第一篇：華德縣長在全縣加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展暨開展工作(精)

華德縣長在全縣加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展暨開展工作落 實年活動會議上的講話

發布日期：2011-03-23 訪問次數: 10:45:40 信息來源：南城縣政府辦公室 同志們：

這次全縣加快轉變經濟發展方式促進縣域經濟發展和開展工作落實年活動會議，是在我縣趕超發展關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全省、全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，明確目標，強化舉措，進一步推動我縣縣域經濟進位趕超、科學發展。剛才，江書記作了一個十分重要的講話。江書記的講話站在加快南城趕超發展的戰略高度，論述了縣域經濟發展的極端重要性，并對縣域經濟發展提出了新目標、新任務、新要求。會上，鄉（鎮）和相關部門的同志還分別作了發言，都講得很好。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，特別是江書記的重要講話精神，談幾點意見。

一、統一思想、提高認識，進一步堅定推動縣域經濟進位趕超、科學發展的信心和決心

縣域經濟是以縣城為中心、鄉（鎮）為紐帶、農村為腹地的區域經濟，是統籌城鄉經濟社會發展、實現全面建設小康社會宏偉目標的基本單元。省委蘇書記強調指出：“壯大縣域經濟是推動全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉變發展方式的重要著力點，是推進全省經濟又好又快發展的又一個重要抓手。”省、市先后召開加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，規格高、規模大，目的就是為了推動縣域經濟超常規發展。我們要認真學習省、市這次會議精神，特別是今天江書記的重要講話精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府對縣情的基本判斷上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，推進縣域經濟進位趕超、科學發展。

一要瞄準發展目標。在全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議上，市委、市政府提出了“今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入‘全省10強縣市’行列”的奮斗目標，圍繞市里這一目標，縣委、縣政府提出了“力爭三年內經濟總量實現翻番，兩年內財政收入突破10億元大關，確保三年內財政收入、園區主營業務收入實現翻番，主要經濟指標在全省位次前移”的目標，按照這個目標分解，以2010年我縣定的目標（生產總值52.5億元、財政收入5.846億元、園區主營業務收入50.3億元）為基數，經濟總量在三年內要實現翻番年均增長必須在26%以上，即2011年達66.15億元以上、2012年達83.35億元以上、2013年達105億元以上。財政收入在兩年內突破10億元大關，年均增長必須在31%以上，即2011年達7.658億元以上、2012年達10.032億元

以上。今后三年內財政收入要確保實現翻番，年均增長必須在26%以上，即2011年達7.366億元以上、2012年達9.281億元以上、2013年達11.692億元以上，實現翻番。今后三年內園區主營業務收入要確保實現翻番，年均增長也必須在26%以上，即2011年達63.4億元以上、2012年達79.8億元以上、2013年達100.6億元以上，實現翻番。主要經濟指標要實現在全省位次前移，預計以上指標的增量和增幅還必須提高，至少應高于全省平均水平。要實現以上目標，既有壓力，但更有動力，我們一定要咬定目標不放松，大干幾年，奮起直追，加快趕超步伐，實現科學發展。

二要搶抓發展機遇。當前，全省縣域經濟發展千帆競發，百舸爭流，我們面臨著千載難逢、不可多得的發展機遇。主要有五個方面：一是有國家大力支持鄱陽湖生態經濟區和海西經濟區發展的政策；二是有日益凸顯的區位優勢；三是有日益完善的城市、園區、交通等基礎設施；四是有日益壯大的產業基礎；五是有人人思發展、謀發展的濃厚氛圍。這些都為縣域經濟發展提供了優越的條件，我們要搶抓機遇，乘勢而上，使南城在縣域經濟發展新一輪競賽中贏得主動。

三要全力進位趕超。從全市經濟總量排位來看，形勢不容樂觀，今年一季度，我縣實現生產總值9.17億元、全市排位第5，嚴格來講我們應該在第3位。從生產總值增幅來看，我縣為17.2%、全市排位第2，位置明顯前移。從全市財政收入排位來看，1-5月份，我縣實現財政總收入2.56億元、全市排位第3，處于保本的位置。但廣昌的財政收入僅比我縣差140萬元，差距很小。從全省范圍發展態勢來看，今年1-5月我縣財政收入在全省排位第42，增幅全省排位第32，位置明顯前移。但與全省發展速度比還有差距。面對全省、全市競相發展的強勁態勢，我們有優勢，也存在差距，要時刻保持清醒頭腦，狠抓工作落實，勇于爭先，敢于跨越，保持趕超發展的良好勢頭。

