第一篇：縣行業商會建設工作調查思考

縣行業商會建設工作調查思考

縣行業商會建設工作調查思考

一、全縣行業商會組建現狀 全縣現已經建立行業協會有九個，包括縣建筑業協會、縣制磚業協會、制鞋同業公會、鎢業協會、液化汽經營協會、縣城交通車協會、縣城出租車協會、縣運輸業協會、縣屠宰業公會。其中：有固定辦公場所、專職辦公人員只有縣建筑業協會；現仍在開展活動的有六個，鎢業協會因行業整體整合收購而消亡。現己自行解體的有二個。正在準備籌建的有蠶絲業協會。

這些行業商會，一般都是由縣工商聯予以引導，由同行業的骨干企業發起，同業企業或人員自愿參與，行業主管部門予以指導。大家約定《章程》，選舉產

生協會領導班子，通過民政部門登記批準備予以織建成立。有的由政府指令織建，帶有行業管理和企業經營性質。如交通車協會、出租車協會，實屬是行業管理組織和股分企業雙重性質。

二、行業商會活動情況

組織和活動比較健全的是建筑業協會。該協會于年七月成立。由縣從事建筑、建材、工程設計、工程監理等企、事業單位發起組建。現有團體會員13家，個人會員35名。協會聘有專職辦事員三名，設有固定的工作機構，能按照協會《章程》組織協會各項活動。協會的工作職能明確，各項制度健全。協會活動經費落實，各項基礎工作都比較扎實。為推動協會各項活動，還創辦了《建筑業》會刊，以此為園地，推動會員企業的文化建筑、樹立協會的社會形象。行業協會組建后，也發揮了一定作用：

1、充分發揮了調查研究作用。各協會的《章程》都規定，就行業經營、發展中存在的困難和問題，開展調查研

究是協會的主要職責。去年建筑業協會成立后，首先就對縣建筑行業存在的問題和困難，進行了認真地調研，形成了專題調研報告。

2、發揮了政府與企業之間的聯系和溝通作用。通過行業協會集中地反映行業存在的各類問題，并及時地引起地方黨政的重視。如去年建筑業協會將全縣建筑業目前存在的問題及困難，以專題調研報告方式，向縣委、縣政府主要領導作了匯報，縣委書記同志聽取匯報后，責令縣委政研室和縣政府經研室組成聯合調查組開展進一步調研，使有關問題得到了有效解決。

3、發揮了行業自律和行業管理作用。如交通車協會、出租車協會組建后，縣城的交通車、出租車管理從此步入了有序之軌，解決了行業經營內部過去經常發生的各種糾紛。液化汽經營協會成立后，解決行業內部在經營價格上自相殘殺的競爭問題，由協會出面對經營成本進行了認真地調查核算，在此基礎上

通過物價管理部門舉行聽證會，以合法程序制訂了統一的液化汽售價，并規范了各種情況下的調價范圍，這不僅解決了行業內部的無序競爭問題，也維護了消費者的利益。

4、發揮了維權作用。在社會主義市場經濟法律規范不夠完善的狀況下，這些行業商會不僅在政府與企業之間發揮了溝通的橋梁作用，而且通過這個信息平臺，及時地向政府反映情況為政府決策及制定有關政策提出建議和意見，有效維護了企業的合法權益，改善了企業的經營環境。

5、促進了行業內部加強技術合作和經濟協作。為同行業的人才交流、人才培養、經濟交流、技術創新、信息互惠發揮了平臺作用。同時為加強行業對外聯系和交流，開展招商引資、融資，發揮了牽線搭橋作用；

6、為建設行業新風，做到文明、守法、誠信經營，樹立行業形像，開展思想政治教育和“光彩事業”活動，充分

發揮了組織作用。

三、行業協會建設中目前的主要特點和存在的主要問題

通過調查我縣幾個組建的行業協會中，活動正常的只有三個，他們的特點是：

1、行業發展己形成了較大規模，這些行業自身客觀和主觀上都需要有個行業組織來進行行業管理，協調有關事項，使行業協會的組建有實在基礎；

2、有一班熱心人和骨干企業，有向心力和凝聚力，特別是協會的主要組織者，都有一定的社會聲望和號召力；

3、協會兼職或專職工作人員，除有熱情和責任心外，同時還具有較強的工作能力和組織能力。對上能夠準確的反映問題，具有開拓精神。對下善于做團結說服工作，以理服人，以情感人，發揮組織指揮作用。

4、縣工商聯和各行業業務主管部門，給予了熱心地支持，積極地配合，及時地引導。這樣既調動了行業協會的

工作積極性，也進一步促使地方黨、政領導對行業協會工作的重視和支持，制造了行業協會的工作環境。

5、行業協會《章程》規范的事項明確、合法、組織宗旨透明、正確，管理民主，辦事公正，不謀不當之利，各種行為合法，與黨、政工作合拍，與地方經濟發展規劃同軌。

當前存在的主要問題：

1、部份行業規模較小，沒有形式氣勢，特別是大家都在起步之中，沒有骨干企業，協會組建后沒有領頭雁，飛不起來。

2、協會活動經費不落實，沒有專職機構和專職辦事人員，協會組建后，熱了一陣子，就冷了場；

3、組織松散，開始只是想通過組建行業協會，形成自我保護壁壘。對希望追求過大，對應盡的義務考慮過少，結果成為空談。

四、對加強行業商會建設的幾點建議

在市場經濟條件下，加強行業商會的建設具有重要的現實意義。一是加強行業商會建設是完善社會主義市場運行機制，促進社會主義市場經濟健康發展的重要舉措；二是加強行業商會建設有利于行業自律，有利于建立正常的社會主義市場經濟秩序；三是通過行業商會這種民間組織形式，可以更好地為同行業開展技術協作，經濟合作，在互利互惠的基礎上，促進行業的發展；四是可以更有效地做好思想政治工作，加強黨對經濟工作的領導和引導，推進社會主義和諧社會建設進程。

針對目前我縣行業商會的建設情況，提出以下建議：

1、工商聯組織應加強對行業商工作的引導，促進我縣行業商會的健康發展；

2、在組建行業協會時，不僅應通過民政部門的批準登記，還應通過工商聯組織審查同意，把行業協會的管理工作以行政規范方式，納入工商聯的職責

范圍之內；

3、規范行業商會的組織形式和活動方式使其誕生后就步入正常的軌道。

4、加強對現已組建的行業商會的指導工作，通過培訓班方式，對這些組織的工作人員進行業務培訓，提高他們的業務素質和工作能力

第二篇：縣行業商會建設工作調查思考

一、全縣行業商會組建現狀

全縣現已經建立行業協會有九個，包括**縣建筑業協會、**縣制磚業協會、**制鞋同業公會、**鎢業協會、**液化汽經營協會、**縣城交通車協會、**縣城出租車協會、**縣運輸業協會、**縣屠宰業公會。其中：有固定辦公場所、專職辦公人員只有**縣建筑業協會；現仍在開展活動的有六個，鎢業協會因

行業整體整合收購而消亡。現己自行解體的有二個（制磚業協會、制鞋同業公會）。正在準備籌建的有蠶絲業協會。

這些行業商會，一般都是由縣工商聯予以引導，由同行業的骨干企業發起，同業企業或人員自愿參與，行業主管部門予以指導。大家約定《章程》，選舉產生協會領導班子，通過民政部門登記批準備予以織建成立。有的由政府指令織建，帶有行業管理和企業經營性質。如交通車協會、出租車協會，實屬是行業管理組織和股分企業雙重性質。

二、行業商會活動情況

組織和活動比較健全的是建筑業協會。該協會于二○○四年七月成立。由**縣從事建筑、建材、工程設計、工程監理等企、事業單位發起組建。現有團體會員13家，個人會員35名。協會聘有專職辦事員三名，設有固定的工作機構，能按照協會《章程》組織協會各項活動。協會的工作職能明確，各項制度健全。協會活動經費落實，各項基礎工作都比較扎實。為推動協會各項活動，還創辦了《**建筑業》會刊，以此為園地，推動會員企業的文化建筑、樹立協會的社會形象。行業協會組建后，也發揮了一定作用：

1、充分發揮了調查研究作用。各協會的《章程》都規定，就行業經營、發展中存在的困難和問題，開展調查研究是協會的主要職責。去年**建筑業協會成立后，首先就對**縣建筑行業存在的問題和困難，進行了認真地調研，形成了專題調研報告。

2、發揮了政府與企業之間的聯系和溝通作用。通過行業協會集中地反映行業存在的各類問題，并及時地引起地方黨政的重視。如去年建筑業協會將全縣建筑業目前存在的問題及困難，以專題調研報告方式，向**縣委、縣政府主要領導作了匯報，縣委書記***同志聽取匯報后，責令縣委政研室和縣政府經研室組成聯合調查組開展進一步調研，使有關問題得到了有效解決。

3、發揮了行業自律和行業管理作用。如交通車協會、出租車協會組建后，縣城的交通車、出租車管理從此步入了有序之軌，解決了行業經營內部過去經常發生的各種糾紛。液化汽經營協會成立后，解決行業內部在經營價格上自相殘殺的競爭問題，由協會出面對經營成本進行了認真地調查核算，在此基礎上通過物價管理部門舉行聽證會，以合法程序制訂了統一的液化汽售價，并規范了各種情況下的調價范圍，這不僅解決了行業內部的無序競爭問題，也維護了消費者的利益。

4、發揮了維權作用。在社會主義市場經濟法律規范不夠完善的狀況下，這些行業商會不僅在政府與企業之間發揮了溝通的橋梁作用，而且通過這個信息平臺，及時地向政府反映情況為政府決策及制定有關政策提出建議和意見，有效維護了企業的合法權益，改善了企業的經營環境。

5、促進了行業內部加強技術合作和經濟協作。為同行業的人才交流、人才培養、經濟交流、技術創新、信息互惠發揮了平臺作用。同時為加強行業對外聯系和交流，開展招商引資、融資，發揮了牽線搭橋作用；

6、為建設行業新風，做到文明、守法、誠信經營，樹立行業形像，開展思想政治教育和“光彩事業”活動，充分發揮了組織作用。

三、行業協會建設中目前的主要特點和存在的主要問題

通過調查我縣幾個組建的行業協會中，活動正常的只有三個，他們的特點是：

1、行業發展己形成了較大規模，這些行業自身客觀和主觀上都需要有個行業組織來進行行業管理，協調有關事項，使行業協會的組建有實在基礎；

2、有一班熱心人和骨干企業，有向心力和凝聚力，特別是協會的主要組織者，都有一定的社會聲望和號召力；

3、協會兼職或專職工作人員，除有熱情和責任心外，同時還具有較強的工作能力和組織能力。對上能夠準確的反映問題，具有開拓精神。對下善于做團結說服工作，以理服人，以情感人，發揮組織指揮作用。

4、縣工商聯和各行業業務主管部門，給予了熱心地支持，積極地配合，及時地引導。這樣既調動了行業協會的工作積極性，也進一步促使地方黨、政領導對行業協會工作的重視和支持，制造了行業協會的工作環境。

5、行業協會《章程》規范的事項明確、合法、組織宗旨透明、正確，管理民主，辦事公正，不謀不當之利，各種行為合法，與黨、政工作合拍，與地方經濟發展規劃同軌。

當前存在的主要問題：

1、部份行業規模較小，沒有形式氣勢，特別是大家都在起步之中，沒有骨干企業，協會組建后沒有領頭雁，飛不起來。

2、協會活動經費不落實，沒有專職機構和專職辦事人員，協會組建后，熱了一陣子，就冷了場；

3、組織松散，開始只是想通過組建行業協會，形成自我保護壁壘。對希望追求過大，對應盡的義務考慮過少，結果成為空談。

四、對加強行業商會建設的幾點建議

在市場經濟條件下，加強行業商會的建設具有重要的現實意義。一是加強

行業商會建設是完善社會主義市場運行機制，促進社會主義市場經濟健康發展的重要舉措；二是加強行業商會建設有利于行業自律，有利于建立正常的社會主義市場經濟秩序；三是通過行業商會這種民間組織形式，可以更好地為同行業開展技術協作，經濟合作，在互利互惠的基礎上，促進行業的發展；四是可以更有效地做好思想政治工作，加強黨對經濟工作的領導和引導，推進社會主義和諧社會建設進程。

針對目前我縣行業商會的建設情況，提出以下建議：

1、工商聯組織應加強對行業商工作的引導，促進我縣行業商會的健康發展；

2、在組建行業協會時，不僅應通過民政部門的批準登記，還應通過工商聯組織審查同意，把行業協會的管理工作以行政規范方式，納入工商聯的職責范圍之內；

3、規范行業商會的組織形式和活動方式使其誕生后就步入正常的軌道。

4、加強對現已組建的行業商會的指導工作，通過培訓班方式，對這些組織的工作人員進行業務培訓，提高他們的業務素質和工作能力

第三篇：基層商會建設的調查與思考

基層商會建設的調查與思考

近年來，我們堅持把發揮商會作用作為經濟統戰的重中之重來抓，結合本市實際、積極幫助，使商會獲得了長足發展，為促進縣域經濟發展發揮著不可替代的作用。但在建設過程中依然存在不少問題和困難。為此，我們進行了專題調研。

一、基層（行業）商會建設和活動情況

一方面，基層分會制度化、行業協會規范化、會員管理動態化。另一方面，基層商會成立以來，堅持“自我管理、自我服務、自我協調、自我教育”方針，立足本行業實際，選準為政府、為社會、為會員服務的切入點，在開展商會活動協調行業關系、規范行業行為、促進市場繁榮發揮了積極作用。

1、以會員服務為出發點，商會職能得到充分發揮。近年來，商會通過組織學習、座談、辦班、交流等形式，引導會員文明生產、依法經營、照章納稅，并采取各項措施為會員解決實際問題35個，維權20余人次。

2、以思想教育為立足點，商會影響力不斷增強。認真貫徹“團結、幫助、引導、教育” 1的方針，充分利用商會平臺，通過開展致富思源、富而思進的“雙思”教育活動引導會員積極回報社會，積極參與光彩事業和社會公益事業。對他們當中的政治素質較高、經濟實力較強的人士，積極參與光彩事業和社會公益事業。對他們當中的政治素質較高、經濟實力較強的人士，做到適當的政治安排，積極參政議政，提出了許多建設性的意見和建議，有力增強了商會的凝聚力和影響力。

3、以自身建設為著力點，商會工作水平不斷提升。提高綜合素質。強化制度建設。

二、基層（行業）商會發展中的主要問題和困難 一方面，商會職能有待強化。商會是民間自律性組織，對非公經濟主要行使引導和服務職能，缺乏行之有效的法律和行政手段，對非公經濟缺乏約束力。同時，在縣一級，政府部門沒有賦予基層商會多少職能，有的工作雖然交給基層商會，但主要是從分派工作的角度，而不是從加強基層商會職能建設出發，讓基層商會發揮行業管理和服務作用。另一方面，班子素質有待提高。雖然商會大多數具備熱心、負責、奉獻精神，但作為企業主，更有關系生計、繁重瑣碎的企業事務，“兩兼顧”

可以，“兩不誤”則很難，有著心有余而力不足的心態。同時，由于生計所迫，其他班子成員主動配合商會工作的也少，使商會工作處于被動、無為的狀態。

三、做好基層（行業）商會工作的思考

1、提高認識，增強做好商會工作使命感。各級黨委領導必須統一思想認識，把基層商會工作納入黨委、政府的議事日程，加強對基層商會的支持和引導，切實讓基層商會發揮職能作用。

2、創新機制，加強商會組織自身建設。健全行規行約。教導和引導會員自覺遵守行規行約，在實踐中不斷規范行業和企業的行為。配好配強班子。商會在發展時不但要及時吸納熱心商會工作、文化水平高、有經濟實力、能帶領商會會員共同致富的企業家進商會班子，提高商會的整體素質，還要特別注意選聘得力的專職工作人員協助領導班子處理日常事務，推動商會工作的順利開展。

3、加強指導，充分發揮基層商會作用。統戰部和工商聯要加強對基層商會的指導，要把國務院《關于鼓勵支持和引導個體經營等非公有制經濟發展的若干意見》

貫徹落實好，使其發揮統戰性、民間性，經濟性作用增強親和力，發揮宏觀與微觀的溝通作用，通過商會將政府的政策、方針轉達給廣大會員；將會員的想法、建議和要求通過商會反饋到政府，起到溝通企業與政府的橋梁作用。

第四篇：行業商會建設經驗材料(2010.11)

全省工商聯組織工作會議 各省轄市、縣（市、區）工商聯

工作經驗交流材料

江蘇省工商業聯合會 二OO八年六月

目 錄

1．在基層商會中開展星級考評活動的做法

南京市工商聯（3）

2．注重實效打基礎開拓創新上臺階

南京市江寧區工商聯（6）

3．加強組織建設夯實組織基礎

無錫市工商聯（10）

4．積極發揮同業商會作用促進行業健康快速發展

無錫宜興市工商聯（14）

5．以?兩個面向?實現行業組織建設工作的數質并舉

徐州市工商聯（18）

6．強化組織建設夯實工商聯工作基礎

徐州新沂市工商聯（20）

7．適應形勢要求規范商會運作

常州市工商聯（23）

8．強化組織建設創新發展平臺

常州市武進區工商聯（27）

9．以基層和行業組織建設為抓手努力開創我市工商聯組織工作的新局面

蘇州市工商聯（32）

10．勇于探索務實創新

蘇州張家港市工商聯（36）

11．推進行業商會充分發揮作用

南通市工商聯（40）

12．積極探索經濟組織工作新模式

南通如皋市工商聯（46）

13．夯實基礎典型示范服務中心促進發展

連云港市工商聯（49）

14．創新工作方法增強行業商會活動

連云港市東海縣工商聯（54）

15．加強組織建設工作促進淮安個私經濟快速健康發展

淮安市工商聯（56）

16．建立木業信用協會推動木業產業發展

淮安市金湖縣工商聯（60）

17．理順關系履行職能

18．圍繞經濟建設做好商會工作

19．狠抓組織建設力促工商聯發展

20．加強工商聯組織建設促進民營經濟健康發展

21．發揮行業協會作用推動地方經濟發展

22．加強組織建設發揮行業商會作用

23．拓寬行業商會職能促進產業集群發展

24．夯實基礎工作強化建設質量

25．加強行業組織建設增添商會工作活力

26．夯實組織基礎激發商會活力

27．緊貼中心立足本職夯實工商聯組織建設基礎

淮安市楚州區工商聯（62）

鹽城市工商聯（64）

揚州市工商聯（67）

揚州市邗江區工商聯（71）

揚州儀征市工商聯（75）

鎮江市工商聯（78）

鎮江丹陽市工商聯（82）

泰州市工商聯（86）

泰州姜堰市工商聯（89）

宿遷市工商聯（92）

宿遷市宿豫區工商聯（95）

在基層商會中開展星級考評活動的做法

南京市工商聯

為了提升基層商會工作水平，夯實組織建設基礎，鉚牢工商聯工作抓手，近兩年，我們創新工作思路，在全市區縣工商聯系統中開展考評?星級基層商會?活動。活動開展以來，得到南京廣大基層商會的積極響應，形成了市工商聯加強引領，區縣工商聯積極配合，地區黨政領導大力支持，基層商會全力爭創的可喜局面，扎實有力地推進了南京基層商會整體水平的持續提升，促進了地區經濟社會發展，被評為?2007全國工商聯工作十大亮點?之一。《中華工商時報》用專版對我們考評?星級基層商會?工作進行了全面報道。顯然，開展考評?星級基層商會?活動，對加強基層商會建設，助推地區經濟的發展有著十分積極的意義。

一、基本做法

2005年年底，針對南京基層商會建設暴露出的區域發展不平衡，功能發揮亟待加強的現實問題，我們專門召開黨組會議，深入剖析了問題的癥結，認為工商聯必須立足科學發展，始終緊扣黨委政府中心工作，主動服務于經濟和社會建設，以有為換有位，以活動促活力，大力推進基層商會建設。我們結合南京地區實際情況，按照全國工商聯《章程》，借鑒外地基層組織建設經驗，決定在全市工商聯系統中開展考評?星級基層商會?活動。

在具體操作中，我們以會務、硬件、發展三個方面的14個大項、23個小項指標考核評定基層商會的業績，用三年時間使全市各基層組織全面達到四星級以上基層商會標準，從而進一步推動基層商會向制度化、規范化方向發展。評定標準中的每項指標均有具體分值，并要求有相應的憑證，保證了考評的嚴密性和可操作性。

首先，我們與各區縣工商聯醞釀制定考評細則，由各區縣工商聯自行創建、評定三星級基層商會，在此基礎上再擇優向市工商聯推薦申報。每年四季度，我們根據區縣工商聯申報情況排定考評行程，由分管領導帶隊，各區縣工商聯駐會負責同志編入工作組，赴參評基層商會分組互查、考核驗收、現場評分。驗收完畢后，由我會統計各參評基層商會得分，第一年得分在80分至90分之間的單位被評定為四星級，得分90分以上的被評定為五星級；從第二年起，凡申報四星級的必須是被區縣評定為三星級達一年以上的基層商會，凡申報五星級的必須是已獲四星級評定達一年以上的基層商會。據此規則得到考評結果后，經市工商聯黨組研究確定后，頒布表彰決定，并在年終總結大會上授牌，有效期為三年。兩年來，我們在各區縣工商聯的通力配合下，在全市114個街鎮商會和102家行業商會中認真考核評選，現已授予30家單位為?南京市工商聯五星級基層商會?，51家單位為?南京市工商聯四星級基層商會?。其中，秦淮、下關兩區的基層商會已全面達到四星級以上標準。

