第一篇：亞太地區塔式起重機的市場發展調查

亞太地區塔式起重機的市場發展調

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亞太地區塔式起重機的市場發展調查

亞太地區塔式起重機的市場發展調查

亞太地區塔式起重機強勁的銷售勢頭大部分來自于與當地制造商的密切合作。heinz-gertkessel調查了最新的產品發展。

塔式起重機的銷售熱點之一是遠東，其中中國首當其沖，不論是歐洲進口的產品還是國內大批制造商的產品都非常活躍。澳大利亞制造的favellefavco塔式起重機幾十年來豎立了自己國際上的信譽，而這一地區最近才為外界所知的其他制造商也迅速地趕了上來，生產出大

量具有歐洲設計特點的產品。僅僅幾年功夫，這些制造商的名字就伴隨著歐洲傳統制造商的名字為人們所熟知。它們把原生產許可的技術和自己開發的先進新技術結合在一起，特別是中國，其制造商也成了出口商。

這些中國制造商之一是鄭州科潤機電工程有限公司，它生產fzq系列動臂塔式起重機。為了滿足熱電站建設的需求，鄭州科潤在其熱銷的dtq系列起重機之外，又開發出這一款動臂系列起重機。軌道自行式的dtq系列起重機需要一條行走通道，其長度和其主、副臂組合長度相同，而上回轉附著自升式fzq系列起重機一般都是固定式的，通過三次支撐，附著于電站鍋爐房，高度可以超過100m。這些自升式動臂起重機配備有50m的主臂，地基為1111m，非常適用于擁擠的工地。

fzq的起重力矩從1380～2400tm，最大起重量為63～100t。為了加快小載荷的起升速度，主臂上可以安裝一個副

臂或加長節，起重量在54m幅度時可以達到或16t。

fzqz是暢銷的fzq的變型產品，具有日本自升式起重機的明顯特征，如圓管制成的塔身和通過回轉支承加入額外的塔節等。雖然為了減小副臂作業時的最小幅度，新系列起重機轉臺上主臂的下鉸點仍在回轉支承的后方，但塔身和爬升系統卻是歐洲風格。根據起重機的規格大小，采用了兩種方形截面桁架結構的塔身，圓管制成的主弦桿和腹桿減少了迎風面積。

與1977年的linden8000系列相同，塔身的連接系統采用螺栓緊固在一起的兩個半圓法蘭結構。fzq1650型以下的起重機塔身由的單元組成。在地面組裝時，像1650tm或更大起重機的方形截面塔身都是從爬升框架的前面開口處插入。這些起重機采用了分體式機器平臺、全封閉寬敞的電氣操縱室和固定式配重，加快了組裝速度，方便了維護作業。由于起重量很大，自由豎立時的塔身高度

被限制在41m以下。而起重機附著在建筑上使用時，需要采用加強型塔身節。起重機的基礎采用了u形壓重，直接放在十字形固定底架上，減少了組裝時間。

吉林液壓工程機械有限責任公司是一家有67年歷史的大型起重機制造廠，它開發的第一臺fzq型起重機具有許多相同的設計特征，fzq1800的最大起重量為80t，最大幅度為50m，加長臂的最大幅度為54m。和上述起重機不同，這臺起重機自由豎立的高度為，并可以安裝行走底盤。起重機平臺主臂的根部安裝了a形支架，以提高側向穩定性。全封閉的電氣操縱室安裝在側面。

可以預計，中國制造的fzq系列起重機的起重量會在近期有所提高，這個系列的起重機將會成為大型工業建設項目的標準型塔式起重機。

沿著前輩的腳步前進

中國建筑機械行業最大的企業之一，1952年成立的四川建設機械股份有限公司每年可以生產500臺塔式起重機，現在已經推出其第一臺1500tm的巨型水平臂塔式起重機。

經過兩年的研究，qtz1500通過了國家級產品質量監督檢驗中心的一系列試驗。在幅度時，qtz1500的起重量為63t，幅度為80m時，起重量仍然可以達到15t。這臺起重機安裝在寬15m、高的門座上。在中國，門座通常用于大型建筑工地的自行塔式起重機上，這樣車輛可以在門座下通過。

qtz1500行走工況時塔身的最大自由高度為101m，附著在建筑物上時最大吊鉤高度可達400m。它所有的傳動均采用了直流調速和變頻調速技術，直流驅動的無級變速起升機構已申請了國家專利。整機的邏輯控制采用了plc技術，所有指令都數字化，提高了安全性和可靠性。所有的數據包括多功能起重力矩指示都能在操縱室內的觸摸屏上顯示，qtz1500具有同期國際先進水平。scm希望這臺先進的高性能塔式起重機能夠在國內外市場上取得好成績。

在動臂式塔式起重機方面，scm同樣將其系列擴展到了更大的噸位，開發了d300和d400兩種機型，具有配重隨動系統。d400的最大起重量為20t，60m幅度時臂端的起重量為5t。轉臺后部8m的配重回轉半徑使qtd400非常適合狹窄工地的作業。安裝在88m的底座上時，它自由豎立時的起升高度達到驚人的。同樣，它的各機構驅動也采用了直流和變頻技術。

沈陽三洋建筑機械有限公司是中國建筑機械領域內舉足輕重的生產商。sym塔機于1999年將變頻調速技術應用到塔式起重機各機構上。塔式起重機已經出口到60多個國家。公司自行研制開發的m125/75的最大起重量為50t，80m幅度時的起重量為。和波坦md系列的頂升機構不同的是，sym采用了外安裝的爬升套架，可以插入整節的塔身，塔身采用自重心無焊接頭連接，44m塔身時的自由豎立高度為。

sym安裝了按人機工程學設計的

側置彩虹公司的側置操縱室，曲線形前窗看上去很像波坦的vision型外觀，外形美觀，乘坐舒適。根據m125/75的規格來看，是典型的摩天大廈和電站建設用起重機。

sym起重機系列中最新的產品是fl125/200型動臂起重機。它的起重量類似于歐洲最大的上回轉動臂起重機wolff的wk601409b型，50m幅度時起重量為20t，幅度時起重量為50t。當塔身截面為時，安裝在1010m的底盤上的最大自由行駛高度為。固定配重、分體式機器平臺以及適中的11m尾部回轉半徑進一步體現了設計的先進程度。

中國第三個生產大型塔機且國際知名度不斷攀升的塔機生產商是撫順永茂建筑機械有限公司。特別是它的st和stt系列塔機結合了comansa平頭設計理念和波坦塔頭設計特點。由于旺盛的全球需求和當地的設備短缺，永茂塔機的銷售不僅在亞洲，而且已經遠及歐洲、美國和迪拜。永茂的stt553塔機已經可

以和comansa21lc550塔機相媲美。stt553塔機在臂的最大吊載可以達到24t，這尤其適用于鋼結構的架設。

永茂的另一亮點是其設計的平頭式st80/75塔機，最大臂長80m,最大起重量50t。設計類似于波坦的md900.采用44m塔身節,最大自由高度是。

永茂塔機已經通過路易斯設備有限公司成功打進美國市場。在74m幅度，臂端吊載為的stt293塔機以最新設計的司機室亮相。

永茂的stt293正用于頂部結構較大、而平衡臂受限制的奧運建筑工地。stt系列塔機可以根據要求來調節臂長和平衡臂長。

永茂同時也生產動臂塔機。stl203塔機的最大起重量為12t，在最大50m半徑時可吊載。平衡臂與轉臺可以分為2部分，以減少安裝重量。

安裝在屋頂上的起重機

日本狹窄場地及重型鋼結構房屋建設的獨特需求促進了典型的日本風格

自升動臂起重機和安裝在屋頂上起重機的發展。考慮到起重作業的靈活性，制造商kitagawa將兩個市場需求結合到一個設計之中，設計出160tm的動臂起重機。與爬升框架連接的是軌道上運行的底盤，隨著建筑的增高，軌道可以直接安放在樓板上，使起重機的作業能夠覆蓋整個樓面。為了簡化工地上的安裝，底盤上的2個支承可以伸縮，以適應不同的軌距。

當一層樓面完工后，將一個傳統的塔身節通過轉臺插入，連接到行走底盤下面的基礎節上。當基礎節支承梁伸出并臨時固定在樓面上后，整個起重機包括行走底盤被一起提升起來。在上面樓面的第一塊樓板完工后，通過起重機的轉臺拆除塔身，并將基礎節重新和底盤連接起來。這樣起重機就可以行駛了。

