第一篇：扶貧工作交流材料

X連扶貧工作交流材料

根據(jù)全團(tuán)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議部署，我連按照精準(zhǔn)扶貧的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展工作。

一、落實(shí)工作保障、廣泛宣傳動(dòng)員

團(tuán)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議后，我連立即組織召開(kāi)了支部會(huì)議及干部會(huì)議，研究成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分利用職工大會(huì)會(huì)等平臺(tái)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧文件精神等進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。同時(shí)，通過(guò)走訪職工群眾，在連隊(duì)進(jìn)行廣泛宣傳。

二、當(dāng)前各項(xiàng)工作開(kāi)展情況

1.建檔立卡工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、等步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成八連精準(zhǔn)扶貧戶(hù)建檔立卡工作，連隊(duì)總住戶(hù)數(shù)73戶(hù)，總?cè)丝?35人，貧困戶(hù)8戶(hù)，貧困人口32人，2016年計(jì)劃脫貧5戶(hù)，20人。

2.結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。按照精準(zhǔn)扶貧要求，結(jié)合“四強(qiáng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，結(jié)合連隊(duì)實(shí)際情況，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶(hù)基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不脫鉤”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶(hù)走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了八連精準(zhǔn)扶貧工作方案，并具有可操作性。

3.產(chǎn)業(yè)扶持到戶(hù)。在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)能人引領(lǐng)、合作社示范，近幾年連隊(duì)堅(jiān)持“穩(wěn)畜、調(diào)經(jīng)、多元、增收”的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)職工多元化經(jīng)營(yíng)等方式，提高職工收入，特別是近兩年，從2014年為連隊(duì)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)及部分職工進(jìn)行牧業(yè)貸款、2015年通過(guò)國(guó)家興邊富民項(xiàng)目，連隊(duì)為精準(zhǔn)扶貧戶(hù)3戶(hù)提供政策扶持，完成從輸血到造血的轉(zhuǎn)換，為完成2016年的脫貧計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

4.制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，結(jié)合連隊(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分結(jié)合項(xiàng)目加大連隊(duì)扶貧工作力度。邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)科技推廣培訓(xùn)。集中力量發(fā)展連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)職工共同富裕。同時(shí)，完善連隊(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)“和諧、美麗、富裕”連隊(duì)的創(chuàng)建工作。

三、扶貧工建工作遇到的難題及建議

1.連隊(duì)個(gè)別職工群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加上2013年以來(lái)大部分職工種植虧損，負(fù)債較大，在增加職工群眾收入上難度大，特別是當(dāng)前市場(chǎng)因素變動(dòng)大，連隊(duì)雖然在積極引導(dǎo)職工進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（向第二及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），但并無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是對(duì)于貧困家庭，小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶(hù)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建議團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，積極鼓勵(lì)職工從事第三產(chǎn)業(yè)。

2.連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。職工經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，貸款及還款能力弱。相對(duì)而言，近幾年物價(jià)、人工都在上漲，職工陷入資金循環(huán)斷裂怪圈，建議加大連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施力度。3.在觀念扶貧方面，一是資料過(guò)老，導(dǎo)致貧困職工興趣降低，另一方面連隊(duì)培訓(xùn)知識(shí)不夠?qū)?、不夠精，?duì)提高貧困職工收入幫助小，貧困戶(hù)本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識(shí)層面低，對(duì)培訓(xùn)知識(shí)接收消化有難度。建議由有種植經(jīng)驗(yàn)的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流。

第二篇：扶貧交流材料

堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)式扶貧 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐

鎮(zhèn)坪縣位于陜西南端，與重慶、湖北交界，幅員1503平方公里，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、78個(gè)村，總?cè)丝?.7萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口4.95萬(wàn)人）。由于地處大巴山腹地,境內(nèi)?九山半水半分田?，基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱始終是制約農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的瓶頸因素。在黨的扶貧政策指引下，1997年我縣跨越溫飽線。近年來(lái)，我們?nèi)鎴?jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌搞開(kāi)發(fā)，構(gòu)建和諧社會(huì)抓扶貧，經(jīng)過(guò)全縣干部群眾的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，群眾的致富路子越走越寬，全縣扶貧開(kāi)發(fā)奔小康的信心越干越足。貧困人口由2000年的1.8萬(wàn)人，下降到2004年的1.24萬(wàn)人；農(nóng)民人均純收入由2001年1247.47元，增長(zhǎng)到2004年1636.65元，年均遞增9.45%。

一、以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬全局，建設(shè)“一區(qū)兩谷”，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

作為自然環(huán)境較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困面較大的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，84%的植被覆蓋率，年徑流量9.9億立方米的南江河是鎮(zhèn)坪最具優(yōu)勢(shì)的自然秉賦。為避免 ?貧困－開(kāi)發(fā)－破壞－再貧困?的惡性循環(huán)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，在開(kāi)發(fā)方式上高度重視可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持把解決貧困農(nóng)民的問(wèn)題放到全縣工作的突出位臵。

我們認(rèn)識(shí)到，讓占人口總數(shù)近40%的貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)溫飽、邁

-1-向小康，分享改革和發(fā)展的成果，逐漸成為財(cái)富的創(chuàng)造者、消費(fèi)的拉動(dòng)者是我縣全面發(fā)展取得成效的必然要求。因此，在制定發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)干部管理考核和選拔任用等方面，都將是否有利于農(nóng)村發(fā)展、是否有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、是否有利于貧困農(nóng)民增收作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。

一是堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，不等不靠，自加壓力，創(chuàng)新機(jī)制，在規(guī)劃管理、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、考核評(píng)比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、基層組織建設(shè)等方面建立工作機(jī)制，為推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了前提。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)，改變貧困人口的生產(chǎn)生活條件。在艱苦的條件下，我們抓住政策機(jī)遇，大膽提出和全面實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的?三個(gè)兩萬(wàn)人?發(fā)展規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)村，著力改善貧困人口生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，激發(fā)了貧困人口提高自身素質(zhì)，創(chuàng)造美好生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因戶(hù)施策，扶貧到村到戶(hù)，?扶真貧，真扶貧?。區(qū)別村情，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行了相對(duì)集中的集鎮(zhèn)式建設(shè)與相對(duì)分散的莊園式發(fā)展相結(jié)合。到戶(hù)劃分層次，對(duì)不具備發(fā)展能力的弱勢(shì)群體予以救助，確?；旧?；對(duì)量大面廣的普通農(nóng)戶(hù)扶持幫助、創(chuàng)造條件，激勵(lì)致富；對(duì)少數(shù)尖子戶(hù)優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。工作的重點(diǎn)緊緊抓住量大面廣的普通農(nóng)戶(hù)，提出了?122?的發(fā)展目標(biāo)，抓住了扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。

四是堅(jiān)持扶貧工作一盤(pán)棋，整合資源，捆綁資金，增加投入，形成合力。以?三個(gè)兩萬(wàn)人?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，?捆綁?財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)戶(hù)自投資金，加強(qiáng)了重點(diǎn)村建設(shè)；實(shí)行干部包扶、社會(huì)幫扶、群眾參與 ?三結(jié)合?，加大了對(duì)重點(diǎn)

-2-戶(hù)的扶持；建立群眾投入為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、協(xié)調(diào)金融扶持的發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)建設(shè)；堅(jiān)持?路、電、水、通訊、電視?五到村，強(qiáng)化了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套到位，找準(zhǔn)了扶貧抓手，形成了扶貧合力。

五是堅(jiān)持采取綜合配套措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。始終把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，始終堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩手抓，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生、科普等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)足發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，農(nóng)村人口素質(zhì)明顯提高，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)提供了有力保障。

（二）建設(shè)?一區(qū)兩谷?，理清了以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)工作思路。

