第一篇：淺議應對突發事件的流程模式

淺議應對突發事件的流程模式

無論是自然災害、事故災難還是公共衛生事件、社會安全事件，一旦發生，往往會給當地造成重大人員傷亡、社會財產損失、環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全。因此，當地政府必須采用緊急措施，科學地應對和處置突發事件，減少或者降低突發事件造成的損失和影響，維護社會穩定。如何使突發事件的應對和處置工作更有成效，發揮更大作用，探索科學的、符合突發事件應急處置實際需要的流程模式就顯得非常重要。

突發事件應急處理的流程模式，就是在突發事件發生后，進行緊急應對和處置的科學化、程序化的工作進程模式。根據多年來各種突發事件對我國造成損失和影響的基本情況，結合應對處置突發事件工作的實際，應對突發事件的流程模式主要有以下幾個環節應為：

接警環節——報告環節——組織指揮——應急響應——現場指揮——搶險救援——擴大響應——上報信息——新聞發布——現場恢復——應急結束——善后處理——追究責任——總結表彰十四個緊密銜接的進程式環節。由于突發事件應急處置的進程環節不同，每個壞節的任務和要求也不盡相同。現將各個不同進程環節的任務和要求分述如下：

一、接警環節。

接警是突發事件緊急應對工作的第一環節，主要涉及接警人員，一般為各級政府應急管理辦公室的值班人員或者119、110、120、122等專業搶險救援單位的值班人員。基本要求：值班人員接到事發部門、單位或者人民群眾的報警后，必須向報警人員詢問清楚突發事件發生的時間、地點、事故的性質、規模以及事故初步損失情況等信息。

二、報告環節。

接警人員將了解清楚的突發事件情況立即向本級政府主管領導或突發事件應急管委會領導報告，請求指示。基本要求：行動迅速。

三、組織指揮。

當地政府相關災種指揮部總指揮或突發事件應急管理委員會領導根據突發事件的損失情況和影響程度，確定突發事件的級別，發布啟動相關應急預案命令。災種指揮部成員接到命令后，迅速趕赴指揮部開展組織指揮工作。基本要求：災種指揮部總指揮要判斷準確，指揮果斷，適時發布啟動預案命令。

四、應急響應。

指揮部成員單位按照總指揮的命令以及突發事件應急預案的要求，分級進行響應，組織、調動各自的搶險救援力量和物資迅速趕赴事故現場，開展緊急應對工作。特殊重大災害，由指揮部發布命令，啟動報警系統，發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事件的性質和基本情況，以便使部門、單位以及公眾及時采取自我保護措施。基本要求：弄清響應級別，救援力量和物資調動要迅速；重大災害，適時發出警報。

五、現場指揮。

相關災種指揮部根據事故現場搶險救援工作的需要，成立現場指揮部，由指揮部派出指揮人員，負責事故現場的組織指揮工作。現場指揮員根據實際需要制定事故搶險救援方案，如，危險化學品爆炸、燃氣泄漏、核輻射事故等特殊事故，應組成專家組，在專家指導下開始事故的搶險救援工作。基本要求：現場總指揮要準確掌握現場情況，有條不及地開展現場指揮；特殊災難的應急處置要聽取專家的意見和建議。

六、搶險救援。

各專業搶險救援隊伍、特種搶險救援隊伍以及志愿者隊伍趕到事故現場后，在現場總指揮的統一指揮下，迅速按照各自的職責及分工開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事態發展，防止事故蔓延和進一步擴大。基本要求：保證生命安全，控制事態發展；各部門要互相支持，密切配合，分層次推進搶險救援工作。

1、公安部門負責派出警力封鎖事故現場，在事故現場周圍設立警戒區域，實施交通管制，維護現場秩序，避免發生不必要的傷亡，保證運送搶險救援隊伍、救援設施、救災物資以及人員疏散車輛的交通暢通。

2、專業搶險救援隊伍迅速開展搶險救援工作。如果是火災，由消防官兵負責滅火及搶險救援；如果是水災，由解放軍指戰員或武警指戰員負責搶險被困人員；特種搶險救援隊伍根據需要開展搶險救援工作。