二、初步成效

過去，為促進基層商會建設，我們也采取召開現場交流會、基層商會會長和秘書長培訓班等推動手段，但總覺得力度欠缺，效果有限。考評?星級基層商會?活動開展以來，基層組織建設呈現出發展速度快、運行質量好、服務功能強的良好態勢，商會工作品牌逐步形成。

（一）考評活動的開展，為基層商會注入了新的活力。考評?星級基層商會?作為一項市級考核任務下達后，受到街鎮黨政領導的重視，并被納入當地黨政工作目標考核體系，成為名符其實的?一把手工程?。按照考評標準硬件方面要求，基層商會要有獨立的辦公場所和設施，并要有專職人員和經費保證。鼓樓區江東街道成立了以工委書記為組長，辦事處正副主任、工委副書記為副組長的創建領導工作小組，嚴格按照考評標準，制定了創建計劃、方案、措施，在人力、物力、財力上均予以充分保障，形成了商會專人負責、有人管事、有錢辦事的良好局面。商會現有會員460名，建立了像樣的?會員之家?，被省工商聯評為先進單位。在創建工作中，基層商會的軟硬件設施得到大幅改善。許多街鎮商會都設有專門的辦公室、配備了電話、電腦、空調、數碼相機等辦公設施，有的還建立了自己的網頁以及自主性標識。在此基礎上，商會制度建設、商會臺帳、商會的會員數據庫等工作日漸扎實完備，基層商會活動也日趨活躍有序。由全國工商聯副主席張近東任會長的湖南路山西路地區商會，不僅硬件齊備，而且軟件完善，環境好，活動開展得有聲有色。

（二）考評活動的開展，為基層商會增強了造血功能。?星級基層商會?考評活動開展以來，各參評基層商會按照考評標準發展方面的要求，緊緊圍繞經濟建設中心，在為會員服務、為政府服務、為社會服務方面做了大量工作。

一是發揮組織和服務功能，辦成了許多單個企業想辦卻難以辦成的事。南京食品飲料業商會針對食品企業營運車輛運輸困難和禁區通行的難題，通過市工商聯與市交管局、交通局領導召開專題協調會，為會員解決了147張車輛營運證，解了企業的燃眉之急。下關區鋼貿商會通過成立?聯保基金?，為150家次符合條件的會員企業貸款逾5億元，極大推動了企業的規模擴張和區域發展。

二是發揮協調和管理功能，承接了一些過去做不好或不便去做的事。南京新伊汽配商城通過商會建設，被全國工商聯汽摩配商會授予?中國購物放心示范汽配市場?、?全國重點培育市場?稱號；白下區朝天宮街道王府大街餐飲商會積極開展行業自律，創建?美食一條街?，先后獲得市級和省級?百城萬店無假貨?表彰。六合區龍袍鎮商會成立蟹黃湯包行業商會，實施規范管理和品牌發展戰略，實現了?湯包經濟?的崛起，并帶動了龍袍鎮經濟的全面發展和知名度的不斷提升。

三是發揮聚商引資功能，在經濟服務中凸現平臺作用。江寧區江寧街道商會積極配合街道開展招商引資工作，通過商會聯誼、以商引商方式赴浙江等地招商，先后引進肯特新材料、三通機電設施等19家企業落戶街道，投資總額逾5億元。建鄴區沙洲街道商會與區CBD和街道招商辦緊密聯系，做到企業入駐一家即發展一家，并廣泛開展企業走訪、政策宣傳、對外交流、會員維權活動，幫助政府創造了安商、親商、富商的良好氛圍。

（三）考評活動的開展，為基層商會開辟了更廣闊的社會空間。?星級基層商會?考評活動開展以來，各基層商會按照考評標準中投身光彩事業、新農村建設的要求，積極引導會員履行社會責任。一是引導鼓勵會員積極參與社會公益事業和光彩事業，走共同富裕的道路。溧水縣柘塘鎮商會發動會員自籌巨資幫助政府在本鎮14公里路段修建路燈，解決了當地群眾夜晚出行不便的問題；高淳縣淳溪鎮商會主動牽頭村企結對，捐資110萬元開展共建，為推進當地新農村建設做出了貢獻。二是引導鼓勵會員積極參與吸納勞動力就業工作。棲霞區邁皋橋、六合區卸甲甸等涉農街道商會每年都要組織多次商會企業專場招聘會，安臵失地農民 4

累計近萬人。基層商會通過卓有成效的工作，已成為建設和諧社會不可或缺的重要力量。

三、幾點體會

1、考評活動要圍繞經濟建設這個中心來進行。經濟建設是黨和政府的中心工作，事關改革發展穩定大局，商會要主動服從和服務于大局，才能謀發展，出成效。?星級基層商會?考評為百分制，其中促進當地經濟社會建設的分值就占到了20分，促使各基層商會積極開展了以商招商、協稅護稅、吸納就業、社會公益等方面工作，切實發揮了橋梁和助手作用，因此得到了當地黨政部門的高度重視和大力支持。一些街鎮書記就明確表示：?商會是會員的娘家、黨委的助手，我們不能沒有商會，也不能不把商會搞好?。

2、考評活動要充分調動和發揮基層商會為會員服務的主角作用。考評?星級基層商會?的實踐啟示我們，基層商會最貼近基層，最貼近會員，因此在服務會員方面顯得反應更快，手段更加切實而具針對性。激發基層商會的活力，發揮其為會員服務的主角作用，就是為我們延伸工作手臂，提高工作效能。現在，南京許多民營企業家已習慣有事找商會，一些問題和矛盾就在商會的協調下解決了。

3、考評活動要把為全面達小康、構建和諧社會做貢獻作為基層商會工作的落腳點。考評?星級基層商會?，關鍵在于著眼南京又好又快發展，對基層組織建設制訂了科學量化的工作規范和考核體系，將基層商會的建設與當地經濟社會的發展緊密結合起來，在全市范圍整合了非公有制經濟人士的力量和智慧，為南京建設更高水平的全面小康群策群力。這就讓基層商會工作做到黨委政府滿意，會員企業擁護，人民群眾得到實惠。

4、考評活動要讓交流互動成為基層商會工作攀升的持續動力。我們考評?星級基層商會?的整項活動，是一個公開化、民主化的工作過程。很多工作人員積極獻計獻策，在標準的制訂、考評的程序上提了不少合理化建議，經市工商聯組織各區縣討論通過后均予以采納。在考評驗收過程中，市工商聯與各區縣工商聯分管領導一路點評，一路交流。大家說：?考核即是一種交流，驗收即是一種學習，座談即是一種取經。?通過考評，讓大家學到了經驗，看到了差距，明確了努力方向。各區縣工商聯在考評?星級基層商會?工作上你追我趕，形成了多年未有的大好局面。

我們感到，考評?星級基層商會?活動開展的時間不長，還處于探索階段。下一步，南京工商聯系統將繼續創新思路，固強補弱，將考評活動持續引向深入。我們將在省工商聯的具體指導下，學習兄弟單位的先進經驗，圍繞突出經濟建設，構建和諧社會，為建設南京更高水平小康社會的中心任務，在服務經濟建設、投身新農村建設、企業家自主辦會、引導企業?走出去?等方面繼續加大力度，開展更有成效的工作。

注重實效打基礎開拓創新上臺階

南京市江寧區工商聯

幾年來，南京市江寧區工商聯在區委、區政府的正確領導下，在市工商聯、區委統戰部的有力指導下，堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以?實現全面小康、構建和諧江寧?為主題，以貫徹宗旨、履行職能為重點，充分發揮?三性合一?的綜合優勢，狠抓組織建設，完善基礎工作，取得了較好成績，有力地促進了工商聯各項工作的開展，為建設和諧江寧和全面達小康做出了積極貢獻。

一、大力發展新會員，壯大組織隊伍

會員是商會的主體，也是商會工作的基礎，只有不斷發展壯大會員隊伍，商會才能增添新鮮血液，才能有不竭的活力源泉。近幾年，我們本著?調整結構、注重質量、積極發展?的原則，努力把經濟實力強、企業規模大、對社會貢獻大、熱心商會工作的私營企業家吸納到商會中來。在發展新會員的過程中，我會著重把握了三條原則：

1、在發展對象上，多種成份并舉。隨著市場經濟的發展和民營經濟規模的上升，我們不斷地進行會員結構調整。首先是選擇在當地有影響、規模大、實力強、信譽好的私（民）營企業加入商會，逐步淘汰一些經營不善，瀕臨倒閉或已破產的企業會員，適時減少個體工商戶的數量，使企業會員成為會員隊伍的主體。我們借表彰?優秀中國特色社會主義事業建設者?之機，吸收了受表彰者中18名最具實力的民營企業加入本會，提升了會員隊伍的素質。其次，積極吸納外來企業加入商會組織。近幾年來，外地民企落戶江寧發展勢頭迅猛，據初步統計，僅浙江籍在江寧從事生產經營活動的就有3700多人、近百家企業，而且這些企業規模較大，實力較強。對這些企業我們主動上門宣傳，發展他們入會。再則，重視發展改制企業。我區街道改制企業約有2800多家，他們既是街道的骨干企業，也是基層商會發展的重點對象，把那些規模大、素質好、熱心商會工作的企業發展到商會來，是我會發展新會員的重要渠道，既壯大了會員隊伍，也增強了基層商會的活力。

2、在發展手段上，多重作用并進。首先，充分發揮機關工作人員的作用。我會雖僅有4人，但全年約有三個月的時間都在深入街道企業調查做工作，積極發展新會員。每年通過我會機關人員做工作，發展新會員約有40多名。其次，充分發揮各級會長、副會長的作用。2005年基層商會換屆后，區、街道商會的領導班子成員達280人之多，這支龐大的骨干隊伍本身就是商會的?品牌?，影響力極大，讓他們做工作，現身說法，對發展會員更有利，如橫溪商會會長是陶吳建工集團的老總，政治素質好，企業規模大，經營誠實守信，社會形象頗佳，在他的宣傳下，該街道的多家企業立即加入商會。第三，充分發揮黨政領導的作用。很多街道商會的名譽會長、顧問等都是各自街道的黨（工）委副書記，借助他們的力量發展新會員，是一個非常好的條件和優勢，請他們出面做工作，一些未入會的企業很快加入到商會中來。通過以上渠道，三年來，我們每年發展新會員都在150家以上。

3、在發展過程中，三條原則并重。一是把握大與小的關系。在發展新會員過程中，原則上確定企業注冊資金在50萬元以上的規模企業為發展對象，逐步淘汰以小商小販為主的個體工商戶。二是把握量與質的關系。我們不貪多，只求精，盡力吸納大企業，保持會員隊伍的高素質、高質量。三是把握內與外的關系。在發展新會員的過程中，我們對本地企業和外來企業一視同仁，6

只要符合入會條件，一律吸納為本會會員，不搞地方主義。

二、大力加強班子建設，加強組織核心

班子建設是商會組織建設的核心。為加強商會班子建設，我們注重抓了三個方面的工作。

1、選好配強，優化班子結構。根據我區非公經濟快速發展的形勢，區、街道兩級商會領導力量已顯得薄弱，迫切需要充實調整商會領導班子。在2005年基層商會的換屆中，在調整班子上，我們實現了?三個突破?，一是突破職數限制，只要有利于商會建設，副會長職數不封頂；二是突破人情困擾，不搞指派，不搞暗箱操作；三是突破資歷束縛，真正把具有實力、德才兼備、年富力強的企業家推薦到商會領導崗位。對秘書長人選，我們要求思想正，作風好，工作實，有吃苦精神，有組織領導能力的人士擔任，我區基層商會的秘書長全部由街道的黨委統戰委員擔任，為商會建設全面上臺階，上水平奠定了堅強的組織保證。

2、提升素質，強化能力水平。商會領導班子成員基本上由企業老板擔任，平時都很忙，但對商會卻很熱心，也很想干好工作，但商會知識和商會工作經驗缺乏，為提高他們對商會工作的組織領導能力，我會采取各種方式進行培訓。一是舉辦全區會長培訓班，邀請省、市工商聯的領導為他們講授新時期商會的性質、宗旨和職能，邀請先進地區的商會領導傳授商會工作經驗，請區委領導講授新時期商會工作的方法和途徑等，激發了大家的工作熱情，為做好商會工作奠定了基礎。二是組織會長、副會長到中央黨校進行培訓，提高他們的理論和業務水平。從2002年起，我們堅持每年組織副會長以上民營企業家赴中央黨校學習，組織參加省、市舉辦的各類報告會。三是組織會長外出參觀考察，學習外地先進商會工作經驗，拓寬視野，增強商會工作創新的能力。

3、積極引導，發揮表率作用。充分發揮商會領導班子模范帶頭作用，引導會員企業把企業做大做強，積極為社會做貢獻。一是鼓勵支持骨干企業做優做強做大，為國家多作貢獻。二是動員骨干企業積極投身光彩事業，帶頭做到致富不忘國家，不忘社會，不忘群眾，多行善事、好事，熱心社會公益事業。三年來，我區區、街道兩級商會的領導班子先后為抗擊非典、抗洪救災、社會公益事業、光彩事業捐款達8000多萬元。三是充分發揮會員骨干積極參政議政。目前我會會員中有32名區人大代表、36名政協委員，組織他們開展調查研究，傾聽企業的意見和建議，寫好調研報告、提案、議案，為政府決策提供依據。

三、大力推進?四有?建設，加厚組織基礎

基層商會不同于區（縣）工商聯組織，沒有編制，沒有專職人員，沒有專項經費，完全是一個?領導自選，人員自聘，會務自理?的民間組織，而且擔負的任務非常繁重，角色非常重要。商會的軟硬件設施上不去，很難發揮其作用，為此我們著重抓了三個方面的工作。

一是統一思想，形成共識，抓好?四有?建設。商會是非公經濟人士的?娘家?，首先要把這個家建好，使會員活動有場所，聯系有電話，工作有人干，為此，我們下決心抓好基層商會的?四有?建設。我們先在原陶吳鎮商會抓?四有?建設試點，然后在全區推廣，并把?四有?建設列為年終評比的重要內容，到目前為止，全區基層商會基本到達了?四有?標準。

二是爭取黨委、政府支持，加大?四有?建設力度。?四有?建設最主要的是活動場所問題。剛開始，基層商會基本上是?無家可歸?，沒有活動室，沒有辦公房，蓋新房沒有資金。針對這一情況，我們積極向區委、區政府反映，與各街道 7

聯系，在各級黨委、政府的大力支持下，現在各基層商會都有了活動場所。原江寧鎮政府把一棟三層樓房全部讓給商會作為辦公地點。2005年趁基層商會換屆之際，我們積極與當地政府聯系，解決了4家基層商會辦公用房，同時，還安裝了電話，配備了專職工作人員，各項規章制度規范上墻，商會工作大有起色。

三是以點促面，不斷擴大?四有?建設成果。全區基層商會?四有?建設從2002年試點以來，全面推進，不斷發展，建設質量越來越高，改善了辦公條件，配備了電話，安裝了空調、電腦，裝潢了辦公室、會議室、資料室等。配備了專職工作人員，制定了規章制度等，2006年在市聯?基層星級商會?考核驗收中，九家中的七家達到了五星級基層商會。現在，全區基層商會建設正向更高更好的方向發展。

四、大力強化制度建設和機關作風建設，增強組織作用

我們從制度建設和機關作風建設入手，認真研究并制定下發了《區工商聯領導成員分工意見》、《區工商聯會議制度》、《區工商聯顧問單位成員協調會制度》等文件，以制度來規范日常工作，在執行制度的基礎上創新工作，使商會各項工作不斷提升。在積極完善和落實商會工作制度的同時，深入開展?建非公人士之家、樹商會干部形象?活動，切實轉變工作作風，樹立?五型?干部良好形象。

工商聯工作是黨和政府聯系非公經濟代表人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公經濟的助手。我們堅持擺正位臵，找準角度，明確定位，克服人員少、力量弱、手段缺等困難，把爭取領導、贏得支持作為關鍵舉措，積極爭取各級領導對工商聯的關心、支持，推動工作實現有效突破。2007年11月20日，我們與區總工會聯合召開全區非公有制企業?關愛員工、實現雙贏?經驗交流暨先進表彰大會。在籌備階段，我們及時請示區委，得到了區委領導的大力支持，區委主要領導親自參加會議并講話，會議開得非常成功。實踐證明，正是由于各級領導和有關部門的關心支持，廣大會員的熱情和干勁得到極大鼓舞，開展各項重大活動有了保證，做好各項工作更有信心。

商會作為人民團體，組織建設尤為重要。我們始終抓住班子建設這條主線，突出培訓提高，發揮骨干會員引領示范作用，優化會員結構，加強?四有?建設，開展創建活動等，起到了固本強基的作用。正是我們狠抓區、街道兩級班子建設，工商聯各項工作才得以高標準、高質量地完成。如，在成立區光彩會的問題上，籌備時，我們召開會長辦公會，征求會長們的意見，大家立即表示各自募捐一定數目的人民幣作為光彩基金在光彩會成立大會上舉牌，使得我區光彩會的成立有了實質性的內容和亮點。

服務是立會之本。我們始終突出服務主題，把?為會員服務、為政府服務、為社會服務?作為工作的出發點和落腳點。堅持在服務經濟上做文章，在服務方式上找路子，在服務效果上下功夫，努力提高服務質量，樹立良好形象。近年來，本會在協助政府招商引資，幫助會員企業協調矛盾糾紛，幫助企業提高經營管理水平，提供各種信息、維權服務、為企業會員體檢等，增強了商會與會員之間的親和力、凝聚力和號召力。本會已連續三年開展?送崗位、送溫暖?大型招聘服務活動，組織企業提供崗位，累計進場應聘3萬多人，簽約8000多人，為企業選材配人、解決群眾就業，辦實事，做好事，就受到了社會各界好評。同時，正因為我們為會員服務做了一定工作，才感動了一部分沒有入會的企業加入到商會中來。

創新是商會開展各項工作的生命力所在，只有大膽創新，揚棄過去，超越自 8

我，才能拓寬思路，體現作為，提升形象。近年來，我們不斷創新工作載體和平臺，拓寬工作思路和空間，創新工作方法和手段，注重抓大事、樹形象、創品牌，力爭做大事、能做事、做成事，追求商會更大發展，謀求商會更大作為，始終保持商會富有朝氣、充滿活力。比如我們組織召開的全區非公有制企業?關愛員工、實現雙贏?經驗交流暨先進表彰大會，在全市所有區縣中是第一家，受到了市工商聯領導的高度評價。在開展這項活動中，又吸引了三大園區外來的企業加入到商會中來。

加強組織建設 夯實組織基礎

無錫市工商聯

近年來，無錫市工商聯把組織工作作為商會工作的基石，以全市經濟類行業組織歸口管理工作為突破口，著力推進行業組織建設，同時認真抓好基層組織建設和會員發展等基礎性工作，組織工作取得新的進展。

一、組織建設基本情況

截止2007年底，全市工商聯共有會員16830個，其中企業會員12349個，團體會員162個，個人會員4319個（老會員724個）。目前，無錫所轄江陰、宜興2個市和錫山、惠山等6個區都已建立了工商聯，國家級開發區無錫新區尚未建立工商聯。全市共有基層商會101個，其中鄉鎮、街道商會77個，村級商會2個，異地商會6個，以及園區、開發區、市場等商會16個，并成立了上海錫商聯誼會、成都無錫商會和香港無錫商會。行業組織建設取得突破。2006年底市委、市政府明確全市經濟類行業協會、商會歸口工商聯管理，在全國首開地級市工商聯歸口管理行業組織的先河，2007年6月首批44個行業協會歸口工商聯管理。目前，全市擁有各級行業組織114個，其中省級行業商會2個（省工業陶瓷商會、省潤滑油商會），市級經濟類行業協會商會63個，區縣和鄉鎮行業協會商會49個。非公經濟代表人士隊伍整體素質提高。代表人士隊伍結構不斷優化，經濟實力顯著增強，社會影響力日益擴大。與往屆相比，本屆全市各級人大、政協、工商聯等組織對非公代表人士的政治安排的人數和比例均有明顯增加。全市工商聯會員企業中有216名企業家擔任區人大代表，有232名擔任區政協委員；有27名擔任市人大代表，有50名擔任市政協委員；有8名擔任省人大代表，有11名擔任省政協委員。在一些重大的評選表彰活動中，這一群體日益受到重視。越來越多的非公有制經濟代表人士在各類社團組織、行業協會等非政府組織中擔任重要領導職務，社會影響力不斷擴大。

二、加強基層商會和行業組織建設，促進當地經濟社會發展

1、加強基層組織建設和規范，切實發揮工商聯助手作用

基層商會是與面廣量大的會員企業接觸得最緊密的工商聯基層組織，因而受到全市各級工商聯高度重視。在日常工作中，通過密切與鄉鎮、街道黨委、政府的聯系，加強地方對商會建設的重視和支持，使基層商會充分發揮作用。

一是配合鄉鎮、街道合并，努力為基層商會工作創造條件。近年來，隨著無錫城鎮化水平的提高，各市（縣）、區多次對鄉鎮、街道進行了合并，重新劃分管轄地域。各市（縣）、區工商聯在此過程中，加強對基層商會的指導，幫助合并后重組的基層商會新班子開展工作，重點圍繞鄉鎮、街道的中心工作，建立平臺，利用基層商會熟悉企業、熟悉企業家的特點，使基層商會成為鄉鎮、街道黨委、政府的一個有力抓手，成為聯系企業的有效手段，從而使基層商會工作顯現活力。現在鄉鎮、街道開展經濟活動，有不少都是以商會出面進行組織，龍頭企業帶頭，得到廣大會員的擁護，各項工作開展得有聲有色。具體的一些做法，各市（縣）、區工商聯在后面還將做匯報。

