第一篇：2012上海統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研重點(diǎn)課題計(jì)劃

2012年度上海統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研重點(diǎn)課題計(jì)劃

2012年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)承前啟后的第十八大次代表大會(huì)，市第十次黨代會(huì)也將在2012年上半年召開(kāi)。緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，開(kāi)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作，是全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職責(zé)。今年上海統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和工作調(diào)研，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和市委重要會(huì)議精神，按照全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出的“服務(wù)年、交接年、拓展年、自建年”的要求，積極組織各方力量，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)的調(diào)研和深入的思考，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平，促進(jìn)上海統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。

2012年全市統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的重點(diǎn)研究方向?yàn)橐韵率€(gè)方面：

一、新形勢(shì)下黨代表人士隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

不久前，中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹文件精神，在中央精神的指導(dǎo)下深化上海的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，是上海統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要工作。要圍繞文件精神的貫徹落實(shí)開(kāi)展專題調(diào)研，全面了解本地區(qū)、本條線、本系統(tǒng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀以及對(duì)中央文件的貫徹落實(shí)情況；要深入思考進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制和路徑，提出推進(jìn)相關(guān)工作的總體方案；要研究建立系統(tǒng)科學(xué)的黨外代表人士評(píng)估體系，使有關(guān)方面對(duì)黨外代表人士的評(píng)價(jià)更加有據(jù)可依、科學(xué)合理。

二、鞏固和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度研究 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有人民民主特色的民主政治制度。要以民主黨派換屆為契機(jī)，研究新形勢(shì)下堅(jiān)持并完善這一基本政治制度的理論和實(shí)踐問(wèn)題，總結(jié)我們?cè)谡螀f(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督方面的有益經(jīng)驗(yàn)；要深化對(duì)進(jìn)一步發(fā)展政治協(xié)商，提升參政議政質(zhì)量水平，特別是切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督實(shí)效等問(wèn)題的研究，并就完善黨際政治協(xié)商和政協(xié)政治協(xié)商的機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)、發(fā)揮人民政協(xié)功能等問(wèn)題進(jìn)行深入探索。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)危機(jī)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展問(wèn)題研究 當(dāng)前和今后一段時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，上海實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是眾多民營(yíng)企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，是今年統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作。要常年跟蹤民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)反映民企困難訴求，協(xié)助政府研施措施，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增加支持；要研究如何進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)等組織的功能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)。

四、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與政協(xié)界別關(guān)系研究

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻變動(dòng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同階級(jí)、階層、群體等各方面社會(huì)力量的聯(lián)盟，其內(nèi)部構(gòu)成一直與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化有密切的關(guān)系。人民政協(xié)作為人民個(gè)、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其界別的設(shè)置和構(gòu)成也反映著社會(huì)結(jié)構(gòu)的情況。要從更好地?cái)U(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性的角度，深入研究當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和政協(xié)現(xiàn)有界別的內(nèi)在關(guān)系，并對(duì)政協(xié)界別比例構(gòu)成與客觀實(shí)際的對(duì)應(yīng)情況等進(jìn)行研究。

五、港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)研究

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的深刻變化，必將深刻影響港澳臺(tái)僑海外僑胞政治生態(tài)。要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線如何整體推進(jìn)對(duì)港澳臺(tái)的交流交往工作，擴(kuò)大聯(lián)系的領(lǐng)域和范圍；要研究新形勢(shì)下加強(qiáng)港澳愛(ài)國(guó)社團(tuán)建設(shè)與聯(lián)合的方式和途徑；要結(jié)合港澳臺(tái)不同群體的具體實(shí)際，研究如何通過(guò)利益聯(lián)接、文化認(rèn)同、情感共鳴等方式，進(jìn)一步壯大愛(ài)國(guó)力量；要研究如何與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作，豐富港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，開(kāi)拓工作新的局面。

六、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要關(guān)注的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，也是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的一種新拓展。要通過(guò)調(diào)查研究，了解網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，明確網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的工作主體、主要內(nèi)容和運(yùn)行模式，研究組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制、方式方法，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線影響力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。

七、新形勢(shì)下城市民族工作問(wèn)題研究

近年來(lái)，來(lái)滬少數(shù)民族人口持續(xù)增長(zhǎng)，已超過(guò)戶籍少數(shù)民族人口。城市民族工作中遇到的新情況新問(wèn)題，本質(zhì)上是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市化進(jìn)程的問(wèn)題在民族工作領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。要深入研究城市少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)中存在的新情況新問(wèn)題，分析在滬經(jīng)商、務(wù)工、謀生、就學(xué)、就醫(yī)等不同情況少數(shù)民族群眾的具體需求，明確城市民族工作的主要群體、工作重點(diǎn)、基本方式；研究如何深入推薦您社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)少數(shù)民族群眾盡快融合融入城市、融合融入社區(qū)。

八、新形勢(shì)下上海宗教事務(wù)管理的實(shí)踐與探索研究

隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)宗教事務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展。當(dāng)前，要從加強(qiáng)依法管理、社會(huì)管理和民主管理等方面，多層次、多角度地深化對(duì)宗教事務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)，上海在宗教事務(wù)管理方面積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得全面總結(jié)。同時(shí)，也要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，積極探索并不斷完善三個(gè)層面的宗教事務(wù)管理新思路新舉措，爭(zhēng)取有所突破和創(chuàng)新。

九、自由擇業(yè)知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑、機(jī)制與載體研究 自由擇業(yè)知識(shí)分子是當(dāng)前和今后上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展特別需要的人才，也是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。要研究如何提升服務(wù)和團(tuán)結(jié)功能，擴(kuò)大對(duì)自由擇業(yè)知識(shí)分子的工作覆蓋面；研究如何優(yōu)化工作路徑，創(chuàng)新工作的體制機(jī)制和平臺(tái)載體，打開(kāi)自由擇業(yè)知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面；要重點(diǎn)關(guān)注自由擇業(yè)知識(shí)分子的樓宇、園區(qū)、社區(qū)等，研究如何結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展好團(tuán)結(jié)凝聚工作，為上海的發(fā)展提供更好地人力資本。

十、深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型，按照中央關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新要下一重心的要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)更加繁重。基層作為掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的前沿，具有產(chǎn)生新辦法、形成新經(jīng)驗(yàn)的深厚土壤。要結(jié)合上海的特點(diǎn)，研究推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體思路，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力；要立足統(tǒng)一戰(zhàn)線全局，調(diào)查和掌握基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新變化、面臨的突出問(wèn)題和制約因素，研究區(qū)縣、高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等不同類型基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的主體職責(zé)、工作機(jī)制、方式方法等；要研究運(yùn)用社會(huì)組織開(kāi)展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制、路徑方法，延伸做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的手臂。

十一、統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”思想及“同心”實(shí)踐研究

胡錦濤同志提出的“同心”思想，是對(duì)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)規(guī)律的深刻揭示，為新形勢(shì)下鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了重要理論指導(dǎo)。要深入研究“同心”思想與大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的關(guān)系、與同和異的關(guān)系等問(wèn)題，研究“同心”思想在思想引領(lǐng)、力量凝聚等方面的功能體現(xiàn)，提出“同心”思想理論依據(jù)、重要在、價(jià)值及其對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的指導(dǎo)作用；要廣泛匯集統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域開(kāi)展“同心”行動(dòng)的實(shí)踐做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，重點(diǎn)反映“同心”行動(dòng)在建言獻(xiàn)策、助推發(fā)展、服務(wù)民生、共促和諧等方面的功能作用，為更好地打造“同心”品牌、推進(jìn)“同心”實(shí)踐提供支持。

十二、統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律及啟示研究

2012年是中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立統(tǒng)一戰(zhàn)線90周年。90年來(lái)，我們黨在鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐中，積累了成功經(jīng)驗(yàn)，其中蘊(yùn)含豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線90年的發(fā)展歷史，系統(tǒng)梳理統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的發(fā)展變化，深入研究新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特色和功能定位，進(jìn)一步厘清統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的思路重點(diǎn)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2012年度上海統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和工作調(diào)研參考課題

（一）綜合類研究

1、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系與“同心”利潤(rùn)及實(shí)踐研究

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與政協(xié)界別比例構(gòu)成的關(guān)系研究