在多年積累總結(jié)的基礎(chǔ)上，我們提出了?建設(shè)綠色鎮(zhèn)坪，發(fā)展‘一區(qū)兩谷’?的發(fā)展思路。即：把保護(hù)和開(kāi)發(fā)1000平方公里自然生態(tài)區(qū)作為貧困農(nóng)民致富、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，以退耕還林、天然林保護(hù)、封山育林為依托，建設(shè)綠色生態(tài)保護(hù)區(qū)；發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)地道中藥村產(chǎn)業(yè)為主的特色?藥谷?，以生豬產(chǎn)業(yè)為主的綠色?畜谷?，積極培育農(nóng)民增收的支撐點(diǎn)，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的方向和目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)新階段的五年來(lái)，認(rèn)真落實(shí)天然林禁伐政策，大力實(shí)施退耕還林、天保工程等生態(tài)建設(shè)工程，植被覆蓋率增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)展木本藥材6萬(wàn)畝，核桃、板栗等林果10萬(wàn)畝，在全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的同時(shí)為農(nóng)民培育了新的增收產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)、以銷(xiāo)定產(chǎn)的思路大力發(fā)展以玄參、黃連等地道品種為主的草本藥材4萬(wàn)多畝，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整的同時(shí)拓展了群眾的收入渠道。立足本縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模大、農(nóng)家臘

-3-肉品質(zhì)好的實(shí)際，積極扶持生豬產(chǎn)業(yè)，2004年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)12.2萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均２頭豬。?一區(qū)兩谷?戰(zhàn)略的實(shí)施，突出了鎮(zhèn)坪特色，走出了一條成功的可持續(xù)發(fā)展之路，增強(qiáng)了扶貧開(kāi)發(fā)的后勁。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成建設(shè)和諧社會(huì)的抓手 2003年初，新一屆縣委、縣政府提出了?三個(gè)三分之一?的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)5至10年的努力，實(shí)現(xiàn)二萬(wàn)人居住縣城、二萬(wàn)人居住集鎮(zhèn)、二萬(wàn)人居住新村的和諧人居目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。通過(guò)三年努力，城鎮(zhèn)和扶貧新村已吸納2.55萬(wàn)人（占全縣總?cè)丝诘?4.7%），使近7000貧困農(nóng)民結(jié)束了高山居住的歷史，告別了?肩扛背馱、刀耕火種?的生活方式。

一是把握扶貧重點(diǎn)村建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大扶貧新村的人口容量，推動(dòng)高寒山區(qū)貧困人口向新村集中居住。省市確定我縣40個(gè)扶貧重點(diǎn)村，在建設(shè)中我們?cè)诩訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、建立工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)上狠下功夫，在捆綁建設(shè)資金、突出民居特色、形成產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)功能上集中突破，現(xiàn)已有6個(gè)村通過(guò)驗(yàn)收，20個(gè)村正在建設(shè)，已經(jīng)吸納人口1.24萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的25%，偏遠(yuǎn)山區(qū)的大量群眾告別了惡劣的生產(chǎn)和生存環(huán)境，極大地降低了農(nóng)村發(fā)展成本，有力地推動(dòng)了廣大貧困人口的脫貧致富。

二是把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)張集鎮(zhèn)規(guī)模。2003年以來(lái)，我們緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取公路建設(shè)投資8000多萬(wàn)元，年內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，同時(shí)對(duì)全縣9個(gè)集鎮(zhèn)完成了規(guī)劃修編，全面實(shí)施了集鎮(zhèn)街道硬

-4-化工程，硬化集鎮(zhèn)道路總計(jì)8.9公里，加快完善了集鎮(zhèn)的排供水、照明、綠化等配套設(shè)施，大力加強(qiáng)了集鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)，著力提高集鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，以財(cái)政性資金在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，拉動(dòng)民間資本在集鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的投資，推動(dòng)集鎮(zhèn)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造了一定的條件。

三是把握市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，提高縣城建設(shè)水平。我們堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的理念，對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了修編調(diào)整，縣城規(guī)劃區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)張到3平方公里，并對(duì)縣城功能分區(qū)和各類(lèi)行業(yè)規(guī)劃，按照2萬(wàn)人的人口規(guī)模進(jìn)行了布局配套。在建設(shè)中，按照?開(kāi)發(fā)-臵換-再開(kāi)發(fā)?的思路，對(duì)臨街非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)臵換，投資1283.9萬(wàn)元，完成了兩期縣城綜合改造。采取多種方式籌集建設(shè)資金，實(shí)施了街心廣場(chǎng)、南江大道、南江二橋和三橋等十大工程，開(kāi)工建設(shè)了獅子凸生態(tài)公園，規(guī)劃啟動(dòng)了柿子樹(shù)坪商住新區(qū)開(kāi)發(fā)，拉大了縣城骨架，完善了整體功能，提高了城市品位，為脫貧以后的農(nóng)民進(jìn)入新的發(fā)展領(lǐng)域提供了平臺(tái)。

三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了綜合扶貧、全面開(kāi)發(fā)

（一）實(shí)施?122?工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民

穩(wěn)定人均千斤糧。大力開(kāi)展農(nóng)田保護(hù)、治理改造、水毀修復(fù)，積極為移民搬遷戶(hù)調(diào)整耕地，確保人均1畝基本農(nóng)田。普及推廣良田、良種、良法，落實(shí)退耕還林補(bǔ)助，穩(wěn)定人均糧食1千斤糧，為農(nóng)民脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

加快發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。按照企業(yè)GAP基地種植與農(nóng)民傳統(tǒng)種植相結(jié)合，耕地種植與林地種植相結(jié)合，草本藥材與木本藥材相結(jié)合，引導(dǎo)按市場(chǎng)需求發(fā)展了10萬(wàn)畝中藥材基地(其中草本

-5-藥材4萬(wàn)畝，木本藥材6萬(wàn)畝)，實(shí)現(xiàn)了人均2畝藥，增加了藥農(nóng)收入。

著力壯大生豬產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以戶(hù)帶戶(hù)、以戶(hù)帶村、以村帶鄉(xiāng)，形成千家萬(wàn)戶(hù)普遍養(yǎng)、能人大戶(hù)重點(diǎn)養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)廠家規(guī)模養(yǎng)的生豬發(fā)展模式?？h財(cái)政建立了100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，協(xié)調(diào)金融部門(mén)年均投資500萬(wàn)元貸款，狠抓縣－鄉(xiāng)－村三級(jí)良種仔豬繁育、疫病防治、市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施從?農(nóng)田到餐桌?全程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建成了2個(gè)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、20個(gè)畜牧專(zhuān)業(yè)村和120戶(hù)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。

同時(shí)，把外出務(wù)工作為農(nóng)民增收致富的重要途徑，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，規(guī)范輸出行為，健全完善勞務(wù)輸出管理，年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)以上，輸出人員年均收入2000元以上，有力支持了農(nóng)民脫貧致富。

（二）發(fā)展五大特色工業(yè)，為扶貧開(kāi)發(fā)提供支持 我們堅(jiān)持在建設(shè)?一區(qū)兩谷?中農(nóng)民建基地，特色工業(yè)搞加工，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍攻銷(xiāo)售，增加財(cái)政投入支持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。立足本縣資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展五大工業(yè)，一是辦好制藥廠，開(kāi)發(fā)植物藥資源。全力協(xié)助鎮(zhèn)坪縣制藥廠通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證，達(dá)到了省級(jí)高新技術(shù)認(rèn)證，其主導(dǎo)產(chǎn)品葛根素，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的70%以上，正在開(kāi)發(fā)的?2035?、?八寶素?即將投入生產(chǎn)，有效地拉動(dòng)了農(nóng)村中藥材發(fā)展。二是突出臘肉加工，發(fā)展食品工業(yè)。2001年建成的美味佳有限公司，集生豬屠宰、分割肉處理、傳統(tǒng)臘肉加工三位于一體，生產(chǎn)能力達(dá)1000噸以上，年消化商品豬3萬(wàn)頭以上，主導(dǎo)產(chǎn)品?鎮(zhèn)坪臘肉?暢銷(xiāo)省內(nèi)外，食品工業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。三是實(shí)施南江河梯級(jí)開(kāi)發(fā)，發(fā)展水電工業(yè)。已建成三大峽、南江、紅旗等28座小水電，裝機(jī)達(dá)6300KW。

