第一篇：普洱市革命老區 經濟社會發展現狀及對策建議

普洱市革命老區 經濟社會發展現狀及對策建議

普洱茶 | 作者:瀟無痕| 來源: | 文字大小:[大][中][小]| 在線投稿

一、普洱市革命老區基本情況

革命老區是指第二次國內革命戰爭時期和抗日戰爭時期，在中國共產黨毛澤東等老一輩無產階級革命家領導下創建的革命根據地。1999年，省委、省政府在全省確定了46個革命老區縣（區）和40個革命老區鄉（鎮）。我市革命老區包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個縣（區），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總人口的68％，隸屬于解放戰爭時期的思普革命根據地。解放戰爭時期的思普區包括了現在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個縣，面積約7.3萬平方公里。

普洱市革命老區是思普革命根據地的發源地和主要根據地。早在1927年，云南省臨委委員楊正元就在寧洱建立了中共普洱特支和中共寧洱縣委，培養發展了一批黨員和共青團員，組織了擁有會員近千人的“互濟會”及“青年讀書會”。1931年，普洱特支、墨江支部準備舉行武裝起義建立紅色區域，雖然由于事機泄露，未能成功，但在各族人民群眾中播下了革命火種，使黨在民族地區的活動得到迅速發展，把革命推向了一個新的高潮。1932年，共產黨員羅有禎在寧洱舉行了勐先武裝起義，攻下了江城勐野井鹽礦，并沿途向各族人民群眾宣傳共產黨的主張，開倉濟貧，得到各族人民的擁護，在思普區轉戰數月，給國民黨地方統治以沉重的打擊，后因叛徒暗殺了領導人羅有禎、羅承美，起義最終失敗。這一系列武裝斗爭，雖然由于主客觀條件的限制，沒有達到建立革命根據地和實現武裝割據的目的，但為以后黨在思普區開展武裝斗爭、建立根據地提供了寶貴的經驗。

1946年6月，滇南黨組織溝通了磨黑中學黨員之間的組織關系，成立中共磨黑中學黨支部，被國民黨徹底破壞的思普區中共黨組織又開始活動起來。同年8月，又成立思普特支，下轄磨黑中學黨支部、墨江中學黨支部。隨著建黨工作逐步開展，在一些條件具備的地方，陸續建立了黨的基層支部，主要有磨黑中學支部、磨黑鎮小學支部、磨黑西北分支、普義分支、通關支部以及墨江中學、勐主（現景谷碧安）中學支部。普洱特支通過地下組織網絡，密切基層組織的聯系，及時貫徹黨組織各項指示決定，推動思普工作的開展。1948年10月，一批華僑回國參加解放戰爭，經中共中央香港分局的同意，40人先后進入景谷、瀾滄，其中的中共黨員組成黨組（簡稱歸僑黨組）。1949年2月，在中共勐主支部和歸僑黨組的領導下，組建了人民自衛軍普光部隊和迤南邊區人民自衛軍一支隊。這些革命武裝在滇南逐步發展壯大，先后解放了20多座城鎮，建立了由17個縣連成一片、占地7.3萬多平方公里的思普革命根據地，為云南各族人民的解放事業做出了貢獻。

解放后，普洱革命老區又面臨著民族之間的矛盾、各種殘余反動勢力干擾、邊境和境外敵對勢力的滲透和破壞，敵我矛盾、民族矛盾、階級矛盾等社會矛盾融為一體。面對這些情況，普洱老區人民在中國共產黨的領導下，團結一心，開展了“生產自救”、“清匪反霸”、“鞏固邊防”（江城曾是對越自衛還擊戰區之一）等一系列革命斗爭，平定了反革命武裝叛亂，為中國社會主義建設創建了安定的社會環境。1951年在寧洱舉行了由26種民族代表進行的剽牛盟誓，代表各民族人民盟誓——在中國共產黨的領導下，各民族一心一德，團結到底。譜寫了新中國成立后，各民族在中國共產黨的領導下團結一致的新篇章，立下了新中華民族團結第一碑——《民族團結誓詞碑》。

回顧普洱市革命老區的歷史，無論是革命戰爭年代，還是社會主義建設時期，普洱人民、普洱老區人民，都作出了無畏的犧牲和巨大的貢獻。在革命戰爭年代，普洱老區人民從1927年建立中共普洱特支和中共寧洱縣委到1950年普洱全境解放，在敵強我弱、工作艱險，黨組織多次遭受挫折的形勢下，依靠各族人民群眾，團結一切愛國人士，組成廣泛的愛國統一戰線，開展武裝斗爭，為滇西南人民解放事業作出了卓越的貢獻，寧洱磨黑被譽為滇西南的“小延安”，磨黑中學也被省人民政府授予“云南省愛國主義教育基地”、“云南省國防教育基地”。在社會主義建設時期，普洱老區人民清匪反霸、保家衛國、維護民族團結，為祖國的繁榮昌盛作出了貢獻。光榮的革命斗爭史和民族團結奮斗史是我們寶貴的財富，革命老區的光榮傳統和精神代代相傳，為我市改革開放、經濟發展、社會進步提供了不竭的精神動力。

二、普洱市革命老區經濟社會發展現狀

普洱市6個革命老區縣（區）在市委、市政府和各老區縣（區）委、政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以扶貧攻堅、構建和諧社會和全面建設小康社會總攬全局，以扎實推進社會主義新農村建設為總抓手，弘揚老區革命傳統，不斷完善發展思路，調整優化產業結構，穩步推進各項改革，經濟建設和社會發展取得了較好的成績。

（一）老區經濟實力不斷增強。6個革命老區縣（區）堅持從實際出發，理清發展思路，明確發展目標，促進了經濟的持續快速發展。思茅區圍繞“農業穩區、工業強區、茶城名區、科教興區、開放活區”的發展思路，全面推進社會主義新農村建設，加快新型工業化和城鎮化進程，加速發展第三產業，不斷完善社會保障體系，構建和諧社會。2006年，實現生產總值26.08億元，同比增長20.66%；完成地方財政一般預算收入1.86億元，同比增長22.93%；完成社會消費品零售總額11.86億元，同比增長15.01%；城鎮居民人均可支配收入9216元，同比增長8.79%；農民人均純收入2180元，同比增長13.42%。

寧洱縣全面實施“開放活縣、產業立縣、文化興縣”戰略，重點抓好社會主義新農村、農業產業化、新型工業化和城鎮化建設, 統籌城鄉發展，促進社會和諧，努力實現普洱經濟社會的加速發展。2006年，實現生產總值12.27億元，同比增長18.46%；完成地方財政一般預算收入0.59億元，同比增長27.48%；完成社會消費品零售總額2.9億元，同比增長8.6%；城鎮居民人均可支配收入10339元，同比增長17%；農民人均純收入1998元，同比增長10.82%。

墨江縣實施“解放思想優環境，加大投入打基礎，發揮優勢建骨干，突出特色興產業，真抓實干強作風，構建和諧促發展。著力打造水電、林產、礦產、烤煙、畜牧五個重點產業，努力培育橡膠、茶葉、蔗糖、紫膠、文化旅游五個優勢產業，加快建設北回歸線和國際大通道上綠色生態經濟大縣、哈尼文化展示中心、商貿旅游文化重鎮三大目標”的發展思路，建設發展開放文明和諧新墨江。2006年，實現生產總值12.45億元，同比增長10.34%；完成地方財政一般預算收入0.59億元，同比增長11.82%；完成社會消費品零售總額3.18億元，同比增長7.1%；農民人均純收入1191元，同比增長0.99%。

景谷縣堅持實施“以新型工業化、農業產業化、城鎮化為重點，打牢交通市政、農業產業、科教文化三個基礎，培植壯大林產、礦電、特色農產業三大產業體系，實施改革開放活縣、產業項目立縣、綠色工業強縣、生態農業穩縣、民營經濟富縣和科教文化興縣六大戰略，著力打造活力景谷、綠色景谷、實力景谷、和諧景谷”的發展思路，扎實推進富裕文明開放和諧景谷建設。2006年，實現生產總值18.55億元，同比增長14.62%；完成地方財政一般預算收入1.02億元，同比增長17.47%；完成社會消費品零售總額4.62億元，同比增長14.1%；城鎮居民人均可支配收入8344元，同比增長10%；農民人均純收入1960元，同比增長12.26%。

江城縣實施“農業穩縣、工業強縣、生物富縣、口岸活縣”四大戰略，鞏固提升水電、林業、畜牧、橡膠、茶葉、蔗糖六大骨干產業，推進農業產業化、新型工業化、城鎮化進程，促進全縣經濟社會又好又快發展。2006年，實現生產總值6.81億元，同比增長15.93%；完成地方財政一般預算收入0.29億元，同比增長15.96%；完成社會消費品零售總額1.63億元，同比增長14.1%；城鎮居民人均可支配收入5419，同比增長6.5%；農民人均純收入1116元，同比增長0.86%。

瀾滄縣全面實施“改革開發活縣，綠色經濟強縣，拉祜文化興縣”三大戰略，著力打造“拉祜文化、千年古茶、糯扎渡”三大品牌，積極培育林業、蔗糖、茶葉、畜牧、礦產、水電、文化旅游、蠶桑等富民產業，促進了民族團結、邊疆穩定和經濟社會的全面發展。2006年，實現生產總值15.47億元，同比增長19.73%；完成地方財政一般預算收入0.59億元，同比增長22.17%；完成社會消費品零售總額4.2億元，同比增長13.5%；城鎮居民人均可支配收入7400元，同比增長7.4%；農民人均純收入1006元，同比增長10.30%。