二、突出重點，狠抓關鍵，創造性地抓好推進縣域經濟進位趕超、科學發展重大舉措的落實

要按照江書記提出“做大總量、提速增效、進位趕超、爭創一流”的目標要求和“項目帶動、園區發展、產業支撐、統籌城鄉”的四個重點，進一步明確任務，強化措施，切實把各項工作落到實處。

（一）切實抓好項目增投入，不斷增強縣域經濟發展后勁。項目是縣域經濟發展的動力。要把項目建設作為加快縣域經濟的著力點，在今后一個時期，確保固定資產投資增長達51%以上。一是無中生有謀項目。實現南城趕超發展，必須要謀劃好項目，尤其是在大項目上，要善于“捕風捉影”、“無中生有”，做好項目儲備工作。根據國家產業政策要求，圍繞我縣的產業發展方向和優勢產業、優勢資源，認真做好項目可行性分析，開發儲備一批產業關聯度高、帶動能力強的重點項目。重點包裝好麻姑山景區開發、萬噸黃白酒生產、建昌幫中藥飲片、食品科

技園等30個重點項目。二是有的放矢跑項目。學習橫峰縣的成功經驗，圍繞國家和省里的產業振興、民生保障、新農村建設、社會事業發展等方面的投資方向，緊密結合我縣發展戰略、產業規劃和基礎設施、民生保障等實際，通過組建衛生、農業、工業能源、文體等工作組制定相應的獎懲措施，調動和激發部門和單位爭資金跑項目的積極性。力爭今年全縣爭取上級各類資金8億元以上。三是千方百計引項目。要突出重點產業、重點地域，切實加大招商引資力度，積極開展招商活動。圍繞“投資快、見效快、周期短”的工作思路，瞄準一些引進來即可生產，而且稅收高的項目，不斷壯大財政實力。要切實提高簽約項目的履約率、資

金到位率、開工率和竣工率。要抓南城風力發電、服裝產業集群等簽定意向性協議的億元項目盡快落戶，對有意來我縣投資的揚子江藥業集團等大型企業要緊盯不放，促其早日簽約。四是只爭朝夕建項目。把抓項目開工放在突出位置，加大協調、監督、辦理力度，認真解決項目建設用地、審核批準、環評等方面的問題，確保項目建設出速度、出質量、出精品。當前要重點抓好全縣46個中央擴大內需投資項目和38個市級跟蹤的大中型項目，以及新引進的5000萬元以上項目建設。要加快南方水泥、錦豐實業、格雷特壓縮機、鑫業環保等4個稅收超千萬元項目建設，確保項目早竣工、早投產、早見效。

（二）切實抓好新型工業化，不斷提升縣域經濟發展實力。要以加快推進結構調整和發展方式轉變為主線，以夯實園區平臺、做強現有企業、壯大優勢產業為重點，著力提升我縣工業經濟競爭力。一是切實提高園區承載能力。重點要強化“三個保障”。

1、用地保障。著力解決項目等地的難題，首先要加快三期園區土地平整速度；其次要加大園區土地清理力度，對“圈而不建”，“建而不產”的項目用地，要堅決依法予以收回；第三要盡快規劃啟動第四期工業園區建設。

2、基礎設施保障。要不斷完善園區以水、電、路為主的基礎設施，切實解決有時供水不足、突然斷電、部分路段無照明、部分道路有積水、損壞嚴重等問題，確保企業正常的生產生活需求。