-6-通過(guò)招商，引資3.2億元，正在建設(shè)的雙河口、浪河口等水電站裝機(jī)達(dá)4萬(wàn)KW；裝機(jī)12萬(wàn)KW和1.76KW的竹葉關(guān)電站、樟樹(shù)潭電站將在近年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，水電產(chǎn)業(yè)正在成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)。四是運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，壯大種子產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)坪有全省唯一的縣級(jí)農(nóng)科所，培育的4個(gè)玉米自交系、5個(gè)玉米雜交種多次獲得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其產(chǎn)品保證了農(nóng)民穩(wěn)定千斤糧，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)4省市、20多個(gè)縣區(qū)，每年為制種農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造收入近40萬(wàn)元。近年來(lái)，圍繞?藥谷?、?畜谷?建設(shè)，積極開(kāi)展仔豬、藥種研究，并取得了實(shí)效。五是穩(wěn)步發(fā)展以石煤為主的礦產(chǎn)工業(yè)。發(fā)展煤礦企業(yè)8個(gè)，年產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸。

特色工業(yè)的發(fā)展，一是消化了農(nóng)民的藥、畜產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)民人均提供收入300元以上；二是為1000多農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；三是為鎮(zhèn)坪農(nóng)民連續(xù)10多年穩(wěn)定千斤糧提供了科技保障；四是改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，農(nóng)村電費(fèi)從5年前的平均1.8元/度，降到了現(xiàn)在的0.49元/度；五是增強(qiáng)了財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的能力，去年以來(lái)在全面減免農(nóng)業(yè)稅的情況下，縣財(cái)政用于種養(yǎng)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持資金從30萬(wàn)元增加到了100萬(wàn)元。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)后勁

全力突破交通?瓶頸?。到上世紀(jì)末，我縣公路仍是?口袋陣?、?雞腸子?。近年來(lái)，我們以干爭(zhēng)投，狠抓提等升級(jí)和路網(wǎng)擴(kuò)展，先后貫通三條出省路、兩條通市路。現(xiàn)在，平鎮(zhèn)二級(jí)公路和?大華?、?曙雙?兩條通鄉(xiāng)油路正在加緊施工，到年底將實(shí)現(xiàn)?鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路?，農(nóng)民群眾的?出門(mén)難?將從根本上得到改觀。

積極克服電力制約。5年前，鎮(zhèn)坪還是?水大沖了堰，水

-7-小發(fā)不了電，不大不小燈泡一根紅線線?的用電狀況。幾年來(lái)，縣委、縣政府千言萬(wàn)語(yǔ)爭(zhēng)并網(wǎng)，千方百計(jì)改電網(wǎng)，千辛萬(wàn)苦抓建設(shè)，2003年貫通了110KV輸電線，建成了35KV配變站；爭(zhēng)取投資2382.34萬(wàn)元，改造農(nóng)電線路269公里，降低了農(nóng)村發(fā)展成本，促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)。

大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極開(kāi)展農(nóng)村?六小?工程建設(shè)，狠抓山水林田路綜合治理，2001年以來(lái)建成村組公路60.9公里，連戶(hù)路28.85公里、橋涵38座，人飲工程20處，新修農(nóng)田2198畝、新增入戶(hù)電話1312部、新建農(nóng)民技校19所、村衛(wèi)生室19所，改善了農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，把扶貧開(kāi)發(fā)引向深入 我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上幫扶與增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力緊密結(jié)合，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元，改造中小學(xué)校危房1.6萬(wàn)平方米，落實(shí)了3000名貧困學(xué)生的?兩免一補(bǔ)?；78個(gè)村全部建起集班子辦公、農(nóng)民培訓(xùn)、黨員活動(dòng)三項(xiàng)功能于一體的村公房，每年培訓(xùn)群眾1.2萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)青壯年掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)；實(shí)行了縣醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新機(jī)制，完善了78個(gè)村的衛(wèi)生室；實(shí)現(xiàn)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的規(guī)范化，建成了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，全面提高了群眾的生活質(zhì)量。

四、捆綁資金，巧用民力，凝聚扶貧開(kāi)發(fā)的力量 開(kāi)發(fā)式扶貧，投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持國(guó)家扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)民自籌資金集中?捆綁?，全縣已啟動(dòng)建設(shè)的26個(gè)村，累計(jì)投入近9000萬(wàn)元，村均300萬(wàn)元以上，保證了綜合開(kāi)發(fā)，全面發(fā)展。

（一）發(fā)揮國(guó)家扶貧資金的主導(dǎo)作用。我們堅(jiān)持以國(guó)家扶

-8-貧資金為?引子?，明確投入方向和使用重點(diǎn)，發(fā)揮?四兩撥千斤?的作用。一是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提供種苗、種畜，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，在重點(diǎn)村建成了20個(gè)藥畜產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，建成林果園6464.3畝，發(fā)展藥材7865畝，新增家畜9.5萬(wàn)頭，培養(yǎng)綠色莊園示范戶(hù)546戶(hù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助建設(shè)家園。完成?五改三建?2145戶(hù)，改造圈廁7萬(wàn)多平方米；發(fā)展圈廁沼一體化示范戶(hù)100余戶(hù)。三是補(bǔ)助公共建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)水、電、路改造重點(diǎn)工程啟動(dòng)和尾留消化進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了已開(kāi)工的重點(diǎn)村山水林田路綜合治理改造。四是推進(jìn)扶貧異地開(kāi)發(fā)。2001年以來(lái)，以分散搬遷、集中安臵為主，認(rèn)真落實(shí)?1＋5?補(bǔ)助政策，累計(jì)投入1003.2萬(wàn)元，建成20個(gè)扶貧移民新村，完成搬遷1892戶(hù)7597人，改善了山區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）集中各類(lèi)項(xiàng)目資金辦大事。堅(jiān)持?渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功?原則，集中使用各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用強(qiáng)大的投入，推動(dòng)重點(diǎn)村從根本上改變面貌。一是圍繞?五到村?捆綁。發(fā)展惠及千家萬(wàn)戶(hù)、單家獨(dú)戶(hù)干不了的水、電、路、廣電、通訊等公益事業(yè)，主要依靠項(xiàng)目資金，先后向重點(diǎn)村投入了3430.78萬(wàn)元，已開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)村都實(shí)現(xiàn)了?五到村?。二是圍繞可持續(xù)發(fā)展捆綁。累計(jì)投入2202.2萬(wàn)元退耕還林、小流域治理、土地復(fù)墾等項(xiàng)目資金，對(duì)重點(diǎn)村的山水田林路進(jìn)行綜合改造，實(shí)施退耕還林30015.97畝，小流域治理52平方公里，修復(fù)農(nóng)田2198畝，實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)，長(zhǎng)久受益。三是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展捆綁。投入280萬(wàn)元農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基層組織陣地建設(shè)等項(xiàng)目資金，在重點(diǎn)村改造學(xué)校7所，建起農(nóng)民技校19所、村衛(wèi)生室19所，使農(nóng)民有病能就地診治、子女能就地求學(xué)、學(xué)習(xí)科技能就地完成。

-9-同時(shí)，省市對(duì)口扶貧部門(mén)先后支持錢(qián)物近200萬(wàn)元，解決了部分貧困群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（三）發(fā)揮貧困群眾的投入主體作用。堅(jiān)持對(duì)群眾進(jìn)行自力更生、艱苦奮斗精神教育，逐漸形成了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造家園環(huán)境、培育莊園經(jīng)濟(jì)等群眾直接受益項(xiàng)目，由群眾自己決策定案，自己詳細(xì)規(guī)劃，自行籌措資金，自行管理施工為主要特色的建設(shè)模式。對(duì)部分群眾聯(lián)戶(hù)受益，涉及面不廣的小型公共項(xiàng)目，采取項(xiàng)目資金解決關(guān)鍵設(shè)備，提供主要物資，由群眾投工投勞建設(shè)。農(nóng)民自籌資金3800多萬(wàn)元，占到總投資的三分之一以上。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。一是縣委、政府定期研究扶貧工作，討論決定重大問(wèn)題。2001年以來(lái)先后研究出臺(tái)了《鎮(zhèn)坪縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001-2010年）》、《鎮(zhèn)坪縣綜合扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)坪縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)工作動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》等政策性文件。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工負(fù)責(zé)。政府縣長(zhǎng)任扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓點(diǎn)，與各級(jí)干部的工作責(zé)任相適應(yīng)，建立健全了干部管理、考核、任用辦法。

