第一篇：青海省人民政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案工作的暫行辦法

【發布單位】82702 【發布文號】

【發布日期】1992-03-09 【生效日期】1992-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府關于辦理

人大代表建議和政協委員提案工作的暫行辦法

（一九九一年三月九日）

第一條 第一條 為了進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，使之制度化、程序化、規范化，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱的人大代表建議和政協委員提案系指：

（一）本級人大代表在人民代表大會期間提出的有關政府工作的建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）；本級政協委員在政協全委會議期間提出的有關政府工作的提案（以下簡稱“提案”）。

（二）本級人大代表、政協委員在視察政府工作中提出的書面建議、提案。

（三）本級人大代表、政協委員寫給政府領導人及政府所屬部門的書面建議。

（四）人大代表、政協委員通過其它方式、途徑提出的有關政府工作的建議、批評和意見。

（五）全國人大代表、全國政協委員在全國人民代表大會和政協全國會議期間提出的有關我省政府工作的建議、提案。

第三條 第三條 凡屬各級政府承辦的建議、提案、實行分級負責，歸口管理。屬于省人民政府承辦的由省政府批轉有關部門辦理，屬于州（地、市）、縣（區）、鄉（鎮）人民政府承辦的逐級轉交辦理。

第四條 第四條 各級政府及其辦公廳（室）應按本辦法履行下列職責。

（一）組織本級政府所屬各部門和有關單位承辦建議和提案。

（二）對兩個以上單位共同承辦的建議和提案進行必要的協調。

（三）督促各承辦部門和單位及時辦理建議和提案。

（四）對本級政府所屬部門及下級政府承辦建議和提案工作進行檢查、指導。

（五）總結、交流和推廣辦理建議和提案工作的經驗。

第五條 第五條 在辦理建議和提案時，各級政府辦公廳（室）應主動與同級人大常委會辦公廳（室）、政協辦公廳（室）加強聯系與協作。在人民代表大會和政協全委會議期間，同級政府辦公廳（室）可根據工作需要，組織承辦任務較大的部門和單位的工作人員參加大會議案組的工作，逐件研究確定建議、提案的轉辦意見，并選擇若干條件成熟的建議、提案，招集承辦單位在會上予以答復。也可組織現場辦案，及時解決問題。

第六條 第六條 辦理建議和提案應遵循積極主動，實事求是，重在解決問題的原則。凡有條件解決的要抓緊解決，不得推諉、扯皮；應該解決但因客觀條件限制暫時不能解決的，要納入規劃，創造條件逐步解決；凡不具備條件，不符合實際和有關規定而不能解決的，要實事求是地說明情況，作出答復。

第七條 第七條 建議和提案的辦理程序：

（一）交辦。在每次人民代表大會和政協全委會議閉會后，由本級政府辦公廳（室）通過會議或書面通知形式，將建議和提案分交有關部門和地區辦理。書面通知應載明交辦件數、主辦（會辦）單位、辦理期限和要求、答復格式等有關事項。如確屬批交有誤，需變更承辦單位的，由收文單位說明理由，在十日內將建議或提案退回政府辦公廳（室）重新轉辦。收文單位不得自行移送其它單位。

（二）承辦。各承辦單位在收到建議和提案后，應逐件登記，并將 回執單及時退送政府政府辦公廳（室）。對應由本部門或本單位承辦的建議和提案，提出擬辦意見，報主管領導審批。凡需兩個以上單位共同辦理的建議和提案，主辦單位要主動征求會辦單位的意見；會辦單位應按時將辦理意見送主辦單位。

（三）催辦。各級政府辦公廳（室），要對建議和提案加強催辦，并選擇若干單位進行檢查。

（四）答復。建議和提案的辦理意見確定后，應由分管領導審核、把關，主管領導審定簽發，并按規定格式打印、編號和蓋章，送提出該建議、提案的代表或委員，并分別抄送同級人民政府、人大常委會、政協辦公廳（室）一式三份。

對全國人大代表建議和全國政協委員提案，承辦單位將辦理結果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統一答復。

（五）總結。各級政府及所屬部門在建議和提案辦理完畢后，應對辦理工作進行總結。凡承辦建議和提案較多或具有典型經驗的單位，要向同級政府辦公廳（室）寫出書面總結。并由同級人民政府向本級人大常委會和下次人民代表大會、本級政協常委會和下次政協全委會分別寫出辦理情況的書面報告。

