第一篇：城鄉居民養老保險試點啟動會主持講話及總結講話

綏江縣城鄉居民社會養老保險動員大會

主持講話及總結講話

中共綏江縣委副書記 陸穎

（2012年6月20日）

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣城鄉居民社會養老保險工作動員大會。會議的主要任務是統一思想、提高認識、明確任務，動員部署全縣城鄉居民社會養老保險工作；縣政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂城鄉居民社會養老保險工作目標責任書；進行城鄉居民社會養老保險政策和業務培訓。

今天參會的人員有：縣直黨政機關、人民團體、企事業單位負責人，上劃部門、駐綏單位負責人；鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長、分管副鄉（鎮）長，鄉（鎮）民政所所長、財政所所長、派出所所長、中心校校長，鄉（鎮）社會保障服務中心全體工作人員；各行政村（社區）主要負責人，各行政村協辦員。

到會在主席臺就坐的領導有：中共綏江縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××；縣人大主任楊光成；縣政協主席趙明；縣委常務、縣紀委書記賴國春；縣人民政府副

—1— 縣長陳堂國。

今天會議的議程分三段：上午9:00—10:20是動員大會，10:30—12:00是政策和業務培訓，下午3:00—6:00是業務經辦人員業務培訓。動員大會的議程主要有四項：一是縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××作重要講話；二是縣人民政府副縣長陳堂國同志安排部署城鄉居民社會養老保險工作；三是縣委常委、縣紀委書記賴國春同志講話，作相關工作紀律要求；四是縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂城鄉居民社會養老保險工作目標責任書。下面我們依次進行。

會議第一項，請縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××作重要講話。

（小結）剛才，×××縣長的重要講話有三個方面： 一是統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉居民社會養老保險試點工作的責任感和使命感。主要從開展城鄉居民社會養老保險試點工作是改善民生的具體體現，是解決城鄉居民老有所養問題的重大舉措，是構建和諧社會的迫切需要三個方面進行了重要論述。

二是抓住關鍵，全力確保城鄉居民社會養老保險政策落實不走樣、不落空。主要從吃透政策，準確把握工作要求，廣泛宣傳，積極引導居民參保，摸清底數，抓好保費征繳工 —2— 作，加強監管，確保基金安全運行四個方面作出了具體要求。

三是加強領導，務求城鄉居民社會養老保險工作高效率、高質量。主要從加強組織領導，注重協調配合，堅持優質服務，強化督查考核四個方進行了重要強調。

各鄉（鎮）、各部門一定要認真領會×××縣長講話精神，切實狠抓落實。

下面進行會議第二項議程，請縣人民政府副縣長陳堂國同志講話，安排部署全縣城鄉居民社會養老保險工作。

（小結）剛才，陳副縣長的講話主要有兩個方面： 一是堅持原則，明確目標，準確把握城鄉居民社會養老保險政策的核心內容和關鍵環節。主要從準確把握城鄉居民社會養老保險制度的基本原則、目標任務、核心內容、關鍵環節、搞好與其他有關制度的銜接五個方面對城鄉居民社會養老保險政策的核心內容和關鍵問題進行了講解和強調。

二是強化措施，齊抓共管，確保城鄉居民社會養老保險試點工作有序推進。主要從加強組織領導，措施扎實到位，加強統籌協調，職責履行到位，加強政策培訓，宣傳發動到位，加強資源優化，管理服務到位，加強監督檢查，工作落實到位五個方面作出了安排部署。

各鄉（鎮）、各部門一定要按照陳副縣長的安排部署，切實開展好工作。

—3— 下面進行會議第三項議程，請縣委常委、縣紀委書記賴國春同志講話，作相關工作紀律要求。

（小結）剛才，賴書記的講話主要從進一步統一思想，提高認識，進一步增強政治意識、大局意識，進一步強化責任，全力配合，進一步強化紀律，提升水平，進一步加強基金監管，保障基金安全五個方面對城鄉居民社會養老保險試點工作紀律、工作要求作了進一步的強調。