(二)基礎設施建設不斷改善。6個革命老區縣（區）從貧困群眾要求最迫切的生產生活困難入手，加大固定資產投資力度，加強基本農田、基礎設施、環境改造和公共服務設施建設，老區貧困群眾生存環境大為改善，農村面貌發生了深刻變化。2006年，6個革命老區縣（區）完成固定資產投資68.50億元，同比增長28.55%。其中，思茅區20.15億元，同比增長19.13%；寧洱縣6.66億元，同比增長29.40%；墨江縣14.20億元，同比增長30.02%；景谷縣8.29億元，同比增長30.82%；江城縣6.81億元，同比增長39.26%；瀾滄縣12.39億元，同比增長36.52%。

（三）產業結構調整不斷優化。6個革命老區縣（區）以推進產業調整和開發為主線，發揮資源優勢，發展特色經濟，促進老區經濟發展。2006年，一、二、三次產業結構比重思茅區為13.0：35.6：51.4，寧洱縣為34.5：25.0：40.5，墨江縣為32.5：28.8：38.7，景谷縣為36.3：37.3：26.4，江城縣為39.7：25.9：34.4，瀾滄縣為36.3：32.4：31.3。老區的茶產業、林產業、水電產業、礦產業、生物資源開發產業、建筑建材業、交通運輸業、商貿旅游業等都有了較大發展，二、三產業得以逐步壯大。

（四）競爭力水平有較大提升。2007年1月1日，《中國縣域經濟報》對全國2062個縣（市）的縣域經濟綜合競爭力、經濟發展和社會發展進行了評價，我市6個老區縣（區）的綜合競爭力、經濟發展競爭力和社會發展競爭力都有了較大提升。思茅區綜合競爭力全省排名第4位，全國排名第196位；經濟發展全省排名第10位，全國排名第480位；社會發展全省排名第2位，全國排名第77位。寧洱縣綜合競爭力全省排名第30位，全國排名第995位；經濟發展全省排名第51位，全國排名第1361位；社會發展全省排名第27位，全國排名第718位。墨江縣綜合競爭力全省排名第91位，全國排名第1857位；經濟發展全省排名第72位，全國排名第1688位；社會發展全省排名第93位，全國排名第1872位。景谷縣綜合競爭力全省排名第51位，全國排名第1406位；經濟發展全省排名第40位，全國排名第1164位；社會發展全省排名第58位，全國排名第1478位。江城縣綜合競爭力全省排名第60位，全國排名第1512位；經濟發展全省排名第82位，全國排名第1744位；社會發展全省排名第47位，全國排名第1231位。瀾滄縣綜合競爭力全省排名第98位，全國排名第1898位；經濟發展全省排名第98位，全國排名第1835位；社會發展全省排名第94位，全國排名第1883位。

（五）社會各項事業全面推進。6個革命老區縣（區）高度重視教育工作，優化整合教育資源，全力支持學?；A設施建設，狠抓教育教學質量，國家“兩免一補”政策和農村義務教育“一費制”得到落實。進一步加強公共衛生體系建設，建立健全突發性公共衛生事件應急機制，切實加強以村衛生室為重點的農村醫療衛生網絡建設，衛生事業健康發展。廣播電視“村村通”工程取得新進展，廣播電視覆蓋率逐步提高。大力推進“整合資金、整村推進”扶貧開發工作，抓住國家重點扶持的機遇，著力實施安居溫飽村、扶貧安居工程、重點扶持村、民族特困鄉、茅草房杈杈房改造、以工代賑、易地扶貧搬遷等項目建設，有效改善了貧困山區生產生活條件。努力做好新形勢下的群眾工作，通過整合閑置資產、大力招商引資、盤活優勢資源等方式積極籌措資金，努力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，有效控制了重大群訪事件的發生，全力營造安定團結的社會環境。

三、普洱市革命老區經濟社會發展面臨的主要問題

通過多年的艱苦努力，我市革命老區面貌發生了顯著變化，但與其他發達地區相比，發展的差距仍在拉大，經濟和社會發展較淺層次的問題得到初步解決或緩解，但制約發展的深層次矛盾和問題并未從根本上消除，老區發展依然面臨著嚴峻挑戰。

（一）經濟發展滯后，與發達地區發展差距繼續拉大的趨勢依然存在。我市 6個革命老區縣（區）都是以農業為主，大多是版圖大縣、經濟弱縣、財政窮縣、收入低縣，在市場經濟條件下吸納資金和技術的能力較弱，與經濟發達地區相比，主要表現在“三缺三低”，即缺資金、缺技術、缺人才，尤其是缺企業家人才；農業產業化程度低，農民增收渠道狹窄；工業化程度低，缺乏新的經濟增長點；城鎮化水平低，農村勞動力轉移慢。

（二）基礎設施薄弱，短期內實現較快發展和投資環境的改善難度很大。我市6個革命老區縣（區）是經濟欠發達縣（區），雖經全市上下合力攻堅，面貌有較大改善，但老區行路難、安全飲水難、通信難、用電難的問題仍不同程度存在，部分縣（區）的問題還很突出。從道路交通看，雖然初步形成了一個大的交通網絡，但技術等級低，覆蓋能力有限，晴通雨阻時有發生，公路網絡規模效益尚未形成；從水利化程度上看，水利化程度低，抵御自然災害的能力較弱，農業靠天吃飯還沒有從根本上改變，部分縣區農田有效灌溉面積還不足20%。

（三）人力資本匱乏，貧困層面繼續擴大的趨勢沒有根本消除。我市6個革命老區縣（區）由于貧困勞動力素質不高，缺乏文化知識和實用技術，運用科技的水平低，人的全面發展相對落后，無論是在家從事農業生產或外出務工都難以適應現代社會的發展要求，收入增長緩慢。由于投入不足，轉移培訓工作遠遠跟不上農民外流步伐，相當多的農民沒有經過培訓，只能從事笨重簡單的體力勞動。

（四）社會事業落后，群眾生活質量低的狀況改變不大。我市6個革命老區縣（區）由于地處山區，改革開放的成果難以惠及老區群眾，現代社會的文明新風吹不到窮鄉僻壤，老百姓受教育程度低，文化素質差，觀念陳舊落后，信息閉塞，上學、就醫、聽廣播、看電視難等問題依然存在。另外，由于受市場經濟的影響，近年來大多數大學畢業生不愿到普洱這樣聚老區、邊疆、民族、貧困為一體的地方來工作，人才隊伍的結構難以改善。

（五）現行政策對老區的傾斜不夠，缺乏必要的助推力。近年來，上級在各種建設項目上要求采取國家與地方資金配套，貧困老區因資金難籌集，達不到配套要求，該上的項目上不了。扶貧貸款是國家扶貧資金的主要來源，以貼息或小額信貸到戶貸款的方式用于支持貧困地區發展各類生產性項目。但是，由于政策性貸款商業化經營，導致扶貧貸款難以實現所設計的政策目標，銀行要保本收利，政府要扶貧，銀行方面存在著放貸成本高和回收難的風險，致使貧困老區很難得到扶貧貸款帶來的好處。

（六）組織領導對老區的運作不夠，缺乏強大的整合力。主要是老區建設沒有專門的機構抓，沒有設立專項扶持資金，沒有專門地布置檢查，力量整合不起來，導致有限的資金得不到有效利用，有限的政策很難落實，很多老區群眾感受不到政府的扶持。同時，由于對老區的輿論宣傳力度不夠，缺乏濃厚的氛圍，在市場經濟的大潮中，支持老區的聲音越來越弱。

四、加快普洱市革命老區經濟社會發展的對策建議

要從推進社會主義新農村建設、構建農村和諧社會和實現全市革命老區經濟社會又好又快發展的大局出發，進一步強化對革命老區實際情況的認識，加大對外宣傳力度，爭取有關部門、社會各界支援我市革命老區建設。

（一）發展戰略方面。建議積極爭取國家、省對我市革命老區進行特殊扶持，把扶貧開發和革命老區建設放在突出位置，在社會資源分配上盡量考慮對革命老區貧困地區實行傾斜，逐步縮小革命老區發展差距。

（二）長效機制方面。在充分征求我市6個革命老區縣（區）意見的基礎上，經市委政研室、市扶貧辦研商，我市及6個革命老區縣（區）均具備成立老促會的條件，具體建議如下：

1.普洱市及思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣成立革命老區建設促進會，作為政府扶貧機構職能的一種有益補充，推選具有革命經歷和工作經驗豐富的老領導、老同志組建領導班子，掛靠市扶貧辦及相關縣（區）扶貧辦開展工作，由扶貧辦主任兼任同級老促會副會長，充分發揮老領導、老同志余熱和老促會的橋梁紐帶作用，以全心全意為革命老區人民服務為宗旨，廣泛聯系和動員社會各方面力量，為我市革命老區做宣傳、搞調研、獻計策、謀利益、辦實事，協助當地黨委、政府搞好革命老區經濟建設和社會發展，為早日實現全面建設小康社會的宏偉目標多做貢獻。

2.普洱市在市扶貧辦成立老區科，設編制3人，具體負責革命老區建設工作。思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣在各縣（區）扶貧辦成立老區股，明確1名專人負責革命老區建設工作。

（三）優惠政策方面。建議設立革命老區建設基金、革命老區建設專項貼息貸款，在經濟社會發展方面給予革命老區更優惠的政策和扶持，加快改變革命老區貧困落后面貌的建設步伐。