二是因地制宜開展工作，抓好規范化、制度化建設。根據新的工商聯《章程》，我們在指導各地基層商會換屆過程中，要求他們逐步過渡到五年一屆。同時，加強基層商會的規范化、制度化建設，通過與鄉鎮、街道黨委的溝通，結合各地實際情況，對商會具體工作人員的選派提出具體要求，對新上任的人員加強培訓交 10

流，以便盡快開展工作。

針對目前無錫還未批準對異地商會進行社團登記的情況，我會試行了《異地商會管理細則》，加強工作指導，不斷規范其運作。同時，加強對異地商會的工作指導，在實踐中加強對異地商會的監管，定期進行財務審計、召開工作例會，加強與會長、秘書長的溝通。

三是圍繞基層中心工作，積極推進特色活動的開展。各基層組織根據自身特點，積極開展各類適合當地經濟的活動。開展新農村建設是黨和政府近期重點工作之一，鄉鎮商會在這些工作中具有優勢。我市于2007年上半年在濱湖區開展試點，召開了現場會，以點帶面，典型帶動。此項工作的開展，得到了市委、市政府的重視，并取得了相當好的社會效益，得到了企業、農村的好評。江陰市青陽鎮商會積極組織所在地企業?走出去?，每年組團出國參展參會，開闊眼界，如兩年一次的世界華商大會上，青陽鎮商會企業成為無錫團組的主力。

2、著力搞好行業協會商會歸口管理，促進行業組織發展

市工商聯成立了專門的領導班子和工作機構，與市發改委、民政局、經貿委等部門進行了反復的溝通協商，對行業協會情況做了深入的調研，并借鑒各地行業組織管理的有益經驗，形成了?循序漸進、相互包容、自下而上、重在新建、積極掛靠?的總體思路。

一是深入調查，摸清情況。全面摸清全市行業協會、商會的治理結構、運行狀況和存在問題，了解行業協會、商會宏觀管理部門、登記管理部門和業務主管部門的管理方式，開展《探索有中國特色的行業組織改革發展之路》等重點課題調研，并舉辦國際民間商會發展論壇，就行業組織治理結構、改革發展進行深入的交流研討。

二是制定計劃，分批推進。起草《2007年無錫市行業組織改革發展實施方案》和《全市經濟類行業組織改革發展三年行動計劃》。力爭通過三年的努力，著力完善行業組織治理結構，使行業組織的管理在全省率先形成比較清晰的管理新體制。

三是建立制度，加強管理。落實兩個工作機制，管理部門的聯席會議制度，在宏觀層面上加強協調管理；行業組織秘書長聯席會議制度，促進管理部門與行業組織相互之間的溝通聯系，推進工作落實。

四是積極培育，提高層次。適應無錫產業結構調整升級的要求，著力抓好新興行業組織的培育和發展。對全市重點行業和產業作了排查，列出重點培育對象，明確在金屬制品、電動自行車、電線電纜等行業推進省級或全國級行業組織的組建，2007年籌備了動漫等8個市級行業組織。鼓勵具備條件的行業組織參與行業標準的制定，以提升無錫企業在更大范圍內經濟發展中的競爭力。積極推動無錫的行業組織向上掛靠，參與省級、國家級行業組織的活動，鼓勵行業協會、商會成為全球性行業組織的會員，爭得相關行業的話語權。

五是加強行業組織自身建設。對行業協會進行變更登記注冊，通過撤銷、歸并、重組、發展新會員等辦法，擴大行業組織覆蓋面，提高行業組織的代表性和影響力。加強培訓，提高從業門檻，逐步建立職業化的工作隊伍。完善內部治理結構，促進行業組織按照法律規章規定開展活動，推進工作的規范化和制度化。

一年來，通過歸口管理，全市行業協會商會的情況基本理清，工作思路比較清晰，歸口管理逐步理順，不少行業組織的職能作用得到較好的發揮。如機械工業聯合會每年組織舉辦?工業裝備展覽會?和?汽車及零部件展覽會?；紡織工業協會連年承辦?中國（無錫）國際紡織服裝交易會?，并組織制定5項行業國家標 11

準；塑料保護膜業商會進行價格協調；蔬菜果品行業協會建立行規行約和食品預警機制；如石油和化學工業協會、水泥協會、汽車工業協會等協助政府行業調研、行業統計，積極參政議政，做好政策宣傳，以及協助政府職能部門進行行業檢查等。

三、目前組織工作中存在的問題及對策措施在會員發展方面，主要有以下幾個問題：

1、部分大企業、規模企業還沒有加入工商聯，有的大企業雖然是工商聯會員，但是聯系少，不參與工商聯活動，這對于工商聯的代表性、影響力和活力造成一定影響。

2、會員企業中傳統行業的多，而一些新興行業、高科技產業的偏少，會員發展存在結構性問題。

3、會員發展的速度跟不上非公經濟發展的速度，會員的面太窄，以致相關分析數據的覆蓋面和代表性不夠。

4、會員數據庫和非公經濟代表人士數據庫的利用率還不高，數據庫無法記錄動態情況，缺乏企業發展情況的數據，不利于調研分析。隨著政府職能的轉移，我們作為政府助手，要逐步做到為政府決策提供可信可靠、質量較高的分析、數據。今年，我們將對全市會員發展情況進行分析，著力吸收大企業、新興產業企業和高新技術企業入會，進一步改善會員隊伍結構。對于兩庫，我們將加強與有關部門的聯系溝通，不斷充實調整，爭取使數據庫真正發揮應有的作用，逐步建立一個動態的、有效的、能夠反映工商聯會員企業面貌的數據平臺。

在企業培訓方面，工作面比較窄，缺乏有效的手段。長期以來，我市工商聯的培訓主要面對的是非公經濟代表人士和少量企業，而面對廣大中小企業的培訓機制尚未建立。今年，我們將按照市委要求，精心組織好?企業家論壇?，使之成為黨和政府宣傳政策的講臺、企業家培訓和提升素質的平臺、工商聯工作的品牌。今年，我會將舉辦兩期香港培訓班（一期以行業組織為主，一期以基層商會為主）。

在行業組織建設方面，主要問題有：自身建設跟不上形勢發展需要，代表性不強，人員素質結構不合理，法人治理結構不完善；行業組織的功能與作用不明顯，一些協會辦會目的不明確，缺乏必要的服務能力和服務手段；目前的外部環境也對行業組織改革發展還有不少制約。對于行業組織改革發展中存在的問題，我們將根據我市行業組織的實際情況和歸口管理的要求，堅持?扶持、規范、完善、發展?的基本思路，以全市經濟類行業組織的歸口管理為契機，積極探索經濟類行業協會、商會管理的有效手段，以創新管理體制、發展新型行業組織和發揮行業組織作用為重點，力爭在全省率先形成比較清晰的行業組織管理新體制。經過3-5年的努力，我們要在全市建立較為完善的行業組織網絡體系，建立健全行業組織宏觀管理模式和長效管理機制，形成較為完善的行業組織法人治理結構和內部工作機制，使行業組織能夠在社會主義市場經濟條件下充分發揮第三部門的作用。2008年，著重抓好四項工作：一是著手展開行業發展報告撰寫工作；二是穩健推進行業組織建設，對無法繼續存在的行業組織進行歸并、改組、整合，規范新建行業組織，積極推進全國級、省級行業組織的籌建；三是切實做好行業組織服務工作；四是向政府部門建議通過購買、授權、委托等方式賦予行業組織服務職能的相關內容及項目。

對于鄉鎮、街道商會等基層組織，目前的主要問題是人員調動頻繁，工作缺乏連續性。所以，我們的重點在于加強現任人員的培訓，促進基層商會工作規范化、制度化，使新進人員盡快熟悉情況，進入狀態，從而促進基層商會真正發揮作用。

對于村級商會，我們要加強調研，一方面促進現有的兩個村級商會（江陰市 12

申南商會、惠山區禮舍村商會）提升工作層次和效果，一方面摸清情況，根據村級經濟的實際情況，制定相關組織建設指導意見，促進村級商會為新農村建設做出貢獻。

對于異地商會，主要是規范管理工作。今年將針對異地商會日常工作，制訂一整套制度，加強與其日常聯系與溝通，更好地發揮其作用。

積極發揮同業商會作用 促進行業健康快速發展

宜興市工商聯

近幾年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市委統戰部和上級工商聯的指導下，在抓好鎮（園）商會換屆的基礎上，以組建同業商會為抓手，搭建工作平臺，找到商會工作的落腳點和切入點。隨著行政區劃的不斷調整，目前全市20個鎮、園區、街道全部建立健全了商會組織，商會工作網絡已經形成。根據我市的石材、工業陶瓷、紡織服裝等行業呈現大規模發展的勢頭，為了更好地引導企業有序競爭，發揮工商聯的優勢，我們相繼成立了華東石材市場、城中勸業廣場、伏東琉璃瓦、茶葉、油品、礦山、工業陶瓷、紡織服裝、餐飲業、鑄鋼、紡織化纖、陶瓷、花卉園藝、涂料、生豬業、燈具業等17個同業商會。我們充分發揮同業商會自我管理、自我教育、自我服務、自我協調的作用，成為工商聯工作的基礎和活力所在。

一、加強同業商會組織建設，推動工作規范有序開展一是積極爭取市委、市政府的重視和支持。我們主動向市委、市政府匯報工商聯工作，加強溝通和聯系，及時把工商聯工作中遇到的問題、困難、今后的工作重點和發展方向等，向市委提出報告，得到了市委、市政府的高度重視，市委于2001年8月以宜發“2001”65號文件發出《關于進一步加強工商聯和基層商會工作的意見》，2002年，市委統戰部又發出了《關于進一步推進基層商會組織建設的通知》，宣傳工商聯的性質、地位和作用，特別是對鎮（園）商會組建同業商會提出了明確的具體要求，2004年12月與市委統戰部向市委、市政府提出了《關于加強同業商會建設促進非公有制經濟發展的意見建議》，得到了市委、市政府的高度重視，市委于2005年5月下發“2005”54號文件《關于加強同業商會建設，促進非公有制經濟發展的意見》，在每年召開的全市商會工作會議上，市委領導都親臨會議，對工商聯工作作出指示。我們根據民政部“2004”41號文件精神，與市民政局協調，成為部分市屬社會團體的業務主管部門，4家行業商會進行了法人登記。2004年6月，邀請在宜的省、無錫市政協委員專題視察同業商會工作。

二是組織同業商會開展活動。從2001年起，每年召開全市同業商會工作會議，邀請鎮（園）商會秘書長參加。在會上，請做得好的同業商會介紹做法，以典型引路，使他們從中受到有益的啟發，從而為加快同業商會組建步伐打下良好的基礎。為認真貫徹落實市委54號文件精神，2007年1月，召開同業商會工作會議，總結2006年工作，部署2007年工作，學習無錫市政府關于《無錫市促進行業（協會、商會）發展若干規定》。2007年4月，與市發改局聯合召開座談會，邀請工業陶瓷商會、市陶瓷商會、花卉園藝商會、餐飲業商會、市草莓協會等就政府部門如何購買行業協（商）會服務、在哪些方面把部分職能移交給行業協（商）會等問題進行座談討論，市發改局下發文件，確定工業陶瓷等4家行業協（商）會作為政府購買行業組織服務的試點，并正式簽訂了購買服務協議書，現已全部完成并得到財政資金補助20萬元。在2006年12月商會百年慶典活動中，各同業商會積極參與，很好地總結了自身行業商會工作，借鑒和吸收歷史上行業商會的經驗，將行業商會工作載入了《宜興商會百年》史冊。

三是組織外出參觀學習和進行培訓，借鑒先進地區同業商會的成功經驗。1998年赴浙江溫州等地學習，回來后組建了我市第一家同業商會——江蘇省華東石材市場同業商會，近幾年曾先后組織同業商會赴浙江、山東、及本省南通、常州等地學習，同時每季度召開同業商會會長會議，組織學習《中國工商業聯合會章程》、《江蘇省工商業聯合會行業組織工作通則》及其它行業商會的經驗，互相交流，取長補短，達到共同發展，共同進步的目的。

四是根據各鎮特色，組建同業商會。我們根據各鎮非公有制經濟的特色和發展的實際情況，積極組建同業商會。在調查摸底和做好前期大量準備工作的基礎上，做到成熟一個，組建一個。我們針對萬石鎮石材批發面廣量大、客戶多，但競爭無序、市場管理混亂的局面，探索性地組建了江蘇省華東石材市場同業商會，實現了行業自律，規范了市場競爭秩序。經過幾年的實踐，萬石石材市場已從一個管理混亂的市場成長為一個享譽全國的華東地區最大的專業石材批銷市場。城中勸業廣場廣大經營戶對規費等問題幾次提出異議，在沒有得到答復的情況下采取群體上訪、集體罷市等過激行為后，問題沒有解決，反而造成了很大的社會負面影響，我會于2001年8月組建城中勸業廣場同業商會后，先后召開會員代表會議，征詢意見，對照有關政策，尋找處理辦法，并以商會名義向市政府反映，引起了各方面的重視，經過座談協商，最后這一問題得到了妥善解決。2003年8月和9月在環科園分別組建了工業陶瓷同業商會和紡織服裝同業商會。2004年3月、8月、11月和12月分別組建了餐飲業同業商會、鑄鋼同業商會、陶瓷同業商會和紡織化纖同業商會，2005年7月組建了花卉園藝和涂料同業商會，2006年3月組建了生豬業同業商會，2007年1月和10月組建了茶葉和燈具業商會，省和無錫市亞麻業商會及巷頭建材市場商會也在籌建之中。

二、積極擴大同業商會影響，努力為會員企業服務

一是積極營造發展環境。城中勸業廣場同業商會自成立以來，始終堅持以勸業廣場的發展和繁榮為己任，堅持以服務立會為宗旨，充分發揮全體會員的聰明才智，開展了一系列形式多樣、內容豐富的活動，統一全體會員的思想認識，通過打造完善的服務體系，營造公平的競爭環境，倡導市場的經營氛圍和文明的經營作風，取得了良好的經濟效益和社會效益，使同業商會的各項工作逐步顯現出來，為規范經營戶的行為，同業商會根據實際情況，開展調查研究，制定了一系列規范市場行為的公約和制度，以此維護其自身的合法權益，徹底杜絕不正當競爭，同時也維護了消費者的合法權益，參與調解各類經濟糾紛，先后為會員提供購房、購車等貸款所需證明，為外省籍會員解決子女入學、住房、醫療、保險等切身問題，解決了他們的后顧之憂。工業陶瓷同業商會緊緊圍繞會員企業的需求開展服務，利用《工業陶瓷通訊》聯系和宣傳會員企業，達到互通信息的作用。創辦了?中國工業陶瓷網?，并完成了?中國工業陶瓷網?的升級，在網上發布新聞、供求信息及產品圖片，簽訂了許多合同。提高了商會的凝聚力和向心力，剛成立時只有59家企業入會，現已有會員企業193個。萬石石材市場同業商會通過經常性上門走訪和不定期召集會員代表召開座談會，虛心聽取他們的意見和建議，針對會員單位在經營中遇到的各種困難，積極幫助協調各種關系，全力以赴搞好服務，對出現的各類矛盾和糾紛，不厭其煩地做好各方面的工作，努力做到當事雙方滿意，并為會員妥善解決在經營糾紛、子女入學、用地用電、商業欺詐等方面的問題，抵制不合理收費，會同有關職能部門整頓市場秩序，為防止多頭收費，根據政策規定，通過與有關部門協調，把原有稅務、工商等收費項目統一集中起 15

來，由同業商會實行?一站式?收費，在2005年整頓和搬遷路邊市場及重建新華東石材市場工作中，充分發揮同業商會作用，現已有全國26個省市的1000多戶客商進入新市場經營。

二是維護良好的發展秩序。紡織服裝商會在商會未成立時，員工無序流動一直是各個企業比較頭疼的問題，如何按照勞動法規，規范有序加強各自企業對員工的管理，是每個企業迫切需要解決的問題，紡織服裝商會成立后，把規范員工無序流動作為主要工作來抓，制定了員工流動的約定，各會員企業從自身做起，凡是會員企業員工跳槽的，其他各個企業一律不收，并且互通情況，及時通報各個會員企業員工無序流動情況，各自做好員工的思想工作，有效地控制了工人的無序流動。城中勸業廣場同業商會與國稅、地稅等部門協商，實行?一站式?收費，既方便了廣大經營戶，又防止了亂收費，贏得了廣大經營戶的交口稱贊。工業陶瓷同業商會制定了關于?制止無序競爭，促成共同發展?的約定。生豬業、涂料業、燈具業等同業商會的建立，為規范行業行為，實行行業自律，遏制無序競爭起到了積極的推動作用，收到了良好的經濟效益和社會效益，得到了會員的普遍贊同和好評。

三是努力化解資金制約。工業陶瓷同業商會為了幫助會員企業特別是中小企業解決資金上的暫時困難，創立了互助基金，制定了《創業互助基金操作細則》，到現在已為182家（次）企業解決了937.3萬元資金。

四是開展員工培訓。為了提高從業人員的素質，城中勸業廣場同業商會先后邀請工商、稅務、公安等單位舉辦多次法律、法規、經營作風等方面的專題講座，每年組織全體經營戶就加強商業職業道德進行全員培訓，配合司法、科委、婦聯等部門開展?普法?、?科教?、?衛生保健?等宣傳活動，發放各類學習資料。餐飲業同業商會制定了全年工作計劃和餐飲業會員守則，建立廚師檔案庫，統一培訓廚師和服務員，建立勞動用工即時通報制度，組織會員企業到外地參觀學習，組織參加2007省第六屆烹飪大賽及無錫地區第三屆烹飪大賽，籌辦了市第三屆烹飪大賽，舉辦了中級以下廚師資格培訓，籌劃出版了《宜興菜典》，建立了本市餐飲服務業內部信息共享系統（如采購、人力資源、市場信息等）。

五是開展互相協作。紡織服裝商會成立后，徹底改變以往互不通氣的情況，變同行必妒為同行相親相幫，會員企業利用商會這一平臺，大家走到一起，加強了相互之間的聯系和溝通，充分發揮各自企業的生產優勢，互相關心，互相幫助，互相促進。各個會員企業在生產設備上做到互相調劑，當接到不同要求的訂單后，能互相提供信息，有時有的企業接到訂單后，沒有專用的設備，無法組織生產，花錢去買又不合算，通過商會，做到互相調劑，短時借用，克服了各自的困難，同時也降低了生產成本，促進了各服裝企業的生產經營。

三、做好行業商會工作的幾點體會

通過近幾年的探索和實踐，我們深深感到，要使行業商會真正發揮作用。一是組建前要搞好宣傳發動，進行調查研究，創造條件，把握時機，及時組建；二是工商聯要做好具體指導，要把行業商會建設放上重要議事日程，明確專人負責。三要選好同業商會會長和秘書長，要選在本行業中有一定規模和影響力，且熱心商會工作，具有奉獻精神的企業家擔任會長，要聘請熟悉經濟法規且熱心為廣大會員服務的同志擔任專職秘書長；四是要根據行業特點制定活動計劃和開展工作；五是要緊緊圍繞經濟發展這一中心開展工作，組建同業商會的最終目的是要促進會員企業和行業的發展，要通過組建，打造本行業的航空母艦，從而促進地方經 16

濟快速發展。

以?兩個面向?實現

行業組織建設工作的數質并舉

徐州市工商聯

徐州市工商聯十分重視行業組織建設工作，積極探索和創新行業組織建設工作的新內容、新形式、新方法。在工作中面向經濟各行各業，做好調查研究，不斷尋求發展組織的切入點，努力爭取商會組織的數量增加；面向已有的商會，探尋提高商會管理水平的有效途徑和方法，大力推動商會組織的質量提升；從而保證行業組織建設工作既有數量上的增加，又有質量上的提高。

目前，徐州市工商聯系統市、縣、鄉三級現有行業商會151家，其中市工商聯直屬商會36家。此外，市工商聯還有直屬異地商會4家，協會3家，開發區商會1家。行業組織涵蓋了全市民營經濟的絕大部分行業，其中不少是支柱產業和重點優勢產業。共有約7200家企業會員分布在各商會，部分商會已經形成了全市性的組織網絡。

一、面向經濟各行各業要數量工商聯組織作為工商業界的代表組織，曾一度架子大，隊伍小的問題比較突出。我會從快速壯大隊伍的角度考慮，充實了會員工作力量，提出了?面向經濟各行各業要數量，以組建商會來發展會員?的要求。

2004年，我們深入行業訪企業、認面孔、搞調研，在調研的基礎上，確定工作思路和工作重點，提出：一要先在和人民生活相關的行業組建商會；二要推動商會面向社會開展大型活動，讓社會了解商會、認識商會，使各行各業看到商會的獨特作用；三要對新組建的商會?扶上馬、送一程?，幫助商會?動?起來。2004年下半年連續組建了房地產營銷行業商會、玻璃行業商會、汽車裝潢養護行業商會，并幫助他們面向社會開展了一系列活動。比如，我們在組建房地產營銷行業商會的同時，就促成商會主辦了全市性的大型房展會，借主辦房展會擴大了商會影響。

幾年來，憑借著面向行業要商會，從事會員工作的人視野寬了、辦法多了、信心足了，在行業組織建設方面每年都有新的思路、新的辦法，扭轉了工作的被動局面。如2005年借政府放松紡織行業管理的機會，成立了覆蓋全行業企業的紡織行業商會；2006年，為了進一步增強企業家參加商會的積極性，在最活躍的女性企業家中組建了女企業家商會；2007年，為了吸引更多的年輕企業家參加商會，組建了以企業家二代為主體的青年企業家商會；今年又在國家產業政策鼓勵的行業組建了節能建材行業商會。

