第一篇：臨澤縣農村柴草清理專項整治匯報

臨澤縣農村柴草清理專項整治

活動工作總結

支隊：

為深入推進全縣農村柴草清理專項整治行動，全面排查各類火災隱患，按照市委、市政府統一部署要求，現將我縣開展工作匯報如下：

臨澤縣玉米種子產量占全國用種量的13％，由于制種面積大，導致農村農作物秸稈數量增加，從而農村火災多發、頻發。對此，近幾年來，縣委、縣政府高度重視，深刻反思臨澤縣農村消防安全工作存在的不足，按照市委、市政府部署要求，研究制定《農村火災隱患集中整治行動實施方案》、《關于加快農作物秸稈飼料化高效利用的意見》和《關于加強農村消防基礎設施建設的意見》，并通過召開“聯村聯戶、為民富民”行動推進會議，專題安排農村火災隱患集中整治，動員全縣各級干部群眾牢固樹立抓柴草整治就是保經濟發展、防火災隱患就是促安全生產的理念,把這項工作作為當前“雙聯”行動最重要的任務，立即行動起來，突出“清、建、管、引”四個重點，立足當前抓集中整治，著眼長遠抓高效利用，徹底整治農村柴草亂堆亂放現象，從根本上轉變生產生活方式，消除農村火災安全隱患，遏制火災事故頻發勢頭，切實保障農民群眾的生命財產安全。

一、集中力量“清”，著力整治亂堆亂放，消除火災隱患

一是上下聯動。各級各部門把集中整治行動作為“一把手”工程，落實縣級領導包鎮、聯村單位包村、村干部包社、聯戶干部包農戶的“四包”責任制，村社干部、聯系戶、黨員帶頭清理自家柴草，各聯村單位和聯戶干部主動深入村社、農戶家中，開展宣傳動員工作，引導幫助聯系村、聯系戶清理柴草，使廣大群眾由“要我干”轉變為“我要干”，干群齊心協力將整治任務落到實處。二是分類指導。充分尊重群眾意愿，因村因戶制宜，制定科學管用的農村柴草處臵辦法和規范標準，對集中連片堆放、以秸稈做燃料的農戶，劃出合理地段動員修建防火墻；對養殖數量少、飼草儲存少的農戶，積極引導在自家后院以外的空地修建柴草房；對養殖規模大、飼草儲存多的農戶，積極扶持修建青貯窖；對養殖分散、飼草較少的農戶，統一訂購青貯袋。與此同時，成立農機專業服務隊，組織農戶通過集中堆放、打捆壓塊、袋裝貯存、漚肥利用、粉碎壓實等措施，促使柴草秸稈下房出院，與農戶院落分離、與居民點分離，做到規范堆放、有效利用。三是全面覆蓋。縣公安、消防、安監等部門成立聯合指導督查組，逐村逐社逐戶開展“拉網式”督促檢查，全面排查消除隱患。對一些火災隱患明顯的村社和農戶，采取掛牌督辦形式，下發整改告知書，跟蹤限期整治。幾年來，全縣共開展集中檢查42次，排查整改消防安全隱患254處，轉移居民點柴草2.3萬噸，17838戶農戶對堆積柴草進行清理，清理率達98%，基本達到鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶和不留死角的要求。

二、突出重點“建”，著力完善消防設施，夯實基礎條件

一是完善消防設施。把消防設施建設納入村莊總體規劃，進一步加大投入力度，充分利用各村人飲工程和農田灌溉機井，設臵室外消防栓及取水接口，修建防火滅火用水池，配臵手抬機動泵、消防軟管等設施，并在合適地方堆放沙土，保證撲救初起火災的需要。幾年來，全縣已設臵消防取水口（消防栓）215個，配臵機動泵等消防設施35臺（件）。各村全部設立消防工作室，達到有消防滅火力量、有防火滅火器械、有宣傳教育陣地“三有”目標。二是打通消防通道。各鎮結合實施農村危舊房改造、人畜飲水和高標準農田項目，動員群眾修建防火隔離墻、專用柴草房，拆除、改建活棚，使住房與柴草有效隔離。平川、板橋等鎮對農村“天生場”及連片空地統一規劃，引導群眾將無法立即加工利用的柴草進行集中堆放，形成安全隔離帶。蓼泉鎮上莊村把防火通道建設列為重要內容，同步規劃建設柴草房和防火墻。目前，全縣共拆除、改建活棚414座，新建柴草房6127個，集中堆放點500個，絕大多數農戶打通了消防通道。三是建立消防隊伍。依托治安聯防和民兵隊伍，建立農村義務消防隊，每個村確定3-5名責任心強、熱心公益事業的群眾擔任 消防安全員，配備消防摩托車等裝備，履行防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能，進一步提高農村消防管理水平。至目前，共建立義務消防隊伍78支，配備消防裝備49件。