第二篇：普洱市革命老區開發建設工作總結

普洱市革命老區開發建設工作總結

普洱市扶貧開發辦公室

普洱市革命老區開發建設工作在省扶貧辦和市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會會議精神，在各級老促會的關心支持下，圍繞老區建設社會主義新農村目標，按照省扶貧辦的工作部署和要求，以發展老區經濟為中心，以增加老區群眾收入為重點，以構建老區工作新格局為抓手，突出老區基礎設施建設，突出重點村幫扶工作，抓住機遇，加大宣傳，主動融入，明確定位，加強協調，形成合力，扎實推進老區加快發展，為老區新農村建設開好局、起好步打下堅實基礎。

一、普洱市革命老區基本情況

1999年，省委、省政府在全省確定了46個革命老區縣（區）和40個革命老區鄉（鎮）。我市革命老區包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個縣（區），有國土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總人口的68％，隸屬于解放戰爭時期的思普革命根據地。解放戰爭時期的思普區包括了現在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個縣，面積約7.3萬平方公里。自2008年以來，省財政廳、省扶貧辦先后下達給我市老區扶貧建設資金共900萬元。其中，2008年下

（二）開展老區宣傳工作，大力弘揚老區精神。認真貫徹胡錦濤總書記在龍巖老區視察時的重要講話精神，緊緊抓住建黨、紅軍長征勝利的紀念有利時機，通過各種形式和途徑，加大老區宣傳力度，營造幫扶老區建設的輿論氛圍。加強宣傳報道，2008-2011年全市在各類報刊、雜志、政務信息刊登老區稿件30多篇，在市、縣級電視臺播出老區新聞10多條。積極支持修復和修繕革命舊址，認真抓好革命舊遺址保護工作。圍繞建設社會主義新農村目標，開展革命傳統、公民道德和社會主義榮辱觀教育，提高村民素質，推進老區精神文明建設。

（三）按計劃如期完成老區建設的目標任務。2008-2011年，省下達我市革命老區開發建設專項資金900萬元，項目覆蓋6縣（區）15個鄉（鎮）17個行政村46個村民小組1386戶5814人，項目規劃總投資2859.04萬元，其中中央和省級專項資金900萬元，整合部門資金1067.36萬元，群眾投工投勞及自籌891.68萬元。重點實施產業發展、基礎設施、社會事業、生態能源、科技培訓等項目。至2011年12月31日止，共完成投資2794.51萬元，完成計劃投資的97.72 %。其中：完成產業開發707.26萬元,基礎設施金1651.78萬元,社會事業建設289.68萬元, 投入生態能源項目116.97萬元，投入科技培訓22.38萬元，投入紀念碑、簡介牌建設6.44萬元。項目的實施完成基本解決了老

資金實行對外公告，自覺接受群眾監督。在資金的使用上，認真做好老區扶建項目的推薦立項、論證和審核工作，堅持實事求是，量力而行的原則，讓老區扶建資金得到合理使用。同時，我們對老區扶建項目實施進程進行跟蹤督促，確保老區扶建資金?？顚Ｓ茫a生較好的經濟效益和社會效益。

1、規范操作，公開透明。在老區扶貧建設資金管理上，堅持做到程序嚴格、管理規范、公開透明。為了確保廣大群眾對老區扶貧建設資金的知情權、參與權，廣泛爭取監督和支持，各縣區堅持自下而上的申報程序，申報前對所申報項目進行調查、核實，并在項目實施地或項目受益范圍內，按規定進行公示。

2、加強管理，發放及時。老區扶貧建設資金實行項目管理制度，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目。各縣區及有關部門及時將資金下達到實施單位，沒有隨意改變用途，切實做到?？顚Ｓ茫瑳]有挪用和擠占，并按照有關規定使用財政扶貧資金管理，及時維護項目、資金信息，做好財政扶貧資金管理工作。

總之，我市革命老區開發建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和困難。一是由于我市屬邊疆少數民族地區，經濟發展后勁不足，6個老區縣中有4個是國家扶貧開發工作重點縣，老區基礎設施薄弱，加上老區扶建資金補助有限，致使老區建設難度加大；二是老區群眾增收路子不夠

進旅游新區建設。要在部分影響較大的老區革命基點村樹村碑、編村史、搞展覽，教育后人，不忘老區。三個調查是：一是抓住上級對老區加大投入力度，做好全市6縣（區）革命老區村“五通”建設情況調查；二是做好省定我市革命老區的基礎設施調查工作，促進經濟發展，社會進步，人民生活水平的提高；三是做好革命“五老”優待政策落實情況調查，關健在革命“五老”和“五老”遺孀能夠按照有關部門文件規定標準享受定補待遇。

四、加快革命老區發展的建議

（一）增加投入。建議省加大革命老區專項資金投入力度，切實幫助老區人民群眾改善生產生活條件，進一步扶持革命老區經濟社會發展，進一步加快革命老區脫貧致富步伐。

（二）建議省結合新農村建設，盡快制定扶持革命老區發展經濟的有關政策、措施，明確發展重點、投入扶持政策、相應的保障機制等，指導革命老區加快經濟社會發展。

（三）實施革命老區開發建設扶貧項目困難很多，建議上級給予配套安排相應的項目工作經費，為組織、實施和管理好項目提供必要的資金保障。

二○一二年三月二十三日

第三篇：加快革命老區經濟社會發展的思路與對策

加快革命老區經濟社會發展的思路與對策

摘要：遠離中心城市、自然條件較差和公共服務落后，是我省革命老區經濟社會發展明顯滯后的主要原因。按照“強化基本公共服務，推進主體功能布局”的基本思路，建議采取加大幫扶力度、突出幫扶重點、落實幫扶責任、鼓勵人口遷徙和促進要素流動等措施，全面加快革命老區的經濟社會發展。

主題詞： 老區發展思路

革命老區是指我黨在土地革命時期和抗日戰爭時期創建的根據地。目前，四川全省有81個縣（市、區）劃定為革命老區縣。加快革命老區的經濟社會發展，既是建設和諧社會的時代要求，也是告慰先烈的歷史責任。

一、老區經濟社會發展滯后的主要原因

改革開放以來，我省革命老區的面貌盡管發生了較大變化，但與全省平均水平的差距仍然很大。2009年，革命老區人均生產總值僅為11778.6元，與全省平均水平之比為0.68:1。革命老區經濟社會發展之所以明顯滯后，主要是由以下原因造成的。

一是遠離中心城市。川陜根據地曾是全國第二大蘇區，其核心區域就是現在巴中市所轄的通江、南江、巴州、平昌四縣區。巴中到成都的距離為452公里，到重慶的距離也在

1380公里以上。此外，革命老區較為集中的阿壩、甘孜等藏區，距離中心城市也相對較遠。革命戰爭年代，遠離中心城市是根據地賴以生存的有利條件。經濟建設時期特別是改革開放以來，遠離中心城市則成為影響發展的制約因素。

二是自然條件較差。地瘠民窮的自然條件加劇了社會矛盾，“越窮越革命”，是老根據地得以創建的重要原因之一。與此同時，自然條件較差也影響了經濟社會發展。巴中的通江和南江都屬于山區，藏區屬于高原，地理氣候條件使工農業生產受到很大限制，人口居住也較為分散。81個革命老區縣中，有18個屬于國家扶貧開發重點縣。回顧歷史，川陜根據地和藏區的根據地之所以不能持久，經濟難以支撐是重要原因之一。

三是公共服務落后。由于遠離中心城市、自然條件較差和人口居住分散，使革命老區公共服務的成本相對較高。由于經濟發展落后和分灶吃飯的財政體制，革命老區薄弱的財力也難以滿足公共服務的需要。2009年革命老區與全省平均水平相比，等級以上公路密度低4.6%，電話普及率低15.8%，每百人擁有的醫生人數少21.7%，每百名中小學生擁有的專任教師人數少6.7%。公共服務落后，導致發展條件的巨大差異，使一些革命老區縣陷入貧困的惡性循環。

二、加快革命老區經濟社會發展的基本思路

加快革命老區的經濟社會發展，必須從革命老區的實際出發，按照科學發展觀，堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、協調發展。

——以人為本，就是緊緊圍繞為革命老區的人民謀福祉這個根本，而把地域等其他因素置于次要地位。

——尊重自然，就是充分考慮革命老區的自然條件，堅持按客觀規律辦事。

——統籌兼顧，就是統籌經濟社會發展和生態保護，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

——協調發展，就是努力縮小革命老區與全省平均水平的差距，同步實現全面小康的目標。

按照上述指導思想，加快革命老區的經濟社會發展，其基本思路是“強化基本公共服務，推進主體功能布局”。

1．強化基本公共服務

加快老區經濟社會發展，目的是讓曾為中國革命做出巨大貢獻的老區人民共享發展成果。正如馬克思所說，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果”。實現發展成果共享的關鍵，不是改善發展成果的分配辦法，而是改善發展條件的分配辦法。以增大轉移支付為主要手段，努力強化革命老區的交通、通信、電力、水利、教育、醫療等基本公共服務，就是要通過改善發展條件，從根本上促進發展成果共享。

2．推進主體功能布局

通過強化基本公共服務，能夠盡可能改善革命老區的發展條件，但不能從根本上改變革命老區的自然環境，如地理氣候等。在強化基本公共服務時，也必須考慮服務成本、財力許可和環境容量。根據自然條件，不少革命老區都屬于限制開發的農業地區或生態地區。以促進人口和生產要素合理