目前，行業組織建設初步形成了輔導一批、籌建一批、每年成立一批的局面。

二、面向行業商會要質量

隨著商會數量的不斷增加，為了帶好、管理好這支隊伍，在缺少外來經驗和現成辦法的情況下，我們注重基層實踐，不斷總結他們的成功做法和經驗，不斷改進自身工作。一是自2005年開始，每年都要召開直屬商會會長述職會或商會工作交流會，總結交流商會工作經驗；二是加強制度建設。如針對部分商會制度不健全問題，我們在全面總結五金機電等商會工作的基礎上，于2006年起草、下發了《徐州市工商聯行業商會工作規則》和《商會工作考核辦法》兩個制度性文件。針對行業商會換屆工作無章可循的問題，我們結合溫州商會等換屆工作，起草、18

下發了《關于徐州市工商聯系統商會換屆工作的意見》。今年結合福建閩南商會的好做法，我們又起草、下發了《關于上報商會領導成員分工的通知》、《關于下發商（協）會領導聯系會員制度的通知》；三是創辦了商會交流的平臺。2006年辦了《行業商會簡訊》，2007年聯合民營企業家協會創辦了《淮海商界》雜志，今年又在行業商會工作交流會上下發了行業商會工作交流會議材料匯編；四是對二級商會實行授權制。由工商聯會長同二級商會會長共同簽署《授權書》，授權書中明確了二級商會會長的權利和責任；五是每年組織商會工作考核；六是不定期地開展商會相互之間學習觀摩活動；七是對長期不開展活動或在?五有?方面不達標的商會實行書面提醒制，對提醒無效的商會予以宣布解散；八是實行列席商會會長辦公會制度。分管主席或會員部工作人員列席商會會長辦公會，重點列席工作情況不夠理想的商會。

自2004年我們行業組織建設工作實行?兩個面向?以來，行業組織的發展速度明顯加快，市直屬商會以平均每年8家的數量遞增；商會管理水平明顯提高，商會?五有?率水平達到了90%以上，每家商會都能做到全年工作有計劃、有總結；商會組織已成為全市社會經濟發展過程中不可缺少的力量。

強化組織建設 夯實工商聯工作基礎

新沂市工商聯

近年來，我會在市委、市政府的正確領導下，根據省、市工商聯工作部署，緊緊圍繞服務經濟建設這一中心，結合本地實際，精心組織，穩妥推進，把強化工商聯組織建設作為提升工商聯地位、擴大工商聯影響、增強工商聯凝聚力的重要工作來抓，取得了明顯成效。目前，我會已組建基層組織14個，其中，異地商會4個，行業商會9個，行業企業沙龍1個，會員企業近千家，個人會員2000余人。通過開展豐富多彩的活動，有力地促進了我市經濟社會的發展，我會被評為省工商聯系統2004-2005、2007先進集體，我會浙江商會和蘇南商會分別被評為省工商聯系統2004-2005、2007先進基層商會。我們的主要做法是：

一、統一思想認識，把組織建設擺上重要位臵 凡是經濟欠發達地區，工商聯工作面臨的困難都比較多。一是企業數量偏少，行業關聯度較弱，工商聯工作面偏窄；二是由于種種原因，非公經濟人士對工商聯的地位、作用存在認識上的偏差；三是一些同行業企業缺乏交流合作理念，甚至不愿意坐到一起；四是工商聯編制少，人員老化，思想解放不夠，加之辦公條件較差，辦公經費缺乏，工作畏難情緒大。這些困難在相當一段時間里也制約了我市工商聯工作的開展，2002年以來，針對經濟發展對工商聯工作的要求，結合本市實際，我們首先開展了深入細致的調查研究。一方面對全市企業情況進行了摸底，有選擇地組織部分非公經濟人士召開座談會，傾聽他們的呼聲，征求他們的意見。同時，在走訪、座談中，介紹工商聯，宣傳工商聯，從而使一批企業對工商聯有了初步的認識。另一方面，在摸底調查的基礎上，選擇思想覺悟較高、企業影響力較大、具有行業代表性的非公經濟人士組建了非公經濟人士隊伍，并在當年的人大、政協換屆工作中積極推薦了部分代表人士擔任人大代表和政協委員，幫助他們登上了參政議政的政治舞臺。通過多方面的努力，我們對企業有了一定的了解，與部分非公經濟人士初步建立了情感上的聯系。在此基礎上，我們駐會一班人，多次召開會議，學習有關文件，開展熱烈的討論，就如何開展工作進行認真分析研究，最終大家一致認識到：新的形勢對工商聯工作提出了新的要求，我們首先要解決思想上的問題。這就是：工商聯雖然沒有行政職權，工作條件差，困難多，但同樣是黨的工作一部分；我們不能怕困難、等條件，要克服困難、創造條件開展工作；我們要把與非公經濟人士交朋友作為開展工商聯工作出發點；工商聯如果沒有基層組織，工作的影響面、拓展力都無從談起，必須把基層組織建設作為重點。由于我們統一了思想認識，對工作困難有了充分的準備，使我們的工作有了方向，有了目標，為我們近幾年來能夠在組織建設方面取得一些成績，奠定了思想基礎。

二、創新方式方法，推動組織建設在組建

工商聯基層組織上，一開始，我們也走過彎路。有的是盲目追求數量；有的是沒有選好領頭人；有的是對組建工作過于樂觀等等，一定程度上影響了我們工作的開展。我們及時總結經驗、教訓，在實踐中不斷摸索，并不斷學習外地工商聯的先進工作經驗，結合我市實際，確立了組織建設?質量第一，有序發展?的原則，并制定了我市工商聯基層組織建設十年發展規劃，即按照行業發展的成熟 20

程度，爭取每年組建1-2個基層組織。在具體實踐中，我們主要把握兩個方面：

（一）、把培育商會作為組織建設的重點，防止?夾生飯?和?成立即結束?現象的發生。首先，根據組織建設規劃，對組建商會的條件是否基本具備進行調研分析，按照條件成熟程度確定商會培育目標。其次，根據培育目標，有目的、有針對性地選擇非公經濟人士進行重點接觸，進一步交流感情，介紹商會，逐步引導、加深他們對組建商會積極作用的認識。三是主動邀請他們參加工商聯組織的有關活動，有重點地安排他們參加全市范圍內的一些大型活動，使他們親身感受工商聯組織的作用和力量，從而堅定他們組建商會的信心。四是有的放矢，做好思想政治工作，尤其是對同行業人士，我們大力宣傳交流合作的意義，介紹合作典型，逐步轉變他們過去那種同行是冤家，不能談在一起，坐在一起的偏見認識，使他們認識行業內交流與合作的積極作用，為行業商會的組建奠定基礎。

（二）、在組建商會形式上追求多元化。近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，大批客商紛紛在我市投資興業，我們從鄉情入手，主動幫助開展同鄉之間的聯絡，充分利用同鄉聚會，政府組織的客商座談會、招待會等各種機會介紹商會、宣傳商會，培育他們的商會意識，激發他們組建商會的主動性和積極性。對于一些數量少、行業特殊，不適合參加行業商會的企業，我們積極引導他們以感情交流為主線，以多種合作方式為紐帶，不拘形式先團結起來，為發展綜合性商會作準備。對具備行業商會組建條件，但因種種原因暫不宜組建商會的，我們以搭建平臺，促進交流合作為目的，用企業沙龍等形式把同行組織到了一起，發揮了類似行業商會的作用。

在基層商會的發展上，我們還注重?借力?。如我市多管局、水產局擬組建行業協會，我們及時與他們協調，在組建協會的同時組建商會，一套班子兩塊牌子。并加強聯系與指導，從而使工商聯的?陣地?得以擴大，觸角得以延伸。

（三）、認真做好組建工作。在充分培育商會的基礎上，我們認真細致地做好商會組建工作。一是選好會長，配好班子。商會能否辦好，會長是決定因素。根據培育商會過程中掌握的情況，我們認真分析研究，初步確定商會的會長和班子成員侯選人，一方面采取各種方式征求、統一會員們的意見，另一方面，積極做候選人的思想工作，打消他們的顧慮，幫助他們樹立信心，引導他們認清榮譽和責任。對于秘書長人選，我們主動征求商會意見，一般從政府職能部門退居二線不久的領導干部中選擇向商會推薦，很大程度上保證了商會與政府各職能部門的密切溝通和聯系，也使商會在工作中吸收了許多黨政組織中的好經驗、好做法，促進了商會的健康發展。二是制訂細致的實施計劃。在商會組建過程中，我們都制定了細致的實施計劃，組織籌備小組召開多次會議，幫助他們起草各類文件，協助他們聯絡發展會員，組織他們研究確定成立大會的相關事宜。三是主動協調好各方面的關系。每組建一個基層商會，我們都主動幫助商會聯系市四套班子領導和有關政府部門，邀請他們參加成立大會，使廣大會員能夠體會到市各級領導和相關部門的重視與支持，增加商會的威信，樹立會員的信心，由于我們的精心準備和細致操作，近幾年組建的各類商會，市四套班子主要領導都參加了成立大會，成立大會開的十分成功，對宣傳工商聯，擴大影響力起到了積極作用。

三、強化引導督促，鞏固組織建設成果

商會成立只是邁出了第一步，為經濟發展服務、為會員服務、為社會服務才是成立商會的最終目的。為了鞏固組織建設的成果，我們加強了對各類商會的指導。一是加強制度建設。制度是商會開展工作的保證。我們狠抓行業商會的制度 21

建設，要求各行業商會根據各自的實際情況，制定相應的制度，通過制度規范、約束商會各項工作的開展，爭創?制度化商會?。各商會制定了會長辦公會制度、會長聯系會員制度、會員接待制度、財務管理制度等相關制度，并認真貫徹執行。二是定期召開基層會長、秘書長會議。為了解、督促各基層商會工作的進展情況，我們每季度召開一次基層商會會長、秘書長工作會議，聽取各商會的工作匯報，相互介紹經驗，同時幫助他們分析情況，研究解決問題的辦法，指導商會下一步工作的開展。我們還定期開展對秘書長的培訓，不斷提高秘書長的工作水平。三是積極幫助基層商會解決困難。我們充分利用我會的法律、經濟政策顧問，協助各商會解決工作中遇到的一些問題。對一些難度較大的困難，我們及時與有關部門協調，有的還請市有關領導出面協調。對一些涉及政策的問題，我們都協助商會在調研基礎上形成書面材料上報市委、市政府。四是組織開展對外交流活動。為了借鑒外地商會的先進經驗，提高我們的辦會水平，我們每年都組織基層商會秘書長到先進商會學習考察。通過學習開闊了我們的視野，增強了做好商會工作的緊迫感和信心。

通過我們的不懈努力，近幾年來，我會各基層商會圍繞服務新沂經濟發展、服務會員，積極開展了各種會務活動。一是服務經濟發展，招商引資見成效。各基層商會緊緊圍繞?服務經濟發展?這一主題，發揮各自優勢，積極開展招商活動。浙江商會連續幾年協助政府分別舉辦了新沂（杭州、紹興、溫州、臺州）投資說明會，幫助引進了數家浙江企業；促成了中國農業大學在我市建立農化創新基地，促進了我市農化工科研水平的提高。蘇南商會協助政府舉辦了新沂（蘇州、無錫）投資說明會，先后聯系引進科倍（江蘇）服裝有限公司、中美合資杰盛紡織有限公司、吳江市廣東商會紡織工業園以及全國首家差別化復合纖維等多個投資超億元的大項目。福建商會邀請北京福建商會、福州商會、吳江市閩南商會來新沂考察，多次接待港、澳、臺等地來新客商，引進了注冊資金2000萬美元的臺資企業金義合玻璃工業有限公司。二是服務立會，幫助會員見成效。管理培訓方面，先后舉辦了《現代企業管理》、《企業納稅籌劃與合理避稅》、《農機技術》、《養殖技術》、《外經貿業務》、《安全生產》、《勞動合同法》等培訓班。宣傳方面，蘇南商會、浙江商會編發了《商會簡報》，宣傳政府有關方針政策，報道商會及會員的重大活動。浙江商會、蘇南商會還利用《新沂新聞》的?外地客商在新沂?欄目，大力宣傳會員的創業事跡。先后有斯爾克紡織等5家會員接受了電視專訪。食品商會與市消協聯合開展了?放心食品?評選活動。融資方面，蘇南商會與市財政局共同投資的擔保公司-江蘇蘇鑫投資發展有限公司正式成立，為資金短缺的中小企業提供貸款擔保、信用擔保、融資擔保等融資服務。化工商會注冊1億元的投資擔保公司正在籌建中。在幫助會員解決實際困難方面，各基層商會為會員協調解決了大量生產經營中遇到的困難，從為會員提供法律、經濟政策咨詢到幫助會員組織開業慶典和奠基儀式，無論大事小事，各基層商會都為會員提供較優質的服務。三是參與光彩事業，回報社會見成效。2007年2月，我市慈善基金會成立，我會會員向市慈善基金會認捐期款近3000萬元。蘇南商會、浙江商會每年春節都走訪慰問敬老院。蘇南商會自2004年起，每年捐資5萬元，為10戶農村建國前老黨員建安居房。其他商會也以不同形式開展了扶貧、助學等活動。?光彩事業?已成為我市基層商會帶領會員反哺社會、展示風采、參與和諧社會建設的重要載體。

適應形勢要求 規范商會運作 努力開創工商聯組織建設工作新局面

常州市工商聯

近年來，隨著民營經濟的快速發展，我市的商會組織像破土而出的幼苗茁壯成長，在交流合作、協調關系、維護權益、行業自律、服務發展等方面發揮了獨特優勢和積極作用，扮演著重要角色，有力地推動了全市經濟社會的發展。截至2007年底，全市共組建成立各類行業商會、同業公會（協會）78個，其中：市屬21個，轄市區57個，經民政局注冊的行業商會、同業公會（協會）33個，其余為各級工商聯的下屬行業組織。到去年年底，全市成立基層商會57個。

一、我市商會組織建設的主要做法

作為商會組織的主管部門，我們把加強商會組織建設擺上工商聯工作的重要位臵，在從嚴組建商會、規范運作商會、充分發揮商會應有作用等方面進行了積極探索，取得了較好的成效。

（一）嚴格把關，全面提升商會組建質量

近年來，隨著市場經濟的加速發展，廣大民營企業家成立商會組織的愿望越來越迫切，商會承擔的職能、發揮的作用顯得更加突出。為此，我們在商會的組建成立上始終注重處理好量與質的關系，一方面，在條件成熟、規模突出、影響較大的行業積極成立商會組織，吸納企業加入，不斷擴大工商聯的工作陣地；另一方面，從商會籌建開始，堅持從嚴把關，力爭規范成立，全面提升商會的組建質量，擴大商會的影響力，增強商會發展的活力。

1．嚴把成立標準關。前幾年，由于客觀條件的限制和指導思想上的偏差，我市組建了一些不成熟的行業商會。從多年的運作成效、行業影響和作用發揮來看，這些商會是不成功的。近年來，我們不斷地總結經驗教訓，在組建商會時，按照?成熟一個發展一個，發展一個成功一個?的工作思路，專門明確了商會組建的條件和標準，用以規范商會的成立。對新組建的商會，我們堅持?三不?標準，即沒有合適的會長人選不組建；沒有合適的秘書長和工作班子不組建；會員沒有代表性和廣泛性不組建。由于標準的設臵和執行，推動了商會發展工作的健康運行。最近幾年成立的塑化業商會、石化業商會、房地產商會、酒水業商會、制藥業商會等通過大量發展會員，商會規模不斷擴大，已具備一定的代表性，不僅在全行業發揮了重要作用，而且在全市范圍內產生了很好的影響和示范效應。

2．嚴把組建程序關。為規范商會的組建，我們在設臵標準的基礎上，還專門制訂了一套切合實際、操作性強的商會組建條件和程序，在會員的數量和質量，組織機構的設臵，工作人員、工作經費和固定辦公場所的具備等方面提出了明確的條件和要求，從發起人提交組建商會申請、批準成立籌備組，到申請發展會員、考察領導班子候選人，再到召開籌備組會議、成立大會、會員大會，對每一個組建程序都進行了詳細的設臵。商會組建過程中，由會領導和職能處室指導和監督程序的執行，確保商會規范成立，為今后商會的有效運作打下堅實的基礎。

3．嚴把行業選擇關。選準行業組建商會是商會正常開展工作的前提。近年來，我們把商會組建的重點放到支柱產業、重點行業、特色產業上，加強行業的調查摸底，認真做好培育工作，有針對性地進行商會組建。組建商會的行業必須具備 23

三方面條件：第一，選擇的行業在地區經濟發展中要有一定的影響，這樣才能保證商會的生命力；第二，自愿入會的企業要占到行業企業總數一定的比例，才能擴大商會的代表性；第三，行業當中的骨干企業、代表性企業要積極加入，才能提升商會的影響力。同時，我們還結合我市行業協會數量眾多這一特點，加強與優勢行業協會的聯系，共享資源，組建新的行業商會組織。另外考慮我市外來投資較多的實際，組建了潮汕商會、溫州商會、南安石材商會3家行業相對集中的地區商會。

（二）建章立制，努力規范商會運作模式

沒有規矩，不成方圓。對于商會組織我們不僅重視組建，努力把好源頭關，更注重加強制度的建設，以制度來規范商會的運作，使商會活動正常開展，真正發揮應有作用。

1．建立健全行業商會工作制度。為確保行業商會工作良好運轉，進一步推進商會工作的規范化、制度化和高效化，我們注重抓好制度建設，達到以制度管理事務、以制度約束會員、以制度規范運作的目的。去年，我會積極參與全市行業商會（協會）改革發展專項規劃的起草工作，并緊密聯系我會的實際，制定形成了常州市工商聯（總商會）直屬行業商會會議制度、報告工作制度、會長述職制度、會費管理制度、考評制度和秘書長工作職責等6項制度，進一步規范行業商會的管理和發展。同時，在市工商聯的指導下，各行業商會成立后，結合行業發展狀況，制定了相關的制度和行規行約。通過建章立制，行業商會各項工作有章可循，杜絕了隨意性和盲目性。

2．定期召開商會秘書長聯席會議。為加強對全市各直屬行業商會的工作指導，密切商會之間的聯系與溝通，形成優勢互補、辦事高效、凝聚合力、團結向上的行業組織工作體系，我會從去年開始實行了一季度一次的直屬行業商會秘書長聯席會議制度。為開好聯席會議，我們每次都確定不同的會議主題，合理安排好會議內容，目的是通過不斷地召開會議，傳達市委、市政府的有關精神，部署市工商聯的重點工作，理清各自的工作思路，交流大家的經驗與做法，相互借鑒，相互提高。

3．著手制訂行業商會發展指導意見。當前，雖然國務院辦公廳下發了《行業協會商會改革發展的若干意見》，常州市委、市政府也制訂了一些相關意見，但是我們認為這些文件對于行業商會規范發展的具體指導性，尤其是實際操作性不大，為此，我會考慮從行業商會成立及規范運作的角度，制定一個切合發展實際、內容設臵合理、可操作、較規范的指導意見。總的來講，指導意見要體現一個原則、明確一套標準、提出一些要求、突出一個效能。?一個原則?就是又好又快、好中求快的原則，重視行業商會質量，不盲目追求數量。對于一些條件不成熟、標準不符合的行業，嚴格控制成立商會；對于異地商會適度限制，尤其是對縣市級商會嚴格限制；對現有行業商會積極穩妥地進行規范整合，進一步提升商會層次、放大商會功能。?一套標準?就是明確行業商會組建成立在行業選擇、班子配備、機構設臵、會員發展等方面的具體標準。?一些要求?就是提出行業商會發起成立、規范運作、日常管理等方面的嚴格要求。?一個效能?就是要求商會在充分發揮應有作用的同時，更加注重功能的拓展，逐步參與行業標準、行業發展規劃的制訂等。目前，指導意見正在著手制訂，準備年內出臺并實施。

（三）拓展功能，充分發揮商會應有作用

隨著行業商會數量的遞增，我們注重引導商會創新運行模式，推動商會功能 24

拓展和強化，充分發揮其應有的作用和優勢。

1．創新經濟服務。服務是商會的立會之本、興會之基。為進一步拓展服務領域，市工商聯先后組建了融資、法律、信息、人才、科技五大服務中心。全市現有行業商會把為會員排憂解難作為工作的出發點和落腳點，不斷拓展服務領域，創新服務方式，為企業發展創造了良好的環境。房地產商會自成立以來，針對全行業遇到的不合理收費、高檔商品房銷售單價標準、土地供應方式、建設項目容積率管理、高層建筑二次供水等問題，認真調查摸底，撰寫報告，如實向政府部門反映行業的呼聲，收效明顯。家具同業公會積極為企業開展短期融資擔保，幫助企業開拓外貿業務。塑化、石化、餐飲、美容美發等商會積極邀請市有關部門，加強對行業企業的法律講座、政策解讀、技能培訓和人才招聘。

2．支持企業維權。我市行業商會成立后，積極設立維權機構，聘請法律顧問，充分運用法律武器、輿論工具，努力維護會員的合法權益，凝聚力、吸引力進一步提高。房地產商會針對部分業主反復投訴外墻保溫設計標準的問題，主動邀請市建設、法制、法院、仲裁委等部門召開專題會議，找出解決辦法，圓滿解決了投訴糾紛。餐飲商會針對污水排放存在重復收費的問題，聘請市工商聯法律專家組開展法律服務，提出了《對環保局和排水管理處向飲食業排污收費的法律意見》，使問題得以妥善解決。

