第一篇：濟寧市小麥秸稈綜合利用現狀及對策

濟寧市小麥秸稈綜合利用現狀及對策

[關鍵詞]小麥秸稈 綜合利用 現狀及對策

[摘要]本文闡述了濟寧市小麥秸稈綜合利用現狀，總結出現階段發展秸稈綜合利用技術的不足，提出了發展秸稈綜合利用的思路與對策。

一、小麥秸稈綜合利用現狀

我國是一個農業大國，每年的農業生產廢棄物資源量很大，其中農作物秸稈是重要的組成部分。農作物秸稈是糧食作物和經濟作物生產中的副產物，其中含有豐富的氮、磷、鉀、微量元素等成分，是一種可供開發與綜合利用的資源。據資料顯示，全國目前年產各種作物秸稈約 6～ 7億噸，而利用率僅為 35％左右，即每年仍有 4億多噸秸稈被廢棄，約相當于 2億噸標準煤。在丘陵山區，由于客觀條件的限制，秸稈利用率更低。這些剩余的秸稈被廢棄或者在田間被直接焚燒，不但造成巨大的資源浪費而且造成嚴重的環境污染。

濟寧市是一個農業大市，年種植小麥面積580多萬畝，年產小麥秸稈200多萬噸。小麥聯合機收面積雖然達到97%，但小麥秸稈還田率不足50%，切碎還田率不到2‰。由于95%以上的農民做飯靠煤炭或液化氣，小麥秸稈作為燃料的利用率達不到秸稈產量的2%，麥秸養牛、麥秸漚肥量逐年下降，小麥秸稈用作沼氣發酵、生物菌發酵原料 和氣化等先進技術在我市還處于起步階段。由于目前秸稈綜合利用渠道狹窄，秸稈還田機械數量有限，還田能力不足，禁燒監管措施不力等因素，大量的秸稈被焚燒或腐爛在路邊、地頭。兗州、曲阜、鄒城等縣市，由于采取了玉米套種，小麥秸稈在聯合機收后直接拋撒在田地里，焚燒現象基本杜絕。在其他縣區，由于受傳統種植習慣的影響，大多數農民將機收后的秸稈集中后一火焚之。特別是在水稻生產縣區，由于沒有從根本上解決好小麥秸稈利用問題，大多數農民為了便于整田插秧，將小麥秸稈在地里直接焚燒。據調查統計，我市每年尚有100萬多噸小麥秸稈得不到有效利用，不僅造成資源浪費、環境污染，更為嚴重的是因焚燒秸稈產生的煙霧影響交通、造成事故，對人民生命財產安全構成了嚴重威脅。因此，秸稈的處理和綜合利用已成為全社會普遍關注的對象，成為制約農業高效、持續發展的一大難題，成為當前建設資源節約型、環境友好性社會和社會主義新農村建設的重要工作之一。

二、小麥秸稈綜合利用對策

（一）加大宣傳和示范引導力度。農民是秸稈綜合利用的實施主體，做好農民的思想發動工作，讓農民認識和接受秸稈綜合利用技術，從中受益，是做好秸稈禁燒工作的關鍵所在。各級各有關部門一是要加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采取多種形式進行廣泛宣傳。要通過集中性的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，使廣大干部、群眾真正認識到，秸稈綜合利用利國利民，保護大氣環境就是保護我們自己的家園。通過宣傳使廣大農民群眾知道，小麥秸稈的綜合利用在發展循環經濟、清潔能源方面大有可為。小麥秸稈還田，既能顯著增加土地有機質含量，提高土地的肥力，還能覆蓋地表，起到保墑蓄水的作用，一定程度上限制了農田雜草的生長。秸稈還是一種寶貴的生物資源，作為養牛用飼料、生物發酵、食用菌栽培、農村沼氣、氣化原料等能發揮很大作用。二是要結合新農村建設，進一步加強對農民的教育，不斷提高他們的科學文化素質，改變耕作習慣，增強科學種田意識及環保意識，為秸稈綜合利用奠定思想基礎和群眾基礎。三是堅持試驗示范與輻射帶動。用事實教育農民、引導農民運用先進適用的秸稈利用技術，讓農民親身體驗秸稈綜合利用的價值，變政府要求為農民的自覺行動，從根本上杜絕秸稈燃燒現象的發生。

（二）多渠道做好秸稈利用工作。調查發現，不少地方雖然做到了田間秸稈禁燒，但是農民卻把秸稈堆放在地頭、路邊或樹下，這些秸稈仍顯其無用，而且還威脅著道路、樹木及河道的安全。解決秸稈綜合利用問題的關鍵是“利用”，做好了“利用”的文章，其他問題就迎刃而解。一是采取低茬收割，在非玉米套種的地塊盡量降低割茬。二是增加機械種類和數量, 擴大小麥秸稈切碎還田、機械滅茬和撿拾打捆面積。三是積極鼓勵科研單位通過科技研發，探尋秸稈利用新路子。四是制定優惠政策，鼓勵我市農機生產企業,研制生產小麥秸稈切碎機,并盡快形成生產能力。五是通過實施秸稈氣化工程及生物發酵技術等途徑，幫助農民把秸稈“變廢為寶”增加收入，從根本上杜絕焚燒。

（三）加大政府扶持力度，推廣先進適用的農業機械。做好今年的小麥秸稈綜合利用和禁燒工作，最現實有效的辦法就是擴大秸稈切碎還田面積和增加撿拾打捆回收數量，并為之提供機械作業保障。我市的小麥機收面積雖然很高，但由于機收后的秸稈較整，給下一步耕作種植帶來一定的困難。而解決這一問題最有效的方法就是在旱作農業的縣區，在小麥聯合收割機上配帶秸稈切碎機，將小麥秸稈切碎均勻覆蓋地表，和小麥聯合收割機作業時一次完成；在水稻種植的縣區，推廣小麥秸稈撿拾打捆機械。目前，全市僅有十幾臺小麥聯合收割機配置秸稈切碎機。秸稈撿拾打捆機械在我市還是空白。如果將我市的小麥秸稈一部分切碎直接有效還田，一部分通過撿拾打捆收回作為他用，必須增加秸稈切碎還田機械和秸稈撿拾打捆機械。為從根本上解決秸稈綜合利用和禁燒，調動農民購機的積極性，我們建議，按照基本滿足秸稈還田和撿拾打捆回收作業機械需要，本著重點補貼切碎機械、撿拾打捆機械、配套補貼動力機械的原則，政府拿出專項資金，用于秸稈切碎機和撿拾打捆機的購機補貼。

（四）明確目標，落實責任。農機部門要作為牽動部門,做好機械的選型與配置,對購機戶進行安裝調試、操作使用等技能培訓。各級各有關部門要進一步增強抓秸稈綜合利用的緊迫感，要把農作物秸稈禁燒和綜合利用工作作為一項嚴肅的政治任務，放在當前工作的重要位置，明確總體要求、任務目標和工作原則，嚴明責任，嚴格獎懲，借鑒去年三秋玉米秸稈綜合利用經驗，制定《三夏小麥秸稈綜合利用工作實施方案》，確保全面完成小麥秸稈綜合利用工作。

第二篇：農作物秸稈綜合利用現狀及對策

農作物秸稈綜合利用研究現狀

摘要：農作物秸稈未被充分利用，既浪費資源又造成環境嚴重污染。我國在秸稈綜合利用工作方面起步晚但己引起政府高度重視。秸稈綜合利用技術包括機械技術和工藝技術，目前推廣與發展的主要障礙是工藝技術和機具問題以及投入問題。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財力、物力、人力和技術上給予大力支持，把秸稈綜合利用作為一個產業發展，推行企業化管理。

關鍵詞：農作物秸稈；綜合利用；機械化技術

近年來，農村不再需要這些農作物秸稈作為炊事的主要燃料，每到“三夏”“三秋”季節，農民為搶收、搶種把剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理。不但造成資源浪費而且帶來嚴重的大氣污染，并頻繁引發火災事故；特別是在機場周圍和公路兩側焚燒秸稈，還嚴重影響了飛機的起降和汽車行駛的安全。因此，搞好秸稈綜合利用，已引起社會的關注和政府重視。

1、農作物秸稈綜合利用技術

1.1用作飼料———秸稈養畜過腹還田

秸稈飼料，就是將秸稈經過青貯、氨化、微貯處理后飼喂畜禽。通過養畜過腹還田，是一種具有很高綜合效益的秸稈利用模式，受到群眾的普遍歡迎。

（1）青貯。將秸稈切成10cm長的小段后用粉碎機加工

成長2-3cm的碎段，在青貯池內一層一層鋪放，并按各種家畜對能量飼料的需求，加入適量的玉米粉、麥皮、米糠等精料，每層均反復踩實，用稀泥密封30天后即可飼用，貯存期可保存半年之久。

（2）氨化處理。首先將秸稈加工成類似粗糠的秸稈粉；氨化貯窖深度不超過2m，每1立方米氨化飼料 75千克左右； 秸稈粉：水：尿素的配置比例為100 ：（30-40）：（3.5-4.5），秸稈粉每鋪30cm按比例噴灑配置好的尿素溶液，每層均壓實，當秸稈粉超過窖口呈拋物線時，經充分壓實再用塑料薄膜封頂，最后用濕土壓實踩實； 開窖取料要根據喂多少就取多少的原則，用后即封嚴窖口；取出的氨化飼料要晾曬1-2天后方可飼喂家畜。

（3）生化發酵處理。將秸稈經粉碎機粉碎后，加入發酵調制劑均勻拌和，填入塑料袋、水缸或水泥池內壓實密封，使其軟化、熟化。生化成一種類似釀酒廠釀出的廢渣即“酵糠”樣物質。秸稈在生化發酵過程中可使粗纖維得到有效降解并經生化轉化，合成氨基酸、脂肪酸、菌體蛋白及維生素等，產生酵酸等特殊風味，改良秸稈的適口性和營養價值。