這臺起重機在10m幅度時的起重量為16t，在最大幅度21m時起重量為5t。這樣，一臺160tm的中型起重機就可以覆蓋一大塊工地，不但能降低起重

機的規格還可以減少起重機的數量，從而減少了安裝費用。

創新的應用

澳大利亞新南威爾士洲一家族式起重機租賃公司??marr公司，在塔式起重機租賃行業創造了起重能力的兩個新記錄。在悉尼，unitedgroup的伙計們用一臺marr的favellefavcom1280d塔機在calte煉油廠吊裝了一臺重230t的反應釜和一臺重125t的裂變塔，溜尾的是一臺marr的link-belthc268型汽車起重機。這兩項起重作業開創了塔式起重機的先河，也為本來就很擁擠的化工廠類重型吊裝作業開辟了一條新路。

這次安裝預計用3天，而實際吊裝僅用了30分鐘，這歸功于起升機構的重型起重模式，單繩拉力達70t。高高在上的操縱室能夠清楚地看到整個作業面的情況。在這一項目6個月的時間里，m1280d在工地上一共移動了3次，兩次是安裝在固定的十字形支架上，一次是安裝在目前的錨固位置。起重機配制了

80m的主臂，可以覆蓋整個作業面，這樣運貨的卡車不必進入現場就可以卸貨。

由于吊臂的長度可以快速更換，再加上高速的起升機構，m1280d為滿足用戶的起重需求增加了價值，不用在重型起重作業之間另外租用較小的起重機。這臺大型起重機能夠被分解成重量不超過24t的部件，在大多數安裝時不需要爬升作業，運輸也很方便。所以，對于國外的項目它是一個很好的選擇。

在小噸位的起重作業中，marr公司最近完成了一項十分麻煩的起重作業，一共用了9天，包括因為天氣原因耽誤的2天。

這項作業是從eureka大廈上拆除一臺重180t的favellefavcomr380d型樓頂起重機。這座世界最高的住宅樓樓頂層距街面有300m高。作業開始時，先用樓頂上的mr380d將marr的m60r型起重機吊裝到樓頂，用來拆除mr380d。m60r的最大起重量為12t，單件零件的重量不

超過。然后再用新設計的m40r起重機拆除m60r。最后這臺起重機可以被分解成小件，用大廈的電梯運走。them40r是marr和favellefavco聯合設計的起重機，是favellefavco回收起重機系列中的最新產品，最重的零件只有200kg重，這臺小型起重機完全由遙控操縱。突出的特點有：起升機構的單繩速度到達110m/min，單繩拉力為3t，在16m最大幅度時的起重量為2t。

第二篇：亞太地區旅游業發展評析

亞太地區旅游業發展評析
進入 90 年代，盡管北美和西歐無論是從客源產生量還是從接待游客人次上看都仍然占據著國際 旅游的首要位置，但隨著國際旅游重心東移意，亞太地空旅游業一枝獨秀，其持續、高速增長令 人矚目，國際旅游業正在逐步形成歐、美、亞太地區三足鼎立的分布格局。從接待游客人次來看，雖然區內各部分呈現出一定的非均衡性，但總體增長勢頭卻是十分強勁（見表一），1980 年至 1992 年期間，亞太地區旅游接待人次增長近三倍，即由 1980 年的 2100 萬增至 1992 年的 5800 萬，年均增長 8．9％，為世界平均水平的兩倍；從接待人次占全球份額來看,1960 年，亞太地區 接待游客人次占全球國際游客總人次的 1％，1980 年增至 7％，1992 年增至 12％；從國際旅游 收入來看，1980 年，亞太地區旅游總收入為 80 億美元、占全球 8％，1992 年旅游收入為 430 億 美元，占全球 15．5％；從區內客源產生能力看，傳統的單一歐美區際長程國際客源市場地位有 所下降，區內各旅游目的地之間互訪游客人次急劇上升，1967 年，亞太地區國際游客人次 56％ 是區外客源，44％是區內國際客源，至 1992 年，區內國際客源比重上升為 73％預計在 2000 年 會增至 85％。亞太地區旅游業迅速發展，區內各國或地區因此獲得了極大的經濟效益和社會效益，在香港，1993 年旅游的外匯收入高達 600 億港元，占國民生產總值的 6.8％。亞太地區旅游業的蓬勃發展、與 下列因素是密不可分的： 其一，亞太地區經濟穩步增長。過去 20 多年時間里，亞太地區經濟增長速度一直高于全球其它 任何地區，亞洲“四小龍”更是取得了巨大的經濟成就。世界旅游組織指出，1980 年至 1991 年 10 年時間內，亞洲整體經濟增長率為 5．5％，是世界平均增長率 2．2％的兩倍半多,90 年代以 來增長率也一直維持在 4％的水平上。隨著亞太地區經濟的迅速崛起和不斷發展，一方面，人們 可支配收入和閑暇時間增加，將有更多的區內國際客源產生，另一方面，亞太地區旅游業不斷走 向成熟，旅游產品日趨多樣化和標準化，也會吸引更多的區外旅游者來訪。其二，旅游環境改善。旅游環境改善表現在兩方面，一是指亞太地區各國或地區旅游管制逐步寬 松，例如，日本不斷地放寬居民出國旅游簽證管制，臺灣當局亦于 1989 年放松簽主管制；二是 指交通“可進入性”提高,這主要又是指區內、區外航空運力增大，對區內、區外國際客 表一：亞太地區旅游的接待人次增長情況（單位：百萬）
1980—1992 年年均增 長率 8．9％ 1992 年占亞太地區比 重 —

地區 亞太地區

1980 年 21

1992 年 58

東北亞

10

32

10％

55％

東南亞

8

21

8％

36％

大洋洲

3

5

8％

9％

源市場而言，亞太地區航空“可進入性”得以改善，國際航空運輸協會（IATA）指出，1990 年，亞太地區國際航空客運量達 8700 萬乘客人次，預計 1995 年將會達到 1．32 億人次，2000 年達 到 1．89 億人次，到 2010 年，亞太地區區內、外國際航空客運量預計會占到全球航空客運總量 的 51．1％。其三，主要競爭對手徘徊不前。歐美是世界上國際旅游最集中、國際旅游業最發達的地區，1986 年共接待全球國際旅游客總人次的 72％，而傳統上，歐美地區的國際旅游客源市場主要是區內 對流客源，即各國、地區互為主要客源,因此，歐美始終是亞太地區旅游業在國際市場上擴大占 有份額的主要競爭對手。但是，自 80 年代中期以來，歐美地區經濟增長速度明顯放緩，加之全 球第一大旅游客源鹿用竦某齬糜問諧」 婺Ｒ呀詠胺舛ァ背潭齲蚨鞴⑻乇鶚塹鹿 鼉陳糜穩舜喂婺 馱齔に俁紉咽喬垮籩苣煙岣擼魑糜文康牡兀訪欄鞴誚喲 ： 視慰停ǘ嗍橋訪辣就輛用瘢┤舜尾換嵊刑篤鶘翹厙髀糜文康牡氐么似躉詮事 糜蔚氖諧∩洗笙隕硎幀? 其四，亞太地區旅游業具有“比較優勢”。如前所述，歐洲旅游業接待游客人次總量規模難以提 高，與此同時，歐洲區內國際旅游者對本區各主要旅游目的地旺季時的擁擠和人滿為患感到不滿 和失望，加上他們對新旅游勝地向往，流失于歐洲之外的國際客源與日俱增，而亞太旅游區作為 新興的旅游目的地，既有豐富獨特的旅游資源，又是各個不同經濟發展階段國家的混和體,既有 發展中國家、發達國家，又有新興工業化國家，具有很強的旅游吸引力，因此，歐洲流失的本土 客源將可能有部分作長距離旅游，前赴亞太地區，近幾年歐洲赴亞太出國遠程旅游呈增長趨勢在 一定程度上就證實了這一點。就北美而言，由于美元對歐洲主要貨幣持續疲軟，美國游客在歐洲 的購買力下降，美國客源對歐洲旅游目的地需求受到抑制，必須尋找轉移地區，相反，亞太地區 許多國家的貨幣匯率都同美元直接掛鉤，美元的價值在這些國家或地區相對而言又較為堅挺和穩 妥，因此，美游客選擇亞太地區為旅游目的地的人逐年上升。以中國大陸為例，1990 年赴華美 國游客為 233193 人次，僅兩年時間，1992 年就達到 346303 人次。

