第一篇：秸稈綜合利用可行性報告

關于建設北方禾興草業秸稈綜合開發利用

項目可行性報告

承辦單位：淶源縣北方禾興草業有限責任公司 協辦單位：河北省農科院植物保護研究所 法人代表：李

和

編制時間：二〇〇七年四月十七日

目錄

第一章 總論

第八章 勞動、安全衛生與消防

一、項目名稱及建設單位

一、設計依據及安全消防

二、可研報告編制依據

三、項目提出的背景及理由

四、主要經濟技術指標

五、簡要結論

第二章 市場預測

第三章 建設規模與產品方案

一、建設規模

二、產品方案

第四章 廠址選擇

一、廠址所在位置地址

二、廠址建設條件

第五章 工藝流程和主要設備方案

一、工藝流程方案

二、主要設備選型

第六章 總圖布置及工程方案

一、總圖布置

二、土建工程方案

三、運輸方案

四、公司輔助方案

第七章 環境保護

一、編制依據

二、執行標準

三、主要污染物及治理

四、綠化

二、職業安全衛生防護措施

三、防火、防噪、除味

四、勞動保護

五、工業衛生

六、其他

第九章 組織機構與人力資源配置

一、組織機構

二、勞動定員

三、員工招聘

四、員工培訓

第十章 項目實施進度

第十一章 投資估算和資金籌措

一、投資估算

二、資金籌措

第十二章 財務評價

一、產品成本估算

二、銷售收入及稅金

三、盈利能力分析

四、財務評價結論

第十三章 結

能

第十四章 結

論 1

第一章

一、項目名稱：關于建設北方禾興草業綜合開發利用

建設單位：淶源縣北方禾興草業有限公司

二、可行性研究報告編制依據

河北省淶源縣位于燕山腳下、太行山西北部，毗鄰京、保地區，交通便利，草場資源豐富，土地面積365萬畝，主要作物玉米、豆類、谷黍類，草場資源多為灌木草叢類，如苜蓿草，可作為農牧地區優質粗飼料的主要來源。當前，作物秸稈、牧草的焚燒問題是當地政府的一大難題，每年秋、冬季節農民焚燒秸稈、荒地燒毀大量山林、坡地，濃煙滾滾造成大面積污染，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。針對這一難題，河北省辦公廳下發了《關于進一步加強秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用的工作通知》，要求各地政府（縣、鄉）加強焚燒督察，并做好農作物秸稈綜合利用、變廢為寶的通知。我國的農作物秸稈資源非常豐富，全國年產各類農作物秸稈約6億噸，相當于北方草原打草量的50多倍，占全世界秸稈總產量的20——30％。每年農作物秸稈的絕大部分得不到合理的利用，造成資源的極大浪費。如果我們每年能將作物秸稈的60％加以利用，經處理后加工成飼草，所發揮的效益相當于現在全國的全部飼料用糧（約8700萬噸）。因此，開發利用豐富的秸稈資源，是我國民族飼料工業發展的必然趨勢。

該建設項目為綠色環保型產業，且該項目的實施既解決了秸稈、荒草焚燒造成的財產損失及環境污染問題，又調整了種植產業結構，實現了種植結構的產業化，加速農業現代化進程。同時使農民每畝秸稈增收120元，苜蓿草的種植又可使農民每畝地增收800元，項目實施輻射周邊各縣、市 及張家口、壩上地區。項目實施后，淶源縣及周邊地區所產飼草將得到可持續利用。

三、項目提出的背景及理由

1、立項背景

畜牧業產品（肉、蛋、奶）是維持人類生命所必需的蛋白質的重要來源，畜牧業的發展與保障人民健康，提高人民生活水平有著密切的關系。而畜牧業的發展，在很大程度上又取決于飼料的發展。飼料是發展畜牧業的基礎，俗話說“生嘴要吃、生根要肥”，家畜、家禽的體軀的構成及其一切生命活動的維持，畜產品的轉化，都直接受到供給飼料的影響，充足優質的飼料是飼養好家禽、家畜的物質基礎。所以，畜牧業能否穩定、優質、高產、高速發展，與飼料的供應以及飼料質量的優劣都有著密切的聯系。改革開放以來，尤其是隨著近幾年來創建小康社會，提高人們的健康水平，改善膳食結構步伐的加快，人們對畜牧產品（肉、蛋、奶）需求越來越多，對其品質的要求也越來越高。

2、立項理由

（1）現在有的地方畜牧業生產水平很低，直接影響家禽、家畜的健康水平和繁殖能力，飼料的供應主要依靠放牧和谷物，人畜爭糧的問題始終不能解決。如何解決這個問題，首先是發展節糧型畜牧業，二是在現有條件下，進行飼料的合理開發和利用。飼料的性質和搭配，在很大程度上影響著畜牧業的生產能力和產品質量。同時飼料占家禽、家畜飼養成本的70%左右，所以，飼料資源的合理開發和利用，也直接影響畜牧業生產的經濟效益和地方經濟效益。因此重視飼料資源的合理利用和開發，也是帶 動當地經濟增長的重要舉措。

（2）據試驗，過去奶牛在一個泌乳期（305天）產奶量一般為5000——6000公斤，現在通過科學喂養，粗精飼料的合理搭配，奶牛的鮮奶產量可提高到8000——10000公斤，日產奶量40——70公斤，料奶比為1:3~4。肉牛在放牧的飼養下，一周歲體重可達300——350公斤，用配合飼料飼養，一周歲體重可達到400——450公斤，肉羊通過科學育肥，日增重達500克。在乳牛產奶和肉牛、肉羊增重方面，營養和飼料的因素分別占75%和40%以上，這說明營養起著關鍵的作用。

由此可見，選擇優良牧草與其他作物秸稈混合飼養，根據家禽、家畜的某些生理特點，提供全價飼料，采用先進的飼料管理技術，提高畜禽個體生產性能，是非?，F實的。

（3）河北省淶源縣位于太行山西北部，地理位置北緯39—40度，東經114—115度，海拔1000—1500米。該縣土地面積365萬畝，其中耕地35.6萬畝，糧食總產量81萬公斤，人口26.7萬人，人口密度為每平方公里110人，人口密度大，人畜爭糧問題仍十分嚴重。平均人均耕地1.3畝。該縣境內河流較多，常年河有唐河、拒馬河，季節性河馮村、甲村等數百條。由于河流多匯集于平原區，因此，該縣境內被許多河流切割，形成很多山間隘口，構成晉冀之間的天然通道，民間自古多有貿易往來，因而對農牧產品的交流和畜牧業的互相影響有重要的作用。淶源縣自然資源十分優越，一是地貌多樣，構成獨特的自然區域經濟；二是光熱資源優越，該縣雖為多山區，但是光熱資源優越，日照長、太陽輻射多，有利于植物生長。三是草場資源豐富，總計100萬畝，對種植、畜牧業都是有利因素。所以，綜合開發太行山，必須整體結合，走“林草牧為主，農林牧三結合”更合適。

（4）牧草被譽為“大地的被子”、“治沙能手”“畜牧佳肴”，所以，建立人工草場，單從生態效益上講也是必須的。

（5）近幾年來，我國耕地面積以每年平均33萬公頃的速度銳減，而人口基數和糧食需求則分別以每年1400萬人和90多億公斤的速度猛增。人口增長的壓力和經濟發展的需求，以及土地流失、草場退化、沙化、堿化和水源的減少，使我國飼料資源出現嚴重缺乏的情況。在這種嚴峻的形勢下，如何使糧食生產和畜牧業持續發展，須從幾個方面解決：首先，要有效的提高現有常規飼料資源的利用效率；二是研究利用當地野生牧草資源；三是進行技術創新，綜合利用農作物秸稈和優質牧草的混合加工技術，以優質全價飼料取代部分糧食用量，緩解人畜爭糧問題，使畜牧業走向正常的軌道。

四、主要經濟技術指標

1、主要經濟指標

（1）項目建成后完成年生產量：20萬噸（2）年項目投入總成本：4460萬元（3）實現年銷售收入：7000萬元（4）年利潤：2540萬元（5）貸款歸還期2.6年（6）動態投資回收期4.36年

2、主要技術指標

普通飼喂奶牛在一個泌乳期（305天）產奶量一般為5000——6000 公斤，現在通過科學喂養，粗精飼料的合理搭配，奶牛的鮮奶產量可提高到8000——10000公斤，日產奶量40——70公斤，料奶比為1:3~4。肉牛在放牧的飼養下，一周歲體重可達300——350公斤，用配合飼料飼養，一周歲體重可達到400——450公斤，肉羊通過科學育肥，日增重達500克。

我公司生產的秸稈飼草符合2001年農業部發布的NY5048-2001《無公害食品、奶牛飼養飼料使用準則》的國家標準||||||。醇香可口，味道酸甜，適口性好，牛羊采食率大于100％，消化率達50.40%——55.70％。

