調發展；作為一個資源型城市，產業轉型難仍然制約著可持續發展；作為一個治安大市，社會隱患多仍然制約著經濟社會協調發展。由于發展不夠，實力不強，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認真加以解決。

二、以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力建設實力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，以提高黨的執政能力為保證，以“項目帶動”戰略為抓手，圍繞建設實力xx和諧xx，扎實推進“三化”，全面建設“三城（中等城市、生態園林城市、商貿旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規劃的五年。我們必須團結和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規劃目標。到2012年，我市gdp要達到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮居民人均可支配性收入和農村居民人均純收入分別達到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實力更加強大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機遇，乘勢而上，努力建設實力xx

有實力，地方才會有魅力；有實力，人民才能得實惠。我們正處在難得的戰略機遇期，還有著韶耒火電廠的建成發電、武廣高速鐵路和大唐xx發電廠三期工程建設等重大機遇。機不可失，時不再來。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實推進“三化”進程，努力打造實力xx，實現民富市強。

實力要靠做大做強市域工業來壯大。工業是推進發展的強大引擎，是以城帶鄉的產業紐帶，是財政增收的主要渠道。我們要始終堅持以工業化為總攬，走新型工業化之路，努力做大做強市域工業。要致力培育支柱產業。按照“壯大產業規模、提升產業素質、突出產業特色”的思路，不斷提升能源產業，集聚發展冶金產業，規模發展建材產業，大力發展輕工制造業，積極發展高新技術產業，切實形成以能源為依托、以市場為先導、以品牌為龍頭的產業格局。要著力壯大民營主體。引導民營企業推進“二次創業”和“兩項創新”，推動民營企業發展與深化國企改制相結合，努力實現國有經濟退而有序、民營經濟進而有為；積極引導煤礦業主興辦非煤性企業，引導房地產開發商興辦生產型企業。要全力扶持骨干企業。突出重點，扶優扶強，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業方陣和產業龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業電工、蒙牛乳業、開元煤業、超牌化工、萬元集團、金拓天、綠海糧油等企業培育成為產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業。要全力支持駐耒省市企業。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業觀”，不遺余力地支持大唐xx發電廠三期工程建設，支持白沙煤電集團做大做強，支持新生煤礦改革發展，支持所有駐耒企業壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實現企地“雙贏”。

實力要靠建設好社會主義新農村來鞏固。胡錦濤總書記指出，“建設社會主義新農村，是在新形勢下加強‘三農’工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的戰略舉措”。我市看城市像東部，看農村像西部，建設社會主義新農村的任務尤為艱巨。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎產業、基礎設施和基礎工作，切實解決好我市新農村建設中的四大實際問題。一是要切實解決農民增收難的問題。要落實惠民政策促增收，做到已經承諾的政策不變，已經給農民的實惠不減；要推進農業改制促增收，探索農村土地流轉機制，引導建立各類專業合作經濟組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團、新五豐、蒙牛乳業、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業，進一步發展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優質稻、家禽、牲畜、名優水產等主導產業，扎實推進農業產業化；要擴大勞務輸出促增收，完善服務網絡，實現勞務輸出的有序化，切實維護民工合法權益。二是要切實解決基礎設施落后的問題。加強鄉村公路建設，實現鄉鎮之間、鄉鎮到行政村基本實現通公路的目標；加強農村電網改造，實現城鄉同網同價；加強農村醫療衛生事業，全面推廣新型農村合作醫療，加快鄉鎮衛生院改造和村衛生室建設步伐；加強農村中小學危房改造，基本消除現有危房；加強農村水利建設，切實解決農民飲水難、灌溉難的問題；加強農村廣播電視、通信網絡建設，全面實現“村村通電視”、“村村通電話”的目標；加快以沼氣為主的農村新能源的開發利用，切實改善農民生活環境。三是要切實解決提高農民素質的問題。要大力加強農村精神文明建設，繁榮農村文化事業，引導農民崇尚科學、移風易俗、破除陋習，形成健康文明的農村新風貌；要加強對農民基本技能的培訓，提高農民科學致富的本領，努力培育新型農民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實解決農村投入不足的問題。堅持以工哺農、以城帶鄉，推進公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射；堅持“多予少取放活”，建立健全財政支農資金穩定增長機制，積極引導金融資本和民間資本投入到新農村建設，不斷擴大對農村的投入。

實力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現著區域發展的水平；城市是一大平臺，承載著區域發展的希望。我市要以建設“三城”為目標，努力經營好城市。要圍繞建設中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設的機遇，進一步拉開城市骨架，加快開發對接武廣高速鐵路的城市新區；要用好開行貸款，發揮城建投的融資平臺和城市建設的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網建設。要圍繞建設生態園林城市，全面提升城市品位。加強城市管理，實現高效統一、重心下移；重視建筑風格，努力打造一批樣板街道、亮點工程和示范小區；推進城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區綠地率和綠化覆蓋率，切實改善人居環境。要圍繞建設商貿旅游城市，不斷壯大城市經濟。在發展傳統三產的同時，要大力發展現代物流業，加快農產品批發市場和各類工業品市場建設，不斷擴大市場覆蓋面；要大力發展旅游業，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區域合作，不斷增強旅游業的帶動力。在加強中心城市建設、壯大城市經濟實力的同時，要著力加強建制鎮建設，努力把新市、遙田、夏塘、永濟、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮建設成為經濟繁榮、特色鮮明、設施配套、環境優美的新型小城鎮。到“十一五”期末，力爭建成10個財政收入超千萬元的鄉鎮。

實力要靠優良的經濟環境來保證。經濟的競爭，說到底就是環境的競爭。我們要把環境作為第一優勢來營造。要堅定一個理念。這就是“政府創造環境、企業創造財富”的理念，真正把政府工作的重心轉移到營造良好的經濟環境上來，切實降低客商與政府打交道的成本。要強化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實《行政許可法》為契機，對不適應規定的作法進行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構筑“綠色隔離帶”，規范收費行為和程序，切實維護企業合法權益；要創建“綠色安全區”，加大對企業周邊治安環境的治理力度，確保企業的生產經營秩序和客商的生命財產安全。要營造四種環境。我們要通過營造尊商重信的人文環境、廉潔高效的政務環境、公平有序的市場環境、安全穩定的治安環境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創業樂園，讓xx成為天下客商的xx。

（二）統籌兼顧，法德兼治，努力建設和諧xx

胡錦濤總書記指出，“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務”。構建社會主義和諧社會的提出，體現了我們黨執政意識和執政理念的飛躍。我們要增強責任感和緊迫感，努力建設和諧xx，實現政通人和。

第一，要推進民主法治。民主法治是建設和諧社會的根本保障。要堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯系；要堅持共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度，保證和支持政協依照政協章程履行職能，積極推進人民政協工作的制度化、規范化、程序化；要完善重大事項的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護人民群眾的知情權和監督權；要全面落實行政執法責任制和民主評議制，確保依法行政；要堅持從嚴治警，強化司法監督，確保司法公正。