三、源頭治理“管”，著力健全完善機制，促進高效利用

一是改進生產方式。青貯氨化是提高秸稈利用率最有效、最實用的途徑，也是構建農村柴草管理長效機制的治本之舉。通過財政適當補貼、聯村單位支持、養殖農戶自籌的方式，引導鼓勵秸稈加工企業、養殖專業合作社和養殖農戶采取袋貯、黃貯、打捆、包膜等方式，對農作物秸桿切碎加工，分戶貯藏利用，大力發展草畜產業。近幾年來，全縣新建簡易青貯氨化窖541個，黃貯秸稈3.2萬噸，訂購青貯袋5600條，袋裝黃貯秸稈1200噸；1-5月，全縣新建千頭肉牛養殖小區5個，萬只肉羊養殖小區3個，新增養殖大戶650戶，肉牛存欄12.5萬頭，同比增加1.1萬頭，肉羊存欄17萬只，同比增加2.4萬只。計劃利用3年時間，每年籌措資金300-500萬元，以村社整體推進方式新建永久性青貯窖1000座5萬立方米以上，養殖小區（場）新建青貯窖5萬立方米以上，新增秸稈高效加工利用10萬噸以上，農作物秸稈高效利用率每年提高10個百分點，到2015年秸稈高效利用率達到80%以上。二是規范行為習慣。充分發揮農民群眾主體作用，按照民主監督、民主管理的原則，各村把農村柴 草管理與評先樹優、誠信評定等工作結合起來，修訂完善務實管用的農村柴草管理村規民約，引導群眾自覺學習消防安全知識，自覺遵守消防法律法規，自覺執行柴草管理規范。三是完善監管機制。進一步明確鎮治安聯防大隊、村治安聯防中隊、社治安聯防小隊和“十戶聯防”小組職責，規范運行機制，嚴格落實日巡查、周檢查、月整治制度，及時發現處臵各類火災安全隱患。把農村火災隱患集中整治作為“雙聯”行動的重要內容，持續進行聯合督查，使火災隱患排查整治和日常監督檢查逐步走上制度化、常態化軌道。

四、注重防范“引”，著力培養文明習慣，營造良好環境

臨澤縣把整治重點放在培養農民良好生活習慣上，積極引導群眾轉變陳規陋習，養成健康文明的生活方式和社會風尚。采取播放火災事故教育警示片、召開火災現場警示教育大會等方式，用身邊的事教育身邊的人，使群眾汲取教訓，認識火災危害，克服僥幸心理。通過專題培訓、發放防火手冊等多種形式，深入宣傳消防安全知識和法律法規，組織開展火災撲救等安全演練和秸稈青貯氨化技術示范活動，不斷提高群眾的消防減災和自防自救意識，變火災事故發生后的被動整治為事前的主動預防，形成人人動手、全民參與、清潔鄉村、美化環境的良好局面。

在全縣廣大干部群眾的齊心協力下，我縣農村柴草清理工作取得了明顯成效，初步達到了整治的目的。按照縣委、縣政府的要求繼續抓好柴草堆的清理工作，做到四個不放松：一是組織領導上不放松，繼續實行一級抓一級，層層抓落實的機制不放松；二是宣傳發動上不放松，繼續突出“全民消防、生命之上”這個主題，開展火災預防和自救能力的宣傳教育，連續在臨澤臺黃金時段播放火災實況光盤，進一步加大干部群眾參與清理柴草堆的積極性；三是在加強設施配套上不能放松，落實義務消防隊伍，切實發揮農戶聯防職能，提高自防自救能力，有條件的村社可以適當購臵一些農村消防設施，做到發生火災時拉的出、用的上、作用好，加強自救，特別是發生零星小火時立即組織開展自救，減少群眾的損失；四是在建立長效機制上不放松，繼續加強督促檢查評比，并納入年終考核的依據給予量分，使治理工作常態化、長效化，引導農民群眾形成良好的生活習慣，確保農村不發生 “火燒連營”式火災，確保農村和農民生活生產穩定有序。充分利用“天生場”，引導農民將農作物秸稈送到“天生場”，遠離住宅區；大力推廣青貯氨化技術，有效利用好柴草秸稈；做好粉碎貯藏，縮小體積，覆蓋存放；利用玉米秸稈打捆機打包處理；制定出臺農村柴草堆放管理辦法，把具體有效的防范措施和任務落實到每家每戶，形成責任連帶、相互監督、共同防范的火災預防機制。