3、有醫療衛生專業搶險救援隊伍負責搶救現場受傷人員，需現場救治的傷員立即進行現場救治，確保生命安全，并迅速將危重人員送醫院救治。

4、由環保部門負責對事故現場進行監測，并提出處置措施；由災種管理部門負責對事故進行評估。

5、由政府應急管理辦公室或災種管理部門按照指揮部的命令調動相關部門和單位，互相支持，密切配合，共同應對突發事件。

七、擴大響應。

如事態嚴重，難以控制，由災種指揮部總指揮向政府突發事件應急處置總指揮部總指揮報告，由總指揮發布緊急命令，當地駐軍、武警部隊接到命令后，立即趕赴現場，參加搶險救援。如需擴大響應，由政府突發事件應急處置總指揮部向上級政府報告，請求增援，上級政府根據具體情況，調動相關力量參加搶險救援。基本要求：準確掌控事態，及時做出擴大響應或請求增援決策。

八、上報信息。

由政府應急管理辦公室或災種管理部門按照指揮部的要求向上級政府報告突發事件及應急處置信息，并傳達上級政府的命令或指示。

基本要求：上報信息時限為兩小時內，上報信息要準確、全面，不得瞞報、漏報、誤報；傳達上級政府的指示、命令要迅速。

九、新聞發布。由當地政府或災種指揮部確定突發事件新聞發言人，由新聞發言人通過媒體發布突發事件及應急處置信息。基本要求：客觀、真實地發布突發事件及其應急處置信息，正確引導輿論，消除公眾恐慌心理。

十、現場恢復。

由當地政府制定專門部門或災種管理部門負責現場恢復工作，由環保部門對受影響區域進行監測，并采取措施消除環境影響，形成環境監測報告，上報當地政府。基本要求；恢復現場原貌，消除環境影響。

十一、應急結束。

由現場指揮或災情指揮部總指揮根據突發事件應急處置工作的進展情況，宣布應急結束，關閉應急預案，同時，要明確人員、設備撤離和交接的程序以及相應的注意事項。基本要求：適合下達關閉預案命令，應急行動結束。

十二、善后處理。

由民政部門負責對災民進行救助；由保險公司負責對守在單位、人員進行賠償；由事故所在單位負責對傷亡人員按有關規定妥善進行處理；由當地政府負責組織災民，生產自救，重建家園。基本要求：對災民的救助及保險理賠要及時到位，災民基本生活得到保障。

十三、追究責任。由紀檢監察部門負責，災種管理部門配合，對事故責任進行分析認定，依據相關法律、法規、提出處理意見，依法追究責任人的責任，對造成重大人員傷亡以及財產損失的直接責任者，依法追究刑事責任。基本要求：尊重客觀事實，事故責任認定準確，依法追究當事人的責任，警示、教育他人。

十四、總結表彰。

由當地政府對在突發事件搶險救援中作出突出貢獻的部門、單位以及立功人員進行表彰獎勵；由災種管理部門負責對突發事件及搶險救援情況進行全面總結，形成書面材料，上報當地政府，由當地政府上報上級政府。基本要求：總結要全面，上報要及時；通過表彰獎勵，樹立典型，弘揚正氣。

以上這十四個階段在突發事件應急處置過程中是跟進式、漸進式推進的，有些環節是直接推進，有的環節是交叉進行，但總體脈絡是一以貫之的，地方政府如果能夠使這些環節在最緊密的狀態下推進、運行，就可以加快應對和處置突發事件的節奏，提高搶險救援工作的效率，把突發事件造成的損失降到最低限度。

第二篇：如何應對突發事件

二、如何提高應對突發事件的能力

解決部分領導干部在應對突發事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認識要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是進一步提高行政能力的重要方面，是構建和諧社會的重要內容。因此，各級領導干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學發展觀的高度，不斷增強應對各種突發問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責的態度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責任心態，理性心態，機遇心態處置突發事件，使國家和人民的生命財產損失減少到最低限度。