（二）加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)村分級(jí)負(fù)責(zé)的落實(shí)機(jī)制。一是實(shí)行部門(mén)包村。把包村扶貧作為部門(mén)工作三大考核指標(biāo)之一，在綜合考核中賦予30%評(píng)價(jià)分值。引導(dǎo)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子討論扶貧工作，選派干部包村蹲點(diǎn)，開(kāi)展干部與貧困群眾結(jié)對(duì)子。2001年以來(lái)，縣級(jí)部門(mén)出資、干部集資152.4萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事、做好事。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專(zhuān)門(mén)班子包抓扶貧。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手掛帥，成立不少于3人專(zhuān)門(mén)班子，分村分項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人，工作要

-10求倒排工期，考核檢查到現(xiàn)場(chǎng)、到農(nóng)戶(hù)，實(shí)行全方位包干，保證了各重點(diǎn)村啟動(dòng)快、進(jìn)展好、質(zhì)量?jī)?yōu)。三是村班子包項(xiàng)目實(shí)施。扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村把項(xiàng)目落實(shí)作為發(fā)揮班子作用，黨員實(shí)踐先進(jìn)性，培養(yǎng)鍛煉后備人才的主戰(zhàn)場(chǎng)。將公共性項(xiàng)目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、?五改三建?，移民搬遷戶(hù)穩(wěn)得住、能致富等具體任務(wù)，分解落實(shí)給黨員干部，作為開(kāi)展?雙聯(lián)雙定?活動(dòng)，培養(yǎng)入黨積極分子、培養(yǎng)村組干部的載體。在黨員干部齊抓共管下，確保了重點(diǎn)村建設(shè)一年啟動(dòng)、兩年建設(shè)、三年大變樣。

（三）完善項(xiàng)目監(jiān)督和資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度。選擇產(chǎn)業(yè)、確定公共性項(xiàng)目、落實(shí)移民搬遷一律實(shí)行?兩榜三審?，做到了群眾不知情的不干，群眾有意見(jiàn)的不干。在資金管理上，實(shí)行資金跟著項(xiàng)目走，管理收費(fèi)和減免優(yōu)惠有明白卡，資金到村要張榜公布，資金到戶(hù)由真名實(shí)姓領(lǐng)取。對(duì)全縣各類(lèi)扶貧資金定期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，違規(guī)違章的堅(jiān)決追究責(zé)任，達(dá)到了以禁效尤的效果。

總結(jié)過(guò)去，我們?cè)谛路鲐氶_(kāi)發(fā)工作中做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與兄弟市、縣（區(qū)）相比，與新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)相比，還有很大差距。在新時(shí)期新階段，我們將以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，乘本次會(huì)議的東風(fēng)，爭(zhēng)取省市黨委政府和扶貧部門(mén)的關(guān)心支持，借鑒兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度，增添措施，努力在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作實(shí)踐中，把我縣扶貧開(kāi)發(fā)提高到一個(gè)新的水平。

第三篇：扶貧交流材料

全國(guó)地市級(jí)以上殘疾人扶貧干部培訓(xùn)班經(jīng)驗(yàn)交流材料

開(kāi)拓思路，創(chuàng)新模式

以基地建設(shè)為載體促進(jìn)農(nóng)村殘疾人脫貧

廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)

(2006年11月28日)

在省委省政府的關(guān)心和重視下，在中國(guó)殘聯(lián)的指導(dǎo)下，近年來(lái)，我們積極探索通過(guò)建設(shè)殘疾人扶貧、培訓(xùn)、就業(yè)基地扶持殘疾人脫貧致富的路子，取得了一定成效。全省共建立省、市、縣及鎮(zhèn)級(jí)基地100多個(gè)，依托基地組織培訓(xùn)了10000多名貧困殘疾人及其家屬，輻射帶動(dòng)40000多戶(hù)殘疾人家庭走上了發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的致富之路，轉(zhuǎn)移安臵了6000多名殘疾人在各個(gè)就業(yè)基地集中就業(yè)，帶動(dòng)20000多名農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出，在殘疾人扶貧、培訓(xùn)、就業(yè)工作中發(fā)揮了很大作用。我們的做法是：

一、確立基地建設(shè)指導(dǎo)思想，明確基地建設(shè)發(fā)展方向 通過(guò)創(chuàng)建殘疾人扶貧培訓(xùn)和就業(yè)安臵基地，扶持殘疾人擺脫貧困，在我省是一種新的探索和嘗試，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何搞好基地建設(shè)極為重視，省殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)郭德勤同志在多個(gè)會(huì)議及不同場(chǎng)合談到如何 搞好基地建設(shè)時(shí)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，殘聯(lián)組織不要單獨(dú)建基地，建設(shè)基地要符合“三個(gè)一”（即找一個(gè)有實(shí)力又有愛(ài)心的老板、一個(gè)各種條件基本成熟的場(chǎng)地、一個(gè)好項(xiàng)目）要求；省殘聯(lián)分管扶貧工作的林圣德副理事長(zhǎng)提出基地建設(shè)要達(dá)到三贏的目標(biāo)，即使基地老板有效益、促殘疾人事業(yè)發(fā)展、讓殘疾人受益。由于基地建設(shè)有了明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，因此，各地在籌建基地建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照“三個(gè)一”要求和“三贏”目標(biāo)，積極與社會(huì)熱心企業(yè)合作，以公司（企業(yè)）為載體創(chuàng)建基地，同時(shí)在建設(shè)基地過(guò)程中注意與合作的公司（企業(yè)）密切配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在殘疾人受益的同時(shí)，讓企業(yè)也得到更快發(fā)展，使基地建設(shè)少走彎路，更好地扶持殘疾人。