第八條 第八條 辦理建議和提案的期限，一般不得超過當年九月底，有特殊情況的亦不得超過當年十二月底。

第九條 第九條 健全辦理建議和提案的各項制度：

（一）聯系制度。各承辦單位要明確辦理建議和提案工作的分管領導、辦公室主任、主（兼）辦人員，并將姓名、職務、電話號碼告政府辦公廳（室），以便加強工作聯系。

（二）責任制度。各承辦單位應由主辦工作人員對建議和提案認真進行辦理，分管領導逐級負責審核把關。每件建議和提案須有分管領導的批辦意見；重要的建議、提案應由領導親自處理。

（三）檢查、通報制度。在辦理建議和提案過程中，各級政府辦公廳（室）要定期或不定期地檢查辦理情況，通報工作進度等，表揚先進，督促后進，交流推廣經驗，保證在限期內將建議和提案全部辦理完畢。

（四）反饋制度。各承辦單位在答復代表或委員的建議、提案時，要附送《征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結果的意見。代表、委員對辦理結果確實不滿意，而且提的意見是合理的，承辦單位應重新辦理，及時予以反饋。

（五）查訪制度。各級政府辦公廳（室）及各承辦單位，可根據實際需要，深入現場，調查研究，認真辦理建議和提案，走訪有關代表或委員，征求對辦理工作的具體意見，共同研究解決問題的辦法，也可采取請進來或就地座談協商的辦法同代表、委員加強聯系，交換意見。

第十條 第十條 本辦法由省政府辦公廳負責解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自發布之日起施行。

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第二篇：河南省人民政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案暫行規定

【發布單位】81602 【發布文號】

【發布日期】1990-04-27 【生效日期】1990-04-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省人民政府關于辦理人大

代表建議和政協委員提案暫行規定

（1990年4月27日）

第一條 第一條 辦理人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協委員提案，是各級人民政府及其職能部門的一項重要工作。為使這項工作規范化、制度化，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《政協全國委員會關于政治協商、民主監督的暫行規定》和《河南省人民代表大會常務委員會關于辦理省人大代表建議、批評和意見的辦法》的有關規定，結合我們多年來的實踐，制定本暫行規定。

第二條 第二條 人大代表對國家各方面工作提出建議是法律賦予的職權，也是代表人民群眾參與管理國家事務的重要形式之一。政協委員提出提案，是人民政協發揮“政治協商、民主監督”職能作用的一個重要方面。認真辦好代表建議和委員提案，對于加強社會主義民主與法制建設，密切政府同群眾的聯系，改進政府工作，都具有十分重要的意義。各級政府及其職能部門對承辦的代表建議和委員提案，必須嚴肅對待，認真辦理，及時答復。

第三條 第三條 承辦部門的主要職責。各級政府及其職能部門都有承辦代表建議和委員提案的責任。其主要職責是：

（一）負責辦理上級和本級人大代表、政協委員提出的建議和提案；

（二）負責辦理上級和本級人大代表、政協委員提出的考察意見、舉報和來信；

（三）負責組織指導和檢查督促下級機關、單位的辦理工作。

第四條 第四條 辦理工作的組織領導。各級政府及其職能部門要把辦理代表建議和委員提案工作列入議事日程，主要領導同志要親自參與一些重大問題的研究處理，要確定一位領導同志分管這項工作，負責部署、交辦和審查把關。要確定一位秘書長或辦公廳（室）主任加強具體領導。辦公廳（室）應指定人員切實負責組織、協調做好管理工作。

上級政府要加強對下級政府辦理工作的領導和指導，建立起系統的工作體系和網絡，加強上下級政府之間、政府與部門之間的聯系，加強政府與人大、政協之間的聯系，搞好組織協調。

第五條 第五條 辦理工作的基本標準和基本原則。

基本標準是：積極解決建議、提案所提問題，認真做好答復，達到代表、委員滿意或諒解。

基本原則是：

（一）從實際出發，實事求是地解決問題。在調查研究弄清情況的基礎上，凡是應該而且有條件解決的，要抓緊解決；因條件限制暫時不能解決的，要納入規劃創造條件逐步解決；需要請示上級或與其他部門研究解決的，要積極請示、抓緊協商解決；需要由下級部門具體辦理的，要通知下級部門辦理，并直接同代表、委員聯系；確實不便采納或不宜解決的問題，要實事求是地解釋清楚。

（二）認真執行黨和國家的方針政策。這是辦理建議、提案的依據。凡是符合方針政策的問題要堅決落實，不符合的不能違反政策。對超出現行政策規定，但確有道理和實際意義的意見，應積極向上級主管部門反映。在辦理中要注意宣傳黨和國家的政策。