（二）傳統上，現代化都市一直都是亞太地區旅游目的地，亞太地區接待的國際游客，66％是為了一睹 亞太區現代化都市如香港、東京、新加坡等城市風貌，旅游消費結構中購物和美食占有相當比重

。進入 90 年代，由于國際客源旅游消費偏好改變，亞太地區熱點旅游目的地發生轉移，度假旅游 地取代現代化都市成為國際游客出訪亞太地區的首先目的地，其中以泰國、馬來西亞、印尼等國 尤為明顯。與此同時，旅游基礎設施、雇員短缺以及環境破壞等問題已成為制約亞太地區旅游業 發展的主要障礙：

一、基礎設施方面：亞太地區過去 20 多年的產業革命極大地推動了東亞、東南亞的經濟發展，同時也引起了道路、電訊、公交系統等公共設施的老化和短缺現象，據預測,本世紀內更新亞洲 基礎設施需耗 2．5 萬億美元巨資。在旅游業中，民航客機是亞太地區區內、區外國際客源的主 要輸送渠道，盡管航空運力不斷提高，但在香港、孟買、東京、漢城和新加坡等地，國際機場都 幾近或已達到飽和的警誡線。據資料統計，香港啟德機場每年最多能處理 13.4 萬航班和 2400 萬人次乘客，而 1994 年機場接待乘客人次高達 2609 萬，僅在 1993 年，因機場無法容納飛機頻 繁的升降，6700 個航班被機場當局拒降,造成 140 萬客源流失。在機場趨于飽和的同時，亞太地 區新機場建設項目數量有限，依據對供求雙方的估測，只有新加坡、臺北等地新機場落成啟用后

能滿足游客的增長；而老機場擴建、改建工程進展又不順利，在日本、納里它機場已趨飽和，但 其擴建工程因當地農戶拒售農田而受阻，在南朝鮮，由于資金難以落實到位，漢城附近擴建機場 計劃亦被無期限地擱置起來。亞太地區地面，尤其是城鎮區交通有較大改觀、由于區內各國（如中越兩國）相互開放邊境地區，區內長距離公路、鐵路網絡覆蓋面得以擴展。盡管如此，亞太地區內仍有不少地方過度使用原有 陳舊老化的基礎設施,導致環境質量下降、交通擁擠等問題產生，泰國政府正是迫于交通壓力，才在公路出口建設尚未全部竣工的情況下，在曼谷開放其新建的公交系統。

二、環境方面：環境是旅游業的“生財之源”，它和旅游設施、旅游服務共同構筑旅游產品的整 體框架。綜觀整個亞太地區，環境質量卻是每況愈下，對旅游業構成了極強的殺傷力,歐洲旅行 團就曾因污染嚴重而取消赴曼谷的旅游計劃。雖然工業化一般被公認是亞太地區環境質量惡化的 罪魁禍首，但旅游業對環境的負面影響也是人所皆知的。亞太地區開發資金奇缺、開發技術落后，過度砍伐樹木、大量侵占土地、破壞野生動物棲息之地，所有這些掠奪性開發無一不加劇環境質 量惡化，引起生態系統失衡。由于市場需求旺盛，亞太地區度假旅游目的地成批量開發，度假地 中必不可少的高爾夫球場也相應迅速

增加，整個亞太地區高爾夫球場泛濫。新加坡是全球面積較 小的國家，而其高爾夫球場密度卻是全球最高。1992 年，泰國高爾夫球場多達 200 個，朝鮮也 已超過 178 個。預計到 2000 年，亞太地區將有 3000 個高爾夫球場。這些高爾夫球場對整個亞太 地區的生態環境具有很大的破壞性，工程宏大的高爾夫球場不僅會占用大量土地，用水量大（僅 一個高爾夫球場耗水量就可供 2000 戶人家使用），而且污染嚴重，隨著高爾夫球場的大量入侵，泰國主要農作物用水受到威肋，大米產量因缺水而不斷下降。在馬尼拉的海濱地區，高爾夫球場 產生的污水和工業廢水結合形成“紅潮”，嚴重危及海洋生物資源。

三、人力資源方面：亞太地區旅游業的永續發展取決于諸多因素，其中之一便是人力資源開發。然而目前亞太地區旅游業人力資源開發暴露出許多問題，其中以旅游企業員工利用效率較低最為 突出，在飯店方面，員工利用效率低表現于飯店具有較高的員工——客房比率（見表二）。表二：主要國際城市飯店客房員工比率對比
東盟國家 雅加達 1：1．6 倫 敦 1：0．6 曼谷 1：4．5 巴 黎 1：0．6 馬尼拉 1：1．3 舊金山 1：0．7 新加坡 1：1．0 東 京 1：0．6 吉隆坡 1：1．0 發達國家

資料來源：東盟飯店業人力資源調查報告 1991 年 其原因是亞太地區多數發展中國家勞動力富裕，價格低廉，飯店雇傭員工邊際成本很低，人浮于 事自不見怪。與此相反，少數大都市卻出現員工短缺現象，香港飯店業平均空缺約為 4000 人，

且香港雇員流動性很強，飯店業雇員年更換率達 30—40％，飯店業唯有以高薪相聘才能留住老 雇員，吸引新雇員，進而加重工資成本。亞太地區多是經濟欠發達的發展中國家，旅游業人力資源的培訓設施、培訓人員質量和數量都不 夠理想，有的國家甚至一片空白，象越南就根本沒有正式的接待服務管理培訓機構或單位。旅游 培訓不完善、不規范直接接導致旅游從業人員較低的素質（見表三）、表三顯示，東盟各國飯店 業中熟練雇員僅占 34．4％，低于 40％的國際通行標準，而半熟練雇員和非熟練雇員比重高達 48． ％,表明就業人員專業服務水準不高，31 從而直接影響服務質量以及整個亞太地區的旅游形 象和國際競爭力。表三：東盟國家飯店業技術水平構成
技術等級 管理雇員 比重（％）6．40

高層雇員

10．89

熟練雇員

34．40

半熟練雇員

24．60

非熟練雇員

23．71

資料來源:見表二

（三）相對于西歐、北美的衰退而言，亞太地區旅游業發展前景較為樂觀，歐美、亞太可望在 21 世紀 三分國際旅游市場，但從目前來看，卻出現了一些

令人擔擾的現象：其

一、亞太地區旅游業的迅 速發展同日本及新興工業化國家的經濟增長有直接聯系，然而，步入 90 年代，作為地區經濟發 展主要起動機的日本經濟持續不景氣，新興工業化國家的出口導向型經濟又面臨各種結構性問 題，亞太地區旅游業增長速度可能因此放緩，盡管中國經濟高速增長，但悄然興起的中國居民出 境旅游市場成熟尚需一些時日；其二，隨著冷戰結束，和平成為全球政治、經濟生活的主旅律，大洋洲各島國的戰略地位相對下降，從西方國家獲取的各種援助減少，直接影響其未來經濟增長 和旅游業發展；其三，亞太地區局部（如菲濟、泰國、柬埔寨）政局動蕩，種族矛盾、宗教矛盾、階級矛盾相互交錯，不時釀成軍事沖突，脆弱的旅游業經濟受到沖擊。亞太地區未來旅游業要保 持強勁的增長勢頭，早日成為三強之一，至少要做好以下幾點：

一、完善旅游供給體系。亞太地區各國政府應致力于改善旅游環境、擴建機場、道路和通訊設施，鼓勵各界人士投資興建酒店和新的旅游景點，逐步形成一個現代化的完整旅游供給體系，并使之 成龍配套。例如，香港政府為緩解啟德機場壓力，耗資 1582 億港元在 90 年代后半期開展新機場 核心項目建設。由于旅游基礎設施耗資巨大，各國政府難以承擔全部項目建設成本，因此可同私 營部門展開合作，共同建設基礎設施；同時，對建成基礎設施嚴加管理，合理使用，為避免對基 礎設施造成過大壓力，印尼政府就曾暫時凍結過巴厘的飯店開發項目。

二、開展區域合作和聯合促銷。隨著國際旅游市場競爭日趨激烈、單一旅游目的地很難在競爭中 占有優勢，許多國家在發展旅游業過程中認識到區域合作的意義，積極開展旅游協作，并取得了 巨大成功，典型的有東盟五國的“整體一位旅游”。因此，亞太地區各國應形成一種有意識的、共同拓展旅游市場的伙伴關系，借助優勢疊加和資源互補，充實旅游活動內容。同時，開展地區 整體目的地營銷和聯合促銷。亞太地區應是一個地理位置的相關性和資源的互補性組成的聯合區 域，在共同開發國際旅游市場和聯合宣傳促銷時必將產生吸引“合力”，從而強化亞太地區旅游 形象并豐富其內涵。