五、簡要結論

由此可見，選擇農作物秸稈、優質牧草，據家畜某些生理特點，科學合理配比，補充蛋白飼料的不足，加之科學飼養育肥，提高家畜個體生產性能，是非?，F實的。

該建設項目為綠色環保型產業，項目實施后既解決了秸稈、荒草焚燒所造成的財產損失，有效防止環境污染，維護了生態良好的發展。項目完成后，形成種植、養殖、加工完整的產業化，將對舍飼養殖提供飼草保障和草原畜牧枯草季節的飼草補給。將大大提高畜牧業發展的科技含量，為促進地方經濟發展，構建和諧社會，解決三農問題搭設平臺。

第二章 市場預測

2003年我省因大雪受災造成8.8萬只（頭）家畜無飼料來源而受到凍餓死亡威脅。2007年9月我省農業廳、民政廳針對我省壩上地區畜牧業飼料短缺的嚴重災情，撥款向張家口市調援玉米秸稈飼草1.7萬噸，滋潤壩上干渴百姓。又如2006年入冬以來，通遼市連續17次普降中到大雪，其中 暴雪6次，此次災害受災面積大，持續時間長，因災害影響到約300多萬頭（只）家畜，現已造成20多萬頭（只）凍餓而死，有的牧民一夜之間成為“赤貧”。當地官員稱：目前我們的抗災，在相當程度上只是被動的收拾災害所造成的殘余，而真正做到減少災害需建立防范系統，完善草原生態系統，飼養飼草儲備系統，而現在牧民在相當程度上還在靠天放牧，對災害的防御、防范措施還處于一種低層的程度。盲目墾殖，過度放牧，造成了草場嚴重、迅速的退化?，F在內蒙古牧區平均超載放牧30%，而青草的生產量僅僅是50年代的50%，還有近2000萬畝的草場，發生著不同程度的退化和沙化，尚缺飼草約3億公斤。

項目完成后，形成種植、養殖、加工完整的產業化將對舍飼養殖提供堅強的飼草保障，既補充了蛋白飼料的不足，又控制了代謝病的高發，對確保生態畜牧業的健康發展將起到極大的推動作用。

項目同樣存在風險，但風險較小，只有遭到不可抗拒的自然災害或因管理經營不善可造成的人為風險。

第三章

建設規模與產品方案

一、建設規模

2007——2008年前期建設300畝，其中總廠占地50畝，在淶源縣馮村。香爐屯、菜崗村等九分廠250畝，馮村、北石佛村等牧草基地500畝（其中包括部分退耕還林、還草面積），引進加工設備60臺（配套），輔助設備9臺，電力配套設備3臺，給水配套設備3臺，短距離運輸設備9臺，總投資人民幣9000萬元，其中固定資產7000萬元，流動資金2000萬元，年產量20萬噸。

二、產品方案

目前國內北方市場所缺飼草約3億噸，年產20萬噸不能滿足市場需求，在保定周圍已有蒙牛、伊利兩大牛奶場，且急需大量飼草，淶源和山西、內蒙、張家口接壤，而且以上省市又是畜牧養殖大?。ㄊ校?，同樣需要飼草的補給，公司建成后，所生產的優質飼草、草粉、草塊，可出口日本、韓國、東南亞部分國家，所以，生產的產品不存在銷售問題。

第四章

廠址選擇

一、廠址所在位置及現狀

公司總廠設在淶源縣馮村，具體位置在村北約一公里處。該地為荒灘地，部分為瘠薄地，水利、交通方便。香爐屯、菜崗村所建分廠，所在位置距村鎮約1.5公里，交通方便，所占地為瘠薄耕地和非耕作地。

二、廠址建設條件

馮村總廠占地位置、水利、交通方便，并且有較大存放場地，場地遠離居民區，不會造成噪音污染和粉塵污染，場地與原材料運距短，節約運費，降低投入成本。

第五章

工藝流程和主要設備方案

一、工藝流程方案

1、在秋季農作物收獲后，及時收購、晾曬、儲存，并適時加工；利用不同科、屬牧草，根據其養分含量，配合當地的主要農作物秸稈，如玉米秸、谷黍類、薯蔓、豆科等進行配比利用。比如凋萎青貯、加鹽青貯、甲酸青貯、生物制劑微貯等。（1）玉米秸稈等微生物處理（2）牧草壓塊、深加工處理（3）顆粒飼料加工處理

2、工藝技術流程圖 附：工藝流程圖

牧草田 ↓ 刈割、晾曬

↓

揉碎+其他物質（生物制劑、作物秸稈）

↙ ↓ 塑料膜裝袋 青貯窖

↙ ↓ 儲存發酵 儲存發酵

↙ ↓ ↓ ↘ 喂飼←深加工（顆粒）喂飼←壓塊

↓ ↓ 出 售 出 售

二、主要設備選型

擬選擇保定金土地生態工程有限公司生產的“雙牛”牌飼草揉碎機，主要技術參數：功率：7.5——11KW，加工量：700——800kg?時，電壓：380V，重量：165kg。液壓飼草打捆機，型號：DK—850A，功率：7.5——11KW，產量：1500kg?時，壓力：30T，電壓：380V，包重：85kg＋ 5kg，包型尺寸（長×寬×高）900×550×450cm。

第六章 總圖紙及工程方案

一、總圖布置

依據場地面積，本著合理利用、操作加工、存放便利、運輸方便和預防火災的原則，現設計如下：

二、土建工程方案

（1）前期以土建為主，平整場地，搭建廠房、庫房。辦公區，廠房以磚混鋼筋結構為主。操作間、庫房以磚混、鋼筋構架，房頂用彩鋼材料，內墻設保溫層，地面硬化，搭建防濕架。

（2）中期選訂加工機械，并有廠家進行安裝調試。

（3）后期進行場地硬化，平整材料存放場地，招聘員工，并進行操作、安全防火知識培訓。

三、運輸方案

采取聯營固定用戶，進行產品運輸；用料運輸，以當地當時情況而定，一般采取包車制，即一車玉米秸稈運到場地多少費用。也可采取訂單運輸，即與農戶訂好收獲后運到場地每百公斤多少錢。

四、公司輔助方案

場地圍墻以外公用輔助設施，與當地政府協商，本著互惠互利的原則，協商解決，例如道路、水、電設施等。

第七章 環境保護

一、編制依據

2007年9月，河北省政府辦公廳下發了《關于進一步加強秋季農作物秸稈焚燒和綜合利用的工作通知》，通知要求各級政府要因地制宜的鼓勵農民和社會力量，積極開發利用秸稈資源，變廢為寶，發展農村循環經濟。我國各類農作物秸稈約有6億噸，每年農作物秸稈的絕大部分得不到合理利用，焚燒、堆漚造成極大的環境污染和資源浪費。如果將農作物秸稈的60％加以利用，經過處理后變成飼草，所發揮的效益相當全國的全部飼料用糧（約8700萬噸），相當北方草原打草量的50多倍；鼓勵農民種植牧草，即增加農民收入，有保護生態平衡。調整了種植結構，改變過去流傳的種植習慣，向經濟種植發展。

二、執行標準

無毒、無味、無排放。

NY5048-2001《無公害食品、奶牛飼養飼料使用準則》

三、主要污染及治理

我公司生產的秸稈飼料產品，在其生產過程中無污染物排放，場地距居民區、村鎮1.5公里，噪音排放符合工業企廠界標準。

四、綠化

在廠區內，合理安排種植喬、灌木綠化帶，花卉、草坪等。

第八章 勞動、安全衛生與消防

一、設計依據及安全消防

1、因為我公司的產品，尤其是原料極易燃燒，所以，在建廠時，遵照消防安全原則，將廠區內的辦公室、操作區、儲存區，分別隔開，設置消防通道。

2、廠區內，原料存放地，標有禁止煙火的醒目警示牌。加強警衛、巡邏機制；全體員工上崗前，除進行技術操作培訓外，定期進行安全生產、消防知識培訓；按照消防要求，消防水、沙、器械定期檢查；由廠里專門責成一名副廠長主管安全生產，消防工作。

二、職業安全衛生防護措施

在上崗前，聘請專業人員對全體員工進行安全、衛生等知識培訓方可上崗。并責成負責人定期進行巡視檢查。每位上崗員工建立交接班制度，做到上崗前的安全、防護規范。

三、防火、防噪、除味

建立防火安全生產責任制，公司責成一名副廠長專職負責，員工上崗前聘請專業人員對全體員工進行安全、衛生等知識培訓。按照消防安全規定，配備齊全的防火器械和設備，嚴禁員工攜帶火種進入操作間、庫房、原料場。在生產過程中無噪、無味。