流動為主要抓手，推進主體功能布局，既可以大幅降低公共服務的成本和迅速提高革命老區的人均生產總值，又可有效保護生態環境，實現同步小康的預期目標。

三、加快革命老區經濟社會發展的主要措施

按照“強化基本公共服務，推進主體功能布局”的基本思路，建議主要采取以下措施，全面加快革命老區的經濟社會發展。

1．加大幫扶力度

要增大資金幫扶的力度，除爭取國家重點支持外，省級財政也要盡力增加對革命老區的轉移支付。要增大政策幫扶力度，除全面落實對革命老區的優惠政策外，對具備條件的縣還要相應落實對民族地區、貧困地區和限制開發地區的優惠政策，盡可能發揮政策的疊加效應。要加大項目幫扶力度，對由國家和省為主承擔的鐵路、高速公路、水利等基礎設施項目，優先在革命老區布局。

2．突出幫扶重點

巴中所屬三縣一區是全國第二大蘇區，革命戰爭年代犧牲的先烈最多，是全省革命老區的典型代表。這里既不屬于民族地區，貧困人口又較為集中。對革命老區的幫扶，要特別突出巴中這個重點。

3．落實幫扶責任

根據省政府確定的基本公共服務均等化目標，按照職能分工責成有關政府部門和公共服務行業落實幫扶責任。包括：由交通廳幫扶公路建設，由水利廳幫扶水利建設，由經

信委幫扶通訊建設，由教育廳落實教育事業幫扶，由衛生廳落實衛生事業幫扶，由省電力公司幫扶電網建設等。

4．鼓勵人口遷徙

一是促進城鄉間的人口流動。在堅持自愿的原則下，通過城鄉兩類戶口權益的合理置換，破除阻礙城鎮化進程的制度障礙，鼓勵農民工攜家屬進城定居。發揮城鎮的規模經濟和聚集經濟效應，降低公共服務成本，騰出更多資金增加對農村的人均公共服務投入。

二是促進農村間的人口流動。積極建設人口適度集中居住的新型農村社區，包括：在平原地區建設適度集中居住區，在丘陵地區和盆周山區建設小規模集中居住點，在貧困地區建設扶貧新村，在民族地區建設定居新村。依托新型農村社區，集中配套建設基礎設施和布局公共服務體系，大幅降低農村的公共服務成本。

三是促進區域間的人口流動。結合生態移民、扶貧移民和工程移民，鼓勵限制開發區的人口向外遷徙，并明確重點開發區在承接人口轉移方面的具體任務。對遷出革命老區的人口，還可考慮增加一次性資金補助。

5．促進要素流動

發展飛地工業園區，滿足限制開發區異地辦廠的客觀需要。積極開展用氣權交易，在增加對革命老區資源補償的同時，促進生產要素的合理配置。

（執筆：陳 煒）

第四篇：革命老區紅色旅游發展對策探討（定稿）

革命老區紅色旅游發展對策探討

內容摘要：革命老區是紅色資源的富集區，發展紅色旅游為改善老區面貌提供了一條有效的途徑。本文認為，拓寬籌資渠道，加快旅游設施建設；注重旅游產品的組合、活化及其營銷；重視社區參與；加強旅游管理人員和從業人員的培訓等是革命老區發展紅色旅游的對策。

關鍵詞：紅色旅游 革命老區 經濟發展 對策

紅色資源是指中國共產黨領導的革命斗爭中所形成的偉大革命精神及其載體，包括重要的革命紀念地、紀念物、標志物等及其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神。紅色旅游，主要是指以紅色資源為載體，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。中共中央和國務院印發了《2004－2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，確定了全國12個“重點紅色旅游區”、30條“紅色旅游精品線路”、100個“紅色旅游經典景區”是紅色旅游開發的重點。

革命老區紅色旅游資源分布

由于歷史的原因，紅色旅游資源大多分布在省區交界地帶，區位偏僻、經濟發展相對落后是這些地區的共性。在12個紅色旅游重點區中，除了京津和上海等局部地區外，其余大多分布在革命老區（見表1），革命老區是紅色資源的富集區。

革命老區80％位于山區和丘陵，大多交通不便，也正是由于這一原因，老區生態環境優越，傳統民俗文化得到較好的保留，再加上相當一部分紅色旅游目的地或紅色景區（點）分布在少數民族地區，生態旅游資源、民俗文化旅游資源、少數民族風情旅游資源和紅色旅游資源可以相得益彰。

革命老區發展紅色旅游的現實意義

在處理老少邊窮地區和富裕地區的關系中，紅色旅游不失為一種好方式。各類世界組織都關注貧困問題，“減貧旅游”（PPT）的概念在國際上比較流行，就是用旅游的辦法來減輕貧困，使農村貧困地區的經濟得到改善，文化、生態環境得到保護。

增加革命老區人民就業。旅游業是綜合性、關聯性極強的勞動密集型產業，發展旅游業將推動革命老區產業結構的調整，促進農村剩余勞動力向非農產業的轉移。一些旅游專家認為，在我國，每接待20名國外游客，就可為我國創造一個就業機會，每接待150名國內游客，也為地方創造一個就業機會。例如在井岡山，紅色旅游開發使茨坪鎮吸納就業人口近6000人。

增加革命老區人民收入。只要利益分配得當，旅游開發完全可以給景區內的農民帶來較大的經濟收入。如河北嶂石巖景區，由于旅游業的開發，1995年農民人均年收入就已經達到3000多元，周圍鄉村農民達到1600多元，比景區開發前增加了10余倍和6～7倍。井岡山小井村，村民們原來人均年收入不過300元，現在家家戶戶開農家樂旅游餐館，銷售土特產、旅游工藝品等，人均年收入5000多元。在井岡山山下的泰和縣橋頭鄉，當地農民發揮毗鄰井岡山的優勢，辦起了度假村，年納稅額達30余萬元。

開闊老區農民視野，提高農民素質。農業是相對封閉的產業，與外界的物質交流、人員交流以及信息交流相對較少。隨著紅色旅游的開展，外地游客的涌入，革命老區的農民得以和來自五湖四海的游客打交道，可以促進農民思想觀念、行為方式和精神面貌的改觀。

促進老區交通、通信等基礎設施的改善。發展紅色旅游，首先要大力改善旅游目的地的可進入性、對外聯系的便捷性以及住宿、游覽的舒適度。通過基礎設施和服務接待設施的建設，可以將老區的歷史、文化和資源優勢轉化為經濟優勢，推動經濟結構調整，吸引發達地區的投資，帶動商貿服務、城鄉建設等相關行業的發展，培育老區發展新的經濟增長點，為老區經濟社會發展注入新的活力。例如為了大力發展井岡山的紅色旅游，江西新修了井岡山機場，使老區對外交通條件得到極大的改善。

革命老區發展紅色旅游的策略

革命老區具有發展紅色旅游的良好條件，也有通過發展紅色旅游促進老區經濟發展的迫切需要。革命老區發展紅色旅游可采取如下策略：

（一）多種渠道籌資以加快基礎設施建設

老區基礎設施落后，各景區之間道路級別低，給旅游帶來諸多不便；接待服務設施嚴重不足，例如“紅色故都”瑞金的全市酒店床位只有2200張，顯然不能滿足游客需要。革命老區自我發展能力弱，需要多種渠道籌措資金。一方面，老區需要力爭國家在規劃、資金上給予傾斜和扶持。通過精心包裝一批紅色旅游建設項目，爭取納入國家紅色旅游總體規劃和重點項目建設，獲得紅色旅游發展專項基金的支持；另一方面，紅色旅游所需資金比較大，老區應該發揮主觀能動性，運用市場手段，通過招商引資，從各種資本市場上獲得所需資金，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的紅色旅游投資新格局。江西省吉安市在這方面已經進行了有益的嘗試，截至2005年上半年，吉安簽約旅游招商項目38個，簽約金額26.7億元，建設項目包括“毛澤東祖籍地游覽苑”、井岡山大井領袖峰景區、井岡山荊竹山景區等。

（二）注重多旅游產品的組合

產品組合可以實現捆綁經營，共享客源市場；可以滿足游客多樣化的旅游需求；可以延長產品鏈，延長游客停留時間，增加游客消費。紅色旅游產品具有很強的兼容性，可以和多種形式的旅游產品相結合。革命老區具有比較優越的生態環境、豐富多彩的民俗文化和濃郁的少數民族風情，紅色旅游產品和這些資源形成的旅游產品都可以組合。一是“紅紅”組合，就是相鄰的革命老區或主題相關的紅色旅游目的地組合在一起，例如井岡山—瑞金—古田的“共和國尋根之旅”，瑞金—遵義－大渡河－延安的“重走紅軍長征之旅”都能成為很好的紅色旅游產品；二是“紅綠”組合，即紅色旅游與生態旅游組合；三是“紅古”組合，紅色旅游與革命老區歷史文化旅游以及古跡古遺址旅游組合，例如徐州淮海戰役紅色旅游和兩漢文化旅游的組合就是成功的一例；四為“紅土”組合，即老區紅色旅游和民俗文化旅游組合；五是“紅彩”組合，即紅色旅游產品和多姿多彩的少數民族風情旅游產品組合。例如貴州用“一條長征紅線，穿起一個多彩貴州”，使紅色旅游、生態旅游和少數民族風情游相映生輝，取得了巨大成功，2004年，全省接待國內游客2480多萬人次，實現旅游總收入167.6億元。