各鄉（鎮）、各部門一定要按照賴書記的講話要求，切實抓好落實。

下面進行會議第四項議程，縣人民政府與各鄉（鎮）人民政府簽訂城鄉居民社會養老保險工作目標責任書，請中城鎮、南岸鎮、新灘鎮、會儀鎮鎮長、板栗鄉鄉長依次上臺與×××縣長簽訂目標責任書。

（總結）同志們，今天的動員大會，是一個意義重大、作用重大、責任重大的大會，成功的大會。剛才，×××縣長的重要講話，既立足于當前，又著眼于長遠，具有很強的思想性、針對性和指導性，對做好我縣城鄉居民社會養老保險工作提出了殷切的希望，是當前和今后全縣城鄉居民社會養老保險工作的重要指導性文件。陳副縣長的講話在強調城鄉居民社會養老保險工作的重大意義的基礎上，對全縣城鄉 —4— 居民社會養老保險工作作了全面、具體的安排和部署，進一步指明了我們今后城鄉居民社會養老保險工作努力的方向和目標。紀委賴書記的講話對開展城鄉居民社會養老保險試點工作紀律、工作要求作了進一步的強調。希望大家認真學習、領會三位領導的重要講話精神，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署、要求上來，準確把握縣委、縣政府對城鄉居民社會養老保險工作工作的安排和要求，把三位領導的重要講話精神貫徹落實到工作當中，積極推進我縣城鄉居民社會養老保險工作的順利開展。

為貫徹落實好這次會議精神，我講四點意見： 第一，要貫徹落實，政策明。大家回去以后，要盡快召開相應干部會議和部門工作會議，迅速將這次會議精神傳達貫徹到全體干部職工。要通過各種渠道，宣傳好這次會議精神，使全縣干部職工、城鄉居民都能明白這次會議精神和開展城鄉居民社會養老保險工作的目的、意義所在，在思想上形成共識，在工作上形成合力，努力把我縣城鄉居民社會養老保險工作做得更加扎實有效。各鄉（鎮）、各部門6月30日以前務必將貫徹落實情況分別報縣城鄉居民社會養老保險工作領導組辦公室、縣委督查室、縣政府辦、縣監察局。

第二，要高度重視，行動快。這次城鄉居民社會養老保險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程，今年縣財政拿出60萬元的資金用于城鄉居民社會養老保險工作的

—5— 啟動工作經費和信息系統建設費，可見縣委、縣政府對這項工作的決心之大，所以不是干不干的問題，而是非干好不可、必須完成的問題。這一點不容置疑、不打折扣，毫不含糊。在這個問題上大家就不要心存疑慮，還要等等靠靠，早干晚干都得干，還不如快想辦法、快拿主意，該出人的出人，該出力的出力，精心組織、周密部署，抽調精兵強將，快抓落實。各鄉（鎮）、各部門務必高度重視，貫徹落實好這次會議精神，特別黨政機關和事業單位干部職工要率先垂范，引導和督促其戶籍在農村的親屬帶頭積極參保繳費。

第三，要深入學習，宣傳透。要全面抓好今后的城鄉居民社會養老保險工作，首先要求我們在座的各位要深入學習，吃透會議精神，準確把握城鄉居民社會養老保險工作基本原則、工作要求、政策核心和關鍵問題，做一個城鄉居民社會養老保險政策的明白人。并在群眾中廣泛宣傳，把開展城鄉居民社會養老保險工作的意義講透、政策講準、內容講清、好處講明，讓所有城鄉居民一聽就懂，一看就會，充分調動城鄉居民參保的主動性、自覺性。

第四，要嚴格規程，操作好。這次城鄉居民社會養老保險工作，是一項利國利民的民生工程，涉及到群眾的切身利益，我們在實際操作中，一定要嚴格按政策辦事，圍繞有利于完成目標任務的總要求，創新采取靈活多樣的方式方法，加快推進工作進度。當然，對一些特殊群體，更要研究工作 —6— 方法，注意不要激化矛盾，把好事辦砸。另外，在收取繳費的過程中，要嚴格按業務部門要求和程序規定，該上繳的上繳，該錄入程序的及時錄入，確保群眾資金安全。