第二，要維護公平正義。維護和實現社會公平正義，是社會主義制度的本質要求。要抓好就業與再就業工作，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系；關心扶持弱勢群體，認真解決他們的實際困難；傾聽群眾呼聲，及時解決好農村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強公共衛生體系建設，完善疾病預防控制體系和醫療救治體系；加強對食品藥品安全的監管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統美德，也是構建和諧社會的道德基礎。我們要弘揚誠實守信，抓好政務、商務和社會三大信用體系建設，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強對xx的歸屬感、對社會的責任感。積極支持駐耒部隊的建設，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，爭創“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現。要提高突發公共事件應急處理能力，完善突發事件應急預案，提高保障公共安全的水平；要加強社會治安綜合治理，不斷完善“創安工程”，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強安全生產，切實保障人民生命財產安全；要正確處理各種人民內部矛盾，積極回應群眾的合理訴求。

第五，要促進人與自然和諧。要尊重自然規律，保護生態環境。堅持預防為主、綜合治理，全面推進、重點突破，努力保護好生態環境，為子孫后代留下“藍天、碧水、青山”。要加強人口與計劃生育工作，完善“村為主”的工作機制，切實加強流動人口管理，穩定低生育水平。

第六，要提高人的素質。馬克思指出，人是社會關系的總和。建設社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，不斷提高人的素質，促進人的全面發展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價值觀，努力提高思想道德素質；要大力發展教育事業，充分發揮教育的基礎性作用，努力提高科學文化素質；要加強政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質；要大力發展體育事業，努力提高全民的身體素質。

三、進一步強化五種意識，為建設實力xx和諧xx提供強大的精神支撐

思想是行動的先導，解放思想、轉變觀念是一個永無止境的過程。全市上下必須進一步強化五種意識，振奮精神、煥發斗志，積極投身到建設實力xx和諧xx的偉大實踐中去。

（一）要進一步強化科學發展的意識。科學發展觀是指導發展的世界觀與方法論的集中體現。強化科學發展的意識，對我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發展。發展不足、發展不快是我市最大的市情，加快發展是我們最現實、最緊迫的任務，是解決xx一切問題的關鍵所在。只有加快發展，才能追標兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設、一心一意謀發展，力爭實現超常規、跳躍式發展。要改革創新，集約發展?！皠撔率且粋€民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。我們要堅持改革創新不停歇，進一步深化行政管理、國有企業、要素市場、財稅體制等改革，加快形成促進增長方式轉變、促進科學發展的體制機制。要注重環保，持續發展。要認真貫徹《清潔生產促進法》，加大產業結構調整力度，積極發展循環經濟，不斷提高資源利用效率，切實加大環境保護力度，努力建設環境友好型社會。決不能以犧牲環境為代價換取一時的發展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發展。完善安全生產責任制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產責任體系，努力建立安全生產長效機制；加強安全教育，抓好安全監管，開展安全整頓，堅決杜絕重特大安全事故的發生。要統籌兼顧，協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌xx發展與對外開放，努力提高協調發展的水平。

（二）要進一步強化富民優先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻猿指幻駜炏?，努力使全市人民共享改革發展成果，這是我市在發展新階段必須堅持的鮮明導向。富民優先是執政為民的宗旨所在。執政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實踐中得到生動體現。富民優先是建設和諧社會的基礎所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實現政通人和。我們要堅持用發展的辦法解決發展中的問題，推進政策富民、創業富民、就業富民、保障富民，為構建和諧xx奠定堅實的物質基礎。富民優先是推進科學發展的關鍵所在。以人為本是科學發展觀的本質和核心，富民優先是人本理念的內在要求。我們要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民，尊重群眾的創造性、調動群眾的積極性，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（三）要進一步強化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力建設創新型國家和人力資本強國。我們要適應新形勢，大力發展科教事業，推進科教興市?？茖W技術是第一生產力，只有依靠科技進步，才能贏得更加強勁的發展。要推進科技興企，引導企業加強與國內外大企業的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現代技術改造提升傳統產業，扎實推進產業轉型；要推進科技興農，廣泛開展科技下鄉、科技示范活動，全面推廣農業先進適用技術，努力提高農業比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創造更加美好的未來。事業興衰，人才為本；百年大計，教育為本。要大力發展教育事業，推進義務教育均衡發展，切實鞏固“普九”成果，務求教育公平；要積極發展學前教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育，穩步發展高中教育，促進各類教育的協調發展。要優化人才發展環境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，開創人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的新局面。

（四）要進一步強化團結協作的意識。團結就是力量，團結就是勝利。要以共同理想為紐帶增進團結。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀律，才能團結起來”。我們必須堅持人民利益重于一切，黨的事業高于一切，共同理想大于一切，在建設實力xx和諧xx的偉大事業中統一思想、凝聚力量，團結協作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內政治生活為保障促進團結。要堅持民主集中制原則，在發揚民主中消除誤解、增進理解，在集中統一中凝聚意志、形成合力；要發揚批評與自我批評的優良作風，開展積極的思想斗爭，做到談者誠心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領導干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團結中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業中體驗快樂。

（五）要進一步強化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是共產黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業。”堅持艱苦奮斗，就是要堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。艱苦奮斗永遠不會過時，因為它在任何一個時代都是絕大多數人不懈追求的一種德性。堅持勤儉節約，建設節約型社會，是時代的要求、發展的希望。近些年來，我市經濟雖有了一定的發展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節約，做到集中財力辦大事，節約財力辦實事。即使將來經濟發展了，我們仍要保持艱苦奮斗的優良作風，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅持艱苦奮斗，就是要堅持銳意進取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現著一種奮發圖強、勇往直前的生活態度，一種頑強拼搏、不折不撓的堅強意志，一種埋頭苦干、積極進取的工作作風，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設實力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

四、全面實施項目帶動戰略，為建設實力xx和諧xx提供強大的發展動力

項目是經濟發展的核心。抓項目建設，就是用務實的作風抓發展；抓項目建設，也就抓住了經濟發展的切入點和突破口。

（一）要發揮優勢爭項目。揚長避短、出奇制勝，是我們在經濟工作中必須把握的原則。要發揮文化底蘊深厚的優勢?！拔幕敲魈斓慕洕?。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉化為一種文化力，促進項目的引進和經濟的發展。要發揮物質資源富集的優勢。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優勢更加凸現，特別是我市的能源優勢，為招商引資、項目引進提供了強勁的吸引力。要發揮交通區位便捷的優勢。我市毗鄰沿海、承接內地，在沿海產業梯度轉移中面臨著更多的機遇；我市交通方便，四通八達，在生產要素集聚中擁有著更大的希望。要發揮城市平臺寬廣的優勢。xx城作為全省規模最大的縣級城市，其知名度與美譽度日益提高，必將成為我市集聚項目的最大載體、引領發展的最大實體。