（三）活化紅色旅游產品

革命老區游藝設備、娛樂設施本來就相對比較缺乏，再加上相當一部分紅色旅游景區在經營上還停留在簡單的遺址參觀、圖片和物品展示階段，旅游者以參觀為主，缺少參與性、互動性和娛樂性，游客的游覽興趣很難被調動起來。另外，一些紅色旅游景區所表現的革命主題和內容存在雷同現象，例如在江西和湖南有多處毛澤東同志的故居、在江蘇徐州和安徽淮北有多個景點都和淮海戰役有關，主題和展示內容的雷同會影響游客的游覽興趣，容易導致游客的“審美疲勞”。

從本質上來說，旅游是個人旨在滿足各種心理欲求所進行的休閑體驗活動。在體驗經濟已現端倪的背景下，傳統說教式的政治教育參觀模式已經不適應市場的需求，紅色旅游資源的開發必須活化旅游產品。一是改革、提升陳列館解說方式。運用高科技的聲光電等演示方式，實現靜態展覽與動態演示相結合，讓游客有身臨其境之感，提高游客的游覽興趣；二是創作特色性強、旋律優美的紅色歌曲，編排經典的紅色旅游文藝節目，在重點的紅色旅游景區景點舉行文藝表演，用舞臺藝術，肢體語言現場展現紅色旅游資源的內涵；三是因地制宜地增加游客參與性的游覽項目，例如模擬地道戰、地雷戰、麻雀戰等戰爭場景，策劃穿插、偵察、探險、排雷、沖鋒等情景參與項目，讓游客特別是青少年在參與中接受磨礪和教育；四是創建革命生活體驗旅游區，在有條件的紅色旅游區，創建再現當年生活場景的旅游區，例如在瑞金和延安創建再現蘇維埃蘇區和陜甘寧邊區生活場景的旅游區，游客在這樣的旅游區內模擬、再現和體驗革命年代火熱的生活。

（四）加強旅游目的地營銷

老區的景區建設要提高到目的地建設的層次，孤立的若干紅色旅游景區的發展不能帶動老區經濟的整體發展，只有把老區作為整體的旅游目的地進行建設和營銷，紅色旅游才能發揮帶動老區經濟社會發展的作用。紅色旅游目的地之所以有營銷的必要，一方面因為各地紅色旅游目的地存在競爭，另一方面當前信息渠道眾多，信息傳播速度快，受眾的接受能力有差異。紅色旅游的營銷方法很多。一是電子商務。國外的旅游目的地，90%都有網站，我國也有30%至40%的比例，而且每年以10%的速度在增加，電子商務是未來幾年目的地營銷中最重要的方法。二是軟營銷。例如參加旅游博覽會、展銷會，舉辦紅色旅游論壇等。三是組合營銷。比如紅色旅游和會議旅游、修學旅游以及獎勵旅游組合營銷。

（五）重視旅游發展的社區參與

減貧旅游的一個有效措施就是讓當地居民參與旅游決策并得到好處。當地老百姓從旅游發展中受益，紅色旅游才能實現可持續發展。引導、鼓勵農民開辦家庭旅館，引導農民開發、加工地方土特產，培訓農民從事旅游服務業的技能等都可以幫助老區人民加入紅色旅游的發展中來。

（六）加強旅游管理人員和從業人員的培訓

老區的教育水平比較落后，旅游人才匱乏是較為普遍的問題。例如，江西贛州紅色旅游資源富集的六縣（市）（包括瑞金）有各類旅游從業人員約2000人，但從業人員總體學歷水平、文化素質和業務素質偏低, 具有中專以上學歷者僅占20%，受過正規旅游業務培訓的人員比例不到10%，尤其是導游及管理人員緊缺。老區紅色旅游應盡快解決配備和增加高素質研究和講解人員的問題，也可借鑒大連推出的“銀發導游”的做法，在老區組織一些當地的離退休干部和老紅軍作為導游或講解員，以提升紅色旅游的效果。同時，對從事旅游服務業的當地居民進行業務培訓，全面提升紅色旅游業的服務水平。

第五篇：2010年普洱市國民經濟和社會發展公報(免費)

2010年普洱市國民經濟和社會發展統計公報

2010年，我市面對八十年未遇的冬春持續干旱和復雜多變的國內外發展形勢，市委、市政府帶領全市各族人民，以科學發展觀為指導，圍繞中心謀發展、優化結構建支柱、依托資源抓特色、民族團結共發展、保護生態建和諧，真抓實干、攻堅克難，積極作為、科學務實，圍繞全年經濟社會發展目標，統籌做好穩增長、調結構、抓創新、惠民生的各項工作要求，全市呈現出經濟平穩較快發展、社會全面進步、民生持續改善，社會和諧穩定的良好局面。

一、綜合

（一）國民經濟實現平穩較快發展。初步核算，全年全市生產總值247.30億元，按可比價格計算，比上年增長14.2%，增幅上升0.5個百分點，已連續七年保持兩位數增長。其中，第一產業增加值73.66億元，增長6.7%，拉動經濟增長1.7個百分點；第二產業增加值82.98億元，增長19.2%，拉動經濟增長6.8個百分點。在第二產業中，工業增加值53.04億元，增長16.0%，拉動經濟增長3.8個百分點；建筑業增加值29.95億元，增長25.4%，拉動經濟增長3.0個百分點。第三產業增加值90.66億元，增長14.6%，拉動經濟增長5.7個百分點。

三次產業結構由上年的30.4：32.5：37.1調整為29.8：33.5：36.7，“三、二、一”的產業發展格局更加穩固。第二產業增加值占全市生產總值比重為33.5%，比上年提高1.0個百分點，提升幅度加快。

人均生產總值9553元，比上年增加1360元，人均達1399美元，比上年增加254美元，按可比價格計算，增長14.1%。

（二）非公有制經濟健康發展。在全市生產總值中，公有制經濟增加值153.40億元，非公有制經濟增加值93.90億元，占全市生產總值的比重由上年的36.9%，提高到38.0%，上升1.1個百分點。

（三）財政收支同步快速增長。全市完成財政一般預算總收入47.52億元，比上年增收21.02億元，增長79.3%。完成地方一般預算收入30.86億元，增收14.26億元，增長85.9%。上劃中央增值稅、消費稅8.62億元，比上年增加1.74億元，增長25.4%；上劃所得稅4.34億元，比上年增加1.32億元，增長43.7%。地方收入中增值稅2.60億元，增長21.4%；營業稅6.06億元，增長12.7%；企業所得稅0.48億元，增長91.7%；個人所得稅0.35億元，增長11.0%；城市維護建設稅0.83億元，增長23.8%；耕地占用稅10.73億元，增長1560.9%；煙葉稅1.37億元，增長28.0%。稅收收入占地方財政收入的比重提高，全年稅收收入24.70億元，增長103.3%。非稅收入6.16億元，增長38.4%。財政收入快速增長為進一步加強和改善宏觀調控、實施“民生工程”提供了財力支持。財政支出保障有力。全年財政一般預算支出113.93億元，比上年增支28.45億元，增長33.3%，其中：一般公共服務支出增長37.9%，農業支出增長62.3%，科學技術支出增長99.6%，教育支出增長22.2%，醫療衛生支出增長21.4%，文化體育支出增長95.5%，住房保障支出增長224.6%。大力調整支出結構，確保各項重點支出，壓縮一般性項目支出，保證社會保障、工資發放、農業、科技、文化、教育、衛生等重點支出的需要。

（四）市場物價上漲。居民消費價格逐月上漲，全年居民消費價格比上年上漲3.0%，居民消費價格總水平從上年的99.9%，上揚到103.0%。其中：八大類消費品價格指數呈“七升一降”格局，即：食品類價格指數上漲5.6%、煙酒及用品類價格指數上漲1.5%、衣著類價格指數上漲0.5%、醫療保健和個人用品類價格指數上漲3.2%、交通通訊類價格指數上漲0.3%、娛樂教育文化用品及服務類價格指數上漲1.8%、居住類價格指數上漲2.8%。家庭設備及維修服務類價格指數下降0.3%。

商品零售價格與上年同期相比上漲

3.5%，農業生產資料價格與上年同期

8.3%，其中：相比上漲1.6%。

工業品出廠價格先揚后抑。工業品出廠價格總水平累計上漲輕工業上漲9.2%，重工業上漲7.8%；生產資料產品出廠價格上漲8.2%，生活資料產品出廠價格上漲8.9%。原材料、燃料、動力購進價格上漲8.5%，其中燃料動力類上漲2.2%，黑色金屬材料類上漲0.6%，有色金屬材料和電線類上漲13.0%，木材及紙漿類上漲4.6%，農副產品類上漲19.6%。

（五）經濟社會發展中存在的主要困難和問題。轉變方式、調整結構面臨較大壓力；國內外經濟發展復雜局面仍未改變，進一步擴大內需的難度加大；民間投資還不夠活躍，經濟增長內生動力不足；就業形勢依然嚴峻，城鄉居民增收長效機制尚需完善等。

二、農業

農業和農村經濟全面發展。在遭受嚴重干旱的影響，小春作物減產的情況下，市委、市政府采取“小春損失大春補”等有力措施，加大大春作物的種植，強化支農惠農政策，增加財政支農資金，加強農村基礎設施建設、培植特色農業產業，努力提高農業綜合生產能力，取得了糧食豐收、經濟作物較快發展、農業增效、農民增收的好成績。