1.2用作肥料———作為有機肥還田.（1）機械化秸稈直接還田。農作物秸稈機械還田是以機械的方式，將田間收獲后的農作物秸稈直接粉碎并均勻拋撤于地表，隨即深耕翻埋，使之腐爛分解。其核心技術是采用

各種秸稈還田機械將秸稈直接還田，使秸稈在土壤中腐爛分解為有機肥，以改善土壤團粒結構和保水、吸水、粘接、透氣、保溫等理化性狀，增強土壤肥力和有機含量，使大量廢棄的秸稈直接變廢為寶。

（2）利用生化快速腐熟技術制造有機肥施于田。其特點是用高新技術進行菌種培養和生產，用現代化設備控制溫度、濕度、數量、質量和時間，經機械翻拋、高溫堆腐、生物發酵等過程，將農作物秸稈等農業廢棄物轉換成優質有機肥。具有自動化程度高、腐熟周期短、產量高、無環境污染、科學配比肥效高等優點，是當前大規模、高效率生產有機肥料的最佳途徑。

（3）利用新農藝措施使秸稈還田。目前，高效益的秸稈還田新農藝措施得到進一步擴大推廣。如山東桓臺的小麥、玉米套種秸稈還田技術，北京的麥秸粉碎覆蓋免耕播種技術，西北地區的秸稈覆蓋旱作技術，四川雙流縣的小麥免耕稻草覆蓋栽培技術，江蘇的麥秸全量自然還田高產高效稻作等技術以及先進的有機肥積造還田技術等。這些技術都在不斷完善成熟，并在一定區域內推廣和應用。

1.3用作燃料———開發農村新能源

氣化、沼氣是農作物秸稈轉化為燃氣的兩種主要技術。①秸稈氣化：就是將農作物秸稈缺氧燃燒，產出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體。秸稈氣化技術及集中供氣系統可使

農村實現“一人燒火、全村做飯”，能大大提高農村生活質量。該技術在山東推廣已有一定規模，河北、山西等地正在示范推廣。②秸稈厭氧發酵產出沼氣：將農作物秸稈切成碎段適配人畜糞，在厭氧條件下發酵產生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。這些氣體在稍高于常壓的狀態下，通過管道送往農戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質能為重點的農村可再生能源建設，能有效地、規模化處理大量農作物秸稈，前景十分廣闊。

2秸稈利用存在的障礙

2.1實施工藝技術及機具存在的問題

還田技術的具體實施不能嚴格按照技術規范操作，如配 方施肥的配用量和除蟲劑、除草劑的型號是否與蟲草害對應，或噴施量是否精確，還田秸稈不易腐爛，影響下茬作物播種質量等，這些問題的存在都影響該項技術的實施水平和效果。同時，現有的秸稈還田機具價格偏高，利用率低；缺少丘陵山區適宜的機具。

2.2投入和產出不成比例

在實踐中農民還發現，秸稈還田后，由于秸稈腐爛較慢使土壤的通透性等受到破壞，倒不利于土壤的改良。雖然當前有一種能使秸稈快速腐爛的催腐劑，但農民采納的不多，原因是用催腐劑腐化秸稈需先將秸稈從地里搬出來后堆積腐化，費時費力。將秸稈進行氣化雖是利用秸稈的好方式，但投資太大，一般村子搞不起來。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財力、物力、人力和技術上給予大力支持。3秸稈綜合利用對策

3.1加大政府支持力度并建立激勵機制

嚴格執行有關法律法規，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的行政和技術措施，對焚燒秸稈、掠奪式經營土地的行為給予法律約束，對增加有機肥投入、進行秸稈還田或有效利用的農民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。同時各級政府要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項資金重點支持建立示范基地，對推廣項目的技術、設備引進給予適度補貼。

3.2重點解決秸稈轉化中的技術問題

目前推廣的秸稈綜合利用項目中，有的技術還不成熟、有的還需進一步研發，技術上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機肥工業化生產設備的引進、消化吸收及國產化問題，秸稈飼料的優化配制等。秸稈的轉化利用技術除要求經過基礎研究和應用技術研究外，還需要經過大量的試驗改進，特別是生產性中間試驗更為重要。

3.3積極搞好示范推廣工作

在總結秸稈青貯、氨化、氣化、加工、機械化還田、快速腐熟等技術應用基礎上，從實際出發，因地制宜選準技術切入點，推動各項關鍵綜合利用技術的推廣應用。如平原地

區和大城市郊區，機械化基礎條件好，要大力推廣應用秸稈機械化粉碎還田、保護性耕作等適用技術；丘陵區與經濟欠發達區，要著重考慮秸稈堆漚還田技術，大力推廣秸稈快速腐熟還田；草食動物比較集中地區，要大力發展秸稈養畜，推動秸稈經濟的發展；經濟較發達地區，要推動秸稈氣化、沼氣和秸稈加工業的發展，開拓農民增收的新途徑，推進新農村建設。

3.4把秸稈綜合利用作為一個產業發展

按照市場經濟的要求，把秸稈綜合利用作為一個產業發展，不斷向廣度和深度推進。同時要做到“三結合”：與種植業結構調整相結合、與優勢產業布局相結合、與發展農業機械化相結合。秸稈綜合利用主體是農民，出路在技術，關鍵在機械，重點是增加投入。必須利用市場經濟的利益驅動機制，發展秸稈經濟，引導社會資源配置，引導企業和農民參與，使農民增收、企業增利。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業化管理。

第三篇：小麥秸稈回收綜合利用情況調研報告

小麥秸稈回收綜合利用情況調研報告

***市位于華北平原中部，地勢平坦，土壤肥沃，是全省乃至全國小麥的主要種植地區。近年來，我市小麥種植面積一直在604萬畝左右，產量實現十二連增，秸稈產量也隨之增加，達151余萬噸。秸稈資源可謂豐富，但秸稈的田間焚燒問題一直困擾著各級政府。我市各級農機部門立足長遠，發揮自身優勢，積極探索小麥秸稈機械化回收技術，為小麥秸稈尋找新的出路，進一步拓展小麥秸稈綜合利用的空間，延長小麥秸稈綜合利用產業鏈，最大限度的解決秸稈田間焚燒問題。現將調研情況報告如下：

一、我市小麥秸稈回收利用的發展歷程

（一）農村勞動力大量轉移之前

在10多年前，我市農村勞動力充足，土地資源寬松，土地的所有者也是勞動者。收割完小麥，各家各戶都會平整出一塊耕地，將地里的秸稈收攏垛好，用來做飯、取暖、喂牲口、漚肥等，等到冬閑，就把用不了的麥秸稈，用拖拉機運至造紙廠賣掉填補家用。那時的小麥秸稈被充分利用，麥田里除了失火不存在焚燒秸稈的現象。

（二）農村勞動力大量轉移后及農機化大發展初期

XX年前后，我市農村勞動力開始大量外出打工，農忙時節也很少回來，從事農田勞動的大多是婦女、老人，他們中的大多數沒有能力精耕細作，造成農田的粗放式管理，小麥收獲后，秸稈及留茬的清理費時又費工，大量的秸稈被廢棄或焚燒。焚燒秸稈的危害極大，既浪費資源、污染大氣、板結土壤，還使農田林網的樹木遭到破壞，同時給

高速公路、鐵路、航空運輸等帶來了交通安全隱患，從而引起了輿論及政府部門的關注。

（三）農機化大發展時期

XX年以來，國家對購置農業機械進行財政補貼的力度猛然增加，我市農機部門也相繼爭取承擔了多項省級及國家級農機化作業推廣項目，全市農機化水平開始快速發展。與此同時，農機合作社等農機化服務組織也如雨后春筍般大量涌現，農機化作業市場逐漸形成，競爭日益激烈，農機化服務水平快速提升，得到農民的普遍認可，田間管理工作開始由農機戶全部承擔，土地的所有者與勞動者再次分開。在農機化作業推廣項目的推動下，小麥秸稈還田技術依靠省事、省力的優勢被廣泛應用，在今年三夏農業生產中，全市秸稈還田面積達552.8萬畝，占總面積的91.5%。但隨著時間的推移，秸稈還田的弊端開始顯露，而秸稈打捆機的出現讓麥農開始有了新的選擇。秸稈打捆機不僅能快速清理田間秸稈，不耽誤玉米播種，回收的秸稈還能出售，這種省事、省力還賺錢的秸稈處理方式很快得到了麥農的歡迎，但受多方面條件限制，今年小麥秸稈回收量僅占總產量的8.3%左右。

二、***市小麥秸稈綜合利用的現狀

這里簡要敘述幾句，說明目前小麥秸稈利用的種類和比例。

（一）小麥秸稈還田現狀

1、目前我市應用的小麥秸稈還田技術

（1）小麥高留茬還田：小麥收割時，小麥聯合收割機不裝秸稈粉碎還田裝置，一般留茬在30-50厘米，切割下來的小麥秸稈直接拋撒到田間，不進行任何處理。這項技術省油省力，但在玉米播種時會造成

