第一篇：信訪矛盾糾紛排查化解工作調研報告

關于矛盾糾紛排查信訪工作的調研報告

我鄉位于禹城市南30公里，在全市屬于最偏遠鄉鎮，全鄉轄50個行政村，8個社區，總人口25000余人。近幾年來，鄉黨委、政府及各村按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鄉社會持續穩定。

一、信訪矛盾糾紛排查化解的做法與成效

（一）領導重視，抓建設

信訪矛盾糾紛排查化解工作是維護社會穩定的重要工作。在鄉黨委、政府的高度重視下，全鎮50個行政村都成立了調委會，有專兼職民調員100人，他們在信訪矛盾糾紛排查化解工作斗發揮了積極作用。今年以來，全鄉共調解信訪矛盾糾紛30余起，這項工作不僅牽扯了鄉黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鄉經濟社會發展的總體大局。基于以上認識，鄉黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，鄉信訪辦、司法所、派出所、民政、計生、經管站、管區等部門納入調處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調處工作，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鄉村聯動、攜手調處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接找領導的現象，既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

近幾年來，鄉黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立信訪矛盾糾紛的排查分析研判機制。鄉黨委要求鄉維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村每月一排查，鄉每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立信訪矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化信訪矛盾糾紛情報信息工作，建立鄉村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的信訪矛盾糾紛解決在基層。截止現在，村級調解信訪矛盾糾紛34起，這在很大程度上減輕了鄉化解矛盾糾紛的工作壓力。鄉、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把信訪矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的信訪工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的信訪矛盾糾紛的調處機制。由于當前信訪矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對信訪矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。鄉村兩級組織都成立了平安建設領導小組、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鄉維穩工作中心的建立，更使該鎮信訪社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《維穩工作中心實施方案》和《維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、流程、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使信訪矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因

作為一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的鄉鎮，雖然鄉黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，該鄉一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、水利工程建設問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前該鄉突出的信訪矛盾糾紛，影響了部分地區的經濟發展和社會穩定。

信訪矛盾糾紛的成因分析

1、村級調委會民調員管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解信訪矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對信訪矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。三是村干部不夠重視，有些難以解決的問題往上推，民調員工作積極性不高漲，沒有真正的發揮作用。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地問題，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村信訪調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，使矛盾進一步激化。三是村集體中群眾利益的矛盾。這類矛盾早期的遺留問題，化解起來比較困難。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致信訪矛盾糾紛的法律原因。對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮信訪矛盾糾紛長效機制的途徑

化解信訪社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年，鄉黨委、政府重點抓基層一把手、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的信訪矛盾糾紛化解隊伍。

大力發展經濟，是解決一切信訪社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解信訪社會矛盾糾紛，維護社會穩定奠定良好的物質基礎。

創新體制、制度和機制，從源頭上預防農村信訪問題的發生，一是要以改革的精神推動黨的農村基層組織建設，擴大黨在農村的群眾基礎，為從根本上解決農村信訪問題提供堅強的思想和組織保證。二是通過體制、機制和制度的創新，真正實現陽光操作，擴大農民群眾的知情權與參與權，并做到有章可循、有法可依，進一步強化廣大農民的民主法制意識，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”；農村基層干部要樹立自覺接受組織和群眾監督的意識，牢固樹立“為民、務實、清廉”和“親民、愛民”的理念，充分發揮模范帶頭作用，使廣大農民在得到真正的實惠、嘗到真正甜頭，同時，對干部的工作和管理更滿意和放心。

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

化解信訪矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調解格局。

第二篇：鎮信訪矛盾糾紛排查化解工作調研報告

鄉鎮信訪矛盾糾紛排查化解工作

調研報告

某鎮位于縣的南邊，全鎮轄 8 個行政村加1個社區，總人口35000余人。近幾年來我鎮黨委、政府及各村按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了全鎮社會持續穩定。

一、某鎮信訪矛盾糾紛排查化解的做法與成效

（一）領導重視，抓建設

信訪矛盾糾紛排查化解工作是維護社會穩定的重要工作。在鎮黨委、政府的高度重視下，全鎮9個行政村都成立了調委會，有專兼職調解員53人，他們在信訪矛盾糾紛排查化解工作斗發揮了積極作用。今年前三季度，全鎮共調解信訪矛盾糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，鎮武裝、派出所、綜治辦、信訪辦、司法所、民政、計生、統戰等部門納入調處中心，讓他們直接介入信訪矛盾糾紛排查調處工作，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的信訪矛盾糾紛排查化解新模式。綜

1治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象，既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

近幾年來，鎮黨委、政府逐步建立信訪矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立信訪矛盾糾紛的排查分析研判機制。鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸信訪矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高信訪矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立信訪矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化信訪矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的信訪矛盾糾紛解決在基層。截止十一月三十日，村級調解信訪矛盾糾紛85起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把信訪矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的信訪工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的信訪矛盾糾紛的調處機制。由于當前信訪矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對信訪矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是信訪矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮信訪社會矛盾化解工作有了更好地抓手。從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使信訪矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、存在的主要信訪矛盾糾紛及其成因