四、勞動保護

每位員工上崗前，由負責安全生產的副廠長負責檢查安全措施，例如手套、膠鞋、口罩、機械設備等。

五、工業衛生

該產品無毒、無味、無排放物，只有在加工車間有輕度粉塵，操作人員佩戴口罩即可。

六、其他

員工上崗前必須經過消防、安全生產等檢查，嚴禁違規操作，并建安全生產、消防制度。

第九章 組織機構與人力資源配置

一、組織機構：

企業設總公司，并設總經理一名，副總經理兩名。下設分廠九個，實行廠長責任制，并設廠長一名，副廠長三名。

管理機構：

總公司下設辦公室、財務科、技術科、供銷科、計劃科、人員編制20名。

二、勞動定員：

公司定員921人，其中管理、技術人員25名，分廠生產人員878名，庫管員12名，后勤輔助人員6名。

三、員工招聘

向勞動部門申請優先招用下崗失業人員，農村閑散勞動力，經勞動用 工部門許可后，擇優錄用。

四、員工培訓

被錄用人員必須經過安全生產、消防知識培訓和河北省農科院、河北農大技術人員培訓方可上崗。上崗工作后，定期開設技術培訓指導課，以提高崗位技能。

第十章 項目實施進度

2007年籌辦公司，選擇廠址、基地，并籌措資金，做好前期準備工作。

2008年7月以前，主要是建造廠房，選擇加工機械。8月份進行機械安裝調試，并培訓上崗員工。10月份進入試生產期，至2008年10月第一條生產線生產期結束，11月進行安檢，加工牧草飼料。2011年10月份十條生產線開始加工農作物秸稈飼草，依次循環。

第十一章 投資估算和資金籌措

一、投資估算

按每年生產20萬噸產量計算，實現年銷售收入7000萬元人民幣的設計，項目總投資人民幣9000萬元，其中固定資產7000萬元，流動資金2000萬元。

二、資金籌措

項目建設擬融資2470萬元，自籌資金6530萬元。

第十二章 財務評價

一、產品成本估算

1、年總成本： 4460萬元 原材料：100元 人 工：36元 電 費：10.5元 水 費：8.5元 設 備：20元 折 舊：28元 其他20元 合 計：223元/噸

二、銷售收入：7000萬元

年產量：20萬噸，每噸單價350元 20萬噸×350元=7000萬元

三、盈利能力分析

1、年利潤：2540萬元 7000元－4460元=2540萬元

2、稅金1050萬元 7000萬元*15%=1050萬元

3、凈利潤1490萬元 2540-1050=1490萬元 動態投資回收期：6.04年 貸款歸還期：2.6年

四、財務評價結論

綜合上述分析，該項目各項財務指標正常，經濟效益合理，表明該建設項目是切實可行的。

第十三章 節能

一、合理用能標準及節能設計規范

本項目遵循的合理用能標準及節能設計規范如下：

1、中華人民共和國節約能源法

2、中華人民共和國清潔生產促進法

3、節能中長期專項規劃（發改環資[2004]2505號）

4、產業結構調整指導目錄（2005年本）（國家發改委令第40號）

5、中國節能技術政策大綱（計交能[1996]905號）

6、國家鼓勵發展的資源節約綜合利用和環境保護技術（國家發改委2005第65號）

7、工業企業能源管理導則

GB/T15587-1995

8、機械行業節能設計規范

JBJ14-2004

9、工業設備及管道絕熱工程設計規范

GB50264-1997

10、工業設備及管道絕熱工程質量檢驗評定標準

GB 50185-1993

11、建筑衛生陶瓷能源消耗定額

JC712-1990

12、評價企業合理用電技術導則

GB/T3485-1998

13、評價企業合理用熱技術導則

GB/T3486-1998

14、節電措施經濟效益計算與評價 GB/T13471-1992

15、中小型三相異步電動機能效限定值及節能評價值

GB/T 18613-2002

16、三相配電變壓器能效限定值及節能評價值 GB/T20052-2006

17、綠色建筑評價標準

GB/T50378-2006

18、外墻外保溫工程技術規范

JCJ144-2004

19、建筑照明設計標準

GB20034-2004 20、建筑采光設計標準

GB/T5003-2001

21、河北省節約能源條例（2006年5月4日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

二、建設項目能源消耗種類和數量分析

1、能源消耗種類

本項目主要能源消耗種類：（1）動力

生活、生產主要動力為電力。（2）其他能源：

生活、生產其他能源為水、煤。

2、能源消耗數量分析

（1）用電量：年用電量為296萬度。

項目用電設備采用新式省電設備，約可節省能源成本20—30%。項目選擇無鐵損及較小與效率較高的變壓器。企業再停止運轉期間以及休假停工時，停用的變壓器切斷高壓側電源，以減少鐵損。

（2）用水量：年用量0.6萬噸。

三、項目所在地能源供應狀況分析

1、供電

公司自備350KAV變電站一座，電力供應平穩、可靠，確保生產用電。

2、供水

項目區供水為自打井供水。

四、主要能耗指標及分析

1、項目能耗指標及計算

實物能耗總量：該項目年產20萬噸飼草，實物能耗總量為： 電：296萬度 水：0.6萬噸

2、項目能耗分析 生產每噸能耗： 電：15度 水：10公斤

該項目屬低能耗生產項目，能耗指標低于同行業標準。

3、國家、省能耗指標 萬元GDP能耗情況如下：

河北省萬元GDP耗電為1487.63千瓦。保定市的萬元GDP能耗降低指標均為4.5%。

五、節能措施和節能效果分析

1、節能措施

（1）本項目建成后年需的供水、供電系統在入口處均安裝計量和節流裝置。

（2）電動機及供電設備均選用國家推廣的節能換代產品，配電室內安裝低壓電容器補償屏，降低無功功率耗損，提高功率 因數。

（3）照明燈具采用熒光燈或節能燈，以節約電耗。加強對節約照明用電的宣傳，非生產時間盡量減少照明用電。

（4）杜絕供水的跑、冒、滴、漏現象，節約水源。

2、節能效果分析 工業節能

（1）采取新技術、新工藝、新材料、新設備，加強原材料的綜合利用和合理利用，以降低原材料的消耗。原材料加工的余料，積極組織回收利用，對不能利用的廢舊材料，按有關規定銷售給合法經營的物資回收再生部門。在生產過程中，按國家規范及生產工藝，采用正確的操作步驟，盡量不使用不可再生的原料。

（2）供配電實際本著經濟合理、技術先進、節能省電為原則，生產設備、儀器設備及供電設備均選用耗能低、效率高的節能換代產品，配電室內安裝低壓電容器補償屏，降低無功功率耗損，提高功率因數，節約能源消耗。

（3）生產線的電耗主要來自電力拖動，裝機容量為350KAV。（4）由于照明光源均采用先進的節能燈，故也能節約大量的電能。

第十四章 結論

一、該項目建設為綠色環保型產業，符合國家提倡的資源利用和生態循環經濟。

二、項目的實施既解決了秸稈、荒草焚燒造成的財產損失及環境污染 問題，又調整了種植產結結構，實現了種植產業結構化，加速了農業現代化進程。

三、為畜牧業的發展建立了減災防范系統，恢復草原生態系統，養殖飼草的儲備系統。

四、項目實施后，將進一步提高種植業、養殖業發展的科技含量，為促進地方經濟發展，解決三農問題及維護社會穩定搭建平臺。

五、財務預算合理，產品銷售渠道多，市場風險小，資金回籠快，利潤率高。資源可循環利用，不存在原材料短缺的問題。

六、項目選項準確，符合國家經濟發展需要，并且得到地方政府的大力支持，所以，該項目有非常好的發展前景。

第二篇：秸稈綜合利用淺析

秸稈綜合利用淺析

劉惺

秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每兩噸秸稈的熱值就相當于一噸標準煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達1％。在生物質的再生利用過程中，排放的CO2與生物質再生時吸收的CO2達到碳平衡，具有CO2零排放的作用，經過學習后，個人認為有一下幾項措施：

一、秸稈還田

農作物秸稈還田技術主要是機械化秸稈粉碎直接還田技術，它是以機械的方式將田間的農作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實現農業增產增收。機械化秸稈還田技術具有顯著的經濟效益和社會效益。

1、秸稈還田技術的優點：

①增加土壤有機質，增肥地力。秸稈中含有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等元素，這些正是農作物生長所必需的營養無素。據測定，秸稈中有機質含量平均為15%左右，如按每公頃還田秸稈15t計算，則可增加有機質2250kg/hm2。據有關資料統計，目前我國每年生產秸稈6億t，其中含氮300多萬t，含磷70多萬t，含鉀700多萬t，相當于我國目前化肥施用總量的四分之一以上?？梢娹r作物秸稈是一筆巨大的財富，付之一炬真是資源的極大浪費。

②改善土壤環境，改造中低產田。秸稈中含有大量的能源物質，還田后生物激增，土壤生物活性強度提高，接觸酶活性可增加47%。隨著微生物繁殖力的增強，生物固氮增加，堿性降低，促進了土壤的酸堿平衡，養分結構趨于合理。此外，秸稈還田可使土壤容量降低，土質疏松，通氣性提高，犁耕比阻減小，土壤結構明顯改善。