二、創(chuàng)新模式，建設(shè)殘疾人扶貧和就業(yè)基地

一是建立農(nóng)村殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，扶持殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。在以種養(yǎng)業(yè)為主的我省粵西和粵北地區(qū)，側(cè)重于通過(guò)建立殘疾人扶貧培訓(xùn)基地進(jìn)行扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；農(nóng)村殘疾人扶貧培訓(xùn)基地，是由殘聯(lián)與適合殘疾人種養(yǎng)和技能培訓(xùn)的企業(yè)或種養(yǎng)大戶(hù)進(jìn)行合作，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，對(duì)農(nóng)村殘疾人免費(fèi)進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；有的基地還實(shí)行類(lèi)似小額貸款的實(shí)物借貸扶持方式，把種苗、飼料、肥料等按照優(yōu)惠價(jià)格先送給殘疾人種（養(yǎng)），待產(chǎn)品回收時(shí)再扣除成本，幫助沒(méi)有啟動(dòng)資 金的殘疾人有信心、有能力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；部分基地也安排適合的崗位給殘疾人就業(yè)。全省已建立粵西（茂名市）、粵北（韶關(guān)市）、粵東（汕頭市）3個(gè)規(guī)模較大、功能配套齊全、扶貧效果較好的省級(jí)基地（均由省殘聯(lián)與當(dāng)?shù)卣炗喠恕皠?chuàng)辦殘疾人扶貧培訓(xùn)基地協(xié)議書(shū)”），以及市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)培訓(xùn)基地（點(diǎn)、站）100多個(gè)，按照省殘聯(lián)要求，每個(gè)地級(jí)以上市都建有至少一個(gè)綜合性的扶貧基地，部分市還因地制宜建立一縣（市、區(qū)）一基地、有的縣實(shí)行一鎮(zhèn)一扶貧項(xiàng)目（扶貧點(diǎn)或站）。項(xiàng)目除了養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)、水果種植等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)外，也有鴿子、海貍、肉兔、蜜蜂養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。在各級(jí)殘聯(lián)的努力下，這些基地已逐步形成規(guī)模，在扶持農(nóng)村殘疾人工作中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。基地建立后，由基地制訂培訓(xùn)計(jì)劃，市、縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織、接送農(nóng)村殘疾人到基地參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)的殘疾人學(xué)員，必須是有勞動(dòng)能力、有種養(yǎng)計(jì)劃或有發(fā)展種養(yǎng)業(yè)愿望的殘疾人。培訓(xùn)結(jié)束后，基地向?qū)W員提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠種苗、技術(shù)跟蹤、資金扶持、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品回收等服務(wù)，確保殘疾人學(xué)員學(xué)以致用、學(xué)有所成。茂名市粵西殘疾人扶貧培訓(xùn)基地是全省建設(shè)得較好的扶貧基地之一，基地依托載體企業(yè)——化州光輝養(yǎng)殖場(chǎng)是一個(gè)規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)?；貎?nèi)建有培訓(xùn)教室、閱覽室、飯?zhí)谩⑺奚?、活?dòng)室和籃球場(chǎng)等設(shè)施?；爻闪⒑螅e極組織農(nóng)村殘疾人到基地參加培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)科老師和經(jīng)驗(yàn)豐富的種養(yǎng)能手授課，主要講授豬、雞、鴨、魚(yú)等的飼養(yǎng)以及果樹(shù)、蔬菜等種植技術(shù)，并安排專(zhuān)人管理；培訓(xùn)結(jié)束后，由勞動(dòng)部門(mén)和殘聯(lián)向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)；同時(shí)，基地還向殘疾人提供優(yōu)惠豬苗、魚(yú)苗，對(duì)有困難的學(xué)員給予資金幫助，定期或不定期對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)的學(xué)員進(jìn)行技術(shù)跟蹤指導(dǎo)及時(shí)提供有關(guān)市場(chǎng)信息，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售有困難的殘疾人按市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行回收。幾年來(lái)，基地共組織了十五期種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了近1000名學(xué)員，扶持了近500名殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。為了拓寬扶持殘疾人的方式方法，基地又根據(jù)飼養(yǎng)母豬的有利條件，在省殘聯(lián)的指導(dǎo)下通過(guò)設(shè)立“流動(dòng)致富母豬”扶持殘疾人，探索和嘗試扶持殘疾人的新辦法。具體操作是，基地從養(yǎng)殖場(chǎng)挑選一批配好種的良種母豬，免費(fèi)供給貧困殘疾人飼養(yǎng)，待母豬產(chǎn)仔后，豬仔留下，母豬經(jīng)配種后再送給另外一批殘疾人飼養(yǎng)，通過(guò)這些母豬不停地流動(dòng)，滾動(dòng)扶持殘疾人。有的貧困殘疾人飼養(yǎng)致富母豬后，一年的收入就基本改變了這個(gè)家庭的生活狀況。目前已通過(guò)“流動(dòng)致富母豬”扶持了60戶(hù)貧困殘疾人，其中有50多戶(hù)已摘掉貧困的帽子。

二是建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置基地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力集中就業(yè)。粵東和珠江三角洲地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)較多，但人多地少，我們通過(guò)建立殘疾人培訓(xùn)基地和就業(yè)基地，把農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移到企業(yè)集中就業(yè)。殘 疾人就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安臵基地，是由殘聯(lián)與當(dāng)?shù)責(zé)嵝拿駹I(yíng)、私營(yíng)企業(yè)或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過(guò)采取“定向培訓(xùn)、定點(diǎn)就業(yè)、集中管理”形式，幫助貧困地區(qū)的殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力掌握勞動(dòng)技能并安臵就業(yè)，組織他們勞務(wù)輸出，解決殘疾人家庭困難。這種模式不同于傳統(tǒng)的福利型企業(yè)，而是以民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)為載體，對(duì)殘疾人進(jìn)行定向培訓(xùn)后定點(diǎn)安排就業(yè)，并進(jìn)行集中管理，是符合省委、省政府提出要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)的一種做法，是實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的有效形式。基地根據(jù)用工需求，把招收殘疾人人數(shù)和有關(guān)要求提供給當(dāng)?shù)貧埪?lián)，殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織符合條件的殘疾人送到企業(yè)工作，對(duì)路途較遠(yuǎn)的地區(qū)，則由基地派人到當(dāng)?shù)卣袖洠奖銡埣踩耍恍枰绲貐^(qū)招收殘疾人的，省殘聯(lián)積極協(xié)助，把招工人數(shù)分配到有關(guān)市，并參與組織落實(shí)工作。基地為殘疾員工提供方便的食宿條件，組織殘疾員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，組織公司（企業(yè)）管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)和簡(jiǎn)單手語(yǔ)，便于管理和加強(qiáng)與殘疾員工溝通，倡導(dǎo)健全職工要尊重和關(guān)愛(ài)殘疾人；殘疾員工在基地享受同工同酬、平等晉升機(jī)會(huì)及其它用工待遇。各級(jí)殘聯(lián)與基地密切溝通聯(lián)系，及時(shí)了解殘疾人工作情況，協(xié)助解決遇到的困難，逢年過(guò)節(jié)組織慰問(wèn)活動(dòng)，省殘聯(lián)每年中秋節(jié)都安排一定資金對(duì)部分基地的殘疾員工進(jìn)行慰問(wèn)，讓殘疾員工感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖；殘 疾員工大部分都安心工作，積極學(xué)習(xí)技術(shù)，努力拼搏，在通過(guò)自己勞動(dòng)改變貧困面貌的同時(shí)，開(kāi)闊了眼界，樹(shù)立了信心，也贏得社會(huì)的尊重。幾年來(lái)，全省各地根據(jù)本地實(shí)際建立了各種各樣的殘疾人就業(yè)基地，集中安臵殘疾人就業(yè)。如江門(mén)市榮盛摩托車(chē)配件有限公司安臵了600多名、惠州市僑興公司安臵了近500名、汕頭無(wú)語(yǔ)珠寶集團(tuán)安臵了200多名和潮州升煌陶瓷有限公司安臵了200多名。規(guī)模小一點(diǎn)的基地，有安臵100多人的，也有安臵幾十人的?；仨?xiàng)目的種類(lèi)包括電子裝配、服裝加工、寶石加工、陶瓷制作等等。實(shí)踐證明，組織農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，不但能幫助殘疾人在較快時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造財(cái)富，解決貧困問(wèn)題，而且沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)掌握了一門(mén)技能，終生受用，確確實(shí)實(shí)是一條幫助殘疾人擺脫貧困快速而有效的途徑。汕頭市地處粵東，人均1分耕地，屬于典型的人多地少地區(qū)。汕頭無(wú)語(yǔ)珠寶集團(tuán)有限公司是一間從事金銀珠寶的制作加工，總資產(chǎn)達(dá)2億多港元的外資企業(yè)。為了解決農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，2001年汕頭市殘聯(lián)與該公司合作建成“汕頭市殘疾人永桂寶石工藝培訓(xùn)基地”，2005年省殘聯(lián)、汕頭市人民政府、汕頭無(wú)語(yǔ)珠寶集團(tuán)有限公司、汕頭市殘聯(lián)共同簽訂“廣東省農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、安臵——汕頭基地責(zé)任書(shū)”，明確各方責(zé)任，共同搞好基地建設(shè)?；貎?nèi)建有面積為3000多平方米的培訓(xùn)大樓，成為集殘疾人教學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)、生活于 一體的培訓(xùn)基地，幾年來(lái)基地共組織培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人300多人，其中200多人（其中大部分是聾啞人）被安排在公司就業(yè)，100多人成為珠寶加工的能手，殘疾人魏順喜在第二屆全國(guó)殘疾人技能競(jìng)賽中獲得金銀首飾加工項(xiàng)目第二名；基地定期組織管理人員學(xué)習(xí)手語(yǔ)，使很多管理人員掌握了基本的手語(yǔ)知識(shí)，能與聾啞員工進(jìn)行簡(jiǎn)單的交流。基地在做好殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、學(xué)習(xí)的同時(shí)，更關(guān)心他們的生活，鼓勵(lì)殘疾員工自由戀愛(ài)，組織家庭，并為18對(duì)殘疾青年舉辦集體婚禮，幫助解決他們的終身大事。2004年，公司又投資近100萬(wàn)元，建成面積為4000多平方米的“汕頭市殘疾人體育訓(xùn)練基地”，特聘專(zhuān)業(yè)教練開(kāi)展舉重、田徑、羽毛球、籃球及沙灘排球等體育項(xiàng)目的訓(xùn)練，殘疾員工在工作之余參加體育鍛煉，既鍛煉了身體，也在各種殘疾人體育比賽中取得了很好的成績(jī)。2005年，該公司在汕頭市中心繁華路段開(kāi)設(shè)了第一家中國(guó)殘疾人無(wú)語(yǔ)珠寶中心店，售貨員全部安排聾啞姑娘，同時(shí)計(jì)劃在全國(guó)建立100家“無(wú)語(yǔ)印象”加盟店，擴(kuò)大安臵聾啞殘疾人。汕頭無(wú)語(yǔ)珠寶集團(tuán)有限公司通過(guò)基地培訓(xùn)和安臵殘疾人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，原全國(guó)政協(xié)副主席葉選平同志、中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方同志視察基地后都給予了很高的評(píng)價(jià)，樸方主席還為基地欣然題詞“自強(qiáng)不息”，予以鼓勵(lì)。