對策二，現場指揮要到位。應對好處置好突發事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現最佳境界的決定因素。面對突發事件，各級領導干部一定要在第一時間親赴現場、快速反應，在基本判明事發地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩控工作。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規定要到位。政策是應對處置突發事件的重要保證。在應對突發事件中最有說服力，最有權威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規性、原則性。在應對某個突發事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權，可以對“底線”適當進行調整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導工作要到位。疏導教育在應對突發事件中至關重要。許多突發事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發生失控。在處置突發事件中，領導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現實矛盾。同時，對群眾關注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發事件的主動權。

對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發公共事件的信息透明和發布技巧在危機應對中占有重要位置。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災難性信息，就更應該及時準確地提供給公眾。應對突發事件的各級領導和部門，應當及時、準確、客觀、全面地在事件發生的第一時間要向社會發布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態擴大，從而引發公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩定。

對策六，善后工作要到位。應對處置突發事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發事端，甚至形成社會更強烈的反應。要防止和克服個別領導干部，出了事東奔西忙，疲于應付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經承諾的事情也推三阻四，消極應付的問題。應當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學習實踐要到位。一些干部之所以在突發事件面前束手無策、應對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質不高，實踐經驗不足。因此，一是要注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，不斷提高自身的理論素養和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學習經濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優化知識結構。二是要積極參加社會突發事件處理知識培訓，明確自身在突發事件處理整體方案以及本人具體職責任務、基本要求、處置方法等，確保自己在應對突發事件中能夠交出一份合格答卷。

第三篇：應對突發事件

1.（）是人們對出乎意料事件的總稱。通常包括各種自然災害、嚴重事故、恐怖主義行為及重大群眾性騷亂、重大政治經濟事件等。(單選)

A突發事件

B應急處理

C應急事件

D突發處理

2.（）是流行過程的組成部分，一系列相互聯系、相繼發生的疫源地構成傳染病的流行過程。及時徹底地消除疫源地，流行過程即告中斷。(單選)

A疫源

B疫源地

C疫區

D安全區

3.由于自然的和人為的原因，使環境組成發生了重大變化，擾亂了生態平衡，對人類健康造成直接的、間接的或潛在的有害影響，這種現象稱為（）。(單選)

A環境破壞

B環境變化

C環境污染

D環境惡化

4.危機事件具有的特點是：高度確定性、事件演變迅速、事件的獨特性以及信息全面，小道消息流行。(判斷)

正確

錯誤

5.社會組織只有高度協調統一，才能保證以最小的投入取得最大的收益。要做到這一點，必須由組織的高層決策者來統一、協調和指揮，即組織的高層決策者必須有權威。(判斷)

正確

錯誤

6.由于人們對不同類型的突發事件的心理承受能力會有所不同，專業技術人員在關注突發事件風險評估的大小的同時，還必須充分考慮人們對突發事件風險心理承受能力，把人們對風險的承受能力納入到風險評估之中。(判斷)

正確

錯誤

7.（）是指一國政府在其國民中和國際上所享有的公眾信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由該國政府所提供的公共產品的數量和質量決定的。(單選)

A政府公信力

B個人信譽

C國家信譽

D國家權力

8.突發事件中，大眾傳媒的社會責任主要體現在（）。(多選)

A大眾傳播媒介擔負著更為重要的及時、準確、全面、公正地傳播信息的責任

B大眾傳播媒介擔負著更為關鍵的輿論監督與引導責任

C大眾傳播媒介擔負著發動民眾履行公民職責、配合政府正確應對突發公共事件的社會責任

D大眾傳播媒介擔負著全面解讀突發公共事件、引導深層次思考，從而推動社會運行機制有效、科學、合規律運轉的社會責任。

9.在突發事件中，將要面對的詢問主要來自（）。(多選)

A受害者家屬

B媒介

C其他公眾

D上級主管領導

10.在危機的救治中，通過全球合作可以（）。(多選)

A獲得更多的諒解，有效消除危機，恢復社會秩序，重建文明的世界

B減緩危機的蔓延，為世界作出貢獻

C為其他各國提供經驗和教訓

D提高危機救治的效率、降低危機成本

11.由于高校突發事件主體的特殊性，處理的時候要宜解不宜結，宜散不宜聚，不能隨便采取高壓政策，一切都應該在理智和法律的范圍內處理。(判斷)