總之，我們要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，逐步建立健全覆蓋城鄉居民社會養老保障體系，圓滿完成我縣城鄉居民社會養老保險工作！

今天動員大會的議程到此結束，下面進入第二個階段，請人力資源和社會保障局的領導進行政策和業務培訓！

—7—

第二篇：城鄉居民養老保險試點啟動會縣長講話

在全縣城鄉居民社會養老保險

動員大會上的講話

綏江縣人民政府縣長 ×××

（2012年6月20日）

同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣城鄉居民社會養老保險動員大會。會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市城鄉居民社會養老保險試點工作的相關政策，安排部署我縣城鄉居民社會養老保險試點工作。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉居民社會養老保險試點工作的責任感和使命感

（一）開展城鄉居民社會養老保險試點工作是改善民生的具體體現

推行城鄉居民社會養老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院不斷加大保障和改善民生力度、加快社會保障體系建設步伐、統籌城鄉經濟社會協調發展、構建和諧社會的重大舉措。2009年，國務院就決定在全國10%的縣（區）開展新型農村養老保險（簡稱“新農保”）試點，我市巧家縣被列入全國首批新農保試點縣之一。兩年多來，全市已有7個縣（區）成功納入新農保試點范圍。2011年，國務院又決定在

—1— 開展新農保試點的基礎上，同步啟動城鎮居民養老保險試點。按照上級要求，我縣去年就應該同步啟動城鄉居民社會養老保險試點工作，因我縣移民工作任務繁重而推遲。今年，國務院決定在全國所有縣（區）啟動城鄉居民養老保險試點工作，實現養老保險全覆蓋，因此，我縣啟動城鄉居民社會養老保險試點工作已刻不容緩。城鄉居民社會養老保險試點工作標志著這項廣大城鄉居民期盼已久的民心工程、德政工程即將全面啟動實施。從惠民的角度講，這是繼我縣實施新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、城鄉醫療救助以來，實施的又一項重大惠民政策；從養老敬老的角度講，去年以來，縣委、縣政府加大對養老敬老事業的投入力度，相繼建設養老服務中心和創辦敬老之家，城鄉居民養老保險的開展無疑為我縣養老敬老事業發展提供了更加充實的保障。我們必須要深刻認識開展城鄉居民社會養老保險試點工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照國家、省、市的政策要求，扎實推進試點工作，確保全面完成各項工作任務。

（二）開展城鄉居民社會養老保險試點工作是解決城鄉居民老有所養問題的重大舉措

按照溫家寶總理的話說，建立新農保制度，使農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，這是千百年來廣大農民群眾想都不 —2— 敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農政策中，扶持力度最大、補助數額最多、農民得到實惠最直接的一項舉措。今年，縣委、縣政府把養老保障工作作為民生工程之一，決定啟動實施城鄉居民社會養老保險制度，實現城鄉基本養老保險制度全覆蓋。目前，城鎮企業職工基本養老保險制度已經覆蓋了各類企業、個體工商戶和靈活就業人員以及與用工單位建立了勞動關系的農民工。但是，城鎮中非從業人員以及就業不穩定無法納入職工基本養老保險制度的居民，缺乏制度性養老保障，成為養老保險實現全覆蓋的最后一個“缺項”。實施城鄉居民社會養老保險制度，恰恰填補了這項空白，解決了該群體的老有所養問題。

（三）開展城鄉居民社會養老保險試點工作是構建和諧社會的迫切需要

社會保障是社會穩定的“安全網”，健全的社會保障制度，有助于緩解社會矛盾。據初步統計，我縣約17萬人口中有2萬多60周歲以上的城鄉居民未納入養老保障范圍，這部分人的生活主要依靠子女贍養，子女的經濟負擔很大，因經濟利益而引發的家庭矛盾很難解決，由此引生出的一系列社會問題，已嚴重影響了社會穩定。實施城鄉居民社會養老保險制度，是從根本上解決城鄉老年人老有所養問題的重大舉措，有利于增強老年人經濟自立能力，減輕子女經濟負擔，促進家庭乃至社會和諧。因此，我們一定要珍惜這一難

—3— 得的機遇，站在立黨為公、執政為民和以人為本、構建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務必把這一造福廣大城鄉居民的實事辦實、好事辦好。