玉米免耕播種機擁堵，造成播種斷行、斷壟，增加了田間管理難度，致使農民不喜歡采用。

（2）小麥秸稈粉碎還田：在小麥聯合收獲作業時，對小麥秸稈進行直接切碎，并均勻拋撒還田。采用帶小麥秸稈切碎和拋撒功能的小麥聯合收割機，在小麥聯合收割機出草口處，裝配專門的小麥秸稈切碎拋撒裝置進行聯合收獲作業，一次完成小麥切割喂入、脫離清選、收集裝箱、小麥秸稈切碎拋撒等技術。作業指標要求：小麥秸稈切碎長度≤10厘米，切斷長度合格率≥95%，拋撒不均勻率≤20%，漏切率≤1.5%。相對于高留茬還田技術更有利于麥茬作物的生長。但是小麥聯合收割機加裝秸稈還田設備不僅增加了購置成本，還增加了油耗，特別是在陰天或夜間作業時，因小麥秸稈比較潮濕，粉碎效果差、耗費動力大，在一定程度上影響了收割速度，相比不帶還田裝置的小麥收割機作業成本上升6%-13%，平均增加作業費用5-10元/畝，油耗約增加10%。

2、小麥秸稈還田的利弊

(1)小麥秸稈還田的好處。秸稈粉碎還田能有效改善土壤結構，防止土壤板結，并能補充作物所需微量元素，降解土壤中殘留的農藥及重金屬，促進土壤團粒結構形成；同時秸稈還田具有增強土壤保肥、保水性能，秸稈分解時產生的有機酸還可以中和土壤堿性，促進植物和微生物的生理活性，從而有效提高農產品的產量和品質，對減少農民群眾焚燒秸稈污染環境，促進農業持續快速發展具有十分重要的意義。（2）小麥秸稈還田的弊端。據農藝專家介紹，一般秸稈還田量每畝折干草150～250公斤為宜，近年來，我市秸稈還田已出現過量狀況。

秸稈還田過量后不利于農田耕作保墑；播種深淺不一，出苗不齊、缺苗、斷壟；土壤易干旱、出芽率低、浪費種子；秸稈腐爛過程中與農田玉米苗爭奪氮素營養，浪費氮肥；影響噴藥效果、浪費農藥；病蟲害發生加重；農作物易倒伏，造成農作物減產等問題。

（二）我市小麥秸稈回收綜合利用現狀

1、目前我市小麥秸稈的主要用途

（1）牲畜飼料。小麥秸稈富含纖維素、木質素、半纖維素等非淀粉類大分子物質，作為粗飼料營養價值低，必須對其進行加工處理，才能提高營養價值，提高利用率，增加采食量。我市現有的畜牧養殖企業僅回收質量較好的小麥秸稈，數量在10噸左右。

（2）生物發電。秸稈的發熱值相當于煤的2/3（標準煤的1/2），我市現有2家生物質發電廠開展秸稈回收業務，對秸稈質量要求較低，但回收價格遠低于其他回收企業，約為260元/噸，致使回收量僅占小麥秸稈回收總量的1%左右。

（3）秸稈基質。秸稈用作食用菌基料是一項與食品有關的技術。目前利用秸稈生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等技術已較為成熟，但存在技術條件要求較高的問題，用小麥秸培育食用菌的產出率較低，所以小麥秸稈利用很少。

（4）造紙原料。小麥秸稈作為造紙的主要原材料之一，現已突破高能耗、高污染瓶頸而被造紙企業大量采用，與木漿、廢紙漿等形成合理的多元化原料結構。目前，我市98%的回收小麥秸稈被造紙企業收購，用于生產頗具特色的紙制品。

2、小麥秸稈回收的過程

今年，我市平均每畝小麥秸稈凈重能達500斤以上。其回收過程基本是：田間撿拾運輸——秸稈回收點的收集運輸——回收企業收儲使用。

（1）田間撿拾運輸。當前我市小麥秸稈田間的撿拾方式主要有人工撿拾和機械撿拾兩種。人工撿拾主要是由有富余勞動力的農戶進行人工撿拾小麥秸稈，勞動強度大，撿拾量僅占總量的5%左右。機械撿拾是由拖拉機配裝秸稈打捆設備進行撿拾打捆，其撿拾、運輸、裝載效率相對較高，是田間秸稈撿拾的主力。今年我市三夏期間，對于秸稈打捆設備的使用管理主要有三種方式:一是順帶作業，農機合作社在給農戶“一條龍”作業時加入了秸稈回收環節，沒有單獨進行秸稈回收作業；二是轉包他人，機主先將設備免費承包給擁有拖拉機的農機手，再按280元/噸的價格回收打好捆的秸稈；三是自己經營，機主雇人操作機械，親赴地頭聯系秸稈回收事宜，再以1元/捆的價格雇人將秸稈用農用三輪車運送至秸稈回收點，由于大多數秸稈都是免費贈送，僅有10%左右的秸稈是以10元/畝的價格成交，其在田間回收的平均成本在170元/噸左右。

（2）秸稈回收點的收集運輸。目前，我市秸稈回收點絕大部分由泉林紙業設置，少部分由常年從事秸稈生意的私人經營，總數210余個，其中千噸以上的點近90個。每個回收點回收范圍平均為3個鄉村，千噸點可以達5個以上村莊。千噸點平均占地在10畝左右，必須配備打捆機、抓草車、包夾車、拖拉機、傳送車、簡易維修設備及齊全的防火、防水設施等。今年三夏期間，千噸點每天最少得雇傭20余人，固定費用在5000元以上。等秸稈收集到一定量時，回收商大都

使用裝載20噸左右的拖拉機分批將小麥秸稈運往回收企業。其存儲運輸成本在150元/噸左右。

（3）回收企業的收儲。目前，我市僅有泉林紙業大規模回收儲存使用小麥秸稈，其每年秸稈需求量在150萬噸以上，而每年能收到的秸稈僅為60萬噸，遠遠不能滿足成產需要。三夏期間，其秸稈回收價格為550元/噸，由于此時草料供應充足、儲存場地緊張，企業對草料要求較嚴，折雜比較嚴苛，回收商平均只能拿到440元/噸；但隨著時間的推移，小麥秸稈儲量的日益減少，7月1日，企業收購價格漲至580元/噸，價格預計最高能漲到630元/噸。

3、我市現有小麥秸稈打捆機情況介紹

小麥秸稈打捆機作為我市小麥秸稈回收的主力，就秸稈打捆方式主要分為圓捆式及方捆式兩種。

（1）圓捆式打捆機。圓捆式打捆機是我市引進最早的小麥秸稈回收機械，目前主要機型參數如（表一），其作業時所需動力較低，30馬力的拖拉機就可以帶動，但是每打好一個捆就得停機卸捆，因而夜晚無法生產作業。現如今，保有量僅在80臺左右。（表一）我市現有圓捆式秸稈打捆機主要參數 生產企業 型號 作業效率

（畝/小時）作業幅寬（米）草捆尺寸（直徑×寬度）草捆均重（公斤/捆）作業產出（公斤/畝）

上海世達爾現代農機有限公司 MRB0870型 7 0.8 φ0.6×0.7米 25 150

河北中農博遠農業裝備有限公司 92YG0.9型 7 1.5 φ0.9×1.23米 90 150（2）方捆式打捆機。方捆式打捆機是我市近幾年引進的一種新型打捆機，其核心設備-打結器，全部進口自德國、日本，致使價格居高不下，每臺售價在10萬元左右。目前主要機型參數如（表二），其作業時，自動打結成捆，無需停車卸捆，與圓捆打捆機相比，機手勞動強度大大減少，作業效率、成捆率、草捆密實度大大優于前者，所打方形草捆也更方便裝運，為我市現有秸稈打捆機的主力機型，總數500余臺。

（表二）我市現有方捆式秸稈打捆機主要參數 生產企業 型號 作業效率

（畝/小時）作業幅寬（米）草捆尺寸（長×寬×高）（米）草捆均重（公斤/捆）作業產出（公斤/畝）上海世達爾現代

農機有限公司 STAR THB1060型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150 內蒙古華德牧草

機械有限責任公司 9YFQ-1.5型 15 1.5 0.4×0.4×0.8 15 150 9YFQ-1.9型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200 福田雷沃重工 MF6040型 15 1.9 0.4×0.4×1.2 40 200 通過調查走訪機主了解到，方形打捆機將是未來秸稈機械化撿拾的主力機型，上海THB1060、華德9YFQ-1.5兩種機型的機械作業時，受

秸稈狀況影響較大，秸稈過于干燥或破損嚴重情況下無法撿拾打捆，但所打草捆較小便于裝卸，適用于小地塊或運輸不方便的地區作業；上海THB1060還可以在固定狀態下，經人工填充秸稈進行打捆，還適用于回收散裝秸稈的秸稈回收點；華德9YFQ-1.9、雷沃MF6040兩種機型的機械作業時受秸稈狀況情況影響較小，即使秸稈已被還田機打過，也能撿拾打捆，成捆率、草捆密實度及經濟效益好于其它幾種機型，適用于大地塊并且運輸方便的地區作業。

1、當今世界農業大國的秸稈綜合利用的走向

美國每年回收大約4500萬噸秸稈，被用作飼料，或將整捆的秸稈高強度擠壓后填充新房的墻壁；此外，政府還提供補貼等優惠政策，積極推動再生能源事業，把秸稈作為新興的替代燃料特別是生物燃料，從中提取乙醇進行開發利用，使秸稈回收綜合利用有了新發展。丹麥作為世界上最早使用秸稈發電的國家，農民將秸稈賣給電廠發電，滿足上萬戶居民的用電和供熱需求，電廠降低了原料成本，居民獲得了實惠的電價，而秸稈燃燒后的草木灰又無償地還給農民作了肥料，從而形成了一個工業與農業相銜接的循環經濟圈。

2、我市小麥秸稈回收綜合利用的前景

目前我市秸稈造紙技術處于同行業國際領先水平，其生產的高檔原色紙、無菌包裝制品、綠色有機肥料，不僅暢銷國內市場，還出口歐美等發達國家，使秸稈資源轉化為了經濟效益；我市畜牧常年飼養量達到500多萬頭（只），草畜養殖業呈現出良好的發展勢頭，將秸稈做為牛羊的粗飼料將是未來的方向；一些鄉鎮已經利用秸稈汽化原理和