（三）注重實際效果。凡是答復辦的事情要狠抓落實，一定要實實在在地解決問題，千方百計保證兌現。同時要注重舉一反三，使同樣的問題都能得到解決，收到更大的效果。

第六條 第六條 辦理工作程序。

一、交辦。各級政府及其職能部門承辦的代表建議和委員提案，由辦公廳（室）按照分級負責、業務歸口的原則交有關部門辦理。可以召開會議交辦，也可以發文交辦，力求做到及時、準確。

二、承辦。承辦部門接到建議、提案后，要認真清點、登記。應由本部門承辦的，經領導審批后，明確專人辦理。若有不屬本部門業務范圍的，要及時向交辦機關說明情況，經同意后退回。未經同意不得自行退回或轉送其他部門。退回的時間，自收到之日起，不得超過十五天。

人大、政協開會期間，由議案組、提案組直接交辦的時限性強的建議、提案，承辦部門要作為急件辦理，并作出答復。

三、催辦。為了按期完成承辦任務，交辦機關要加強與承辦部門的聯系，采取電話詢問、重點檢查、小型座談、個別匯報、通報辦理進度等方式，進行查辦催辦，督促落實。

四、審查。承辦部門對建議、提案的辦理結果和答復函，要層層認真審查，保證質量。部門主管領導同志要嚴格把關，署名簽發。

五、答復。省政府交由各部門及各市、地承辦的全國人大代表建議和全國政協委員提案（包括舉報和來信），承辦部門要將辦理結果寫出答復意見報省政府辦公廳，由省政府辦公廳行文答復代表、委員和抄報國務院辦公廳，全國人大常委會辦公廳或全國政協辦公廳；省政府各部門和市、地承辦的省人大代表建議（包括視察建議、來信）和省政協委員提案（包括舉報和來信），辦理結果，由省政府各部門、市政府、地區行署行文答復代表、委員和抄報省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協辦公廳。市、縣（區）政府答復本級人大代表建議、政協委員提案的行文，可參照上述精神辦理。

兩個以上部門共同辦理的建議、提案，辦理結果由主辦部門和協辦部門共同答復，或商定意見后由主辦部門答復；分別辦理的，由各承辦部門分別答復。內容相同的建議、提案可以并案答復，但只限于同級的建議與建議（包括建議處理的議案）、提案與提案的合并。聯名提出的建議、提案，要逐人答復，并寫全代表、委員姓名。對所提問題要逐條答復清楚，不得遺漏或回避。需要向上級請示或反映的問題，要在請示、反映后再行文答復，不得未辦先復或以請示代替答復。辦理建議、提案的時限，一般規定為三個月，承辦部門要堅持辦完一件，答復一件，務于限期內全部辦完。個別情況復雜限期內無法辦理結束的，應先作簡復，待有結果后再正式答復。

向代表、委員答復辦理結果要嚴肅認真，做到內容真實、明確、具體，文字樸實、精練、易懂，用語恭謹、誠懇，書寫格式符合規定，并編號打印、加蓋公章。

承辦部門要在答復件首頁的右上角標明辦理結果，所提問題已解決或基本解決的，用“甲”標明；正在解決或列入規劃逐步解決的，用“乙”標明；因條件限制暫不能解決的，用“丙”標明；不宜解決或留作參考的用“丁”標明。

六、復查和檢查。承辦部門在辦理工作完成后，要進行一次復查。對問題尚未落實的要抓緊落實；發現原辦理答復欠妥的要主動再辦、再復；由于情況發生較大變化原答復意見難以兌現的，要向代表、委員說明情況。

政府辦公廳（室）要負責檢查承辦部門的辦理結果，除隨時檢查外，還要會同本級人大常委會辦公廳（室）、政協辦公廳（室）有選擇地對一些建議、提案的辦理結果或部門的辦理工作進行檢查，亦可征詢部分代表、委員對辦理結果的意見。發現辦理不符合要求或代表、委員不滿意的，要查明原因，通知原承辦部門重辦或補辦，并再行答復。

七、總結。承辦部門在搞好復查的基礎上，要認真進行總結。承辦建議、提案分別在十件以上的，在辦完的一個月內向交辦機關寫出總結報告。各級政府對本級人大代表建議的辦理情況，向人大常委會做書面報告。

第七條 第七條 辦理工作中的協調與協商。兩個以上部門共同承辦的建議、提案，主辦部門要主動與協辦部門聯系，協辦部門要積極參與辦理。如果雙方意見不一致，辦理工作難以進展時，主辦部門可請有關綜合部門出面協調；綜合部門要積極予以幫助，必要時由主管領導同志出面協調解決。承辦部門遇有涉及其他部門的問題，要主動進行聯系，有關部門要積極給予支持。