（一）農林牧漁業全面增長。全市實現農林牧漁業總產值113.03億元，按可比價計算，比上年增長7.1%。其中：農業產值49.65億元，林業產值31.76億元，牧業產值25.44億元，漁業產值3.76億元，農林牧漁服務業產值2.42億元。

（二）糧食和主要經濟作物增產。全年糧食種植面積312108公頃，比上年增長3.6%。總產量連續七年獲得豐收，糧食總產量達到90.48萬噸，再創歷史新高，比上年增產2.36萬噸，增長2.7%。四大糧食作物產量“二增二減”：玉米38.46萬噸，增長12.8%；大豆2.02萬噸，增長3.6%。水稻產量41.39萬噸，同比下降0.6%；小麥2.60萬噸，下降37.2%。

烤煙、咖啡等主要經濟作物面積大幅度增長，烤煙種植面積

18016公頃，增長19.0%；咖啡種植面積18447公頃，增長26.9%。油料種植面積14706公頃，增長7.9%；橡膠種植面積97314公頃，增長5.9%。茶葉、蔬菜等種植面積均有穩定增長，年末實有茶園面積93324公頃，增長3.5%；蔬菜種植面積24775公頃，增長7.3%；年末實有果園面積10950公頃，增長0.1%。

（三）林業生產取得新的進展。實施天然林保護工程466公頃，比上年下降85.5%，年末實有封山育林面積達13251公頃，與上年持平，森林覆蓋率為64.9%。人工造林面積25740公頃，比上年增長4.5%；跡地更新面積6045公頃，增長22.0%；零星(四旁)植樹199萬株，松脂產量11.31萬噸，比上年增長8.8%。木材產量205.94萬立方米，比上年下降5.3%。

（四）漁牧業生產穩定增長，漁業生產快速發展。全年肉類總產量

13.55萬噸，增長7.7%，其中，豬、羊、禽肉分別增長8.7%、0.8%、12.5%，牛肉下降4.1%。生豬、羊出存欄同時增加，牛存欄下降。水產品產量4.90萬噸，增長44.7%。

（五）農村生產條件繼續改善。農田水利建大幅度提升，全年投入農田水利建設資金4.21億元，比上年增長50.4%；新增有效灌溉面積0.14萬公頃，有效灌溉面積累計達11.52萬公頃，比上年增長0.8%；新增節水灌溉面積0.04萬公頃，節水灌溉面積累計達2.77萬公頃,比上年增長4.6%；累計治理水土流失面積23.80萬公頃，比上年增長4.5%；解決農村人口飲水困難18.66萬人。農機裝備和服務能力進一步提高，年末，全市擁有農業機械總動力171769萬瓦特，比上年增長14.3%；大中型拖拉機19090臺，比上年增加4719臺；小型拖拉機21197臺，比上年增加2834臺。全年農機化投入1.55億元，比上年下降3.2%，機耕面積78700公頃，比上年增加6449公頃、農業機耙、機播、機灌面積及機收面積不斷擴大。全年農村用電量18575萬千瓦小時，比上年增長3.2%；化肥施用(折純)量62090噸，比上年增長3.1%。

（六）新農村建設步伐加快。村鎮規劃全面推進，8

3個新農村試點村建設持續推進；全年實施整村推進項目754個，項目總投資37291萬元；扶貧濟困工作取得實效，全年投入各類扶貧資金7.3億元，其中：中央、省級財政資金25570萬元；實施扶貧安居工程1410戶，易地扶貧開發轉移安置2200人，年內解決8萬貧困人口溫飽問題和解決18.7萬農村人口飲水安全問題。農村生活設施不斷改善，已實現通水村980個，比上年增加8個，占全部村委會的99.3%；通電話村885個，比上年增加8個，占88.9%；通汽車村893個，比上年增加3個，占89.7%；通電村992個，比上年增加16個，占99.7%；通有線電視村304個，占30.6%。

三、工業和建筑業

（一）工業經濟平穩較快發展。隨著工業經濟運行大環境明顯好轉，全市工業經濟平穩較快發展。全市實現工業總產值128.09億元,按可比價格計算，比上年增長13.8%。其中，規模以上工業實現工業產值96.35億元，比上年增長13.8%；規模以下工業實現產值31.73億元，比上年增長13.8%。全部工業實現增加值53.04億元，比上年增長16.0%，占生產總值的比重比上年提高1.1個百分點，對經濟增長的貢獻率達26.6%。其中，規模以上工業增加值41.95億元，增長14.0%。

（二）支柱產業支撐作用總體增強?！安?、林、電、礦”四大支柱產業完成工業總產值94.52億元，增長23.6%，占全部工業總產值的73.8%。其中：林產工業產值為33.71億元，比上年增長25.6%；電力產值為21.52億元，比上年增長7.0%。茶產工業產值為9.04億元，比上年增長11.6%；礦業產值為30.25億元，比上年增長10.2%。

（三）主要工業產品產量“十增七減”。大部分主要工業產品保持了良好的增長勢頭，在列入統計的17種主要工業產品中，保持增長的有10種，占58.8%，下降的有7種。

（四）工業經濟效益明顯改善。全年規模以上工業企業經濟效益綜合指數為191.08%，比上年同期上升40.69個百分點，實現主營業務收入85.70億元，比上年增長35.3%；產品銷售率90.2%，比上年上升2.3個百分點；實現利稅14.55億元，增長82.1%，其中利潤7.32億元，增長120.0%。虧損企業虧損面37.5%，比上年同期下降4.3個百分點，虧損額1.53億元，下降43.9%；全員勞動生產率為159108元/人，增加23100元；產成品庫存7.27億元，增長19.0%，流動資金周轉1.41次，同比上升0.07次，應收帳款5.52億元，同比增長23.9%。

（五）建筑業效益增長加快。全市建筑企業213個，比上年減少6個。全年共完成建筑業總產值104億元，增長33.5%。竣工產值37億元，比上年增加1.5億元，增長4.2%。完成建筑業增加值29.95億元，增長25.4%。建筑企業實現利稅總額11.0億元，增長12.2%，其中實現利潤6億元，增長15.4%。全員勞動生產率19.9萬元/人，增長20.6%。

四、固定資產投資

（一）固定資產投資保持高速增長。認真貫徹執行國家擴大內需的方針政策，固定資產投資保持快速增長的良好勢頭。全市完成固定資產投資總額235.11億元，比上年增長36.5%。其中：城鎮投資207.06億元，增長43.9%。按產業劃分，第一產業投資4.35億元，比上年增長1.5%；第二產業投資98.92億元，比上年增長41.3%，其中水電投資達73.64億元，增長41.7%；第三產業投資131.84億元，比上年增長34.6%。全年施工項目1111個,比上年減少76個。其中新開工項目774個，減少138個。

（二）重點項目建設進展順利。全年億元以上重點工程項目完成投資139.97億元，比上年增長59.5%，占全社會固定資產投資的60.8%。一是公路建設完成投資50.29億元，比上年同期增長127.5%。其中，磨思高速公路完成投資11.82億元，比上年同期增長40.9%；西盟至瀾滄公路完成投資3.23億元，增長145.4%；思茅至江城公路完成投資6.82億元，增長206.5%；小黑江至瀾滄公路完成投資10.01億元，增長1097.7%；本年新開工永平至臨滄公路完成投資3.42億元。二是電站建設完成投資72.83億元，比上年同期增長48.8%。其中，糯扎渡水電站完成投資53.43億元，增長78.6%；長田河電站完成投資1.80億元，增長113.4%；普西橋電站完成投資3.12億元，增長187.3%；石門坎、戈蘭灘、居甫渡等三座中型水電站進入掃尾工程。三是水庫建設完成投資1.01億元，比上年增長42.3%。鎮沅五一水庫、瀾滄小壩子水庫等重點工程進展順利。以“中國茶城”建設為重點的城市建設步伐加快，城市容貌有了很大改觀，城市功能有所提升。交通、能源、通訊、水利、環保和社會公共設施有較大改善。

（三）房地產市場建銷兩旺。全年房地產開發投資23.83億元，比上年增長23.9%。房屋施工面積310.45萬平方米，增長24.1%，其中：住宅 238.93萬平方米，增長21.6 %，本年新開工面積170.24萬平方米，增長46.2%；房屋竣工面積75.84萬平方米，比上年下降25.5%；商品住宅竣工4624套，商品房銷售建筑面積121.06萬平方米，比上年增長65.5%，其中：現房銷售面積40.32萬平方米，期房銷售面積80.75萬平方米。商品房銷售額26.24億元，增長63.9%。

五、國內貿易

（一）消費品市場保持繁榮。在擴大內需政策、物價持續上漲和節日消費等因素綜合作用下，消費品市場平穩發展。全市社會消費品零售總額達到72.66億元，比上年增長18.8%。其中：批發業實現6.51億元，增長58.1%；零售業實現53.55億元，增長16.5%；餐飲業實現12.14億元，增長13.0%；住宿業實現0.46億元，增長49.0%。假日消費和婚慶消費拉動住宿和餐飲業快速增長，汽車、摩托、住房、家用電器、太陽能、通訊、旅游等成為城鄉居民消費熱點。

（二）城鄉市場共同發展。城鎮消費品零售額56.95億元，增長19.7%，農村消費品零售額15.71億元，增長15.5%。

（三）非公有經濟占主體地位。非公經濟實現社會消費品零售額64.27億元，比上年增長17.8%，市場份額達88.5%，是市場繁榮活躍的支柱力量。其中：私有經濟實現零售額63.18億元，增長17.5%。