3、用地指標保障。國土資源等部門要通力協作，千方百計，想方設法向上爭取用地指標，加快土地報批進度，確保項目用地依法依規。二是做大做強現有企業。重點要破解“兩大難題”。一要破解企業招工難問題。要采取經濟、行政等多種手段切實為企業搞好招工服務。一方面，園區、就業等相關部門和鄉（鎮）要做好群眾的宣傳發動工作，鼓勵城鄉廣大務工人員到園區企業就業；另一方面，要引導企業在加強企業文化建設，提高工人薪酬，解除職工后顧之憂等方面出實招、下功夫，吸引廣大務工人員前來就業。二要破解企業融資難的問題。要建立政、銀、企良性互動平臺，不斷完善銀企聯誼制度，定期舉辦銀企洽談會、貸款項目推介會，促進銀企之間相互溝通，實現互惠互利。與此同時，要充分發揮中小企業擔保中心和政府信用擔保公司作用，積極為“三有四不”企業提供信用擔保服務。三是扶優扶強優勢產業。在發展壯大服裝鞋

帽、機械制造、建筑建材業的基礎上，突出發展食品加工業和醫藥化工業。要以申報省級農副食品產業加工基地為契機, 重點扶持以洪門實業、麻姑實業、阿穎淮山等為龍頭的食品加工企業。充分利用建昌幫老字號品牌和中藥炮制技術，依托昌諾藥業、建洪制藥、贛亮醫藥等企業推進中藥材、中藥飲片、中成藥生產加工的同時，積極引進制藥企業及配套企業落戶，使醫藥化工業有一個明顯的發展。

（三）切實抓好新型城鎮化，不斷提高縣域經濟發展水平。要按照甘書記提出的“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的要求，大手筆推進新型城鎮化。一是高品位規劃。堅持‘東跨、西控、南拓、北進’的發展方向，著力構建‘一心四團’、‘兩河三岸’的城市格局，逐步實現‘沿路時代’（206國道）向‘沿江時代’（盱江）跨越性轉變”的理念和“1+5”城鎮群的戰略構想，高品位規劃，科學構筑大南城城市框架，形成以縣中心城區為龍頭，以上唐、萬坊、株良、徐家等重

點小城鎮為基礎的城鎮化網絡發展體系。二是快速度建設。要強力推進年初確定的29個城市重點項目，狠抓項目跟蹤、調度、服務到位，確保每一個項目達到預期要求。對8個續建項目和12個已開工新建項目要抓進度；對9個正在規劃設計、征地拆遷的新建項目要抓開工。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，突出抓好輻射帶動能力強的重點鄉（鎮）和全省小城鎮建設示范鎮——上唐鎮的建設，加快速度，統籌推進城鎮建設。三是人性化管理。鞏固省級“創建文明城市工作先進縣城”成果，進一步強化城鎮管理。堅持以人為本，不斷建立健全城鎮管理長效機制，大力整治縣城區和公路沿線株良、里塔等鄉鎮的環境衛生，加大城區和鄉鎮集鎮的美化、亮化、綠化力度，把城鎮做美、做靚、做綠。四是多渠道融資。要多渠道籌措城市建設資金，以市場理念盤活城鎮土地資源，精心運作城鎮資本。靈活運用BT、BOT等融資模式，在登高公園項目建設取得成功經驗后，積極推廣到其它重點項目建設上，破解城市建設資金難題。要加大規劃用地的收儲力度，切實抓好勝利西路體育館旁、富民西路德萊奧蘭機械有限公司旁等地塊招拍掛工作，力爭全年土地出讓金達2億元以上。

（四）切實抓好現代農業發展，不斷夯實縣域經濟發展基礎。堅持用工業化、市場化理念發展現代農業。一是增加農業投入，鞏固農業基礎地位。整合各類支農扶農資金，加強農田水利、道路交通等基礎設施建設，扎實推進新農村建設，不斷改善農民生產和生活條件。二是調整農業結構，提升特色農業競爭力。要不斷調整農業產業結構，著力發展鱖魚、麻姑仙棗、南豐蜜桔等農業特色產業，大力培植市場亮點。積極推進蔬菜標準化生產基地，力爭商品蔬菜總面積達13.5萬畝、淮山總面積達1.5萬畝。三是做大做強龍頭企業，促進農業產業化發展。積極扶持農業產業化龍頭企業和農民合作組織發展，大力開拓市場，拓寬農產品銷售渠道，加快形成貿工農一體化、產供銷一條龍的農業經營新格局。力爭全年新增市級以上龍頭企業6個、農民專業合作社16個。