3．加強行業自律。為進一步促進行業健康發展，提高商會的公信力，大多數行業商會引導會員企業嚴格自律、自我規范，制定出切合實際的行規行約，依據法律法規和商會章程積極開展行業自律活動，有效維護了大家的共同利益。房地產商會制定了誠信經營自律公約，對會員企業在依法獲取土地、依法拆遷、維護和遵守交易秩序、誠信廣告宣傳、誠信銷售以及同行業公平競爭等方面進行了明確約定。石化商會為配合全市開展化工行業專項整治，積極發出環境保護履責倡議,號召化工企業自覺節能減排、爭創?綠色化工?，進一步強化企業環保責任主體意識。餐飲、快餐、酒水等商會均結合行業發展實際，制定同業發展公約，達成行業自律的共識。

4．倡導社會奉獻。各級行業商會積極開展主題教育，引導會員投身光彩事業和社會公益事業，真情回報社會。目前，我市共成立?百萬光彩基金?13個、?兩百萬光彩基金?2個、?五百萬光彩基金?1個、?千萬光彩基金?3個，基金總額達5780萬元，共實施光彩事業項目200多項。在光彩基金的示范帶動下，一大批熱心社會事業的民營企業家積極參與慈善捐贈，我市慈善基金總量在短短2年的時間內突破了10億元大關，達到10.36億元，基金規模在江蘇位列第一，在全國也是領先。

二、2008年商會組織建設的基本設想

根據全市經濟發展的需要，選擇支柱產業、優勢行業規范組建商會，創新商會組織協調機制，實現政府、企業、行業組織的良性互動。

1．堅持量質并舉，大力推進行業商會、基層商會組織建設，確保完成省聯下達的目標任務。

2．創新工作機制，努力推進商會組織有效運作、規范整合，切實提高商會的運行效率和工作水平。

3．加強教育培訓，加快建立一支高素質的行業商會領導隊伍和秘書長隊伍。4．大膽探索實踐，不斷拓展、深化商會職能，對條件成熟、發展良好的行業商會在參與制訂行業標準、行業發展規劃等方面進行積極探索，提升商會的影響 25

力和戰斗力。

5．積極協調溝通，進一步加強與政府職能部門的聯系，爭取多方面的支持，擴大商會服務政府、服務社會的影響。

三、加快商會組織建設的有關建議

1．希望省工商聯進一步理順商會發展體制，推動商會民政注冊登記，明確商會組織的法律地位。

2．結合當前行業商會、基層商會發展形勢和實際，加快制定江蘇省商會規范發展的指導性意見。

3．圍繞促進商會的有效組建和規范運作，出臺江蘇省商會發展激勵政策和措施，配套專項發展經費。

4．促進全身行業商會的交流互動，注重秘書長隊伍的教育培訓。

強化組織建設 服務發展大局 努力促進全區經濟社會又好又快發展

武進區工商聯

近年來，武進區工商聯在區委、區政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗臶，堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為指引，緊緊圍繞?進軍現代化，建設新武進?的奮斗目標，以基層和行業組織建設為抓手，努力將工作重點轉向以經濟建設為中心，服務對象轉向以非公有制經濟成分為主，在參政議政、教育引導、服務經濟、服務會員、對外聯絡、光彩事業、組織建設等方面做了大量積極而富有成效的工作，為武進經濟社會又好又快發展和率先基本建成小康社會作出了積極貢獻。今年3月26日，全國工商聯黨組全書記來武進調研期間，對武進工商聯工作給予了高度評價：?縣區工商聯如何發揮作用，我在武進找到了答案?。區工商聯被全國工商聯副主席張緒武贊譽為?政府助手，會員之家?。武進工商聯工作被省工商聯作為全省縣（市、區）工商聯先進典型在全省推廣，連續多年被評為全省先進集體。

一、切實加強商會組織建設，不斷夯實工商聯工作的基礎。

在工作中，我們牢牢把握?統戰性、經濟性、民間性?的特點，緊緊圍繞?兩個健康?總目標，始終堅持?服務立會、服務興會?宗旨，牢固確立?在聯字上做文章、在服務上樹形象?的工作思路，積極發揮自身優勢，充分調動各方積極性，不斷推動各項工作邁上新臺階。一是不斷優化會員結構。2000年以來，隨著全區鄉鎮企業改制工作的全面結束，全區民營企業的發展活力和動力得到了充分激發，在改革發展的洪流中展現出了勃勃生機，民營經濟總量占據了武進經濟的?大壁江山?。我們認識到，工商聯原有的會員結構和工作思路已經遠遠不能適應時代的要求。我們以工商聯換屆為契機，結合會員重新登記，大力優化會員結構，充實會員隊伍，抓大領小，以強帶弱，把一批政治素質好、規模較大、實力較強、熱心工商聯事業的民營企業家吸收進工商聯隊伍，有的還增補進入工商聯領導班子，現在，區工商聯有兼職企業家副主席21名，企業家執委120名，徹底改變了過去工商聯會員企業規模較小、活力較弱、社會影響力較小的散軟狀況。在區工商聯鼓勵、教育、引導、幫助之下，民營經濟走上了迅猛發展的快車道，企業創新投入力度不斷加大，產品結構逐步優化，高新技術產品明顯增多，社會貢獻日益顯現，呈現出充滿活力茁壯成長的生動局面，為武進實現?富民強區?目標提供了可靠保證，為創建和諧社會提供了強有力的經濟支撐。到目前，全區工商聯會員企業已達3135家，會員企業的經濟總量已占全區經濟總量的75%以上。二是切實加強基層、行業商會組織建設。武進基層、行業商會建設起步較早，而且歷屆黨委、政府對基層和行業商會組織建設非常重視，2000年，當時的武進市委就根據民營經濟發展實際，及時轉發了《市委統戰部、市工商聯關于加快籌建鎮商會工作的意見》，并于2004年下發了《關于組建行業商會的實施意見》（武辦發“2004”77號）。部署落實基層和行業商會組建工作，到2002年底，全區23個鎮全部建立了商會。去年行政區劃調整后，我們及時制定工作方案，順利完成了新建鎮商會的合并和班子調整工作。同時，我們學習國外經驗，按照?自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務?的原則，在全省縣（市）區中率先組建了與國 27

際通行規則接軌的新型行業商會，先后組建了區酒業、棉紗、家俱、房地產業、酒店業、紡織、電子、冶金、機械裝備、輕工、化工醫藥、照明電器協會等12個行業商會和雪堰毛紗同業公會、芙蓉電動車同業公會、湟里電動工具同業公會、禮嘉游艇同業公會、湖塘機電同業公會等5個同業公會，基本建成了覆蓋全區的行業商會組織體系。2007年以來，我們先后組建了湖塘紡織城市場商會和天臺縣常州商會、武進區工商聯徐州商會、武進石油業商會。今年4月29日，我們又組建了常州市武進區青年企業家商會，全區初步形成了橫向到邊、縱向到底的商會立體管理網絡，為創造?小政府，大中介?的社會管理服務格局作了有益的探索。三是著力完善考評督查體系。為確保基層、行業商會組織規范化、工作制度化、活動正常化，2004年，區委轉發了區工商聯《進一步加強鎮商會工作的意見》（武辦發“2004”66號），制定了基層商會?十個有?的標準，即有醒目的商會牌子；有健全的領導班子；有穩定的積極分子隊伍；有完善的工作制度；有明確的工作規劃；有扎實的工作措施；有豐富的活動內容；有必要的辦公設施；有一定的活動經費。并將基層商會工作納入基層黨委統戰工作的考核內容。同時，我們不斷完善基層、行業商會考評體系，進一步明確基層和行業商會工作職能和工作重點，加大考核力度，從2007年開始，連續兩年制定下發了基層和行業商會工作考核辦法，印發了配套的考核手冊，并以此作為對基層商會和行業商會工作考核的主要依據，進行檢查評比，努力促使基層商會和行業商會工作正常有序開展。

二、堅持以?兩個健康?為主題，努力建設一支高素質的優秀中國特色社會主義建設者隊伍

我們在工作實踐中始終堅持?三性合一?的有機統一，牢牢把握好、貫徹好?統戰性?，緊密依靠黨委政府的堅強領導，切實加強教育引導，不斷提高非公有制公經濟代表人士的思想政治覺悟，促進非公有制經濟代表人士健康成長。一是堅持典型引路。堅持開展?愛國、敬業、誠信、守法、貢獻?主題教育，在活動中不斷發現和培養工商聯工作的積極分子和優秀中國特色社會主義事業建設者。從1996年起，我們連續13年堅持每年召開由區四套班子主要領導出席的高規格的?愛國、敬業、誠信、守法、貢獻?先進事跡匯報暨表彰大會，通過先進典型交流發言和大張旗鼓地表彰為全區經濟社會發展做出積極貢獻的先進會員等方式，進一步激勵全區廣大企業以先進典型為榜樣，堅定走中國特色社會主義道路的信念，進一步增強民營企業家強國富民責任感，引領民營企業加大創新投入、做優做強產業，為全區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。二是堅持培訓隊伍。我們堅持把思想政治工作寓于經常性培訓之中，通過培訓，一方面，積極引導民營企業家開闊思路、開闊胸襟、開闊眼界，增長才干；另一方面，發現和培養一批鄉鎮商會、行業商會的工作骨干和后備干部，目前除了區工商聯120名常執委外，我們還擁有一支近600人的骨干積極分子隊伍。近年來，我們連續舉辦了13期廠長（經理）培訓班，累計參加人數達1000余人次。還組織民營企業家參加國內外著名學府的各種高級研修班和省內外的多種形式培訓活動。從2007年開始，我們還先后啟動了注冊納稅籌劃師、高級經營師等兩項新的職業資格培訓，其中納稅籌劃師培訓班已經舉辦了兩期，第一期高級經營師培訓班近期已經順利結業。2007年以來，全區各級商會組織舉辦或協辦各類培訓班近50次，累計參訓人員達到2500余人次，有力地提升了企業家及其管理人員的能力素養。三是認真做好非公有制經濟代表人士政治安排和推薦工作。從2001年開始，我們就著手加大政協委員和人大代表中非公有制經濟代表人士的安排工作，我們按照素質好、實力 28

強、活力大、威信高且熱心人大、政協工作，具有較高參政議政意識和能力的要求，將一大批優秀企業家推薦到區人大和政協，擴展民營企業家參政議政面，增強民營企業家在政治和社會事務中的參與度，擴大民營企業家的話語權。在去年我區召開的兩會上，分別有115名企業家代表和98名企業家委員，占到全體代表和委員總數的30%左右。

三、牢固確立?服務立會?宗旨，積極推動民營經濟健康有序發展 一是著力完善商會服務體系。從1999年成立區工商聯法律服務中心和人才服務部以來，我們先后成立了培訓服務中心、信息服務中心和企業家醫療保健中心等五大服務中心。同時，在發揮五大服務中心功能的基礎上，不斷創新服務理念，探索更新更高層次的服務方式。2007年初，我們又設立了參政議政、科技創新、對外聯絡、中小企業、法律維權以及光彩事業等6個專門工作委員會，由工商聯企業家副主席擔任主任，機關工作人員擔任秘書長，著力解決民營企業發展中遇到的問題，推動民營經濟又好又快發展。二是切實加大服務力度。充分發揮總商會網站和會刊的作用，宣傳報道會員在企業發展中的先進經驗和成功做法，及時刊登上級有關方針政策以及相關的前沿信息和商貿信息，使商會網站和會刊成為服務企業招商引資和對外宣傳民營企業的重要窗口和平臺。切實加強人才服務，堅持把人才培養和引進作為完善和創新服務的重要舉措，積極配合區人才市場舉辦各類大型人才招聘活動，組織民營企業參加省內外的人才招聘會，2007年以來，累計為社會提供就業崗位5000余個，先后為幾十家民營企業引進100多名各類高級管理及技術人才，還先后組織2名德國退休專家組織的專家到我區今創集團和日盈電器有限公司開展工作，幫助民營企業提升經營和管理水平。積極組織開展大型法律咨詢活動，特別是針對新頒布的勞動合同法，區工商聯以及各基層、行業商會及時邀請相關的法律專家，舉辦貫徹落實新法培訓班，為廣大企業出謀劃策、指點迷津、提供咨詢，受到廣大會員的高度評價。同時，積極開展法律援助，組織律師為會員處理涉法糾紛，千方百計為會員發展經濟保駕護航。切實關愛企業家身心健康，從2002年起，我們就組織鎮、開發區商會企業家副會長及其家屬進行免費體檢，并連續4年組織區工商聯企業家副主席赴上海華山醫院進行高規格全面體檢，為他們建立健康檔案，實行跟蹤服務，以此傳遞黨委政府對民營企業家的重視，使民營企業家深切感受黨委政府對他們的關愛。同時，我們還堅持以人為本、以情感人，把無微不至關心民營企業家作為重要工作來抓，凡副主席生日當天，都要以總商會名義贈送生日賀卡、鮮花和蛋糕。三是不斷拓寬服務領域。商會緊緊把握企業發展脈搏，不斷推動企業品牌建設取得新進展。輕工業商會組織會員企業，在江蘇鴻聯集團召開?走進鴻聯、共話發展?座談會，專門邀請區工商局領導就企業品牌建設作了專題輔導。地板協會與市、區質監局聯合組織召開了產業集群、?中國名牌?培育工作座談會，對全區地板行業品牌創建工作進行了專題研究，這些都有力地提升了企業家對創建品牌的認識和理解。

四、緊扣發展主題，著力推進全區經濟又好又快發展

一是堅持內引外聯。充分發揮商會橋梁紐帶聯系作用，做足?聯系?文章，積極引導民營企業加大對外開放力度，積極與外資開展合資合作，加大?走出去?力度。我們堅持廣聯商緣，擴大加強與海內外商會的聯系和合作，先后與韓國陰城郡商工會議所、加拿大江蘇商會、美國國際商會等多家國外商會結成了友好商會，先后邀請了美國華僑商會、德國中小企業聯合會、美國國際商會等20多個國家和地區工商會和客商到武進參觀考察，為民營企業外引內聯搭建平臺。主動為 29

基層商會和會員企業出國出境招商引資牽線搭橋，提供服務。幾年來，會同各基層商會先后組織了一大批企業到世界各地開展經貿洽談，使民營企業家開闊了眼界，拓寬了思路，堅定了加快發展、率先發展、科學發展的信心和決心。同時，認真組織發動會員企業參加國內外舉辦的各種產品展銷會、博覽會和經貿洽談會，簽訂了大批合同和訂單。二是積極開展招商引資。主動參與區委、區政府舉辦的各種招商活動，認真做好客商邀請和接待工作。我們堅持每年都要邀請一大批中外客商參加市、區舉辦的大型招商活動。同時，主動挑大梁唱主角，直接承辦大型招商活動，先后承辦了2006中國武進（溫州）投資說明會，以及?2007聚焦武進——‘長三角’縣（市）區工商聯經貿合作峰會暨企業創新論壇?等一系列重大招商活動。三是積極引導企業上市融資。2007年以來，我們先后接待了美國華爾街資本控股、香港新恒基集團和美國華勝律師事務所等多家從事境外上市的劵商來我區參觀考察，為民營企業提供上市輔導，目前，相關劵商已經與我區裕成電子、智思集團、盛德鋼管、華陽電器和常州軋輥廠等十余家企業達成了境外上市的初步意向。還陪同香港新恒基集團客商到武進高新區和鴻聯集團、順風光電進行了參觀考察，新恒基集團已與順風光電達成了合作意向。我們還牽頭相關企業籌建風險投資公司，協助組建的江蘇長豐信達創業投資有限公司等風投公司，都已正式掛牌成立。同時，我們按照區委、區政府主要領導的指示要求，牽頭組織做好全國民營經濟最具活力縣（區）評選工作，為我區一舉榮獲中國民營經濟最具活力（縣）區和首選投資縣（區）第一名兩項桂冠作出了貢獻。工商聯在服務大局工作中大顯身手，社會影響力越來越大。

五、圍繞構建和諧武進，大力推進光彩慈善事業

我們在會員中認真開展?致富不忘黨恩情?系列教育活動，不斷增強民營企業家的社會責任感，引導會員企業積極投身光彩事業和社會公益事業，為構建和諧武進發揮主力軍作用。從2003年，今創集團有限公司向武進區光彩事業促進會捐款100萬元，率先在全區成立了第一個百萬光彩基金——劍湖鐵配百萬光彩基金開始，我們先后建立了亞邦集團、中天鋼鐵、常州液壓成套設備廠和鑫瑞特鋼等4個千萬光彩基金和12個百萬光彩基金。據不完全統計，截止到目前，全區工商聯會員參與扶貧濟困、助殘助學、修橋鋪路等各項?光彩事業?的捐款和各類慈善捐助累計已經超過10億元。為響應區委、區政府加快社會主義新農村建設的部署，我們研究啟動了?千企聯百村、共建新農村?活動，引導會員積極投身社會主義新農村建設，并將此項工作作為區工商聯服務政府、服務社會的主要抓手，作為機關的服務品牌。在今年全區?愛國敬業誠信守法貢獻?先進事跡匯報暨表彰大會上，區工商聯向全區民營企業發出了《積極參與?千企聯百村、共建新農村?活動倡議書》，共同呼吁廣大民營企業發揮主力軍作用，踴躍參與?千企聯百村、共建新農村?活動，共建美好家園。在區工商聯的宣傳發動和組織引導下，已經有1700多家企業與285個行政村簽訂結對協議，參與新農村建設捐款累計超過2億元，為全區社會主義新農村建設的全面推進發揮了積極作用。

六、強化機關效能建設，著力打造服務非公有制經濟的橋頭堡

嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求，認真組織廣大黨員干部學習黨的十七大以及全國工商聯十大精神，使廣大黨員干部全面、準確領會黨的十七大和全國工商聯?十大?報告的深刻內涵和精神實質，用正確的理論武裝頭腦、指導工作。加強相關法律、法規及金融知識的學習，不斷增強機關工作人員服務經濟、服務會員的能力和本領等。扎實開展機關服務效能建設年系列活動，廣大黨員干 30

部踴躍投身效能革命，積極開展專題討論，認真進行自查自糾，有的放矢進行整改。通過學習和各項活動，機關工作人員的整體素質有了較大提高；?服務立會?的理念進一步確立；大局意識、服務意識和奉獻意識進一步增強；辦事效率、辦事能力進一步提高。整個機關想干事、要干事、能干事、搶干事、干成事的正氣蔚然成風，機關上下充滿全心謀事昂揚向上的氛圍。在人少事繁的情況下，較好地完成了各項目標任務。得到了區委、區政府以及廣大會員和社會各界的廣泛好評。多次被省、市評為先進集體和區級機關?勤政、廉潔、三服務?優勝單位。

以基層和行業組織建設為抓手 努力開創我市工商聯組織工作的新局面

蘇州市工商聯

我市民營經濟的快速發展為工商聯工作的深入開展提供了更為廣闊的舞臺，組織建設作為工商聯工作的基礎，得到了進一步的強化和發展。全市各級工商聯在黨委、政府的領導下，堅持以科學發展觀為統領，統一思想，扎實工作、開拓創新，努力探索新時期工商聯組織工作的新方法，在基層、行業商會建設，會員隊伍和代表人士隊伍建設四要素上摸索出一些新的經驗，取得了一些新的成績。現將近年來我會組織工作的主要情況匯報如下：

一、組織建設的基本情況 經過幾年時間的努力，我市工商聯系統的組織網絡已經形成并正在逐步完善，為實現工商聯工作的上下聯動，整體推進奠定了基礎。據統計，截止2007年底，全市各級工商聯的會員總數為16414家，其中企業會員13843家。全市共有行業組織139家，其中市屬21家，市（縣）區級66家，鄉鎮（街道）級52家，行業涉及制造業、商業、現代服務業約30多個門類。基層商會總數為128家，基本實現了全覆蓋，一些地區還開始了建村級分會的探索。異地商會16家，市屬的有3家。全市形成了一支千余人的非公經濟代表人士隊伍。?兩庫?工作開展正常，新構建的企業會員綜合信息分析平臺已投入使用，實現了與會員數據庫的對接。與兩年前相比，無論是在會員發展，基層商會、行業商會組建還是代表人士培養方面，我會組織建設的四要素都獲得了很大程度的發展，行業商會、基層商會、企業會員和代表人士的數量分別比2005年增長了44.79%，19.63%，45.49%和33.33%。值得一提的是，去年我們還籌建了蘇州歷史上第一個異地商會――宿遷蘇州商會；市級異地商會組織也從無到有，發展到現在的3家。

實踐證明，把會員發展，非公有制經濟代表人士隊伍培養，基層組織建設和行業組織建設四方面工作有機結合起來，是整體推進工商聯組織建設的有效辦法。近年來，我們把基層、行業組織的建設工作作為組織工作的重中之重，堅持以強化基層商會建設為切入點，大力推進行業商會的組建步伐；以基層、行業組織建設的廣泛建立為載體，進一步拓寬發展會員的渠道，努力提高會員隊伍的質與量；把工商聯的基層、行業組織作為服務會員的平臺，通過開展形式多樣的活動進一步增強了商會組織的凝聚力和向心力；一支高質量的會員隊伍又推動了商會工作的開展，擴大了商會的社會影響。

二、企業會員普查進一步夯實商會組織建設基礎

為了進一步掌握我會企業會員隊伍的發展狀況，達到摸清家底、發展會員、強化隊伍、扎實基礎的目的，2006年我們在全市范圍內開展了工商聯企業會員普查工作，這在全省工商聯系統中屬于首次。我們采用上下聯動的方式，把發展會員、培養非公經濟代表人士隊伍、完善?兩庫?建設與普查工作有機結合起來，取得了良好的效果。在普查的過程中，我們注重改善會員隊伍結構、增強會員代表性和行業影響力，努力把有社會影響、行業影響、熱心工商聯事業的非公有制企業，特別是改制后的混合所有制企業、民營科技企業、農業產業化龍頭企業、新的社會階層相關企業發展進來，剔除了一部分?關、停、并、轉?等已不具備 32

