第一篇：村基層組織組建設年整改落實方案

村基層組織建設年整改落實方案

按照基層組織建設年的相關要求，我村支部結合我村實際，充分征求黨員、群眾的意見，廣泛地開展交心談心活動，并對征求來的意見、存在的主要問題和原因進行了認真分析，針對存在的問題，黨支部制定如下整改方案：

一、整改事項

1、活動開展少，凝聚力和戰斗力不強。支部組織開展創先爭優主題活動少，未能很好地激發出黨員的工作熱情，共產黨員的朝氣、先進性不突出。支委成員與黨員之間思想溝通少，對黨員的思想狀況和需求了解不夠。

2、在支部內部黨員之間交心談心不夠。

二、整改目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強我支部的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決我村黨支部和黨員隊伍中存在的突出問題，進一步振奮精神，求真務實，扎實工作，不斷增強我支部的創造力、凝聚力和戰斗力，把我支部建設成為堅強的戰斗堡壘，充分發揮黨員的先鋒作用，為我村的全面發展作出新的貢獻。

三、整改措施及時限

1、關于活動開展少，凝聚力和戰斗力不強的問題。

整改措施：一是建立健全支部工作新機制，規范支部對黨員的日常教育管理，堅持“三會一課”制度，在支部內開展黨員意識、責任意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使黨員同志通過學習形成共識。二是建立談心制度，支部委員多與黨員同志交換思想，多聽取黨員同志的意見，調動黨員同志的積極性，發揮共產黨員的先鋒模范作用。

整改時限：從2012年1月起，并長期進行。

2、關于在支部內部黨員之間交心談心不夠的問題

整改措施：定期開展黨員之間交心談心活動。將黨員座談交流、交心談心融入學習中，建立黨員間交流機制，將黨員緊密聯系起來，定期舉行座談，隨時了解黨員思想動態，以拓寬我支部在工作上的發展思路，加強黨員間交流合作，創新工作方式。

整改時限：從2012年1月起，并長期進行。

第二篇：園藝村整改落實方案

園藝村深入學習實踐科學發展觀活動

整 改 落 方 案

按照縣委及豫海鎮深入學習實踐科學發展觀領導小組的安排，自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,村黨支部班子帶頭參加學習,帶頭征求意見,帶頭分析評議,認真查找影響制約村科學發展的突出問題。為做好突出問題的整改工作，進一步完善村各項工作，為群眾提供更多更便捷的服務，領導班子針對存在的問題，經過認真分析研究，以分析檢查報告為依據，結合村實際，特制定整改工作方案。

一、整改的指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧文明村為目標，創新服務方式、調整優化村服務職能，針對影響科學發展和群眾關心的突出問題，制定和落實整改措施，使村干部科學發展的思想更加牢固，促進科學發展的體制機制更完善，村群眾對學習實踐活動的評價更滿意。

二、存在的突出問題

（一）村支部存在的問題

1、兩委班子不健全，村集體經濟匱乏，屬于“空殼村”，無錢辦事的難度大。

2、關于理論學習還未做到全面系統，以及理論聯系實際的程度不夠高的問題。

（二）群眾反映的突出問題問題

1、村部自來水管道破裂，嚴重影響群眾的生活。

2、村部長征東街東一路、市場東環路至月泉寺的道路，從鐵路到廟一村的農田機耕路道路不平，需要維修路面。

3、五小以下的四道巷子無下水道，群眾排水不便，排水難（已解決一道）。

三、整改的主要內容和整改措施

（一）村支部存在的問題

1、兩委班子不健全，村集體經濟匱乏，屬于“空殼村”，無錢辦事的難度大。

整改措施：我們積極與豫海鎮黨委、政府及相關部門聯系，對自來水管道破裂情況進行仔細檢查，積極協調自來水公司能夠盡早解決此問題。

整改時限：中長期。主要責任人：楊金珍。具體整改責任人：馬金元、金志國

2、關于理論學習還未做到全面系統，以及理論聯系實際的程度不夠高的問題。

整改措施：我村積極加強與黨員群眾的聯系，通過晚間學習，農閑時間學習，上門送學等方式，使黨員受教育水平有所改善，針對村外出打工黨員人數多，流動性大的特點。村支部運用“飛信”通訊聯絡方式督查學習。