技術，在農村推行秸稈沼氣工程，對緩解常規能源緊張，促進社會經濟的可持續發展和生態環境的改善都具有重要意義。

我市如果能創建以秸稈為原料的新型生態工業，實現種植業、養殖業、農副產品加工業、秸稈生態工業四業相結合的高級階段生態農業的生產模式，則農用生物柴油燃料、寡糖植保素生物農藥、秸稈有機肥、秸稈生物飼料等都是秸稈轉化的產物，有望形成比傳統“石油農業”勞動生產率更高、可持續發展的新型農業，這種前景十分誘人。

三、小麥秸稈回收的制約因素

據統計，在剛剛結束的“三夏”生產中，小麥秸稈回收60余萬畝，約12萬噸，不到秸稈總產量的8%，其原因有以下幾點：

一是農戶利用量減少。隨著農民收入的增加和生產生活水平的不斷提高，農戶大多使用液化氣、煤、電作為生活燃料，耕種施用化肥，秸稈作燃料、肥料的傳統利用方式基本退出歷史舞臺。

二是勞動力短缺。由于農村青壯年大多外出打工，家中多是留守老人和婦女，無力回收秸稈，而回收點所需的大量人力，也不容易召集。三是回收場地不足。秸稈回收所需的專業場地對面積、地勢、位置及附屬設施要求較高，缺一不可，需要溝通調節的部門較多，普通群眾無力解決。

四是秸稈回收設備過少。我市現有秸稈打捆機不足600臺，遠不能滿足麥農需要。盡管這幾年國家農機補貼資金投入在逐年增加，但秸稈回收設備不在重點補貼機具之列，各級政府相應補貼或扶持政策滯后，秸稈打捆機價格高、回收慢，致使農民和生產企業的積極性沒有充分調動起來，制約了秸稈回收綜合利用項目的開發和企業的發展。

五是工業利用滯后。近年來，我市的農業持續穩產高產，農作物秸稈總量隨之增加，但回收企業沒有相應增加，使用途徑單一，僅有的幾家企業幾乎形成市場壟斷。

六是農業作業模式滯后。受機械性能和作業效率的影響，機械多次進地會造成土壤板結，為不影響玉米的播種及生長，農戶為搶農時不得不選擇秸稈還田或就地遺棄。

七是養殖業對秸稈需求過低。我市大型牲畜養殖業主要依靠成品飼料，將小麥秸稈作為粗飼料直接用于飼料的比例較低。

八是收購價低。加之秸稈田間收購價格（0.1元/公斤）過低，農民人工收秸稈所賣的錢不如打工一天賺錢多。

四、推動小麥秸稈回收綜合利用的措施建議

1、小麥秸稈機械化回收的技術路線（1）每年秸稈的回收規模

就目前我市農業耕作條件，按照近年來探索出的種植經驗，每塊耕地可以連續秸稈還田兩年，械化回收作業，在機具調度，人員配合上更有優勢。應將農機專業合作社為未來秸稈回收作業的主力，加大扶持力度。（3）田間作業時的機具配合及作業要求

在田間進行秸稈機械化回收作業時，為達到作業效率及經濟效益最大化，1臺秸稈打捆機（方捆機）跟隨2-3臺小麥聯合收割機（不帶還田裝置）進行檢拾打捆作業，收割機的收割高度≤10厘米，每捆秸稈長度≤1.2米，然后配3輛農用三輪車裝運草捆，每輛車配2個人，作業面積在XX-2500畝。（4）回收點的布局

秸稈回收作為根治秸稈焚燒問題的重要手段，各級政府應聯合秸稈回收企業積極組織回收點的建立工作。為方便秸稈回收，每個村都應至少建立1個回收點，并在交通便利之處設立儲存點，解決秸稈回收后的儲存問題。

（5）道路運輸方式的選擇

目前，我市秸稈運輸大多使用拖拉機運輸，一是提高機械使用效率，二是降低運營成本，三是回收企業與回收點大都在100公里以內。拖拉機運輸50公里以內成本約在80元/噸，100公里以內平均100元/噸。距離越遠，風耗、虧噸就會越嚴重。為減少運輸途中的損失，增加秸稈的運輸距離，秸稈在裝車之前可以進行機械化壓縮，可將草捆密實度增加3倍，再使用大型卡車運輸，100公里以內的運輸成本可降至30元/噸。但秸稈壓縮設備價格過高，每套在40萬元左右，作業效率100噸/天，投入大、回本周期長，個人很難解決，最好由政府部門出面，推動回收企業積極承擔社會責任，在政府進行補貼的同

時，由企業墊付部分購機資金，實現多方共贏。

2、對小麥秸稈回收綜合利用的扶持與推廣

（1）加大政策資金的支持力度。一是制定和完善小麥秸稈回收利用政策，重點支持小麥秸稈回收綜合利用高新技術、配套技術的研究和推廣，積極引導社會資金投向秸稈加工開發利用領域，在財政補貼、減免稅收等方面加大政策支持力度，；二是將秸稈打捆機等設備納入重點補貼機具；三是部分臨時的秸稈回收場地，本身存在時間較短，應減少審批環節，并在新農村建設中，將秸稈暫存場地建設納入到建設規劃當中進行通盤考慮；四是秸稈運輸大多在夜間進行，建議減免夜間過路過橋費用。

（2）加大宣傳工作的力度。利用廣播、電視臺、報紙等新聞媒介，加大對秸稈回收綜合利用的宣傳力度，引起全社會共識，秸稈不是農業廢棄物而是寶貴的自然資源，可以應用到全社會的方方面面，讓農民群眾認識到浪費秸稈是浪費資源，從而調動其廣大農民回收秸稈的積極性。例如：隨著設施農業的不斷發展，草簾需求量很大，一個大棚要用一噸草簾，售價1000余元，加大草簾加工業的宣傳力度，在農民身邊形成秸稈產業。

（3）大力發展農村能源建設。目前秸稈轉化為燃氣主要又兩種方法：一種是秸稈氣化。即通過作物秸稈缺氧燃燒，產出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體。秸稈汽化集中供氣（一人燒火全村做飯），其熱能轉換率在75%以上，實際熱源利用率大于直接燃燒利用的3倍以上。據測算，建一座供一個村300戶炊事用氣的秸稈氣化站，年消耗秸稈270多噸。與采用煤炭、液化氣等能源相比，全村每年將節約用能支

出約15萬元。清潔便捷燃氣的使用還避免了“家家點火，戶戶冒煙”的室內、室外空氣污染問題，大大提高了村民的生活質量，加快了農村城鎮化建設的步伐。耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發達國家已把“秸稈板”當作木板和瓷磚的替代品廣泛應用于建筑行業。此外，經過技術方法處理加工秸稈還可以制造人造絲和人造棉，生產糠醛、飴糖、酒、木醣醇和加工纖維板等。秸稈的使用量增加必定會帶動回收價格的提高，從而在根本上帶動農民回收秸稈的積極性。

內容可再精煉，避免前后重復。少先隊大隊輔導員述職報告精選范文

今天我站在這里述職，此時最要表達的就是一份感謝。感謝學校領導對我工作的關心、支持和指導，感謝在座的全體老師在工作中給予的關愛、配合和信任。一學年來，我努力完成大隊部的各項工作。在緊張而又繁瑣的工作中我不斷地充實、豐富、完善著自己。為了更好地接受大家的幫助和監督，在此我把一學年來履行崗位職責的有關情況向大家作一匯報：

一、加強常規管理力度，強化規范意識。

1、進一步抓好常規教育，完善制定各項規章評比制度。班隊活動專時專用。使學生形成良好的行為習慣、學習習慣、紀律觀念、道德觀念，利用每周一的國旗下講話、班隊會、宣傳板報等滲透常規教育。

2、加強大隊部的領導和建設，充分發揮學生干部的作用，注重小干部的培養和引領輻射作用。實行大隊干部例會制度。堅持讓學生站好門崗，守好我們的校園。在學生“自我教育、自我管理、自我提高”的總體要求下，為學校的規范管理做出貢獻。“爭當好隊干，共建和諧校園”培訓活動

3、抓好每周一的晨會：每周一的晨會已成為全校師生的自覺行動，不管是刮風下雨天我們都在堅持。下雨天我們在教室進行，晴天在操場舉行，雖然學校前期在加固建修中，伴隨著刺耳的噪音，我們的老師和同學都能夠通過廣播傳達對五星紅旗的熱愛之情。本學期，通過對升旗手、主持人的訓練，每周一的升旗儀式不論會場紀律還是學生的演講水平都比上學期有了明顯進步。

4、繼續實施三項循環競賽。指導學生干部嚴格按照學校要求做好每天的檢查和記錄工作，實行扶助員的自主管理模式。不僅提高了學生的工作能力和效率，還讓學生得到了很好的鍛煉機會。

5、加強少先隊陣地建設，重新改組了紅領巾廣播站，每天中午都有一個播音專欄，以此來宣傳日常行為規范教育、誠信教育、文明禮儀教育、學會感恩教育等活動，促進學生和-諧健康成長。

6、升旗儀式更加規范有序。

(1)為了使每一次的升旗儀式都能給學生帶來心靈的震撼，每學期初，大隊部根據學校的活動以及每周的節日等情況，安排好每周國旗下演講的人員，選擇好國旗下講話的內容，每周一之前，做好督促提醒工作。

(2)升旗手做好二級培訓。開學前一周，大隊部要求高年段班級各選出六名光榮的升旗手，并做好相關的培訓工作，使各升旗手都能明確旗手的責任，了解升旗的一般要領。并且做好輪值表。要求升旗手按輪值表升(降)好旗。

