第一篇:江干區召開建設項目環境管理工作會議
江干區召開建設項目環境管理工作會議
為進一步加強建設項目環境管理工作,8月10日江干區召開了建設項目環境管理工作會議,會議由江干環保分局沈海峰局長主持,市環保局建設處、江干環保分局、市區兩級建設主體單位、各鎮(街道)招商部門、相關環評機構等單位負責人40余人參加,市局建設處高建中處長與會并作了重要講話。
會議首先總結了江干區建設項目環境管理工作的有關情況,并就下一步開展對環評機構的考核工作和權力陽光系統的啟動工作,提出了相應的工作要求。會上,市局建設處、分局領導還仔細聽取各與會代表對環境管理工作的意見及建議,并就他們提到的問題作了解答,現場共解決了6個具體問題,各環評單位也紛紛表態將加大技術力量的投入,加強環評質量的管理,進一步提升服務水平,促進江干區經濟又好又快發展。
沈海峰局長首先感謝了與會單位長期以來對我區建設項目環境管理工作的理解和支持,并就如何強化 “建設主體單位-招商部門-環評單位-環保部門”四位一體的工作網絡提出了要求:
(一)建設主體在區域開發階段,應注重合理業態布局,加強河道整治、建筑工地揚塵控制,創造良好的平臺環境;
(二)各鎮(街)招商部門,主動溝通環保部門,嚴把招商引資關,從源頭上杜絕污染嚴重、影響較大的建設項目,并發揮地方政府的工作特長,協助環保部門對建設項目的日常管理,主動配合信訪投訴的處理,加強對轄區企業的自查力度,“多體檢,多預防,才能少治療”,確保企業合法經營;
(三)環評機構,加強環評質量管理,為環保審批提供技術支撐,同時加強行業自律,維護環評市場的健康有序發展,為江干區的經濟社會發展提供優質高效的服務;
(四)環保部門,牽頭建設項目環境管理工作,在依法行政的同時,要主動“服務基層、服務企業”,堅持現場調查、系統調研,摸清實際的情況,了解真實的需求,推出更多樣、更靈活的服務措施,保持原則性和靈活性高度統一,將各單位的相關工作統一到環境管理工作中來。努力形成從區域開發、招商引資再到日常管理的全過程管理,從建設主體單位、基層政府組織再到技術咨詢單位,做到管理單位全覆蓋、無縫銜接的工作新格局,進一步提高建設項目提高環境管理工作水平。
在會上,市環保局建設處高建中處長親切地將與會代表稱呼為“同仁”,與會代表雖然單位不同、具體分工不同,但各自的工作都是環保審批中的重要組成部分,需要各位同仁的共同努力,才能最終提高環境管理工作水平。他要求強化三種意識:一是強化責任意識。建設單位、環評單位、環保審批部門的工作都是行政許可的環節組成,無論是哪個環節出問題,都有可能被追究相關法律責任,要求各單位強化責任意識,以“實事求是、客觀公正、科學決策”的原則開展環保審批工作;二是強化溝通意識。環評報告如何做到客觀反映、科學分析?建設單位、環評單位、環保部門之間如何做到密切配合、無縫銜接?主要靠的是溝通,與會單位要強化溝通意識,做到主動溝通、坦誠溝通,真正構成合力,共同做好環境管理工作;三是強化時間意識。時間就是效率,市環保局曾聯合在杭環評單位起草倡議書,并在媒體上進行公告,要求加強行業自律,在服務質量、環評時間、收費標準等方面向公眾進行了莊重承諾,其中對環評報告書、報告表、登記表的完成時限作了明確的規定,審批部門更是將審批時限壓縮到了法律規定時間的三分之一,建設單位也應該熟悉掌握各個審批流程,強化時間觀念,提前介入,統籌開展環評審批申報工作。最后,他表示市局建設處將通過推出相關政策、具體項目業務指導等形式,全力支持江干區建設項目環境管理工作。(管理科王東、竹湘鋒)
第二篇:山西省加強建設項目環境管理暫行規定
山西省加強建設項目環境管理暫行規定