三、注意保護生態環境。生態旅游作為一種肩負環境責任、具備環境論理的旅游活動，是近年來 國際休閑旅游新的發展趨勢。因此，亞太地區旅游業要在未來繼續保持高速發展，必須迎合旅游 新潮流，講究完善的整體規劃與經營，加強各個國家環境保護方面的合作關索，妥善維護環境資 源，使之能永續利用。在這方面，已有一

第三篇：亞太地區成品油市場特點分析201004

亞太地區成品油市場特點分析 王會良(中國石油集團經濟技術研究院)陳蕊

(中國石油集團經濟技術研究院)

郭一凡(中國石油集團經濟技術研究院)摘 要 中國成品油市場由供應緊張轉變為供應寬裕。預計隨著國內新建煉廠的陸續投產，供過于求的趨勢仍將延續，尋找外部市場將成為國內生產者實現產銷平衡的重要途徑。因此，在快速開發國內市場的同時，應眼光向外，關注亞太地區成品油市場。預計未來亞太地區油品需求仍將保持高速增長，但增速趨緩；區內煉油能力過剩突出，煉廠開工率將大幅降低；區域成品油貿易仍將保持活躍，但進出口總量將減少；各經濟體的市場化政策對成品油貿易有顯著影響。分析認為, 為實現均衡生產和保障產銷銜接，中國石油企業未來可能需要與國外市場進行品種互換，或向周邊市場出口。面對價格競爭壓力，目前中國石油企業最切實的做法是提升運營水平，降低煉化、銷售和物流的成本，同時加強服務管理，提升品牌建設水平，盡快找到非價格競爭的路徑。

關鍵詞 亞太地區 中國 成品油市場 貿易 煉油能力 競爭 供需關系

2009年以來，中國進一步完善石油價格管理辦法，調整成品油消費稅，逐步形成了有利于節約、能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，成品油市場化進程進一步加快。同時，國際金融危機爆發后，國內成品油市場供應由緊張轉變為寬裕。預計隨著國內新建煉廠的陸續投產，供過于求的趨勢仍將延續，尋找有效市場將成為國內生產者的重要任務。因此，在快速開發國內市場的同時，還要眼光向外，關注亞太地區成品油市場，在恰當時機實現國內和國外市場的品種互換，或向周邊市場出口，這對均衡生產和保障產銷銜接具有重要意義。

一、亞太地區油品需求保持高速增長，但未來增速趨緩

亞太地區石油消費保持高增長態勢，但總體趨緩。1990－2000年亞太地區石油消費年均增長率為4.3%，遠高于世界1.3%的平均水平。2000－2008年，亞太石油消費增速有所放緩，年均增長率為2.6%，但仍是全球1.3%平均增速的兩倍。2009年亞太地區石油消費量達到2600萬桶/日，在全球石油消費中所占的比重由2000年的27.7%上升至30.6%，是全球最大的消費市場。預計未來隨著中國、印度等亞太國家經濟的持續增長，尤其是汽車的進一步普及，世界石油需求重心將繼續向亞太地區移動。根據國際能源機構（IEA）的預測，受金融危機、新能源開發利用、推行節能措施等影響，2008－2014年亞太地區原油需求增速將下降，年均為19萬桶/日，年增速0.6%，遠低于1996－2002年年均42.9萬桶/日和2002－2008年年均66.2萬桶/日的增長水平。如果2015年原油消費增速仍為0.6%，則消費量將達到2846萬桶/日，比2009年增長9.5%，增量為246萬桶/日。

2008－2014年亞太地區成品油消費年均增速有望達到2.3%，從2008年的1750萬桶/日增加至2014年的2010萬桶/日。雖然一些出口導向的亞洲國家受到全球經濟衰退的嚴重影響，但整個亞太地區仍將保持一定的增速。柴油占消費比例最高，2014年約占33.1%，廣泛應用于運輸、農業和小型發電機；汽油約占總需求量的17.8%，主要用于快速增加的汽車消費。亞太地區主要油品需求情況預測見表1。

二、亞太地區煉油能力過剩突出，煉廠開工率將大幅降低

全球煉廠總體產能過剩，產需矛盾突出。1999－2002年，全球煉油毛利較低，煉廠效益欠佳。2002年一季度，西北歐布倫特裂化煉油毛利甚至達到0.09美元/桶的歷史低點，導致各國家和地區對興建煉廠興趣不大，煉能增長緩慢。但從2003年開始，世界石油需求快速增加，市場供應開始吃緊。2004年全球石油需求增長約280萬桶/日，但煉油能力僅增加70萬桶/日，煉油毛利開始提升，推動煉廠建設熱情高漲。2007年二季度，美國墨西哥灣沿岸WTI煉焦毛利達到24.46美元/桶的歷史高位。2004－2008年，煉廠產能增加和需求增加相對平衡。從2008年下半年開始，金融危機引發需求下降，為煉廠毛利帶來不利影響，而同時煉廠產能增加勢頭慣性仍在。2009年全球石油需求下降140萬桶/日，但煉油能力仍增加近250萬桶/日。預計到2015年最后一波煉廠建設結束，煉油行業毛利將有所好轉，但總量依然處于過剩狀態。

從上世紀中期開始，亞太地區經濟快速增長，煉油能力持續增加，占世界煉油能力的比例也呈現上升態勢。1965年，亞太地區煉廠能力為360萬桶/日，到2008年，已經增加至2510萬桶/日，增長約6倍。同期，亞太地區煉油能力占世界的比例由10.4%增加至28.3%（見圖1）。2009－2015年亞太地區煉廠產能預計增加600萬桶/日，年平均增長3.6%，遠高于2000－2008年平均1.7%的增速水平；同時也遠高于同期246萬桶/日的新增需求，差額高達354萬桶/日。

另外，預計歐洲對美國成品油出口量將持續減少，而內部需求持續低迷，歐洲各煉廠均面臨開工不足的窘境，有可能擴大向亞太市場的成品油出口。2009－2015年，中東地區將新增煉油能力約330萬桶/日，超過70%的新增能力以出口為目的，亞太地區是其重要的目標市場。上述因素將進一步對亞太地區的煉油工業提出挑戰，未來區內煉廠開工率有可能繼續下降，毛利水平也將在低位徘徊，部分落后產能將被淘汰出局。

三、區域貿易仍保持活躍，但進出口總量將減少

在經濟總量、發展水平、技術能力、地理區位、原油來源、競爭態勢等多種因素交織的影響下，亞太各經濟體成品油市場分布不均，但總體呈現供過于求態勢。2008年，亞太地區汽、柴、煤油總產量1461萬桶/日，需求量1380萬桶/日，供需差額81萬桶/日；同時，整個地區汽、柴、煤油進出口貿易總量達到572萬桶/日，其中進口248萬桶/日，出口324萬桶/日，凈出口達76萬桶/日。根據汽、柴、煤油進出口量的大小，將亞太經濟體分為四種類型。圖2和圖3顯示了2008年亞太典型國家和地區的汽、柴、煤油進出口情況。第一種是貿易型，主要進行成品油的國際間貿易，以新加坡最為典型。2008年該國進口成品油2325萬噸，出口4840萬噸。第二種是凈進口型，國內產能不足以滿足國內需求，需要從外部進口，包括印尼、越南、澳大利亞和巴基斯坦。第三種是凈出口型，自身產能超過需求，通過出口獲取收益，包括日本、泰國、韓國、中國臺灣等。第四種是調劑型。國內產能不足以滿足某種油品型號，需要在國際間進行調配，如馬來西亞、印度等。在以上四種類型國家和地區的參與之下，亞太地區成品油貿易非常活躍。