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮中的作用研究

4、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作提升輿論引導(dǎo)能力的調(diào)研

5、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

6、新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的作用發(fā)揮和發(fā)展方向調(diào)研

（二）多黨合作方面

7、進(jìn)一步完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商的研究

8、進(jìn)一步完善人民政協(xié)的政治協(xié)商的研究

9、發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的研究

10、民主黨派組組織發(fā)展及成員思想狀況調(diào)研

11、離退休民主黨派成員工作研究

12、新形勢(shì)下開(kāi)展無(wú)黨派人士工作的方向和路徑研究

（三）民族和宗教工作方面

13、來(lái)滬少數(shù)民族人員服務(wù)引導(dǎo)工作新機(jī)制新舉措研究

14、上海少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等問(wèn)題研究

15、新形勢(shì)下提高教職人員政治素質(zhì)和宗教造詣的抓手和途經(jīng)研究

16、抵御宗教滲透問(wèn)題研究

17、宗教事務(wù)管理法制化社會(huì)化民主化問(wèn)題研究

（四）港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作方面

18、加強(qiáng)與港澳臺(tái)專業(yè)界人士及重點(diǎn)社團(tuán)聯(lián)系工作研究

19、在滬長(zhǎng)住港澳臺(tái)同胞融入問(wèn)題研究

20、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在加大滬臺(tái)兩地民間交流中的優(yōu)勢(shì)與作用研究

21、歸國(guó)留學(xué)人員在滬創(chuàng)業(yè)、生活情況及思想動(dòng)態(tài)研究

22、運(yùn)用僑情調(diào)查成果，加強(qiáng)新形勢(shì)下的僑務(wù)工作

（五）新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方面

23、黨外知識(shí)分子思想狀況調(diào)研

24、以樞紐型社會(huì)組織為載體開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

25、協(xié)助中小型企業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的政策與措施研究

26、提升基層商會(huì)作用與影響力問(wèn)題研究

27、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)問(wèn)題研究

28、自由擇業(yè)知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

（六）加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方面

29、貫徹落實(shí)中發(fā)[2012]4號(hào)文件的調(diào)研 30、黨外代表人士隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系的研究

31、黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究

32、黨外干部工作科學(xué)化水平問(wèn)題研究

（七）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作及其他方面

33、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的調(diào)研

34、區(qū)縣大統(tǒng)戰(zhàn)體制機(jī)制的實(shí)踐情況調(diào)研

35、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化問(wèn)題研究

36、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)、科研院所、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢(shì)和工作特點(diǎn)研究

第二篇：重點(diǎn)調(diào)研課題指南

2011年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)調(diào)研課題指南

1、“十二五”期間我國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政策研究

2、“幸福指數(shù)”與我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

3、環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐調(diào)查研究

4、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的社會(huì)影響調(diào)查

5、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析（樣本量不少于1000份）

6、民間金融組織運(yùn)行狀況調(diào)查

7、城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研

8、加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理研究

9、土地征收制度改革及影響調(diào)查研究

10、村官自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型調(diào)查

11、高考人數(shù)下降與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查分析

12、家庭收支狀況的抽樣調(diào)查分析（樣本量不少于2000份）

13、不同行業(yè)職工工資收入差距調(diào)查（樣本量不少于3000份）

14、失地農(nóng)民生存狀態(tài)的調(diào)查分析

15、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查分析（樣本量不少于2000份）

16、我省促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位的對(duì)策建議

17、食品安全問(wèn)題的社會(huì)影響調(diào)查（樣本量不少于3000份）

18、物價(jià)上漲的原因及影響調(diào)查（樣本量不少于3000份）

19、保障性住房的實(shí)施及影響調(diào)查

20、我校校友發(fā)展情況調(diào)查分析（樣本量不少于1000份）

第三篇：2011年遼寧省重點(diǎn)調(diào)研課題

2011省委、省政府

有關(guān)部門推薦的重點(diǎn)調(diào)研題目

一、關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題

關(guān)于我省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的研究（省委政研室）

以農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平（省農(nóng)經(jīng)委）

關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)田水利建設(shè)的研究（省委政研室）

關(guān)于遼寧省建立健全農(nóng)村基層水利服務(wù)組織的調(diào)研（省水利廳）關(guān)于林業(yè)重要地位和作用情況的調(diào)研（省林業(yè)廳）

關(guān)于加快我省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的調(diào)研（省農(nóng)經(jīng)委）

立足職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究（省工商局）

以土地使用制度創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步深化我省農(nóng)村綜合配套改革（省農(nóng)經(jīng)委）

科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合各方面力量，加快我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐（省農(nóng)經(jīng)委）

堅(jiān)持因地制宜原則，積極探索我省新農(nóng)村建設(shè)模式（省農(nóng)經(jīng)委）

二、關(guān)于提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題

遼寧老工業(yè)基地全面振興水平研究（省發(fā)改委）

“十二五”時(shí)期推進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重大問(wèn)題研究（省發(fā)改委）關(guān)于重新確立遼寧工業(yè)大省地位的路徑研究（省委政研室）加快構(gòu)建遼寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究（省政府發(fā)展研究中心）加快遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究（省政府發(fā)展研究中心）關(guān)于推進(jìn)我省加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研（省政府研究室）關(guān)于我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究（省政府研究室）

遼寧如何走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變（省經(jīng)信委）

如何推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)（省經(jīng)信委）

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展（省經(jīng)信委）

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)（省經(jīng)信委）

關(guān)于著力提高我省產(chǎn)業(yè)豐厚度問(wèn)題研究（省委政研室）

關(guān)于財(cái)政支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議（省財(cái)政廳）

三、關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)問(wèn)題

關(guān)于加快我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研（省政府研究室）遼寧發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)策研究（省服務(wù)業(yè)委）

遼寧生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)外包問(wèn)題研究（省服務(wù)業(yè)委）

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究（省服務(wù)業(yè)委）

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（省服務(wù)業(yè)委）

關(guān)于我省服務(wù)業(yè)大企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的思考（省服務(wù)業(yè)委）“十二五”期間遼寧省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（省服務(wù)業(yè)委）“十二五”期間遼寧省服務(wù)業(yè)政策體系建設(shè)研究（省服務(wù)業(yè)委）

四、關(guān)于強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展（省經(jīng)信委）

五、關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題

遼寧三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究（省政府發(fā)展研究中心）

關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效途徑的研究（省委政研室）

遼寧城區(qū)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)定位分析（省服務(wù)業(yè)委）

關(guān)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的研究（省政府研究室）

六、關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化問(wèn)題

關(guān)于加快我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究（省政府研究室）

加快構(gòu)建具有遼寧特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系研究（省政府發(fā)展研究中心）

加強(qiáng)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐（省農(nóng)經(jīng)委）

七、關(guān)于建設(shè)資源型、環(huán)境友好型社會(huì)問(wèn)題

積極探索節(jié)約集約用地模式，破解土地制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題（省國(guó)土資源廳）

遼寧省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題調(diào)研（省發(fā)改委）

八、關(guān)于實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略問(wèn)題

關(guān)于推進(jìn)我省學(xué)前教育連鎖化發(fā)展的調(diào)研（省政府研究室）關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育，努力把我省打造成全國(guó)職業(yè)教育強(qiáng)省的對(duì)策研究（省委政研室）

遼寧省民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究（省教育廳）

高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究（省教育廳）

新形勢(shì)下宗教在高校和諧穩(wěn)定中的作用和影響問(wèn)題研究（省教育廳）

建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)研究（省人社廳）

遼寧省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)研究（省人社廳）

九、關(guān)于大力保障和改善民生問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我省就業(yè)的影響（省人社廳）

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策研究（省人社廳）

遼寧省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與政策研究（省人社廳）

中小企業(yè)吸納就業(yè)能力的政策思考（省人社廳）

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老的政策研究（省政府研究室）

遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化的研究（省人社廳）

關(guān)于加快我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的研究（省政府研究室）遼寧省提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重研究（省人社廳）關(guān)于“十二五”期間遼寧擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)策研究（省服務(wù)業(yè)委）

關(guān)于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施（省財(cái)政廳）

遼寧省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題研究（省人社廳）

推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，促進(jìn)縣醫(yī)院發(fā)展的調(diào)研（省衛(wèi)生廳）遼寧基本公共服務(wù)均等化研究（省政府發(fā)展研究中心）