（二）要擴大招商引項目。推進“三化”，重點是推進新型工業化；推進新型工業化，必須要擴大開放、招商引資；而招商引資重點是引進戰略投資者。我們要跳出xx謀發展，堅持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經濟圈，進一步擴大招商引資，做到以開放促發展。要堅持上下聯動，壯大招商主體。堅持重獎激勵制，充分調動起全民招商的積極性；堅持招商責任制，把招商引資作為服務發展的重要政績來考核，增強各級各部門招商引資的責任感。要堅持內外并舉，豐富招商內涵。堅持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機結合起來，不斷豐富招商內涵，擴大投資渠道，增加有效投入。要堅持大小齊抓，突出招商重點。堅持把引進戰略投資者和大項目、好項目作為加快發展的戰略舉措和擴大招商的首要任務，著力培育一批帶動能力強、關聯度高、產業鏈長的規模企業。要堅持多輪驅動，拓寬招商渠道。靈活運用敲門招商、項目招商、以商招商、中介招商、以鄉招商、網絡招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實效性。

（三）要著眼后勁選項目?！叭藷o遠慮，必有近憂”。我們一定要立足增強后勁來選擇項目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規模性。注重項目的投資規模，提高項目的投資強度，努力節約土地資源，提高項目素質；注重項目的生產規模，努力培育一批龍頭企業，切實避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現著企業的科技優勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發展前景好的項目，我們要重點支持，促使企業做大做強。要突出環保性。加強項目環保的可行性研究，堅持項目建設與環保設施建設同步進行，盡力避免上一些環境污染大、資源消耗大的項目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項目建設的成效要體現在對區域經濟的拉動和對財政的貢獻上。要抓稅源型項目，以促進財政增收；要有勞動密集型項目，以促進就業擴大；要重品牌型項目，以促進產業培育。

（四）要依托園區聚項目。園區是承載項目的最佳載體，是集聚發展的主要平臺。我市的園區建設，必須明確好定位、把握好方向。要建設設施完備、環境秀美的生態園區。堅持以人為本，高起點、高標準搞好園區規劃與建設，做到園區基礎設施建設與生態環境建設同步進行，努力提高園區開發水平。鼓勵戰略投資者創辦“園中園”，實現整體開發、統一招商，提高園區規模開發、規范管理的水平。要建設服務優質、管理高效的現代園區。大力推行企業化管理、人文化服務，努力提高辦事效率和服務水平，幫助企業解決好融資、引智、用工等難題，確保企業引得進、留得住、發展得好。要建設功能分明、產業集聚的特色園區。強化統一協調，合理明確市經濟開發區、東江工業區及余慶、南京、小水、遙田等工業小區的產業定位，引導企業因類而聚，促使各園區間分工協作、優勢互補，努力建設特色園區。

（五）要強化服務促項目。項目是發展的希望所在，服務是我們的職責所在。要堅持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，堅決兌現各項承諾，樹立誠信形象。要堅持項目責任制。堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一心服務、一抓到底”，做到領導在一線服務、干部在一線落實、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項目早動工，動工項目早投產，投產項目早達產。要堅持集中調度制。經常集中調度項目建設情況，研究解決項目建設中遇到的用地、辦證、融資等實際問題，對重大項目還要堅持現場辦公，促使項目建設順利進行。要堅持定期回訪制。經常登門拜訪投資xx的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進一步密切雙方感情，增強客商擴大投資的信心。

五、提高黨的執政能力，為建設實力xx和諧xx提供堅強的組織保證

加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的期望，是建設實力xx和諧xx的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負重托，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（一）要在加強學習中提高黨的執政能力。江澤民同志指出，“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家、民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗”。我們要通過加強學習，進一步加強黨的思想建設，始終保持黨在思想上的蓬勃生機。要突出加強理論武裝。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導廣大黨員進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。要始終保持優良學風。大力弘揚理論聯系實際的學風，把向書本學習與向實踐學習、向群眾學習緊密結合起來，不斷汲取新營養，積累新經驗，努力把學習成果轉化為工作本領，轉化為發展成果。要努力健全學習制度。建立健全集中學習制度，做到學習、工作兩手抓、兩不誤；進一步創新教育方式，優化活動載體，善于運用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

（二）要在嚴明紀律中提高黨的執政能力。黨的紀律是全黨意志的體現，是黨保持團結統一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。毛主席他老人家說得好，“加強紀律性，革命無不勝。”要嚴格遵守黨的政治紀律，堅持“四個服從”，在思想上政治上時刻與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺維護中央和上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨內議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴格遵守經濟工作紀律，堅持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權、用好權，嚴格防止濫用職權、干預經濟活動的現象，嚴肅查處以權謀私、權錢交易的行為；要嚴格遵守群眾工作紀律，堅持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程，切實解決侵害群眾利益的突出問題，進一步密切黨群干群關系。

（三）要在夯實基礎中提高黨的執政能力?；A不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強領導班子建設。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領導崗位上來，切實選準配強各級領導班子。加大對優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養與選拔力度。要以保持先進性為要求，加強黨員隊伍建設。要積極慎重地做好發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎；要加強對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發揮先鋒模范作用。要以發揮戰斗堡壘作用為要求，加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以創建“五個好”為目標，加強農村基層組織建設，充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，同時，要更多地關心愛護村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強化服務功能為目標，努力提高社區黨建的影響力；要以擴大黨組織覆蓋面為目標，切實加強新經濟組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的主心骨、維護社會大局穩定的橋頭堡。

（四）要在反腐倡廉中提高黨的執政能力。胡錦濤總書記指出，“反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證”。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭。要堅持源頭防腐。要加強教育，警鐘常鳴；要發展民主，強化監督；要健全制度，努力構筑教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；要認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的有關規定，使各級主要領導能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅持重典治腐。紀檢監察部門要發揮組織協調作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個機關、哪個部門，也不管其職務多高、資格多老，只要膽敢以權謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴肅查處。要通過嚴懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進一步振奮黨心民心。

（五）要在總攬協調中提高黨的執政能力。要堅持總攬全局，牢牢把握工作的主動權。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強領導，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實。在實際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環節解決大問題，抓小細節化解大矛盾。要堅持協調各方，充分調動各個方面的積極性。按照總攬全局、協調各方的原則，建立科學化、規范化的工作機制，加強黨委對人大、政府、政協以及人民團體的領導。著眼科學執政、民主執政、依法執政，堅持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務于中心”，支持人大依法履行國家權力機關的職能，充分發揮制度保障的作用；支持政府轉變職能，依法行政；支持政協圍繞團結民主兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。加強統戰工作，加強對工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的領導，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進科學發展的強大合力。

同志們!“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關頭，肩負著振興xx、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設實力xx和諧xx的偉大事業中去，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績