2017年8月30日

第二篇：三資專項清理整治階段匯報

大武鎮農村集體“三資”專項清理整治工作

階段匯報

根據方辦[2015]20 號《方山縣農村集體 “三資”管理專項清理整治工作方案》文件精神的統一部署，我鎮以大發[2015] 8 號文件立即下發了《大武鎮農村集體“三資” 管理專項清理整治工作方案》，并在全鎮全面展開，現將主要 工作實施情況匯報如下：

一、農村集體“三資”清理工作開展的基本情況 我鎮是一個以農業為主，工業經濟快速發展的鄉鎮，全鎮總面積 157.3平方公里，轄 31 個行政村，59個自然村組，總人口為 32486人，我鎮農村集體“三資”清理工作從七月初啟動以來，鎮黨委、政府高度重視此項工作，集中時間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮重點工作，扎實 推進。鎮“三資”清理領導組，各村黨支部村委會精心組織，統籌安排，全鎮59個自然村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序，并按照有關規定，召開了村民會議或村民代表會議，對各村集體“三資”清理結果進行了確認匯總。

二、農村集體“三資”清理工作的主要做法：

1、成立一個組織。我鎮成立了以黨委書記楊少鋒為組長的領導組，下設業務指導組、維穩組和督查組。既要按照程序操作、按質按量完成任務，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農村社會穩定。領導小組還制定了實施方案和詳細的工作日程安排表，把任務落實在時間段內，把人員落實到任務上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領導小組，全面負責村級“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。

2、抓好二個到位。一是宣傳發動到位。鎮利用會議、培訓、走訪、標語、公示欄等各種形式，鎮機關和8個村辦起了“三資”專項整治的圖版陣地，最大限度地做好農村集體“三資”清理工作的重大意義、基本原則、任務目標、清理整治的對象、范圍和重點、工作步驟、工作要求的宣傳發動，把政策交給群眾，激發廣大群眾積極參與的熱情。二是培訓到位。鎮多次以以會代訓的方法，對鎮、村兩級的 干部、業務指導組、維穩組、督查組人員、村民小組組長進行了業務培訓，提高了鎮從事“三資”清理工作人員的政策、業務素質。

3、開好三個會議。即：一是開好村兩委擴大成員的思想統一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組、村民代表參加的擴大會議，學習有關文件，統一思想認識，對“三

資” 清理工作作出時間、任務部署，成立組織，制定實施方案，摸清家底。二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有 5—7 人組成，成員為民主理財監督小組長、老黨員、村民代表群眾代表等，對資源、資產清查進行如實登記，做到不重、不錯、不漏。三是開好公示確認會。各村對“三資”清查結果以書面、公示欄等形式以自然村張貼予以5天以上的公示，設立舉報箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監督，進一步核對公示，并對公示情況進行實景拍攝，留存檔案;在公示 的基礎上，開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會，學習有關文件，由村清查核實小組組長宣讀清查結果，進一步征求意見，對“三資”清查結果進行確認。

4、做到三個強化。在“三資”清查過程中，一是強化思想認識。我鎮多次研究和部署“三資”清理工作，把“三資”清理工作作為當前農村工作的重要內容，作為加強黨風廉政建設的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。二是強化措施。在組織上，主要領導親自抓，由分管農經的常務副鎮長協調抓，農經站靠前抓，村兩委具體抓;在指導上，鎮不僅建立了鎮干部聯系村指導責任制，一套班子管到底，分管領導帶領工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導清查;在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進

行清查，在公示確認上，力求擴大知曉面，最大限度地 征求意見，以防重、漏、錯現象發生，力保準確、公平、公正。三是強化力度。我鎮列出清查時間安排表，規定清查、登記、核實、公示、確認、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這項工作結果作為考評鎮村干部的主要依據之一。