二、積極開展豐富的主題教育，并收到良好成效。

少先隊工作是學校德育工作的重要載體，少先隊活動是學校學生的一顆心臟，活起來、動 起來，才能顯示出生命的活力，才代表著生長的茁壯。少先隊就是通過各種活動，使隊員在活動中得到體驗、得到鍛煉、得到提高。

1、開展了兩次校長表揚信兌換活動，并為獲得5張及以上校長表揚信的同學在慶六一游園活動精神準備禮物和獎品。2、6月份開展了“紅領巾心向黨”的系列活動，其中包括38名新隊員入隊儀式;在全校少先隊隊干中開展“紅領巾心向黨，英雄故事我來講”故事會;一(2)、三(1)中隊開展“學先鋒 找榜樣 爭四好”主題活動，以身邊的“美德少年”、“頑強拼搏刻苦訓練的技巧隊員”為學習榜樣，爭當好少年。

3、學雷鋒月活動，制定了員峰小學學雷鋒活動月方案，并要求按照方案開展。學雷鋒主題班會、出版“學雷鋒再出發，做修身勵志好少年” 墻報、3月5日，學雷鋒日學校開展了“齊捐書、共閱讀” 捐書活動為身邊希望工程捐款活動，組織我校親子義工隊家庭和隊員到我校4位低保同學家庭開展慰問活動、到員峰敬老院開展慰問活動、、為張溪鄭二小學蔡宇航同學捐款活動、此次員峰小學評選“學雷鋒小標兵”活動分別從“學雷鋒助人為樂小標兵”、“學雷鋒奉獻愛心小標兵”、“學雷鋒拾金不昧小標兵”、“學雷鋒勤儉節約小標兵”、“學雷鋒見義勇為小標兵”、“學雷鋒刻苦學習小標兵”、“學雷鋒講文明小標兵”、“學雷鋒環保小標兵”八個方面對同學們進行評選。評選120多位“學雷鋒標兵”、在信息技術吳嘉亮老師的大力支持下開展了“向雷鋒學習，做美德少年網上寄語簽名”活動、4月1日，開展全校性的學雷鋒故事比賽。

4、修身活動：為迎接辛亥革命100周年紀念日，10月17日員峰小學全體師生舉行了隆重的全民修身簽名活動。3月31日，帶領五(1)班兩位小記者參加東明社區“修身學堂”開幕式，并對活動進行了采訪。五一勞動節前夕，全校修身體驗活動之“我勞動，我快樂!”大清潔活動;5月14日，與25位家長代表參加中山市父母修身家長學堂開課

5、慶六一活動，新隊員入隊、精心設計以

6、春游、秋游活動，為豐富了學生的課余生活，開闊了學生的視野本我們共開展了春游、秋游兩次的實踐活動。

4月28日上午，組織師生開展“修身勵志體驗活動”。這次的行程包括到環保基地進行植樹活動、到中山烈士陵園開展掃墓活動以及到珠海神秘島開展游樂活動。

10月28日開展“紀念辛亥百年?繼承先烈遺志”秋游活動。東莞虎門炮臺、海防博物館、廣州番禺濱海樂園

7、做好大隊委改選工作，我們開展了新一屆大隊干部換屆選舉活動，經過各中隊擇優推薦，候選人競選演講，學生代表無記名投票及評委老師的公正評選，選舉產生了新一屆28名大隊干部。

8、做好新隊員培訓工作。為選拔一批有威信、有特長、有能力、有代表性和肯為少先隊員服務的少先隊干部隊伍，更好地服務全體學生，不斷增強學生自我管理意識，提高自我管理能力。石岐員峰小學大隊部3月3日，正在對來自3—5年級所推薦18位大隊委候選人的演講進行評比。14位

9、新旗手培訓工作 10、4月23日世界讀書日，把讀書與修身相結合，舉行“創建書香校園系列活動”之“以書會 友”的讀書活動。11、5月，為貫徹落實我市全民修身綱要，紀念建團90周年，結合母親節的到來，進一步加強青少年的愛國主義教育和感恩教育，近日，石岐區員峰小學舉行“媽媽我愛您——母親節親子手工制作比賽”活動。

12、通過儀容儀表檢查評比、文明班評比、班主班貌評比、最佳領隊員

13、充分校園廣播站、廣播電視臺、大堂兩臺電視，及時向同學們

為更好發揮學生當家作主的精神，讓學生真正成為學校的主人，石岐員峰小學早在本學期開學初德育工作中就把成立學校通訊組和紅領巾電視臺作為本學期德育工作重點。

14、積極收集各班、非通訊組老師在開展活動后的投稿，并認真審稿、挑選了一批優秀的稿件推薦到中山教育信息網，一學期下來，來自我校非通訊組老師所發的稿件共有

15、正副班主任分工合作的墻報評比

我快樂”、學雷鋒再出發——做修身勵志好少年”墻報評比活動。

“我修身

16、開展了優秀少先隊員、及十佳少先隊員、十佳輔導員、溫州市第三屆隊長學校的推薦活動。

17、月餅盒回收活動，10月10日上午，石岐員峰小學進行了“暢享低碳中秋、創文明城市”月餅盒回收總結暨表彰活動，對積極參與本次活動的三十多位同學頒發“環保小衛士”獎狀、對積極參與的四(2)班、六(1)班、三(1)班頒發“環保積極參與”獎證書。18、10月9日，激發青少年的愛國主義熱情，引導他們努力做一個有道德的人，石岐區員峰小學于近日組織全校學生開展“向國旗敬禮、做一個有道德的人”網上簽名寄語活動。首先學校組織通過開展主題隊會，專題討論作為一個小學生應如何做一個有道德的人，以實際行動，向國旗敬禮，表達自己的愛國之情;二是利用信息技術課，在老師的引導下，在網上簽名寄語，表達自己對祖國的熱愛和祝福。

三、強化隊員思想品德教育，培養良好文明禮儀習慣。

1、小學生求知欲旺盛、可塑性大、模仿性強、是形成良好行為和品德的最佳時期。為保證養成教育的實效性，做到以下兩點：一是要求班主任嚴抓實管、經常、反復地組織學生學習《小學生日常行為規范》、《學生在校一日常規》，要求隊員記清記牢，做到淳淳教導，堅持不懈;二是學校對規范隊員行為采取正反兩方面教育相結合的辦法，通過集會紅領巾廣播室及時表揚好人好事、批評不良現象，讓年級與年級、班級與班級進行評比，并把檢查、評比的結果列入班級考評內容中。今年，兩操、清潔衛生、佩帶隊標志、打架罵人等項目被納入了“流動紅旗”評比。還通過家長會，讓家長了解學生在學校時的常規要求，積極配合學校共同抓好養成教育。

2、根據少年兒童的年齡特點，通過多渠道，多層面，全方位對隊員進行思想教育，并寓教育于活動之中。利用教師節、國慶節、少先隊建隊日、重陽節、元旦等有利契機，通過舉行隊活動，國旗下的講話，新隊員入隊儀式等形式生動的活動，在學生中深入開展愛國主義教育，培養他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉的情感，樹立起建設祖國、建設家鄉而努力學習的遠大志向。

第四篇：農作物秸稈綜合利用現狀及建議

農作物秸稈綜合利用現狀及建議

農作物秸稈中含有大量的有機質、氮磷鉀和微量元素，是農業生產重要的有機肥源之一。秸桿通過綜合利用作為肥料施入農田，是補充和平衡土壤養分、改良土壤的有效方法，對于提高資源利用率、節本增效、提高耕地基礎地力和農業的可持續發展具有重要意義。為解決秸稈焚燒問題，促進秸稈綜合利用及產業化，科技部決定在河北、河南、山東、四川、陜西５個省內，實施“農作物秸稈綜合利用示范工程”以促進農村資源合 理利用和經濟社會的可持續發展。

一、搞好農作物秸稈綜合利用迫在眉睫，意義重大

我國農作物秸稈資源擁有量居世界首位，年產秸稈6億噸，其中42％直接或過腹還田，30％作為農用燃料，8％作工業或其他用途，20％約1.2億噸剩余未被利用。山東省是農業大省也是秸稈產出大省，年產各類作物秸稈8000多萬噸，全省秸稈綜合利用率達到80％，仍有約計1600萬噸沒能被利用，加之歷年陳草爛垛堆積，共計有1900萬噸。這些剩余的農作物秸稈被廢棄于田間地頭、場院房頭，不僅占壓了大量的土地，影響了農村環境衛生，還成為農村火災的一大隱患。近年來，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的不斷提高，農村不再需要這些農作物秸稈作為炊事的主要燃料三夏“"三秋”季節，農民為了搶收搶種則把這些剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理掉。大量剩余秸稈的露天焚燒不但造成極大的資源浪費，而且帶來嚴重的大氣污染，甚至影響飛機的正常起降和汽車行駛的安全，并頻繁引發火災事故。每年“三夏”、“三秋”雙搶季節，全國各地由此而引發的火災、機場停運及飛機迫降、航班延誤及旅客滯留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的經濟損失頻頻見于報端。雖然中央有關部門和各級政府三令五申禁燒秸稈，并出臺了焚燒秸稈、鼓勵利用秸稈的一系列政策，但由于秸稈利用的有效出路不暢，焚燒現象屢禁不止，上述事故有增無減。特別是在小麥、玉米收獲兩季田野仍然是狼煙四起，濃煙滾滾，地空能見度降低，空氣質量惡化??。如何搞好秸稈的綜合利用，盡快杜絕剩余秸稈焚燒已成為政府重視、新聞媒體關注、廣大群眾呼聲強烈的一項亟待解決的問題。