關(guān)于推進(jìn)我省保障性住房建設(shè)的調(diào)研（省政府研究室）

十、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題

關(guān)于為解決“執(zhí)行難”創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的調(diào)研（省高法）遼寧社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究（省政府發(fā)展研究中心）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究（省民政廳）

遼寧公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（省政府發(fā)展研究中心）

十一、關(guān)于推動(dòng)文化繁榮發(fā)展問(wèn)題

關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省問(wèn)題研究（省文化廳）

關(guān)于加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新問(wèn)題研究（省文化廳）

關(guān)于加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系問(wèn)題研究（省文化廳）

關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究（省文化廳）

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)問(wèn)題研究（省文化廳）

十二、關(guān)于加快改革攻堅(jiān)步伐問(wèn)題

關(guān)于加快政府轉(zhuǎn)型建立服務(wù)型政府研究（省政府發(fā)展研究中心）關(guān)于黨政機(jī)關(guān)行政運(yùn)行成本內(nèi)控管理情況的調(diào)查與思考（省審計(jì)

廳）

關(guān)于省直管縣行政管理體制研究（省政府發(fā)展研究中心）

省屬國(guó)有企業(yè)改制不到位問(wèn)題的原因分析及建議（省審計(jì)廳）我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析（省工商局）

“十二五”時(shí)期遼寧投融資戰(zhàn)略與對(duì)策研究（省委政研室）關(guān)于我省地方金融管理體制改革問(wèn)題研究（省金融辦）

關(guān)于我省資本市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)政策建議（省金融辦）

關(guān)于促進(jìn)我省科技與金融融合發(fā)展有關(guān)問(wèn)題研究（省金融辦）關(guān)于科技與金融結(jié)合問(wèn)題研究（省科技廳）

關(guān)于我省區(qū)域金融中心建設(shè)有關(guān)問(wèn)題研究（省金融辦）

關(guān)于我省區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議（省金融辦）

十三、關(guān)于全面提升開(kāi)放水平問(wèn)題

進(jìn)一步推進(jìn)遼寧省對(duì)外開(kāi)放的措施研究（省外經(jīng)貿(mào)廳）

遼寧省利用外資可持續(xù)發(fā)展研究（省外經(jīng)貿(mào)廳）

遼寧省優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)研究（省外經(jīng)貿(mào)廳）

遼寧省開(kāi)發(fā)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)的研究（省外經(jīng)貿(mào)廳）

進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省“走出去”工作研究（省外經(jīng)貿(mào)廳）

第四篇：天津重點(diǎn)調(diào)研課題管理辦法

天津市重點(diǎn)調(diào)研課題管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全市重點(diǎn)調(diào)研課題的管理工作，實(shí)現(xiàn)課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證課題研究的順利實(shí)施，提高課題研究成果的質(zhì)量和水平，促進(jìn)調(diào)查研究工作深入開(kāi)展，特制定本辦法。

第二條 市重點(diǎn)調(diào)研課題研究必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，圍繞全市的中心工作，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，立足解決天津改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力提供高質(zhì)量、高水平的調(diào)研成果，為科學(xué)決策提供重要的參考和依據(jù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三條 市委研究室每年一季度發(fā)布天津市重點(diǎn)調(diào)研課題。

第四條 市委研究室負(fù)責(zé)市重點(diǎn)調(diào)研課題管理工作，按照本辦法組織實(shí)施課題研究。

第五條 本辦法為課題管理的依據(jù)，課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格遵守。

第二章 立 項(xiàng)

第六條 市重點(diǎn)調(diào)研課題分為兩類：一類是招標(biāo)研究課題，面向全市公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)立項(xiàng)；另一類是委托研究課題，由市委研究室單獨(dú)立項(xiàng)，委托有關(guān)單位開(kāi)展研究。

第七條 招標(biāo)研究課題立項(xiàng)包括申報(bào)和審批兩個(gè)程序。第八條 招標(biāo)研究課題，自發(fā)布之日起受理申報(bào)。申報(bào)人應(yīng)是課題責(zé)任人，并須符合以下條件：

（一）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較深的學(xué)術(shù)造詣、較強(qiáng)的科研優(yōu)勢(shì)或豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在所申報(bào)課題涉及的相關(guān)領(lǐng)域已積累一定的研究成果；

（二）必須是課題研究工作的組織者，并擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性研究任務(wù)，具有完成課題研究任務(wù)所需的組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)能力和良好信譽(yù)；

（三）能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成課題研究工作，以調(diào)研報(bào)告的形式提交課題研究成果；

（四）凡承擔(dān)上市重點(diǎn)調(diào)研課題未結(jié)項(xiàng)的課題責(zé)任人，不得申報(bào)新的課題。

第九條 申請(qǐng)承擔(dān)市重點(diǎn)調(diào)研課題研究任務(wù),采取書面申報(bào)方式。申報(bào)人要依據(jù)課題研究要求認(rèn)真填寫《天津市重點(diǎn)調(diào)研課題申報(bào)書》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交。申報(bào)人每只能申報(bào)一個(gè)課題。

第十條 申報(bào)人所在單位須對(duì)《天津市重點(diǎn)調(diào)研課題申報(bào)書》中全部信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，承諾提供開(kāi)展課題研究所需的必要條件，在此基礎(chǔ)上簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

第十一條 招標(biāo)研究課題，以專家委員會(huì)會(huì)議評(píng)審方式確定立項(xiàng)。市委研究室負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)評(píng)審工作。

第十二條 專家委員會(huì)由市委研究室研究人員和相關(guān)研究領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，成員一般為3至5人。

第十三條 專家委員會(huì)會(huì)議對(duì)申報(bào)方完成課題的能力、課題研究總體目標(biāo)思路及時(shí)間進(jìn)度安排等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析評(píng)議，擇優(yōu)立項(xiàng)。專家委員會(huì)可召集課題申報(bào)方對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行說(shuō)明。

第十四條 委托研究課題，由市委研究室確定承擔(dān)單位和課題責(zé)任人。受委托單位和課題責(zé)任人須提出課題調(diào)研方案，填寫《天津市重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃書》，由市委研究室批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十五條 市重點(diǎn)調(diào)研課題立項(xiàng)后，市委研究室向課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人簽發(fā)《立項(xiàng)通知書》，作為課題實(shí)施、工作推動(dòng)、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的依據(jù)。

第三章 推 動(dòng)

第十六條 市委研究室在課題實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)課題按時(shí)、保質(zhì)完成。

第十七條 課題承擔(dān)單位應(yīng)將市重點(diǎn)調(diào)研課題研究任務(wù)列入

本單位工作計(jì)劃，提供課題實(shí)施所需的必要條件，保障課題研究順利進(jìn)行。課題責(zé)任人自接到《立項(xiàng)通知書》起20日內(nèi)，應(yīng)組織召開(kāi)課題研究開(kāi)題會(huì)，制定詳細(xì)研究提綱和具體實(shí)施計(jì)劃，并將有關(guān)情況告市委研究室。

第十八條 中期檢查推動(dòng)內(nèi)容：

（一）課題責(zé)任人及課題組成員是否按課題總體目標(biāo)思路設(shè)計(jì)和進(jìn)度安排開(kāi)展研究工作；

（二）課題責(zé)任人是否承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究任務(wù)；

（三）課題研究的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等項(xiàng)工作進(jìn)展情況；

（四）課題承擔(dān)單位是否為開(kāi)展課題研究提供了必要條件；

（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十九條 課題責(zé)任人有義務(wù)接受、配合市委研究室中期檢查推動(dòng)工作，報(bào)告課題研究進(jìn)展情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十條 如出現(xiàn)研究目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、責(zé)任人變更、時(shí)間進(jìn)度延長(zhǎng)等對(duì)課題研究產(chǎn)生重大影響的情況，課題承擔(dān)單位和責(zé)任人須及時(shí)向市委研究室遞交書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十一條 因課題研究不符合立項(xiàng)要求，或發(fā)生政治性錯(cuò)誤、學(xué)術(shù)不端行為、擅自發(fā)表成果等嚴(yán)重問(wèn)題，市委研究室對(duì)該課題予以撤項(xiàng)。

第四章 結(jié) 項(xiàng)