（五）切實抓好第三產業發展，不斷增強縣域經濟發展活力。一是加快發展總部經濟。重點發展以汽車運輸、船舶、煤碳為主的總部經濟，切實加大促進物流運輸業發展各項政策措施的落實力度，千方百計協調解決發展中遇到的問題；加快四位一體（4S店）和物流中心項目等規劃建設步伐，確保物流運輸業上交稅收今年突破1.3億元，力爭兩年內實現翻番。二是大力發展旅游業。要切實加大洪門水庫景區開發建設速度，力爭今年10月1日正式對外營業。要進一步挖掘整理麻姑山豐富的旅游文化資源，加大核心景區旅游資源的保護和對外招商引資開發力度，力爭用3-5年的時間，使我縣旅游業有一個明顯的發展和變化。三是穩步發展房地產業。嚴格落實上級政策要求，保持合理的土地出讓和建設規模，加強房地產市場監測分析，引導房地產企業發展，防止房價大起大落，促進房地產業健康規范良性發展。四是著力發展商貿服務業。加大市場開發建設力度，改善群眾生活消費環境。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，不斷繁榮農村消費市場。大力發展中介、信息和科技等現代服務業，全面促進第三產業繁榮。

（六）切實抓好全民創業，不斷增強縣域經濟發展動力。推動全民創業是一條集中民智、吸引民資、依靠民力的縣域經濟發展之路。株

良課桌就是我縣全民創業的典型例子，帶動了40多家配套企業發展，帶領了6000多當地農民致富，創稅近300萬元。我縣像這樣的例子很多，只要我們的政策對頭、方法得當，人民群眾的創造性就會競相迸發，就能夠把人民群眾的創業激情匯聚成加快縣域經濟發展的滾滾春潮。一是要正確處理招商引資與本土創業的關系，既全力推動招商引資向縱深發展，又要特別重視創業，吸引、鼓勵返鄉創業。二是要著力抓好創業孵化基地（創業園）、創業示范街建設，建好創業平臺。三是要扎實開展免費創業培訓，特別要讓創業帶頭人現身說法，帶動身邊的人創業。四是要廣開創業融資渠道，建立形式多樣的擔保體系，擴大小額貸款規模。五是要加大政策扶持力度，同時主動為創業者服務，組織黨員、干部認真開展結對幫扶活動，切實幫助創業者解決實際困難和問題，努力營造良好的創業環境。

（七）切實抓好生態建設和科技創新，不斷增強縣域經濟發展可持續能力。一是抓好生態環境建設。加大生態環境建設力度，繼續抓好造林綠化“一大四小”工程，農村清潔工程、污水處理設施等建設。二是扎實推進節能減排。進一步抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，著力發展園區循環經濟，確保實現“十一五”節能減排目標。三是積極推進科技創新。大力實施科技創新“六個一”工程，加強與高等院校、科研院所的合作，推進科技創新和科技成果轉化應用，加快培育戰略性新興產業，提高縣域經濟發展水平。

三、加強服務，轉變作風，積極營造推進縣域經濟進位趕超、科學發展的良好環境

加快縣域經濟發展，是我們義不容辭的職責。縣域經濟能不能超常規發展，前提是解放思想，重點是優化環境，關鍵是狠抓落實。

一要進一步解放思想促發展。解放思想是前提，只有思想解放了，才能敢想、敢闖、敢試，敢為天下先。要克服因循守舊、自我封閉、消極等待、小進即滿的思想，樹立發展觀念、進取觀念、創新觀念、改革開放觀念。要克服“等、靠、要”觀念，不能過分地依賴上級的扶持和支持，要充分發揮自身的主觀能動性，立足南城謀發展，依托優勢求突破。要克服畏難情緒，敢于觸及、善于解決縣域經濟發展的突出矛盾和深層次問題，要以思想大解放促進縣域經濟大發展。二要進一步優化環境促發展。環境就是生產力，就是競爭力。凡是能夠向上爭取到的政策都要爭取，凡是能夠爭取到的有利條件都要爭取。當前，重點要爭取國家對區域經濟發展、區域特色產業發展的政策支持。深入開展“全民創業服務落實年”活動，凡是縣委、縣政府部署的重大決策和分配到某個部門的具體工作任務，必須在規定時限內完成；凡是有行政許可和審批職能的部門，必須在承諾時限內為企業、群眾辦理完相關手續。如果發現因為某個部門、某個人辦事拖拉、推諉扯皮，影響了縣域經濟的發展，必須嚴肅問責。