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第三篇：在中國共產黨XX市第十次代表大會上的報告

科學謀發展務實譜新篇

努力建設實力XX和諧XX

——在中國共產黨XX市第十次代表大會上的報告同志們：

現在，我代表中共XX市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨XX市第十次代表大會，是XX經濟社會發展進入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”

重要思想，與時俱進，開拓創新，號召、團結和帶領全市人民致力“第一要務”，實施“項目帶動”戰略，推進XX經濟社會更快更好的發展，努力打造文明、興旺、秀美的實力XX、和諧XX。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業績的四年；是XX乘勢而上、實現跨越式發展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對XX提出的“保穩定，有突破，創特色，爭一流”的要求，大力實施“五大戰略”，扎實推進“三化”進程，開創了經濟社會全面協調發展的嶄新局面。

這四年，市域經濟大有發展。GDP由2001年的51.4億元增長至2005年的100.41億元，翻了近一番；財政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進了近二十位；三次產業比由30.4:34.6:35調整至21.6:44.5:33.9。農業農村經濟穩步發展，農業產業化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業和家禽、牲豬、名優水產等養殖業均實現了歷史性突破。工業經濟蓬勃興旺，支柱產業不斷壯大，成功創辦了東江工業區，并將東江工業區與市經濟開發區合并升格為省級正處級開發區，規劃啟動了余慶冶金工業園。第三產業日趨活躍，旅游經濟方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉面貌大有改觀。城市建設日新月異，興建了神農廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標志性建筑和古縣廷、農博館等一批文化設施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創建為“湖南省文明城市”?，F城市建成區面積達到32平方公里，城區人口達36萬，為全省規模最大的縣級城市。農村面貌煥然一新，小城鎮建設明顯加強，農村水、電、路、訊等基礎設施建設取得重大進展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經濟取得長足發展的同時，黨的惠民政策也得到全面落實。近兩年直接減少農民稅負8180萬元，累計發放各項補貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大。農民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75；城鎮居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項事業大有進步。改革開放深入推進。國企改制取得重大突破，農村稅費改革及綜合配套改革全面推進，黨政機關機構改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設得到加強。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農耕文化節；科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等社會事業全面發展，取得了防治“非典”的重大勝利，實現了計劃生育工作連年躋身全省一類的目標。民主法制建設呈現新氣象。人大及其常委會依法履行監督權、決定權、任免權；政協依章履行政治協商、民主監督、參政議政職能，實現了黨委、人大、政府、政協目標同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務、村務公開，依法治市和民主政治建設水平明顯提高。加強黨管武裝，軍政軍民關系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽稱號。認真貫徹黨的統戰政策，充分調動了各個方面的積極性。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群眾團體工作不斷發展?！捌桨瞂X”創建工程全面推進，社會大局保持穩定，去年我市被評為全省綜治工作先進縣（市）。

這四年，黨的建設大有加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產黨員先進性”等教育活動和“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊伍的政治素質不斷提高，工作作風明顯改善，黨群干群關系日益融洽。加強領導班子和干部隊伍建設，一批優秀中青年干部走上領導崗位。積極穩妥推進干部人事制度改革，干部隊伍結構明顯改善。著力推進企業、社區、社團黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴大。認真抓好領導干部廉潔自律，全面加強黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農村基層組織建設先進縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們XX人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創造的成就，為未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗，是指導今后工作的寶貴財富，我們要時刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛

第四篇：在中國共產黨*縣第十次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨清流縣第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨清流縣第十次代表大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中國共產黨清流縣新一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣共產黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，奮發圖強，謀求新發展，實現新跨越，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

解放思想　開拓創新

健康穩步奮發前進的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發展、穩定大局，堅持發展第一要務，團結帶領全縣人民大力推進改革開放和現代化建設，三個文明建設取得顯著成效，黨的建設得到全面加強，基本實現了第九次黨代會提出的奮斗目標。

——經濟綜合實力明顯增強。五年來，我們突出以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以結構調整為主線，經濟綜合實力有了新的增強。至2002年，全縣國內生產總值增長28.9%，其中一、二、三產業分別增長16.9%、39.0%、40.7%。主要表現在：農業結構調整取得新成效。圍繞農業結構調整和農民增收目標，大力發展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產、苗木花卉五個重點產業和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項目，農業結構進一步調整和優化，形成了具有清流特色的農業主導產業，創匯農業、現代農業、觀光農業已邁出實質性步伐。工業經濟運行質量與效益明顯提高。圍繞“工業強縣”目標，積極引導企業走創新之路，農副產品加工、木制品加工、水電、林產化工、礦產品加工、硅工業、煤化工、建材“八個重點產業”加快發展。其中，水電業，隨著關公凹水電站、嵩口坪電站擴機等的開發建設，全縣裝機容量已達6.5萬千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業，創辦了我縣最大的外資企業鴻偉木業公司，年產細木工板5萬立方米、產值近億元；礦產品加工業，引進創辦了華騰、華龍等礦業公司和東瑩化工公司，已形成年產1萬噸銀鉛鋅精粉、10.5萬噸螢石精粉生產規模，成為全省最大的螢石精粉生產基地。同時，狠抓下游產品開發，年產1.5萬噸無水氫氟酸項目建成達產后,僅螢石加工產值就可超億元；林產化工業，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項目，企業的市場競爭力進一步提升。2002年全縣規模工業產值實現26250萬元，比上年增長10.3%，經濟效益綜合指數提高了12.57個百分點。重點項目建設取得重大突破。立足資源優勢，開展和深化“項目年活動”，全縣共有96個重點建設項目（生產性項目占63.5%）開工建設，其中鴻偉木業公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業公司等一批生產性項目相繼建成投產；關公凹水電站、嵩口坪電站擴機、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項目即將建成投產；國家農業綜合開發、農業現代化示范園區、短周期工業原料林基地、遠大經緯（三明）服飾公司、福仕農牧公司等項目正在分步實施。民營經濟加快發展。按照“發展、引導、管理、提高”的方針，強化服務，引導民營經濟大膽發展，實現量上擴張。2002年全縣私營企業數、注冊資金、產值，分別比1998年增長了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財政收入的43.9%。財政工作良性發展。積極拓寬財源建設思路，加強主體財源培育，收入結構不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時，積極爭取上級財政轉移支付和項目建設資金，尤其是財政轉移支付方面，到2002年已累計爭取省轉移支付資金6214萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進國有小企業改革，全縣33家國有企業除氨盛化工公司、林業有限責任公司仍由國有控股外，其余31家分別采取轉讓、出售、兼并、破產、持大股等多種形式完成產權制度改革，一批企業重新煥發生機與活力。制定了《關于加快個體私營經濟發展的決定》（清委發［2000］2號），鼓勵干部職工積極參與經濟建設，人們的發展意識、投資意識和敢冒風險的意識有較大增強，涌現出一批本地的民營企業家。集體林經營體制改革不斷深化，進一步明晰了山林所有權、經營權，促進了林業的發展。不折不扣貫徹執行土地延包、農民減負等黨的農村政策?？h鄉機構改革順利完成，事業單位改革正在展開。以養老、失業、醫療保險為主體的社會保障體系框架基本形成，實現了下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金社會化發放，城鎮低保人口基本做到應保盡保，農村低保工作在試點的基礎上逐步推開。大力開展勞動預備役工作，較好地促進農村富余勞動力轉移就業，使我縣成為國家農村勞動力開發就業試點縣之一。財稅、金融、住房、外貿和行政制度審批等改革也有了新的進展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環境”的良好氛圍，