正確

錯誤

12.控制、處理、傳播、溝通、恢復及總結教訓等活動進行科學策劃和部署。(填空)

13.(填空)

14.對危機現場的隔離，首先要發出隔離報警的信號；其次，的范圍。(填空)

15.控制突發事件的一般原則有哪些？(簡答)

第四篇：如何應對突發事件

如何應對突發事件？

所謂突發事件，即指突然發生的事件。有的有征兆，有的沒有征兆。可以說每天都在發生，小到雞毛蒜皮的小事，如突然引發的口角之爭；大到災難戰爭危及生命的大事，如5。12汶川地震。能否處理好這一類事件，取決于你的能力和素質，如果處理的很妥當而且很輕松，說明你是個常立于不敗之地的人，如果處理不當，輕者使你常常處于煩惱郁悶之中，重者，會使你的生命很脆弱。

心理狀態是處理突發事件的主導。

很多人在做事情時，行為是僅僅通過肌肉來表達的，頭腦完全空白，并且聲稱：想那么多沒用，有你想的工夫事情早就辦完了。其實這很明顯是個錯誤，人與動物的區別就在于人會動用自己的頭腦，是靠腦子來生活的。

還有的人在面臨突發事件時所表露出來的情緒也很可笑，比如下列幾種情緒：焦躁，沮喪，不知所措，惶惶不可終日。。。為什么說可笑？這些情緒在行動上都可以體現出來，在事情發生的時候需要你拿出辦法來解決問題，但是你在這個時候卻在著急發火、摔東西發泄自己的不滿、哭哭啼啼怨天怨地、干脆破罐子破摔甘從天命，尤其是個男性的話就更可笑了，這一切所造成的結果是非常嚴重的，不光事情沒有得到解決，相反耽誤了解決事情的寶貴時間和時機，而且會使你受到額外的損失，這里就不一一列舉。能否持有好的心態決定著突發事件被解決的程度，首先要明確一點，人是靠大腦來控制的，而不是靠肌肉來控制的，這是人類和準人類本質上的區別。所以不管辦任何事一定要動腦思考該怎么辦？幾種合理的心態：

（1）、冷靜：這個是必須的，很多電視劇中都會出現這樣的畫面，主角面對著麻煩事就跟熱鍋上的螞蟻，有朋友一個勁的勸他冷靜，而他整個：事情都這樣了，我怎么冷靜？這句話似乎成了流行性語言，與其說是流行性語言還不如說是為自己的不冷靜而把事情搞砸而找的借口，如果有人偏偏喜歡學，那只能說明他是白癡，是準人類。為什么要冷靜？從事情發生的慌亂到冷靜的思考問題，這段時間越短，你就越容易占據主動，因為事情是死的，人是活的，比如吉林市中百商廈起火，確實沒有任何征兆，可是火災的目的就擺在那里，就是要把能燒的按照先后順序都燒掉，這是死的，可是人是活的，這里絕大多數人的表現就是極度的不冷靜，比如坐地上哭鬧的，亂罵人的，到處亂跑的，開窗戶就往下飛的。。。等等，但是還是有人表現出來了冷靜，被困四樓，不慌不忙的把窗簾系到一起，作為工具用來逃生。事實證明，只有冷靜下來，你才能有條不紊的思考對策，這是你占據主動所要做的的第一步！

（2）、樂觀：這個同樣是必須的，相信每個人都喜歡把自己的事情辦妥而不是搞砸，但是同樣要有個好的心態，除了冷靜還不夠，為什么呢？創設出一種環境：比如突然發生災難，你沒有在第一時間死去，而是被困在某一地區，很“幸運”的是，你可能長時間得不救援，你需要和自然和既成事實以及命運去抗爭，如果你勝利了，你可以活下來，但是很多人卻認為，自己肯定要完蛋了，如果真這樣去考慮，那么恭喜你，你真的要完蛋了！英國皇家特種部隊（SAS第二十二特別空勤團）的訓練手冊中寫到：人能否在災難中生存下來，首先就取決于他的心態，而這個心態就是樂觀。如果是個能夠樂觀的面對事物的人，那么這個人活下來的幾率就很大，反之，即使給了他再精良的裝備，教給他再豐富的知識，他也很難戰勝困難堅持到最后。要知道，勝利往往就屬于那種堅持到最后的人，事情發生了，要往好的地方去考慮，你越認為要完蛋，那么麻煩就越容易找上你，你就越容易完蛋！持有樂觀的心態的人的最糟糕的結果：當你不可避免的要喪失生命的時候，可以叫你死的不是很慘（膽小鬼和英雄的結局是沒什么區別的，膽小鬼在臨死前飽嘗著死亡給他帶來的恐懼之后死掉，而英雄僅僅是在臨死之前的一剎那才感覺到那么一點點痛苦之后就一切都完結了）。