第一條 為實現我省確定的城鄉生態化和綠化、氣化、凈化、健 康山西的目標,促進“十二五”經濟、社會與環境協調發展,確保全 省人民優良的生存環境。根據國家及省環保法律法規、產業政策、藍 天碧水工程和污染減排的有關要求,制定本規定。
第二條 本規定適用于本省轄區內新建和改擴建項目的環境管理。
第三條 新建和改擴建項目應當符合下列條件:
(一)符合國家和省有關法律法規、產業政策,符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、主體功能區劃和生態功能區劃等要求。
(二)符合各行業準入條件、清潔生產和循環經濟要求;污染物達標排放并滿足國家和地方規定的污染物總量控制指標要求。
(三)符合各行業、流域、區域等開發建設規劃,以及規劃環境影響評價的相關要求。
第四條 新建和改擴建項目的環境管理應當遵循下列原則:
(一)新建的煤化工、冶金、焦化等污染型項目須進園入區,遵循上下游配套、集群化推進、園區化承載和循環化發展的原則。
(二)新建項目的生產工藝、裝備水平及污染治理措施應達到國際先進、國內領先水平。生產過程中產生的余熱、余氣、余壓須合理利用。
(三)凡具備使用條件的,必須采用天然氣(煤層氣)、焦爐煤氣、太陽能等清潔能源。
(四)按照“清污分流、一水多用、循環使用”的原則,加強節水和統籌用水的管理。鼓勵礦井水、中水利用,最大限度提高水的復用率,減少外排量或實現零排放。
(五)重點行業的主要污染源、單臺10t/h及以上燃煤鍋爐須安裝廢氣、廢水在線監控裝臵,并聯網。
(六)各類工業園區和工業集中區應設立環境應急管理機構,編制環境風險應急預案,并具備環境風險應急救援能力。
(七)設區的城市規劃建設用地范圍內不得建設燃煤鍋爐(確有必要建設的集中供熱鍋爐除外)和污染型企業,已建成的污染型企業要退城進園。
第五條 建設煤層含硫量大于1.5%(含)的煤礦,必須配套建設相應規模的礦井型或群礦型選煤廠(化工原料煤除外)。礦井水利用率達到70%以上;洗煤水必須實現一級閉路循環不外排;煤矸石無害化處臵率達到100%,綜合利用率力求達到65%以上。原煤儲存應采用筒倉或封閉式儲煤場,廠內輸送采用封閉式皮帶走廊。高瓦斯礦井的瓦斯綜合利用率要達到85%。
第六條 火電行業應全部建設高效除塵、脫硫、脫硝設施,城市周邊和環境敏感區電廠應建設全封閉儲煤場,提高粉煤灰、爐渣以及脫硫石膏等廢棄物的綜合利用率。機組須使用空冷技術,優先利用礦井水、中水,限制使用地表水,嚴禁使用地下水。
第七條 鋼鐵企業原料采用封閉式儲存;燒結機頭全部配套煙氣脫硫裝臵;高爐同步配套高爐余壓發電裝臵和煤粉噴吹裝臵,礦槽全封閉,高爐出鐵場設臵集塵、除塵設施;轉爐設臵二次煙氣捕集裝臵;電爐須配套煙氣回收裝臵。高爐、轉爐須同步配套煤氣回收裝臵。爐渣綜合利用率達到90%以上。
第八條 煤化工生產企業應靠近資源、能源產地,有較好的水源、環保、運輸條件。做好總量控制,新上項目要與淘汰傳統落后產能相結合,嚴格控制高耗水煤化工項目的建設。生產工藝廢水應實現零排放。
第九條 焦化企業須同步建設煤場、粉碎、熄焦、篩貯焦等除塵設施,裝煤、推焦煙氣凈化和生產廢水處理須采用先進成熟工藝;焦爐煤氣須全部凈化,使煤氣中H2S小于50mg/m3后方可用于回爐、粗苯管式爐等用氣;熄焦水閉路循環,焦化廢水處理后全部回用,不得外排。新建焦爐須采用降低NOX的燃燒技術,大型焦爐應采用煤調濕技術;鋼鐵企業新建焦爐鼓勵配套建設干熄焦裝臵及相應除塵裝臵。
第十條 水泥企業須配套石灰石礦山,石灰石應采用皮帶運輸方式。新建或改擴建水泥(熟料)生產線項目須配套脫除NOx效率不低于60%的煙氣脫硝裝臵。石灰石預均化場、原煤等物料堆存應采用封閉式,物料的處理、輸送、裝卸、貯存采取密閉措施。礦山開采應制定相應的生態恢復方案,開采后應嚴格按照生態恢復方案進行治理。