三要進一步轉變作風促發展。發展是硬道理，落實是真本領。要緊密結合工作實際，認真思考本鄉（鎮）、本部門在加快縣域經濟發展中思想觀念、爭跑項目、發展環境等方面存在的差距和不足，積極開展解放思想、加快發展的大思考、大調研、大謀劃。要全面分析縣域經濟

發展現狀和存在的問題，科學編制各項規劃，提高工作的預見性、針對性和有效性。要建立重點項目全過程跟蹤服務機制，健全重點項目建設調度制度，拿出說了就干、定了就辦的果斷作風，拿出夜以繼日、爭分奪秒的拼搏作風，扎實做好促進縣域經濟發展的各項工作。

最后，我再強調兩點：一是加強財稅、固定資產投資、工業生產、新型城鎮化、社會建設等重點工作調度，做到月月有分析，努力使這些工作走在省市前列，確保時間任務“雙過半”；二是加強安全生產、防汛、地質災害防治、學校安全工作，保持社會安全穩定。

同志們，我們要認真學習領會、深入貫徹落實好這次會議精神，進一步統一思想、堅定信心，搶抓機遇、奮力拼搏，努力促進縣域經濟超常規發展，為南城進位趕超、科學發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第三篇：加快轉變經濟發展方式

加快經濟發展方式轉變，是適應全球需求結構重大變化、增強抵御國際市場風險能力的必然要求，是提高可持續發展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創新優勢的必然選擇。河南作為后發展欠發達地區，要實現跨越發展，更需要下大力氣解決好加快經濟發展方式轉變這個時代的命題、發展的課題、現實的難題。轉變經濟發展方式是一項艱巨而復雜的戰略性系統工程，各項任務和舉措密切聯系、相互包容、相互促進，必須多管齊下，統籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉變”：即堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變

二、加快轉變經濟發展方式的主要措施

為了實現轉變經濟發展方式的中長期目標，需要宏觀經濟政策的協調運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善，確確實實將落實科學發展觀作為引領經濟社會發展的綱領，圍繞轉變經濟發展方式的“兩個堅持”、“三個轉變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發揮宏觀調控促進加快轉變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學發展觀，促進經濟社會的協調和可持續發展。

進一步解放思想，牢固樹立科學發展觀，弘揚和鼓勵按照科學發展觀辦事的宗旨，從規劃、政策、法律、規章各個方面，按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，促進經濟社會發展的協調性和可持續性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學發展觀的自覺性，確確實實按科學發展觀辦事，才能有效推進加快經濟發展方式的轉變。

（二）要堅持走中國特色新型工業化道路。

新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化并舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）加快推進自主創新

創新在經濟發展方式轉變和提高經濟發展質量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創新。技術創新要建立在有選擇、有重點的自主研發基礎上，必須在河南支柱產業或優勢產業等關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創新。這主要是指通過推進產業集群發展，實現同一類型企業的集體創新和技術外溢，從而突破單個企業創新資源不足的瓶頸制約。三是協作整合式創新。企業是技術創新的主體，但在跨越式創新的條件下，單靠企業自身的創新力量是遠遠不夠的，這就需要在政府的協調指導下，實現企業、大學、科研院所力量的整合，以協作的方式推進自主創新。

（四）積極推進產業結構調整

產業結構是國民經濟結構中的基礎性結構，它直接影響經濟增長與經濟發展的速度和質量。河南要逐步形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、現代服務業全面發展、資源節約、競爭力較強的現代產業體系。積極促進產業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產品向高端產品轉變，促進產業做大做強。一是鞏固加強農業的基礎地位，加快推進現代生態農業發展，著力建設我國農產品重要產區，確保農業基礎地位穩固。二是大力發展先進制造業，促進鋁加工、汽車、礦產、石化、鋼鐵等支柱產業鏈向精深加工延伸。加快發展高新技術產業和新能源產業，調整原材料工業結構，加強礦產資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，加強工業園區建設，促進第二產業做大做強。三是堅持市場化、產業化、社會化方向，加快發展服務業，優先發展生產性服務業，積極發展消費性服務業，完善促進服務業發展的各項政策措施，促進第三產業更好更快發展，使其在經濟發展和增加就業中發揮應有的作用。