作為一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的鄉鎮，雖然鎮黨委、政府高度重視信訪矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些信訪矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的信訪矛盾糾紛，影響了部分地區的經濟發展和社會穩定。

信訪矛盾糾紛的成因分析

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解信訪矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對信訪矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村信訪調解的糾紛85%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于有歷史原因，化解起來比較困難。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致信訪矛盾糾紛的法律原因。對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮信訪矛盾糾紛長效機制的途徑

化解信訪社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年，鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化

分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的信訪矛盾糾紛化解隊伍。

大力發展經濟，是解決一切信訪社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解信訪社會矛盾糾紛，維護社會穩定奠定良好的物質基礎。

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

化解信訪矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打獨斗”為“集團作戰”，從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解信訪矛盾的被動局面，形成各部門一盤棋的大調解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解調研報告

以人為本

統籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（2010年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經驗總結工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結和分析。

一、加強領導組織，落實工作責任

（一）加強領導，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下發《關于印發〈撫州市國土資源機關干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發[2009]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規性工作，并在全市國土資源系統內周密部署，形成了“主要領導負總責，分管領導具體抓，業務科室具體落實”工作格局。

（二）明確職責，落實責任。按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區）國土資源局認真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調查，能當場排查解決的應立即排查解決，不能當場排查解決的應將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應付，走過場。實行誰審批誰負責和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調處工作約束機制和錯案責任追究制，明確了出現錯案應當承擔的行政責任和法律責任，防止出現辦關系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現象。

二、強化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴格執法。長期以來，我局重視國土資源法律法規及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產資源法》和配套法律法規的有關條款以及土地市場治理整頓、礦業市場治理整頓等相關文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發性強的特點，為避免矛盾的產生，我局要求在用地審批、用地動態巡查時，堅持依法辦事，對可能產生的矛盾糾紛問題進行預測分析，一旦發生糾紛應主動提前介入，積極配合當地政府及時排查調解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發生征地補償標準爭議、違法違規用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權屬爭議和單位或個人、礦山企業之間礦區范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經常排查與集中排查相結合，充分發揮部門協調作用，做到底數清、情況明，不留死角死面。在今年春節及全國“兩會”來臨之際，我局下發《關于做好2010年春節和全國“兩會”期間信訪維穩工作的通知》（撫國土資發[2010]13號），集中重點排查赴省進京上訪隱患和可能發生的群體性事件，確保今年春節和全國“兩會”期間我市未發生任何涉及國土資源的赴省進京上訪事件。

（三）積極化解，標本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導、及時解決、依法依規”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔憂普遍性的疑難復雜問題和重信重訪問題，實行領導包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達到標本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護。

三、夯實工作基礎，完善工作機制

（一）提高綜合素質。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質如何，關系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統干部職工綜合素質為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強素質教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統工作人員素質教育培訓班，學習有關法律法規業務知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業務培訓，不斷提高系統人員特別是執法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業道德、行為規范教育，提高系統人員親民愛民、執法為民的思想意識，把人民群眾的事當成自己的事來辦、來調處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強內部管理。切實做好行政許可事項和行政執法工作，確保不因國土資源行政許可和執法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強化基層國土資源部門的基礎工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發現得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當中，認真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關法律法規和政策規定，在充分考慮和維護群眾利益的前提下，對群眾合理正當的要求，依照有關法律法規和政策，進行逐事逐項的深入調查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強信訪接待。在市委、市政府的統一領導下，我局狠抓信訪工作，切實落實領導干部接訪、下訪制度。我局《關于印發〈撫州市國土資源機關干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發[2009]71號）對全市國土資源系統領導干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機制上加強了信訪接待。根據市聯席會議統一安排，我局處級以上領導每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領導不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導、調查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經濟趕超發展的高速推進，工業園區和重點工程的建設持續升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執行，有的對土地補償費漫天要價，達不到要求，就不簽協議等，由此產生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環扣一環；有的是經過三級終結處理，仍然不服，矛盾依然存在。

第四篇：加強矛盾糾紛排查化解工作的調研報告

加強矛盾糾紛排查化解XXX鄉工作的調研報告

當前我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，隨著改革的進一步深入和經濟、社會結構的深刻調整，各種社會矛盾和問題凸現。解決這些矛盾和問題，確保社會穩定，根本之策是貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會全面協調發展。發展是硬道理，是第一要務；穩定壓倒一切，是第一責任。必須以發展求穩定，以穩定促發展。近年來，XXX鄉為構建和諧社會，發展地域經濟，積極探索新時期矛盾糾紛產生的特點和調處化解的對策，為全鄉的社會政治大局穩定和跨越發展做出了積極的貢獻。據不完全統計，近年來共調處各類矛盾糾紛470余件，矛盾糾紛調解率達100%，調成率達98%，避免群眾越級上訪10余起，控制矛盾糾紛激化27起，成功防止民轉刑案件9起，轄區沒有發生一起因調解不及時或調解不當而造成民轉刑案件。這些案件不僅涉及婚姻、家庭、鄰里、債權、房屋宅基、繼承、贍養、撫養，而且還涉及債權債務、拖欠農民工工資、環境污染等等方面。