第五篇：在山西省學生聯合會第十次代表大會上的工作報告

知行合一勵自我銳意創新促發展

為加快實現山西“轉型發展、安全發展、和諧發展”

貢獻力量

——在山西省學生聯合會第十次代表大會上的工作報告

（討論稿）

各位代表、同學們：

山西省學生聯合會第十次代表大會是在全國、全省“兩會”召開不久，全省上下奮力拼搏、開拓創新，在山西經濟社會又好又快發展的新形勢下召開的一次青春盛會。本次大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省委九屆十次全會精神，團結帶領全省青年學生勤奮學習，勇于實踐，銳意創新，為加快實現山西“轉型發展、安全發展、和諧發展”建功成才。

受省學聯第九屆委員會的委托，我向大會做工作報告，請予審議。

第一部分

五年工作回顧

山西省學生聯合會第九次代表大會召開五年來，在省委、省政府的親切關懷和正確領導下，在全國學聯和團省委的精心幫助 1 和悉心指導下，省學聯以對同學思想引領為主線，以服務同學成長成才為重點，不斷深化組織建設，創新工作載體，與時俱進，開拓進取，團結帶領我省青年學生譜寫了一曲與祖國共奮進、與山西同發展、與人民齊奮斗的青春樂章。

一、以理想信念教育為核心，堅持理論學習貼近生活、貼近實際、貼近學生，思想政治教育取得新成效。

堅定了青年學生跟黨走中國特色社會主義道路的決心?！扒嗄昱d則國家興，青年強則國家強”，青年學生的理想信念是否堅定，關系到國家的命運，民族的發展。五年來，省學聯大力開展“青年馬克思主義者培養工程”，遵循青年學生的成長規律，從增強政治素質、提升思想境界、優化能力結構、錘煉作風品格等方面著手，培養了一大批堅定跟黨走中國特色社會主義道路的學生骨干。5年來，我省形成了省、校、院（系）三級的培養格局，全省高校開展青馬工程培訓班212期，培養大學生骨干48051名。

利用重大活動、節日等契機，開展主題教育。成功舉辦了《紅色豐碑》全省高校聯展暨愛國主義知識競賽活動，用900余件藏品實物和500余幅圖片生動真實地展現黨的創立、發展、壯大及領導全國人民從勝利走向勝利的光輝歷程，展示了改革開放以來我國社會主義建設取得的偉大成就；抓住“五四運動90周年”、“建國60周年”、“改革開放30周年”等重要紀念日，依托大中學生業余黨校、業余團校，在全省大中學校中通過專家 講座、報告會、論壇、創辦理論刊物、開設校園紅色網站等多種形式，對青年學生進行思想教育，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神。通過活動，大學生增強了愛國情感，正確認識了社會發展規律，正確認識了國家的前途和命運，立志為我省建設新型能源和工業基地以及全面小康社會的建設貢獻力量。

占領網絡陣地，為思想引領開辟了新渠道。5年來，省學聯針對互聯網對同學的學習和生活影響日益廣泛的實際，適應新形勢，支持和鼓勵各學生會建立網站或開設網頁，將同學們日常學習、生活、人際交往、心理健康中遇到的問題制作成主題彩鈴、DV、Flash、PPT，形象的反應出來；推出了“八榮八恥”連連看、對對碰等一大批紅色游戲，將大道理轉化成小道理，在潛移默化中實現教育青年學生的目的，切實發揮了網絡陣地對青年學生的思想引領作用。此外，省學聯還定期組織了學生會網站評比活動，使高校學生會網站管理和建設不斷得到完善。

努力引導中學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。5年來，堅持在中學開展14歲“邁入青春門”教育、16歲“公民意識”教育、18歲“成人儀式”教育為主要內容的儀式教育活動，通過活動，使中學生堅定了正確的理想信念，樹立了主人翁責任感；在中學積極開展“感恩教育”，通過“節約一分零用錢，奉獻一片友愛心”、“夸夸身邊的人”等活動，學生們進一步認識了多年來給予自己生命、知識、動力、勇氣和信念的父 母、師長、同學和朋友，以及不知姓名的陌生人，懂得了付出的道理，懂得了愛與感恩。

積極發掘青年學生中的先進典型，用榜樣的力量來帶動青年學生。5年來，我省青年學生中涌現出了“背著父親上學”的“自強之星”王力佩，“與病魔頑強斗爭”的全國“自強之星”標兵王曉磊等同學，他們是讓同學可親、可敬、可信、可學的榜樣，是新時期青年學生的優秀代表，是新時代進步的潮流。通過榜樣的帶動作用，使崇尚先進、學習先進、爭當先進成為同學們自覺而普遍的追求。我們鼓勵同學向畢業后投身基層的“晉西北計劃”的志愿者們學習，將青春、智慧與汗水揮灑在三晉大地上；各學生會以座談會等形式，向“10〃24”陳及時、何東旭、方招英雄學習，他們的事跡激勵著每位同學，使同學們決心用行動證明自己是對社會和民族有用的人。

二、以提升學生綜合素質為根本，把握工作的系統性、漸進性、層次性，服務能力得到新提高。

5年來，省學聯主動適應社會發展的需求，樹立使青年學生“受教育、長才干、做貢獻”的理念，堅持與群眾相結合與實踐相結合的方針，開展了豐富多彩的社會實踐活動。在大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動中，我們共組建服務隊5千余支，參與人數10萬余人，在山村農寨、廠礦企業、城鎮社區，到處都可以看到同學們傳播知識火種的忙碌身影，到處都可以看到同學們服務社會大眾的鮮艷旗臶。特別是在“保護母親河”活動中，以 全省百萬同學投身汾河生態修復的氣勢，在汾河全流域留下了山西青年學子青春的足跡；“奧運志愿者” 用真摯的笑容、出色的服務、友善的行為，展現了山西青年學子奉獻為樂的精神風貌。為宣傳普及科學知識，增強居民法律意識，豐富社區文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，廣大志愿者在“四進社區”活動中，勇于實踐，甘于奉獻，散發各種宣傳材料87.5萬余份、文藝匯演750場、專題講座830場。山西省中學生“四個一”社會實踐活動依托結對服務、社區掛職，已形成長效工作機制。在“三支一扶”和“大學生志愿服務西北計劃”項目中，招募派遣1500名大學生分赴四川、甘肅和省內鄉鎮，開展為期1-2年的志愿服務，在青年學生中唱響了“到晉西北去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去”的主旋律。