（五）調整優化需求結構

堅持擴大內需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩定出口，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。要積極增加城鄉居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應群眾生活多樣性、個性化的需要，引導消費結構升級。在穩定政府投資的同時，增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。積極培育市場驅動的投資增長，增強投資的內在約束，提高投資效益。加快轉變外貿發展方式，優化出口結構，繼續抑制高消耗、高排放產品出口過快增長，鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口產品質量、檔次和附加值。

（六）加大統籌城鄉發展力度

城鄉結構是國民經濟結構的重要方面，統籌兼顧城鄉發展是完善經濟結構，促進國民經濟協調發展的重要內容。把河南落后的二元經濟結構調整為城鄉一體化的現代化的一元經濟結構，必須加強農業的基礎地位，走農業現代化發展之路，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。要對城鄉經濟社會發展統籌規劃，合理布局，促進城鄉資源要素的自由流動和優化組合。應將城市與農村生態環境統一到一個大系統中，形成經濟社會與生態環境協調發展的城鄉生態新格局。消除對農民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉居民在同等條件下、在統一有序的勞動力市場上平等競爭就業。高度重視農村社會事業的發展，加大投入，通過制度創新，完善機制，真正改變農村教育、文化、衛生事業落后的狀況。

（七）促進區域經濟協調發展

縮小地區發展差距，推進區域協調發展，既是河南經濟發展所面臨的關系全局的重要任務，也是轉變經濟發展方式的重要內容之一。要按照《促進中部地區崛起規劃》中提出的區域發展總體布局建設中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區、汴西新區、洛陽新區建設為載體，整合區域資源，加強分工合作，推進區域內城市空間和功能對接，率先在統籌城鄉、統籌區域協調發展的體制機制創新方面實現新突破，提升區域整體競爭力和輻射帶動力。實現基本公共服務均等化，完善政策和機制，引導生產要素跨區域合理流動，通過深化改革完善區域合作機制、互動機制。加強國土規劃，完善區域政策，調整經濟布局，科學制定主體功能區規劃，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。同時，建立資源開發和生態保護補償制度，加大對貧困地區、落后山區的政策扶持，促進區域經濟的共同協調發展。

（八）加快推進生態文明示范區建設

加快推進生態文明示范區建設，堅持走生態良好的發展道路，是河南貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是轉變經濟發展方式的有效舉措。生態文明示范區建設不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統地開展生態建設和環境保護，將生態文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進生態文明示范區建設要進一步做好節能減排、環境保護工作，完善相關體制機制，努力形成有利于節能減排和環境保護的長效機制。鼓勵科技創新，加快構建節約能源資源的技術支撐體系。加大投入，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的技術，依靠科技進步和創新，構建起資源節約、環境友好的技術支撐體系。

第四篇：如何加快轉變經濟發展方式

怎樣加快經濟發展方式轉變?

河南省政府門戶網站2010年04月12日來源： 河南

日報

盧展工強調，加快經濟發展方式轉變，要抓住“轉變”和“加快”這兩個關鍵詞。關于怎樣轉變經濟發展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實轉變發展觀念。要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，牢固樹立科學發展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實轉變發展途徑。要從調整經濟結構入手，從調整產業結構入手，從調整產業內部結構入手，著力解決對經濟發展有重大影響的結構性矛盾。三是切實轉變發展機制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制。我們要著力轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法，著力創造機制、創造氛圍、創造環境、創造條件，更好地凝聚合力、激發活力。四是切實轉變發展目的。要堅持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益，著眼于人民群眾的實際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗標準，通過科學發展的實踐來體現對人民負責。關于怎樣加快經濟發展方式轉變，盧展工強調，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務和全國“兩會”期間在參加河南代表團審議時提出的“四個大力”的要求，認真研究、準確把握以下六個方面。