代表性的會員企業，使會員隊伍建設實現了?量質并舉?。企業會員普查工作為工商聯的會員隊伍注入了新鮮的血液，鞏固了組織基礎，提高了會員質量，亦帶動了非公代表人士隊伍建設。據統計，在2007年全市民營經濟工作會議上，我會有68家會員單位入選受市委、市政府表彰的百佳民營企業；有6個會員企業家入選市十佳民營企業家；9個會員企業家入選市十大民營經濟領軍人物；在全市30家上市企業中，其中17家民營企業我會的會員單位就有14家，占比達到82.35%。

三、基層商會全面覆蓋，工作日趨制度化和規范化

當前，我會基層商會建設已走過了布點和調整階段，正處于完善階段，商會的制度化、規范化建設顯得尤為重要。2005年我們召開了全市鄉鎮（街道）商會經驗交流暨表彰會，主要就落實基層商會的辦公場所，工作人員和經費，逐步使商會走上了制度健全、活動正常的道路。兩年來，廣大基層商會通過把握三個抓手，找準工作的著力點，極大地增強了商會的凝聚力和吸引力。一抓服務。服務是工商聯的立會之本。廣大基層商會根據地區經濟發展的要求，從會員實際需求出發，開拓服務領域、運用服務手段，通過多渠道、多形式的服務，增強了商會的吸引力和凝聚力。二抓活動。基層商會組建后面臨的一個大問題，就是如何面向會員，定期組織開展好各類活動。活動開展得好，會員能夠切實感覺到商會的生命力所在，商會的凝聚力才能得到增強，這是工商聯工作永葆活力的一大法寶，各地在實際工作的過程中都創造出不少好的經驗。三抓自身建設。近年來各地都陸續制訂和實施了基層商會工作的指導意見和考核制度，有力地推動了商會工作的正常開展。一些地區的基層商會在上級工商聯的指導下也建立了必要的工作制度，如學習制度、活動制度、會長會議制度，制作了相當完備的臺帳資料。一些市、區工商聯在抓好基層商會組建工作的同時，也非常注重抓基層商會的規范化建設，如吳中區工商聯的?三化?達標考核制，張家港工商聯的考核責任制等。各地還有針對性地舉辦了基層商會秘書長培訓班，從加強工作人員隊伍建設入手進一步規范了商會工作的開展。經過各方的努力，我市基層商會的工作面貌有了很大的改觀，絕大部分商會都有了固定的辦公場所，聘請了專職秘書長，企業家擔任會長的組織模式也得到了普及。基層商會在經濟社會發展過程中的作用也日益彰顯，商會不但發揮了黨委、政府與企業間的橋梁紐帶和助手作用，還能根據本地區的產業特色，發揮了企業做大做強的載體作用。同時，商會通過引導企業參與光彩事業活動和社會公益活動，推動、促進了民營企業積極履行社會責任。

四、不斷探索行業商會組建和運作的有效機制。

（一）部門聯合共同推進行業組織建設。為了加快行業商會的組建步伐，我們在部門合作、共建商會上面進行了嘗試。近年來相繼與市經貿委、市勞動和社會保障局等部門在聯合組建并共同推動行業商會開展工作方面達成共識，把行業商會建設作為每年部門工作會晤、開展合作的重要內容。近年來先后與市經貿委、市勞動和社會保障局聯合組建了市工商聯融資擔保業商會、市職業中介（人力資源）同業公會和市物流業商會，開展了在現代服務業中組建行業商會的探索，取得了良好的效果。尤其是融資擔保業商會，在國內屬于首家，自2004年成立之后，積極探索我市融資擔保機構聯保互保的新機制，為擴大擔保總額和擔保面提供了途徑，有效緩解了中小企業貸款難的問題。

（二）行業自律能力進一步加強，行業有序發展得到規范。我市大部分行業商會根據本行業的特點，按照有關職能部門的要求，制定了行規行約，建立健全了自律機制，創造出不少好的做法。市工商聯餐飲業商會成立以來，多次召開顧 33

問會議，在廣泛征求意見的基礎上，制訂實施了有關行業自律的一系列辦法。如《關于禁止價格欺詐行為，反對不正當競爭的實施意見》、《蘇州餐飲業食品衛生安全從我做起倡議書》等，為建立我市誠信、健康、安全的餐飲消費市場發揮了積極的作用。市工商聯黃金珠寶業商會積極參與?全市創建的全國消費放心城市活動?，制訂了《蘇州市黃金珠寶行業創建放心行業達標考核驗收標準》，要求會員企業規范管理、誠信經營，爭創零投訴企業。吳江市超市百貨零售業商會在誠信經營上著手，以會長單位為抓手，建立了十四項內部管理措施，公示《十大承諾制度》，在樹典型的基礎上，整體推動了行業的規范化發展。

（三）行業商會的行業調研能力得到了有效增強。一批行業商會積極開展了行業調整與研究工作，取得了不少高質量的調研成果，商會在行業發展過程中的作用得到了進一步凸現。市工商聯餐飲業商會與蘇州大學社會與發展研究所聯合編寫了題為《蘇州餐飲發展的現狀和態勢研究報告》的行業調查報告，得到了市委主要領導的充分肯定。報告科學分析了我市餐飲行業存在的問題和發展趨勢，為業內企業的未來發展和政府部門的規劃決策提供了有效依據。市融資擔保業商會對全市中小企業信用擔保機構的基本情況進行了全面調查，建立和完善了各擔保公司的資料檔案，為建立行業信息數據庫創造了條件。吳江紡織商會開展了業內產品結構和市場銷售情況的專題調研，撰寫了《吳江絲綢紡織發展報告》；商會還配合絲綢協會就發展家紡產業進行了調研。

（四）行業商會廣泛聯動，商會影響力進一步擴大。在市工商聯的組織協調下，各行業商會間的聯合得到了進一步加強。市工商聯房地產業商會、典當拍賣業商會、融資擔保業商會舉辦了關于投資決策、土地政策和我市房地產業發展形勢的研討會；典當拍賣業商會特邀黃金珠寶業商會參加了如何掌握有關黃金、首飾、珠寶的鑒別及保養知識的培訓班。通過交流，反映了各行業在發展過程中的需求，為業內企業的互動提供了載體；也為工商聯提高服務水平、增強服務的可行性創造了條件。

五、代表人士隊伍進一步發展壯大

做好非公經濟人士的思想政治工作、建立起一支高質量的代表人士隊伍，是工商聯組織建設的重要內容。據統計，目前共有622名非公經濟人士擔任全市各級工商聯執委，366名非公經濟人士擔任各級工商聯常委；擔任各級人大代表的非公經濟人士有261人，擔任各級政協委員的非公經濟人士有501人。幾年來，我們通過強化培訓，著力增強代表人士的政治覺悟和創業本領，積極引導他們爭當優秀社會主義事業建設者，涌現出一大批受各級黨委、政府及部門表彰的優秀民營企業家；我們利用?兩會?平臺，充分激發代表人士的參政議政能力，為全市經濟和社會事業的發展提出了一大批積極、務實的點子和建議。代表人士中的人大代表、政協委員以及工商聯常、執委作為一支重要的社會力量，在參與機關、部門的行風政風評議活動中也發揮著積極的作用。

六、今后幾年的工作設想

在今后的工作中，我們將繼續把加強組織建設作為我們工作的基礎，花大力氣擴大會員隊伍，提高會員素質，花大力氣培養一支高素質的非公代表人士隊伍，擴大行業商會（同業公會）的覆蓋面，提高行業商會（同業公會）活動能量，提高基層商會運行質量。我們力爭在五年內，使全市民營企業會員總數達到民營企業總數的15%以上，規模型和科技型民營企業的會員占有率達到85%以上；全市行業商會（同業公會）總數達到160家以上；基層商會的考核合格率達到85%以上； 34

會員數據動態更新率達到90%以上。我們將著重做好以下幾方面的工作：

一要努力破解行業商會建設中的瓶頸問題，努力探索行業商會的組建機制。我市行業商會建設要針對行業商會登記困難和已建商會工作開展不平衡等主要問題，為此，我們要在掌握民營企業分布的動態情況之下繼續做好組建行業組織的前期調研工作，尤其做好我市產業結構調整過程中籌建現代服務業行業商會的調查摸底工作，力求做到籌備一批、儲備一批、掌握一批、建立一批；在籌建行業商會的過程中，要整合職能部門的力量，積極開展合作共建。要積極呼吁政府出臺有關行業組織改革和管理的指導意見，從政策上鼓勵工商聯按照一業一會的原則建好行業商會，進一步加強對商會的管理。要對已建但工作開展不正常的行業商會進行改組重建，對已建的商會組織提出完善組織建設的指導意見，逐步形成常規的行業商會考核機制，促使商會改進管理、健全機構、規范制度、開展活動。

二要做好?兩庫?的動態管理工作。投入一定力量完善企業會員綜合信息分析平臺的建設，做到及時維護、動態更新，形成覆蓋市、縣級市（區）、鎮（街）三級的會員數據庫網絡，實現會員企業信息和非公代表人士信息的動態管理和科學分析。要依托商會網站和會員信息綜合分析平臺開展網上發展會員的新探索。

三要著力培養一支高素質的非公有制經濟代表人士隊伍。要進一步重視加大新時期非公有制經濟代表人士的思想政治建設，積極配合市委統戰部開展非公有制經濟代表人士培訓，把?中國特色社會主義事業建設者主題教育?與代表人士培養有機結合起來，進一步引導非公有制經濟代表人士不斷增強社會責任意識，切實承擔應盡的社會責任。堅持以強國富民為己任，把企業發展融于國家發展大局之中，不斷增強他們走中國特色社會主義道路的決心和建設中國特色社會主義的信心。力求把思想政治工作和開展業務教學結合起來，把政治引導和管理培訓結合起來，進一步提高民營企業家的整體素質。要完善政治訴求和利益表達機制，不斷暢通非公有制經濟人士參與國家和社會事務的渠道，配合統戰部加大對非公有制經濟代表人士的政治安排力度，引導代表人士深入基層了解社情民意，開展調查研究，撰寫有分量的提案、議案，為政府決策提供依據。

四要加強非公有制經濟組織的黨建工作，在引導非公有制經濟健康發展、培養非公有制經濟代表人士健康成長的過程中，高度重視非公有制企業黨的建設，充分發揮非公有制企業廣大黨員的模范帶頭作用和企業黨組織的政治核心作用。

勇于探索務實創新

努力開創新時期工商聯組織建設新局面

張家港市工商聯（總商會）

近幾年來，張家港市工商聯圍繞全國工商聯和省、市工商聯的工作部署，緊貼市委、市政府?到‘十一五’期末建成全省乃至全國縣域民營經濟科學發展先導區?的戰略定位，認真履行商會職能，積極創新商會服務，以?強化基層組織標準化建設、發揮行業商會功能、培養民營企業代表人士?為重點，突出培養?兩力?，即工商聯組織在會員中的向心力和凝聚力；注重?兩種環境?，即社會環境和發展環境；發揮?兩個作用?，即工商聯組織的協調作用和黨委、政府的助手作用。工商聯組織建設得到加強，工商聯工作得到各級黨委、政府的重視和肯定，得到會員的一致認同和社會各界的支持。

一、組織建設基本情況

面對國家宏觀調控形勢，在市委市政府的高度重視和支持下，近幾年，張家港市民營經濟繼續保持了又好又快的發展勢頭，規模不斷壯大、實力不斷增強、素質不斷提升，銷售收入、固定資產投資、進出口總額，民營經濟對全市GDP的貢獻份額，均占全市總量的70%左右。2007年，全市民營經濟銷售收入近2200億元，有230多家民營企業年銷售收入超億元，其中3家超百億元，沙鋼集團成為全省首家利稅突破百億元的民營企業。與此同時，商會建設緊跟發展步伐，會員發展、代表人士培養、基層組織、行業商會建設不斷推進。截止2007年底，工商聯所屬會員企業2800家，非公經濟代表人士97名，建有各類商會34個，其中鎮商會8個、辦事處商會10個、市級行業商會9個、鎮級行業商會3個、保稅區、開發區行業商（協）會2個、異地商會2個。全市鎮商會組建率達100%，獨立會館建設率達90%。行業商會工作躋身于蘇州市商會工作前列，門類涉及化工、機械、針織、建材、裝飾裝璜及三產等多個領域。

二、開拓進取，積極推進工商聯組織建設 張家港市工商聯雖然成立時間較早（1963年），但文革期間停止工作，直至1987年才恢復工作。恢復初期，會員結構以國營、集體企業為主體，個體、私營企業寥寥無己，受經濟環境及多種因素影響，工商聯工作相對滯后于蘇州其它地區。隨著形勢的發展和市場經濟體制的建立和完善，全市上下解放思想，開拓進取，在?團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先?的張家港精神激勵下，依據實際，大膽發展民營經濟，大力發展非公經濟會員，積極組建基層商會和行業商會，摸索出了工商聯工作的新理念，探索符合市委、市政府要求和會員實際的工商聯組織工作新路子。我們的做法和體會是：

1、提高對工商聯組織地位的認識，是推進工商聯組織建設的前提。工商聯是中國共產黨領導的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和民間商會，有著統戰性的政治優勢、經濟性的發展基礎、民間性的旺盛活力。隨著社會經濟的發展，民營企業的增多，政府職能的轉變，工商聯的經濟性更加突出，在工商界的作用顯得尤為重要，已成為民營經濟發展的助推器。黨中央賦予工商聯?發揮好在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用、在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用、在政府管理非公有制經濟方面的助手作用、在構建和諧 36

勞動關系中的協調作用、在發揮行業協會改革發展中的積極作用?的重任，中央、省、市各級領導對民營經濟發展和工商聯工作寄予厚望，建設好工商聯組織，不僅是工商聯自身發展的需要，更是加快民營經濟發展的需要。幾年來，我們工商聯大力發展會員、加強代表人士培養、強化商會服務、開展基層商會標準化建設、注重發揮行業商會功能，在社會上和廣大民營企業當中樹立了良好的組織形象，奠定了較為扎實的組織基礎。

2、爭取黨委、政府的重視支持，是推進工商聯組織建設的保障。在工作實踐中，我們積極爭取黨委、政府的重視和支持，近幾年，各級黨委、政府對工商聯的重視程度不斷提高。市委書記黃欽、市長王翔以及分管市領導先后走訪工商聯機關，調研工商聯工作。市領導每年參加工商聯迎春茶話會或聯誼會，市委書記親自講話，為民營企業發展和工商聯工作指明了方向，為工商聯爭取有關部門支持創造了有利條件。2007年，市委召開全市民營經濟工作會議，在會議組織過程中，充分聽取工商聯對實施新三年騰飛計劃的意見建議，市委、市政府在出臺的《關于進一步深化企業改革的指導意見》、《關于鼓勵成長型規模企業上臺階的政策意見》等一系列扶持民營經濟發展的政策過程中，也都充分聽取了工商聯的意見和建議。工商聯在著手探索企業家辦會的新路子時，也得到了市委的認可和支持，市委下發了《關于加強工商聯（商會）工作的意見》，并召開了由各鎮分管書記出席的全市商會工作表彰會，提高了各鎮領導對基層商會工作重要性的認識。2006年底，我市就全面完成了基層商會的改選，同時通過獨立會館建設，帶動并實現了基層商會?四有?的規范化建設，基層商會形成了企業家當會長、分管經濟黨委副書記當分管領導、經服中心副主任或分管經濟副鎮長當秘書長、聘任專職人員當秘書的組織格局，加強了政府對商會工作的指導力度，增強了基層商會組織的活力。

3、形式多樣，真誠服務，是增強工商聯組織凝聚力的關鍵。近幾年，我們工商聯不斷拓寬服務領域，努力構建服務平臺，真誠務實地服務會員企業。

一是發揮行業商會直接服務的功能。如：我們氨綸紗商會根據會員特點，對原材料實施集中招標采購，降低了氨綸絲的采購價格和企業生產成本。色織商會建立的共性技術服務中心，不僅解決了會員產品檢測難的問題，縮短了檢測時間，而且降低了外發檢測成本，商會實施的大企業接單、小企業加工以及人才引進、定期交流、信息共享等行約，帶動了整個行業的良性發展。防火板商會凝聚力量，集中攻克技術難題，各項指標在國內領先，被列為全國玻鎂防火板的質量標準。五金商會通過與溫州五金商會、南寧東博國際五金機電城等建立友好合作關系，為會員企業在溫州地區和東盟國家開辟窗口和貿易合作提供了通道。塑機協會聯合市外經貿局，積極開展江蘇省塑機進出口基地設臵在張家港的相關工作，通過該項目的申請，努力為會員爭取政策和發展方面的支持。

二是多渠道、多形式的服務。

1、融資服務。2002年，經我們工商聯多次呼吁、提交政協提案，市政府撥出專項資金5000萬元，建立了張家港市金港投資擔保基金，目前已增資至260000萬元，累計為1500多家會員企業提供了擔保，共計發放貸款近395000萬元。幫助一大批會員企業解決了短期流動資金缺乏的燃眉之急，促進了企業的發展。工商聯每年還通過召集民營企業與市農村商業銀行召開銀企座談會的形式構建銀企合作平臺，增加對銀行對民營企業的貸款額度。

2、協調服務。我們工商聯積極借助政府職能部門的力量，專門聘請了12個行政職能部門的主要領導作為總商會顧問，聘請了與行業相關的20個職能部門分管領導作 37

為行業商會顧問，碰到問題可以及時請教，對職能部門的扶持政策可以更加清晰地掌握，同時也能向政府部門反映行業發展過程中的具體問題，取得他們的支持，使協調處理矛盾更加便捷。

3、外引內聯服務。我們認為商會的?聯?字功能，主要體現在外聯各地商會，內聯全體會員企業，能夠為會員企業牽好線搭好橋，促進合作共羸。據不完全統計，近三年，經工商聯牽線搭橋或提供信息開展的會員企業間的加工合作、貿易合作、項目研發、配套合作達30余次，成功率80%以上，還擴展到江西、四川、蘇北等地的收購、兼并項目。

4、綠色健康服務。2005年，我們與市中心醫院聯合創辦了蘇州首家私人醫生會所--張家港市私人醫生會所暨愛可私人醫生全國連鎖第101會所，建立會員健康檔案，跟蹤會員日常保健。連續6年制訂健康檢查個性方案，組織常執委委員赴省干部療養院、上海仁濟醫院及本市相關醫院免費健康檢查。發現重大疾病的，工商聯還幫助聯系專家會診，爭取到國內權威醫院診治。

工商聯形式多樣、真誠務實的服務，促進了會員企業的發展，在全市民營企業中樹立了形象、擴大了影響，同時也有力地促進了自身的組織建設。有效地增強了工商聯組織的凝聚力。

4、重視民營企業代表人士的培養，是提升工商聯組織形象的基礎積極引導、熱情幫助民營企業既要按照科學發展觀的要求，轉變經濟增長方式、提高管理水平，建設現代企業，做強、做精、做優企業，又要引導民營企業代表人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，熱心公益事業、投身光彩事業，當好中國特色社會主義事業建設者，是我們工商聯教育、引導民營企業健康發展、代表人士健康成長的工作方針。近幾年，我們通過開辟《百家企業風采》、《成長型企業訪談》、《張家港民營企業走進全國五百強》、《精彩人生》、《民營企業呼喚商會》等電視欄目以及《張家港商人》會刊等多種宣傳教育形式，引導民營企業一要站得高、看得遠，誠信創業；二要科學管理，注重創新，做強、做精、做優企業；三要以德治企、以法治企，善待員工；四要熱心公益，奉獻社會。一批民營企業和民營企業代表人士茁壯成長，他們不僅在財富榜、納稅榜上閃閃發光，也在慈善榜、愛心榜上鑄就了光彩。2006年，我會民營企業代表人士出資各類教育和扶貧捐款達6295萬元，占全市的85%。今年3月我市開展的?共享受陽光、慈善助學?活動中，我會20名民營代表人士捐款420萬元。2007年評比的?全國民營企業500強?、?全省民營企業就業大戶、納稅大戶?，會員企業入圍、入選率達100%。全市百家骨干企業中，民營代表人士企業占90%。受市委、市政府表彰的優秀企業家中，民營代表人士占95%。

三、務實創新，不斷開創工商聯組織建設新局面

下一步我們要按照全省工商聯組織工作會議的要求，緊緊圍繞民營經濟發展和全年的多項目標任務的完成，進一步振奮精神，務實創新，使我會組織建設工作再上新臺階。

1、創新工作思維，在打造商會服務新亮點上作努力。今年，力爭在以下四個方面有所創新。一是在幫助會員解決銀行資金上有新舉措，上半年及10月份分別召開2次外資銀行與會員企業座談會，會上組建會員企業擔保公司，多渠道為會員發展解決融資難的問題；二是爭取建立民企應訴中心，為民營企業創建法律服務平臺；三是幫助2-3家行業商會建立共性技術服務中心，集中資源，解決發展難題；四是建立與相關政府職能部門工作會晤制度，進一步取得他們對會員企業的支持。