整改時限：中長期。主要責任人：馬金元。具體整改責任人：楊金針 田培國

（二）群眾反映的突出問題問題

3、村部自來水管道破裂，嚴重影響群眾的生活。整改措施：我們積極與豫海鎮黨委、政府及相關部門聯系，對自來水管道破裂情況進行仔細檢查，積極協調自來水公司能夠盡早解決此問題。

整改時限：中期。主要責任人：馬金元。具體整改責任人：****

4、村部長征東街東一路、市場東環路至月泉寺的道路，從鐵路到廟一村的農田機耕路道路不平，需要維修路面。

整改措施：對于這個問題我們通過人大議案的形式，上報豫海鎮黨委、政府和縣交通局，爭取早日解決。

整改時限：中期。主要責任人：馬金元。具體整改責任人：**** 五小以下的四道巷子無下水道，群眾排水不便，排水難（已解決一道）。

整改措施：我們已經上報豫海鎮政府，與相關部門進行協調處理。

整改時限：中期。主要責任人：馬金元。具體整改責任人：****

三、加強整改的組織領導和責任落實

這次整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關學習活動成果的實現和鞏固，是對村整體工作的一次重大檢驗，必須 切實加強領導，強化措施，抓出成效。

（一）齊心協力抓全局。村黨支部領導班子成員要進上步增強黨性觀念和大局意識，建立集體整改責任制，在充分發揮集體領導作用的基礎上，認真落實領導分工負責制度。各負責領導按照分工認真落實解決問題的責任，組織協調好辦理工作。強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。

（二）明確責任抓落實。班子成員要根據分工，切實抓好整改落實工作。對負責的整改工作，分管領導要深入細致地調查研究，制定切實可行的工作措施；對需要班子其他成員協助解決的問題，要加強溝通協調，切實負起領導責任，狠抓整改落實。工作中要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。要積極整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

（三）強化監督抓促進。對需要整改的問題，要建立整改臺帳，列出問題清單，逐條進行落實。領導班子成員對自己負責整改落實事項落實情況，要建立信息反饋制度，及時向上級部門報告，向干部群眾、服務對象、和廣大居民群眾通報，公開接受群眾監督。

中共豫海鎮園藝村黨支部

二00九年十二月六日

第三篇：xx村整改落實方案

xx村支部深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

根據鎮黨委、村支部學習實踐科學發展觀活動主題，村黨支部通過集中學習，全體黨員對科學發展觀加深了理解，提高了認識；通過深入調研和大討論，明確了村級工作各方面現狀和存在的問題，并且集思廣益，提出了可能性的對策；在此基礎上，結合征求到的群眾意見和建議，村領導班子認真研究回顧，分析了班子工作中與科學發展觀不相符合的地方，挖掘思想根源，提出改進措施，結合我村近期工作重點，明確了今后一段時期的工作思路和努力方向。為將相關措施落到實處，村領導班子認真分析研究，制定了整改落實方案如下。

一、整改落實的指導思想和基本要求

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，以“科學發展、先行先試”為核心內容，以解決影響和制約我村科學發展的突出問題為切入點，著力建設宜居“寬裕型文明村”為目標，著力加強民主法治建設，著力提升文化氛圍，著力增進民生福祉，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（二）基本要求。

通過整改落實階段的工作，進一步鞏固和擴大我村學習實踐活動成果，努力提高村級領導班子實踐科學發展觀的能力和水平，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，1作風更加務實，切實達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。

1、堅持重在實踐。針對分析檢查報告中查擺的問題，自覺對照科學發展觀要求，集中力量，攻堅克難，全力推進各項整改落實工作，努力取得新的突破。

2、堅持統籌推進。邊查邊改，統籌兼顧，區分問題的輕重緩急，從群眾意見最大、最不滿意的問題改起，從群眾最希望辦、當前能辦好的事項入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。

3、堅持群眾路線。發動群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時向群眾通報整改承諾和整改進展情況，請群眾對整改成效進行評價，主動接受群眾對整改落實工作的監督。