③形成有機質覆蓋，抗旱保墑。秸稈還田可形成地面覆蓋，具有抑制土壤水分蒸發，儲存降水和提高地溫等諸多優點。據測定，連續六年秸稈直接還田，土壤的保水、透氣和保溫能力增強，吸水率提高10倍，地溫提高1～2°。畝玉米秸稈還田后相當于增施硝氨35kg、磷肥375kg、磷酸鉀307.5kg，若連續三年秸稈還田可使小麥、玉米平均增產10%～20%。

④降低病蟲害的發生率。由于根茬粉碎疏松和攪動表土，能改變土壤的理化性能，破壞玉米螟蟲及其它地下害蟲的寄生環境，故能大大減輕蟲害，一般可使玉米螟蟲的危害程度下降30%。

⑤省工增產、爭搶農時。一般情況下，機械化秸稈還田的作業成本僅為人工還田的四分之一，而工效可比人工還田得高40～120倍，還可增產增收。因此，機械化秸稈還田是大面積實現以地養地、建立高產穩產農田的有效途徑。

⑥優化環境、防治污染。機械化秸稈還田使秸稈中的有機質得到充分的利用，避免了長期以來農民大量焚燒秸稈而造成的環境污染，有利于生態農業和環保農業的發展。因此，農作物秸稈還田技術作為環保農業的一項重要技術，是目前國家重點推廣實施的農業新技術這一。

2、秸稈還田技術的缺點：

盡管秸稈還田具有較好的經濟技術和社會效益及廣闊的推廣應用前景，但仍存在一些不容忽視的問題，如還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質量；有些農民對秸稈還田的重要性認識不足，沒有長期效益觀念；秸稈還田機具價格偏高、利用率低等，使推廣該項技術存在一定的難度。

3、保證秸稈還田技術可持續發展應采取的措施：

①加大宣傳力度，提高農民認識。轉變農民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助他們樹立環保意識，改變落后習慣，逐步建立用地養地相結合的良性循環機制。讓農民真正認識到機械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農民開展機械化秸稈還田的自覺性。

②加強領導，增加力度，采用強有力的行政和法律措施，對焚燒秸稈現象進行嚴肅處理。各級政府要把推廣秸稈還田納入當地經濟發展的總體規劃，把秸稈還田、培肥地力提高到發展質量效益型農業和綠色農業的高度來抓，為大力推廣機械化秸稈還田技術，創造良好的社會環境。

③加大投入，優化機制。農機部門要積極爭取政府大力支持。加大行政推動力度，疏堵結合，以堵促疏。建立以國家為導向，農民和農村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機制。采取小麥聯合收割機、脫粒機、玉米鐵茬播種機的發展模式，鼓勵個人投資購機，協調有機戶為無機戶服務，開展跨區作業，這樣既節省了大量資金，又大大提高了機械的利用率。

④選準機型，加快推廣。組織科研和生產等部門聯合進行技術攻關，搞好機械的對比試驗和選型定型，不斷反饋信息，加強機型的研制改進，加快適銷對路秸稈還田機的推廣應用。

⑤改革耕作制度。推廣少、免耕技術，使秸稈還田技術成為少、免耕技術的一個組成部分，建立良性發展的農業耕作制度，滿足我國農業持續發展的需要。

二、秸稈飼料

秸稈的自然密度通常為每立方米30～50公斤，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運輸和儲存，影響其深加工或二次開發利用。因此對秸稈首先進行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開發利用及流通創造有利條件。

近幾年，國內部分研究機構與農場協作攻關，采用機械手段對秸稈進行了不同程度的壓縮試驗，結果表明作為秸稈壓縮飼料不但營養水平有所提高，而且還方便了流通。河北省“鹿泉秸稈開發實驗場”從1998年起率先承擔了“秸稈綜合利用”河北省科研攻關課題，以玉米等秸稈為原料，經高壓高溫壓縮成塊狀飼料，使秸稈壓縮到每立方米0.8～1噸的高密度，不僅便于儲運，滅菌滅蟲，長期保存不變質，而且不易燃燒，營養水平比原來有所提高，保持反芻動物對粗纖維的要求。

我國是一個農牧業大國，同發達國家相比，畜牧業的比例偏低。隨著人民生活水平的提高，膳食結構將向奶、肉、蛋傾斜，這就對畜牧養殖業提出了更大的要求，而畜牧業的大發展就需要有豐富的飼料資源。面對草原退化沙化嚴重、牧草供應不足、樹葉資源難以采集利用的矛盾，以秸稈為主的畜牧粗飼料開發潛力是巨大的。牛羊等反芻動物對秸稈等粗飼料必吃，以牛為例，按2001年統計，全國牛存欄量為1.5億頭，年需粗飼料4.5億噸，特別是對規?；?、集約化養殖的粗飼料供應缺口很大。在秸稈開發利用領域里，每年有3億～5億噸的閑置資源；就市場來講，存在著百億元的商機，秸稈綜合利用大有可為。

據測算，每一萬噸秸稈壓縮飼料用于養殖業，可供3000～4000頭牛粗飼料一年的食用，肉牛可增重增收15％，奶?？稍霎a增收16％，乳脂率也提高0.2％。與此同時，這些飼料絕大部分將形成糞便，一方面可用于制作沼氣，另一方面形成的約一萬噸有機肥可替代化肥，成為發展生態農業一個重要的產業鏈，實踐證明秸稈是最廣闊、最豐富、最廉價、品質較好的粗飼料資源，加快以秸稈為原料的粗飼料工業化生產和現代化的流通已迫在眉睫。

第三篇：新天地合作社秸稈綜合利用經營項目可行性分析報告

新天地合作社秸稈綜合利用經營項目可行性分析報告

一、自然條件

隴縣是個糧食、畜牧、特色農業大縣。年小麥播種面積25萬畝，玉米播種面積20.5萬畝，糧食總產量達12.2萬噸。奶畜存欄 6.0萬

頭，年奶產量 15.33 萬噸，支撐著和氏、關山等三個知名品牌的乳品大企業?？緹熋娣e5.8萬畝，以烤煙為主的特色農業為農民收入的增長添磚加瓦。糧食秸稈綜合利用可給農民增加收入，又給畜牧提供大量的飼草，還可有效的禁止秸稈焚燒，為農業創造更大的價值。有著很大的經濟效益和社會效益。

二、發展機遇

多年來，我縣在秸稈利綜合用方面做了大量的工作，但由于在技術、機械等方面跟不上，此項工作，發展不快，效益不佳。如：聯合收割機收后麥草70%被焚燒，玉米秸稈70%也被農民當做燃料燒掉。苜蓿種植由于收獲困難制約其很難發展等等。隨著新技術新機械的出現，很多制約發展的關鍵環節可有效得到解決，秸稈綜合利用在我縣大規模實施的條件已經成熟，加之國家對秸稈綜合利用的支持，我們要抓住機遇不失時機的開展工作。為我縣的經濟發展做出貢獻。

三、實施目標

新天地農機服務專業合作社在縣農機管理站的指導下，提供切實可行的技術方案，編制機械化程度較高的秸稈綜合利用工藝流程，用經營化的方式運作，進入市場實施這一項目，逐步做大做強。形成年加工銷售農作物秸稈萬噸級的經營實體。

四、經營項目

1、小麥機收后麥草的揀拾打捆。

2、農村農戶場地打捆收購。

3、青貯高蛋白玉米種植與機械化收獲、青貯玉米桿機械化收獲

4、苜蓿機械化收獲與揀拾打捆。

5、烤煙桿的粗加工銷售。

五、運作方式

1、動員合作社社員出資購置機械，帶機入股參與以上經營項目，2、以機構社員為基礎利用其設備多，技術強的優勢進入以上經營項目，帶動個體社員購機參加作業。

3、合作社統一組織銷售業務，以利和收購商洽談業務。嚴格按照合作社章程及規章制度經營分紅。

4、以上五大經營項目逐步實施，把各種農作物秸稈做成商品，按市場規律辦事，務求腳踏實地，穩扎穩打，以取得最大的經濟效益。

新天地農機服務專業合作社 二〇一一年三月二十一日

第四篇：河南秸稈綜合利用

唐河是全國糧食生產百強縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產小麥秸稈達10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會效益、經濟效益、生態效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

唐河是全國糧食生產百強縣，常年小麥播種面積200萬畝，年產小麥秸稈達10億公斤。如何為秸稈找到好歸宿?唐河趟出了一條社會效益、經濟效益、生態效益多方共贏的秸稈綜合利用新路子。

5月28日，唐河縣桐河鄉大郭莊村一派熱鬧景象，種糧大戶焦強引進的秸稈生物制劑生產線引起了不少農戶的興趣，打捆運來的秸稈經過機械加工很快變成有機肥料。這樣的秸稈消化模式只是唐河加速秸稈綜合利用的一個縮影。