三、自查出的問題：全鎮自查問題共147件，金額：865.99萬元。

（一）“三資”管理機制體制方面5項不規范共12件。其中：

1、未嚴格執行“三資”管理制度的有5個村；

2、“三資”公開不規范的有4個村；

3、未按規定審核原始憑證的有1個村；

4、其他違反“三資”管理制度的有1個村；

5、其他違反使用財政資金的有1個村。

（二）集體資金方面5項不規范共59件。其中：

1、違規開設賬戶的單位有1個村；

2、違規出借資金的有8個村；

3、違規支付招待費（2013年前）的有30個村；

4、收入不入賬的有4個村；

5、違反資金收入、管理規定的有16個村。

（三）集體資產方面4項共29件。其中：

1、賬有實無資產的有21個村；

2、實有賬無資產的有5個村；

3、未按規定處置資產的有2個村；

4、其他違規管理、使用、處置資產的有1個村。

（四）集體債權債務方面4項共46件。其中：

1、存在不實債權的有6個

村；

2、存在不實債務的有6個村；

3、違規發放補貼、福利的有25個村，4、存在其他問題的有9個村。

四、及時整改、鞏固成果。

近期以來，我鎮在這項工作中，組織專門隊伍，堅持整改結合、注重整改的工作思路，對自查過程中查處的147個問題進一步核實整治。對管理機制方面未執行制度和公開不規范的9個村，要求在半月內制定了相關制度和規范操作程序。對資金管理方面違規開設賬戶、違規出借資金的8個村，已有6個村追回出借資金，2個村限期追回。還有在2013年前支付招待費的30個村，我們結合財務審計，已對支付的資金上交了財政，徹底杜絕了違規招待。對收入不入賬的4個村，已全部追回資金進行賬務處理，同時給予了相關人員的黨紀處分。其中有紅羅溝馮德盛嚴重警告；白家咀蘇奮元撤銷職務；武家莊薛生貴嚴重警告；薛愛保撤職。

對集體資產查出的問題中，比如帳有實無資產和實有賬無資產，這些資產大部分是上世紀80年代移來的，因年久損壞和干部變動死亡時未作銷帳處理。對已有的資產，我們做了及時入賬處理，力爭做到賬物相符。對違規處理集體資源的2個村的相關干部給予了黨紀處分。其中東相王王林保留察一年，高來清留察一年；西相王李三虎開除黨籍，張永

發黨內嚴重警告，柳紀有開除黨籍，張虎亮開除黨籍，肖才旺留察一年。

對6個村存在的不實債權債務問題，其主要原因是2003年前，村民欠集體的“三提五統”款，機修農田、水利實施及村辦企業方面存在的債務，這類問題，我們將按上級有關政策，積極穩妥的進行整改。

與此同時，對個別村違規發放補貼、福利的行為，及時予以制止，自去年以來已徹底杜絕了這個行為。

清理整治工作中存在的問題：

部分村干部有顧慮，思想認識不足。在“三資”清理整治自查階段部分村干部認為，這項工作是針對干部自身問題進行清查，是自己找自己麻煩，在自查階段不愿意讓群眾參與、不愿意讓群眾知道，在懸掛標語、和舉報箱時行動遲緩，在自查問題時避重就輕，存在畏難思想，存在求太平、過得去，不出大亂子的思想。有的村雖然對“三資”清理整治工作有計劃、有部署，但出臺的一些具體工作措施缺乏較強的針對性和操作性。

下一步我鎮將對前一階段工作進行一次回頭看、再檢點，并嚴格按工作程序和標準、要求推進下一步工作，確保全面完成工作任務。要對農村集體“三資”管理專項清理整治工作再研究再部署，再宣傳再發動；要堅持問題導向，突

出清理整治重點，對查出的問題進行分類，區別對待，逐項整改。對不認真履行職責和不按照要求開展工作的要嚴肅追責，對隱瞞不報的要由紀檢監察部門深挖、細查、嚴處，確保清理整治工作取得實效，為富裕文明和諧美麗大武做出新貢獻。

大武鎮“三資”管理辦公室

第三篇：柴草清理告知書2

告 知 書

農戶：

為進一步消除農村火災隱患，著力改善農村環境面貌，按照縣鎮兩級政府部門通知，經村委會研究決定，現就農作物秸稈及柴草堆放的相關要求告知如下：

1、農作物秸稈一律不得上棚上圈以及房前屋后、沿村社主干道堆放，必須按照村委會統一規劃的集中堆放點堆放。

2、農作物秸稈如確需回院，必須采取青黃貯、粉碎、打捆包膜集中堆放。

3、露天堆放的農作物秸稈必須遠離居民點及相鄰農戶，留有足夠的消防通道并覆蓋。

對不按要求仍然亂堆亂放、柴草上房的農戶，村上將組織專人進行集中清理，在清理過程中產生的費用全部由農戶承擔；對因農戶清理不及時、不徹底而引發火災事故的，不予救濟，且不得享受任何社會救助；造成他人損失的全部由該農戶承擔，并追究相關責任人的責任。

特此通知

收件人簽字： 聯系電話：

雙泉村村民委員會

2013年9月10日

告 知 書

農戶：

為進一步消除農村火災隱患，著力改善農村環境面貌，按照縣鎮兩級政府部門通知，經村委會研究決定，現就農作物秸稈及柴草堆放的相關要求告知如下：

1.農作物秸稈一律不得上棚上圈以及房前屋后、沿村社主干道堆放，必須按照村委會統一規劃的集中堆放點堆放。

2.農作物秸稈如確需回院，必須采取青黃貯、粉碎、打捆包膜集中堆放。

3.露天堆放的農作物秸稈必須遠離居民點及相鄰農戶，留有足夠的消防通道并覆蓋。

對不按要求仍然亂堆亂放、柴草上房的農戶，村上將組織專人進行集中清理，在清理過程中產生的費用全部由農戶承擔；對因農戶清理不及時、不徹底而引發火災事故的，不予救濟，且不得享受任何社會救助；造成他人損失的全部由該農戶承擔，并追究相關責任人的責任。