2、延伸工作職能，在凝聚民營經濟發展合力方面作努力。圍繞工商聯《章程》要求，我會在五個方面發揮作用。第一，發揮工商聯在民營企業家參與三個文明建設中的作用，主要是?三抓?，抓會員企業技改投入、抓結構調整、抓自主創新；第二，注重發揮政府管理非公有制經濟方面的助手作用，主要是?三個加強?即加強企業聯合、加強政企溝通、加強行業商會職能；第三，注重發揮工商聯在團結會員愛國、敬業、守法、誠信、貢獻方面的重要作用，培養企業家的社會責任意識和做精做優做大企業的意識；第四，注重發揮發揮工商聯在構建民營企業和諧勞動關系和科學發展過程中的協調作用，加快會員企業適應新的《勞動合同法》；第五，注重在組建行業商（協）會及行業商（協）會改革發展中積極作用，加強行業商會的建設與管理，切實發揮行業的自律和助手作用。

3、突出又好又優，在建設特色商會上作努力。一是突出基層商會會館建設特色，繼續領跑江蘇省鎮級基層商會會館建設。確立以會為媒，加強產業協作；以會為友，促進橫向交流；以會搭臺，推動產研互動。二是突出行業商會建設特色。2008年將繼續做好對我市特色產業和主要產業的調查研究，力爭建成全國性行業商會1家，市級行業商會2-3家。三是突出商會交流服務特色。爭取與1-2家國外商會締結友好商會，與2-3家國內商會締結友好商會。

創新服務手段 豐富工作內容 推進行業商會充分發揮作用

南通市工商聯

行業商會是市場經濟的必然產物，是中國特色社會主義建設中經濟體制改革的必然結果，它更是工商聯服務會員企業的平臺、創新工商聯服務工作機制的重要載體。近年來，我們把行業商會建設工作作為重中之重，不斷創新服務手段，豐富工作內容，有力地促進了行業商會的健康有序發展。

一、行業商會的發展歷程我市行業商會的組建始于上世紀80年代后期，經過近二十年的發展，目前，全市共有各類行業組織175家，其中行業商會161家，涉及紡織服裝、機械電子、化工建材等60多個行業，覆蓋規模以上企業數的80%，會員總數達到12933家，在民政局注冊的一級法人85家，占行業組織總數的49%。回顧行業商會的發展歷程，可分為三個階段。

第一個階段（1989年-2002年）：探索性組建階段。這個階段初期，主要是在民營企業相對集中又沒有直接政府主管部門和協會的行業領域組建行業商會。1989年，在市工商聯的推動下，我市成立了改革開放以后第一家行業組織-醬園業同業公會。1992年，黨的十四大后，我市民營經濟得到較快發展，行業商會在探索中建設。截至2002年底，全市共組建各類行業商會（公會）組織54家，會員2873家。

第二個階段（2003年-2006年）：全行業組建階段。十六大提出了經濟體制、政治體制改革，工業主管部門相繼撤銷，大批國有、集體企業實行改制，民營經濟快速發展，建立行業商會組織成為迫切要求。為適應新情況，啟東市、通州市、如皋市、海門市等地相繼在全行業或部分重點特色行業中組建行業商會。經過幾年的努力，初步形成了與當地特色產業、重點行業發展相適應、覆蓋廣泛的行業商會新體系，截止2006年底，全市共組建各類行業組織168家。總結這一階段的組建特點主要有四方面：一是地方黨委、政府高度重視，充分發揮主導和推動作用；二是堅持企業辦、政府助、黨領導；三是以板塊經濟為依托，在重點、特色行業全面組建行業商會；四是堅持成熟一個，組建一個。

第三個階段（自2007年開始）：重點推進行業商會發揮作用階段。黨的十七大指出:?要規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系?，為行業商會工作指明了方向。2007年，全國各級工商聯相繼換屆，換屆后，我市工商聯提出，要在穩步推進組建的同時，將工作重點逐步從推動行業商會組建轉移到指導、推動行業商會規范運作、開展活動、發揮作用上來。目前，我市已初步形成黨委、政府支持工商聯（總商會）、工商聯（總商會）指導行業商會、行業商會直接聯系服務本行業企業的工作格局。

二、行業商會的主要特點

我市行業商會從行業實際出發，積極探索發揮作用的有效途徑，在推動地方區域經濟發展中顯示出強勁的生命力和勃勃生機。

1、板塊經濟的助推器。板塊經濟是市場經濟條件下最具活力的經濟組織形態，是增強區域經濟競爭力的根本所在，據統計，全市共有重點培育的特色產業板塊22個，其中16個板塊已組建了行業商會，這些依托板塊組建的行業商會已成為 40

推進板塊發展的助推器。一是構建板塊園區。為統一解決會員企業發展用地問題，行業商會積極向政府爭取，紛紛建園區、建商城，引領行業發展。南通市太陽能光熱商會開辟了太陽能產業園區。南通市腸衣商會總投資6.8億元，占地420畝的?中國腸衣城?一期（投資3.2億元）已建成,110家企業企業已進城發展。如皋市長壽食品商會正在籌備打造?中國食品城?。這既節約了用地，又促進了板塊集聚。二是舉辦有影響的行業活動。一些行業商會把全國性的行業大賽、行業發展論壇爭取到南通召開，擴大板塊的影響，為板塊的做大奠定基礎。南通市家紡商會自2006年開始，每年都舉辦中國家紡設計大賽，有效地提高了會員企業的設計水平，推進了家紡板塊向高層次發展。三是創建技術中心。經過啟東市電動工具商會、市鋼絲鋼繩商會、市家紡商會的不懈努力，國家五金工具檢測中心、中國鋼絲鋼繩檢測中心、中國家紡協會檢測中心等都已落戶或正在落戶南通，有力地促進了產品的升級與質量的提高,給傳統板塊賦予了新的內容。

2、招商引資的新載體。近年來，行業商會及時把握政策，捕捉商機，在招商引資工作方面進行了有益的探索，不少項目在行業商會的努力下，順利落戶南通，成為招商引資的新載體。一是利用行業商會與外地商會組織聯系廣泛的優勢，積極開展招商引資活動。啟東市化工商會加強與浙江溫州市化工商會、溫州市鹿城區化工協會的聯系，引來一批溫州化工企業來啟東化工園區落戶。二是利用經濟發達地區在通異地商會開展招商。目前，我市已組建市級浙江省溫州商會、福建省泉州商會、廣東省潮汕商會3家異地商會。在2006年溫州商會換屆時，邀請了在全國各地的溫州籍企業家300多人來，通過招商推薦，擴大南通的影響，吸引企業來通發展。三是開展產業專題招商。行業商會開展行業整體包裝推介，舉辦以行業為主題的系列專題招商會。2007年,如皋市舉行了行業商會的招商會并取得了顯著的成效。會上簽約98個項目,總金額37.88億元。四是圍繞?總部經濟?建設，探索行業商會推進招商引資工作新途徑。家紡商會?中國家紡研發基地?、服裝商會?中國服裝研發中心?、金屬商會?金屬大廈?、溫州商會?溫州大廈?等正在籌劃過程中，這些行業商會把建設行業商會大廈基地作為推進行業商會招商引資工作的重要舉措。

3、會員企業的保護神。行業商會想企業之所想、急企業之所急，通過多種方法解決了諸多以往單個企業難以解決的問題，成為會員企業的保護神。一是利用沙龍為會員解決發展問題。行業商會以行業?代言人?的身份，積極與政府有關部門溝通聯系，通過舉辦沙龍，及時反映行業發展中存在的共性問題，在政府的支持下，很多難題迎刃而解。市房地產商會通過沙龍的形式，組織會員企業與國土、建設、物價等政府相關部門進行面對面的交流，不僅使會員企業及時了解到國家的相關政策，也使政府相關部門及時掌握了行業的實際情況，并對商會提出的如擴大指導價浮動幅度，規模開發采取備案制，規范土地供應方式，提高信譽保證金等合理化建議予以采納。沙龍的形式，直接、快速、效果好，不少行業商會也紛紛借鑒這一做法，均取得了比較好的效果。二是帶領會員突破貿易壁壘拓展國際市場。我市海安、如東、啟東等地的紫菜主要是銷往日本、韓國、臺灣等國家和地區。由于日本設臵貿易壁壘，影響了紫菜在日本市場上的競爭力。2004年11月份，以我市海安紫菜業商會、如東紫菜業商會會員企業為骨干力量的江蘇省紫菜協會向商務部提出反貿易壁壘調查，要求日本政府取消對中國紫菜的進口限制。經不懈努力，2005年2月21日，日本政府宣布對中國紫菜進口解禁，日本多年來一直對中國紫菜拒絕進口的歧視終于成為歷史。之后，又在政府部門的 41

支持下，成功破解了日本的技術壁壘，使南通紫菜暢銷日本市場。三是制止仿冒侵權保護企業的合法權益。海門市三星鎮是聞名全國的繡品之鄉，起初，有些企業創新意識不強，模仿和翻版頻頻發生，嚴重危及了整個繡品市場的生存和發展。在海門三星家紡商會的籌劃下，成立了全國第一家鄉鎮版權管理辦公室，當年就為企業注冊了147只擁有版權新款花型的產品，同時協助有關部門先后對30多起侵權行為進行了查處，制止了侵權的行為，有效地保護了企業的合法權益。

4、新農村建設的新生力量。我市目前175家行業商會中涉農類的就有80%，許多行業商會建立后，因地制宜，把行業經濟發展與推進社會主義新農村建設有機地結合起來，正在成為新農村建設中的一支新生力量。一是依托龍頭企業帶動，形成農村產業基地。鑫緣繭絲綢集團是繭絲綢商會的龍頭企業，多年來集團實行?公司+基地+農戶?的農業產業化生產經營模式，形成以?利益為紐帶、合同為依托、技術服務為保障?的產業化運行體制和利益連接機制，龍頭企業發揮行業輻射功能，先后在全縣建成現代化科技示范園區2個，萬畝豐產方4個，千畝豐產方30個，百畝標準示范方50個，形成了產業基地規模化。目前為鑫緣配套的桑園面積達18萬畝，年產優質繭2萬噸，全縣從事蠶桑養殖的農戶達11.4萬人，全年蠶農栽桑養蠶的收入達7億元，22萬人受益于繭絲綢產業，成為當地帶動農民致富最有成效的行業。二是培育農民經濟人，帶領農民奔小康。如東縣草繩業商會培育出了100多位農民經濟人，編織草繩成為當地成千上萬農民的家庭副業，廢稻草變為寶，使當地農民每人每年增收3000元。海安里下河大米商會先后培訓會員200多人次，他們為農戶提供統一供種、統一供肥、統一供藥、統一收購、統一品牌、統一銷售等服務，并為農戶提供技術、信息幫助，如今，?無公害稻米生產基地?產出的?里下河?牌大米已走出江蘇，走向全國，里下河地區的農民也因此走上了致富路。

5、重大經濟活動的主力軍。圍繞政府重點經濟工作，積極組織會員企業參與和配合，成為我市行業商會發揮自身優勢的一個特點。商會作為服務于經濟的非政府組織，?辦節?、?辦會?是其一大優勢。電動工具業商會協助政府成功舉辦了?第五、第六、第七屆中國電動工具國際展覽會?，水產商會協助政府成功舉辦了?第五、第六屆海鮮節?。在?港閘區民營經濟發展論壇?，?中國〃啟東天汾第八屆科技五金交易會?,?百名浙商看通州?等大型活動中充分發揮了當地行業商會的優勢。不少行業商會還積極協助政府成功舉辦了科技節或經貿洽談會等。同時，行業商會還積極組織會員企業參加廣交會、華交會等有影響的國內外大型展覽會，幫助企業開闊眼界、拓展市場，提高企業和產品的知名度，深受會員企業的歡迎。近年來，行業商會總是活躍在政府組織的許多重要經濟活動中，由于行業商會卓有成效的工作，致使政府在開展各類經濟活動時總是能想到行業商會并委以重任，因此，在實踐中，行業商會已成為政府開展經濟活動的得力助手。

6、和諧社會建設的新單元。過去，回報社會往往是企業的個別行為，行業商會成立以后，積極引導會員企業以各種方式為政府解憂，為群眾排難，努力為構建社會主義和諧社會作貢獻。一是捐資助學送希望。啟東市為改善全市中小學校校舍和教學設備，向社會各界發出了開展?托起明天的太陽?和?放飛明天的希望?活動的倡議，啟東市總商會和10多家行業商會積極響應，共捐款7000多萬元，許多中小學校基本實現了教育現代化。南通市房地產商會等，每年暑假期間，都要向市慈善會捐款，以幫助貧困學子渡過難關。市書報刊發行業商會，每年向西部貧困地區開展捐書活動，向市內農村學校開展送書活動。2007年，南通市金 42

屬商會向新疆生產建設兵團農六師五家渠市捐贈20萬元人民幣建立光彩小學。二是扶貧濟困送溫暖。許多行業商會還把中秋、元旦、春節作為關心弱勢群體，奉獻愛心的重要時期，他們發動會員企業，帶上慰問金走訪困難戶，帶上慰問品，看望敬老院、社會福利院的孤寡老人和兒童福利院的兒童。餐飲商會每年組織會員企業開展愛心年夜飯活動，將幾千份年夜飯送到困難群眾手中。2006年，南通市家紡商會共籌集了價值72萬元的3600條過冬棉被，送往全市九個縣（市）區。三是加快發展送崗位。2007年初，南通市服裝商會、家紡商會，在市勞動和社會保障局的大力支持下，舉辦了?4050?下崗職工專場招聘會，一些下崗職工重新走上了工作崗位，當場未簽約的，被錄入南通家紡人才庫。為使這項活動深入持久地開展下去，現在，有的行業商會還把為會員服務和幫助困難群眾就業有機結合起來，由行業商會統一到勞動力人才市場招工，同等條件下，困難家庭和下崗職工得到了優先照顧。

三、積極推動行業商會充分發揮作用

行業商會是一個新生事物，作為工商聯，如何推進行業商會發揮好作用值得很好地探索。近年來，我們把加強行業商會建設作為重要工作來抓，采取各種措施強力推動行業商會充分發揮作用。

1、加強基礎建設，切實為行業商會發揮作用提供保障。在行業商會組建時，我們就要求行業商會必須做到?三有?，即:有辦公場所、有專職人員、有活動經費。在解決辦公場所上,啟東、如皋等縣（市）工商聯經過政府協調,為行業商會提供辦公室,并盡量配齊基本的辦公設備，我會也專門把工商聯的原辦公樓騰出來,供部分市直行業商會辦公，其他的行業商會也都較好地自行解決了辦公場所。在專職人員配備上，啟東、如皋等縣（市）參照招考公務員的形式擇優錄用，通州、海門等縣（市）聘請長期從事行業經濟工作的人員擔任專職人員，還有部分通過人才市場公開招聘、會長推薦等形式聘用。在經費落實上,我們鼓勵采取?四個一點?的辦法籌集,即:會費收繳一點,班子成員多奉獻一點，商會服務創收一點，爭取政府支持一點的辦法。通州市先后兩次撥款10萬元作為工商聯籌建行業商會的啟動資金。市餐飲業商會通過組織團購的做法，既幫助會員降低了成本價格，又貼補了商會的工作經費。如東、海安紫菜商會通過舉辦專場紫菜交易會，既解決了會員企業無序競爭問題，又獲得了低于慣例的手續費，為商會籌措了充足的活動經費。

在加強硬件設施建設的同時，我們還注重加強規章制度建設，促使行業商會工作走上規范化、制度化的軌道。在深入調查研究的基礎上,市工商聯擬定了行業商會的會議制度、報告制度、人事安排程序、行業商會會長、秘書長職責、文檔工作管理制度、會長聯系會員制度、會員建議、意見辦理制度等12項制度。在行業商會試行的過程中進行修改、補充和完善，并匯編成冊，印發到每個行業商會。目前已成為許多行業商會制訂制度的范本。制定了《南通市行業商會專職工作人員管理參照辦法》、《縣（市）區行業商會、鄉鎮行業商會升格為上一級商會的暫行辦法》。制定了《南通市行業商會綜合評分體系》，共六個方面25項，以百分制進行打分。制定了對行業商會每兩年一次的考核評比制度，一批運作優良的行業商會脫穎而出，成為眾多行業商會學習的榜樣。在工作中，市聯要求行業商會工作必須做到六有：即各類職責、各種制度、工作臺帳、會員數據庫、工作計劃、總結。

2、深入調研，找準切入點，著力培育行業商會服務品牌。在工作中，我市部 43

分行業商會勇于探索，創出了各具特色的服務品牌。如市餐飲商會的?愛心年夜飯?、市家紡商會的?中國國際家紡設計大賽?、市美容美發商會的?美容美發大賽?等，這些富有特色的服務品牌不僅深受會員歡迎，也有效地擴大了行業商會的社會影響。2008年，市工商聯提出在全市行業商會中開展創建服務品牌的活動，要求行業商會創新服務手段、服務模式、服務內容，力爭在1至2年內創出具有自身特色的服務品牌，提高全市行業商會的整體服務水平和凝聚力。為使創服務品牌活動順利開展，我們采取了兩項措施。一是在行業商會中開展行業經濟情況分析。要求行業商會會長、秘書長帶領商會專職人員深入會員企業，了解行業經濟發展情況，摸清行業經濟發展中存在的共性問題和亟待解決的問題。從問題入手，找準服務切入點，千方百計為會員企業排憂解難，提升服務的實效，推進行業經濟持續發展。二是實施?一人一會?制度，即實施市工商聯機關干部掛鉤聯系市直行業商會制度。要求每個機關干部聯系1家市直行業商會，轉變服務理念，改變服務模式，變被動服務為主動服務，深入到行業商會的第一線、深入到服務會員的第一線，協調幫助行業商會開展特色服務品牌活動。

3、服務會員，服務經濟，著力引導民營企業健康發展和民營企業家健康成長。開展沙龍服務是行業商會引導企業健康發展的一項重要內容。每年，我們都要在行業商會中開展問卷調查，征集行業商會和會員企業發展中的困難及意見、建議和要求，在此基礎上組織開展有針對性的沙龍活動。2007年與國稅局、地稅局、質監局、勞動局和市住房公積金管理中心等相關部門舉辦6次沙龍，取得了很好的效果。特別是2007年7月，我們組織20多位行業商會會長與市委、市政府主要領導進行對話懇談，市委副書記、市長丁大衛高度重視懇談會上行業商會會長們提出的30多條涉及行業發展的意見、建議，確定相關部門在規定時間內予以處理，解決了諸多以往單個企業難以解決的問題，增強了商會的凝聚力，也提升了其在地方經濟和社會生活中的地位。目前，這種懇談會已形成了一種機制，每半年進行一次，成為推動解決行業發展難題的一種重要手段，也成為促進行業商會發揮作用的重要形式。此外、為了推進部分具備上市條件的重點骨干企業走上資本運作的道路，2008年，我們制定?一人一企?制度，要求機關干部一人聯系一家重點企業，實實在在地為企業上市服務。

加強培訓，引導行業商會和民營企業家健康成長是我們的又一項重要工作。近年來，我們與中國人民大學聯合組織舉辦MBA課程班，目前已開辦8期班，企業家學員達到403名，有力地提升了企業家的素質。市家紡商會舉辦家紡設計師職業資格培訓班，已有60名學員通過中級和初級職業資格考試，成為全國第一批通過職業資格考評鑒定的家紡設計師，為家紡行業的發展奠定了人才基礎。在對行業商會會長、秘書長及專職工作人員的培訓上，我們主要采取三種形式，培養出了一批熟悉行業商會工作的專門人員。一是狠抓集中培訓。近年來，我們共舉辦行業商會秘書長培訓班4期，會長培訓班2期，專職工作人員培訓班2期，使全市行業商會的會長、秘書長、專職工作人員輪訓一遍。此項工作得到了市委、市政府的充分肯定和認可，并被列入市干部培訓的內容，市財政每年都給予5萬元培訓經費的支持。我們還組織百名行業商會會長、秘書長走出去與兄弟市行業商會進行交流，開闊了眼界，增強了做好商會工作的信心。二是堅持以會代訓。我們建立了市直行業商會秘書長季度聯席會議制度，由各行業商會通報、交流上季度工作情況和下一步工作打算。三是搞好述職交流。每年底，我們組織行業商會會長進行年終述職交流。通過述職交流，達到了相互學習、取長補短、共同提 44

高的目的，也使整個行業商會工作呈現出比學趕超的良好氛圍。

4、與政治安排相結合，著力提升行業商會參政議政水平和實效。行業商會班子成員都是引領行業經濟發展的重量級企業家，商會會長是行業經濟的領軍人物，有很強的代表性，我們在進行政治安排時有重點地將這些代表人士推薦安排進入各級人大、政協和工商聯領導班子。據統計，市直行業商會會長作政治安排的有28人，占市直行業商會會長總數的88%。為了提高他們的參政議政的水平，一方面，我們每兩個月開展一次活動，組織大家對民營經濟發展中的熱點問題進行調研，對大家在調研中提出的意見和建議，以調研報告、工商聯集體提案等形式反映上去，受到了市委、市政府的高度重視，不少意見、建議得到采納。另一方面，開展相關培訓，提高他們參政議政的意識和水平。目前，這些被安排的行業商會會長們都能積極參政議政，履行責職，建言獻策，向政府反映行業發展中存在的共性問題，每年都要遞交30多份個人提案，較好地促進了問題的解決，使商會更具影響力。此外，在各級工商聯的努力下，南通不少縣（市）區行業商會的會長、秘書長被邀請列席地方黨委全委會和人大、政協會議及經濟工作會議，一批行業商會會長、秘書長被聘為行風監督員，這不僅擴大了行業商會的知情權和監督權，也拓展了商會參政議政的渠道，更顯示出商會的力量。