“今年，養殖場、飼料加工廠、造紙廠收購秸稈的積極性都很高，尤其是打捆好的秸稈更受歡迎。還沒開始割麥，我就接到了200噸的秸稈訂單。一輛普通農用三輪車裝載的人工收集的秸稈能賣30元，而經過機器打捆后的秸稈每噸可以賣350元?！苯衲晔菛|王集鄉安莊村村民李運成做小麥秸稈經紀人的第三年，他介紹說，去年麥收期間，他利用打捆機收了300多噸秸稈，由于銷售狀況良好，自己穩穩賺了一筆。

踩在唐河縣源潭鎮種糧大戶喬振群的麥田里記者察覺到，這里的麥田要比一般的麥田松軟。喬振群自豪地說：“我種了1000多畝小麥，連續三年秸稈還田，地是越種越肥，越種越軟?！?/p>

喬振群介紹說，秸稈中含有豐富的氮、磷、鉀等微量元素，屬于天然的土地“滋補營養品”。同時，秸稈粉碎到地里，減少水分蒸發，少澆一兩遍水，省工、省錢。此外，秸稈還田后，還可以直接用免耕施肥播種機播種玉米，既省錢又避免了機械重復耕地造成的土地壓實。

“在技術上，我們今年秸稈還田主要通過兩種方式實現，一是在聯合收割機后加掛切碎裝置，二是用拖拉機作為動力的秸稈粉碎還田機進行二次作業?！碧坪涌h農業局局長張凌說，今年該縣農機企業生產的全還田防纏繞免耕施肥播種機投入夏收作業，該系列機型真正實現了秸稈全還田免耕施肥播種，動土面積小，作業效率高，比現有機具動力消耗低20%。

“今天特地來向大家介紹一項秸稈還田的新模式?！丙準照?，唐河珠海銀通農業科技有限公司員工進村入戶推廣植保無人機噴撒腐熟劑技術。兩年前，該公司的植保無人機項目落戶唐河，今年夏收期間，唐河縣將采用植保無人機噴撒腐熟劑的方式進行大面積秸稈還田。據了解，植保無人機采用到的腐熟劑能使秸稈快速腐熟，使秸稈中所含的有機質成為植物生長所需的營養，并產生大量有益微生物，刺激作物生長，減少化肥使用量。

從過去的偷著燒，到現在的爭著要。唐河縣的小麥秸稈綜合處理已經形成“機械化收獲+秸稈還田作業”“機械化收獲+秸稈撿拾打捆作業”“秸稈生物制肥作業”“秸稈生物質能燃料壓塊作業”“無人植保機噴灑秸稈腐熟劑”等多種模式，每年可消化秸稈8億公斤以上，全縣秸稈綜合利用率達85%以上。(記者曹怡然通訊員豐興漢馬伏嫻)

5月31日下午，許昌市在建安區陳曹鄉柏楊村召開了夏季農作物秸稈綜合利用現場演示會。市委副書記王忠梅、副市長楚雷出席。

在柏楊村的麥地里，金燦燦的麥子已進入收割階段，金黃的麥浪似洶涌波濤一波接著一波翻滾。參加此次展示演示的農機具有30臺(套)，以秸稈打捆機等綜合利用機械為主，其中還有全進口的、先進的適用于農作物全程機械化的機具。在工作人員的一聲令下，操作人員對這些機具進行技能演示，一會就把散落在地上的秸稈進行了撿拾、壓縮、打捆。

王忠梅要求，一要加快產業體系建設。各縣(市、區)要加快推進相關工作，依托現代產業體系，提供收儲、運輸、銷售一條龍服務，把秸稈出路真正打通，使政府、企業、合作社、農民都能夠從中受益。二要強化政策扶持引導。各級各有關部門要加大宣傳推廣力度，盡快通過各種途徑使農民了解秸稈綜合利用新機具，加強對秸稈產業化主體的政策引導與資金支持。對農機合作社購置秸稈打捆機等秸稈綜合利用機械，要做到敞開補貼、應補盡補；對農機合作社開展秸稈打捆，要給予作業補貼；尤其是要動員土地流轉大戶帶頭示范，積極開展秸稈打捆、離田收儲。要結合各自實際，拿出切實可行的扶持措施，推進秸稈打捆收儲、資源化利用，確保這項工作在今年能有大的突破。三要推動工作責任落實。各縣(市、區)政府要支持建設秸稈集中存放加工點，解決建設用地，逐步實現每個鄉鎮都有秸稈收儲基地。各相關部門要各司其職，主動作為，努力打開秸稈禁燒與綜合利用新局面。

關于申報2015—2016秸稈綜合利用資金補助項目的通知

日期:2016-06-22 各區農業局、財政局：

為有效促進全市農作物秸稈綜合利用工作，現根據《南京市秸稈禁燒及綜合利用項目與資金管理辦法（試行）》（寧農財〔2013〕164號、寧財農〔2013〕979號），就申報2015-2016年秸稈綜合利用資金補助項目的有關事項通知如下：

一、項目類型及申報對象

申報2015-2016年秸稈綜合利用資金補助的項目類型包括：農機專業服務組織補助、加工利用主體秸稈規?；醚a助、固化成型設備購置補助、區域性秸稈轉運中心建設補助、秸稈氣化站運行補助。申報秸稈綜合利用資金補助項目的對象為：全市范圍內開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農機合作社、家庭農場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業等。

二、項目補助期限

補助期限為：2015年10月1日至2016年8月30日。

三、申報條件

1、農機專業服務組織補助。主要目的是提高農機專業服務組織的秸稈機械化還田或收儲作業服務能力。當年新購置聯合收割機（配套秸稈切碎和勻拋裝置）不少于 2臺、70馬力以上大型拖拉機（配套還田機或秸稈打捆機）不少于6臺，且實際作業面積不低于3000畝的農機合作社、專業作業服務隊、家庭農場、村社集體等均可申報。申報主體需提供購機發票復印件、秸稈還田或收儲作業合同。

2、加工利用主體規模化利用補助。申報秸稈規?；醚a助的加工利用主體的秸稈利用量不低于1000噸。申報主體需提供與農民、秸稈收儲組織等約定收購當地秸稈的付款憑據或其他相關憑據（憑據上標有農民、秸稈收儲組織等簽名、聯系方式，便于查證），以及主要生產設備參數、原料入庫單、產品出庫單、銷售票據、電力消耗等證明材料。

3、固化成型設備購置補助。主要補助新建秸稈固化成型項目所購置的秸稈壓塊機及相關配套設備、秸稈粉碎機等。補助對象為固化成型項目實施主體。

4、區域性秸稈轉運中心補助。申報區域性秸稈轉運中心補助項目，要求：占地8畝以上；附近有充足的防火水源，防火標識明顯，配備移動水泵（或手抬泵）、滅火器等防火設備；至少配備秸稈打包機1臺或打捆機4臺套（含動力機械）、抓草機1臺、地磅1臺；具備50KW以上用電容量；有一定面積的倉儲設施和管理用房等。申報主體需要提供用土地證明、主要設備購置發票和其它設施、設備的相應支付憑證等材料。

5、秸稈氣化站運行補助。申報秸稈氣化站運行補助的秸稈氣化站要能常年正常運轉。申報主體需要提供秸稈產品采購量、主要設備參數、供氣量、電力消耗等證明材料。

四、補助標準

對具備條件的農機專業服務組織，市級一次性補助10萬元/個。對秸稈規模化利用主體，年消耗本市秸稈量1000—2000噸的，市級補助5萬元；年消耗本市秸稈量2000—5000噸的，市級補助10萬元；年消耗本市秸稈量5000—10000噸的，市級補助20萬元；年消耗本市秸稈量10000噸以上的，市級補助30萬元。

對秸稈固化成型項目購置設備的，已享受省級以上農機購置補貼的，市級在省級以上補貼基礎上補足到50%；所購設備未列入省級以上農機購置補貼的，在通過相關部門質量安全鑒定的前提下，經市有關部門確認可以補貼的，按購置費（市場價）的50%給予補助。

對建成的區域性秸稈轉運中心，市級一次性補助20萬元/個。對常年運轉秸稈氣化站，市級一次性補助2萬元/個。

五、申報要求

1、申報程序。農機專業服務組織、秸稈加工利用企業、秸稈氣化站、秸稈收儲轉運中心等各類經營主體，對照申報條件向區農業局、區財政局申報項目，并提供申報書（申報書提綱見附件1）。根據市財政局、市農委文件《南京市市級農業項目驗收管理辦法》（寧財規〔2016〕3號）精神，各區主管部門要對申報項目的真實性、合規性負責，對申報材料進行審核把關。具備條件的區可通過第三方中介機構核查方式來提高申報質量。