三、轉(zhuǎn)變觀念，以就業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn) 就業(yè)是解決殘疾人貧困問(wèn)題的有效途徑，殘疾人要實(shí)現(xiàn)就業(yè)，必須掌握勞動(dòng)技能。因此，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)工作，是能否幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我省各級(jí)殘聯(lián)在開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)工作中，注意開(kāi)拓思路，積極探索殘疾人培訓(xùn)的路子，依托社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如與勞動(dòng)部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心、以就業(yè)基地為載體開(kāi)展培訓(xùn)工作，又與技工學(xué)校共建農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地等。我們始終堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，以提高就業(yè)率為目標(biāo)，組織殘疾人開(kāi)展短期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和高級(jí)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，我們努力適應(yīng)殘疾人就業(yè)或從事種養(yǎng)業(yè)的需求，從殘疾人的實(shí)際出發(fā)，確保殘疾人學(xué)得會(huì)、用得上、能就業(yè)，避免盲目培訓(xùn)或重復(fù)培訓(xùn)。短期培訓(xùn)主要是利用基層農(nóng)科部門(mén)對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行短期的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，或者是組織準(zhǔn)備到企業(yè)就業(yè)的殘疾人進(jìn)行崗前的職業(yè)道德教育培訓(xùn)等；定向培訓(xùn)是根據(jù)企業(yè)的崗位需要，開(kāi)展定單式的培訓(xùn)，另一種是重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)殘疾人技工人才。從2005年開(kāi)始，我們積極爭(zhēng)取省政府從智力扶貧工程中安排了50名指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于招收貧困家庭的殘疾人學(xué)生就讀技工學(xué)校，今年又增加到了100名。這些貧困殘疾學(xué)生除享受減免3500元/年的學(xué)雜費(fèi)、畢業(yè)后100%推薦就業(yè)的優(yōu)惠政策外，省殘聯(lián)還給予每名殘疾人學(xué)生每年2000元的生活等補(bǔ)貼。這些殘疾人智力扶貧生經(jīng)過(guò)3年正規(guī)、系 統(tǒng)的學(xué)習(xí)，將成為高級(jí)技術(shù)工人，大有作為。

四、強(qiáng)化殘聯(lián)指導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)，規(guī)范基地管理 省殘聯(lián)黨組、理事會(huì)一直十分重視基地建設(shè)，把它作為殘疾人扶貧就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年都認(rèn)真研究和部署基地建設(shè)的工作計(jì)劃和工作安排，并通過(guò)會(huì)議或下發(fā)文件等形式下達(dá)各地。在開(kāi)展業(yè)務(wù)方面，省殘聯(lián)教就部把基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，對(duì)各級(jí)基地在籌建及開(kāi)展業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，在基地考察、項(xiàng)目選擇等方面出謀劃策，提供幫助，以保證基地建設(shè)各方面能順利進(jìn)行。省殘聯(lián)撥出專(zhuān)款，與省農(nóng)科院合作制作一批種養(yǎng)技術(shù)光盤(pán)，免費(fèi)發(fā)放給各市，用于基地開(kāi)展培訓(xùn)工作。為了提高各市扶貧干部的業(yè)務(wù)和政策水平，提高他們對(duì)籌建基地和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的正確認(rèn)識(shí)，省殘聯(lián)于2003年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省殘聯(lián)就業(yè)扶貧干部培訓(xùn)班，介紹了茂名、汕頭、惠州、潮州等基地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，使基地建設(shè)在全省更加統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確了工作要求和努力方向，推動(dòng)了基地更快發(fā)展。今年3月，省殘聯(lián)又在茂名市召開(kāi)全省殘疾人扶貧、就業(yè)基地建設(shè)研討會(huì)，對(duì)基地建設(shè)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及今后的發(fā)展方向等進(jìn)行了研討。為進(jìn)一步規(guī)范基地建設(shè)及管理，省殘聯(lián)近期印發(fā)了《廣東省殘疾人扶貧、培訓(xùn)、就業(yè)基地建設(shè)辦法》，明確各種基地建設(shè)的要求，同時(shí)，通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)示范基地的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多基地創(chuàng)建示范基地，提高基地的建設(shè)水平，促進(jìn)基地規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。在各地籌建基地過(guò)程中，對(duì)規(guī)模較大、扶持殘疾人效果較好的基地，省殘聯(lián)將該基地升格為省級(jí)基地，參與共建，并由省殘聯(lián)與當(dāng)?shù)卣?、合作企業(yè)、當(dāng)?shù)貧埪?lián)共同簽訂基地建設(shè)協(xié)議書(shū)或責(zé)任書(shū)，明確各方責(zé)任，保證基地的順利發(fā)展。

五、加大資金投入和管理力度，保障基地持續(xù)發(fā)展 省殘聯(lián)不但積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地開(kāi)展基地建設(shè)，還努力爭(zhēng)取增加資金投入，加大對(duì)基地的補(bǔ)貼力度，保證基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行廣州分行、省農(nóng)行、省扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)了《廣東省農(nóng)村“十五”殘疾人扶貧計(jì)劃》，并明確規(guī)定每年省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金收入安排20%用于困難地區(qū)的殘疾人扶貧補(bǔ)助。2002—2006年，省級(jí)共安排5260萬(wàn)元就業(yè)保障金用于困難地區(qū)的殘疾人扶貧專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)殘聯(lián)共投入基地建設(shè)資金2000多萬(wàn)元，其中省殘聯(lián)一次性補(bǔ)助每個(gè)省級(jí)殘疾人扶貧培訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元、市級(jí)基地10—20萬(wàn)元、縣級(jí)基地5—10萬(wàn)元，每年還根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和扶持效果，再給予一定資金補(bǔ)助。省殘聯(lián)制定下發(fā)了《廣東省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、扶貧、教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人補(bǔ)助資金的使用和管理，指導(dǎo)各地管好用好扶貧資金，確保資金真正用于扶持殘疾人。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，我們對(duì)建設(shè)殘疾人扶貧、培 訓(xùn)、就業(yè)基地有深刻的體會(huì)：

一是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是建好基地的保證。我省第一個(gè)省級(jí)基地建在茂名，就是因?yàn)槊械母骷?jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視和支持，茂名市殘聯(lián)給予積極配合。省殘聯(lián)在化州光輝養(yǎng)殖場(chǎng)考察選點(diǎn)的時(shí)候，茂名市陳亞春副市長(zhǎng)時(shí)任化州市委書(shū)記，他親自陪同一起考察，一起拍板定下來(lái)，而且表示盡最大的努力支持省里把這個(gè)基地建設(shè)好。我們覺(jué)得這樣的條件對(duì)基地建設(shè)是非常有利的，這個(gè)基地一定能辦好。所以這幾年我們最大的感觸是，要建設(shè)好基地，一定要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，基地才能建立并發(fā)展起來(lái)，這是我們?cè)诿ㄔO(shè)粵西基地取得成功的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