第二十二條 市重點(diǎn)調(diào)研課題研究成果須進(jìn)行鑒定驗(yàn)收。第二十三條 課題研究任務(wù)完成后，課題責(zé)任人應(yīng)及時(shí)將研究成果報(bào)送市委研究室。

第二十四條 成果鑒定采取鑒定專家委員會(huì)會(huì)議鑒定或書面鑒定等方式進(jìn)行。市委研究室負(fù)責(zé)組織成果鑒定工作。

第二十五條 鑒定專家委員會(huì)由市委研究室研究人員和相關(guān)研究領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成，成員3至5人。

第二十六條 成果鑒定以《課題申報(bào)書》中確定的課題研究總體目標(biāo)思路為基本依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)研究成果中提出的思路、見(jiàn)解和對(duì)策是否具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性；所依據(jù)和使用的資料、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整；所運(yùn)用的方法、手段是否先進(jìn)、適用。

第二十七條 未通過(guò)鑒定的研究成果，課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人須根據(jù)鑒定專家委員會(huì)意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)研究成果進(jìn)行修改完善，并重新鑒定。

第二十八條 研究成果通過(guò)鑒定驗(yàn)收后，課題予以結(jié)項(xiàng)。

第五章 成 果

第二十九條 市重點(diǎn)調(diào)研課題研究成果的所有權(quán)、使用權(quán)歸市委研究室和成果完成單位及成果完成人員。市委研究室有成果的優(yōu)先使用權(quán)。未經(jīng)市委研究室同意，研究成果不得公開(kāi)發(fā)表或內(nèi)部刊用。

第三十條 市委研究室負(fù)責(zé)市重點(diǎn)調(diào)研課題研究成果的刊發(fā)和轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮其服務(wù)黨委和政府決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

第三十一條 鼓勵(lì)市重點(diǎn)調(diào)研課題研究成果積極申報(bào)天津市優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)及其他獎(jiǎng)項(xiàng)。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由市委研究室負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：2015國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

2015國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2015-2-16

統(tǒng)一思想

統(tǒng)攬全局

統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革資源保障

——國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告

海門市國(guó)土資源局

（2015年1月）

經(jīng)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、精心修改完善，現(xiàn)將我局國(guó)土資源重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告如下。

一、統(tǒng)一思想，全面履行職責(zé)，資源保障取得實(shí)效

2014年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)土資源部關(guān)于“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的“三個(gè)工作定位”、南通市局“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、改革創(chuàng)新、保障發(fā)展”的“五項(xiàng)工作主基調(diào)”和海門市委、市政府工作部署、目標(biāo)任務(wù)，不斷提升我市國(guó)土資源工作能力、管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市被國(guó)家土地總督察局評(píng)為“土地利用和管理形勢(shì)分析工作突出觀測(cè)點(diǎn)”，被省國(guó)土資源廳評(píng)為“土地執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進(jìn)市”；我局被省國(guó)土資源廳評(píng)為“全省國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進(jìn)集體”、“全省國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作先進(jìn)單位”，被南通市國(guó)土資源局評(píng)為“國(guó)土資源目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，被海門市委、市政府評(píng)為“目標(biāo)管理績(jī)效考核市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)部門”。

1、全面履行土地綜合整治促保護(hù)的工作職責(zé)，資源管護(hù)再出新成效

劃定基本農(nóng)田。基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案獲得省政府正式批準(zhǔn)、已基本完成，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，被省廳確定為全省基本農(nóng)田劃定工作試點(diǎn)單位。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，共涉24個(gè)片區(qū)，獲得市政府正式批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模81699畝，可新建和改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田71032畝,超額完成省廳和南通市局下達(dá)的7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。7個(gè)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、14個(gè)片區(qū)工程招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，資金預(yù)算和啟動(dòng)資金核撥工作已全面完成，部分項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。南通市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)——悅來(lái)鎮(zhèn)仲文等村土地整治項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為10062畝，可新建和改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9275畝，進(jìn)入施工建設(shè)階段。會(huì)同技術(shù)協(xié)作單位推進(jìn)耕地后備資源和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田調(diào)查工作，調(diào)查工作技術(shù)方案已經(jīng)編制，項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，調(diào)查工作成果基本完成，即將上報(bào)核查。下發(fā)耕地保護(hù)“十百千”工程達(dá)標(biāo)評(píng)比工作方案，模范戶補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)。

穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)頃良田工程”建設(shè)。實(shí)際完成搬遷農(nóng)戶(單位)1502戶（個(gè)），占應(yīng)搬遷農(nóng)戶（單位）的50.7%；完成搬遷面積35.3萬(wàn)平方米, 占應(yīng)搬遷面積的59.1%。建成安置用房面積31.4萬(wàn)平方米，占應(yīng)建設(shè)安置用房面積的43.3%；完成安置農(nóng)戶1220戶，占應(yīng)安置農(nóng)戶的43.23%。完成掛鉤復(fù)墾新增耕地面積546畝，占應(yīng)復(fù)墾面積的24.8%。全力推進(jìn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”實(shí)施，分區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）扎實(shí) 做好相關(guān)指導(dǎo)工作，確保該項(xiàng)目年內(nèi)完成。

創(chuàng)新土地整治工作業(yè)績(jī)。申報(bào)實(shí)施縣級(jí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃新增耕地面積824畝，占市政府下達(dá)任務(wù)的126.8%，超額完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)，所有項(xiàng)目均已實(shí)施完成, 即將報(bào)驗(yàn)。申報(bào)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾備選庫(kù)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃新增耕地面積1277畝，占市政府下達(dá)任務(wù)的71.7%，所有項(xiàng)目均已進(jìn)入施工建設(shè)階段,項(xiàng)目實(shí)施總體形象進(jìn)度為87%。在手的基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，分別是省投資三星鎮(zhèn)匯通等村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目、縣級(jí)投資正余鎮(zhèn)正基村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目，外業(yè)實(shí)施工作基本完成，即將進(jìn)入竣工決算和工程審計(jì)階段。督促相關(guān)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好今年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的掃尾和報(bào)驗(yàn)工作，指導(dǎo)做好明年相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

2、全面履行用地保障服務(wù)促發(fā)展的工作職責(zé)，節(jié)約集約再添新亮點(diǎn)

征地管理更加精細(xì)。認(rèn)真履行征地批后“四公告一登記”制度，所有征地全部實(shí)行信息公開(kāi)，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。辦理征轉(zhuǎn)用地報(bào)批面積1850.85畝，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積850.6畝，另有3個(gè)批次正在辦理過(guò)程中。征收土地面積137.01畝,涉及未利用地轉(zhuǎn)用面積18.49畝。按規(guī)定發(fā)布了征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案預(yù)公告和征地補(bǔ)償安置方案公告，未出現(xiàn)一起因征地補(bǔ)償安置問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛和 信訪、訴訟案件。在南通市范圍內(nèi)率先實(shí)施《海門市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法（試行）》，所有征地全部實(shí)行“即征即保、應(yīng)保盡保”，2013年以來(lái)已批的5個(gè)批次96個(gè)地塊中76個(gè)地塊已辦理“即征即保”手續(xù)，確保被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。

用地保障更加有力。精心組織土地收儲(chǔ)、前期開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)、融資等工作。收儲(chǔ)閑置建設(shè)用地20宗、面積1178.7945畝。盤活存量土地8宗、面積423.039畝。發(fā)揮土地儲(chǔ)備平臺(tái)融資功能，累計(jì)融資規(guī)模30億元，其中新增融資項(xiàng)目5個(gè)，新增融資22.5億元，已放貸14.97 億元，上述利用土地儲(chǔ)備平臺(tái)的融資規(guī)模預(yù)計(jì)每年可為市財(cái)政節(jié)約融資成本5000萬(wàn)元以上。供應(yīng)各類建設(shè)用地使用權(quán)124宗、面積5346.585畝，合同土地出讓金39.4199億元；其中經(jīng)營(yíng)性用地出讓 57宗、面積3240.585畝，合同土地出讓金38.237億元；工業(yè)性用地出讓28宗、面積817畝，合同土地出讓金 1.1829億元；劃撥39宗、面積1289畝。辦理各類建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓18宗、面積277.752畝。