一是提升認識求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，觀念能不能轉變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關重要，說到底還是認識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅持多學習一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經濟發展方式轉變的能力和水平。另一方面，要切實增強信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發展勢頭中增強信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進不足、縮小差距中堅定信心。二是堅持發展求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，是我國經濟領域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發，從我們所處的發展階段、發展層次、發展水平、發展條件出發，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發展、為什么發展、怎樣發展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現實問題，堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展第一要務不放松，把保持當前經濟平穩較快發展與為長遠發展營造良好條件有機結合起來，做到在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效。

三是重在持續求加快轉變。一方面，要持續我們貫徹落實科學發展觀取得的好成效，持續應對國際金融危機沖擊積累的好經驗好舉措，持續這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認識加快經濟發展方式轉變的長期性、艱巨性、復雜性，始終持續加快轉變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。要把握優勢，認真研究、充分發揮河南在區位、文化、人口、糧食等方面的優勢；要準確定位，明確河南在全國發展大局中特別是在中部地區崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學界定中原、中原崛起、中原城市群的內涵，引導各級各地在中原崛起中找準位置、作出貢獻；要持續思路，堅持重基礎、重集思廣益、重科學決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協調發展、推進“兩大跨越”等重大戰略方針來研究，以思路的持續確保加快經濟發展方式轉變的持續。

四是突出創新求加快轉變。加快經濟發展方式轉變，最根本的是要依靠創新。要靠解放思想。解放思想是總開關，只有解放思想，才能實事求是、與時俱進，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現到領導實踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調動起來、充分激發出來。要靠體制機制創新。更多地從自身工作、從體制機制方面找原因、尋對策，努力構建體制機制新優勢，為加快經濟發展方式轉變提供制度保障。要靠科技創新。深入研究如何發揮科學技術第一生產力的作用，把科技創新放到更加突出的位置，處理好原始創新、引進吸收消化再創新和科技創新成果推廣應用之間的關系，更加注重引進吸收消化再創新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。要靠領導方式和工作方法創新。領導干部要做到謀劃多一點、服務多一點、創造條件多一點、依法依規多一點、求實求效多一點，肩負起加快經濟發展方式轉變的領導責任。

五是統籌協調求加快轉變。只有堅持統籌協調，才能在全社會形成加快經濟發展方式轉變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經濟發展方式轉變的智慧和力量。要統籌經濟與社會發展。切實把文化、科技、教育、衛生、體育等社會事業發展融入經濟發展中，不斷增強可持續發展和持續創造財富的能力，推動經濟發展進入更高階段。要統籌經濟發展和民生改善。堅持把民生改善作為發展的目的、發展的動力、發展的保障和評價發展成果的標準，充分調動人民群眾的積極性主動性創造性，促進經濟社會又好又快發展。要統籌“三化”進程。認真研究如何統籌協調“三化”進程，使之更符合河南實際，把農業農村、工業產業與城鎮建設更好銜接起來。要統籌中心城市與縣域經濟發展。既要充分發揮中心城市的輻射、帶動、引領、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經濟發展，以體制機制創新激發縣域經濟活力，以城鎮化為切入點加快縣域經濟發展，為中心城市和中原城市群發展提供有力支撐，為新農村建設和農民增收創造更大空間。要統籌經濟建設與生態文明建設。把生態文明建設作為經濟社會可持續發展的重要條件，作為加快經濟發展方式轉變的重要著力點，作為

擴大內需、拉動增長的重要途徑，更加重視節約能源資源、保護生態環境，有力推進資源節約型、環境友好型社會建設。

六是有效運作求加快轉變。要按照中央要求，結合各地實際創造性地開展工作。要立足于學，認真學習中央精神，學習各方面知識，學習各地的好經驗好做法。要立足于實，做到實事求是，一切從實際出發，求實務實。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實，切實抓好基層、打牢基礎，通過實施項目帶動形成合力。要立足于效，強化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉”、在效上見“調”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經濟發展方式轉變