防止農業生產過程中對各種資源的破壞和浪費，減少農業生產對環境的污染，做到農業發展與資源和環境相互協調，是當今全球范圍內對可持續發展農業的戰略要求。我國是一個人口眾多而農業資源相對短缺的國家，狠抓資源的節約和綜合利用，在大力提高資源利用率的同時，保護生態與環境，也是我國整個農業可持續發展的一項戰略措施。農作物秸稈中含有大量有機質、氮、磷、鉀和微量元素，分析得出，每100公斤鮮秸稈中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，鉀1.67公斤，相當于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤鉀肥。就山東而言，1900萬噸的存積秸稈所含的養分相當于尿素22.8萬噸，普鈣31.9萬噸，硫酸鉀39.9萬噸。由此可見，全國大量的剩余秸稈實際上是一個未被利用而被付之一炬燒掉的巨大資源。搞好農作物秸稈的綜合利用，使全國約計1.2億噸、山東省約計1600萬噸剩余秸稈得以有效利用，變廢為寶，化害為利具有重大的現實意義和戰略意義。

二、農作物秸稈綜合利用的現狀及困惑

農作物秸稈目前主要有四種利用途徑（簡稱四料）飼料，喂家禽；肥料，施于田；燃料，直接用于燃燒或經氣化、沼化集中供燃；原料，用于制作工業紙漿，新型建材板等。主要的綜合利用方式及發展狀況如下：

1．秸稈養畜，過腹還田。這是一種效益很高的秸稈利用方式。秸稈經過青貯、氨化、微貯處理，飼喂畜禽，通過發展畜牧增值增收，同時，秸稈過腹還田。

自1992年國家開始實施秸稈養畜示范基地建設以來，秸稈養畜過腹還田工作取得了可喜成績。全國秸稈養畜示范縣大部分集中在中原、東北、華南地區。要把我國建設成為農業強國，畜牧業產值占農業總產值的比重應達到50%左右，因此我國利用農作物秸稈發展畜牧業的潛力還很大（我省情況略）。目前從技術上講，秸稈青貯、氨化及微貯技術比較成熟，需進一步研究的是進一步優化飼料配制和秸稈飼用率高的農作物品種選育。

“隨著社會與經濟的發展，我國農業面臨著巨大的挑戰。主要表現在：一是總人口在相當長的時間內仍會持續增長；二是耕地總面積在不斷下降；三是人民生活水平的提高，對農產品的需求不斷增加。因此，實現農業的可持續發展，保護主要農產品的有效供給，是一項艱巨的任務。”（摘農業部文件）。實踐證明，充分利用秸稈養畜、過腹還田，實行農牧結合，形成節糧型畜牧業結構，是一條符合我國國情的畜牧業發展道路。通過推廣秸稈養畜、過腹還田項目，可以較大幅度增加牛、羊肉產量，豐富菜籃子市場，改善人民群眾的膳食結構；可以節約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾。同時提高了秸稈資源的利用率。擴大推廣該項目，可以解決部分剩余秸稈的利用問題。

2．秸稈作為有機肥還田利用。秸稈作為有機肥料還田加以利用是目前最普遍的利用方式。還田利用方法有三種：秸稈堆漚還田、機械化秸稈還田和利用生化快速腐熟技術制造優質有機肥施于田。

1）秸稈堆漚還田也稱高溫堆肥，是一種傳統積肥方式，它是利用夏秋季高溫季節，把秸稈堆積，采用厭氧發酵漚制，其特點是時間長，受環境影響大，勞動強度高，產出量少，成本低廉。現已發展了推廣應用“301”菌劑、催腐劑、“HEM”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術，縮短了漚制時間。目前農村只少量采用，適用于農戶分散小規模應用。

2）機械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經機械粉碎直接還田，每畝還田量350-500千克。機械化秸稈還田是近年來農業及農機推廣部門為解決剩余秸稈的利用問題而大力推廣的項目，即采用聯合收割機或大馬力拖拉機配帶的秸稈還田機，在地里直接將作物秸稈粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深處去，其特點是作業機械化程度高，秸稈處理時間短，腐爛時間長，是用機械對秸稈簡單處理的方法。1999年農業部選擇北京、天津、石家莊、濟南、西安、鄭州、沈陽、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、滬寧、濟青四條高速公路為重點地區，并分別與北京、天津、江蘇、陜西等省市簽訂了秸稈焚燒和利用協議。農業部分別補助各省、市資金，用于重點地區推廣秸稈還田技術，各省市和地方財政分別以不低于1：1的資金與農業部項目資金配套。這項政策和各地方的相關政策，大大推動了機械化秸稈還田的進程。到目前全國秸稈直接還田面積達到小麥、玉米播種面積的 %，我省現擁有秸稈還田機 萬臺，聯合收割機 臺，秸稈直接還田面積約 萬畝，占小麥、玉米播種面積的 %。從目前的情況看，由于碎秸稈在土壤里不能很快腐爛，影響犁耕和旋耕作業，特別是不利于小麥的播種而難于被農民接受，因此推廣效果不佳。近一兩年來，農民多使用秸稈還田機將秸稈粉碎之后，再付之一炬，一燒了之，如此既達不到秸稈還田的目的，又增加了農業成本，還污染了環境。所以秸稈直接還田的推廣要綜合農業生產效率與效益，把握推廣程度。

3）利用生化快速腐熟技術制造優質有機肥施于田。這是一種應用國際90年代先進生物技術，使用現代化設備和手段控制生產過程，將秸稈制造成優質生物有機肥的先進方法，在國外已實現產業化，其特點是：用高新技術進行菌種的培養和生產，用現代化設備控制溫度、濕度、數量、質量和時間，經機械翻拋、高溫堆

腐、生物發酵等過程，將農作物秸稈等農業廢棄物轉換成優質有機肥。具有自動化程度高（生產設備1人即可操縱），腐熟周期短（4-6周時間），產量高（一臺設備可年產肥料2-3萬噸），無環境污染（采用好氧發酵，無惡臭氣味），科學配比肥效高等其它方法無可比擬的優點，是當前利用高新技術，大規模高效率生產有機肥料的最佳途徑。利用生化快速腐熟技術制造優質有機肥，是近年來為滿足農作物特別是經濟作物對有機肥的需求而引進的新技術。近些年來，為追求農業增產，農作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品質農雜肥（雞糞等家禽糞便），嚴重地影響了農產品的品質和土壤環境，特別是因劣質農雜肥的施用會給農作物帶來嚴重病蟲害，而不得不施用大量的農藥，造成農產品農藥殘留嚴重超標，大大降低了農產品的品質，致使食用后人體素質下降，甚至對人類的繁衍構成威脅，且水源受到嚴重污染，造成水體富營養化等。當前我國農產品狀況已給我國農產品出口貿易造成了極不利的影響，出現了被動局面。因此，大量化肥和劣質農雜肥以及農藥的使用已經成為危機人民生活、社會及經濟發展和子孫后代的一大公害。社會急切呼喚綠色食品和無公害食品，這是社會進步和人類文明進步的需要。“十五“期間，我國農村經濟結構要做進一步調整，特別是面對我國加入WTO的新形勢，綠色農業和無公害農業是必然的發展趨勢，而綠色農業和無公害農業迫切需要發展有機肥工業。將秸稈制造成優質生物有機肥，一方面為綠色農業生產提供大量的有機肥；另一方面，可有效地解決目前剩余秸稈焚燒處理造成的浪費和污染環境這一項亟待解決的問題，一舉兩得，利國利民。

目前全國蔬菜播種面積達 萬公頃，山東省已近200萬公頃。隨著人們對環境、生態、生物鏈，可持續發展的理念越來越深入人心，營養、健康、無公害的綠色食品乃至有機食品日益成為大眾生活之必需，提高農產品品質也成為發展外匯農業之必需，有機肥的需求量會迅速增大，有機肥市場前景廣闊。目前全國已建有個有機肥廠，年生產有機肥約 萬噸。山東建有山東綠豐生態環保工程公司、青島綠州源新技術有限公司正在與有關科研機構進行”利用農作物秸稈生產無公害生物有機肥技術“研究和有機肥生產，已達到年生產有機肥 萬噸的規模。現存在的問題主要是使用設備均為引進設備，價格達150余萬元，其引進技術消化吸收和國產化問題還沒有得到解決。

3．用于農村能源建設。①農村可再生能源的綜合開發和利用是我國農村能源建設的重要組成部分,在各級政府的大力推動下,近年來得到了長足的發展。目前主要有兩種秸稈轉化為燃氣的方法：一是秸稈氣化。即通過作物秸稈缺氧燃燒，產出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體；二是秸稈厭氧發酵產出沼氣。即通過作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發酵產生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。這些氣體在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往農戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質能為重點的農村可再生能源建設，緩解了農村地區能源供應短缺的情況，改變了農村傳統的生火做飯的模式，滿足了農民對高品位能源的需求，提高了農民生活質量，適應了現代化新農村的發展需求，同時消耗掉了大量的農作物秸稈，是一種可實現秸稈處理規模化的方式。②到1998年底,全國農村戶用沼氣池累計達到600萬戶,大中型沼氣700余處,年處理農業廢棄物4000萬噸,處理工業廢棄物2000萬噸,同時以沼液浸種、沼液養豬、沼液養魚和沼渣種菇為主要內容的沼氣綜合利用規模進一步擴大（山東省情況略）。推廣以沼氣為紐帶的各類能源生態模式，是農村一些地區發展”菜籃子工程“和農民脫貧致富奔小康的有效措施。1998年底全國已有160多處秸稈氣化、集中供氣示范點，山東省共 處，僅在濟青高速公路沿線設建試點134處。從目前情況看生物質氣化技術