未來，預計亞太地區成品油產需量將進一步增加，貿易量也將有所提高，但總體供過于求的態勢將更加凸顯。2015年，亞太地區汽、柴、煤油總產量有望達到1814萬桶/日，需求量達到1619萬桶/日，供需差額進一步拉大。同時，預計2015年，整個亞太地區汽、柴、煤油貿易量將達到681萬桶/日，其中出口438萬桶/日，進口243萬桶/日，凈出口達195萬桶/日，是2008年的2.57倍。圖4和圖5為2015年亞太典型經濟體成品油進出口預測情況。新加坡仍然保持成品油貿易國的地位，進口量和出口量均有所增加，其中進口量較2008年增長約66%，出口量增長14.6%。印度尼西亞、澳大利亞、越南、馬來西亞和菲律賓仍是重要的進口國，但除澳大利亞進口量微弱上漲外，其余國家均出現進口量下降。巴基斯坦由進口國轉變為純出口國。印度、日本、泰國、韓國和中國臺灣將成為主要的成品油出口經濟體。日本由于國內需求減緩，國內煉廠開工率持續下降，導致成品油出口大幅減少；其余經濟體均呈現出口增加態勢。其中，印度增加32%，泰國增加63%，韓國增加38%，中國臺灣增加38%。另一方面，隨著中國內地新煉廠的逐步投產，如果市場需求不能恢復到金融危機前水平，也可能出現成品油大量出口的局面。綜上所述，未來亞太地區產能擴張速度將大于市場需求增長速度，過剩的成品油產能有可能對未來貿易市場產生巨大沖擊。

四、區域內各經濟體的市場化政策對成品油貿易有顯著影響

亞太各經濟體的市場化政策通過影響本經濟體的成品油產銷，共同奠定了亞太地區成品油貿易的基本格局。區域內相對發達的經濟體，如日本、韓國、澳大利亞和中國臺灣，相繼開放了成品油市場，允許成品油自由進口，并且已平穩過渡到市場定價階段。新加坡繼續致力于推進出口型煉廠建設，穩固自身遠東地區貿易中心的地位。而印度、越南、馬來西亞等國家正在積極探索適合本國的市場化改革道路。相對不發達的一些國家，如緬甸、老撾、孟加拉國等仍延續控制措施，只允許國有企業從事本國成品油的批發和零售業務。

相對發達的經濟體一般通過構建有效的市場壁壘，保護境內企業和市場免受沖擊。第一，這些經濟體非常重視內部企業競爭力的培育問題，其目的在于保護境內的從業者，避免引發成品油市場化改革帶來過度的經濟波動，使油價壓力有序、順暢地向企業和消費者轉移。韓國在開放成品油價格之前，向SK、LG、現代、雙龍和仁川等五大石油公司放開加油站限制，激發五大公司大量興建加油站的熱情。1992－1997年，韓國國內加油站總量從4953座激增至1.06萬座，市場競爭非常充分。待成品油價格放開之后，過高的零售成本和較低的零售利潤，阻礙了國外石油公司進入的步伐，零售市場仍掌握在五大公司手中。第二，這些經濟體通過法律限制，提高外國企業進入的門檻。例如，中國臺灣地區雖然允許企業自由進口成品油，但根據臺灣《石油管理法》規定，凡從事油品進口的企業必須承擔最低60天（按其前12個月在島內平均銷售量或使用量計算）且不低于31萬桶的儲備義務。高門檻限制了外國企業的進入，現在臺灣島內成品油進口商仍然只有臺灣中油和臺塑集團兩家。澳大利亞則對進入該國的成品油標號提出了更高的要求，一些低質量、低標號的成品油被拒之于國門之外。第三，這些經濟體在滿足自身需求的前提下，積極推動煉化企業走向海外市場，尤其是亞太周邊市場。目前，日本、韓國、印度和中國臺灣地區的部分煉油企業均把成品油出口作為未來的發展方向。

不發達經濟體一般通過指定進出口商和批發商。控制成品油的貿易和銷售。例如孟加拉國政府指定孟加拉石油公司（BPC）為唯一有權進口原油和成品油的企業，且BPC的采購決定須由政府作出。同時，政府對供貨商也擁有較強的選擇權，2009年，孟加拉國政府指定馬來西亞國家石油公司Petronas為本國主要成品油進口供應商，以取代之前科威特國家石油公司（KPC）的地位。不發達經濟體實施這些限制措施，一方面是為了避免由于成品油進口和銷售的混亂引發通貨膨脹、社會經濟放緩、社會不穩定等問題，另一方面，也能夠集中國內力量，增強對外的談判地位，以達到降低進口成本、獲得國外油氣行業優惠支持等多種目的。

五、中國企業將成為亞太成品油市場的重要參與者

2009年中國內地成品油市場需求增速放緩，幾度出現銷售不暢、庫存上升的狀況，產銷矛盾凸顯。據統計，2009年中國內地成品油產量2.28億噸，成品油表觀消費量2.21億噸，產量超過消費量739萬噸。預計“十二五”期間，中國內地煉油產能將繼續增加約1.6億1.9億噸，按照開工率85%90%測算，成品油產量年均增長6.6%，將比成品油消費增速高2.4個百分點，內地市場可能延續供大于求的局面。市場將呈現由點到面，由區內到區外的全時空競爭格局，價格競爭幾乎難以避免。

與韓國、日本、新加坡、中國臺灣企業相似，在本土市場競爭充足的前提下，中國內地大石油企業走向國際市場將成為下一步發展的方向。2010年3月，中國石化上海石油化工股份有限公司已經重啟來料加工業務，第一艘裝載2.5萬噸滬IV高標柴油的貨輪駛離上海，前往新加坡。預計今年上海石化將出口高標柴油和航空煤油40余萬噸。進軍國際成品油市場，能夠充分利用煉廠資源，實現國際市場和國內市場的整合，最大化提升經濟效益。但也應該看到，亞太成品油市場已經出現供過于求的趨勢，未來這種趨勢仍將進一步強化；亞太區域內的貿易量雖然保持活躍，但整體進出口水平下降；中東、歐洲和美洲煉廠對亞太市場也有出口成品油的市場沖動；區域內一些國家強化對外采購力量，增強討價還價的能力。種種趨勢表明，未來亞太成品油貿易市場也將是以買方為主的市場。

因此，不論是在國內市場，還是參與亞太市場，中國的石油銷售企業都可能面臨價格競爭的壓力，目前最切實的做法，就是提升運營水平，降低煉化、銷售和物流成本，同時加強服務管理，提升品牌建設水平，盡快找到非價格競爭的路徑。

參考文獻

[1] IEA.IEA medium-term oil market report 2009.[2] BP集團.BP世界能源統計2009.[3] 國務院發展研究中心企業研究所“推進成品油價格改革研究”課題組.成品油價格改革的國際經驗及啟示[N].中國經濟 時報，2007-8-21.[4] 中國石油集團經濟技術研究院.2009年國內外油氣行業發展報告.收稿日期： 編 輯：

2010-04-06 海松

第四篇：***農村保健品化妝品市場發展狀況調查

***農村保健品化妝品市場發展狀況調查

***縣位于***北部，是首都遠郊區縣之一。全縣總人口43萬，其中農村人口31萬，占72%。***農村隨著近年來人們生活水平的提高，人們健美意識不斷增強，保健食品、化妝品（以下簡稱兩品）的消費成兩位數增高，為保證農村保健食品、化妝品市場的健康發展，按照市藥監局關于保健食品、化妝品專項整治的具體部署，結合日常監管和專項檢查工作，我們對******縣農村保健食品、化妝品市場的現狀進行了調查，并針對調查結果提出改變現狀的一些具體對策和措施。

本篇調查報告，通過綜合***地區農村保健品、化妝品市場狀況方面的調查，來分析農村保健品、化妝品消費群體的特征及保健食品、化妝品市場的總體狀況，為今后的兩品監管提供決策參考。

一、***農村保健食品市場狀況

（一）市場狀況分析

目前***地區農村保健食品市場上，保健食品主要有下列幾類：增強免疫力類、增加骨密度類、輔助改善記憶類、緩解體力疲勞類、清咽類、輔助降壓、降血脂、降血糖類，這也是目前保健品市場主要產品。在調查中我們發現增加骨密度類產品異軍突起，提及率達到85％。

保健食品銷售渠道主要以藥店、商店兼營為主；在醫療機構也有銷售；***農村地區專營企業沒有；其中，主要以藥店專柜為主。另一方面，人們也越來越對在藥店以外的銷售場所，如廠家直銷、上門銷售等商業渠道購買保健品，其中主要以“買一送一”和“專家咨詢”為主。