承辦部門在辦理工作中要加強與代表、委員的聯系，特別對內容重要或意見不明確的建議、提案，要采取信函往來、登門走訪、座談等形式，征求意見，協商解決辦法。

第八條 第八條 各級政府及其職能部門，要結合自己的實踐經驗，制定辦理工作的交辦、催辦、審查、答復、總結等各項制度，并在執行中不斷改進完善，使辦理工作逐步走向制度化、規范化。

第九條 第九條 各級政府對辦理工作認真負責，辦理質量高、效果好，代表、委員滿意的部門，應予表彰、鼓勵；對辦理工作不認真、不負責任，甚至推諉搪塞，敷衍應付，代表、委員不滿意的，要提出批評，限期改進。

第十條 第十條 本暫行規定由省政府辦公廳負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案實施辦法

無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案實施辦法

2010年04月07日 15時54分 70 主題分類: 憲法制度

“人大代表”

“政協委員”

“提案”

無錫市人民政府關于印發無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案實施辦法的通知

錫政發[2010]54號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年三月二十九日

無錫市人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案實施辦法

第一條 為進一步加強和規范人大代表建議和政協提案的辦理工作，提高辦理工作質量和效率，根據有關法律、法規，結合無錫市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建議，是指全國、省和市人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，與市政府工作有關的書面建議、批評、意見。

本辦法所稱提案，是指全國、省和市政協委員、參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會，向政協全體會議或常務委員會提出的，經政協提案審查委員會或提案委員會審查立案的，與市政府工作有關的書面意見和建議。

第三條 市（縣）、區人民政府、市政府所屬職能部門和直屬機構是人大代表建議和政協委員提案的具體承辦單位。承辦單位辦理人大代表建議和政協委員提案，應當遵守本辦法。

第四條 市政府辦理建議、提案工作，在市長領導下由一名副市長分管。市政府辦公室是市政府辦理建議、提案工作的主管機關，負責指導和督促檢查政府系統各承辦單位建議、提案辦理工作，協調處理有關問題；組織辦理須由市政府或市政府辦公室辦理的建議、提案。

第五條 建議、提案辦理工作實行主要領導負責制。同時，各承辦單位要確定一名領導具體分管建議、提案辦理工作，設立或明確建議、提案辦理工作機構和人員。

第六條 承辦單位分為主辦單位和會辦單位。辦理人大代表建議和政協委員提案的牽頭單位稱為主辦單位；協同牽頭單位辦理人大代表建議和政協提案的單位稱為會辦單位。

第七條 市人大常委會人事代表聯絡工委、市政協提案委員會和市政府辦公室是建議、提案的交辦單位。市人民代表大會和市政協全體會議期間的建議、提案，由交辦單位通過建議、提案網上辦理系統向各承辦單位進行交辦。市人民代表大會和市政協全體會議閉會期間提出的建議、提案，由交辦單位直接交給有關部門（地區）辦理。

全國和省人大常委會辦事機構、全國和省政協提案委員會交給市政府辦理的建議、提案，由市政府辦公室以書面形式進行再交辦。

第八條 承辦單位接到建議、提案后，要及時在網上簽收。承辦單位對交辦有誤或者需要增減會辦單位的，應當自接到之日起3日內，向交辦單位提出調整意見并說明理由，經交辦單位同意后，及時退回交辦單位或者按交辦單位的意見增減會辦單位。

第九條 承辦單位接收建議、提案后，要制訂辦理工作方案，落實辦理責任和目標要求，確保辦理進度和成效。

第十條 在辦理過程中，承辦單位要加強調查研究，加強與建議、提案者的溝通。主辦單位與會辦單位之間，應密切協作，相互支持。

第十一條 對市人大常委會、市政協確定的重點建議、重點提案，市政府辦公室將會同市人大常委會人事代表聯絡工委、市政協提案委員會明確督辦領導。承辦單位要高度重視，主要領導要牽頭辦理，采取有效措施，確保辦出實效。市政府辦公室每年要圍繞市委、市政府中心工作，選取部分建議、提案進行重點督辦。各承辦單位每年也要根據本單位的工作重點選取部分建議、提案進行重點辦理。

第十二條 辦理建議、提案要講求質量，求真務實，提高效率，切實解決問題，努力提高建議、提案的辦成率和代表、委員的滿意率。對建議、提案中提出的問題，凡應該解決且有條件解決的要抓緊解決；應該解決但因條件限制暫時不能解決的要納入計劃，創造條件逐步