特此通知

雙泉村村民委員會 2013年9 月10日

第四篇：農村集體“三資”管理專項清理整治工作總結

農村集體“三資”管理專項清理整治工作總結

++區是城市近郊區，總面積++平方公里，轄++個鄉鎮，++個行政村，總人口++萬人，其中農業人口++萬人，耕地面積++萬畝。2014年，全區農村常住居民人均可支配收入++元。全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作開展以來，我們認真貫徹省委樓陽生副書記、郭迎光副省長講話精神，全面落實《全省農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》要求，高度重視，精心組織，嚴明紀律，狠抓落實，我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成果。現將全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作有關情況匯報如下：

一、加強領導，精心組織，從講政治的高度增強工作的責任感和使命感

農村集體“三資”，是發展農村集體經濟、保障農民增收的重要基礎，是農民群眾關注的熱點、焦點，也是鄉村干部容易滋生腐敗問題的重點領域。在全省強化農村黨風廉政建設，反腐倡廉各項措施向基層延伸，著力解決群眾身邊腐敗問題，切實實現鄉村治、百姓安的背景下，開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作，對我們加強農村干部管理，維護群眾合法權益，密切黨群干群關系，推動農村經濟健康有序發展和社會和諧穩定都具有十分重要的意義。為此，我區一是在5月11日全省農村集體“三資”管理專項清理整治電視電話會議后，立即成立了以區委書記任組長，區長任常務副組長，區委副書記、分管農業副區長為副組長，相關部門負責人為成員的專項整治工作領導組，領導組下設辦公室，設在區++。二是結合我區實際情況，制定出臺了《++區農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》，隨后各鄉鎮、村成立相應組織機構，制定《工作方案》，對農村集體“三資”管理專項清理整治工作進行了安排部署。三是在組織召開村民座談會，深入農戶調研，廣泛征求群眾意見的基礎上，明確要求各鄉鎮、村必須有包村干部、村民代表、群眾代表、老黨員老干部、村民理財小組成員、村務監督委員會參與此次專項清理工作，確保工作不走過場，取得實效。四是我區在2015年6月16日、2015年7月28日、2015年9月8日分別召開了三次工作推進會，聽取了各鄉鎮工作匯報。在會上各鄉鎮都總結了階段性工作經驗，并進行了交流，把各鄉鎮做的好的做法進行全區推廣。其中：++鄉聘請有資質的社會審計力量，對村級“三資”進行徹底清查，并聘請律師對所簽訂的合同進行梳理，實時開展清欠活動，到11月2日已追回違規出借資金18萬元，收回合同未兌現資金74.55萬元，收回資源承包費21萬元，并嚴格按照“四議兩公開”的程序進行資產、債權、債務不實的整改；++鄉利用鄉級紀檢部門對不合理招待費開支進行清退，現已有9個村退交招待費10.91萬元，追繳回承包費5.6萬元，利用司法所對合同的依法、依規性進行審查；++鄉收回村民借款155.82萬元，收回欠繳承包費18萬元；++鄉收回欠繳承包費377萬元，清繳違規招待費6.2萬元，清繳用假發票和過期發票報賬9.9萬元，對于擅自改變土地用途5個村11個相關責任人給予黨紀處分。