4、堅持務求實效。一切從實際出發，破發展難題，辦好事實事，真正解決一批群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，以良好的整改落實成效取信于民。與此同時，認真總結整改落實工作經驗，推動認識水平不斷有新提高，體制制度建設不斷有新加強，努力形成有利于科學發展的長效工作機制。

二、整改落實的主要內容和措施

（一）突出解決好思想認識問題，著力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

1、加強理論學習。切實加強村黨員領導干部理論學習，健全理論學習制度和考核制度，每星期一為集中學習時間。（支部委員洪松茂同志負責）

2、加強輿論宣傳。精心組織開展宣傳活動，營造全村領會科學發展、關注科學發展、實踐科學發展的輿論氛圍。（支部宣委xxx同志負責，利用廣播、標語等方式）

（二）突出解決好發展方式轉變問題，著力落實“保增長、保民生、保穩定”工作。（村委會主抓）

1、抓緊落實擴大內需政策措施。充分運用好中央和省、市出臺的一系列擴大內需新政策新措施。

2、加強農村基礎設施等建設和生態環保工程、提高農村群眾收入，努力擴大消費需求。

3、加快提高自主創新能力，加快制定和實施自主創新總體規劃和相關配套政策，完善有利于自主創新的政策環境。

（三）突出解決好群眾反映強烈的民生問題，著力提高人民群眾的生活水平。（村委會主抓）

1、下大力氣提高村民收入水平。

2、堅持優先發展教育，加大對學校辦學條件的扶持力度。

3、加快舊村更新改造和危破房改造。進一步改善群眾生活居住條件。

4、堅持不懈推進“平安民山”建設。完善社會治安防控體系，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，切實把影響社會穩定的問題解決在在萌芽狀態。強化安全生產管理，加大安全隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全事故。

（四）突出解決好黨的建設問題，著力提高領導科學發展的能力。（支部主抓）

1、大力推進思想政治建設。把思想政治建設擺在黨建工作的首位，緊密結合新形勢新任務，深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新成果指導客觀世界和主觀世界的改造，堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。高標準嚴要求完成深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務。大力弘揚理論聯系實際的學風，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

2、大力推進領導班子和干部隊伍建設。完善落實科學發展觀的綜合評價指標體系和干部政績考核辦法，把考核結果作為領導班子調整和領導干部選拔、獎懲、培訓的重要依據，加大干部培訓力度，不斷提高干部隊伍素質。

3、大力推進基層組織建設。大力推進基層黨組織工作的觀念創新、思路創新、體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新。抓好以村兩委班子為重點基層干部隊伍建設，建立健全選優配強、激勵保障、監督管理等機制。充分利用現代遠程教育網絡、電化教育等手段，拓展農村黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。加強基層黨員隊伍建設，做好發展黨員工作。建立黨員聯系服務群眾體系，完善黨內激勵、關懷、幫扶措施，落實農村困難老黨員生活補貼政策，健全黨員動態管理機制。

4.大力推進反腐倡廉建設。加強和改進黨內監督，認真貫徹落實《中國共產黨監督條例（試行）》，嚴格執行述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，實施黨內詢問和質詢辦法，完善巡視、評議、談話制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，提高村級黨風廉政建設。

（五）突出解決好領導班子自身建設問題，著力打造領導科學發展的堅強核心。（支部主抓）

1、強化理論武裝。加深對科學發展觀的理解，努力掌握科學發展觀所體現的馬克思主義基本立場、觀點和方法，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、堅持民主集中制。自覺與黨中央保持高度一致，堅

持局部服從全局，確保令行禁止、政令暢通，確保上級的決策部署和科學發展觀的要求得到全面貫徹落實。

3、改進領導作風。牢固樹立群眾觀點，忠實執行群眾路線，健全聯系群眾制度，拓寬反映村情民意的渠道，完善發揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。

三、工作要求

（一）加強領導。堅持分工負責制，由村主要領導牽頭抓總，分管領導各負其責，各有關職能部門通力合作，具體落實各項整改措施。加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決。圍繞推動落實重大項目建設等重點工作，形成重大問題報告制度和協調解決重大項目建設聯席會議制度，及時了解重點項目進展情況，及時發現、總結、推廣村級在整改落實中創造的典型經驗。