二、抓住關鍵，全力確保城鄉居民社會養老保險政策落實不走樣、不落空

按照縣委、縣政府的統一部署和要求，我縣城鄉居民社會養老保險工作的目標是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會養老保險制度和建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民社會養老保險制度，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規范的運行機制，保障城鄉居民老年基本生活，著力解決老有所養問題。

今年7月1日將啟動實施，全面開展城鄉居民社會養老保險參保登記、審核及申報繳費、養老金發放等正常業務的辦理工作。做到宣傳動員與參保登記同步、待遇發放與參保登記同步、參保登記與張榜公示同步、參保登記與申報繳費同步、發現問題與解決問題同步。在堅持基本制度的情況下，因地制宜，穩步推進。今年，全縣城鄉居民社會養老保險參保人數達到適齡參保人員的80%，2013年達到95%，以后逐步達到100%。圍繞上述目標任務，我們一定要抓住關鍵，精心組織，不折不扣地將城鄉居民社會養老保險政策落到實處。

（一）吃透政策，準確把握工作要求 —4— 開展城鄉居民社會養老保險是一項全新的工作，要做好這項工作，必須認真學習、熟練掌握有關政策。

一是明確參保對象。除在校學生以外，凡是在2011年7月1日零時起年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，均可在戶籍地參加城鄉居民社會養老保險。

二是明確基金籌集。我縣新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，城鎮居民社會養老保險基金由個人繳費、政府補貼構成。新型農村社會養老保險繳費標準為每年100—500元5個檔次，城鎮居民社會養老保險繳費標準為每年100—1000元10個檔次，由參保人自主選擇繳費檔次按年繳納，多繳多得，長繳多得。繳費標準將依據城鄉居民人均水平和社會經濟發展適時調整。參保人應按規定繳納養老保險費；中央、省、市、縣各級政府對參保個人繳費給予補貼；鼓勵其他經濟組織、社會團體、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主討論確定。

三是明確待遇發放。城鄉居民社會養老保險制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保居民符合領取條件時，除了領取國家補貼的基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。個人賬戶養老金領取標準為個人賬戶累計儲存額除以計發月數（139個月）。凡2011年7月1

—5— 日前年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有戶籍的城鄉居民老年人，不用繳費，可以按月領取55元的基礎養老金。參保人員個人賬戶中未支付完的資金余額，可以依法繼承，一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

（二）廣泛宣傳，積極引導居民參保

城鄉居民社會養老保險對廣大居民來說，是一項全新的政策，要讓城鄉居民在較短的時間內接受，自覺踴躍繳費參保，宣傳發動是否到位就顯得十分重要。各鄉（鎮）、有關部門要切實把宣傳動員擺在突出位置，用城鄉居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，廣泛宣傳發動。

一要注重宣傳的正面性。在宣傳過程中，各鄉（鎮）、各有關部門要吃透政策精神，嚴格按照文件的規定，統一政策口徑進行正面宣傳，做到不利的東西不講，決不能誤導城鄉居民，造成工作被動。

二要注重宣傳的多樣性。按照“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分發揮廣播電視、網絡等新聞媒體 的作用，采取宣傳欄、黑板報、宣傳車、宣傳小冊子等形式，廣泛宣傳養老保險政策，確保家喻戶曉，人人皆知，形成自覺踴躍參保的氛圍。

三要注重宣傳的針對性。組織縣、鄉（鎮）、村三級干部面向基層、深入鄉村、走向街頭、進入家庭，采取政策講解、發放宣傳手冊等辦法進行近距離面對面宣傳，幫助群眾 —6— 釋疑解惑，算賬對比，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費義務，可以享受多少養老待遇，把開展城鄉居民社會養老保險工作的意義講透、政策講準、內容講清、好處講明。讓農民一聽就懂，一看就會，充分調動城鄉居民參保的主動性、自覺性。