2、上報方式。項目審核通過后，由各區農業局、財政局聯合行文上報市農委、市財政局。

3、上報材料。①上報文件一式三份，附《南京市2015-2016秸稈綜合利用項目申報匯總表》（詳見附件2）。②項目申報書一式二份并附電子文檔。

4、上報時間。2016年9月15日前報市，未按規定時間上報的不予受理。附件：1.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補助項目申報書提綱 2.南京市2015-2016秸稈綜合利用資金補助項目申報匯總表

2016年中央財政農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價情況

2017-07-05 15:29 來源： 財政部網站

根據中央關于加強生態文明建設的戰略部署和近年來的全國人大代表建議、全國政協委員提案，2016年，財政部、農業部圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈量大和焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^，以下簡稱試點?。╅_展秸稈綜合利用試點，支持和推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質量。為了總結各地工作成效，解決存在問題，強化地方政府責任，實現資金安排“有增有減”、試點縣“有進有退”，建立健全動態管理的激勵約束機制，根據《財政部辦公廳 農業部辦公廳關于開展農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價工作的通知》（財辦農〔2015〕150號），在各省自評的基礎上，2017年2月中旬－4月中旬，財政部、農業部組織七個評價組，采取座談會、實地考察、問卷調查、數據核查、查證復核等方式，對農作物秸稈綜合利用的10個試點省，實地開展了中央財政農作物秸稈綜合利用試點補助資金績效評價工作。

根據現場考評結果，各評價組對每個試點省份都形成了績效評價報告。根據績效評價結果，并經財政部農業司、農業部財務司共同復核，試點省平均得分85.23分，得分由高到低的省份分別是江蘇、安徽、山東、內蒙古、遼寧、黑龍江、吉林、山西、河南、河北。

評價結果表明，各省實施準備充分，基礎工作扎實，政策實施效果良好。從分項指標看，各省在政策目標、資金分配、組織實施、項目效果等方面均得到滿分；多數省在決策過程方面獲得滿分；部分省在項目執行、資金管理等方面有所扣分，主要是因為部分項目建設未完工、會計核算不規范、資金支出進度慢；各省在項目產出方面均扣分較多，主要是因為秸稈焚燒衛星遙感巡查監測通報火點為2016年全年數據，而農作物秸稈綜合利用試點項目大部分省是從2016年下半年才開始實施，部分地區對上半年著火點管控不嚴，下半年試點推開后，明顯改善。

財政部、農業部啟動實施的農作物秸稈綜合利用試點工作，極大地調動了地方政府、市場主體和廣大農戶的積極性，試點工作取得了一定成效，主要是：

（一）秸稈綜合利用率顯著提高

試點縣秸稈綜合利用率均達到90%以上或在上年基礎上提高了5個百分點，完成了試點目標任務，帶動了區域秸稈綜合利用率的整體提升。如山東省實地考察的試點縣曲阜市、岱岳區、齊河縣、濱城區秸稈綜合利用率分別達到96%、90.24%、93.73%、95.23%，基本實現秸稈全量化綜合利用。從試點省火點數來看，2016年10個試點省火點數為11624個，較2015年降低了32%，表明秸稈綜合利用試點在減少秸稈露天焚燒方面起到了積極作用。

（二）農戶節本增收效果明顯 通過問卷調查數據統計，通過試點，農戶節本增收率均達到5%以上，相關秸稈利用經營主體和服務主體也進一步拓展了市場、增加了效益、提升了發展能力，試點地區農戶、企業、合作社對政策的滿意度均超過90%。農戶們普遍反映，中央試點的政策好，不僅解決了他們頭疼的秸稈出路問題，而且還增加了他們收入，提高了耕地肥力，真是一舉多得、變廢為寶。

（三）社會化服務組織加快發展

試點地區注重培育發展秸稈收儲運等社會化服務組織，做大做強秸稈綜合利用的基礎平臺，著力解決秸稈從田間到車間的“最后一公里”難題。如江蘇省睢寧縣將97%的中央財政資金集中用于支持秸稈收儲組織建設，用于新建秸稈收儲中心和購置收集打捆機械；海門市建立了“組收集、村轉運、區鎮加工”的秸稈收儲運輸體系，全市12個區鎮建立了11個秸稈收儲中心，解決了單個農戶難以解決的問題，有效提高了秸稈綜合利用水平。

（四）秸稈利用技術模式初步構建

各試點省均建立了技術支撐和全程技術服務的工作機制，加強秸稈綜合利用技術研究推廣。各試點縣注重總結技術模式，推動形成本區域秸稈處理利用主推模式。如安徽省探索出了壽縣秸稈分級利用聯產模式、霍邱縣秸稈沼氣能源化利用和飼料化利用模式、靈璧縣秸稈清潔制漿造紙循環綜合利用產業化模式、臨泉縣秸稈制生物質天然氣產業化模式和鳳陽縣秸稈炭基肥及氣化發電聯產技術模式等。山東省探索出了曲阜市“秸稈全量化機械還田+深耕深松技術+秸稈快腐和免耕播種配套”技術模式，岱岳區秸稈粉碎、深松、旋耕整地、小麥精播、鎮壓“五位一體”機械深松精細化還田技術模式，齊河縣“機械化收獲+精細化還田+撒施秸稈腐熟劑+增施尿素+深耕作業+旋耕作業”秸稈精細化全量還田技術模式，蘭陵縣標準化秸稈收儲中心“全覆蓋”模式等。這些模式的提煉和形成，為推進秸稈綜合利用奠定了良好的基礎。

（五）秸稈綜合利用工作機制初步建立

試點地區不斷強化組織領導，將秸稈禁燒和綜合利用由部門行為上升為政府行為，構建起政府主導、部門聯動、多元主體參與的工作格局。黑龍江省建立了由省領導掛帥，農業、發改、財政、環保等相關部門參與的聯席會議制度，統籌協調，各司其職，合力推進秸稈綜合利用工作。各試點省均加大了對國家關于秸稈綜合利用用電、用地、稅收優惠等政策的落實力度，同時在農機購置、交通運輸、收儲運體系建設等方面出臺針對性的配套政策，不斷為秸稈綜合利用提供政策紅利。

盡管農作物秸稈綜合利用試點工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要是部分項目推進緩慢、支持內容有待完善和模式探索還不充分等。下一步財政部、農業部將進一步強化和完善績效考評，督促各地加快項目的推進速度，完善支持方式，加大試點模式的提煉、推廣和宣傳，在全社會形成支持秸稈綜合利用、杜絕露天焚燒的良好氛圍。

中央財政安排十億元開展農作物秸稈綜合利用試點

文章來源：農民日報 發布時間：2016-06-06

今年財政部通過整合和調整增加預算安排10億元資金，會同農業部圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個省區，開展農作物秸稈禁燒和綜合利用試點。

中央財政試點資金采取“以獎代補”的方式，由試點省按照集中連片、整體推進，多元利用、農用優先，市場運作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵扶持，引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。

秸稈綜合利用試點要求堅持農用為主，以肥料化、飼料化促進種養結合，推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業化利用水平，對已經形成一定產業規模的生物質燃油、乙醇、秸稈發電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，積極研究加快產業擴張和技術擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業化利用率和利用水平。同時，鼓勵各地充分發揮社會化服務組織的作用，加快培育發展秸稈收儲運等農村社會化服務組織，并將農機購置補貼、糧食適度規模經營、農業生產全程社會化服務、農村一二三產業融合發展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結合，形成政策合力，做大做強秸稈綜合利用的基礎平臺。

關于印發2016年河南省秸稈禁燒和

河南省人民政府門戶網站 www.tmdps.cn 省農業廳聯系人：軒展 0371-65917951 郵 箱：hnsjsb@126.com 河南省發展和改革委員會 河南省農業廳 2016年1月13日

第五篇：秸稈綜合利用議案

關于遼陽市秸稈資源總量及能源化利用

情況的調查與建議

秸稈是成熟農作物莖葉（穗）部分的總稱，通常指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花和其它農作物在收獲籽實后的剩余部分。農作物光合作用的產物有一半以上存在于秸稈中，蘊含大量能量，干燥后的秸稈通過致密成型加工可以代替煤炭作為能源利用。這種能源利用方式排放出的co2全部來自植物光合作用，是全年植物在大氣中吸收的碳元素，以完全燃燒計算，再次排放到大氣中的溫室氣體值仍然為負，在國際上被視為無污染的綠色能源。使用生物質固化成型燃料對減少溫室氣體排放減緩全球變暖具有重要意義，加之我國實行嚴格的耕地保護制度，每年的農作物種植面積穩定，產生的秸稈資源量有充足的保證，是理想的可再生能源，是替代化石能源的有效途徑。為全面準確了解本市農作物秸稈資源和利用情況，實現秸稈能源化、商品化、資源化，發揮資源互補、環境友好、能源利用，做到給農戶切實增加收入，給環境保護帶來貢獻，給政府正確決策提供依據。本次調研對全市境內2縣5區總計23個鄉鎮開展了種植結構及種植總量的調查和評價工作。