解決；因各種原因一時難以解決或不可行的，應向建議、提案者實事求是講明情況，做好解釋工作，涉及上級部門職權范圍事項，同時向上級反映情況。

第十三條 單獨辦理的建議、提案，由承辦單位直接答復建議、提案者；多個單位辦理的建議、提案，會辦單位應先將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位答復建議、提案者。答復及會辦意見均須同時抄送各交辦單位，并且抄送會辦單位。

第十四條 答復及會辦意見要嚴格按照交辦單位規定的格式行文，由承辦單位領導審簽并加蓋單位公章后以正式函件形式印發。當年辦理工作結束后，要立卷歸檔。

第十五條 答復行文表述要符合黨的方針政策和國家的法律法規，要有針對性，做到有理有據、態度誠懇、文字精煉、表述準確。答復建議、提案者時，應附送辦理情況征詢意見表，對聯名提出的建議或提案，征詢領銜人或第一提案人的意見。對答復內容涉及國家秘密的，承辦單位應當做好保密工作。

第十六條 答復及會辦意見要嚴格按有關時限要求完成。自全市交辦會起，一個月內各會辦單位提出會辦意見。征求意見，辦理建議、提案，答復代表、委員的工作要在本6月30日之前結束。全國和省人大代表建議、全國和省政協委員提案的答復時限，按其當年通知要求處理。

第十七條 各承辦單位應按有關規定和辦理情況，在網上填寫“建議、提案辦理情況跟蹤表”。辦理結果一般分為“A”、“B”、“C”三類。

（一）解決與采納類（A類）

建議、提案辦理結果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議已經辦成或在內能夠解決。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議得到市領導、承辦單位領導的重視，明確作出具體批示，并得到落實。

3．建議、提案所提的意見、建議被承辦單位吸納到當年制定的有關文件、政策、意見中。

4．建議、提案所提的意見、建議已有明確規定，承辦單位說明情況后，建議、提案者表示認可。

（二）列入計劃解決類（B類）

建議、提案辦理結果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議被承辦單位列入計劃逐步解決，即從交辦之日起3年內能夠得到解決或基本解決，并在答復提案者時明確落實時限。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議得到承辦單位認可，并被列入調研課題。

（三）留作參考類（C類）

建議、提案辦理結果屬于下列情形之一的可歸于此類：

1．建議、提案所提具體問題的意見、建議目前因條件限制或其他原因在3年內難以解決。

2．建議、提案所提的具有宏觀性、全局性、前瞻性的意見、建議暫時難以采納，留作工作參考。

3．建議、提案所提的意見、建議超出本市管轄范圍。

第十八條 承辦單位對答復中承諾的事項要認真落實.每年下半年組織建議提案辦理工作“回頭看”活動，重點檢查“A”類結果的落實情況和“B”類結果的轉化情況，促使“B”類結果轉化為“A”類,并將落實結果及時通報建議、提案者。

第十九條 承辦單位收到建議、提案者對辦理情況表示不滿意的反饋意見后，要采取多種方式，重新進行辦理，并在1個月內再次作出答復，同時與代表、委員加強交流溝通，力求達成共識。

第二十條 主辦建議、提案在10件以上（含10件）的承辦單位在辦理時限截止后的30天內，向各交辦單位報送建議、提案的辦理工作總結。市政府在當年建議、提案辦理工作完成后，向市人大常委會或主任會議報告建議辦理情況，向市政協常委會通報提案辦理情況。

所有的辦理工作在當年11月前結束。

第二十一條 對辦理工作成績顯著的單位和個人，市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室將給予表彰；對不重視辦理工作、辦復質量差的單位和個人，市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室將給予批評。

第二十二條 本辦法自2010年4月1日起施行。

第四篇：《人大代表建議、政協委員提案辦理工作規則》

人大代表建議、政協委員提案辦理工作規則

根據《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協商會議章程》和國務院有關規定，為了認真、準確地辦理人民代表大會代表對政府工作的建議、批評和意見（以下簡稱建議）和政協委員的提案，以監督和改進政府工作，更好地為改革、開放和建設服務，在總結兩年試行實踐的基礎上，結合我省實際情況，特制定本規則。

一、人大代表建議是履行憲法、法律賦予的職責，代表人民管理國家事務的具體體現；政協委員提案是履行政治協商、民主監督的重要形式，也是他們參政、議政的法定形式。辦理建議、提案是我國健全民主、法制建設的重要組成部分，實現人民群眾行使民主權利的一項重要措施，是各級人民政府義不容辭的職責。政府全體工作人員必須擺正國家主人和人民公仆的關系，正確處理辦理建議、提案工作與發揚民主，接受監督，做好政府工作的關系，自覺尊重代表、委員的民主權利，真心實意地為代表、委員服務。