登記發(fā)證更加便捷。全面梳理土地登記流程，編制《土地登記規(guī)范化工作手冊(cè)》，涉及常用土地登記26項(xiàng)，明確申報(bào)資料、審核程序、審查環(huán)節(jié)、審核要點(diǎn)等內(nèi)容，指導(dǎo)土地登記工作，提升土地登記服務(wù)的時(shí)效性、規(guī)范性和透明度。完成各類土地登記12927宗，發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證10515宗、集體土地使用權(quán)證1267宗，注銷土地登記543宗，土地抵押登記602宗，實(shí)現(xiàn)融資73.9749億元。開(kāi)通土 地登記查詢服務(wù)，查詢次數(shù)80多次，查詢宗地?cái)?shù)200多宗，出具查詢書面結(jié)果200多份，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

盤存挖潛更加扎實(shí)。開(kāi)展存量建設(shè)調(diào)查摸底工作，摸清可盤活存量建設(shè)用地1200畝。開(kāi)展2006年至2013年底已征建設(shè)用地的供應(yīng)情況調(diào)查，摸清征而未供建設(shè)用地12402畝。開(kāi)展2012年和2013年上報(bào)南通的閑置空閑“回頭看”，對(duì)上報(bào)的130宗土地進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查原因，采取“先易后難、分類處理”原則，處置32宗、面積803.6535畝，其中閑置土地處置6宗、面積101.1045畝，用而不足土地處置3宗、面積63.5775畝，征而未供土地處置23宗、面積638.9715畝，對(duì)未處置的地塊做好督促并制定相關(guān)措施。

搬遷安置更加規(guī)范。制訂實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》、《海門市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心建設(shè)管理考核辦法》（試行），從項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、安全管理、投資控制等方面，分別對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位規(guī)范責(zé)任和義務(wù)，明確考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。已竣工海西D地塊、城北新村改造地塊、欣月佳苑（月亮灣南區(qū)）和港南二期（岷海小區(qū)）等搬遷安置小區(qū)4個(gè)、總面積33.9萬(wàn)平方米、住宅2307套，現(xiàn)已交付使用住宅1176套，交房率為51%。紅星美地、海興華府43.5萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設(shè)，同善新村、海北佳苑項(xiàng)目26.4萬(wàn)平方米已準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)做好了東洲佳苑、黃海佳苑項(xiàng)目22.8萬(wàn)平方米開(kāi)工建設(shè)的手續(xù)報(bào)批等前期準(zhǔn)備工作。以欣月佳苑（月亮灣南區(qū)）、岷海小區(qū)和城北新 村改造地塊項(xiàng)目貸款2.4億，全部放貸并支付工程款，確保及時(shí)支付農(nóng)民工工資。

3、全面履行夯實(shí)業(yè)務(wù)支撐促基礎(chǔ)的工作職責(zé)，規(guī)劃龍頭再結(jié)新成果

微調(diào)部分土地利用總體規(guī)劃。為全市急需項(xiàng)目辦理土地利用總體規(guī)劃一般性修改，已獲批準(zhǔn)。完成全市土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估工作，目前已上報(bào)待批。及時(shí)更新、維護(hù)調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，更加合理地安排用地指標(biāo)，更好地服務(wù)于城市建設(shè)。

推進(jìn)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)省廳相關(guān)要求，通過(guò)協(xié)議談判，委托南京國(guó)圖公司作為我市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的技術(shù)單位，基本完成我市土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)原二調(diào)成果中涉及的部分權(quán)屬錯(cuò)誤圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)業(yè)檔案中按實(shí)際權(quán)屬情況調(diào)整到位。開(kāi)展統(tǒng)一宗地代碼工作，在土地登記方面為全市“一張圖”工程建設(shè)做好準(zhǔn)備。組織開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。

加快開(kāi)展地理國(guó)情普查工作進(jìn)度。開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作，成立工作小組，制定工作方案，完成技術(shù)設(shè)計(jì)書的評(píng)審，與金脈公司簽訂監(jiān)理合同，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，完成項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定由江蘇省測(cè)繪工程院作為作業(yè)單位，完成了地表覆蓋、國(guó)情要素內(nèi)業(yè)采集工作，并已向市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交了驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

更新完成最新海門政區(qū)圖。依據(jù)海門市行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀，委托 江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心，會(huì)同市民政局、交通局、水利局等部門和各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），調(diào)繪各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和部分行政村的界線，核實(shí)調(diào)整部分村民委員會(huì)地址，增繪已建成和已納入規(guī)劃的交通線路，調(diào)整部分水域范圍和名稱，全面完成海門最新政區(qū)圖的更新工作，該成果被人防辦、人武部、旅游局、交通局等多部門所應(yīng)用。

完善粘土資源采礦權(quán)出讓。完善采礦權(quán)登記管理工作，為全市27家磚瓦企業(yè)續(xù)辦采礦許可證并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記，另外5家磚瓦企業(yè)因故未辦理采礦許可證。積極開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，制定擬關(guān)閉窯廠復(fù)墾方案，完成三和新型墻體材料有限公司、悅?cè)A建筑材料廠、三陽(yáng)鎮(zhèn)鑫達(dá)磚瓦有限公司等3家磚瓦企業(yè)拆窯工作。對(duì)27家磚瓦企業(yè)取泥燒胚等生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一提出整改意見(jiàn)，有效規(guī)范采礦權(quán)人履行法定義務(wù)的行為。粘土資源掛牌出讓儲(chǔ)量20萬(wàn)噸,采礦權(quán)出讓價(jià)款26萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案項(xiàng)目13個(gè)、面積259.5畝。

4、全面履行嚴(yán)格土地執(zhí)法促規(guī)范的工作職責(zé)，維護(hù)秩序再上新臺(tái)階

強(qiáng)化衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。全面落實(shí)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》，積極向市政府專題報(bào)告2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況，提出強(qiáng)化道路用地、設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管措施，全力壓減違法用地總量。組織對(duì)疑似違法用地684宗、面積4004畝開(kāi)展核查整改。認(rèn)真完善“一案一檔”，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)信息。對(duì)12宗478.4畝違法用地全部處罰到位，對(duì)違法用地責(zé)任人 已向紀(jì)檢部門提出處分建議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)、零約談”目標(biāo)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管效能。向海門工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)、正余鎮(zhèn)和供電等部門發(fā)出《土地執(zhí)法監(jiān)察函》26 件，有效制止三星工業(yè)園區(qū)原木材市場(chǎng)違法用地案等12宗300多畝。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取聯(lián)合制止拆除措施效果明顯。

嚴(yán)格立案查處違法違規(guī)用地行為。組織參加國(guó)土資源部《國(guó)土資源違法行為規(guī)程》培訓(xùn)，針對(duì)南通市局“土地違法重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”、“土地信訪重點(diǎn)管理鎮(zhèn)”通報(bào)情況，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前違法用地查處工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。加大處罰力度，提高處罰效能，立案處罰違法用地案308件、面積2017畝（含道路違法用地），罰款139萬(wàn)元。市法制辦抽審行政處罰、行政許可案卷18件。行政處罰復(fù)議2件，維持2件。行政應(yīng)訴1件，維持1件。我局在省廳對(duì)南通市局依法行政考核驗(yàn)收中作依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

依法依紀(jì)依規(guī)處理涉地信訪案件。認(rèn)真落實(shí)南通市局、市政府信訪排查工作通知要求，積極會(huì)同村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好化解穩(wěn)控工作。嚴(yán)格執(zhí)行“兩會(huì)”、“青奧會(huì)”、十八屆四中全會(huì)期間信訪每日?qǐng)?bào)告制度，依法做好信訪復(fù)查、復(fù)核和調(diào)查材料報(bào)送工作。上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)涉地信訪件67件，來(lái)訪98人次，市政府12345熱線信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)411件，來(lái)信、來(lái)訪答復(fù)率為100%。