5、以主題教育為重點開展紀念改革開放30周年系列活動，著力宣傳行業商會和民營企業家風采。2008年是改革開放30周年，我們結合30周年開展?堅定走中國特色社會主義道路?主題教育，著力宣傳行業商會和民營企業家風采。一是在《南通民營經濟》雜志上開設專欄，舉辦?民營經濟發展30周年?征文活動。回顧民營經濟發展的歷程，歌頌改革開放取得的輝煌成就，重點報道民營企業創業、經營、發展的成功事跡和回報社會、積極參與光彩事業的善舉義行。二是舉辦?民營企業家走進高校?宣講活動。我們將組織5位成功企業家代表，走進高校宣講創業發展的親身經歷，進一步增強走中國特色社會主義道路的信念，培養大學生自主創業的信心。三是舉辦《改革開放30周年民營經濟發展巡禮》圖片展并編撰畫冊。選用我市改革開放30年來民營經濟發展的成果、行業商會的工作成果等圖片，在市區及各縣（市）區巡回展出。四是在市工商聯機關中開展?一人一題?活動。要求機關干部圍繞改革開放30周年民營經濟發展這個主題每人撰寫一篇文章。

我們完全相信隨著市場經濟的發展，行業商會的作用將會越來越大，但從目前的實際工作看，還存在一些困難。一是法律地位不明確，制約了商會作用的發揮。二是行業商會與行業協會的關系未理順，商會難享受到協會的優惠政策。三是一些地方還存在注冊登記難，成為行業商會發展的前提性制約。四是如何保持行業商會會長、秘書長持久的工作熱情和積極性有待進一步研究和探索。

在開展行業商會工作方面，我們雖然做了一些工作，但還有許多需要完善的地方。隨著市場經濟體制的形成，行業商會工作也將迎來更廣闊的前景和更寬松的環境，我們將抓住機遇，不斷探索，積極創新，努力推動行業商會工作實現新的飛躍。

轉變政府職能放權行業商會 積極探索經濟組織工作新模式

如皋市工商聯（總商會）

發展行業商會是市場經濟發展的必然趨勢，是提高產業競爭力的重要手段，是推進政府職能轉變的重要載體，是加強行業自律的重要抓手。截至2007年底，如皋市工商聯已先后組建了太陽能、腸衣、長壽食品等22家市級行業商會（其中太陽能、腸衣、液壓機已經升格為南通市市級商會）、29個鎮級商會以及5個異地商會，共吸收會員企業2400多家，其中市級商會吸收會員企業1600多家，幾年來，如皋商會緊緊圍繞?維權、自律、橋梁、發展、娘家?的十字方針，逐步發展，不斷壯大。商會已經成為如皋經濟社會發展中的一支重要力量。這既是全市廣大非公經濟人士同心協力、共謀發展的結果，也與市委、市政府高度重視、鼎立支持、大膽創新商會工作有著密切關系。我們主要做法和體會有以下幾點：

一、領導重視、全力支持，充分發揮主導和推動作用

（一）黨委政府高度重視。2004年2月，如皋市委出臺了《關于加強同業商會建設的意見》，開始推動行業商會的組建和發展。文件的出臺，為商會建設創造了良好的社會環境和輿論環境。2004年7月和2006年12月，如皋市委又先后以42號文件和64號文件的形式，對行業商會進行了授權。從準備組建行業商會開始，如皋市委就把商會建設列入到經濟工作的重要組成部分，重視程度不斷加大，組織領導不斷強化，四套班子明確了具體分工聯系人。市委陳書記更是每半年一次對商會進行調研，凡是商會的重大活動都親自參與。3年來連續出臺了3個專門文件解決同一問題，以及陳書記逢商會重大活動都親自參加等等，這些都充分體現了如皋市委、市政府對商會工作的高度重視和全力支持。

（二）賦予商會相關職權。要想充分發揮行業商會的作用，就必須明確行業商會相應的職能權利。為此，如皋市委、市政府在2004年7月出臺了《關于放手發揮同業商會職能作用的意見》，對商會的基本職權進行了初步明確：賦予商會知情權、參政權、監督權。2006年12月，根據形勢發展的需要和如皋商會發展的實際情況，如皋市委又出臺了《關于進一步明確行業商會職能權利的意見》，對原來計劃經濟體制下部分政府的職能向商會進行了轉移，使商會的職權得到了進一步明確。

（三）配優配強領導班子。在工商聯的班子和人員配備上，如皋市委、市政府也做到了側重傾斜、選優配強。3位駐會會長都是近年來新調進的，有著豐富的基層一線和經濟工作經驗；市委還從鄉鎮優秀公務員中選調了4位35周歲以下的年輕同志，使得如皋工商聯現有在職人數達到了11人，相對于一般縣級工商聯3-5人的狀況，人員力量得到了大幅度充實和高標準配備。同時，市委從非領導職務干部中選派了部分懂經濟、有熱心、能奉獻的優秀人員到市級行業商會擔任專職副秘書長，切實加強對行業商會的指導和幫助。此外，我們還積極協調蘇浙大市場騰出閑臵房屋，實行市級行業商會專職秘書長的集中辦公制度，強化了工商聯對商會的管理與溝通。

二、強基固本，規范運作，奠定商會履職基礎

要使行業商會真正能發揮作用，必須具備以下四要素：即有一名好會長；有 46

好的領導班子和工作班子；有固定的辦公場所、活動經費和規章制度；有開展會務、聯系政府、服務會員、解決問題的能力。幾年來，我們注意從夯實基礎入手，幫助行業商會強基固本，有效地提高了行業商會的執事能力。

（一）推進規范運作。在行業商會的運行過程中，我們注意不斷完善、規范。2006年工商聯在市委64號文件的基礎上研究制定了《關于認真貫徹64號文件，切實加強市級商會工作的意見》。《意見》從貫徹執行64號文件出發，對市級商會工作提出了5點要求，從硬件保障、人員專職、會議規范、經費審批等方面對加強商會建設提出了明確意見。《意見》的出臺為商會工作的規范運作奠定了基礎，提供了依據。為增強市工商聯（總商會）與行業商會的密切聯系，及時指導、推動行業商會的規范運行和發揮作用，我們工商聯還建立了駐會會長與行業商會掛鉤聯系制度，每位會長分別聯系6至7家行業商會，做到行業商會的重要活動、會議都直接到場，進行面對面指導，進一步促進了行業商會規范運行。

（二）強化業務培訓。我們工商聯采取?請進來、走出去，集中輪訓、相互交流?等多種形式，對行業商會會長、秘書長及專職工作人員進行了業務培訓。一堅持以會代訓。為了促進行業商會有效地開展工作，我們建立了市直行業商會會長季度聯席會議制度和市直行業商會秘書長每月例會制度，由各行業商會通報交流本月（季度）工作情況和下一步工作打算。從實踐情況看，這種形式比較有效，特別對工作相對落后的行業商會而言，不僅能及時學習借鑒其他行業商會的成功經驗，同時更能清楚地看到自身存在的差距。二是搞好述職交流。每年底，我們堅持組織行業商會會長進行年終述職交流。每個行業商會的會長對述職交流非常重視，事先都進行了認真的準備。通過述職交流，達到了相互學習、取長補短、共同提高的目的，也使整個行業商會呈現出比學趕超的良好氛圍。此外，我們還組織20多家行業商會會長、秘書長走出去與兄弟市行業商會進行交流，開闊了眼界，增強了做好行業商會工作的信心。

三、創新思維，認真探索，開創如皋商會特色

（一）注重制度創新。在商會的組建上，我市工商聯結合實際，大膽創新。首先商會領導班子的產生方式，改革了以往的舉手表決的形式，引進了票決制，進一步發揚了民主；會長任職期限由過去的3年改革為1年，增強了會長為會員服務的主動性和積極性，通過每年無記名投票選舉給會長以壓力和動力。其次秘書長的產生，改革了最初由公務員兼職、指定秘書長人選的方式，轉變為實行市場化運作，向社會公開招聘專職秘書長的方式，秘書長的產生參照錄用公務員的程序進行。從目前運行的情況看，聘用專職秘書長相對于副會長兼任秘書長和政府派駐秘書長兩種方式而言，所發揮的作用更突出。因為專職商會秘書長更能集中精力，且能從行業發展的高度，為全體會員企業謀利益。

（二）注重活動創新。招商引資是地方黨委、政府的頭等大事。以企引企、以企招商是招商引資工作取得突破的捷徑，而商會正是推動以企招商的重要平臺。近年來，我們工商聯不斷加大以商會為載體的招商引資力度，各商會也在市委、市政府組織的招商活動展示了活力，為如皋引進了一批重大項目。去年6月28日，我市工商聯以太陽能、電動車、汽摩、旅游四家商會為主進行專題招商，共邀請客商近300人，簽約項目98個，簽約項目總額37.88億元；本月16日，我市工商聯又利用如皋市浙江商會換屆、眾多市外浙商云集如皋的大好時機，舉辦了投資說明會；此外異地如皋商會也表現出了地緣關系的獨特優勢，在各地舉辦的招商活動邀請客商、提供信息、牽頭項目，推動了一些項目的順利簽約和落戶，47

帶動了如皋地方經濟的發展。

（三）注重機制創新。近兩年來，市工商聯在新經濟新社會組織和非公企業中創新開展黨建工作，就如何發揮黨組織和黨員在商會的先鋒模范作用進行了認真思考，積極探索商會黨建工作的新思路、新方法，先后在百貨商會和液壓機商會建立黨支部，促進了會員企業的和諧發展。

我市工商聯主動聯系經濟環境監察部門，反映商會訴求、企業呼聲。在市級相關部門和工商聯的大力推動下，我市22家市級行業商會的會長和秘書長被市經濟環境監察中心聘為如皋市級機關行風監督員。2006年9月，市工商聯還與如皋市經濟環境監察中心聯合建立了服務商會的六項溝通機制。機制的建立，進一步加強了經濟環境監察中心與市級同業商會的聯系溝通，有利于更加充分發揮行業商會?提供服務、反映訴求、規范行為?的職能作用，維護企業及投資者的合法權益，全力打造優質高效、寬松和諧的發展軟環境。目前商會在我市已名副其實成為了市委市政府檢測經濟軟環境的一面鏡子。

四、快速集聚、全面提升，做大做強特色經濟板塊 行業商會的建立，加快了行業的整體發展步伐，促進了行業的穩定持續發展，對我市行業經濟發揮了重要作用，主要表現在以下三個方面：

（一）行業商會的建立，促進了產業板塊的快速集聚。南通市腸衣商會作為會員企業的代言人，站在行業發展的高起點上，為行業企業謀發展，采取?政府支持、商會牽頭、市場運作?方式，盡力打造目標產值100億元的中國腸衣城項目。目前首期工程已經竣工，已有近百家腸衣企業申請入園。腸衣城的建成將成為如皋腸衣的集中區、中國腸衣的大本營、世界腸衣的加工廠，從而更好地做大做強如皋腸衣產業板塊經濟。太陽能、食品等商會也在快速集聚之中。

（二）行業商會的建立，促進了行業市場競爭力的全面提升。南通市液壓機商會積極為企業創建技術服務平臺，經多方努力，成立商會研發中心，承接研發項目，為如皋乃至江蘇的液壓機行業提供了強大的技術創新和配套發展平臺。如皋市服裝商會響亮地提出了組建?服裝商會大廈?的目標，通過籌建商會大廈，提高如皋服裝行業的知名度，加強業內企業間的交流合作，逐步擴大了如皋服裝的影響力和競爭力。如皋服裝商會大廈將于今年上半年破土動工。

（三）行業商會的建立，促進了行業整體的規范發展。目前，如皋的十大重點產業推進體系中，涉及商會的有食品、新能源、服裝等5大產業，相應的諸如如皋市太陽能產業園、如皋市醫療器械產業園、如皋市電動車工業園等一批以商會為平臺的產業園區正在形成。通過行業商會大力引導企業向園區集中，不斷優化功能布局，培育產業特色，促進了產業板塊快速集聚，規范發展。

3月底，全國工商聯黨組書記全哲洙及省工商聯主席李仁等一行來如調研商會工作，全書記對我市的的行業商會工作給予了充分肯定并對行業商會的運作提出了具體要求。他要求我市行業商會組織要帶著強烈的使命感和責任心，創造性地開展工作，要主動與地方黨委、政府溝通，創新商會工作機制，強化商會人才隊伍建設，積極爭取社會各界的支持。要以改革創新的思路，以經濟建設為中心，堅持科學發展觀，不斷探索、實踐基層商會工作。要充分發揮商會?娘家?作用，不斷提高自身素質，適應形勢發展需要，促進非公經濟的健康發展，促進非公經濟人士的健康成長。我們將進一步加大探索力度，在探索中前進，在探索中改進，推動商會工作再上一個新的臺階。

夯實基礎 典型示范 服務中心 促進發展

連云港市工商聯

在市委、市政府的正確領導下，在省工商聯和市委統戰部的有力指導下，我會緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發揮?三性?優勢，通過夯實基礎，典型示范推動全市工商聯系統組織建設，使我市企業會員和代表人士隊伍建設得到加強，行業商會、基層商會總數不斷擴大，活力逐步增強，開創了工作的新局面。多次被省工商聯表彰為?先進集體?，2007年被市委、市政府表彰為目標考核先進單位和發展民營經濟優秀服務單位，承辦?行業商會建設成效顯著?的有功單位。

一、突出發展主題，加強?兩個隊伍?建設

（一）調整會員隊伍結構，抓好會員企業發展。我們積極適應非公有制經濟快速發展的新形勢，將會員發展與普查相結合，與調研工作相結合，與商會服務工作相結合，重在經濟實力強、社會影響大、有代表性的規模以上民營企業中發展會員，及時調整會員結構，使一批上規模企業和來連投資企業進入了工商聯企業會員隊伍，會員結構明顯改善。截止去年底，全市工商聯會員總數達到5575個，其中企業會員2923個，企業會員占全市私營企業總數的1.78萬戶的14.3%。

（二）提升代表人士素質，加強非公代表人士隊伍的培育工作。一是搞好思想政治工作。通過每年舉辦的非公有制經濟代表人士培訓班和各級工商聯執（常）委擴大會以及座談會、現場觀摩會等多種形式，將有關促進民營經濟發展的最新會議、文件精神和要求及時通過各級非公人士傳達到全市基層商會和廣大會員企業。二是不斷調整優化。以換屆為契機，組織專門人員，深入到企業調研，充分掌握基層的基本情況和企業的基本訴求。把我市社會新階層、非公有制經濟中的主要企業代表人士吸納到工商聯組織中，擔任市縣區工商聯常執委的非公人士達到443人，比上屆增長了28%。其中市直非公執委調整了三分之一，新一屆75名非公代表人士執委所在企業的稅收貢獻、吸納就業分別占全市民營經濟的69.1％和9.2％，代表人士整體素質和社會貢獻有了根本性的提高。三是開展綜合評價工作。我會在全省工商聯系統率先開展了非公有制經濟人士綜合評價工作，與18個部門共同完成了市直196名代表人士綜合評價，市直代表人士信息庫及時進行了全面更新。形成的綜合評價材料，在各級人大、政協換屆籌備期間得到相關部門的充分肯定。各地人大政協換屆后，全市非公有制經濟代表人士中，有184人擔任市、縣（區）人大代表，377人擔任市、縣（區）政協委員，5人擔任省人大代表，3人擔任全國人大代表,還有兩人分別是市委委員和候補委員。四是大力彰顯典型示范效應。我會逐步建立起以優秀社會主義事業建設者為龍頭的各類先進典型的培育表彰激勵機制，激發了全市非公有制經濟代表人士搶抓機遇、艱苦創業、加快發展的熱情和信心。2005年以來與市委統戰部等八部門聯合連續兩屆開展了市優秀社會主義事業建設者評選工作，并由市政府予以表彰，在本市最高學府淮海工學院舉辦了優秀建設者先進事跡報告會，得到了市委主要領導的肯定。據不完全統計，近年來，經各級工商聯組織培育和推薦，已有217家會員企業和167名非公有制經濟人士，先后獲得勞模、政府特貼等市級以上的85個獎項829 49

個（次）表彰。我們在市各主流媒體和市總商會網站設立專欄開展針對優秀典型的系列宣傳報道，先后刊登我市民營企業先進典型文章500余篇，大力宣傳民營經濟領域各類先進典型的同時，對加強非公有制經濟人士的思想政治工作起到了積極的推動作用。

二、因地制宜，創造條件推動基層組織和行業商會建設

作為蘇北欠發達地區，連云港市的民營經濟雖然增速較快，但與蘇中、蘇南相比，差距仍然很大。商貿和一般的生產制造業雖然有組建商會的需要，但其成分主要是小企業。食品、醫藥、化工、電力、機械等對全市經濟起支持作用的行業，仍由政府強勢部門管理，大都組建了協會。針對這一實際情況，我會提出商會建設需與社會經濟結構相協調，一手抓商會的組建，重點在縣區，基層商會逐步實現全覆蓋，在涉農產業等需求高的行業加快組建商會；一手抓商會典型培育和團體會員的發展，積極吸納那些民間性強、具有活力的經濟類行業組織為工商聯團體會員，不斷壯大和延伸工商聯的工作手臂。具體有四點做法：

（一）通過目標考核，一著不讓地抓商會組建。近年來，我會目標考核工作日益完善，在指導全市工商聯系統工作開展上起到了積極引導作用。而組織建設的目標考核作為其中的重要內容，得到了各級工商聯的充分重視。首先是明確發展速度。我會設立了全市行業商會五年建設目標，從2004年起，每年新增行業商會13個以上，確保到2008年底實現我市行業商會總數達到100個。將行業商會和基層商會組建數和?三化?建設達標率作為各縣區聯年終考核的重要指標，其中行業商會建設被列為確保任務，設立傾斜加分考核導向。其次是明確質量要求。將行業商會和基層商會?三化?達標工作進行了細化，制定了詳盡的標準和考核表。每半年對全市組織建設情況進行通報，在年初時下發考評表,年終在自評的基礎上結合實地考察確定達標和先進商會。近年來，在各級工商聯的推動和企業需求拉動的雙重作用下，我市商會建設發展迅速。在數量上有了大幅提高，2004年以來全市新建鄉鎮商會39個，總數達到76個，新建行業商會52個，達到80個，接近4年前的兩倍。在組建領域上有所延伸，涉及的行業由主要是餐飲服務業向第一產業的種殖、養殖和第二產業的生產加工業延伸，在現代服務業，科技教育、文化等領域也有所拓展。在組建的層次上呈立體型發展，鄉鎮行業商會建設蓬勃開展，鄉鎮級行業商會已接近全市行業商會數的三分之一。

（二）協調關系，擴大商會發展空間。一是積極建言獻策。我會連續多年提出關于加快行業商會發展和協會改革的提案,在市政協全會上所作的《關于加快我市行業組織建設的建議》等大會發言，得到了市政府主要領導的充分肯定，所提出的一些建議得到較好采納。二是構筑總商會平臺。經市委領導同意，2003年我會在全省率先在民政部門登記注冊?連云港市總商會?，四縣?總商會?也相繼注冊。這為更好地發揮商會的民間性優勢，加強與海內外商會的交流與合作構筑了新平臺。三是建立與黨委、政府部門的工作交流和合作機制。我們聘請了與會員發展、商會工作關系密切的26個部門主要負責同志為總商會顧問，建立起經常性溝通聯系。與民營經濟發展局、質量技術監督局、勞動與社會保障局等十多個部門建立了工作會晤機制。積極的溝通協調，擴大了商會影響，也使我市行業組織的發展環境得到了明顯改善，我市行業商會在民政注冊數達到了23個。

（三）延伸手臂，加強與各級經濟類行業組織間的合作。本著不求所有，但求所用的出發點，積極發展與各協會的關系。我們對經濟類行業組織在其負責人的政治安排上、在工作指導上、在活動參與上、在提供服務上、在表彰推薦上實 50

第五篇：2007年以來行業商會各項工作調查通知

通

知

各縣（市）區工商聯、市直行業商會：

為進一步做好市工商聯換屆準備工作，全面總結本屆工商聯的工作成績，請各縣（市）區工商聯、市直行業商會在認真回顧總結五年來工作的同時，將2007年以來各級工商聯、行業商會工作基本情況資料于11月15日前報送市工商聯辦公室（詳見附件）。

特此通知。

南通市工商業聯合會 二〇一一年十月三十一日

附件：

2007年以來各級工商聯、行業商會

工作基本情況資料

一、綜合類

1、單位所獲省及以上榮譽（名稱、次數）。

二、組織建設方面

2、新發展會員數及會員總數；

3、行業組織數（異地商會單列）、涉及行業、覆蓋率（占民營規模以上企業比例；

4、行業商會黨建工作有關數據及成果。

三、非公代表人士方面

5、開設民營企業高級經營管理人員培訓班次數、培訓人數；

6、為民營企業開展培訓次數、培訓人數；

7、非公代表人士相關數據：如人數、人員構成、擔任各級黨代表、人大代表、政協委員（國家、省、市、縣）人數；

8、非公代表人士所授榮譽：榮譽名稱、榮譽級別（國家級、省級、市級）、獲獎次數等。如優秀中國特色社會主義建設者、勞動模范、優秀民營企業家等。

四、經濟服務方面

9、政企溝通活動場次，參加人數及成果；

10、為企業協調解決問題件數及典型事項（含有代表性或

影響大的實例）；

11、幫助企業拓展市場，組織經貿活動相關數據（國內、國外）及成果；

12、招商引資數量及成果；

13、光彩事業項目數、公益慈善事業活動情況、捐資數據。

五、宣傳調研及參政議政方面

14、調研工作：如調研報告數量及成果；

15、參政議政工作：如提案議案數量及成果；

16、民營經濟發展報告及行業分析報告數量及成果；

17、宣傳稿件數據：如電視臺、電臺、報刊雜志發表稿件數等