二、明確任務，強化措施，以嚴謹認真的態度提升工作的執行力和落實力

圍繞“三資”管理制度不落實、利用職務便利侵占國家惠農資金、貪占挪用集體資金、侵占集體資產、違規違法處置集體資源、債權債務不實、侵害集體收益、村干部“四風”問題等8個方面的問題，我區堅持問題導向，嚴格工作程序，確保高標準完成專項清理任務。從目前來看，我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作開展順利，大部分鄉鎮、村能夠按照自身所制定的工作方案按部就班的開展工作，積極從根源上整改所出現的問題，努力做到標本兼治。但從各鄉鎮、村橫向對比來看，開展落實工作不平衡，個別村行動遲緩。有個別村級主干重視程度不夠、計劃不周詳，不愿觸及問題根源，畏難情緒嚴重。針對以上問題，一大力宣傳，加強培訓。充分利用區級廣播、電臺、++周報、鄉村級宣傳欄等形式，在廣大干部群眾中廣泛開展宣傳動員，力求做到人人參與，家喻戶曉。區、鄉兩級共發放宣傳材料2000多份，編發簡報80多期、制作宣傳板報200多塊。同時，舉辦了15場專題講座，發放學習資料600多冊、宣傳資料2000多份，對全區3500多名參與農村集體“三資”專項清理整治工作人員進行了業務培訓。二明確責任，規范程序。明確鄉鎮、村為這次專項清理整治工作的實施主體；各鄉鎮、村全部成立了領導機構，制定了《工作方案》，設立了舉報箱，并安排專人在規定時間進行開箱梳理，暢通了群眾的投訴渠道，主動接受群眾監督；通過采取“上級點，干部找，群眾提”的方式查找自身問題，將所查找出來的問題及時向本集體經濟組織成員公示，并將自查、整改公示結果逐級上報。三全面自查，精心整改。嚴格按照省、市、區提出的八項重點清理整治內容逐條、逐項進行自查、整改。對村經濟組織的資源、資產（可出租或已出租的資源、資產）進行實地核實，并登記造表；對所清查出的資源、資產梳理其承包或租賃合同書，認定其簽訂的合同是否符合法律、法規的規定，是否經過村民代表大會通過，是否存在暗箱操作或損公肥私行為，為下一步查清資金使用狀況打下良好的基礎。在落實整改過程中，一是對農村集體“三資”管理容易出問題地方，加強定規立矩，強化制度建設的威力；二是對原有管理不到位、職責不明的地方，明確相關責任人；三是加強部門聯動，區、鄉兩級紀檢、財政、審計、信訪部門加強橫向聯系，部門之間要將所掌握的信息及時交流，確保農村集體“三資”安全。四是加強工作督導，對于工作態度不認真、不積極的鄉村，加大了工作檢查力度，對于主要責任人進行了實時的約談，以糾正其工作態度，督促其在工作中加強責任落實，有力的確保了全區清理整治工作順利完成。

三、嚴明紀律，緊扣問題，以高壓的態勢確保工作的持續性與長效性

我們始終把紀律挺在前面，堅持問題導向，深入查擺問題，積極推進整改，對在自查中發現的違規問題，立查立改，對違法違紀問題，堅決查處，絕不姑息。目前圍繞八大類問題，共查找出問題668個，涉及203人/次，截止11月30日已整改問題505個，占自查問題總量的75.6%。其中：“三資”管理機制體制類存在的問題有121個，整改問題115個；財政專項資金與農民資金類存在的問題有6個，整改6個；集體資金類干部存在的問題有79個，整改67個；集體資產類問題有189個，整改121個；集體債權債務類問題有244個，整改167個；土地補償費及集體其他收入問題0個；集體資源類問題有25個，整改25個；清查干部“四風”問題4個，整改4個，處理用集體資金供個人享樂0.364萬元。區紀檢、監察部門立案處理涉及農村集體“三資”案件40件，涉及60人/次。部分未及時整改的問題主要集中在處理賬有實無資產上和不實債權債務問題上，一些村在不實資產和不實債權、債務的清理過程中，不能通過村民代表會民主表決通過，有些不實資產和不實債權、債務的清理過程不能找出查找出不實原因，無法認定責任人，故造成清理整改工作不徹底。對于這些問題，我們將進一步認真查找工作中的疏漏與不足，盡快將這些問題整改完成。

經過幾個月扎實、細致的工作，全區農村集體“三資”管理專項清理整治工作取得了一定成效，問題整改落實已全面接近尾聲。一規范了財務管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實推進。村級財務和村級資產、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止了集體資金、資產的流失。一是加大自查自糾工作力度，梳理問題及時進行了“回頭看”，對自查階段力度不夠，出現的“跑、漏、丟”現象及時進行了“補課”。二是區、鄉兩級加強了領導，提高了認識，不僅僅依靠村級上報來發現問題、處理問題，主動沉下去加強了監督檢查，幫助村級依規依據的挖掘出工作中存在的問題。二摸清了農村集體“三資”現狀。通過核實村集體資金、資產、資源，摸清了村集體家底，進一步理順了村級財務關系，各鄉（鎮）根據“三資”清理核實結果建立健全了“三資”臺賬，為規范管理村級財務，按程序發包村集體資產資源，發展壯大村集體經濟奠定了堅實的基礎。三搭建了規范村級“三資”管理平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產、資源管理工作及審計制度、責任追究制度，結合各村實際確定了各村的財務審批權限，加強了對村集體資金的管理；對村集體資產、資源實行聯合協管和招投標制度，規范操作程序，確保資產資源的保值增值。四化解了社會矛盾。由于我們對資金實行了有效監管，減少了集體資金的流失，對資產資源的透明處置陽光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到有效緩解，一些歷史遺留的問題也逐步得到解決，促進了農村社會的和諧和穩定。五強化了干部“不敢腐”“不能腐”的態勢。一是通過對村集體三資的清理，摸清家底并建立健全“三資”管理制度，從源頭上加強管理，能夠有效杜絕農業承包、發包和資金體外循環漏洞，減少村干部職務違紀的機會，為預防村干部腐敗奠定了基礎。二是教育了干部，提高了認識，開展“三資”清理工作以來，我區通過層層宣傳動員和教育培訓，解放思想，打破顧慮，很多農村干部思想上有了很大的觸動，一定程度上打破了農村主干以往對財務管理的慣性思維，對三資的管理有了更深刻的理解和認識，注重了民主決策，意識到了運用“四議一審兩公開”程序辦事的重要性。