（二）落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到部門、落實到人。

（三）抓好督查。組織開展重點專題督查調研，定期選擇若干個重點專題，深入了解掌握工作進展情況，形成調研報告，為進一步完善決策、推動工作落實提供參考。

（四）強化監督。整改落實方案制訂后，將采取適當方式在一定范圍內公布，對重要事項作出公開承諾。及時將整改落實情況向黨員、群眾通報，讓群眾及時了解整改內容、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發揮群眾監督作用。要充分發揮輿論監督作用。學習實踐活動結束時，認真做好群眾滿意度測評工作。如多數群眾不滿意的，要重點督辦，重新整改。

中共xx村支部

二00九年七月二十三日

第四篇：基層組織年方案

清糧黨發[2012]2號 簽發人：葉小年

中共清水縣糧食局支部委員會

關于上報《清水縣糧食局基層組織建設年活動

實施方案》的報告

縣發展和改革局黨委：

現將我局黨支部討論制定的《縣糧食局基層組織建設年活動實施方案》隨文報上，請審示。

中共清水縣糧食局支部委員會

（代章）

二0一二年三月二日

優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、保持穩定、促進和諧的作用，全面提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使我局基層組織建設基礎工作更加扎實、常規工作有創新、重點工作有特色、難點工作有突破，形成職責明確、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

三、方法步驟

（一）調查摸底，分類定級。（2012年3月1日至3月5日）

局黨支部召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。對本支部的基層組織建設年活動進行安排部署。明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統一思想，切實把基層組織建設年活動的各項工作落到實處。

局黨支部要針對黨組織作用發揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費保障及場所是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底子、掌握情況、找準問題，并按照基層黨組織“五個好”標準對黨支部進行評價打分，根據得分，結合創先爭優“一諾三評”等次評定情況，按照“好、較好、一般、較差、軟弱渙散”五個檔次確定等級，為上級黨組織進行分類定級打好基礎。

（二）健全組織，擴大覆蓋（2012年3月6日至3月18日）

對全系統黨員狀況進行清理，對應建未建的黨組織，盡快組建完善，對宏鑫糧油公司及下屬糧站暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、建立工會等方式，積極開展黨建工作，著力解決基層黨組織管理缺位問題。將“隱形”黨員、“口袋”黨員、流失黨員全部納入黨組織日常教育管理中，使其100%參加組織活動，促進黨員隊伍建設。

（三）整改提高，晉位升級（2012年3月19日—11月30日）

局黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。局基層組織建設年活動領導小組將對下屬糧食企業開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結經驗，鞏固成果（2012年12月1日—12月31日）

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。堅持黨支部集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化工作業務知識等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度，結合創先爭優活動，健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，并在黨務公開欄公示。局黨支部每季度檢查一次落實情況，實行掛牌銷號、嚴格考評。

（四）建好黨組織活動陣地，增強服務功能。

抓好基層黨組織活動場所建設工作。積極協調，多方籌措資金，為黨員活動室配齊配好辦公設備，做到布臵規范，軟硬件齊全，室內設施實現“五有”(有辦公桌椅、有檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有電教設備)，做到“六上墻”（黨組織設臵、黨員隊伍基本情況、配套組織基本情況、各項職責制度、發展規劃和奮斗目標、黨風廉政工作安排)。

3、發揮綜合作用。進一步健全黨組織活動場所管理和使用制度。要以局機關黨員活動室為依托，不斷完善功能，最大限度地發揮作用，提高活動場所的綜合利用率，把機關黨員活動室建設成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、教育培訓中心、文化活動中心。

（五）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾

1、深入開展創先爭優活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰斗力；開展“爭先進，樹典型”活動，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創先爭優推動工作；要認真落實“一諾三評四公開”制度，掛牌銷號、切實踐諾，辦好實事。要總結創先爭優的做法和經驗，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和領導接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。