5年來，省學聯積極整合社會資源，搭建信息平臺，在全省大中專院校廣泛開展了“大學生就業直通車”、山西省共青團組織服務高校畢業生就業對接周”、山西高校畢業生就業洽談會巡回活動，1.2萬大學生參加了活動，為同學們提供就業、見習崗位8100個，1960余人達成就業意向。為引導廣大青年學生樹立正確的就業創業觀念，積極開展“青年大講堂”進高校活動，共舉辦就業創業報告會130余場，為服務大學生就業創業做出了積極的貢獻。大力加強“青年就業創業見習基地”建設，目前在全省高校已建立568個，為大學生提供實習崗位7657個，通過見習直接就業961人。在山西青年報進校園活動中，以“山西青年 報”為載體，開辟就業信息專版，刊登優秀畢業生求職信息，使用人單位與求職畢業生實現了有效對接。

三、以校園文化建設為載體，突顯學生活動的藝術性、知識性、教育性，服務同學成長成才工作邁上新臺階。

校園文化建設對于提高同學思想覺悟和思想道德素質，對于協調同學身心發展和個性與能力的養成具有積極的作用，組織開展健康活潑、形式多樣的文化活動,營造一個優良的校園文化環境,對同學的健康成長至關重要。5年來，省學聯、全省各級學生會組織堅持社會主義先進文化的前進方向，體現改革開放、開拓創新的時代特色，組織了異彩紛呈的校園文化活動，其中山西省大學生校園歌手大賽已成功舉辦6屆，活動覆蓋全省11個市70多所高校，參與學生達30余萬人，在山西高校掀起了場場熱浪，已成為山西青年學生的品牌活動。各屆校園文化藝術節的舉辦，彰顯了時代潮流；知識競賽的開展，強化了文化認知；體育運動會的舉行，增強了學生的體質?？萍几傎惢顒邮桥囵B青年學生創新意識和實踐能力的重要手段，是校園文化活動的重要組成部分。5年來，省學聯以大中專學生“挑戰杯”、中學生“未來杯”科技競賽為龍頭，形成較為完整的大中學生科技創新競賽的“一杯兩賽”體系。5年中，有473件作品在“挑戰杯”全國競賽中獲獎，省學聯連續3年榮獲全國優秀組織獎，取得了優異的成績。在“未來杯”全國中學生創意設計競賽中，共16人獲獎。在全國“青少年科技創新獎”評選中，2名同學以出色的研 究成果獲得第五屆、第六屆青少年科技創新獎，使廣大青年學生崇尚科學、參與創新的積極性不斷提高。

我們積極開展關心學生心理健康活動和服務困難大學生工作。5年來，共發放濟困助學金41.18萬元，提供勤工助學崗位900個，使困難學生在取得經濟報酬的同時進一步了解社會、融入社會。密切關注學生中的熱點難點問題，深入了解和把握學生思想動態，建立信息收集研判、信息報送和突發事件應急處臵等機制，切實維護了學校穩定。汶川大地震發生后，省學聯組織號召同學們行動起來，捐款捐物，通過發起“震不碎的心——愛心救助專項基金”活動，共組織捐款100余萬元，同時選派了一批青年志愿者赴四川開展為期一年的志愿服務，參與災后重建，彰顯了山西青年學子的崇高精神風貌。

四、以制度建設為保障，增強學生組織的吸引力、凝聚力、影響力，學生會自身建設邁出新步伐。

5年來，省學聯作為省委、省政府聯系同學的橋梁和紐帶，在維護國家和人民整體利益的同時，代表和維護著同學的正當權益，堅持自我服務、自我管理、自我教育的方針，從同學所遇到的具體問題做起，務實而不貪大求全，創新而不墨守成規，真正為同學的成長成才提供幫助。

5年來，省學聯牢牢扎根于廣大同學之中，不斷加強自身建設，著眼基層，夯實基礎，制度化和規范化建設不斷加強。圍繞組織建設，各級學聯、學生會組織通過完善機制，規范運作，加 強了自身民主建設，完善了選舉制度，各高校學生會能夠按期換屆；建立健全監督機制，設立學生會主席信箱，為同學們提供了監督和評議學生干部的渠道；建立考核制度，為每位學生干部建立檔案，定期對學生干部的學習成績、工作情況進行打分、評比，使學生干部的工作進一步規范，學生會工作效率得到提高；圍繞隊伍建設，本著對組織和同學負責的原則，以思想過硬、品德良好、學習優秀、團結同學等標準為要求，嚴格選拔學生干部；出臺高校學生干部培養五年規劃，通過教育培訓和實踐鍛煉，提高了學生干部的思想政治素質、政策理論水平、創新能力、實踐能力和組織協調能力；圍繞服務能力建設，開辟了學生參予學校決策的多種渠道，如“學生飲食監督委員會”，提高了學生參予學校日常管理的積極性和主動性，維護了同學們的正當權益；我們還將品牌活動項目化、長效化、機制化，為工作的順利開展創造便利；我們積極拓展了工作領域，組織學生與日、韓和港澳臺等國家和地區的學生組織進行了學習交流；圍繞社團建設，我們加大了學聯對高校社團的指導力度，規范社團運作模式，充分發揮社團在校園文化中的重要作用，根據青年學生興趣，進行分類服務，促進學生們由單一型向復合型人才發展，彌補了課堂教育不足，使同學們拓寬了視野，陶冶了情操，鍛煉和培養了同學們的綜合能力。

各位代表、同學們，回顧過去5年，我省學聯、各級學生會圓滿完成了省學聯九大提出的各項目標任務，我們深深感到：青 年學生的健康成長和學聯、學生會組織的不斷發展，離不開黨和政府的關心和愛護，離不開共青團組織和社會各界的指導和幫助，離不開學校老師傾注的心血和汗水，更離不開廣大學生干部的辛勞與奉獻。在此，讓我們用熱烈的掌聲向所有關心、幫助我們成長的單位和領導表示衷心的感謝！向悉心指導我們工作的老師致以崇高的敬意！向各位代表并通過你們向全省的青年學生致以親切的問候和良好的祝愿！

在我們為取得的成績而感到自豪的同時，也要清醒的認識到：面對時代的發展和社會的要求，廣大同學的綜合素質還需要進一步提高，基層學生會的凝聚力、戰斗力有待進一步增強，學聯、學生會組織的號召力、影響力還需要進一步提升，為廣大同學謀利益渠道與參與學校事務的深度和廣度還需進一步拓展。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，認真研究，積極探索，努力加以解決。

第二部分

志存高遠

奮發成才

黨的十七大在全面把握國內國際發展形勢下，提出了實現全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了在新的歷史條件下加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。六十年的征程，我們已經打下了堅實的發展基礎；再經過幾十年的努力，我們將在全面建成小康社會的基礎上，基本實現國家現代化，迎來中華民族偉大復興的光明前景。艱辛成偉業，奮斗創輝煌！偉大的事業需要一代代 人接力，美好的未來需要一代代人奮斗。我們要胸懷祖國、服務人民，勇擔時代重任、鍛造青春輝煌，爭做社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