一、新時期矛盾糾紛產生的特點

近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，各種利益格局不斷變化和調整，引起了社會矛盾糾紛主體的多樣化，性質的復雜化，矛盾糾紛排查化解工作也由原來的主要化解民間糾紛，發展成面對范圍更為廣泛的民間糾紛、經濟糾紛、行政糾紛、交通事故糾紛、企業糾紛等等復合而成的個體性與群體性共存的社會矛盾糾紛。如若調處化解不及時，將會導致矛盾糾紛升級，甚至上升為群體性事件或發生刑事案

因為一起糾紛，涉及社會上諸多方面、諸多利益群體，而要想達到雙方滿意，相當困難，處理起來難度也非常大。比如：安臵拆遷糾紛、勞務糾紛、職工下崗糾紛、就業糾紛等等，不僅會帶來許多家庭不穩定的隱患，影響 家庭的和睦，而且會帶來許多其他社會矛盾。

(四）新型矛盾糾紛層出不窮。特別是村內糾紛、土地租賃糾紛、農民工工資糾紛、交通事故糾紛、集資糾紛、用工合同糾紛等等越來越多，一 旦發生，處理不及時，很容易引起社會的不穩定。

二、社會矛盾糾紛的排查化解預防對策

當前，我國正處于一個全面變革時期，改革帶來的裂變，使社會經濟成份、利益分配關系、社會組織形式、就業方式以及人的生活方式日益多樣化，將誘發更多的矛盾和問題，一些帶苗頭、傾向性的不穩定因素大量存在，這將對今后的社會穩定工作提出了更高的要求，預防、調處和化解這些矛盾糾紛，既要堅持原則，又要具體問題具體分析，既要運用法律的、行政的手段進行調整，又要堅持傳統經驗與新的舉措結合。針對各種不同類型的矛盾糾紛采取不同方法調處化解,排查化解預防社會矛盾糾紛的主 要對策如下：

（一）領導重視，認識到位，強化領導責任制。各級黨政領導要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，正確處理好改革、發展、穩定之間的關系，高度重視不穩定因素和矛盾糾紛的排調化解工作。采取定領導責任、定責任單位、定調處時限，包調處結果的“三定一包”制度，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。建立領導干部抓穩定工作個人檔案，對干部的提拔、任用、晉職、晉級，嚴格與維護穩定工作掛鉤。將社會矛盾糾紛調處化解工作納入當地黨委政府工作的重要議事日程，使社會矛盾糾紛調處化解工作

（五）講究策略，注意方法。對矛盾糾紛的處理要講究方法和策略，要本著“可疏不可阻、可早不可拖、可順不可激、可解不可結”的原則，動之以情，曉之以理地積極開展疏導和化解工作。

（六）加強隊伍建設。目前，基層民調隊伍建設薄弱，大部分從事該項工作的人員意識、素質不強，所以導致工作主動性、積極性不高，對矛盾糾紛重處理、輕預防，存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的狀態，從而無法形成完善的工作機制。因此，加強基層隊伍、機構建設是開展糾紛排查調處工作的必要條件。

第五篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應該按照“排查得早，發現得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區域存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，把防范矛盾發生和維護群眾利益結合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經濟領域矛盾糾紛或因金融危機引發的新型矛盾糾紛的排查化解，實現“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，民轉刑特別是重大惡性案件減少，跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛減少。要實現這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質。穩定社會秩序必須在提高全社會成員的素質上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關系；二是加強科學文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網絡，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發現掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領導的科學決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領導到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責任到位。

三、要全力打造排調長效機制。一是實行包案調處責任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做到“四定”即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，“三包”即包調查、包處理、包結案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發揮仲裁、監察和信訪辦職能作用和優勢，建立“信訪、仲裁、監察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調處相結合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調處工作同步進行不脫節，發現問題及時解決。

四、要不斷創新調處化解方式。改革引發的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉變，強化法律、思想政治工作在調處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調解、疏導，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態,把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩定關系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發展經濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉差距、行業差距等，協調好各種利益關系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結構失調引發的群體性事件。妥善處理改革、發展、穩定之間的關系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應。必須嚴格按照“區分性質、把握時機、嚴格依法、冷靜穩妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內部矛盾問題要做到有理、有利、有節，多做疏導、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發展是主題，穩定是前提，沒有和諧民主的優良環境，建設全面發展的小康社會就無從談起，建設社會主義現代化就沒有了根基。做好信訪穩定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應當承擔一份責任、盡一份義務。