2、抓好“聯村聯戶、為民富民”行動。組織廣大黨員帶頭深入幫扶村，聯村聯戶；帶頭為幫扶戶捐款捐物、幫辦實事，帶頭為幫扶戶宣傳政策、規劃發展項目、強基固本；帶頭引導農戶開展生產自救，增收致富；帶頭協調幫扶戶解決就醫、就業、上學、養老等群眾關切的重大問題；帶頭培養致富能手，把致富能手培養成帶領群眾共同富裕的主力軍。主動幫助幫扶村建設基層組織，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創新方法，為聯系村、聯系戶早日脫貧致富做出貢獻。

四、保障措施

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第五篇：環境建設年整改落實方案

中共西秀區糧食局委員會 環境建設年活動整改落實方案

按照區委、區政府的統一部署和要求，根據區環建領導小組辦公室《關于認真做好環境建設年落實整改階段工作的通知》精神，為扎實開展好環境建設年活動，認真做好落實整改階段各項工作，推動環境建設年活動深入開展，現結合我局現階段工作實際，制定整改方案如下：

一、指導思想和整改目標

（一）指導思想。按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我局環境建設年活動整改落實階段工作，為西秀糧食經濟發展排阻清障，為企業排憂解難，為群眾維權護益，努力營造寬松和諧、優質高效的發展環境。

（二）整改目標。通過制定整改方案，認真對照檢查，落實整改措施，進一步提高部門職能進一步轉變；行政權力運行進一步規范；國家機關工作人員工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；公眾對國家機關及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環境建設逐步制度化、規范化。

二、存在問題及整改措施

（一）機關作風、效能建設

1、局機關少數干部和企業職工服務意識不強，辦事效率低下，時有存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，推諉扯皮、紀律松弛、敷衍塞責，執行力差，工作粗糙等不良現象。

整改措施：一是要加強干部隊伍管理。特別是加強干部自身的“五風”建設，主要負責人首先要管好自己，嚴于律己、以身作則，身教勝于言教，把本單位的事管好，把自己身邊的人帶好；二是要結合落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯合審批、效能評估、責任追究等制度，建立服務型機關的服務標準和服務體系；三是要嚴格責任追究。對因政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權執法、濫用權力、吃拿卡要等原因引起企業撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關領導和當事人的責任。

2、少數單位部門存在麻痹、懈怠、厭倦和畏難等不良情緒，認為環境建設活動是管全局性的，與單位和個人關系不大，導致本單位部門開展環境建設年活動“雷聲大，雨點小”，工作比較滯后。

整改措施：一是要繼續深入領會省、市、區環境建設年活動文件精神，轉變思想，提高認識，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的工作作風，更進一步地開展好環境建設年活動；二是要認真對照《西秀區環境建設年工作方案》中所列的具體工作，對于已經超過時限的，要加快進度，抓緊完成，對于還沒有達到規定時限的，則要本著能快盡快的原則，按此項工作的時限要求推進。

(二)糧食調控與監管

1、糧食流通及宏觀調控體系基礎工作依然薄弱，確保區內糧食安全的舉措有待進一步加強。一是糧油儲備規模不足。全區市、區兩級儲備糧規模9000噸，僅夠維持城鄉居民1個月的消費，與國家要求的產銷平衡區4.5個月城鄉居民口糧消費量的儲

備規模相比，我區的糧食儲備規模偏小。我區的食用植物油儲備也嚴重不足，確保食用植物油應急供應的壓力很大。二是糧食倉儲條件亟待改善。長期以來，由于資金短缺，糧食倉儲條件較差，設施設備簡陋，簡易倉、需大修倉和待報廢倉所占比例大。大部分地方儲備糧庫大多是上世紀五、六十年代修建的平房、蘇式倉，基本沒有進行現代儲糧技術設施改造。簡易倉、木板倉等作為糧食臨時收購點，在2008年初遭受的特大雪凝災害中受損嚴重。總體看，我區糧食倉容嚴重不足，設施設備簡陋，不能適應糧食安全保管的需要。三是糧食批發市場建設嚴重滯后。目前全區僅有兩可見、汪官屯兩個小規模的糧食批發市場，市場規模小、層次低、功能弱，難以更好地發揮配置糧食資源的基礎性作用。