有待進一步研究，熱解氣化爐尚不過關，制約了項目的推廣應用。

4．秸稈種菇及作其他工業原料。秸稈種菇既可以豐富城市居民的菜籃子，又可引導農民致富，出口創匯，促進生態農業、高效農業和創匯農業的發展，是處理秸稈一舉多得的好辦法。1999年山東省科委組織實施了”秸稈種菇千村萬棚億元開發工程“，即在濟青高速公路兩側及濟南機場周圍選擇1000個自然村，組建占地半畝、投料量萬斤以上的簡易菇棚1萬個，每年產菇量5萬噸以上，實現經濟收入總值1億元以上，該工程的實施實行技術培訓、生資供應、銷售服務一條龍服務，取得了良好的示范效果。這種方法適合于在農戶個體經營或農戶集體組織產業化經營中推廣，但消耗的秸稈量很少。秸稈還可用于建材、化工、養殖、草編等行業。

秸稈綜合利用面臨的困惑主要表現在：由于機具擁有量相對較少，同時現有秸稈還田機機具老化，就我省而言，秸稈綜合利用存在著區域發展不平衡。群眾企盼著市場開發更多的能與加快秸稈直接還田配套發展的玉米聯合收獲機械、能一次完成多道工序的小麥免耕機械等。

秸稈壓塊在各地剛剛起步，設備本身尚需改進，產品質量有待提高。

利用秸稈發展食用菌的生產技術人員少，粗放生產比重大，品種規模散，秸稈生產食用菌的效益還未充分發揮，距產業化要求尚有很大距離。

利用生物菌進行秸稈發酵堆漚處于發展階段，以秸稈為原料生產有機肥產業化程度還不高。

三、加快步伐搞好農作物秸稈綜合利用的幾點建議

1． 確定農作物秸稈綜合利用項目推廣規劃。

根據國家秸稈養畜過腹還田、機械化秸稈還田項目發展及全國農村能源建設等秸稈綜合利用項目推廣的總體規劃和方向，結合實際情況，制定包括秸稈生物制肥項目在內的農作物秸稈綜合利用項目推廣的中長期規劃。各地區不同的綜合自然條件和經濟水平，規劃應充分考慮把外部推動和農民的實際需求結合起來，使之切實可行，指導各地區根據各自的基礎和實際確定推廣的重點與發展規模，注重傳統方式與現代技術的結合，規劃的項目推廣安排要相對集中，以便逐步形成區域化、專業化和產業化的格局，并體現分步實施，由低級向高級漸進發展的思路，重點推廣秸稈過腹還田與制肥還田技術，把提高秸稈資源利用效率，突出增加土壤有機質和培肥地力，降低農業生產成本，促進農業可持續發展放在首位。

2．加強科研工作，搞好秸稈綜合利用技術的開發與研究，并重點解決好秸稈轉化中的技術問題。

目前可推廣的秸稈綜合利用項目中有的技術還遠不成熟，有的還需進一步研發。技術上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機肥工業化生產設備的引進、消化吸收及國產化問題，秸稈飼料的優化配制等。秸稈的轉化利用技術除要求經過基礎研究和應用技術研究外，還需要經過大量的試驗改進，特別是生產性試驗階段是不可逾越的。由于科研投入不足，技術不成熟就投入應用往往所造成的負面損失遠遠大于為解決存在的技術問題而需要的投入。科技管理部門和研究機構應進行立項研究，集中必要的資金，加大科研投入，精心組織省內各有關專業領域技術較強的科技力量進一步深入研究秸稈綜合利用技術，并針對項目推廣中發現的技術問題進行技術攻關，縮短技術熟化時間。

3．積極搞好示范推廣工作。

從實際出發，因地制宜，選擇適宜的地區進行適宜項目的技術引進、試驗示

范、示范推廣。建立科研單位、科技人員與項目應用村和鄉鎮的聯系，通過現場會、明白紙、音像資料等多種形式搞好示范和宣傳，以點帶面。在有條件的地區，搞好示范基地建設，發揮其對現代農業先進技術的強大示范影響作用。

4．實現產業化經營，推行企業化管理。

秸稈的綜合利用是農業生產中的一個重要環節，各級政府和農業主管部門應引導農民以科技為依托、市場為導向，實現產業化經營。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業化管理。

5．采取必要的行政手段，禁止焚燒秸稈，建立完善的約束和激勵機制。嚴格執行國務院《基本農田保護條例》、《中華人民共和國土地法》等有關法規，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的法律法規，對焚燒秸稈、掠奪式經營土地的行為給予法律約束，對增加有機肥投入，進行秸稈還田或有效利用的農民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。

6．加大科研、推廣、管理的結合力度，加強組織領導

農作物秸稈的綜合利用工作是一項復雜的社會系統工程，要使采取的技術、經濟、行政措施和”堵“、”疏"相結合的方法得以有效實施，必須把科研、推廣、管理納入這個大系統，把各方面工作緊密結合起來，同時加強領導，搞好協調。只有主管部門和有關單位配合聯動和共同努力，才能取得較好的成效。

7．各級政府要加強對秸稈綜合利用工作的重視和支持。

各級政府要把搞好秸稈綜合利用工作提上議事日程，成立或指定專門機構，負責項目的組織協調，切實解決實際工作中的問題。注意調查研究，正確宣傳引導，避免項目推廣中的盲目性，同時要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項資金，重點支持建立示范基地，并對正常的推廣項目，給予適度補貼，主要用于技術和設備的引進；在項目的運營中政府應給予政策上的傾斜加以扶持，協助金融部門安排農業政策性貸款。

第五篇：關于秸稈綜合利用的現狀和對策

關于秸稈綜合利用的現狀和對策

農作物秸稈富含有機質和氮、磷、鉀等多種養分，可用作肥料、飼料、燃料及工業生產的原料等。加強秸稈綜合利用，既可充分發揮秸稈作為生物質資源的作用，又可保護生態環境、促進農業農村經濟可持續發展。

一、我市秸稈綜合利用現狀及主要做法

據統計，我市每年夏秋兩季農作物播種面積共127.5萬畝，其中麥熟62.5萬畝，產生秸稈量約26萬噸，稻熟65萬畝，產生秸稈量約39萬噸，共計65萬噸左右。目前，我市秸稈綜合利用以秸稈機械化全量還田為主，同時還通過秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化和工業原料化利用等途徑，多著并舉，有效促進了秸稈綜合利用水平不斷提高，連續三年我市被省主管部門確定為秸稈綜合利用示范市。

1、思想重視，組織領導力度不斷加大。市政府及各鄉鎮（街道）對秸稈禁燒和綜合利用工作高度重視，市政府專門成立了由主要負責人為組長、相關部門負責人為成員的領導小組，具體負責檢查、指導和協調工作。各鄉鎮也成立了相應的領導小組和工作班子，有力地推動了秸稈禁燒和綜合利用工作的整體開展。為明確目標、落實責任，市委、市政府每年都要出臺《秸稈禁燒和綜合利用工作實施意見》和《考核辦法》。并不斷加大財政資金投入力度，2012年我市秸稈綜合利用示范市項目省財政補貼520萬元，其中秸稈機械化全量還田410萬元，秸稈綜合利用110萬元；2013年省級補貼603萬元，其中秸稈機械化全量還田493萬元，秸稈綜合利用110萬元。除省補資金外，市財政每年安排專項補貼資金650萬元，用于對秸稈禁燒和綜合利用工作實行專項補貼。今年為強力推進農業機械化，市委市政府還設立了2000萬元農機化發展基金，主要用于獎補55馬力以上大中拖配套秸稈還田機械等，鼓勵推廣秸稈還田。

2、開拓創新，秸稈利用渠道不斷拓寬。近年來，我市認真貫徹省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，開拓思路、創新模式，多形式、多途徑開展秸稈綜合利用。一是秸稈機械化全量還田。我市通過資金補貼、作業證控制等有效措施，確保在本市作業的收割機加裝粉碎裝置，把大力推廣秸稈機械化全量還田作為秸稈禁燒和綜合利用的主渠道，截止今年上半年，全市實際擁有大中型秸稈還田機械達1310臺套，其中，今年新增850臺套。今年麥熟完成秸稈還田42萬畝，處理秸稈16萬噸，占秸稈總量的61.5%。二是秸稈能源化利用。全市現有收貯加工站26個，年收集加工秸稈12萬噸，可消納約17萬畝農作物秸稈；共有秸稈固化成型企業7家，年消耗秸稈約2萬噸，可消納2.5萬畝左右農作物秸稈。三是秸稈飼料化、肥料化利用。我市現有秸稈生產飼料、肥料的企業2家，年消耗秸稈1萬噸左右，可消納約1.4萬畝農田作物秸稈。此外，我市利用秸稈氣化、沼氣、發電等取得了初步成效，秸稈基料化、工業原料化利用也在探索之中，前景較為樂觀。

3、獎懲有力，秸稈禁燒和綜合利用效益不斷顯現。我市充分發揮省秸稈綜合利用示范市項目資金的示范引導作用，將高速沿線、交通主干道沿線136個村、18.8萬畝農田作為項目核心區域，實行資金到田、責任到合作社、任務到機組的包保機制，確保夏季機械化還田達到省定目標。同時，通過政策和財政資金的合理引導，大力推廣秸稈還田機械，市鎮兩級安排專項資金，對農民購買秸稈還田機械和機手作業進行獎補，有力的推動了秸桿機械化還田工作的開展。據統計，今年全市麥熟機械化全量還田率達到70%以上。在秸稈禁燒方面，市政府和各鄉鎮（街道）加大了考核獎懲力度，市政府通過與各鄉鎮負責人和相關職能部門負責人簽訂責任狀、預繳保證金、成立督查巡視組、實行獎懲等措施，有力地促進了秸稈禁燒工作的開展。各鄉鎮（街道）也健全組織網絡、加大獎補力度、嚴格執法查處，受到了較好地成效。姚王鎮全鎮統一購置粉碎機、大型拖拉機、反旋滅茬機配發到各村，為各村推行秸稈還田提供了保障。姚王鎮、濱江鎮今年用于秸稈禁燒和綜合利用的費用達到20元/畝，兩鎮基本上沒有發現焚燒秸稈現象；曲霞鎮將所有田塊細化為352個網格，實行定地、定人、定責，落實包保責任，成效顯著。一些主干道沿線村居，創新思路，對積極實施秸稈還田的農戶，補助機耕費20元/畝，受到了群眾的理解和支持。據反映，今年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作是近年來最好的一年。