8月4日省農村集體“三資”管理專項清理整治工作督導組，在+++++帶領下，到我區進行了專項督查，對我區農村集體“三資”管理專項清理整治工作給予了肯定，并要求我們在下一步的工作中繼續保持認真的工作態度、務實的工作作風將這項工作做細、做實，圓滿的完成工作任務。

10月13日市農村集體“三資”管理專項清理整治工作督導組，對我區的問題整改情況進行了督導、檢查、調研，他們要求我們繼續從嚴做好所存在問題的整改，并嚴格按照省、市工作計劃保質保量的完成這項重要工作。

四、工作意見建議

一是從2009年起我區+++個鄉鎮成立了農村會計委托代理記賬中心，實行報賬員制度和票據報銷“五聯簽”制度。由于各村大部分會計都變成了報賬員，原有《會計制度》中的核算、監督職能得不到體現，且報賬員隊伍不穩定，經常由于村主干的喜好而變更，工作難以形成連續性，容易造成村級資源、資產不清，債權債務不明的現象；我區地處城市近郊區，農村集體經濟較為發達，財務業務量繁重，各鄉鎮委托代理記賬中心主任只是見票審票，只能在一定程度上審核票據的真偽，而對于業務發生的真實性跟蹤審核難度大。

建議：有關部門研究出臺《村級報賬員管理制度》以完善報賬員的監督職能和明確責任;或經濟發達的村仍回歸以前的獨立核算，代理中心只代理集體經濟欠發達，村級收入無力支付村干部開支的村。

二是由于近年來城市擴張，我區城中村、城郊村的地理位置優勢進一步突顯，原有的村級建設性固定資產在出租、出售上又面臨增值溢價。

建議：省、市有關部門研究出臺《村級固定資產增值、溢價評審制度》，便于村級資產資源的保值增值。

三是保管、領用、固定資產折舊制度的不執行，責任不明確，是造成村級“三資”管理混亂的主因。

建議：有關部門加強這些制度執行的監督力度。

四是目前，我區有+++個村級農村委托代理記賬中心，共有+++++個村實行了委托代理記賬；有1個組級委托代理中心，+++村+++=個小隊實行了組級委托代理記賬。由于++++個鄉鎮代理中心都是依托鄉鎮經管站建立起來的，日常的財務審計、村干部任期審計，各類專項款使用狀況的審計等都是由鄉鎮經管站進行審計的，這種既當“運動員”又當“裁判員”的模式，造成村級“三資”管理即使出現問題也難以進行自我糾錯。

建議：省、市應出臺政策明確縣、鄉經管體系的定位（定性行政還是事業機構，確定崗位職責，確定崗位人數），建立起與之行政職能相匹配的縣級農經部門級別和人員管理機制。

五是村級大型固定資產的構建出租性資源、資產的發包按照《財務制度》應該進行招標、拍賣，但由于沒有相關機構進行組織，常常是村級先建設，事后找社會審計機構進行審計，難以實現招標、拍賣。

建議：縣區級應仿照集中核算部門成立產權交易服務中心搭建服務平臺，對村級的大型固定資產的構建進行招投標，對村級出租性資源、資產的發包進行集中拍賣、投標。這樣即可嚴格執行國家法律、法規；又能橫向合理對比，縱向按年代評估。從而避免暗箱操作，減少集體支出，增加集體收益。

五、下一步工作打算

針對這次專項清理整治工作發現的問題，我們將繼續加強對農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化建設，強化農村集體“三資”管理工作檢查力度，將問題整改落到實處，切實解決農民群眾身邊的“四風”和腐敗問題。一是完善規章制度，規范流程操作。針對存在問題進一步完善原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度，充分利用農村“三資”計算機網絡監管平臺，提高“三資”管理水平。并從根本上找準所出現問題的特性，完善各類農村集體“三資”管理制度，在制度上明確責任、約束行為，杜絕問題的再次發生。二是加大培訓力度，提高業務水平。定期開展業務培訓，將財會、招投標、集體資產監管制度、操作規程等作為主要學習內容，不斷更新知識，提高整體素質和業務技能。三是狠抓落實，有效整改。在全面整改階段我們要找準各類問題特點，對癥下藥，具體制定整改方案，確保整改問題落到實處，爭取做到發現一起，整改一起，不留工作死角，彌補工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查處力度，把紀律挺在前面。圍繞自查梳理的問題線索、群眾關心的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關的問題，開展案件查處和監督檢查工作，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件，切實加強農村集體“三資”管理，維護好農民群眾的利益，確保社會和諧穩定。