根據對***農村地區保健品消費者購買保健品的途徑的調查顯示：

銷售場所

醫院/藥店

商店/超市

廠家直銷

上門銷售

其他

所占比例（%）

55.0

22.7

18.52.0

0.8

從以上圖表顯示的情況看，消費者在購買保健品的時候，繼續保持對醫院和藥店的信任和忠誠，這一部分消費者占被訪者的55.0%；同時，消費者在選擇保健品購買場所的時候，開始關注商店和超市，這一部分的消費者占被訪者總數的22.7%。“買一送一”和“專家咨詢”對消費者的購買欲有最強的刺激，原因可能在于，第一消費者的保健意識相對較弱，將其作為藥品購買；第二不法商販將保健品當做藥品虛假宣傳有關。同時說明消費者對保健品的認識更側重于保健藥品，對其功效更偏信于專家的觀點。調查認為，必須加強保健品市場規范化管理，在加強醫院、藥店監管的同時，加大對其它消售渠道的監管。

隨著近年來***人民生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識的增強，在醫療保健費用支出上，年平均每人保健費用支出都以兩為數的速度遞增。調查顯示，未購買也未服用的比例不到三成。可見在***農村保健品消費已趨向大眾化，保健意識也有明顯提高，市場存在著巨大的潛力。據調查，在***地區，每年僅增加骨密度類產品消費額就有近200萬元。與此同時，保健品市場競爭也日趨激烈。

（二）人們認知保健品的主要途徑

電視、報刊、雜志是消費者信息來源最多、最廣泛的媒體。電視及報刊的廣告是以其媒體導向性強、直觀等特點，成為消費者最易接受的媒體廣告形式。對于保健品的選擇，電視及報刊廣告中對癥狀及功效和主治的描述，會引導消費者結合自己本身的狀況去選擇，找到產品與消費者自身需求相吻合的契合點。這反映了如果廣告宣傳言過其實，勢必在廣大消費者中出現一些不安全因素，令人擔憂。因此，對保健食品廣告監管的重要性不容忽視。必須嚴把廣告審批權，做到統一集中。

（三）消費者行為特征分析

消費能力：保健品消費比例調查顯示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消費比例與收入基本呈遞增關系，主要是農村中兒童及中老年消費。這與目前保健品市場價格偏高以及消費者的保健意識有關聯。

消費途徑：我們就***農村保健品的消費途徑進行了調查，發現保健品的消費主要有以下四種途徑：即自我服用，饋贈親友，給家人服用和送禮。除了“自我服用”之外，其他三種方式均是為“傳遞或表達感情”，較城鎮有些差異。城鎮自己服用的比例高，農村則更注重于感情聯絡。

消費心理：關心保健品功效、價格的消費者較為普遍，產品所描述的功效是否確實，這是消費者最為關心的問題，這一類人群高達68％，按說明書的要求服用的人群比例達到80％，表明產品的說明書的內容對消費者有著重要的指導作用。因此，規范說明書、標簽、標識顯得尤為重要。

二、***農村化妝品市場狀況

（一）市場基本狀況

據目前***地區農村化妝品市場調查，隨著近年來人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識的增強，化妝品

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4、完善保健食品、化妝品上市的渠道認證制度。為保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內保健食品、化妝品渠道不清的情況，必須對市場上銷售的保健食品、化妝品，要求經營者提供合法的進貨憑證。對市場內經營的保健食品、化妝品全面推行索證制度。結合索證，對市場上的保健食品、化妝品廠家及產品進行考察備案。

5．由于人們對于保健品的消費還存在著謹慎的態度，虛假宣傳功效是消費者最為關心的問題，因此，解除消費者對產品功效的擔心，是目前的保健品市場需要重點解決的問題。避免夸大的宣傳同時，大力宣傳有關保健知識，在消費者心里樹立起良好的市場形象是十分重要的。

6．電視廣告仍是消費者獲取信息最快、最多的方式；“專家咨詢”是最能夠刺激消費的方式，但是，要避免將保健食品、化妝品夸大為藥品，虛假宣傳其功能療效，誤導消費者。因此，對保健食品廣告監管的重要性不容忽視。

7．在銷售渠道方面，由于藥店和超市的銷量遠高于其他渠道，因而應注意監管這兩個渠道。

8．保健品、化妝品發展至今，已經進入了品牌時代，因而好的品牌能夠影響和改變消費者的購買行為。因此，藥監部門要根據國家局“以監督為中心，監、幫、促相結合”的十二字工作方針，在加強監管的同時，幫助名牌企業在市場競爭中發展壯大。建立、推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參與的打假維權聯系制度。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專柜。對投訴問題多的市場、保健品、化妝品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。

第五篇：關于縣級要素市場發展情況的調查與思考

一、要素市場發展現狀

隨著市場經濟體制的逐步完善，市場在資源配置中的基礎性作用日益增強，要素市場已逐漸成市場配置資源的直接渠道和基本平臺。改革開放以來，我縣市場體系建設取得了較好成效，金融、勞動力、技術、房產、土地等生產要素市場已具雛形，為推動我縣經濟和社會發展發揮了重要作用。

（一）以擴大信貸投入為核心的金融市場體系逐步健全。目前，全縣擁有中國民人銀行、中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、農業發展銀行和農村信用合作社等7家金融機構、40多個金融網點，4家保險機構、2家證券市場，初步形成了以中央銀行為領導，以國有商業銀行為主體，政策性銀行和證券、保險等非銀行金融機構并存的金融組織體系。到2003年底，全縣城鄉居民儲蓄存款余額達到38.5億元，凈增7個億，貸款余額達22.9億元，凈增4.3個億。保險業務已有人壽險、財產險等70多個險種，保費收入8200多萬元，綜合賠付率為52%。

（二）以市場引導就業為主導的勞動力市場得到較快發展。一是就業新格局正在逐步形成。到2003底，全縣有縣級職業介紹機構1家，承擔公共職業介紹服務職能的鎮（社區）勞動保障服務中心17家，從事職業介紹的工作人員32人。2000年來，進入縣勞動力市場供職的單位980家(次)，提供就業崗位1.7萬個，進入市場求職登記的各類人員3.5萬人次，全縣組織各種現場招聘會32場，進入市場招聘的單位356家(次)，介紹成功0.9萬人次，成功率33%。二是就業服務體系正在不斷完善。2000年以來，各類職介機構為近5萬名求職人員進行了職業咨詢與指導。整頓和規范了民辦職介市場，清理整頓民辦職介機構5家，取締非法職業中介機構2家，查處違法職介案件7起。及時開展了勞動保障事務代理，到目前為止，全縣已為19個改制破產企業的1607名下崗失業人員開展了檔案托管、社保關系接續的工作，全縣累計公共職介機構已托管檔案1607份，接續養老保險關系人數2000多人。三是基礎設施大大改善。到2003年底，縣財政投入60萬元，新建成了一個800平米的縣級勞動力市場服務大廳，配備了大型顯示屏1個，電腦觸摸屏1臺，工作電腦7臺，內部建成了局域網，并通過寬帶接入因特網，可基本實現與全國各地及省市的信息查詢。縣城13個社區勞動保障服務機構均已配備了工作電腦，科學化、現代化水平有了提高。

（三）以科技成果推廣利用為中心的技術市場日臻完善。一是科技創新機制初步建立。通過與清華大學、湖南大學、中南大學、上海電機21所、包頭稀土研究院等二十多所國內知名大學、研究院所建立了正常的技術合作關系，逐步建立了產、學、研相結合的科技創新體制。目前，擁有省級高新技術企業一家，民營科技企業12家，省認定的高新技術產品2個，通過ISO9002質量認證的產品2個。二是技術市場投入開發體系日臻完善。一方面，政府財政投入不斷加強，從2000年開始，縣財政每年拿出90萬元作為高新技術產業發展的引導資金，支持企業的創新和技術改造。另一方面，企業和農民科技投入逐年遞增，2001年以來，共投入了約3875萬元，完成技改項目25個。再一方面，科技開發投入加大。近幾年來，全縣共有約20項在省以上科技部門立項，爭取國家、省、市主管部門科技開發資金共1500多萬元。三是技術引進推廣卓有成效。技術引進成效顯著。近幾年全縣共引進新技術300余項。僅在光機電一體化、新材料、新醫藥三大專項領域中平均每年實施了10項技術攻關。科技新產品交易活動較為活躍。近三年來，全縣共組織30余個單位參加新技術、新產品博覽會，參展產品50多項，獲得金獎8塊，引進洽談項目80余項，成交額過2億元。技術推廣發展迅速。全縣在近幾年中推廣新技術50余項，新產品40余種，使主要農作物的良種覆蓋率達到92%，名、特、優新產品產值率達到工業總產值的35%。