二、存在的主要問題

近年來，我市秸稈禁燒和綜合利用工作雖然取得了較好的成效，但仍存在一些問題和薄弱環節，需要在今后的工作中引起重視，歸納起來主要有以下三點：

1、秸稈綜合利用的認識有待進一步強化。不少鄉鎮重秸稈禁燒、輕秸稈綜合利用工作，多數把它作為突擊性的政治任務對待，農忙季節花費大量人力、財力、精力嚴防死守，雖然取得了一定成效，但治標不治本，沒有從根本上解決秸稈出路問題，還容易激化干群矛盾，增加了村里的負擔，據調查每個村用于嚴防死守的資金都在3－5萬元。普通群眾對秸稈的用途認識也不深，沒有把它作為資源和能源來看待，而是作為農作物廢棄物和包袱來對待。特別是隨著經濟社會的發展，農民對秸稈作為傳統生活燃料的需求減少，加之秸稈分布零散、體積大、收集運輸成本高等原因，為了趕農時、圖方便，仍存在要么偷偷燒，要么到處拋的現象，這不僅浪費了資源，而且造成了大氣和水體污染、土壤板結、火災和引發交通事故等一系列社會、經濟和環境問題。

2、秸稈收儲運加體系尚需進一步健全。秸稈綜合利用最大的制約因素是收儲運加體系不完善，雖然我市引進了秸稈加工企業，也設立了集中收購點，但由于政策配套和資金投入不到位，還沒有形成完整健全的運轉體系。據統計，全市現有秸稈集中收購點26家，一方面規模小，利用量少。2012年實際收集秸稈量10萬噸，僅占我市秸稈總量15%左右。另一方面收集點嚴重不足，布點也不合理，平均每10個村不到一個收購點，有的鄉鎮一個收集點都沒有，更談不上建立收貯運體系了，農民的秸桿根本沒法送。

3、秸稈綜合利用水平有待進一步提高。盡管我市近年來在秸稈綜合利用上探索出了不少新路子，但仍存在著企業規模偏小、關鍵技術尚需完善、秸稈還田機械尚未能滿負荷投入作業等問題，特別是在秸稈工業化利用上，雖然企業數量不少，但總體規模不大，秸稈利用量小，據統計，全市現有15家秸稈綜合利用企業，全年利用量在10萬噸左右，僅占全市秸稈總量的15%。秸稈氣化、秸稈發電和工業原料化利用尚處在探索成長階段，遠未形成規模。

通過調查我們認為，自2008年抓秸桿綜合利用和禁燒工作以來，之所以會出現焚燒不止、利用不暢、干部累、群眾怨的困惑，究其原因主要有以下幾點：一是隨著社會的進步，秸桿作為農民傳統燃料的功能已經失去；二是進入夏、秋收割季節，既要搶收，又要搶種，時間緊，勞動強度大，而農村的青壯年都出去打工，真正從事農業生產的都剩了老人婦女，有心無力；三是經濟上不劃算，秸桿還田，機械化作業是根本，而我市的秸桿還田機械還不夠配套，加之機械化作業還得再增加農本，農民不太愿意。而秸桿收集出售，一方面收集點不足，更重要的是收購價太低，運貯成本又高，賠本的買賣老百姓不肯去做。

三、幾點建議

加快推進秸稈綜合利用是一個系統工程，主體是農民，出路在技術，關鍵在機械，重點在投入，必須利用市場經濟的利益驅動機制，引導資源配置，引導企業、農民參與，使農民增收、企業盈利，才能真正達到禁燒利用的目的和效果。為此，我們提出以下建議：

1、強化宣傳，切實轉變思想觀念。一方面要進一步加強宣傳，提高對秸稈綜合利用和禁燒秸稈重要性和必要性的認識。要教育廣大群眾認識到焚燒秸稈不僅容易造成大氣污染、引發火災、交通事故等，而且極易導致土壤板結，破壞土壤有機成分。要深化秸稈多種利用方式的宣傳，讓廣大群眾充分認識到秸稈不是多余的廢棄物，而是可以利用的資源和能源，能夠變廢為寶，逐步把秸稈禁燒和綜合利用變成干部群眾的自覺行動。第二，要切實轉變秸稈禁燒與綜合利用的思想觀念。要教育廣大干群禁燒不是目的，綜合利用才是出發點和落腳點，切實改變干部、群眾思想上存在的“不在禁燒期間燒，過去了還好燒”的錯誤認識。第三，要明確責任。要進一步完善相關獎懲激勵政策和制度，使禁燒和利用有據可依，要明確鎮、村、群眾是秸稈禁燒和綜合利用的主體，在禁燒和利用上要各司其職，相互支持，相互配合，形成合力，總之，在當前形勢下，秸稈禁燒和綜合利用要兩手抓，兩手都要硬，堵疏結合，以疏為主，疏出成效。

2、強力推進，促進秸稈機械化全量還田。目前，秸稈機械化全量還田是秸稈綜合利用的主渠道，占全市秸稈總量的60%，按夏季小麥秸稈還田率70%、秋季稻稈還田率30%測算，需55馬力以上大中拖及配套機械約1800臺套左右，至目前，我市實際擁有1310臺套，尚缺500臺套左右，建議市政府繼續按照出臺的農機補貼政策抓好執行。再用一年的時間強力推進，確保秸稈還田機械配備到位。同時建議、在下達農機具購置指標時不能搞一刀切，要根據耕作田畝數和作業量合理匹配機械臺數，防止有的地區過多、有的地區嚴重不足，造成不平衡。另外，建議將農機作業補貼整合使用，將補貼機手或合作社的資金，用于補貼農民因秸稈還田增加農民成本的機耕補貼。這樣既有利于調動群眾草還田的積極性，也便于補助資金的合理分配，同樣也能調動農機合作社的積極性。同時要加強農機作業人員的培訓，制定農機作業技術標準，規定限價或指導價，提高農機作業效率，維護農機合作社和農民雙方的合法權益。

3、健全機制，完善秸稈收儲運用體系。推進秸稈綜合利用產業化發展，最重要的前提就是要將秸稈資源收集儲存起來，才能保障利用環節的資源供給，也才能真正讓秸稈不燒有去處。根據我市實際情況，麥熟基本上可以全量還田，秋熟仍要以集中收貯為主，估計全年收集總量在30萬噸以上。針對我市在秸稈收儲運方面運轉不暢的現實問題，建議市政府統籌考慮秸稈收、儲、運、用各個環節的支持方式，建立健全政府推動、秸稈利用企業和收儲組織為軸心、經紀人參與、市場化運作的秸稈收儲運體系。一要按照就近方便的原則，合理設置收購點，或以村為單位設立集中堆放點，以降低運輸成本。二要適當提高秸稈收購價格。秸稈收購價格是整個運轉體系的核心和關鍵，目前我市秸稈收購價為120－200元/噸，而實際收貯運成本總在300－320元/噸，據了解，常熟市政府對集中收購點補助300元/噸，并且規定各收集點最低收購價不低于400元/噸。建議市政府研究借鑒外縣市做法，并結合我市財力，適當提高收購價格，規定全市秸稈最低收購價，差額部分用于補貼秸稈加工企業和收購點。同時要加強監管，嚴格核實實際收貯量，按實結算政府補貼資金，使補貼資金真正起到促進收貯的作用。三是出臺相關政策，加強政策引導，鼓勵本地企業加大對我市秸稈固化成型燃料產品的利用率，減少煤炭用量，這樣既節能、又環保，還能增強本地秸稈利用的能力。

4、整合投入，提高秸稈綜合利用水平。近幾年，市財政每年都拿出650萬元用于秸稈禁燒和綜合利用工作，今年省下達的專項資金達603萬元，除此之外，市政府還設立了2000萬元農機化發展基金，應當說，市政府在這一塊的投入不少，加上各鄉鎮和村投入的資金更是不小的數目，為了讓投入的資金發揮最大的效用，我們認為關鍵要抓好整合，調優資金投放的結構，同時還要適當增加投入。一是繼續實施農機具購置、獎補政策，重點獎補55馬力以上的大中拖及其配套的秸稈還田機械，逐步淘汰小馬力機具，提高秸稈還田效率。二是要加大秸稈收貯、加工環節的補助力度，扶大扶強有關重點收貯加工企業，發揮財政資金的導向作用，提高秸稈消化利用的能力。三是逐步加大工作經費補助力度，以彌補村級禁燒費用，減輕村級負擔。

5、著眼長遠，促進秸稈綜合利用長效發展。一要鼓勵引導支持農村土地流轉，大力發展家庭農場和小農場建設，推進土地適度規模經營，這是解決秸稈禁燒和綜合利用的根本出路，也是推進農業現代化的必由之路。二要加大政策扶持力度。對秸稈加工企業在用地、財政貼息貸款、項目申報等方面優先安排，在建設、電價、稅收等方面給予優惠支持。三要引進和上馬一批科技含量高、帶動能力強的好產品、好項目，使更多的秸稈資源得到充分利用，實現轉化增值。四要創新投入機制，形成以財政投入為導向、企業投資為主體、民間資本參與的多層次、多渠道、多元化的投入機制，加快秸稈能源化、肥料化、飼料化和工業原料化開發，促進秸稈利用產業化和規模化發展的層次和水平。