一、秸稈資源現狀及利用情況

（一）全市秸稈資源現狀

1、自然條件

遼陽市的地理坐標為東經122°35′04″～123°41′00″，北緯40°42′19″～41°36′32″，位于遼寧省中部，太子河畔，北鄰沈陽市，東接本溪市，南西與鞍山毗連，東南與丹東市鄰界。轄境總面積4743平方公里，由西至東極端直線全長92.3公里，由南至北極端直線距離100.3公里。

遼陽地區氣候溫和、濕潤、四季分明，低山丘陵區和丘陵區為溫帶濕潤性季風氣候，氣候特征是降水較多，多暴雨、大雨，是嚴寒期較長，氣溫較低，春季多大風。平原區為溫帶半濕潤氣候。氣候特征是大陸性氣候較強，夏季氣溫較高，冬季氣溫較低，降水多于北部丘陵地帶，且多集中于5月至10月農作物的生長季，年平均溫度8至9攝氏度，降水量在600至800毫米之間，無霜期160至180天，年正積溫3400攝氏度以上。

2、農用土地利用情況

遼陽市現有耕地267.0萬畝，占總面積的37.6％，人均占有耕地1.46畝；林地243.56萬畝，占總面積的34.30％；草地61.12萬畝，占總面積的8.60％；其余19.50％為城鄉、工礦、交通等占用?！笆晃濉币詠?，遼陽市進一步加大了支農投入力度，農業經濟結構戰略性調整成效顯著，農業經濟結構進一步優化，農民收入穩步增長，農業綜合生產能力大幅度提高，農村各項事業健康發展。2010年，遼陽市全年農作物總播種面積267萬畝，比上年增長4.9%，其中：糧食作物播種面積223.4萬畝，增長3.7%；非糧食作物播種面積44萬畝，增長30.2%。全年糧食總產量達70.4萬噸；蔬菜產量75.1萬噸；水果產量9.1萬噸。

3、秸稈資源狀況

遼陽市轄遼陽縣、燈塔市、太子河區、宏偉區、弓長嶺區、白塔區、文圣區7個縣（市）區，37個鄉鎮（街），535個村。全市農作物播種面積267萬畝，其中：玉米面積130萬畝、水稻面積80萬畝、高粱面積0.6萬畝、大豆面積8.6萬畝、雜糧0.7萬畝、薯類3.5萬畝、花生面積4.7萬畝、蔬菜面積32.9萬畝、其他面積6萬畝。

種植業秸稈產生量約為100萬噸，其中：玉米秸稈約62萬噸、水稻秸稈約30萬噸；大豆、高粱、雜糧及薯類等秸稈約8萬噸。農業生產中每年來自林業的薪柴可以算作秸稈資源量，我市每年約有40萬噸薪柴資源，全市農業秸稈每年產生量約為140萬噸。

我市農業秸稈資源較為豐富，而且分布比較集中。秸稈總量的70%分布在遼陽縣、燈塔市、太子河區20多個鄉鎮（街），13個山區鄉鎮秸稈產量只占全市秸稈總量的30%左右。

（二）秸稈利用情況 我市秸稈利用主要有以下幾個途徑：一是秸稈還田。全市年推廣秸稈還田面積32萬畝左右。玉米還田面積13萬畝左右，秸稈還田量6.6萬噸左右，占玉米秸稈總量的10.6%；水稻主要推廣了高留茬技術，全市年稻草還田量為4.2萬噸左右，占稻草總量的14%。二是家庭直接燃燒利用。目前，全市農村，特別是平原地區以秸稈做燃料做飯取暖的農戶還有較大的比例，主要消耗玉米秸稈和稻草。年消耗玉米秸稈19萬噸左右，占玉米秸稈總量的30.6%；年消耗稻草5萬噸左右，占稻草總量的16.6%。三是秸稈直接養畜。主要是將玉米秸稈、稻草、大豆秸稈、薯類秸稈等直接喂大牲畜及豬羊等，年消耗秸稈近6萬多噸，約占總量的6%。四是用于青儲飼料。主要是玉米秸稈青儲，用于喂養牛、鹿等，年估算消耗秸稈2萬多噸，約占玉米秸稈總量的2%。五是用于秸稈編織及造紙。主要指稻草編織及造紙，年消耗稻草近4萬多噸，占稻草總量的14%。六是秸稈致密成型（固化）燃料和飼料，年消耗秸稈4萬噸，占秸稈資源量的2.8%。

目前，全市秸稈綜合利用總量為50萬噸左右，綜合利用率約為36％，有64％的秸稈尚未得到合理利用。因此，加快推進秸稈綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化，促進資源節約、環境保護和農民增收，提高農民生活質量，是建設新農村的重要任務和必然要求。

秸稈能源化利用總計28萬噸，其中：炊事采暖消耗玉米秸稈19萬噸，稻草5萬噸，用于生產固化顆粒燃料4萬噸，總消耗量占秸稈資源總量的20%。作為商品能源銷售的4萬噸占秸稈資源總量的2.9%，商品化能源比例小，發展空間巨大。

二、目前秸稈資源能源化利用中存在問題

1、認識不足

首先，主要表現在領導干部對秸稈能源化利用的價值和意義認識不足，缺乏秸稈經濟意識，沒有從產業化的高度，把秸稈能源化利用作為一個系統工程，一個新興的產業來對待。只是到了秸稈收獲季節才開始抓禁止焚燒秸稈工作，也就是重“堵”輕“疏”。

其次，農民群眾對秸稈能源化利用的長遠利益和利用新途徑認識不足也是秸稈利用率不高的重要原因。秸稈資源能源化利用的實施者是廣大農民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和能源化利用能給他們帶來的切身收益，他們才可能始終如一地將這種理解落實到自覺行動中。

2、宣傳力度低

把秸稈視作一種新型的綠色可再生能源來開發利用在各級人民群眾和領導干部心中還是新興事物，理解不夠深刻，甚至大多數還只停留在簡單的農村炊事采暖上，而不知道秸稈在固化成型后可以用在大中型發電廠、供暖企業、洗浴行業等多種需要熱能資源的行業中替代燃煤。這大大制約了秸稈能源化利用產業的發展，使得原本可以得到利用，增加農民收益的秸稈資源被忽視。直接被遺棄在田間地頭，放火焚燒，這即污染了環境，又帶來了嚴重的安全隱患，同時還是一種極大的浪費。

在秸稈能源化利用的終端，即消費端由于缺乏對秸稈固化成型技術的宣傳，造成可以采用秸稈固化顆粒的用戶不知道這項技術的存在，也不知道采用這種新型燃料可以替代燃煤，還能夠降低成本，又能對環境保護做出貢獻，或者由于宣傳力度不夠，用戶本身對這項技術還存在擔憂。

3、收儲困難造成秸稈能源化利用率低

秸稈屬于農副產品，密度小分布廣，收集成本居高不下，收集難度大。主要原因：一是秸稈資源分散，搜集工作量較大。農村田地分家到戶，條塊較多，秸稈資源較為分散，有些不具備機械化收集的條件；農村勞動力大多外出打工，剩余勞動力較少，秸稈收集屬于苦臟累工作，農忙季節無空收集秸稈。加上秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運輸和儲存困難，收集成本較高，難度較大，給農民出售 秸稈帶來不便。二是搜集成本較高農民沒有積極性。要農民把秸稈堆放在家房前屋后堆垛晾干，費用約 100 元/噸。經紀人自己去收集送到收購站費用20 元/噸，運費約 15 元/噸，加上其他費用 5 元/噸，散草送站價格約 140 元/噸。收購站收購價格 150 元/噸，散草利潤太低。加上每戶收集量小，約2.5 畝地可以收集約 1 噸秸稈。農民沒有積極性。秸稈體積膨松、易腐爛、儲存損耗大，造成秸稈田間收集、運輸和儲存困難，收集成本較高。三是收割機械收割留茬過高，現在農村勞動力外流缺乏，農忙時機械化收割比率逐年升高，用低性能收割機收割留茬高且打出的秸稈碎，回收難度大。四是由于農民生活水平提高，人口外流嚴重，出現農村空心化問現象，用做炊事采暖的秸稈已逐年減少，因此大部分農民儲存秸稈意愿下降，致使秸稈在田間焚燒，造成大氣和水資源污染。五是有些地區正在積極推行秸稈還田，使有限的秸稈資源量減少。六是缺乏有效組織手段，禁燒政策執行力度不夠。由于各級政府對國家政策沒有層層落實到位，或執行力度不夠，有些地區沒有實行禁燒，造成農民露天焚燒秸稈，不僅污染大氣、浪費資源，甚至已嚴重影響和干擾了經濟的正常秩序，形成新的安全隱患。

4、倉儲能力不足制約固化企業發展

秸稈資源季節性強，每年大量收集時間只有一季。如固化企業在其他季節收購秸稈將使原料成本翻倍，致使固化企業無法生產，企業全年生產用原料供應必須全部來自倉儲，所以倉儲能力直接決定企業的年生產能力。而且秸稈屬于密度小、體積大、儲存條件高、易霉變、高可燃原料，所以秸稈的儲存方式必須是有固定廠房的通風場地?，F在全市有能力倉儲企業不多，且儲存量有限，這極大的制約了固化企業的發展。