二是找準(zhǔn)“三個(gè)一”是建好基地的前提和關(guān)鍵。按照郭德勤理事長(zhǎng)提出的“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)號(hào)入座來(lái)選準(zhǔn)老板、選準(zhǔn)項(xiàng)目，創(chuàng)造辦基地的條件，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)是衡量基地能不能成功的重要因素，沒(méi)有一個(gè)熱心老板，光靠殘聯(lián)唱戲不成，殘聯(lián)沒(méi)有那么大的資金投入，沒(méi)有那么多的精力來(lái)搞基地，一定要依托老板，因此找準(zhǔn)一個(gè)熱心老板很重要，合作的老板有愛(ài)心，就能更加理解殘疾人事業(yè)，少一些功利思想，對(duì)殘疾人多一份關(guān)心，如茂名粵西基地依托的化州市光輝養(yǎng)殖場(chǎng)就是一個(gè)很好的例子?；乩习謇顚W(xué)森先生既是一位種養(yǎng)能手，又是一位熱心殘疾人事業(yè)的人，每期培訓(xùn)班從開(kāi)班 到結(jié)束，他都認(rèn)真負(fù)責(zé)，把主要精力投入到日常管理工作中，同時(shí)親自為學(xué)員上課，把自己多年從事種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和用高價(jià)買(mǎi)來(lái)的各種飼料配方毫不保留地傳授給學(xué)員。又如汕頭市永桂寶石工藝有限公司董事長(zhǎng)魏永桂先生、潮州市升煌陶瓷有限公司董事長(zhǎng)劉光烈先生對(duì)培訓(xùn)和安臵殘疾人就業(yè)都是不遺余力；項(xiàng)目也要選得很準(zhǔn)，要與殘疾人扶貧、就業(yè)培訓(xùn)密切相關(guān)，同時(shí)基地要有一定的規(guī)模，具備一定的規(guī)模，具備一定的條件，才能發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，這也是我們?cè)诳偨Y(jié)當(dāng)中得出的另一條經(jīng)驗(yàn)。這將是我們今后進(jìn)一步規(guī)范基地建設(shè)必須考慮遵循的一個(gè)問(wèn)題。

三是各級(jí)殘聯(lián)的積極配合是建好基地的重要環(huán)節(jié)。省殘聯(lián)提出創(chuàng)辦殘疾人扶貧基地設(shè)想后，各地殘聯(lián)積極配合，按照有關(guān)要求，把基地建設(shè)作為殘聯(lián)工作的一件大事來(lái)抓。沒(méi)有各級(jí)殘聯(lián)在為殘疾人扶貧、就業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行謀劃，我省將很難取得今天這么好的效果?？梢哉f(shuō)，各級(jí)殘聯(lián)這幾年在基地建設(shè)、在為殘疾人扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等方面做了大量工作，卓有成效。我們建設(shè)基地的目的，就是要使殘疾人受益，使殘疾人通過(guò)我們的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧和致富奔康，這也是我們今后要堅(jiān)持的一條經(jīng)驗(yàn)，就是要充分發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)的重要作用，只有上下一致，共同配合才能把工作做好。

四是各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的指導(dǎo)是成功的保證。進(jìn)行基地建設(shè)，我們不能放任自流，下發(fā)一個(gè)文件或者一個(gè)號(hào) 召，而是要做好跟蹤服務(wù)和有效指導(dǎo)，否則基地建設(shè)就會(huì)走彎路，達(dá)不到扶持殘疾人的要求或者實(shí)現(xiàn)不了制定的目標(biāo)。建設(shè)基地不是一種擺設(shè)，基地建設(shè)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)或衡量的尺度，要看有多少殘疾人通過(guò)基地培訓(xùn)輻射帶動(dòng)受益和實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧奔康，說(shuō)到底考核的最主要一條標(biāo)準(zhǔn)就是基地能讓多少殘疾人受益。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求各級(jí)殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)基地的跟蹤服務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基地真正發(fā)揮這樣的作用。幾年來(lái)我們也很注意對(duì)基地發(fā)展的動(dòng)態(tài)包括各方面的業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)幾年的探索，我省基地建設(shè)已摸出了路子，我們對(duì)基地的建設(shè)和發(fā)展信心更足了。

第四篇：扶貧工作交流發(fā)言

河西鄉(xiāng)扶貧工作交流發(fā)言材料

河西鄉(xiāng)位于蘭坪縣東北部，東臨麗江市玉龍縣，西與本縣石登、中排兩鄉(xiāng)接壤，南依本縣通甸鎮(zhèn)，西接迪慶州維西縣。全鄉(xiāng)幅員面積578平方公里，耕地面積43336畝，轄13個(gè)村民委員會(huì)，98個(gè)自然村，101個(gè)村民小組，鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)3938戶(hù)，總?cè)丝?6600人，主要聚居著白族、普米族、傈僳族、彝族、漢族等五種民族，屬少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)，也是全國(guó)人口較少民族—普米族的主要集居地。

一、貧困狀況

由于特殊的歷史條件和地理環(huán)境，河西扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨，扶貧工作仍然面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì),脫貧攻堅(jiān)的難度進(jìn)一步加大,具體表現(xiàn)在:全鄉(xiāng)貧困人口達(dá)11898人,其中絕對(duì)貧困人口3367人,低收入人口8531人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘慕?0%；全鄉(xiāng)仍有22個(gè)自然村未通電，40個(gè)自然村未通路，15個(gè)自然村未解決人畜飲水困難問(wèn)題，20個(gè)自然村人畜飲水工程損毀嚴(yán)重；全鄉(xiāng)仍有902戶(hù)茅草房戶(hù)(板板房、杈杈房)；全鄉(xiāng)有117戶(hù)831人因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需要搬遷，局部地區(qū)呈現(xiàn)出生態(tài)不斷惡化的趨勢(shì)；全鄉(xiāng)耕地總面積43903畝中25度以上的坡地達(dá)19508畝，占耕地總面積的42%，糧食增收的難度日趨維艱；全鄉(xiāng)支撐性強(qiáng)、覆蓋面廣的富民產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民增收難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解 1

決。

以上這些數(shù)據(jù)綜合起來(lái)，河西的貧困狀況集中體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后；農(nóng)業(yè)水利化程度極低；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大；自然災(zāi)害頻繁；貧困面廣、貧困程度深。

二、已實(shí)施的主要扶貧項(xiàng)目

（一）茅草房改造工程。截至2006年12月全鄉(xiāng)共實(shí)施完成2189戶(hù)茅草房改造（含杈杈房、板板房），其中專(zhuān)項(xiàng)茅草房改造工程1915戶(hù)，民族特困鄉(xiāng)安居工程項(xiàng)目215戶(hù)，異地搬遷項(xiàng)目58戶(hù)，民族發(fā)展項(xiàng)目安居工程35湖，覆蓋全鄉(xiāng)13個(gè)村民委員會(huì)99個(gè)村民小組，受益人口9850人。

（二）異地搬遷工程。2002年實(shí)施了河西臘鎮(zhèn)93戶(hù)418人異地扶貧搬遷工程；2003年實(shí)施了共興小石橋40戶(hù)160人異地扶貧搬遷工程與永興核桃箐31戶(hù)130人異地扶貧搬遷工程。共投入國(guó)家扶貧資金420萬(wàn)元。

（三）民族特困鄉(xiāng)扶貧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目分兩期，分別由縣扶貧辦與縣民委牽頭實(shí)施，項(xiàng)目總投入省級(jí)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，涵蓋安居工程、人畜飲水、電力建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已全面完成。

（四）重點(diǎn)村項(xiàng)目。2003年實(shí)施完成了新發(fā)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資54萬(wàn)元，其中省補(bǔ)40萬(wàn)元，群眾自籌14萬(wàn)元；2004年實(shí)施完成了箐花重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目

總投資53.5萬(wàn)元，其中省補(bǔ)40萬(wàn)元，群眾自籌13.5萬(wàn)元。兩個(gè)項(xiàng)目均已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。

（五）整村推進(jìn)項(xiàng)目。2005年我鄉(xiāng)共啟動(dòng)了玉獅村民委員會(huì)清水江、產(chǎn)米、熱來(lái)三個(gè)自然村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目每個(gè)點(diǎn)省補(bǔ)25萬(wàn)元，總投資75萬(wàn)元。2006年實(shí)施了白龍村白沙角自然村、永興村核桃箐自然村、玉獅村臘日地自然村和三界村大小三界自然村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投入補(bǔ)助資金70 萬(wàn)元。2007年上半年實(shí)施了河西村熱水塘自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投入補(bǔ)助資金15萬(wàn)元。