（四）以房地產開發投資為特征的房產市場發展態勢良好。一是房地產開發投資繼續保持高增長。2000年至2003年，全縣完成房地產開發投資累計6億元，連續四年平均每年以20%以上的高速度遞增，比基建投資的年均增速高出2.8個百分點。其中2003年共完成住宅投資1.2億元，完成商業用房投資0.8億元，完成商品房施工面積為16萬平方米，比上年增長12.9%，商品房竣工面積為9萬平方米，比上年增長28%。二是房產市場交易供需兩旺。2003年全縣商品房銷售面積為8.8萬平方米，增長16.4%，其中商品住宅實際銷售8萬平方米，比上年增長11.6%。商品房實現銷售額2.9億元，比上年增長10.8%，其中商品住宅實現銷售1.6億元，比上年增長9.4%，在商品房銷售中，個人購買面積7.8萬平方米，實現銷售額2.34wmxz.cn億元，分別占銷售總量的76.6%和97.5%。

（五）以改革使用權制度為主線的土地市場不斷規范。一是嚴格控制建設用地總量，充分顯化土地資產。在堅持土地供應總量必須少于需求量的供地原則，由政府高度壟斷土地一級市場，對建設用地總量實行嚴格控制，實現了土地效益的最大化。目前，全縣行政劃撥土地僅占供應總量的5%；2001年到2003年，土地招標拍賣年均增長10%；2003年以來，全縣共出讓國有土地使用權667宗，面積18.32公頃，收回土地出讓金8256萬元（含開發成本），有力地推進了城鎮化建設。二是充分發揮地產交易機構的中介服務職能，地產交易逐步走向依法合理流轉。1994年，縣里成立地產交易中心，設立交易大廳，通過1995年的“清隱”、1997年的非農業建設用地大清查、1999年的閑置土地清查、2001年和2003年的土地市場清理整頓工作的開展，使全縣土地市場從無形到有形，從有形到成型，土地市場管理日趨規范，土地交易市場的管理日趨規范和完善。去年來，全縣共辦理土地使用權轉讓162宗，土地面積34408平方米，土地使用權抵押設定115宗，土地面積104316平方米，收取各種規費152萬元。三是認真開展土地市場清理整頓工作，土地違法現象得到有效遏制。2003年，針對縣內土地閑置問題、土地非法交易行為、非法占地行為，縣委、縣政府組織力量進行了重點清查和嚴肅處理，收回閑置土地706畝，儲備土地735畝。四是適時修正各鎮基準地價，加強了國有土地使用權價格管理。從1994年開始，全縣半數以上建制鎮相繼進行了基準地價評估，特別是對縣城基準地價進行了四次修正，并將基準地價評估和修正結果，以縣政府的名義適時依法公布，使大部分地段的地價情況在居民心中有了基本了解，為正確指導我縣國有土地使用權價格發揮了重要作用。五是土地使用制度改革向縱深發展，土地市場管理制度日趨完善。縣政府成立了土地儲備委員會，組建了土地儲備中心，專門負責土地收購儲備和出讓前期工作。與此同時，縣政府還相繼出臺了《ⅩⅩ縣地產市場管理暫行辦法》、《ⅩⅩ縣縣城規劃區土地管理暫行規定》、《ⅩⅩ縣縣城鎮規劃區土地儲備暫行辦法》三個規范性文件，從而進一步增強了政府宏觀調控土地市場的能力，促進土地市場的規范化管理。

（六）以培養和使用人才為重點的人才市場穩中有進。一是全方位培養現有人才力度加大。縣委利用縣委黨校主陣地，定期不定期地培訓黨政一把手、年輕后備干部，各行業主管部門也紛紛在縣委黨校和本單位的業余黨校加強經常性業務培訓，參訓人數平均每年達3600人次。目前，全縣黨政機關、企事業單位中專及以上學歷或具要初級及初級以上技術職稱資格的各類人才共17821人，其中研究生13人，本科1827人，專科6919人，中專7522人。二是吸收和儲備人才逐年增加。近三年來，共吸收工作人員228名，年平均吸收69人，其中黨政群機關錄用公務員47名，年平均錄用公務員16人，事業單位吸收工作人員181名，年平均吸收工作人員60名。三是引進實用人才、急需人才有新的突破。對“211工程”院校本科畢業生及縣內急需緊缺的專業人才，特別是英語8級、規劃建設的本科生和工程師及以上職稱的實用人才，不受編制、經費限制，也不需要參加錄用考試，直接上崗，并對高級人才給予5000元、急需專業本科生和工程師給予2000元的安置費。三年來，共引進人才27名。四是建立激勵機制獎勵人才。對企業改革、招商引資、發展工業、科研創新的各類人才和企業主，每年由縣財政拿出專項資金予以獎勵。三年來，全縣共對67名人才及企業主進行了獎勵，獎勵總額達210余萬元。

（七）以信息資源開發利用為基礎的信息市場初具規模。一是信息化網絡設施已有一定基礎。目前我縣向社會提供網絡服務的運營商有中國電信、中國移動、中國聯通、中國鐵通4 家。截止到2003年底，全縣電話交換機總容量達9萬門,固定電話用戶8.1萬戶，城市電話普及率達90%以上；移動電話用戶7.9萬戶，每萬人擁有移動電話726臺；城市網絡出口總帶寬0.2G，因特網注冊用戶0.8萬戶，寬帶網用戶2104戶。二是信息技術在各領域廣泛應用。政府上網工程全面建立。2001年以虛擬主機的方式，在市政府信息網中心平臺上建立了ⅩⅩ縣政府信息網，開設了ⅩⅩ新聞、ⅩⅩ概況、領導主頁、電子政務、招商引資、文化旅游、重點企業、縣域經濟等欄目，并以此為窗口，大力宣傳ⅩⅩ政策優勢、資源優勢、人文環境，宣傳ⅩⅩ形象，提高ⅩⅩ的知名度。企業信息化進程不斷加快。天龍米業、金浩植物油、鑫利、科力等重點企業都相繼注冊上網，通過網絡平臺展示企業形象，宣傳企業產品，實行網上采購、網上銷售，利用信息技術對財務、物料、生產計劃、銷售和決策實行信息化管理，降低了生產成本，提高了經濟效益。信息技術廣泛應用。機要保密、紀檢監察、教育、外經外貿、金融等許多專業性比較強的部門和行業根據自身業務特點，建立了各自的計算機應用系統，信息技術應用水平逐年提高。三是信息產業發展起步良好。目前，我縣郵電通訊、信息咨詢、網吧營運等信息服務業發展迅猛，特別是電信服務業，中國電信、中國聯通、中國移動、中國鐵通等4家通訊企業互相競爭，不斷改善服務設施，優化服務質量，擴大業務總量。

二、存在的主要問題

雖然我縣要素市場建設取得了一定成績，但由于受思想理念、經濟發展水平等各方面因素的制約，全縣要素市場發展明顯帶有市場經濟初期的特點，市場規則不健全，市場組織無序，生產要素市場滯后。突出表現在以下四個方面：

（一）資金緊張的矛盾仍未從根本上得到解決。一方面，制約企業方由于資本金不足，加之有市場、有效益、講信用的企業少，銀行不愿意放貸，企業貸款難；另一方面，銀行貸款審批權上收，縣級行長沒有審批權，貸款審批都要報市、報省審批；銀行因利益關系，都“重大輕小”的傾向，對大項目都搶著放貸，而對小項目卻不愿意放貸；金融部門加強了資管理，實行貸款責任追究制，等等，導致銀行難貸款。目前，全縣工業企業和“三農”普遍缺乏發展資金。據調查分析，要使現有的天龍米業、金浩植物油、五神酒業、宏泰鋁型材、惠豐公司等民營企業全部達到設計生產能力，每年僅需增加流動資金就達8200萬元。三農資金主要渠道是農村信用社。去年縣信用社存款余額12個億，貸款余額10個億，分別占全縣存貸款余額總數的31%、50%，存貸比84%，超過了央行規定的75%的上限。與此同時，銀行信貸資金要求質量高與企業資金使用效益低之間的矛盾比較突出，金融風險存在較大隱患。因種種原因，現在銀行都是投入多，產出少。2003年，全縣不良資產達7.5個億，不良資產比率達37.2%，超過了全省22%、全國10%的水平。