5、全面履行依法勤政廉政促轉(zhuǎn)變的工作職責(zé)，隊(duì)伍建設(shè)再塑新形象

理清工作思路，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。依托新聞媒體，廣泛宣傳我市國(guó)土資源工作主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)。在《海門日?qǐng)?bào)》刊登我局群眾路線活動(dòng)、“4·22世界地球日”、“6·25全國(guó)土地日”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專版，在《海門日?qǐng)?bào)》“海門城鎮(zhèn)化二十年”特刊刊登“城鎮(zhèn)建設(shè)須與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的文章，充分展示我市國(guó)土資源工作主要做法、實(shí)踐和實(shí)績(jī)，為我局開(kāi)展國(guó)土資源工作提供全社會(huì)正確的、科學(xué)的、法治的輿論氛圍。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，厲行勤儉節(jié)約。我局科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用盡用，有力保障各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的資金需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范有序執(zhí)行部門預(yù)算，局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降，各項(xiàng)厲行節(jié)約、壓縮行政支出的制度和措施得到較好落實(shí)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局和海門港新區(qū)分局進(jìn)行財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)，對(duì)國(guó)土資源所（分局）按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)進(jìn)行全面清理、整頓，嚴(yán)禁擅自減免收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕全系統(tǒng)在收費(fèi)中存在應(yīng)收未收、未按標(biāo)準(zhǔn)足額收取等現(xiàn)象的發(fā)生。

落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化廉政建設(shè)。我局被確定為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)重點(diǎn)檢查的12家單位之一，認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的目標(biāo)要求，全面排查糾改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、一次性通過(guò)檢查、考核。落實(shí)黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，狠抓“四風(fēng)”整治，局黨組書記在年初與各國(guó)土資源所（分局）、科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé) 人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》22份，將中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”列入《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》內(nèi)容。強(qiáng)化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，著力推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，把工作重心放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。調(diào)整《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》，將工作內(nèi)容細(xì)化到具體科室和個(gè)人，設(shè)立制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開(kāi)展“建設(shè)陽(yáng)光國(guó)土，歡度廉潔新春”為主題的學(xué)習(xí)廉政新規(guī)、發(fā)送廉政短信、撰寫心得體會(huì)、開(kāi)展個(gè)人諾廉、觀看警示片等五項(xiàng)年初廉政教育活動(dòng)。開(kāi)展閱讀一本廉政書籍、開(kāi)展一次理論學(xué)習(xí)、發(fā)送一條廉政短信、觀看一部警示教育片、舉行一場(chǎng)廉政書畫攝影比賽等“5·10思廉日”“五個(gè)一”活動(dòng)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。更新干部職工廉政檔案庫(kù)，完善單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù)，建立違規(guī)違法單位（科室）信息資料庫(kù)，創(chuàng)建中介機(jī)構(gòu)道德誠(chéng)信檔案模塊，完善“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)“紅橙藍(lán)”三級(jí)預(yù)警管理。通過(guò)個(gè)別訪談、信訪排查和明查暗訪等途徑，及時(shí)指導(dǎo)糾改，對(duì)不遵守工作紀(jì)律的工作人員采取通報(bào)批評(píng)等方式問(wèn)責(zé)。開(kāi)發(fā)行政處罰案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政處罰的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和自由裁量權(quán)進(jìn)行固化。建立監(jiān)察模塊，對(duì)行政處罰實(shí)行全程監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

6、全面履行群眾路線活動(dòng)促作風(fēng)的工作職責(zé)，部門團(tuán)隊(duì)再創(chuàng)新實(shí)力

七項(xiàng)主要做法。自3月12日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，我局黨總支49 名黨員和各國(guó)土資源所（分局）負(fù)責(zé)人在韓國(guó)榮組長(zhǎng)和市局第三督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)具有特色、富有成效。主要做法體現(xiàn)“七個(gè)多”，即多步驟推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng);多形式抓好學(xué)習(xí)教育;多渠道征求群眾意見(jiàn);多角度制定專門工作方案;多層面開(kāi)展談心活動(dòng);多頻次撰寫對(duì)照檢查材料;多舉措建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四大工作成效。我局做到緊扣“四風(fēng)”邊查邊改，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得實(shí)實(shí)在在的成效。工作成效體現(xiàn)“四大實(shí)效”，即思想意識(shí)得到凈化，取得理論教育實(shí)踐的實(shí)效；四風(fēng)得到改觀，取得風(fēng)清氣正氛圍的實(shí)效；工作作風(fēng)得到改善，取得清政廉政形象的實(shí)效；群眾權(quán)益得到維護(hù)，取得簡(jiǎn)政放權(quán)措施的實(shí)效。

五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，更好地貫徹黨的群眾路線、改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)啟示體現(xiàn)“五個(gè)方面，即必須堅(jiān)定理想信念;必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭;必須做到從嚴(yán)從實(shí);必須突出整改落實(shí);必須堅(jiān)持常抓不懈。

7、全面履行從嚴(yán)綜合管理促效能的工作職責(zé)，專項(xiàng)工作再出新成績(jī)

接受專項(xiàng)審計(jì)。國(guó)家審計(jì)署在8月開(kāi)始對(duì)我省進(jìn)行2008-2013土地出讓金和耕地保護(hù)工作審計(jì)，我局本著“主動(dòng)配合、優(yōu)質(zhì)保障、全程跟蹤、耐心解釋、爭(zhēng)取理解”原則積極主動(dòng)支持和配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)分工，努力為審計(jì)組提供熱情、周到、便利的工作環(huán)境，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)提供相關(guān)材料，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡快研究落實(shí)整改措施，舉一反三，完善制度，改進(jìn)工作，確保圓滿完成土地審計(jì)的配合工作，受到南通審計(jì)組的好評(píng)、審計(jì)組長(zhǎng)的夸獎(jiǎng)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真抓好全系統(tǒng)干部職工政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓緊落實(shí)工作紀(jì)律執(zhí)行等各項(xiàng)作風(fēng)效能制度，全面提高干部隊(duì)伍作風(fēng)效能和服務(wù)質(zhì)量。

執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求有序開(kāi)展公務(wù)用車管理、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、文明單位創(chuàng)建、志愿者服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶等工作。

2014年我局國(guó)土資源工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)“4個(gè)轉(zhuǎn)變”方面。

1、土地利用總體規(guī)劃空間約束越來(lái)越緊，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變土地利用方式。《土地管理法》第十七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。因此，面對(duì)當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃空間約束越來(lái)越緊的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變土地利用方式，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地空間需求。

2、空閑閑置低效利用土地現(xiàn)象仍有存在，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變聯(lián)動(dòng)處置措施。空閑閑置低效利用土地形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜、仍有存在。因毛地出讓、拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等原因造成征而未用的占80%以上。用地者資金回籠不到位,沒(méi)有資金動(dòng)工，土地增值稅無(wú)法對(duì)土地閑置行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，推遲開(kāi)發(fā)可以使開(kāi)發(fā)商獲得更多的利潤(rùn)而其無(wú)任何損失，導(dǎo)致 了土地閑置。土地開(kāi)發(fā)利用的后續(xù)管理，仍缺乏有效的管理措施和管理手段。因此，面對(duì)當(dāng)前空閑閑置低效利用土地現(xiàn)象仍有存在的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變聯(lián)動(dòng)處置措施，增強(qiáng)土地使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、違法違紀(jì)違規(guī)用地行為案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變從嚴(yán)執(zhí)法思路。由于受各種利益誘惑和群眾法制觀念淡薄，違法違紀(jì)違規(guī)用地行為時(shí)有發(fā)生。盡管及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前違法用地查處工作的通知》，落實(shí)“片警式”監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。因此，面對(duì)當(dāng)前各類違法違紀(jì)違規(guī)用地行為仍有存在、禁而不止、頂風(fēng)違規(guī)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變從嚴(yán)執(zhí)法思路，做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處、警示教育。

4、土地整治項(xiàng)目規(guī)模小實(shí)施速度慢問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變綜合整治思維。由于我市耕地后備資源少、盡管推動(dòng)力度大但實(shí)施速度慢等原因，與其他兄弟縣市區(qū)相比，我市尚未開(kāi)展縣市級(jí)自驗(yàn)，特別是要嚴(yán)格按照海門市農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈海門市補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定實(shí)施方案〉的通知》（海農(nóng)業(yè)〔2014〕105號(hào)）所規(guī)定要求，督促、指導(dǎo)所在地區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好我市新增耕地質(zhì)量評(píng)定工作，滿足我市耕地質(zhì)量建設(shè)需要。因此，面對(duì)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目規(guī)模小、實(shí)施速度慢的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變綜合整治思維，確保一次性通過(guò)上級(jí)各類土地整治驗(yàn)收。