一、開拓進取，樹立遠大理想，做信念堅定的人

我們要以愛國報國為己任，樹立共產主義遠大理想，始終高揚愛國主義旗臶，堅持黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，把個人理想融入全民族的共同理想之中，把愛國之情、報國之志化作實際行動，積極投身全面建設小康社會的偉大事業中。努力成長為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創業的新一代！

二、勤奮學習，肩負歷史使命，做知識淵博的人

立身百行，以學為基。我們要倍加珍惜青春時代的大好年華，以只爭朝夕的態度、水滴石穿的精神、持之以恒的毅力來學習，打牢知識基礎，培養嚴謹學風。要深入學習黨的基本理論、基本方針政策和基本歷史經驗，學習和借鑒人類創造的一切優秀文明成果，為我們的發展進步源源不斷地注入新鮮養分和強勁動力。要向書本學習，向實踐學習，向人民群眾學習，不斷拓寬知識領域，完善知識結構。同時要樹立科學觀念，掌握科學方法，培養科學精神，努力成長為社會和人民需要的棟梁之才。

三、勇于實踐，投身祖國建設，做知行統一的人

讀萬卷書不如行萬里路。我們要堅持實踐成才的理念，積極 參加社會公益活動、社團文化活動和三下鄉志愿服務等社會實踐活動，堅持理論與實踐相結合，全面提高綜合素質，在實踐中密切與人民群眾的關系，在實踐中提高解決問題的能力，在實踐中受教育、求真知、長才干、作貢獻。要進一步解放思想，振奮精神，腳踏實地，搶抓機遇，順勢而為，大力弘揚創新精神，始終保持創新銳氣，努力提高創新能力。要主動到艱苦的環境里去經受鍛煉，到基層一線去發揮才干，到祖國和人民最需要的地方去建功立業，以實際行動投身于祖國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中。

四、甘于奉獻，引領社會風尚，做道德崇高的人

靜以修身，儉以養德。我們要大力發揚團結互助、扶貧濟困、平等友愛、明禮誠信的精神，努力成為良好社會風尚的倡導者、實踐者和推動者。要自覺踐行社會主義榮辱觀，帶頭倡導社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，多做關心集體、熱心公益、見義勇為的好事，以實際行動促進社會進步。要時刻保持良好的精神狀態，旺盛的奮斗意志，堅持不懈的創新毅力，甘于奉獻的意志品質，扎扎實實做好每一件事情，認認真真完成每一項任務，在奉獻中成長成才，在奉獻中體味快樂，在奉獻中實現人生價值，在社會主義現代化建設大潮中展現青春風采，為引導文明進步的社會風尚、共建共享和諧社會貢獻出自己的力量。

第三部分

未來五年工作展望

各位代表，同學們，歷史的車輪已經駛進了變革和發展的時代，黨和國家事業的發展正站在新的歷史起點。在新的歷史時期，幫助廣大同學全面提高自身素質，是學聯、學生會組織光榮而艱巨的任務。

未來5年，我省學聯工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習和落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞省委省政府戰略部署，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導同學，盡心竭力地服務同學的全面發展，始終不渝地代表維護同學權益，團結帶領廣大同學，擔當起興晉富民的時代重任，以改革創新的精神推進學聯、學生會組織建設，努力開創學聯、學生會工作的新局面。

一、廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，堅持不懈地引導同學。

堅持不懈地引導同學，就是要用社會主義核心價值體系武裝頭腦，引導廣大同學以馬克思主義理論為指導，樹立中國特色社會主義共同理想，繼承以愛國主義為核心的民族精神，發揚以改革創新為核心的時代精神，踐行社會主義榮辱觀。

1、深入推進青年馬克思主義者培養工程。要繼續推進和完善青年馬克思主義者培養工程的各項工作，實行省、校、院（系）三級培養格局，健全青年馬克思主義者培養工程“種子庫”。通過集中組織理論培訓班和形式多樣的活動，幫助同學們結合自身的實踐經歷和社會觀察形成更深刻、更理性、更全面、更穩定的思維方式，進而明確堅定的政治方向，成長為堅定的青年馬克思主義者。

2、大力實施“紅網工程”。以試點先行、經驗推廣的模式推進學生會網站建設，實現網上、網下“兩線作戰、聯動并進”的整體工作轉型。建立以電子郵件、即時通訊、社區網站、手機為主要方式，以學生干部為骨干節點的信息化聯系指揮體系；不斷加強網絡信息員、評論員、策劃員和技術員隊伍建設，爭做網絡“紅客”，建立健全網上思想引領隊伍體系。

3、分層推進思想政治教育。全面深化“邁入青春門，走好成人路”主題教育，引導中學生成長為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義公民，培養他們對黨和祖國的樸素感情；探索實施“中職學生素質拓展計劃”，增強同學們的國家意識、公民意識和科學意識；深入開展“我與祖國共奮進”主題教育，引導大學生始終堅持愛國主義、社會主義和黨領導的高度統一，把民族精神和時代精神相結合、個人成就和社會責任相結合。

4、不斷創新教育載體。尊重同學的主體地位，堅持分眾化、對象化，針對學生溝通、交流、聯絡、聚集的新特點，運用互動社區、博客、即時通訊系統、手機短信、手機報、網絡視頻 等新的媒體形式和同學們喜聞樂見的時尚元素，增強對同學的吸引。努力挖掘、培育和樹立青年學生身邊的典型，為廣大青年尤其是大學生群體樹立可親、可敬、可信、可學的自立自強先進典型，弘揚主旋律，引導新風尚。

二、穩步推進就業創業工作，盡心竭力地服務同學。要主動為廣大同學就業創業提供有效的服務，通過開展職業生涯導航、素質拓展訓練、就業見習等活動，不斷提高廣大同學的就業創業本領。

1、加強就業創業教育。要繼續通過開展優秀大學生就業報告會、青年創業事跡報告會、創業大講堂、創業導師進課堂等豐富多彩的活動，引導學生樹立正確的就業觀；指導同學開展職業生涯規劃，幫助同學提高就業素質和技能；協調青聯、青企協的力量為學生創業提供咨詢及資金技術、網絡支持，組建專業團隊，開展項目管理評估、項目孵化和創業指導等系列服務，扶持學生參與創新創業。

2、完善就業創業見習基地建設。規范見習基地的建立、運行和管理，廣泛動員社會資源，為大學生就業和未來創業提供實踐機會、積累工作經驗。要找準企業合理利益訴求和大學生就業意愿的契合點，對參與見習基地的學生進行必要的培訓，與參與見習基地創建工作的企業進行必要的溝通，保障見習基地工作科學、規范、可持續發展。創新見習基地構建形式，加大學校自有大學生創業園區的建設力度，做好就業創業政策宣傳、項目展 示以及風險投資對接工作，提升大學生就業創業本領。