5、秸稈固化顆粒使用終端開發不足

固化顆粒使用終端即消費端是秸稈能源化利用的核心部分。這部分主要為發電廠、供暖企業、需要燃燒利用熱能的企業及個人。據調查研究現在本地企業還沒有采用秸稈固化顆粒的用戶，本地固化企業銷售秸稈固化顆粒燃料主要銷往沈陽、大連、本溪、錦州等地。隨著省農委啟動炊事采暖試點示范村工程，我市去年引進燃燒固化顆粒戶用爐具1280套，每年每戶農戶能消耗秸稈顆粒2噸左右，全市消納量僅為2560噸。省農委計劃連續執行炊事采暖試點示范村工程三年。我市今年計劃引進1100套，新增消納能力2000噸，截止至2012年末我市農村戶用秸稈固化顆粒燃料消納能力達到4560噸。這與每年全市固化企業4萬噸產能嚴重不符，極大的制約了固化企業的發展，限制了秸稈能源化利用的規模。急需擴大秸稈能源化利用終端，提高固化顆粒燃料使用量，促進秸稈能源化利用，為環境保護貢獻更大的力量。

6、資金投入嚴重不足

秸稈能源化利用具有系統性強、投資大、產業鏈長、涉及領域廣、環保性強、可重復開發利用等特點。這一行業需要有正確的導向引導，培育產業市場，積極開發利用，這就決定了這一行業需要大量資金及政策扶持，才能培育壯大，健康發展。

具體表現在一是秸稈體積大密度低，回收按重量計算，農戶一家一戶出售總量低，收益不大，且沒有秸稈回收補貼政策支持，進而影響了農戶回收秸稈出售的積極性。二是秸稈收集過程中由于勞動力缺乏，回收價格低，大多需要采用機械收割，這就需要在收獲的機械上配備秸稈粉碎機、打包機等相應機械，增加了收地成本。三是投資固化顆粒廠成本高，相應的政策扶持少。如：投資年產1萬噸固化顆粒廠，需要固化設備5臺套，每臺套15萬元，配備廠房1000元/m，共計需要1000m，原料儲藏庫房，辦理動力電和執照等相應手續，投資成本在數百萬元，屬投資大、見效慢、收益時間長，環保型產業。四是在消費端缺乏新型環保燃料補貼，大型發電廠、供暖企業、浴池等仍然習慣使用煤炭。

目前我市尚未形成穩定有效的投入機制，各級政府相應補貼或扶持政策滯后，農民和生產企業的積極性沒有充分調動起來，制約了秸稈能源化利用項目的開發和企業的發展。

三、秸稈能源化利用建議

（一）進一步提高認識

加大政府及職能部門對秸稈能源化利用工作的力度，近年來隨著農村經濟的快速發展，我市農作物秸稈能源化利用取得一定成效，但仍存在利用率低、產業鏈短和產業布局不合理等問題。產生這些問題有以下原因：對秸稈能源化利用

22認識不足。一些地區沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統籌規劃，能源化利用推進不到位；秸稈資源與利用現狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關部門和專家開展了一些調查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題；市場化機制不完善，缺乏政策激勵。

（二）加強宣傳

大力開展宣傳工作，提高各界認識，宣傳工作在秸稈能源化利用的全局中具有重要地位和作用，一刻也不能放松或懈怠。要以科學發展觀統領宣傳工作，不斷提高做好宣傳工作的認識，增強自覺性、主動性和堅定性。要認真宣傳黨和國家關于秸稈能源化利用的各方面政策，在理論和實踐的結合上說清楚，做什么、怎么做、怎么做得好。要在第一時間把秸稈能源化利用的改革創新、科學發展的實例、經驗準確、深刻地宣傳出去，提高影響力，推進各項工作。要建立健全宣傳的體制機制，人人都要成為宣傳員、戰斗員，宣傳工作也是生產力。要加強對宣傳品的制作，使之看得見，摸得著，能感受到。要加強與媒體、團體的溝通和協調，特別要為主要媒體到固化企業進行系統采訪、座談、搞論壇等創造條件。要不斷提高宣傳部門的自身建設，為他們創造條件，提供方便。

總之，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳能源化利用的意義：另一方面，需要加強技術培訓，安排專業技術人員下鄉宣傳、指導，逐步把秸稈能源化利用轉變為農村群眾和各大企業的自覺行動。

（三）針對產供銷用各環節制定相應的扶持政策 秸稈能源化利用產業鏈長，涉及行業多，領域廣，相關職能部門需通力協作，互相配合，在各個環節充分發揮積極作用，出臺相應扶持政策，推動秸稈能源化利用，促進整個行業有序、健康、穩定發展。

1、針對農民收儲出售秸稈收益低，積極性不高，放臵田間地頭又多采用焚燒，造成環境污染、資源浪費，建議制定適當的秸稈回收出售補貼，提高農戶收儲出售意愿。刺激農戶回收出售秸稈，避免焚燒秸稈產生的污染，以及資源浪費。

2、農機補貼優先考慮綜合收割機型。對單一收割農作物結實的機型要適當限制補貼比例，建議購買收割機的用戶購買時選擇具有秸稈粉碎打包功能的機型，或同時購買收割機和粉碎打包機。促進農作物秸稈回收，加快農作物秸稈能源化利用，減少環境污染，進一步保障社會能源安全。

3、對回收秸稈進行能源化利用的企業制定相應的扶持政策。發放可再生綠色能源補貼，鼓勵秸稈能源化利用，為社會用能提供新的渠道，發展多種途徑用能，開發新型能源。解決過度依賴化石能源，力爭逐步擺脫石油、煤炭等不可再生能源。

4、鼓勵大型發電廠、供暖企業、需要燃燒利用熱能的企業及個人使用秸稈固化顆粒。對使用綠色可再生能源的企業及個人進行適度獎勵扶持，補貼設備改造資金。環保部門對使用化石能源的要進行限制，尤其對環境造成污染的企業及個人要嚴格控制。學習部分先進城市出臺地方法規，禁止市內浴池等小型用能企業及個人使用燃煤。

（四）鼓勵集體、個人、合作組織等進行倉儲，適當放寬在儲運中的限制。

1、由于秸稈資源密度小、體積大、易燃燒，所以需要大量的倉儲空間。應鼓勵村集體、有條件的個人、農村合作組織進行有計劃的倉儲，以提高秸稈利用率，解決固化原料的發展瓶頸。

2、在秸稈收儲運輸過程中，由于秸稈密度小，體積大，一次運輸總重量小，運輸緩慢，運輸距離短，容易超高、超寬?？紤]到秸稈資源的特殊性應在保障安全的條件下，適當放寬運輸限制，以降低運輸成本，降低秸稈能源化利用成本，保持對煤炭等化石能源的價格優勢，突顯固化顆粒的性價比。

（五）嚴格禁止秸稈焚燒

秸稈用在農村生活燃料已逐年下降，大部分秸稈只能被白白燒掉，既浪費了資源，又污染了環境。有時甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行，損害了全市經濟建設和對外開放的形象，已經成為社會關注的熱點問題。推進秸稈能源化利用、發展秸稈經濟、實現秸稈禁燒，是保護環境、促進農業可持續發展、增加農民收入的有效途徑。

全市各級應充分認識秸稈能源化利用及禁燒工作的重要性和緊迫性。認真研究并落實相應措施，切實把這項工作落到實處。不能僅僅體現在會議、文件、曝光等面上的工作，而應從根本問題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問題；不能只抓秋季一時，而要從年初抓起把秸稈焚燒當做社會治安問題來抓。

（六）加強領導

營造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍。秸稈能源化利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級政府應加強領導，切實把玉米、水稻機收作業和秸稈能源化利用及禁燒工作列入議事日程，認真制定工作措施，搞好組織協調。通過召開秋收現場會、派出督導組等多種形式，對玉米、水稻機收作業和秸稈能源化利用及禁燒工作進行具體部署。各有關部門在政府的統一領導下，各司其職，密切協作，共同做好玉米、水稻機收作業和秸稈能源化利用及禁燒工作。農業部門指導搞好種植結構調整和標準化種植；農機部門認真抓好農機購臵補貼政策的落實工作，加速相關技術和機具的引進、開發和示范推廣，組織好玉米、水稻機收作業和秸稈能源化利用；財政部門進一步加大對玉米、水稻機收作業和秸稈能源化利用的支持力度；環保部門認真履行執法監督職責，及時依法查處秸稈焚燒等違規行為；公安、交通部門協助和保障玉米、水稻機收作業的順利進行；樹立跨區作業和秸稈能源化利用的先進典型，同時發揮監督作用，對秸稈焚燒嚴重地區禁絕予以處罰。