第五篇：農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

農村集體“三資”管理專項清理整治實施方案

按照《XX省農村集體資產清產核資工作方案》、《中共XX市委

XX市人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》、有關精神，為維護和保障農村集體權益和農民合法權益，深化農村社會治理，強化基層組織管理，推動農村民主法治建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定，扎實推進農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結合我局實際制定本實施方案。

一、總體要求和目標任務

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的統一領導下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業領域整治結合起來，聚焦農村領域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農村集體權益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業監管，夯實鞏固基層基礎，提升農村社會治理能力，為服務保障農村經濟社會健康發展創造良好的政治生態。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導、務實高效。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領導和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。

2.堅持法治思維、依法處置。以事實為依據，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區分一般民事糾紛、經濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責，保護當事人合法權益。

3.堅持綜合治理、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協作，切實解決“三資”領域相關問題，堵塞行業監管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產生，齊抓共管，形成工作合力，實現清理整治預期目標任務。

4.堅持發動群眾、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出發點和落腳點，積極回應群眾關切，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權，發動群眾參與“三資”清理整治相關工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。

（三）工作目標

通過農村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產、侵蝕農民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關系網”“保護傘”，嚴肅查處農村集體“三資”領域各類腐敗問題，切實規范農村集體“三資”管理，依法保護農村集體“三資”和群眾合法權益，推動農村民主法治建設，優化農村經濟社會發展環境。

（四）總體安排

農村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。

1.調查摸底階段（3月至4月）。動員部署清理整治工作；協助市“三資”整治辦開展農村集體“三資”調查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。

2.集中整治階段（5月至11月）。根據掌握的問題線索開展調查核實，并依照相關程序處理。開展相關行業重點整治。重點開展村級財務管理不規范，“三資”管理混亂現象的集中整治。

3.鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結農村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農村集體“三資”管理機制。

二、整治內容

（一）整治范圍

全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎建設等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產，機器設備和生產生活設施等動產，集體所有的自然資源、經營性資產、非經營性資產等。

（二）目標任務

聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關注的重點區域，大力整治農村集體“三資”領域違規違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保護傘”，從源頭上、制度上規范農村集體“三資”管理。要結合實際，突出整治以下重點：

1.長期拖欠拒付租金，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農村集體經濟組織利益的情形；

2.債權債務不實、違規舉債、債務不入賬、虛列債務，違規處理死賬、呆賬等情形；

3.借承包、租用之名，未經批準，擅自改變農村集體經濟組織所有土地的用途和性質，非法倒賣、轉讓土地使用權等情形；

4.長期霸占、侵吞、非法占有農村集體經濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形；

5.侵占、盜取、無償占有農村集體經濟組織所有機器、辦公設備、生產生活設施等情形；

6.非法侵占、無償占用、非法利用農村集體經濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農村集體經濟組織權益的情形；

7.有關領導干部和工作人員利用職務便利侵占國家惠農資金、侵占挪用集體資金或虛報、冒領、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規處置農村集體“三資”的情形；

8.有關領導干部和相關工作人員失職瀆職、濫用職權、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農村集體經濟組織資產資源遭受毀壞及利益流失等情形；

9.相關部門單位不作為、亂作為，對農村集體“三資”監管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形；

10.存在地方“鄉霸”“村霸”或宗族勢力侵占農村集體“三資”，以及有關領導干部和工作人員從中充當“關系網”“保護傘”的情形；

11.應當列入農村集體“三資”清理整治重點的其他情形。

三、組織分工

成立市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組及其辦公室

組

長：

副組長：

成員：

市農業農村局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組下設辦公室，設在經管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責局農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組的部署要求。

四、相關要求

（一）強化組織領導。

要強化政治意識，將開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領導要親自部署推動，結合實際制定工作方案，細化措施，責任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統一到貫徹落實市委這一重大決策部署上來。

（二）強化協作配合。

要增強大局意識，緊緊圍繞市農村集體“三資”管理專項清理整治工作領導小組有關要求，堅持問題導向，摸清底數，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關案件，建立健全溝通協作機制，形成工作合力。同時做好本單位應承擔的工作，要積極履職，對發現問題線索要及時上報市農村“三資”整治辦。

（三）強化輿論宣傳。

要加大社會面宣傳，引導和發動群眾參與清理整治工作。

（四）強化督導檢查。

對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關處理結果負責，對應發現而未發現的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責問責；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關領導干部、工作人員和當事人的責任。