第十一條 新建或改擴建的鎂冶煉項目應靠近具有資源、能源優勢地區。冶煉熱源應采用焦爐煤氣、天然氣(煤層氣)等清潔能源。采用發生爐煤氣為燃料,須配備除塵、除油、脫硫等煤氣凈化系統,高濃度有機廢水須處理后回用,不得外排。
第十二條 電石企業的電石爐含塵爐氣、利用后的再生氣必須經除塵處理,原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體,必須集中收集除塵后達標排放。
第十三條 鐵合金企業必須采用袋式除塵器,原料處理、熔煉、裝卸運輸等所有產塵部位,均配備除塵及回收處理裝臵。原料堆場應采用相應的抑塵措施。
第十四條 嚴禁在自然保護區、省級以上風景名勝區、國家級森林公園、省級以上地質公園、世界遺產、國家重點文物保護單位、集中式飲用水水源地、泉域重點保護區、歷史文化名城、名鎮、名村核心保護范圍內、地質災害危險區、居民聚集區及其他依法劃定需特別保護的環境敏感區等區域范圍內建設破壞生態和污染環境的項目。
第十五條 禁止在汾河源頭至太原市尖草坪區三給村干流河岸兩側各3公里范圍內、三給村以下干流河岸兩側各2公里內,丹河、沁河、涑水河、三川河、桑干河、滹沱河、桃河和濁漳河等主要河流兩側各1公里范圍內,建設露天采礦、冶煉、煤化工、焦化、電石、鐵合金、造紙、印染、電鍍和危險化學品的貯存等重污染型及易燃易爆的項目。
第十六條 禁止在城鎮規劃區邊界外2公里以內,城鎮常年主導風上風向,居民聚集區、旅游區和其它嚴防污染的食品、藥品、衛生產品、精密制造產品等企業周邊1公里以內,國家及地方所規定的安全、環保、衛生防護距離內建設重污染型及易燃易爆的項目。第十七條 禁止在高速公路、旅游線路兩側1公里可視范圍內建設重污染型及易燃易爆的項目。禁止在高速公路、旅游線路兩側2公里可視范圍內露天開采。
第十八條 具有下列情形之一的,建設項目不予受理和審批。
(一)不符合國家產業政策和環保法律、城鄉規劃、環保規劃及行業規劃要求的項目。
(二)國家明令淘汰、禁止建設以及單純擴大產能的產能過剩項目。
(三)不符合清潔生產要求和循環經濟原則,未采用清潔生產工藝和先進的污染治理技術的項目。
(四)位于飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、泉域重點保護區、重要生態功能區以及生態良好區域等環境敏感區,影響生態環境和污染環境的項目。
(五)項目建設和運行可能導致環境污染加劇和生態破壞嚴重的,不能通過“以新帶老”措施實現增產不增污;環境質量不能滿足環境功能要求,且無法通過區域平衡等替代措施削減污染物總量;以及沒有完成限期治理任務的新、改擴建項目。
(六)現有項目未執行“三同時”制度,未通過工程竣工環境保護驗收,未按照承諾實施居民搬遷,擬進行新、改擴建的項目。
(七)選址、選線與規劃及其它各行業部門規定的選址要求不符,布局不合理的項目。
(八)園區供熱、供氣、污水處理等公共設施不能滿足入區項目要求的。
(九)涉及損害公眾利益,公眾反應強烈的項目。原則上環境防護距離及衛生防護距離范圍內涉及環境搬遷戶數超過100戶的新建項目。
(十)未開展規劃環評以及規劃環評未通過審查的,其所包含的建設項目不予受理和審批。
(十一)按照國家規定實行核準制的特定產業建設項目,其環境影響評價文件未附發改委、經信委等投資主管部門關于開展項目前期工作的許可文件的;實行備案制的建設項目,其環境影響評價文件未附備案文件的。
第十九條 具有下列情形之一的,建設項目實施限批。
(一)區域限批:對未達到重點監管區環境治理目標的區域、未完成淘汰落后產能任務的區域和已建成的城鎮污水處理設施不運行或者不能穩定達標運行的區域。