3、加強對中職學校學生的服務。圍繞表達能力、溝通技巧、禮儀文化、職業規劃、心理健康教育等內容開展講解和培訓，組織開展職業技能訓練和職業技能大賽，促進中職學生熟練掌握職業技能。開展“千所優秀中職校、千場優秀報告會、千名優秀畢業生”集中宣傳活動，幫助學生正確認識自我，主動適應社會，積極面對挑戰。

4、深化以“挑戰杯”為龍頭的系列科技活動。要大力推動校園科技創新，做好“中國青少年科技創新獎”評選表彰工作，深化“挑戰杯”科技作品競賽、“挑戰杯”創業計劃競賽、中學生“未來杯”競賽為核心的系列科技競賽，完善競賽機制，逐步構建大中學生科技創新體系，突出實踐導向，強化社會參與，使更多的創新成果轉化為現實生產力，從更高層次培養大學生學習、創業的能力。

三、努力推動校園文化繁榮，全面有效地發展同學。校園文化是服務學生的重要手段，文化育人具有影響廣泛、潤物無聲的效果。學生會組織要結合學校特點，打造各具特色的校園文化，滿足學生成長發展的需求，增強校園文化對學生的吸引力和影響力。

1、著力打造校園文化品牌。各學生會、研究生會要通過舉辦校園文化節、科技節、體育節、歌手大賽等豐富多彩的活動，營造積極健康向上的校園文化氛圍，努力繁榮體現時代特征和學 校特色的校園文化品牌。要圍繞文化娛樂、公益服務、體育競技等多項主題廣泛開展活動，幫助廣大同學提高人文素養。

2、大力推進社會實踐。深入開展大學生“三下鄉”、“四進社區”和中學生“四個一”社會實踐，重視研究生的社會實踐活動，圍繞山西發展進行深入研究，發揮專業特長，為地方經濟社會發展做貢獻。堅持校內與校外相結合，集中與分散相結合，堅持理論聯系實際，提高獨立思考和解決實際問題的能力，培養實干精神、砥礪意志品格。

3、用心建設精品社團。大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，逐步規范學生社團組織，推出一批有影響的精品社團和一批有特色的活動項目，真正把學生社團建設成為廣大同學培養興趣愛好、擴大求知領域、陶冶思想情操、展示才華智慧的廣闊舞臺。

4、不斷深化志愿服務。努力探索中學生體驗式志愿服務，深入推進大學生志愿者“社區援助”，鼓勵建立具有學校、地域特色的志愿服務基地和品牌活動，廣泛動員學生參加支教支農、扶貧開發、法律援助、醫療援助、環境保護等志愿服務，使“奉獻、友愛、進步、互助”的志愿精神成為青年學生的普遍追求，為建設和諧社會、和諧校園貢獻力量。

四、切實加強學聯、學生會自身建設，始終不渝地代表同學。隨著教育改革的不斷深化，隨著信息技術特別是網絡技術的 迅猛發展，隨著廣大同學思想觀念、行為方式和利益需求的日趨多樣，學聯、學生會組織要不斷創新服務同學的手段和形式，不斷加強組織建設、隊伍建設、機制建設、作風建設。

1、大力加強組織建設。要進一步強化各高校基層學生會、研究生會組織建設，高度重視中職、中學和民辦高校學生會的建設和發展，合理調整、靈活設臵學生會組織機構，不斷深化廣大同學對學生會事務的參與，從而最大限度地擴大組織的聯系面和覆蓋面。要不斷健全民主選舉制度，擴大同學在學生會民主選舉中的參與；要不斷健全民主決議制度，重大舉措和重要工作要采取適當方式廣泛征求同學意見；要進一步加強制度建設，緊密結合工作實際，設計科學合理的工作流程，建立健全工作制度、責任制度和其它各項制度，努力科學化組織。

2、不斷強化隊伍建設。要在思想上、學業上關心幫助學生干部，努力為他們的成長發展提供更多的機會；健全選拔制度，讓政治過硬、素質全面、同學擁護的青年充實到學生干部隊伍中來；完善綜合評價機制，促進學生干部的健康成長。培養服務意識和奉獻精神，充分發揮他們的模范表率作用，引導他們密切聯系同學，主動服務同學；加強培訓力度，創新培訓形式，豐富培訓內容，引導學生干部提高自身修養，始終保持奮發有為的精神狀態，做好青年學生的表率。

3、積極完善機制建設。要推動項目化運作機制，根據同學的具體需求，整合、設計具有針對性、實效性和可操作性的工 作項目，根據項目組建工作團隊，明確工作責任，實施目標管理，加強績效評估、監督檢查，努力把工作項目打造成在校園內外擁有廣泛影響的品牌。要建立信息化工作機制，利用信息化手段，充分發揮其及時性、開放性、交互性的優勢，不斷改進學聯、學生會組織的動員方式、管理手段和工作模式。要探索學聯活動的社會化運行機制，充分整合社會資源，為廣大同學的健康成長創造條件。在就近就便的基礎上，加強校際學生會的交流溝通。

4、全面夯實作風建設。學生干部要贏得學生信任，僅僅懂點人情世故、懂點組織協調能力是不行的。要有勤奮好學的態度，學好科學文化知識，做好廣大學生的表率；要有服務同學的理念，堅持從同學中來、到同學中去，從服務同學學習專業知識、優化綜合知識結構、提高綜合素質、養成良好意志品格、堅定理想信念五個層次出發滿足需求；還要有真抓實干的作風，在深入同學的基礎上，針對同學的需求，找到工作的切入點，探索有理論說服力的、有實踐支持的結合方式面向廣大同學，尊重同學的主體地位，進一步強化對同學的吸引和凝聚。

大力加強學聯、學生會自身建設，歸根結底就是要提高服務同學的水平。要積極發揮橋梁和紐帶作用，暢通青年學生利益訴求表達的渠道。要協調社會資源，積極開展勤工助學，為經濟困難同學提供多方面的服務。要關注廣大同學的心理健康，在同學中普及心理健康常識，提高心理健康意識，推動學校心理咨詢室建設，幫助廣大同學解決心理困惑、塑造健全人格，邁好成長的 每一步。同時，要注重同兄弟省市學聯之間的聯系與交流，注重同港、澳、臺以及世界各國青年學生組織間的友好交往，學習借鑒發達國家和地區學生組織的工作經驗，將學聯、學生會打造成學生滿意的服務型組織。

各位代表、同學們，回首往昔我們倍感自豪，矚目當前我們滿懷信心，展望未來我們激情澎湃，全面建設小康社會的偉大號召，期待著我們做出這一代人應有的貢獻。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入學習實踐科學發展觀，同人民緊密結合，為祖國奉獻青春，用我們的激情、用我們的創造展示三晉學子的青春風采，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中譜寫壯麗的青春之歌！