二、人大代表建議，是指在人代大會期間，代表用書面形式對政府工作提出的建議和經人代大會主席團確定改作建議處理的代表議案，以及人大代表與政府（部門）領導同志座談，對政府工作提出的需要書面答復的建議。

三、政協提案，是指參加政協的單位和個人對政府工作和人民群眾關心的問題，以書面形式，經所屬政協提案委員會審查立案，以組

織名義提請政府（部門）辦理的建議、意見和批評。

四、辦理人大代表建議、政協委員提案，是政府（部門）的一項重要工作，應列入重要議事日程。實行歸口處理，分級負責的原則。涉及重大方針政策和群眾利益的重大事項，由業務主管部門研究提出處理意見，報本級政府審定后答復代表或委員。屬于一般性的業務工作問題，由業務主管部門或下一級政府處理，直接答復代表或委員。

五、各承辦部門在人代大會、政協會議閉幕后，主要領導要及時召開辦公會議研究，對收到的建議和提案提出處理原則和要求，擬訂辦理計劃。對重要的問題，領導必須親自動手，走訪代表、委員，調查研究，按照黨和國家的有關方針、政策，認真辦理。凡是有條件解決的，要盡快予以解決；因條件限制一時難以解決的，應努力創造條件，逐步解決；確實解決不了的，要說明情況，取得諒解。在辦理中，要組織1—2次檢查，務必做到件件有著落，事事有答復。全部辦完后，舉行一次座談會，征求意見，總結工作。

六、各承辦部門（單位）的辦理工作必須有一位領導分管，由辦公室負責抓總，指定專人具體管理，建立崗位責任制，并列入崗位目標考核內容。對收到的建議、提案，應逐件編號、分類、登記，提出擬辦意見，經領導審示后，及時轉辦，急事急辦。總的要求，所有建議、提案，務必在當年10月底前辦理完畢。承辦10件以下的單位，要求在三個月內辦理完畢。對涉及面廣、難度較大，在規定時間內難以辦結的，經上級交辦部門同意，可適當延期，并向建議、提案人說明情況，但最遲不得超過11月底。

七、對涉及幾個部門的建議、提案，主辦部門要主動與會辦部門協同處理，并履行會辦手續。會辦部門要密切配合，認真處理，保證辦理質量。對于不屬于本部門職權范圍會辦的，應在收到后10天內，說明理由，退回主辦（或交辦）部門重新轉辦，不要自行轉送其他單位。

八、承辦部門（單位）對建議、提案辦理后，要及時答復代表或委員。凡由政府部門形成文件的問題，應與文件下達同步答復。答復行文應符合下列要求：

（一）對建議、提案提出的每一個問題，必須有針對性的逐一答復。

（二）答復要以事實說話，入情入理，文字簡潔明了，用語謙遜。

（三）有幾位代表或委員附議的，答復件必須逐一分送每一署名的代表或委員。

（四）多件同一內容的建議或提案，可以統一答復，分送每一署名的代表或委員。

（五）答復件須由本部門（單位）辦公室把關，經主管領導審簽，報省政府辦公廳審閱同意后（一般應在10天內審閱完畢退回），由本部門以“提”字編號行文蓋章答復代表或委員。同時分別抄報省政府、省人大常委會辦公廳或省政協提案委員會各三份，抄送代表或委員所在的市（地）人大或政協（工委）辦公室一份。

（六）答復件要按規定格式擬文、編號、打印、蓋章。發文時給每件建議、提案的領銜人隨寄《征詢意見表》，征求對辦理結果的意

見，以求溝通情況，改進工作。對答復不滿意的，必須重新研究答復。

（七）答復件底稿，連同建議、提案原件和有關辦理材料，每年要裝訂立卷歸檔，以備查考。

九、全國人大常委會、國務院、全國政協交辦的建議、提案，由省政府辦公廳辦理并行文答復代表或委員，同時分別報國務院、全國人大常委會或全國政協辦公廳各三份。如需交由下一級政府或主管業務部門辦理的，辦理結果須報省政府辦公廳處理并行文答復。

十、承辦部門承辦建議、提案在10件以上或承辦件數少而辦理質量較好的，在辦理完畢后，即寫出辦理工作總結報告，報省政府、省人大常委會辦公廳或省政協提案委員會。

十一、省政府辦公廳是處理建議、提案的總歸口部門，其職責除了第八條第五項和第九條規定的以外，還應承擔：

（一）及時召開交辦會議，向有關承辦部門準確分轉人大、政協交辦的代表建議和委員提案。

（二）參加并組織承辦部門，在人代大會和政協委員全體會議期間，做好代表建議和委員提案的分類登記工作或當場處理答復。

（三）督促、檢查承辦部門的辦理工作。

（四）協助、配合承辦部門對重要問題的協調處理。必要時，可組織綜合性調查研究，或由領導出面采取專訪、約見、座談等形式直接與代表、委員見面，進行民主協商，提出處理方案，報請省政府常務會議或辦公會議研究處理。