2014年我局有關(guān)南通市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核完成情況。根據(jù)《南 通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核主要指標(biāo)及計(jì)分辦法的通知》精神，我局作為海門市加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，為全市中心鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和要素支撐。成立了我局中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作組，擬定了中心鎮(zhèn)考核國(guó)土資源工作部分考核意見(jiàn)，完成了3家南通市級(jí)中心鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃文本編制工作。為5個(gè)中心鎮(zhèn)（3家南通市級(jí)、2家海門市級(jí)）辦理建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓面積113.65畝，合同土地出讓金4240.6萬(wàn)元。報(bào)批各類建設(shè)用地項(xiàng)目面積199畝，有多宗建設(shè)用地正在辦理掛牌手續(xù)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目面積915.9畝（悅來(lái)鎮(zhèn)226.9畝、正余鎮(zhèn)175畝、常樂(lè)鎮(zhèn)143.5畝、余東鎮(zhèn)147.1畝、四甲鎮(zhèn)223.4畝）。基本完成實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目面積395.66畝（悅來(lái)鎮(zhèn)112.01畝、正余69.34畝、常樂(lè)鎮(zhèn)73.21畝、余東66.93畝、四甲74.17畝）。常樂(lè)鎮(zhèn)盤活存量建設(shè)用地2宗、面積14.7畝。

二、統(tǒng)攬全局，全心投入謀劃，科學(xué)確定2015年工作思路目標(biāo) 2015年我局國(guó)土資源工作的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、總書記系列重要講話精神、海門市委十三屆五次全會(huì)和全國(guó)、全省、南通市國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以運(yùn)用法治思維謀劃推動(dòng)我市國(guó)土資源工作為理念，以我市國(guó)土資源領(lǐng)域改革、國(guó)土資源法治建設(shè)為抓手，以開(kāi)展“三集中三置換”工作為目標(biāo)，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)為途徑，建設(shè)一支依法行政、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)高效、清正廉潔的國(guó)土資源工作干部隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)公民依法依紀(jì)依規(guī)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的意識(shí)，提振精氣神，凝 聚戰(zhàn)斗力，形成正能量，不斷推動(dòng)我市國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2015年我局國(guó)土資源工作的目標(biāo)任務(wù)是：

1、探索開(kāi)展“三集中三置換”工作。所謂開(kāi)展“三集中三置換”工作，就是指居住向社區(qū)（集鎮(zhèn)、中心村）集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)戶集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房。

2、積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記省級(jí)試點(diǎn)示范市工作。根據(jù)《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)〈江蘇省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案〉的通知》（蘇不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦〔2014〕1號(hào)）精神，我市和南京市、吳中區(qū)、睢寧縣等作為4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)示范市、縣（市、區(qū)）之一，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，在市委、市政府正確主導(dǎo)下，迅速明確各方職責(zé)，整合人、財(cái)、物、文等各類要素，按《方案》要求啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)試點(diǎn)取得實(shí)效。

3、嘗試選擇有條件地區(qū)開(kāi)展同一區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)工作。根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)辦法（試行）〉的通知》（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)〔2014〕4號(hào)）規(guī)定，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃撤并村莊涉及的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于鎮(zhèn)村建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成布局調(diào)整區(qū)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾以及建設(shè)用地和農(nóng)用地的布局調(diào)整、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量有增加、建設(shè)用地總量有減少、鎮(zhèn)村布 局更優(yōu)化、農(nóng)村環(huán)境有改善。

4、全面開(kāi)展推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇國(guó)土資發(fā)〔2014〕378號(hào)）規(guī)定，提出我市國(guó)土資源全面推進(jìn)依法治土意見(jiàn)。

5、貫徹落實(shí)農(nóng)村土地3項(xiàng)改革。根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，我局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

2015年我局國(guó)土資源工作的推進(jìn)舉措是：

1、做好政治理論學(xué)習(xí)貫徹工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市國(guó)土資源系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，迅速形成多形式、多層次、全方位、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育格局，以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神成為強(qiáng)大的國(guó)土資源工作動(dòng)力，努力使四中全會(huì)精神人人皆知、人人行動(dòng)、入心入腦，不斷推進(jìn)我市國(guó)土資源法治建設(shè)。

2、做好耕地保護(hù)等系列化工作。一是完善基本農(nóng)田劃定工作。重點(diǎn)做好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽訂、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界址樁設(shè)立、基本農(nóng)田信息數(shù)據(jù)管護(hù)和維護(hù)、基本農(nóng)田劃定檔案的建檔備案和基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理等工作。督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快推進(jìn)德勝鎮(zhèn)匯通等村省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)土地整理項(xiàng)目整改、報(bào)驗(yàn)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快通過(guò)省、市驗(yàn)收。二是完善農(nóng)村土地整治工作。實(shí)行補(bǔ)充耕 地指標(biāo)交易與項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施“兩步走”，根據(jù)耕地后備資源相對(duì)匱乏的特點(diǎn)，計(jì)劃到省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易市場(chǎng)競(jìng)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)1500畝左右，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)有關(guān)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達(dá)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指令性計(jì)劃500畝左右，努力確保全市耕地總量連續(xù)第24年動(dòng)態(tài)平衡。報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)部分區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達(dá)掛鉤復(fù)墾新增耕地指令性計(jì)劃1000畝左右，積極推進(jìn)開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”建設(shè)項(xiàng)目區(qū)搬遷騰房和土地復(fù)墾工作，加快安置房建設(shè)和農(nóng)戶安置工作。三是完善征地管理工作。全面規(guī)范征（轉(zhuǎn)）用地的報(bào)前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證及批后公告、補(bǔ)償、保障工作，全面推行征地補(bǔ)償預(yù)存款和征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估工作，確保征地管理工作“規(guī)范有序、保障有力、服務(wù)到位”。繼續(xù)探索征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作新經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)“即征即保”。

3、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照南通市局、市委、市政府的政策要求，對(duì)原有土地利用總體規(guī)劃編制成果進(jìn)行檢查，對(duì)急需用地的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和摸底，合理安排用地指標(biāo)，確保我市各行各業(yè)發(fā)展對(duì)土地利用總體規(guī)劃的空間需求。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目用地信息，特別是重大用地項(xiàng)目、龍頭企業(yè)用地項(xiàng)目需求。對(duì)磚瓦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)磚瓦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、狀況定額征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，按季度做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。組織開(kāi)展違法違紀(jì)違規(guī)礦產(chǎn)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為整治工作，配合相關(guān)部門堅(jiān)決取締無(wú)證窯，積極配合區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好關(guān)窯、復(fù)耕工作。

4、做好不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記準(zhǔn)備工作。根據(jù)上級(jí)推進(jìn)“一張圖”工程建設(shè)系統(tǒng)工作要求，整理所有地籍歷史數(shù)據(jù)，建立實(shí)地、圖、簿一致和宗地代碼唯一的地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)。按照上級(jí)部署，逐步推進(jìn)農(nóng)村宅基地調(diào)查確權(quán)登記工作，明晰農(nóng)村住房建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)房地一體化的不動(dòng)產(chǎn)登記體系建設(shè)。做好的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，形成變更調(diào)查數(shù)據(jù)最終成果。

5、做好節(jié)約集約用地工作。一是積極引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)、支持區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配備需求，建設(shè)具有一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚區(qū)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)廠房投資建設(shè)，提高土地利用率。在總結(jié)悅來(lái)鎮(zhèn)一宗工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體出讓后相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體推進(jìn)速度，爭(zhēng)取臨江新區(qū)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)先進(jìn)地區(qū)。二是拓寬盤活存量途徑。在再次出讓、轉(zhuǎn)讓、原地改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬盤活存量建設(shè)用地途徑，探索制定二次利用的優(yōu)惠政策，努力建立空閑、閑置、低效利用地土地的退出機(jī)制。加大閑置土地處置力度。聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)閑置土地定期跟蹤，加快處置，確保已形成的閑置土地處置到位，同時(shí)盡可能地避免再次產(chǎn)生新的閑置土地。三是開(kāi)展節(jié)約集約考核評(píng)比工作。通過(guò)供地率、盤活存量、開(kāi)竣工率和單位GDP建設(shè)用地等指標(biāo)的考核評(píng)比，全面開(kāi)展土地節(jié)約集約模范區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好建 設(shè)用地的監(jiān)管工作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)使用情況，及時(shí)把相關(guān)信息輸入國(guó)土資源部跟蹤管理系統(tǒng)。推進(jìn)土地誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)、單位、個(gè)人的依法依紀(jì)依規(guī)用地意識(shí)，充分利用工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)監(jiān)督功能，公開(kāi)曝光違法違規(guī)違規(guī)違約企業(yè)、單位、個(gè)人，各相關(guān)職能部門也不再為其辦理任何手續(xù)，直至違法違紀(jì)違規(guī)違約用地行為消失。