(二)行業限批:對未編制行業發展規劃、未進行行業規劃環評、布局混亂、發展失控的行業。
(三)企業限批:不遵守環保相關法律法規,未執行環評和“三同時”制度,污染物排放不能達標,污染物排放量不能滿足總量控制指標,環保設施閑臵造成惡意排污,出現環境污染事故并造成重大環境影響,現有設施沒有限期整改,長期試生產不驗收,未完成末位淘汰及淘汰落后產能任務,在線監控不聯網,未按時完成搬遷任務的。
第二十條 各級人民政府對本轄區的環境質量負責,嚴格控制新的環境污染和生態環境破壞,改善環境質量。
第二十一條 各級環保部門對本轄區建設項目的環境保護實施統一監督管理,嚴格按照國家《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》和本規定等有關要求,依法審批項目,嚴禁越權和違規審批。
第二十二條 省、市各有關部門應積極制定并及時開展重點行業專項發展規劃環評,經環境保護行政主管部門審查同意后,作為建設項目實施的依據。不得批準建設國家明令淘汰的工藝設備落后、資源消耗大、污染嚴重或列入重復建設名錄的項目;對區域、流域超總量、容量,不能滿足環境功能區劃要求的,實施區域、流域或行業限批。
第二十三條 對違反本辦法擅自審批和建設的項目,按有關規定追究有關單位和個人的責任。
第三篇:建設項目環境管理工作總結[最終版]
建設項目環境管理工作總結
為了深入貫徹黨的十八大精神,落實科學發展觀,認真執行環境影響評價和“三同時”制度,加強城市建設項目環境影響評價管理工作,切實從源頭防止環境污染和投訴糾紛,建設橋頭堡先行區,美麗**。
一年來,我鎮圍繞貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的總要求,依據《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》,結合本鎮實際,在健全法規制度、完善工作機制、加強過程監管、推進公眾參與等方面做了大量工作,使得我鎮建設項目工作呈現不斷加強和逐步規范的良好勢頭。
現將這一年的工作總結如下:
一、明確隊伍建設,保障環境安全
我鎮對建設項目環境保護工作高度重視,組成***環保監督管理小組,***鎮長任組長,***副鎮長、***副鎮長、王***部長任副組長,抽調各部門人員組成成員隊伍,特設聯絡員。其中實行環境保護“一把手”負責制,對本鎮環境保護工作負責,制定環境保護目標,統籌規劃環境工作;副組長分別負責對經貿辦、農辦、村鎮辦等部門進行工作分配,按各部門工作主管特點,進行分工;成員負責將副組長制定的工作規劃細化、并進行具體實施,向有關單位下達通知。
二、加強法制宣傳,提高環保意識
要重視環境保護、節能減排方面知識的宣傳教育,提高企業負責人及公司職工的環境保護意識和法制觀念,要求定期組織人員到企業對職工進行培訓。
三、定期檢查,聯同協作
積極配合環保局檢測部門進行監測,并協同鎮安全生產、消防安全部門進行隨時抽查,我鎮定于每季度對鎮域內企業進行環境監測,并對相關監測結果進行記錄。同時要求公司必須設置環保員,負責企業的環境保護、節能減排工作。要求企業的建設項目嚴格執行環保“三同時”制度,即新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目,其環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
以上是我鎮這一年來建設項目環境管理工作總結,雖然我們一直在努力工作改進自己的工作方式,不斷加強監管措施,但是我們知道還有很多需要提高和改進的地方,在2014年里我鎮會繼續為做好環境監管工作努力,為建設美麗寶坻出自己的一份綿薄之力!