三、主要做法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）提高認(rèn)識(shí)。河西鄉(xiāng)作為少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)，扶貧工作成效如何不僅事關(guān)人民群眾幸福安康，而且直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。歷屆鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)扶貧工作高度重視，將做好扶貧工作提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)，真正做到“一手抓扶貧項(xiàng)目，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。

（二）健全機(jī)構(gòu)。河西鄉(xiāng)始終將扶貧工作作為工作的重心來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)成立了全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組與扶貧項(xiàng)目辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)扶貧工作。并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)健全，制度完善，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（三）因地制宜。河西鄉(xiāng)跟全國(guó)其他少數(shù)民族貧困地區(qū)一樣，貧困特征與成因既有共性，亦有不同之處。如何將扶貧項(xiàng)目與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)便成了扶貧工作的首要問(wèn)

題。鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)全面認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析貧困成因及特征，制定了切實(shí)可行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)及舉措。并且做到扶貧項(xiàng)目實(shí)施前有完整可行的規(guī)劃材料，使扶貧項(xiàng)目盡可能發(fā)揮出最大效益。

（四）定期分析。扶貧工作一項(xiàng)系統(tǒng)性非常強(qiáng)的工作，不可能一蹴而就。因此，鄉(xiāng)黨委、政府定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)全鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況及所取得的成效進(jìn)行研究，分析存在的問(wèn)題與困難，總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

（五）落實(shí)責(zé)任。責(zé)任的落實(shí)是保證扶貧項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。每一個(gè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，在明確鄉(xiāng)、村、組、群眾的權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，簽定責(zé)任狀，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

四、意見(jiàn)和建議

（一）項(xiàng)目規(guī)劃要充分考慮實(shí)際情況與群眾意愿。在項(xiàng)目上報(bào)前，盡量給地方政府足夠時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性規(guī)劃（包括實(shí)地調(diào)查和征求群眾意見(jiàn)）。

（二）整村推進(jìn)項(xiàng)目中要盡量減少子項(xiàng)目，提高子項(xiàng)目投資額度和建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)劃一項(xiàng)目、實(shí)施一項(xiàng)、成效一項(xiàng)。

（三）整村推進(jìn)項(xiàng)目中種植業(yè)要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施地的實(shí)際，包括土地資源、海拔氣候、群眾接受程度等因素。

（四）整村推進(jìn)項(xiàng)目中養(yǎng)植業(yè)必須以“重點(diǎn)養(yǎng)殖、借母還犢、滾動(dòng)發(fā)展”的方式實(shí)施。并在項(xiàng)目實(shí)施中配套一部分

資金進(jìn)行畜圈改造。

（五）要加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)調(diào)研的力度。任何產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)廣闊的市場(chǎng)。必須加大市場(chǎng)調(diào)研的力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接。建議在項(xiàng)目實(shí)施中安排相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研資金。

五、需重點(diǎn)解決的問(wèn)題

1、全鄉(xiāng)仍有902戶(hù)茅草房戶(hù)需要進(jìn)行安居工程改造。通過(guò)1999-2006年各個(gè)扶貧項(xiàng)目中安居工程建設(shè)，我鄉(xiāng)累計(jì)消除茅草房1691戶(hù)，尚余的茅草房戶(hù)基本居住在山區(qū)一帶，交通極為不便，群眾貧困程度更深，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力較大。這些農(nóng)戶(hù)很難依靠自身?xiàng)l件進(jìn)行住房改造，必須依靠政府采取措施進(jìn)行幫扶。

2、全鄉(xiāng)有117戶(hù)831人因受地質(zhì)災(zāi)害威脅需要實(shí)施易地搬遷。由于我鄉(xiāng)山高坡陡、可住居面積少的特殊地理環(huán)境，易地搬遷很難實(shí)行規(guī)?；募邪仓茫荒懿扇【徒仓玫男问綄?shí)施。而且易地搬遷工程應(yīng)該重點(diǎn)安排生態(tài)恢復(fù)治理及農(nóng)村能源建設(shè)等項(xiàng)目?？傊椎匕徇w工程應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況采取更為靈活、多樣的方式。

河西鄉(xiāng)人民政府

二00七年七月

第五篇：扶貧交流材料2011.1.8

探索脫貧攻堅(jiān)工作新思路 扎扎實(shí)實(shí)地做好脫貧攻堅(jiān)工作

山左口鄉(xiāng)人民政府

今年以來(lái)，我們山左口鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市扶貧工作隊(duì)和后方幫扶單位的大力扶持下，結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和貧困農(nóng)戶(hù)脫貧增收這一中心任務(wù)，實(shí)行輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶智相結(jié)合，兼顧當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“八有”建設(shè)為重點(diǎn)，按照“培育園區(qū)、突出特色、提升三產(chǎn)”的工作思路，采取發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、掛鉤幫扶等綜合措施，積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，努力做好“借力”發(fā)展這篇大文章，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性成效。先后爭(zhēng)取省政協(xié)、省平安保險(xiǎn)、省交通廳、水利廳、市國(guó)稅局、新海發(fā)電有限公司及縣國(guó)土局、財(cái)政局等單位幫扶資金148.4 萬(wàn)元，物資折合6萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目3個(gè)。利用這些資金、物質(zhì)加速了我鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中配套建設(shè)的石橋河幼兒園已經(jīng)封頂，南古寨扶貧產(chǎn)業(yè)園一期工程也開(kāi)工建設(shè)，幫扶村的服務(wù)中心配套建設(shè)全面竣工并投入使用。全年完成脫貧人口1265人，完成任務(wù)數(shù)的（任務(wù)數(shù)842人）150%，實(shí)現(xiàn)三年脫貧5595人的奮斗目標(biāo)。

一、以園區(qū)建設(shè)為載體，圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造扶貧產(chǎn)業(yè)園 的產(chǎn)業(yè)模式

2010年，在扶貧工作中，注重突出本村農(nóng)業(yè)特色，打造“一村一品”的產(chǎn)業(yè)模式。黑埠村在市國(guó)稅局支持下，發(fā)展彩色食品生產(chǎn)，成立七彩糧食專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展七彩糧食1000多畝，從業(yè)農(nóng)民300多戶(hù)；雙湖村發(fā)展生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目已初具規(guī)模；北古寨村發(fā)展草雞養(yǎng)殖；西嶺村發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，已建成年出欄生豬10000頭養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，5000頭規(guī)模達(dá)5個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)30多戶(hù)；白石頭村以生豬養(yǎng)殖為主；投資300多萬(wàn)元新建3000平方米智能溫室，建起了以蝴蝶蘭等中高檔盆花栽植為主的石橋河村盆栽花示范園區(qū)，并帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)投資建設(shè)簡(jiǎn)易溫室大棚140棟，專(zhuān)門(mén)從事盆栽花種植，讓農(nóng)民從土地中獲取更多的收益，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在省政協(xié)的協(xié)調(diào)下，爭(zhēng)取省農(nóng)林廳項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，配套建設(shè)秸稈汽化站1座，為盆栽花示范園區(qū)的智能溫室提供充足的氣源。

此外，市縣扶貧工作隊(duì)和后方單位積極參與幫扶村新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金148.4萬(wàn)元，搞基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園建設(shè)，為解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y和子女入托難提供良好條件。

三、以扶貧互助社為紐帶，做好資金扶持

今年，左莊村在全市率先成立農(nóng)民扶貧互助合作社，入社社員45戶(hù)、其中貧困戶(hù)32戶(hù)，入社資金25.42萬(wàn)元，投放資金25.3萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)31戶(hù)、其中貧困戶(hù)14戶(hù)，給合作社花農(nóng)提供資金支持和融資服務(wù)，為扶貧戶(hù)每戶(hù)提供2000—5000元不等的扶持資金，解決花農(nóng)的資金需求。互助社還通過(guò)社員入股方式吸

二是實(shí)施鄉(xiāng)中心幼兒園，南、北古寨幼兒園工程建設(shè)，繼續(xù)通過(guò)申請(qǐng)幫扶資金建設(shè)鄉(xiāng)中心幼兒園，南、北古寨幼兒園，兒童入園難問(wèn)題，目前兩所幼兒園選址、征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)完成。

2011.1.8