（五）向省政府和省人大常委會辦公廳、政協提案委員會報告辦

理工作情況。

（六）總結、評選、表彰辦理工作先進單位和個人。

（七）走訪代表、委員，征求對承辦部門的意見。

十二、本規則從一九九一年四月一日起實施。

各市、縣（區）人民政府、地區行政公署可參照本規則執行。附：人大代表建議和政協委員提案答復辦文格式

人大代表建議、政協委員提案處理征詢意見表格式

浙政辦提〔1991〕 號

對省 屆人大 次會議杭第 號建議的答復

代表：

您提出的關于 的建議收

悉，現答復如下：

（印章）

一九九一年 月 日

抄報：

抄送：

聯系單位： 電話：

注：建議、批評和意見的答復件應寫明“地區”編號。如杭州，即寫杭某

號；議案改作建議的答復只寫議案編號。

浙政辦提〔1991〕 號

對省政協 屆第 次會議第 號提案的答復

委員：

您提出的關于 的提案收

悉，現答復如下：

（印章）

一九九一年 月 日

抄報：

抄送：

聯系單位： 電話：

人大代表建議、政協委員提案處理情況征詢意見表（略）1991年3月26日

第五篇：人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則

人大代表建議和政協委員提案辦理工作規則

為進一步做好鎮人大代表建議、批評、意見（簡稱建議）和鎮政協委員提案的辦理工作，保證人大代表和政協委員依法行使職權，履行義務，發揮建議、提案在我鎮全面建設小康社會進程中的重要作用，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》精神，結合政府系統辦理工作實際，制訂本規則。

一、人大代表建議是代表履行國家憲法、法律賦予的職責，代表人民管理國家事務的重要體現；政協委員提案是委員履行政治協商、民主監督的重要方式。人大代表建議和政協委員提案是政府及各部門聯系群眾、洞察民情、征求意見的一條重要渠道，是實現決策科學化、民主化的一個重要保證。

二、辦理鎮人大代表建議、政協委員提案是鎮政府及所屬各部門的一項政務工作，是義不容辭的職責。政府機關及其工作人員，必須把這項工作作為黨和政府密切聯系人民群眾、推進經濟建設和改革開放、構建服務型政府、加強社會主義民主與法制建設的途徑，認真負責地、真心實意地做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。

三、鎮人大代表建議，是指在鎮人民代表大會會議期間

及閉會期間，代表以書面形式提出的建議和經鎮人代會主席團確定由代表議案改作的建議。鎮政協委員提案，是指在鎮政協會議期間及平時，委員以書面形式提出，經鎮政協提案委員會審查立案需答復的建議和意見。

四、辦理工作實行領導負責制，堅持“分級負責，歸口辦理”的原則。各承辦單位應建立辦理工作制度，一把手應為辦理工作第一責任人，要有領導分管這項工作，指定專門科室總負責，落實專人具體經辦。對重要的問題，主要領導應當親自處理。要把好交辦、督查、協調和審核關，將工作落到實處。

五、辦理鎮人大代表建議和政協委員提案，要積極主動，實事求是，確保質量，盡力使代表、委員滿意，使人民群眾滿意。對代表、委員提出的意見和要求，承辦單位應當堅持依法辦理、實事求是的原則，努力提高辦理工作實效。對能夠解決的，應抓緊落實；對難度較大的，應創造條件盡力解決；對因客觀條件限制確實難以解決的，應向代表或委員解釋清楚。

六、辦理工作務必準確、準時，在規定時限內做到件件有著落、事事有答復。承辦單位自正式簽收辦理件后，即應著手開展辦理工作，逐件登記、分類，研究部署辦理答復工作的意見和任務。整個辦理工作一般為三個月，分兩個階段：

第一階段為答復階段，期限為兩個月，各承辦單位應按規定

程序，將辦理結果書面答復代表或委員，但急件應急辦。第二階段為督查階段，期限為一個月，由交辦部門會同各承辦單位對辦理件進行逐件檢查，重點根據答復質量和代表、委員對答復的滿意程度，督促承辦單位提高辦理質量或重新辦理。對辦理難度較大，不能如期答復的，由承辦單位提出書面申請，經交辦部門同意，可延長一定期限，但最長不超過三個月。對建議、提案的答復，內容應具體、明確，不得敷衍了事。