***環保監督管理小組辦公室2014年12月27日
第四篇:如何召開環境管理首次會議范文
如何召開首次會議
首次會議是實施審核的開端,是審核組全體成員與受審核方領導及有關人員共同參加的會議。首次會議由審核組組長主持,向受審核方介紹具體內容及方法,并協調、澄清有關問題,到會人員要有簽到記錄
1、首次會議應起到如下作用(1)
傳達并落實審核計劃
(2)
簡要介紹審核采用的方法和程序
(3)
建立審核組與受審核方之間的正式聯系(4)
提出并落實審核的有關要求(5)
澄清并協調有關審核問題
2、首次會議召開程序
(1)
會議開始。參加會議人員簽到,審核組組長宣布會議開始(2)
人員介紹
(3)
聲明審核目的和范圍(4)
傳達審核計劃
(5)
聲明審核的原則,強調公正客觀的立場(6)
簡明澄清有關問題
(7)
落實后勤安排。必要時,應對辦公、交通、就餐等問題出安安排(8)
會議結束。以審核組組長的致謝詞結束會議 以上介紹的首次會議的作用和召開程序,給您起一個指引性的作用,具體的運作方法和技巧還有賴于您往日如開會議的經驗和方法。如何召開末次會議
內部審核進行結束階段,該準備召開末次會議了。職業經理人在如開末次時必須掌握以下事項:
1、明確末次會議任務
(1)
向受審核方介紹審核情況,以使他們能夠清楚地了解審核的結果,并予以確認。(2)
報告審核發現(重點在不合格項)和審核結論(3)
提出后續工作要求(糾下措施、跟蹤審核等)(4)
結束現場審核
2、宣讀末次會議內容
對受審核方在整個審核期間的合作表示感謝,要真誠具體,但不必聲勢很大,過分熱情。(1)
重申審核目的和范圍。考慮到參加末次會議的人員不一定以加過首次會議。審核組組長應重申一次。
(2)
強調審核的局限性。審核是抽樣進行的,存在一定風險。但審核組應盡量使這種抽樣具有代表性,使審核意見具有公正性。
(3)
宣讀不合格項報告(可選擇主要部分)
(4)
提出糾下措施要求。審核組向受審核方提出采取糾正措施的要求,包括確定糾正措施的時間,完成糾正措施的期限,驗證糾正措施的方法等
(5)
宣讀審核意見。審核組組長宣布審核意見,并說明審核報告的發布時間、方式及其他后續工作要求
(6)
受審核方領導表態,并對糾正做出承諾(7)
會議結束,審核方表示謝意
3、末次會議的注意事項
(1)
末次會議不僅是第三方審核結束時的一個重要會議,也是內部審核結束時的一個重要會議,不能省略
(2)
末次會議的重點應是圍繞著不合格項提出糾正措施及要求
(3)
審核結果、意見涉及到的重要部門和人員應到會,以便實施糾正,所有到會的人員應簽到
(4)
末次會議的召開時間是在審核計劃中確定的,應保持審核風格和良好的氛圍(5)
末次會議應有會議記錄,并保存,記錄應包括到會人員的簽到
(6)
有些不合格項的受審核方已在末次會議前采取了糾正措施,經審核員驗證也較為滿意的,可不在會上提出或在會上表示不滿意態度
(7)
末次會議應適當肯定受審核方取得的成功經驗和好的做法,不要一味談問題(8)
宣讀不合格項報告或對受審核方不利結論時,應選擇適當措施,防止陷入“僵局”(9)
所有的審核都具有一定的不確定因素
(10)在末次會議之前審核組應進行內部商議,以便: ①
提審所有審核發現 ②
達成致的審核結論 ③
討論審核的跟蹤措施
總之,應遵循以上要求來召開末次會議,為內部審核畫上一個圓滿的句號。
第五篇:海口市環境保護局建設項目環境管理工作總結
2000年4月,海口市在實現“一控雙達標”的基礎上,榮獲了國家環保模范城市的稱號,這對我局建設項目環境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以來,我們在市委市政府的領導下,在省廳的指導和幫助下,緊緊圍繞鞏固和發展創模成果這個主題,充分發揮環保規劃審批的預警、龍頭作用,堅持環境影響評價和“三同時”制度,不斷強化建設項目環境管理,保護好環境,為經濟建設服務。2000年至2003年上半年,我們共審批建設項目約1236個,否決一批不符合環境保護規劃、重污染、工藝落后的項目,嚴把項目審批關,有效地控制新污染源的產生。大中型項目“三同時”執行率100%,小型項目達90%以上。同時,面對我國加入世貿后新的形勢,出現新的情況,積極學習,努力探索科學、有效的建設項目環境審批管理方式,規范內部管理,簡化審批程序,提高行政效能,陽光作業,為廣大投資者服務。