（四）生活消費保持較強增勢。限額以上企業基本生活類商品零售額保持大幅增長。食品、飲料、煙酒類比上年增長24.0%；醫藥類增長18.9%；五金、電料類增長29.0%；家用電器類增長84.6%；汽車類增長24.7%。

六、對外經濟

（一）對外貿易快速發展。全市完成進出口總額

17060萬美元，比上年增長49.0%；其中：出口9539萬美元，比上年增長138.8%；進口7521萬美元，增長0.9%。進出口總額中，一般貿易進出口完成8428萬美元，增長178.0%，其中：出口8246萬美元，增長182.0%；進口182萬美元，增長73.0%。邊境貿易進出口8619萬美元，增長2.5%；其中：出口1281萬美元，增長20.7%；進口7338萬美元，同比下降0.1%。

（二）經濟技術合作成效顯著。全年實施各類經濟合作項目

153項，比上年增長37.8%，其中：上年結轉113項，本年新增40項；合同（協議）總投資660.22億元，比上年增長13.2%；實際到位市外資金76.97億元，比上年增長11.2%；其中：到位省外資金59.43億元，增長7.1%；到位市外資金17.53億元，增長27.5%。實施項目中：水電項目17項，合同（協議）總投資495.71億元，到位市外資金50.63億元；礦產業26項，合同（協議）總投資23.86億元，到位市外資金7.17億元；茶產業26項，合同（協議）總投資42.42億元，到位市外資金2.29億元；其他項目84項，合同（協議）總投資98.23億元，到位市外資金16.88億元。全年新注冊登記外商投資企業3戶，合同利用外資412萬美元，實際到位外資3033萬美元（含以前批準今年到位資金），比上年增加2719.82萬美元。

七、交通、郵電和旅游

（一）交通運輸能力穩步提高。年末擁有民用車輛520572輛，比上年增加78063輛，其中:載客汽車50448輛，增加10328輛；載貨汽車35153輛，增加5206輛。年末公路通車里程為19192公里，比上年增加121公里，其中：國道811公里，增加58公里；省道1671公里，減少2公里；縣道4293公里，增加29公里；鄉道9799公里，比上年增加36公里；專用道271公里、村道2244公里與上年持平。全年各種運輸方式完成貨物周轉量32.84億噸公里，增長17.8%；完成旅客周轉量24.61億人公里，增長11.9%。機場旅客吞吐量22萬人，增長15.0%。`

（二）郵電通信業平穩發展。全市實現郵電業務總量

12.01億元,比上年增長12.3%。其中，郵政業務量6891萬元，增長1.3%；電信業務量133200萬元，增長16.2%。年末全市固定電話用戶達34.19萬戶，減少0.92萬戶,固定電話普及率達13.2部/百人，比上年減少0.4部，其中：城市電話用戶15.21萬戶，新增0.08萬戶,鄉村電話用戶15.06萬戶，減少1.78萬戶,公用電話3.92萬部，減少0.027萬戶；新增移動電話用戶23.46萬戶,年末移動電話用戶達到149.14萬戶，移動電話普及率達57.6部/百人，比上年增加9.0部/百人。年末互聯網用戶達111072戶，比上年增加29068戶。

（三）旅游業保持良好增勢。加快旅游項目建設，旅游基礎設施更加完善，旅游環境有了很大改觀，茶文化旅游、民族風情游、自然旅游效應顯現。旅游業持續增長，全年觀光旅游的國內游客347.24萬人次，比上年增長14.2%，其中：過夜游客198.86萬人次，增長18.3%；一日游旅客148.38萬人次，增長5.2%。國內旅游收入16.58億元，增長30.2%。全年接待入境游客11.74萬人次，其中：口岸入境一日游8.73萬人次，旅游外匯收入1071.99萬美元，增長4.0%。全年旅游業總收入17.14億元，增長27.5%。

八、金融和保險業

（一）金融運行平穩。年末全市金融機構人民幣存款余額363.91億元，比年初增加91.28億元，增長33.5%。其中：企業存款余額68.62億元，比年初增加18.90億元，增長38.0%；居民儲蓄存款余額182.56億元，比年初增加35.09億元，增長23.8%；農業存款43.30億元，比年初增加13.25億元，增長44.1%。金融機構貸款余額232.00億元，比年初增加41.59億元，增長21.8%。其中：短期貸款余額為70.74億元，比年初增加8.39億元，增長13.5%；中長期貸款為161.26億元，比年初增加33.36億元，增長26.1%。全年金融機構現金收入663.12億元，比上年增長12.8%；金融機構現金支出633.12億元，增長13.8%；收支相抵，貨幣投放13.28億元。

（二）保險事業穩定發展。全年保費收入6.65億元，比上年增長27.2%。其中，財產險保費收入3.04億元，增長29.8%，人壽險保費收入3.60億元，增長25.0%。全年賠款和給付支出合計1.47億元，增長30.4%。其中，財產險賠款1.14億元，增長13.1%；人壽險給付0.33億元，增長177.2%。

九、教育和科學技術

（一）教育事業穩定健康發展。年末全市擁有高等教育學校2所、中等專業學校4所、職業高中13所，與上年持平。中小學校教育網點繼續調整，年末全市普通中學126所,比上年減少9所；小學773所，比上年減少60所；幼兒園106所，比上年增加3所。思茅師范高等?？茖W校招生1717人，比上年增加71人；在校生5286人，比上年增加486人；云南熱帶職業學院招生1004人，比上年減少120人；在校生2973人，比上年增加143人；各類中等專業學校招生3546人，在校生9438人，分別增加73人和1436人；職業高中招生5213人，比上年減少2463人，在校生13801人，比上年增加1430人；普通中學招生40408人，比上年增加211人，在校生117089人，比上年減少165人；小學招生29494人，在校生185529人，分別減少1011人和2849人；幼兒園招生25074人，在園幼兒35744人，分別減少47人和2033人。義務教育水平穩步提高，小學毛入學率114.0%，小學畢業生升學率99.5%，提高1.5個百分點；初中毛入學率100.6%，提高0.7個百分點；高中階段毛入學率55.0%，提高5.0個百分點；適齡兒童入學率99.8%，提高0.2個百分點；成人技術培訓畢業310001人，比上年增加4003人；接受掃盲班培訓7384人，比上年減少2628人?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^國家驗收。

（二）科技事業不斷發展。共組織申報各類項目80項，比上年增加28項，其中：申報省科技廳37項；申報國家科技部9項。實施國家和省科技項目32項，實施市級科技項目34項，投入經費1841萬元，比上年增長2.9倍；專利申請68項，獲準專利授權44項，分別比上年增加23項和13項。擁有云南著名商標29個，比上年增加2個；擁有地理標志證明商標2個，比上年增加1個。開展科技培訓3693期、17.83萬人次。年末全市有獨立科研與技術開發機構6個，從業人員247人，其中專業技術人員174人；開展課題研究73項，比上年減少15項；發表科技論文34篇，比上年減少29篇；經費投入3390萬元，比上年增長62.5%?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達46.4%，比上年提高0.4個百分點。年末全市共有31家市直行業學（協）會，有221個農村專業技術協會。

十、文化、廣播電視、衛生和體育

（一）文化事業協調推進。兩館一站建設不斷加強，年末全市共有各類放映單位44個，比上年減少3個。其中：電影公司5個，比上年減少4個，電影放影1.2萬場次，觀眾人數達220萬人次，分別比上年增加0.15萬場次和30萬人次。藝術表演團體7個，國內演出478場次，比上年增加93場次；觀眾人數達70萬人次，增加40.2萬人。文化館11個，鄉鎮文化站103個，博物館2個。舉辦各種展覽253場次，比上年增加206場，觀展人數達2.5萬人次，比上年增長68.9%；舉辦訓練班470次，比上年增加390次，結業28156人。圖書館10個，藏書211萬冊，借閱圖書42.4萬冊次，借閱人數達40.7萬人次，比上年增加10萬人次。文物管理所5個，新華書店10個，其中：書店門市部12個。各類文化市場經營單位766個?！镀斩請蟆纺臧l行680.4萬份，《普洱》雜志出版6期，發行12.6萬份。

（二）廣播電視事業進一步發展。全市共有廣播電臺3座，中短波廣播發射臺8座，廣播綜合人口覆蓋率96.1%，比上年提高1.7個百分點；電視臺1座，有線電視用戶17.28萬戶，比上年增加1.28萬戶；數字電視用戶12.51萬戶，比上年增加4.76萬戶。電視綜合人口覆蓋率98.0%,比上年提高2.3個百分點。

（三）衛生事業進一步加強。醫療衛生投入繼續增加，城鄉衛生基礎設施明顯改善，公共衛生和不斷完善，社區衛生和婦幼保健工作取得新的進展，孕產婦住院分娩率不斷提高，孕產婦死亡率及嬰幼兒死亡率逐步下降，婦女兒童健康狀況進一步改善。疾病預防、艾滋病防治衛生監督執法工作得到加強，有效控制了各種急慢性傳染病和地方病，新型農村合作醫療工作健康運行，城鄉醫療衛生狀況繼續得到改善。年末共有各類醫療衛生機構408個，比上年增加9個。醫院26個，其中：政府辦醫院17個，企業辦醫院4個，民營醫院5個。鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心103個。婦幼保健院11個，疾病預防控制中心11個，衛生監督檢驗所11個，其他衛生機構4個，診所、衛生所、醫務室242個，比上年增加9個。衛生技術人員6770人，比上年增加251人，其中：執業醫師2433人，執業助理醫師493人，注冊護士2232人，藥劑師315人，檢驗人員331人，其他技術人員966人。醫院實有病床6181張，比上年增加540張。全年共有187.57萬農民參加新型農村合作醫療，比上年增加10.97萬人；參合率達95.25%，上升2.84個百分點；籌集資金26260萬元，比上年增長48.7%；累計有458.09萬人次享受到新農合補償，比上年增加36.45萬人次；支出資金22874萬元，比上年增加4896萬元，占籌資總額的87.11%。