政府系統承辦單位接到承辦件后，認為其內容不屬于本單位職權范圍內的，可在收到后10日內，以書面形式向交辦部門提出意見，由交辦部門重新研究、確定承辦單位。承辦單位之間不得自行轉交。經交辦部門審核，認定轉辦理由不足的，原承辦單位不得再作推諉。

七、對內容涉及兩個以上單位的承辦件，由交辦部門確定主辦單位和會辦單位，主辦單位應主動聯系，會辦單位應協同主辦單位研究辦理，在一個月內提出有關的辦理意見，并出具書面協辦意見告主辦單位，由主辦單位書面答復代表或委員（協辦單位意見作為附件一并寄發）；需要分別辦理的，由有關單位分別答復代表或委員。

八、承辦建議、提案，要書面答復代表或委員。辦理件應以直接承辦單位的名義答復，不能以下屬單位或機構的名義答復。答復要有針對性，對提出的每一問題必須逐一說明，要憑事實說話，入情入理，表達準確，文字簡潔，詞語謙遜。行文要按規定的公文格式擬稿、審核、簽發、編號、繕印、用章。答復件及建議、提案原件等辦理材料，每年要立卷歸檔，以備查考。

答復件須由承辦單位主要領導把關，對重點或重要的承辦件，須報經鎮政府分管領導審閱簽發后，由承辦單位行文蓋章，直接答復代表或委員。聯名提的，應分別一一寄送；多件同一內容的，可以統一答復，然后分別寄送。所有答復件均應同時抄送鎮政府辦公室和鎮人大代表工作委員會或鎮政協委員會辦公室各兩份，并抄送建議、提案涉及部門；在鎮（街道）的人大代表提出的議案改作建議的辦復件還應抄送代表所在鎮人大主席團（街道人大工作聯絡處）。征詢意見表由鎮人大和鎮政協專門機構分別寄送代表或委員。

九、承辦單位要通過多種方式，加強同代表和委員的聯系，面商率必須達到100%。在辦理過程中，應積極登門走訪代表和委員，或通過電話與他們取得聯系，也可采取召開專題座談會、現場檢查、現場辦公等，直接與代表、委員見面，介紹情況，認真聽取具體意見、建議，共同研究解決問題的措施和辦法。同時，要注意加強與鎮人大代表工作委員會、政協提案委員會的聯系，以得到他們的指導和幫助。對鎮人大常委會、鎮政協組織的人大代表或政協委員視察、評議辦理工作，各有關單位要熱情接待，積極協作，單位負責人應

如實向代表和委員匯報辦理情況，認真聽取和采納意見。

十、承辦單位對交辦的建議、提案完成辦理工作后，應向鎮人大辦公室、鎮政府辦公室和鎮政協委會辦公室分別報告辦理工作情況。

承辦單位對已答復代表、委員正在解決或列入計劃解決的問題，應逐項檢查落實情況，因客觀情況發生變化，確實不能解決或需要延遲解決的，應及時以書面形式向代表、委員說明原因，并報鎮政府辦公室。

十一、鎮政府辦公室是全鎮政府系統承辦鎮人大代表建議、鎮政協委員提案的總歸口部門。組織召開交辦會議，負責對政府所屬各部門的辦理工作進行督促、檢查、協調、綜合，必要時，可組織綜合性調查研究。對重要的建議、提案處理方案，報請鎮政府常務會議或鎮長辦公會議研究。鎮政府辦公室負責向鎮人大常委會報告辦理工作情況。

政府系統各承辦單位要確立政府整體觀念，代表政府盡職盡責地做好辦理工作。對涉及重大方針政策問題或雖屬本部門但確實超越本部門權限范圍的問題，應認真研究，提出處理意見、建議或方案，請示鎮政府分管領導直至報請鎮政府常務會議或鎮長辦公會議研究確定后，再由承辦單位答復代表或委員。

十二、辦理工作列入機關崗位目標責任制考核內容。各承辦單位應結合實際，制定相應的獎懲考核辦法，各

級各部門要對承辦工作中的先進典型進行表彰，對辦理不力的單位要給予批評。對因辦理造成不良影響，情節嚴重的，將追究承辦單位領導人的責任。對提建議和提案的代表或委員進行打擊報復的，依法予以處理。

十三、對上級人大委員會、政協委員會所交辦的建議、提案，參照上述規則辦理。

十四、本規則自發文之日起施行。以往規則與本規則不符的，以本規則為準。

2008年4月17日