（3）、勇敢：人的一生不如意十有八九，而這一切需要你去面對的，去解決的，假如你沒有這個膽量去面對，去解決，那么恭喜，你這個懦夫就注定了要失敗，從事情發生的那一刻起，你就不要把自己當成是孩子，不要把自己當成是懦弱的女人，甚至不要把自己當成是活人，所謂置于死地而后生。曾經有一名在二戰中的瓜達爾卡納爾島與日軍戰斗過的美海兵戰士說過：如果你越害怕，那么你就越容易挨槍子，反之，你勇敢的把敵人消滅了，那么你就安全了。這句話說的就是這個意思，由于膽怯，會造成肢體的僵硬而不靈活，如果你不怕困難，勇敢的去面對，你的身體會比以往更加自如，更加靈活，從而增加了你存活的機會！

（4）、思維轉移：突發事件被困的時候，有的人會祈禱上帝的照顧，有人會回憶以前曾經有過的戰勝困難的經歷，有的人還會想事情過去之后去哪里去吃喝享受。。。等等，這一切都是有用的，因為事件發生了，人的生存受到了挑戰，無形中要有很大的壓力，而你一味的去考慮這種壓力，你會更容易被事件所壓倒，你的意志會被摧垮，那樣的話你很容易就堅持不到最后，這時你需要做的就是思維轉移，通過考慮別的樂觀的事情，來減輕事件對你的神經所造成的壓力，只要你意志不垮，你就有希望笑到最后。

（5）、團隊協作：如果你很幸運，有幾個同伴，那么好，大家就要聯合起來，共同度過難關，畢竟人多力量大，這里就要你有團隊協作的意識，有團隊精神，畢竟在這個世界上孤單英雄幾乎沒有了市場。上述所講的各種心態可以說都不是等到事情降臨再去考慮就好使的，而是應該從日積月累中去實踐，并且形成自己的反應，成為自己的處事原則，如果你做到了，可以使你的人格更進一步，達到更多人無法達到的高度，在關鍵時刻，可以使你立于不敗之地！在危險降臨的時候，可以挽救你那可愛的生命！

第五篇：淺談當前如何應對突發事件

淺談當前如何應對突發事件

這幾年，我國在快速發展中，遇到了相當多的問題和困難，這其中，有人為制造的問題，也有自然災害。當問題突然出現，災難發生，作為最基層的黨員干部，應該怎樣面對，怎樣處理？從雪災，地震，到重大交通事故，公共衛生問題，都在考驗著我們處理突發時間的能力。筆者通過分析最近發生一些事件后，一些部門負責人和發言人對面對外界的處理的方式方法，總結了主要應面對的三個方面。

一，思想認識要到位。各級領導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應對好突發事件，對于保持我國穩定的政治環境和社會秩序，實現黨的十七大報告提出的全面建設小康社會的戰略目標和當前保增長、保民生、保穩定具有極為重要的意義。應對好突發事件，是我們黨執政為民的重要體現，是進一步提高行政能力的重要方面，是構建和諧社會的重要內容。因此，各級領導干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學發展觀的高度，不斷增強應對各種突發問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責的態度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責任心態，理性心態，機遇心態處置突發事件，使國家和人民的生命財產損失減少到最低限度。

二，現場指揮要到位。應對好處置好突發事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應對突發事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現最佳境界的決定因素。面對突發事件，各級領導干部一定要在第一時間親赴現場、快速反應，在基本判明事發地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩控工作。一方面要及時準確地控制事態發展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應對和處理的最佳時機，力爭主動。