（四）體育事業取得新的進步。成功承辦第九屆全省少數民族運動會，在九屆全省少數民族運會上，獲得金牌22枚、銀牌26枚、銅牌13枚，總分652分，金牌數、獎牌數和總分均列全省第一，實現了全市傳統體育歷史性突破。九屆全省少數民族運會的舉辦，改造部分比賽、訓練場館，體育設施面積增加，帶動全市群眾體育運動蓬勃開展。全民健身意識不斷加強，全民健身活動廣泛開展，晨晚煉健身活動點136個，經常參加體育鍛煉人口占總人口的35%。36個村再次獲得國家農民健身工程建設，新建了一批農村體育設施。全市共舉行現代體育活動81次，參加活動254643人次。參加省級比賽獲得金牌30.5枚、銀牌38枚、銅牌18枚。

十一、人口、人民生活和社會保障

（一）人口保持低速平穩增長。全市人口出生率為`12.4‰，死亡率為6.5‰，自然增長率為5.9‰,比上年上升0.24個千分點。年末常住總人口259.03萬人,比上年增加3300人（注：人口數據為測算數，最終以第六次全國人口普查數為準）。其中：少數民族人口154.12萬人。

（二）計劃生育工作整體水平繼續提高。全市已婚育齡婦女

460939人，采取各種避孕措施400334人，綜合節育率為86.9%，其中施行“三術”375379例，長效避孕率81.4%，當年施行“三術”19327例；計劃生育率97.2%。

全市2010年持有《獨生子女父母光榮證》84883人，在82764戶農業人口一孩家庭中，有38905戶領取了《獨生子女父母光榮證》，占農業人口一孩戶的47.0%。農村計劃生育“獎優免補”政策進一步落實，農業人口新領證人員中，兌現一次性獎勵675戶；農業人口獨生子女中享受義務教育階段獎學金15667人；939名享受中考、高考加分政策，同時獲得高中、大學階段一次性“獎學金”。對計劃生育家庭新農合個人參合費用資助124474人，對5012人年滿60周歲的農業人口獨生子女父母或無子女夫婦發放了養老生活補助；對邊境縣實行計劃生育“少生快富”工程。

（三）人民生活水平穩步提高。全年農民人均純收入3456元，比上年實際增長13.8%；農村居民人均生活消費支出2755元，增長18.3%；城鎮居民人均可支配收入13489元，增長10.2%；城鎮居民人均生活消費支出8859元，增長3.7%。建成廉租住房469套23450平方米。年末城鎮居民人均住房建筑面積32.34平方米，比上年末增加0.38平方米，增長1.2%；農村居民人均住房面積22.26平方米，比上年末增加0.18平方米，增長0.8%。

（四）勞動就業工作取得新成效。全社會勞動者就業160.56萬人，同比增長2.4%。其中：第一產業就業111.40萬人，比上年增長0.7%；第二產業就業13.49萬人，比上年增長4.2%；第三產業就業35.67萬人，比上年增長7.3%。全年城鎮新增就業人數9444人，其中下崗失業人員再就業4138人。城鎮零就業家庭保持“動態清零”，城鎮登記失業率為4.17%，低于計劃控制目標0.23個百分點。新增小額擔保貸款40930萬元，增長39.4%，新增職業技術技能培訓鑒定人員19068人，農村勞動力轉移就業75865人。

（五）社會福利保障事業持續加強。各種保險人數均比上年增加，年末城鎮參加基本養老保險參保人數達113308人，比上年增長10.9%，其中企業職工84890人，比上年增長8.0%。新型農村養老保險試點工作順利推進，有44.37萬人參加新型農村養老保險。參加工傷保險人數達121902人，比上年增長4.9%，其中農民工參保人數24111人，比上年增長6.7%。參加生育保險人數達105125人，醫療保險參保人數達176119人，其中農民工參保人數2197人。失業保險參保人數達88619人，比上年增長3.5%。全年共有4.71萬名城鎮居民享受最低生活保障，累計發放低保金8499萬元，比上年增長9.1%；45.5萬農村人口納入了最低生活保障范圍，累計發放低保金28966萬元，分別增長13.1%和21.6%。年末共有各類收養性社會福利單位57個，提供床位2088張，收養人數1702人，分別比上年增長1.8%、14.0%和19.9%。全年通過銷售社會福利彩票籌集社會福利資金6970萬元，比上年增長2.9倍。

十二、資源、環境與安全生產

（一）資源管理進一步加強。年末全市建成水庫(塘壩)658座，02比上年增加8座，其中：中型水庫13座，增加1座；小型水庫277座，增加5座；塘壩368座。水庫總庫容53144萬立方米，比上年增加1681萬立方米，增長3.3%。建成引水工程48547件。水利工程年供水量117926萬立方米,比上年增加277萬立方米，增長0.2%，其中：向農業供水101673萬立方米，增加332萬立方米；向工業供水6250萬立方米，增加154萬立方米；向城鎮供水3223萬立方米。人均用水量為455立方米，比上年增加1立方米。

（二）環保事業穩步發展。深入實施“七彩云南·生態普洱”保護行動，生態和環境保護工作進一步得到加強，環境保護投入不斷增加，環境監測與監察力度加大，全民環保意識大大加強，狠抓節能減排工作。全市環境保護系統人員222人，各級環境監測站7個，環境監測人員35人。全年完成限期治理項目20個，煙塵控制區1個。工業廢水排放達標率為99.0%，工業固體廢物綜合利用率為82.0%，分別與上年持平。

（三）節能降耗取得新的成效。全市單位GDP能耗下降率1.59%，單位GDP能耗1.2334噸標準煤/萬元，節能量4.11萬噸標準煤，單位工業增加值能耗1.9250噸標準煤/萬元，單位GDP電耗738.61千瓦時/萬元，比上年下降2.64%。

（四）自然生態保護工作扎實推進。全市已建有各級自然保護區

18個，其中，國家級自然保護區2個，省級自然保護區5個；自然保護區總面積達16.04萬公頃，占全市國土面積的3.5%。

（五）安全生產有所加強。全年共發生各類傷亡事故

346起，比上年減少13起，下降3.8%，死亡140人，比上年增加8人，增長6.1%。其中，道路交通事故246起，死亡103人，增長8.4%；工礦商貿事故30起，死亡30人，下降14.3%；火災事故56起，死亡2人，與上年持平；煤礦事故3起，死亡5人。安全事故受傷人數333人，比上年減少29人，下降11.9%。億元GDP生產安全事故死亡人數為0.57人，下降8.0%。

十三、城市建設

（一）城市公共交通有序發展。全市擁有公共交通運營車輛210輛，比上年增加25輛；運營線路長142公里，增長16.2%；全年客運量為59.80 萬人，增長10.7%；擁有出租汽車785輛，比上年增加30輛，客運302.57萬人次，比上年增長9.8%。

（二）城市道路日趨完備。年末，城區擁有道路總長327.58公里、415.86萬平方米, 分別比上年增長8.6%和6.6%。人均擁有道路面積9.9平方米，增長26.9%。道路照明燈29918盞，安裝路燈的道路長267.62公里，分別比上年增長52.2%和4.5%。道路亮化率為89.2%，比上年提高4.18個百分點。

(三)城市排水及污水處理能力進一步進高。全年排水總量為2229萬立方米，比上年下降10.8%；排水管道長489.86公里、排水管網密度為57.3公里/平方公里，分別比上年增長2.3%和24.1%；污水處理總量為276萬立方米，比上年下降8.0%。

(四)城市園林綠化繼續擴大。綠化覆蓋面積為2246.38萬平方米，比上年增長63.6%，其中：建成區為2525.80萬平方米，增長109.0%；建成區綠化覆蓋率30.4%，上升3.0個百分點。園林綠地面積為2449.96萬平方米，增長112.5%，其中：建成區綠地面積為2374.96萬平方米，增長119.8%；建成區綠化率達21.4%，下降3.8個百分點。城市人均公共綠地面積10.4平方米，增長2.2%。

(五)城市市容環境衛生持續改善。道路清掃保潔面積441.44萬平方米，比上年增長35.2%；道路清掃率為95%，比上年上升11.3個百分點；生活垃圾無害化處理率為30.0%，比上年上升11.2個百分點；有市容環衛專用車輛設備69輛（臺），比上年減少5輛（臺）。

注：1.本公報數據為初步統計數，最后結果以《2010年普洱統計年鑒》公布為準。

2.本公報發布之前提供使用的部分預計數據，如有出入，應統一到本公報上來。

3.人口數據為測算數，最終以第六次全國人口普查數為準。4.社會發展有關指標數據由相關部門提供。

5.由于口徑范圍發生變化，部分指標數據存在不可比現象，請注意對比使用。6．地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。

7．公報中部分數據合計數或相對數由于計量單位取舍不同而產生的計算誤差，均未作機械調整。