整改措施：加強糧食宏觀調控能力建設，保障我區糧食安全。一是進一步加強糧食儲備體系建設。加強協調，逐步解決儲備糧和食用植物油儲備規模不足的問題，夯實調控基礎。結合區域實際，不斷完善儲備布局和品種結構的調整，使品種結構和布局更加科學合理。要抓好儲糧倉房的維修改造，為安全儲糧創造條件。要注重協調解決好儲備輪換倉的修建和儲備糧輪換差價造成新虧損的問題。二是加快我區糧食市場體系建設。積極爭取上級對糧食批發市場建設的資金投入，同時鼓勵民間資本投資糧食批發市場建設，建立布局合理、競爭有序的糧食批發市場體系建設。三是不斷完善糧食應急預案，健全應急反應機制。認真總結反思 “抗凝凍、保供應”工作的經驗教訓，居安思危，未雨綢繆，加強制度建設，強化措施手段，切實修訂和完善糧食應急預案和實施方案，落實各項應急措施，提高糧食應急保障能力。四是繼續抓好糧食購銷工作。加強對國有糧食企業購銷業務指導，堅決執行國家制定的糧食收購最低保護價，保護種糧農民的積極性。注重抓好產銷銜接及產銷合作，充分利用區內外兩個市場資源保障

區內糧食供需平衡。五是大力推廣農戶科學儲糧，減少農戶儲糧損失。充分發揮“儲糧于民”這個糧食安全的“蓄水池”和“穩定器”的作用。在全社會大力倡導科學用糧、節約用糧，反對浪費良好風尚，挖掘“無形農田”潛力。六是繼續做好政策性糧食供應工作。尤其要將軍糧供應作為一項政治任務抓緊抓實，保證糧油產品質量，提高供應服務質量，供應及時，服務到位，讓官兵滿意，政府放心。

2、國有糧食企業歷史遺留問題尚未完全解決，體制機制問題影響企業改革和發展的矛盾日益突出。一是企業改革問題沒有得到徹底解決。我區國有糧食購銷企業產權制度改革成本資金缺口達1000多萬元，已成為困擾糧食企業改革和發展的沉重包袱。二是國有糧食購銷企業產權制度改革力度不夠。資源沒有得到有效整合，沒有上規模、有實力的龍頭企業，企業競爭力不強。三是管理體制與經營機制有待于進一步創新。改革后，雖然企業個數和職工人數銳減，但由于國有糧食企業受資金、人員安置以及管理體制等多方因素影響，現代企業制度難以建立。

整改措施：深入推進國有糧食購銷企業改革，增強企業發展活力。一是要切實加大對深化改革的指導幫扶力度。堅持糧食購銷市場化改革方向，以確保區內糧食安全為目標，通過優化資產結構，充分發揮國有糧食購銷企業主渠道作用。要指導企業妥善處理好改革遺留問題，解決企業歷史包袱，切實減輕企業負擔。二是要高度重視國有糧食購銷企業經營發展戰略研究，做大做強糧食龍頭企業，提高市場競爭力。要加強國有糧食企業經營管理的指導和監督，督促企業建立扭虧增盈目標考核制度，進一步抓好企業扭虧增盈工作。大力發展糧食產業化經營，通過產業發展來促進歷史遺留問題的解決，提高企業的市場競爭力。積極搞好糧食購銷和產銷銜接，在促進糧食流通、發揮主渠道作用的同時，增加企業經營收入和資本積累。切實加強企業管理，特別是財務管理，降低企業經營管理費用，促使國有糧食購銷企業扭虧增盈工作取得更大成效。

3、糧食產業化發展水平較低。一是糧食產業化龍頭企業未建立，現企業基礎差，底子薄，支撐帶動作用不強；二是我區的加工企業中精深加工項目少，產品的科技含量較低，市場競爭能力不強；三是“訂單糧食”中的利益聯接機制不完善，訂單履約率低。