6、做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。針對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)、新趨勢(shì)、新動(dòng)向，科學(xué)擬定經(jīng)營(yíng)性出讓地塊方案。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕162號(hào)）、江蘇省財(cái)政廳等部門《關(guān)于核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇財(cái)預(yù)〔2013〕55號(hào)）文件精神，發(fā)揮我市土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)功能，切實(shí)抓好融資規(guī)模控制卡申報(bào)核定工作。

7、做好搬遷安置建設(shè)工作。正常建設(shè)紅星美地一、二期和海興華府一期等施工BT項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底結(jié)構(gòu)封頂。全面開(kāi)工建設(shè)海北佳苑、海興華府二期、港南小區(qū)三期、同善新村一期、春江花園、嘉秀花園、東洲嘉園7個(gè)施工BT項(xiàng)目，做好全程監(jiān)督管理。

8、做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是抓緊衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)2015年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與土地變更調(diào)查工作的銜接，摸清違法底數(shù)，強(qiáng)化整改措施，明確責(zé)任要求，全力控減消除違法用地狀態(tài)。二是嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法巡查制度。做到早發(fā)現(xiàn)、快制止，凡符合立案條件的，堅(jiān)決立案查處，做到處罰到位、移送到位、責(zé)任人追究到位。積極與公安、法院實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置，探索先予制止新 途徑，提高事中制止效能。三是加強(qiáng)涉地信訪規(guī)范化建設(shè)。完善信訪工作制度，提高市政府12345熱線、國(guó)土資源部12336熱線信訪平臺(tái)處理信訪能力，規(guī)范信訪答復(fù)。健全信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）作用，合力化解重訪、越訪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是推動(dòng)國(guó)土資源法治建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作人員的法治培訓(xùn)，重視國(guó)土資源法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制人才培養(yǎng)，認(rèn)真做好國(guó)土資源普法宣傳工作，推進(jìn)國(guó)土資源依法行政，抓緊探索建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，健全完善征地爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。加強(qiáng)共同執(zhí)法責(zé)任制機(jī)制部門交流溝通，建立“各司其職、運(yùn)行順暢，監(jiān)管到位”的執(zhí)法共管新機(jī)制，提高可操作性，增強(qiáng)社會(huì)效應(yīng)和法律效果。

9、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成制度廉潔性評(píng)估工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)制度的立、改、廢、釋。完成系統(tǒng)內(nèi)廉政文化示范單位的評(píng)定工作，從中確定一家單位參加“南通市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”的評(píng)選。做好“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全系統(tǒng)干部職工廉潔自律、遵紀(jì)守法。

10、做好作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理工作。改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，永遠(yuǎn)在路上，需要我們不斷研究、不斷總結(jié)、不斷提高。在作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制上體現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”，即大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，進(jìn)一步提升思想水平；抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步改善思想作風(fēng)；狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)群眾根基；培育優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)優(yōu)國(guó)土形象；推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。2015年我局國(guó)土資源工作對(duì)區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）重點(diǎn)工作的考核意見(jiàn)是：仍然按照往年慣例，海門市委、市政府關(guān)于全市區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標(biāo)管理績(jī)效考核工作進(jìn)行。待2015年我局國(guó)土資源工作確定的五大目標(biāo)任務(wù)所制定的有關(guān)改革創(chuàng)新型政策文件中分別明確列入?yún)^(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容，作為考核的加分項(xiàng)目、一票否決項(xiàng)目，畢竟土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。

三、統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)，全力以赴突破，圓滿實(shí)現(xiàn)個(gè)性課題工作落實(shí)措施

1、拓寬盤活存量途徑，探索制定優(yōu)惠政策

挖掘存量土地潛力。積極開(kāi)展存量工業(yè)用地利用現(xiàn)狀、潛力普查，掌握歷年存量工業(yè)用地的規(guī)模分布、利用狀況、類型原因等情況，實(shí)行存量工業(yè)用地挖潛動(dòng)態(tài)管理。在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地或通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開(kāi)展技術(shù)改造，采取廠房改建、加層、利用地下空間等途徑，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房建筑面積，實(shí)現(xiàn)低效利用土地深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，建立企業(yè)用地退出機(jī)制，對(duì)閑置土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達(dá)到有關(guān)要求的，動(dòng)員用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再利用。

激活批而未供土地。對(duì)2000年以來(lái)的批而未供土地再次進(jìn)行一次全面清理，逐個(gè)批次進(jìn)行核對(duì)和登記造冊(cè)，建立包括未供土地批次、位置、面積、用途、未供原因在內(nèi)的批而未供土地臺(tái)帳。根據(jù)不同成因，研究制定分類處置方案，加快激活批而未供土地，提升供地率。

鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決投資在限額以下的中 小企業(yè)的集聚擴(kuò)張。對(duì)取而不用、建而不用、倒閉企業(yè)、舊村部、舊廠房改造后的土地，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整后調(diào)劑出來(lái)的土地，規(guī)劃建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。建筑密度、投資強(qiáng)度不高的企業(yè)可以通過(guò)重新組合，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)廠房的要進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加強(qiáng)閑置土地處置，牽頭協(xié)調(diào)定期跟蹤

建立閑置土地查處機(jī)制。每一宗的閑置土地的出現(xiàn)，都涉及相應(yīng)的人、財(cái)、物，牽涉錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，對(duì)于閑置土地處置問(wèn)題，涉及地方政府前期的拆遷、人員的安置、土地的補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施的配套、規(guī)劃審批等多種問(wèn)題，僅僅單一依靠國(guó)土資源部門來(lái)認(rèn)定、處置，很難達(dá)到目的，必須依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府、法院、公安局、財(cái)政局、住建局、規(guī)劃局、審計(jì)局等部門聯(lián)手協(xié)作處置。

建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管機(jī)制。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》要求，健全建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地利用規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行、土地審批和土地征收、土地供應(yīng)、項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。

建立低效土地約談機(jī)制。對(duì)存在低效利用土地情況的企業(yè)，由當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，約談中要求被約談企業(yè)就土地的取得、土地出讓合同的履行、投資強(qiáng)度、納稅及閑置低效土地利用產(chǎn)生的原因等情況做出說(shuō)明并落實(shí)相關(guān)整改措施。

3、嚴(yán)格查處違法用地，爭(zhēng)取消除違法狀態(tài) 完善土地執(zhí)法巡查機(jī)制。根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》規(guī)定，按照“片警式”監(jiān)管劃分的責(zé)任片區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查活動(dòng)，努力做到違法違紀(jì)違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置”。對(duì)新增違法用地行為要及時(shí)向街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府報(bào)告。同時(shí)，開(kāi)展土地執(zhí)法人員培訓(xùn)，努力營(yíng)造有利于土地執(zhí)法人員鍛煉、成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境。

完善道路用地管理機(jī)制。道路違法違紀(jì)違規(guī)用地占比較高，國(guó)土資源局、交通局應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)銜接政策，農(nóng)村道路規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)銜接到位，確保農(nóng)村道路通過(guò)納入土地利用總體規(guī)劃審批管理，防控未批先建行為發(fā)生。對(duì)于道路違法違紀(jì)違規(guī)用地應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處到位。

完善共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。根據(jù)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，聯(lián)合所在街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府和住建局、城管局、供電、供水等有關(guān)職能部門共同執(zhí)法，督促違法違紀(jì)違規(guī)行為人積極自我糾正，嚴(yán)控違法違紀(jì)違規(guī)用地等發(fā)展、形成，有效制止在初始階段、萌芽狀態(tài)，努力消除違法違紀(jì)違規(guī)用地狀態(tài)。