一、進行規劃編制工作 為環境管理提供依據2000年,我局充分發揮規劃先行作用,依照國家、省、市的要求,認真開展環境保護“十五”規劃編制工作,組織編制了海口市環境保護“十五”規劃和海口市生態環境建設規劃。兩個規劃明確了“十五”期間我市環境保護目標和生態環境建設指標,為建設項目的審批和管理提供指導和依據。
二、加強環境影響審批 預防為主幾年來,我們貫徹落實國家《建設項目環境保護管理條例》、《海南省建設項目環境保護管理規定》等建設項目管理法規,堅持“預防為主”和先評價后建設的原則,嚴格執行建設項目環境影響評價制度,按《建設項目環境保護分類管理名錄》(第一批)進行審批管理,把好環保關,避免污染和破壞環境。對新、擴、改項目實行污染物總量控制,力爭作到增產不增污、增產減污。特別是今年9月1日《中華人民共和國環境影響評價法》開始實施,我們加大了環評的力度,充分發揮環境影響評價工作預防和控制源頭污染的這一有效手段,使環評工作不僅要參與綜合決策,而且從調整結構,合理規劃布局的角度來分析評判問題。三年多來,共進行環評審批712個。同時強化“三同時”管理,加強建設項目環境保護設施竣工驗收,切實保證新建項目投產后穩定達標,控制和防止新污染源的產生。“預防為主”的方針在具體管理中,體現在把好三關。一是把好“選址關”。新建項目的選址必須符合城市規劃、環境保護規劃。二是把好“審批關”。申報項目須按要求編制環境影響報告書、環境影響報告表、或填報環境影響登記表。三是把好“驗收關”。建設項目應嚴格執行環境保護“三同時”制度。
三、探索有效管理方式 科學審批在建設項目環境保護審批管理中,我們根據新的形勢和實際,按國家、省有關建設項目環境保護法規,堅持以下七條原則進行項目審批管理,嚴格把關,取得一定的效果。(1)建設項目必須符合國家和行業的產業政策;(2)建設項目選址必須符合海口市城市總體規劃布局和海口市環境保護行動計劃中環境功能區劃要求;(3)建設項目應當采用物耗能耗小、無廢少廢工藝,合理利用自然資源推行“清潔生產”;(4)對環境有污染的建設項目,污染物排放必須達到國家污染排放標準;(5)建設項目污染物排放總量必須符合省、市地方下達的總量控制指標,做到“以新帶老”、“總量不增”;(6)改建、擴建項目和技術改造項目,必須采取措施,治理與該項目有關的原有污染和生態破壞,實現“增產不增污”;(7)項目建設受影響區域尤其是敏感保護目標,必須滿足按環境功能區劃確定的環境質量要求。凡不符合上述任何一條的建設項目,我們均不批準其環境影響報告。
四、結合實際 抓重點從2001年開始,我們結合海口的實際情況,生活污染所占比例較大,環境投訴大都因此而來,所以我們把它列為環境管理的重點,加大對生活污染項目環境影響審批管理力度。著重抓好飲食業、娛樂業和建筑業等易產生生活污染的項目的審批工作。重點抓好兩項工作:一是控制污染物總量排放,特別是對有一定規模的居住小區污水污染物排放總量的限制;二是加強對長流新區,特別是西海岸等環境敏感區域建設項目的環境管理,如對貴族游艇會、黃金海岸居住小區等沿海岸線建設項目,要求其必須修建污水處理站,經驗收合格后才能投入使用,同時要求其按規定補種50米寬防護林。