如何加快經濟發展方式轉變

從經濟社會發展的實際情況看，經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。全球經濟危機世界范圍內帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經順利的渡過了最困難的時期，正式步入了后經濟危機時代，但是，全球金融危機對我國經濟的影響仍在持續，對我國經濟來說，機遇與挑戰并存，“危”中有“機”，關鍵是看我們如何抓住和利用好機遇。如何通過經濟發展方式的調整優化來應對危機的沖擊，提高經濟發展水平已經成為一個重要的理論和現實問題。因此，我們必須針對此次全球金融危機的特點，及時總結經濟發展情況，把握自身發展現狀，通過壯大產業集群、拉伸產業鏈條、抓好項目建設，整合要素，優化布局，努力推進經濟結構優化升級，加速轉變經濟增長方式，促進經濟又好又快發展。

改革開放初中期，我國靠低級經濟發展模式創造了舉世矚目的成效，但是現在依靠制造業單一生產型、依賴高投入和出口的低級經濟發展模式已經造成我國經濟內外失衡。我們要把這次經濟危機作為優化產業結構的一次機遇，引導三次產業本著著眼現實、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發展方向。目前，經濟正處在追求總量和速度的數量型增長方式向注重經濟增長質量和效益的提高以及產業結構協調的質量型增長方式的轉變時期。我們應從經濟運行質量、經濟運行環境、經濟增長的穩定性與結構變化、節能減排、科技創新等 1

五方面綜合考慮經濟增長方式運行現狀。

近年來，為了適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，我們加快政府職能向服務型轉變，通過推進決策科學化，簡化行政審批制度，下放經濟管理權限，加強公共行政服務體系建設，逐步把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，努力為經濟發展營造出良好的氛圍。

科技進步是實現經濟發展的原動力，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。我們始終把科技創新放在突出位置，圍繞運用高新技術提升傳統產業，不斷優化高新技術企業發展環境，促進高新技術產業發展。工業對于經濟有著風向標的作用，以科技創新促進工業發展是推進“改革發展”方略的重要舉措。

加快經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。要繼續推進經濟增長方式轉變，應從以下幾個方面努力。

1、牢固樹立科學發展觀，加快服務平臺建設。要切實轉變經濟增長方式，必須把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展體系，按照立足科學發展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結合自身實際，確定符合實際的發展戰略。

提供服務是政府的重要職能，轉變經濟增長方式需要政府發揮能夠集中力量辦大事的優勢，因而需要加快服務平臺的建設，進一步合理規劃，拓展發展空間，繼續加大經濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。

2、繼續調整產業結構，推動經濟向集約型發展模式轉變。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐，按照集中式布局、集約化生產、集群化發展的要求，打造千億產業集群，構筑以“兩型產業”為核心的產業體系，以加速園區建設為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區、循環經濟工業園和創意產業園做大做強，發展各縣區工業園區和工業小區，突出骨干項目建設，培育新的經濟增長點。

在做大做強工業的同時，大力發展一、三產業，實現三次產業協調拉動經濟增長。加快農業設施建設來帶動農村經濟的增長，通過擴大農業設施規模，加快發展農產品加工基地，做大做強農業產業化龍頭企業，打造出更多的農產品品牌，培育農產品深加工產業集群，提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業放在更加突出的位置，不斷擴大服務業規模和提高服務業的整體水平，繼續加強傳統生活服務業的發展，重點發展現代服務業，加快發展與人民生活密切相關的教育、文化、衛生和旅游產業，大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業、電子商務、金融等新興產業，加快發展房地產業，積極引進大型股份制商業銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產業發展的相關政策，實現住宅地產、商業地產和工業地產共

同發展。

3、加快技術創新步伐，推動全市經濟向創新型發展模式轉變。科技發展相對滯后、人才短缺，已成為制約經濟發展的一個重要因素，同時也是與珠三角先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經濟建設依靠科學技術的發展方針，繼續大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發展中，我們要逐步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研發能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創新相結合，利用高新技術改造提升傳統產業。把培育高層次的人才群體作為轉變經濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養、交流的良好環境。

4、大力發展循環經濟，推動經濟增長向資源高效利用型發展模式轉變。通過大力發展循環經濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優勢，這樣不但節約能源、資源，降低生產成本，提高產品競爭力，還可以有效地改善環境狀況。因此，實現經濟增長方式的根本轉變，必須建立循環經濟技術體系，加強對耗能大戶的監控，對污染物排放超標的企業，依法治理整頓，實現從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業發展技術含量高、環境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。