整改措施：大力發展糧食產業化經營,提升糧食經濟發展水平。一是制訂規劃，明確目標。區局將在近期結合全區糧食生產、加工、流通的發展趨勢，充分考慮區內種植結構調整、加工產業布局及國有糧食購銷企業發展狀況等情況，著眼全局，統籌規劃，突出重點，研究制定糧食產業化發展規劃。二是加強指導，抓好幫扶。加強調查研究，切實加大對糧食產業化的指導幫扶力度，為糧食產業化提供服務和政策扶持，形成政府搭臺推動、企業農戶唱戲、市場機制運作、規范健康有序的發展模式。建立良好的政府推動機制，為糧食產業化發展營造良好環境。三是大力實施“訂單種植”，夯實糧食產業化發展基礎。推廣優質高產稻訂單種植，指導企業進一步完善利益分配機制，提高“訂單種植”的組織化程度，提高訂單履約率，實現農民增收，企業增效。四是積極培育打造龍頭企業。把培育和發展骨干龍頭企業作為推進糧食產業化的一項關鍵性工作來抓。五是積極推行品牌戰略，打造“西秀糧油”新形象。發揮西秀糧油產品品質優勢，按照“專、新、特、精”的方向，大力發展“名特優”產品。

4、全社會糧食流通監管有待加強。一是糧食流通監督檢查機構雖已成立，但如檢驗設備及經費尚待解決。二是糧食流通統計制度在民營和個體企業的貫徹落實情況不夠理想。

產生上述問題的原因有主觀的，也有客觀的。主要有以下幾個方面：

一是干部隊伍綜合素質不夠高。糧食系統長期受計劃經濟體制影響，致使“思想不夠解放、創新意識不強”的問題具有一定的普遍性，大膽探索、敢于創新的自覺性和主動性不夠強。工作標準還不夠高，工作作風還不夠扎實，缺乏真抓實干、鍥而不舍、攻堅克難的勁頭。

二是體制機制創新不夠。我區國有糧食企業自改革以來有了一定的發展，但由于國有糧食企業長期以來在計劃經濟體制下運行，總體上還存在體制機制僵化、歷史包袱沉重、經營理念和模式不適應現代市場經濟發展要求的問題，導致糧食經濟總體發展水平不高。

三是糧食企業發展后勁不足。農業發展銀行自體制和職能調整后，糧食企業因企業掛帳問題沒有徹底解決，部分企業受掛帳包袱拖累，向農發行貸款極為困難，不僅影響了企業經營活動的開展，還使正常的收購和糧食輪換受到較大限制，制約了企業的創新與發展。

整改措施：依法管糧，維護糧食流通秩序。一是繼續推動監督檢查機構建設。盡快建立、完善區級監督檢查機構。二是切實履行監督檢查職能。嚴格執行糧食收購市場準入制度，加強對糧食收購資格的審核管理，依法做好糧食收購許可工作。搞好糧食庫存檢查。與有關部門加強合作,共同做好糧食庫存專項檢查工作，保障糧食庫存數量真實，質量良好、儲存安全。繼續對糧食流通的各項法規制度的貫徹執行情況開展監督檢查。加強糧食質量監管。確保糧食收購、存儲、銷售等各個環節的質量安全。加強政策性供應糧食的監督檢查，確保政策性用糧安全。及時查處涉糧案件，依法維護糧食流通秩序。

三、具體要求

(一)加強組織領導。局領導小組要切實加強對環境建設年工作的領導，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，主要負責同志要帶頭抓好整改落實，進一步轉變作風，改進工作，提高效率；黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員和群眾做到的，領導干部要首先做好。通過領導干部帶頭整改落實，發揮表率作用，推動落實整改階段工作的扎實開展。

(二)加強督促檢查。局領導小組要加強督促檢查的力度，將通過定期或不定期的督導檢查，全面把握整改進度，掌握整改落實階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，確保落實整改階段工作不走過場，取得實效。

(三)加大問責力度和案件查辦力度。對群眾反映強烈的突出問題，對企業和投資者反映的問題實行專項督辦，特別是對違反審批制度，損害企業和群眾利益的行為，對“吃、拿、卡、要”行為，做到從嚴、從快查辦。要查辦力度，及時消除影響發展環境的不利因素，端正風氣，為西秀糧食經濟社會又好又快、更好更快的發展創造良好的環境。

西秀區糧食局環境建設年活動

領導小組辦公室

2011年5月16日