五、結合環保執法 加強建設項目的監管力度2001年,我們按照國家環保總局和省國土環境資源廳部署,先后開展嚴肅查處環境違法行為專項行動和中小型建設項目執行環境影響評價和“三同時”制度專項執法檢查等活動。在這兩次執法檢查活動中查處了一批違反環保法律的違法案件。其中海南錦藝達木制品有限公司的木制品加工廠等建設項目未執行環境影響評價和環境保護設施“三同時”兩項制度,擅自在港澳工業區投資建設木制品加工廠,并投入生產。該加工廠在鋸木和板材砂光過程中產生大量木屑和砂光粉塵及油漆車間噴油作業時產生大量油漆粉沫、揮發性的苯劑等化學助溶劑,嚴重污染周圍環境。該廠環保設施未建成即投產試車,嚴重違反了環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。我們在現場檢查事實清楚的基礎上,態度鮮明地責令企業限期整改,逾期未完成整改任務,并專文上報市政府依法責令其停止生產。該企業痛下決心,補辦環保審批手續,加快環境保護設施建設。由于我們加大監督執法力度,使建設項目環境保護管理工作,真正成為控制新污染、控制新生態破壞的第一關。
六、強化內部管理 提高工作質量和服務水平我們在鞏固已取得成績的基礎上,進一步規范內部管理,繼續認真推行“三制”,建立完善各項審批制度,規范內部管理,簡化程序,加快辦公自動化進程,進一步提高建設項目環境管理的工作質量和效率。樹立良好的社會形象,以適應社會主義市場經濟發展和入世的要求。
(一)加強學習提高素質加強項目建設環境管理人員的思想政治理論學習和業務學習,不斷提高自身綜合素質,增強為人民服務的本領,適應社會主義市場經濟和改革開放的要求。
(二)規范管理 簡化程序我們首先進一步優化審批,增強審批的科學性和民主性,實行環境影響評價專家會審制度。其次,進一步完善各項管理制度,結合實際工作遇到問題,簡化程序,養活中間層次和加強監控等方法,消除執行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現象。使審批作業、審批管理更加規范。如制定“檢查制度”,定期或不定期對項目進行現場跟蹤檢查,及時督促其落實污染防治設施建設及施工期環保措施的實施。第三,加強協調與合作,杜絕推諉扯皮以及遇事誰都不管或誰都要管的情況。加強與各局部門之間聯系,落實“環保一票否決”制度。實行建設項目跟蹤管理和對未報先建項目的查處。
(三)政務公開 陽光作業我們除在市規劃局設立窗口服務外,還按照省國土環境資源廳關于政務公開的要求,為方便企業和市民群眾,我們編制了《建設項目環保審批及環保設施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設項目環保審批及環保設施竣工驗收的審批依據、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機關和聯系方式以及審批結果在公示欄和局域網進行公開。同時還制定《關于建設項目環境影響審批程序與審批規定》。
(四)強化服務意識三年來,我們在加強依法行政,規范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務力度。如海南錦藝達木制品加工廠補辦審批手續。在研究該加工廠的污染防治設施建設問題時,為了使該企業采取最先進技術,同時節約資金,我們一方面邀請有關專家為其出謀獻策;另一方面,與省國土環境資源廳和瓊山市環保局聯系,我們親自帶領該企業的領導到瓊山市某家木制品加工廠參觀學習,借鑒先進經驗。達到既要扶持企業發展經濟,又要防治污染,為廣大人民群眾提供優美環境目的。
(五)加強建設項目的計算機應用為適應現代化建設要求,我們在現有使用計算機的基礎上,加強與局信息中心聯系。促進計算機應用的深入,加快辦公自動化進程。對項目審批實行計算機技術的第一層次的應用,即事務型辦公管理自動化對文件收發處理和文檔資料管理以及環境影響審批初審等實行計算機管理。從而實現初步的辦公自動化,進一步提高了工作效率和質量。三年多來,雖然我們在建設項目環境管理中,取得一定的成效,但也存在一些薄弱環節和問題,如施工階段的監管力度不足、項目執法檢查力度不夠、與工商部門協調問題以及少數建設單位仍存在輕視環保,被動報批的現象等。今后我們將進一步加大建設項目環境管理力度,嚴格執法,從源頭上控制污染,鞏固和發展我市創模成果。