（二）生產要素市場化配置程度還不高。與市場經濟發展的要求相比，由于行業集中度不高，規模小，生產要素市場化程度不夠高，市場秩序不夠規范，要素市場的發展嚴重滯后。一是技術市場規模小，檔次底，技術單一。導致技術和經濟“兩張皮”，科技成果轉化率低。去年全縣雖申請科技專利20多個，但都是一些小發明，很難形成大產業。同時，由于資金和技術的不足，目前原有的林科所、農科所等一批公辦科研所已基本上沒有開展任何科研項目，原有的科研人員和職工差不多都外出自謀出路。二是勞動力要素市場發展滯后。長期以來，城鄉二元經濟結構的存在，對勞動力要素的組織與管理只限于城市，人為地分割了勞動力要素市場。特別是農村的勞動力要素市場沒有得到很好的發展，基本處于停滯狀態。受社會保障制度不完善、勞動力流動機制不健全和城市化水平較低等因素的制約，勞動力市場發展較慢。目前，全縣只有1個勞動力市場。全縣23萬外出務工人員，90％以上是通過親友介紹、自行外出等方式，實現自發轉移的。三是住房二三級市場發展緩慢。二級市場目前存量房在房地產交易中比重僅為交易總量的18%，三級市場也僅在培育階段；低價房供應量太少的結構性失衡問題也顯得更加突出。據調查，在近兩年的住宅施工面積中，70平方米以下的占2.6%，70-90平方米的占27.8%，90-130平方米的占51.4%，130平方米以上的占18.2%，房地產企業開發的經濟適用房僅占住宅施工面積的10.7%。

（三）人才極為缺乏。從我縣目前的實際情況來看，人才緊缺與需要旺盛的矛盾十分突出。一是高層次人才缺乏。全縣接受大專及以上教育的僅1.27萬人，占總人數的1.34%，比全省少1.78個百分點。近5年來，全縣沒有引進一名碩士研究生；工業系統近7年來參評中級職稱的僅2人，7年來未晉升一名高級工程師；農業技術人員中高級職稱的僅3人。二是人才流失現象較為嚴重。近5年來，全縣共流失各類專業技術人員400余人，其中，高級職稱的20人，中級職稱的130人，經貿委系統所屬部分廠礦企業由于停業破產，先后有150余名專業技術骨干以各種形式外流。2000年，企業單位的專業技術人員為830人，2002年下降到725人，呈負增長的趨勢。三是人才斷層現象比較突出。全縣現有高級職稱科技人員中，平均年齡達54歲，45歲以下的47人，占總人數的26.6％，其中35歲以下的5人，僅占高級職稱總人數的2.8％。與此同時，后備新生力量得不到及時補充。我縣平均每年回祁大中專畢業生1000人左右，自從1996年實行“并軌”以后，國家不再包分配，在這種情況下，我縣每年吸納的大中專畢業生呈逐年減少的趨勢。據統計，2000年得到安置的大中專畢業生600余人，2001年為180人，2002年為120人，2003年為86人。2003年，我縣計劃招考50名師范類本科生，最后實際報名僅37人；衛生系統招考30人，無一名重點院校學醫的本科生報名。2004年，全縣向社會招考50個職位的本科學歷的高中教師，實際只報足40個職位。

（四）受大氣候和宏觀調控的影響比較明顯。目前，我國對經濟的調控與管理主要還是依賴于行政手段，宏觀調控的市場基礎還沒有真正形成，使縣級生產要素市場的發展處于十分不穩定狀態，某種程度上制約了縣域經濟的發展。如今年國家決定從今年4月29日起對用地市場剎車，不再開審批窗口，整頓半年。這對縣域經濟發展就是一大制約。今年縣里的豐達機電、金藤生物制藥、金浩植物油三大骨干項目需用地300多畝，還有浯溪電站等20多個項目，需用地800多畝，而全縣今年的用地計劃只有275畝公頃，根本適應不了發展的需要。

三、對策與建議

（一）完善要素市場管理體制。主要是轉變政府經濟管理職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境中去。一是下放信貸資金管理權限。目前，銀行信貸資金放貸權高度集中，只有市以上金融機構才有審批權，縣級金融機構除管理貸款外無權發放企業貸款，這種權責不掛勾，影響了基層管理的積極性。建議適當下放中小企業流動資金貸款審批權限，進一步擴大縣級金融部門的貸款自主權，特別是增加部分優質客戶的票據業務、流貸轉貸、消費信貸等方面授權，以改變信貸審批權限過于集中和新增存貸比過于偏低的問題，提高其放貸積極性，增強縣級商業銀行對當地經濟的服務功能。二是下放垂直部門管理權限。目前，金融、工商、質監、稅務、電力等部門在體制上實行直管，中央集權過多，地方無權管人，更無權更改和制定促進地方經濟發展的有關政策，在一定程度上捆住了地方的手腳，對縣域經濟的發展是不利的。現在不少企業主反映，工商、質監等部門對企業干擾太多，收費過重，企業不堪重負。三是改革市管縣管理體制。目前，實行市管縣體制，中間環節過多，不利于行政效能的提高，更不利于生產要素的合理配置。建議省委、省政府加快省管縣改革步伐。四是狠剎非生產性成本開支。重點是精減會議。現在的會議過多過濫，只要省、市召開了會議，不管是全局性的，還是部門性的，都需要會議貫徹落實情況匯報，全縣一年幾乎有三分之一的時間和精力耗費在會議上。建議省政府拿出硬措施，減少各種行政性會議，切實將各級的精力集中到加快發展上來。

（二）制定出臺相關的優惠政策。發展縣級要素市場，離不開國家、省里宏觀政策的扶持和引導。主要是五個方面的政策：一是市場準入政策。應進一步放寬政策，拓寬民間投資領域和發展空間。允許民間資本在更廣闊的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經營等方式進入。面向外資開放的領域應向民營資本開放，向外資不開放的領域也應向民營資本開放。二是社保政策。現行的社保政策主要涉及國有企業、集體企業，而沒有將民營企業納入社保范圍，致使在民營企業內從業的人員有后顧之憂，打工人員不安心，技術骨干留不住，不利于企業穩定發展。同時，還應盡快出臺事業單位改革政策。湘發[2004]8號文件的主要精神就是“人隨事轉，費隨人轉，老人老辦法，新人新辦法”，這個政策并沒有真正解決好事業單位改革后人員的養老保險問題。應盡快出臺事業單位改制政策，切實解決事業單位改制后社會保障“人往往哪里走”的問題。三是土地政策。整頓土地市場、嚴格控制用地計劃對全國來講是件好事，但對縣一級特別是不發達地區，可能就是一大瓶頸。建議省政府從實際出發，只要是好的項目、急需的項目和重大項目，省里應特事特辦，批準用地計劃。四是人才編制政策。應制訂出臺全省統一的人才激勵和編制政策，積極鼓勵人才到邊遠和不發達地區建功立業，擴充邊遠和不發達地區的人才后備力量。特別要鼓勵科技人才以自主科技成果到企業或項目入股，支持企業和科研單位以高薪、高待遇聘請緊缺人才。五是稅費政策。外商到內地投資，主要看中的是土地優惠和稅費減免。縣級政府無權核減稅費，這就導致縣里的一些優惠政策難以落實到位。建議省政府給予縣級政府在營業稅、所得稅、土地增值稅等方面稅收的一定減免權。

（三）加大對要素市場建設的投入。發展縣級要素市場，最大的瓶頸就是資金緊張。因此，要加快縣級要素市場建設，就必須擴大投入。一是要擴大信貸投入。各級商業銀行應完善信貸服務體系，規范信貸擔保和風險管理，推行項目或項目打捆融資，擴大縣及縣以下信貸規模，規范和引導民間借貸，力爭貸款與經濟增長同步。特別應解決好銀行“重大輕小”的問題，增加對中小企業所需資金的有效供給。二是要加大科技投入。國家政策要求科技三項經費投入應占財政總支出的1—1.5%，但對經濟欠發達的縣級財政而言，壓力相當大。如我縣的科技三項經費只有財政年支出的0.3%，遠沒有達到國家規定的標準。建議省財政建立科技發展基金，加大對縣級技術市場建設的投入力度。三是加大中央轉移支付力度。目前，大多數的縣級財政都是“吃飯”財政，供養人員過多，縣鄉政府債務沉重，資金調度困難，絕大部分縣（市）依靠省財政轉移支付，才能保證國家規定工資和津補貼的正常發放。如ⅩⅩ縣今年降低農業稅稅率、取消農業特產稅后，縣、鎮、村三級減少收入1320萬元，這對于本來就不寬松的ⅩⅩ財政是個極大的壓力。建議省財政將1320萬元全額納入省級轉移支付，以保證基層政權的正常運轉。