（三）摸清底數，抓好保費征繳工作

參保人員登記和城鄉居民如期繳費，是推行城鄉居民社會養老保險工作的重點和難點。在具體工作中要著力抓好三個環節：

一要抓好參保對象基數摸底工作。各鄉（鎮）和村“兩委”要按照政策要求，組織干部逐戶上門，切實做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，確保村不漏戶、戶不漏人；建立城鄉居民信息庫，把16—59歲的參保人員一個不漏的錄入人口登記信息；切實做好今年7月1日前年滿60歲及其以上人員信息的調查核實，并張榜公布，確保符合參保條件和享受待遇的對象不漏一人。

二要抓好養老保險基金征繳工作。各鄉（鎮）要發揚比拼爭先、不甘落后的精神，克服困難，創新方法，動員群眾積極繳納養老保險費。在征繳時，要講求工作方法，向參保人講清政策和好處，切不可采取強迫手段，引發社會矛盾。要動員村、組干部帶頭繳納養老保險費，充分發揮他們的先鋒模范作用。縣、鄉（鎮）兩級黨政機關和事業單位干部職

—7— 工要率先垂范，引導和督促其戶籍在農村的親屬繳納養老保險費。各鄉（鎮）社會保障服務中心要嚴把審核匯總關，確保養老保險征繳工作戶清、人清、賬清；城鄉居民社會養老保險經辦機構要認真履行職責，逐人逐戶建立個人賬戶。

三要抓好特殊人群的參保工作。屬重度殘疾人的，省財政按最低100元繳費檔次逐年全額代繳養老保險費。縣人民政府再給予每人每年30元的繳費補貼。屬社會優撫人員、農村獨生子女戶、農村雙女結扎戶的，縣人民政府再給予每人每年10元的繳費補貼。參保人若同時符合兩種及其以上再補貼條件的，按照就高原則給予一種繳費補貼。

（四）加強監管，確保基金安全運行

城鄉居民社會養老保險基金是城鄉居民安度晚年的“養命錢”，必須把安全放在首要位置，切實加強基金監管。

一要提高防范意識。牢固樹立基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫徹于收、支、管的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。

二要建立監管制度。完善各項內部控制制度，特別對重點部位、重點環節的控制制度要更加具體、更加細化。統一印制專門票據，開設專門賬戶，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。按照“籌錢不管錢、管錢不用錢、用錢不見錢”的要求，實 —8— 行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證養老保險基金公開、公平、有效使用。

三要實行“陽光操作”。縣、鄉（鎮）、村三級都要采取適當方式向社會公布基金收繳、基礎養老金發放等情況，適時、廣泛地接受公眾監督，要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，確保工作的各個環節不留漏洞和隱患。審計、監察等部門要定期對城鄉居民社會養老保險資金籌集情況和撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現象的發生。

三、加強領導，務求城鄉居民社會養老保險工作高效率、高質量

城鄉居民社會養老保險工作政策性強、涉及面廣、工作復雜、任務艱巨。各級各部門一定要切實加強組織領導，采取有力措施，扎實穩步推進，把好事辦好，實事辦實，讓廣大群眾真正得到實惠。

（一）要加強組織領導

為切實加強我縣城鄉居民社會養老保險試點工作的組織領導，確保城鄉居民社會養老保險制度的順利實施，縣人民政府成立了以我（縣長）任組長，分管副縣長陳堂國同志任副組長，縣直相關部門負責人和各鄉(鎮)長為成員的城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責統籌協調、指導推進全縣新農保和城居保試點工作。領導小組下設辦公室在縣人

—9— 力資源和社會保障局，負責日常工作。鄉、村兩級和縣直相關部門也要成立相應的領導機構，加強對試點工作的組織、指導和政策協調，層層落實領導責任。實行縣級領導聯系鄉（鎮），鄉（鎮）領導包片，鄉（鎮）干部包村，村干部包組，組干部入戶的方式，把政策落到實處。全縣的扶貧掛鉤單位，要掛鉤聯系到村，深入實地，幫助鄉（鎮）、村兩級開展工作，全縣的新農村建設指導員要將開展城鄉居民社會養老保險試點工作作為重要的工作內容，主動協助所在鄉（鎮）、村組開展工作，確保全面完成城鄉居民社會養老保險試點工作任務。

（二）要注重協調配合

各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強協作、密切配合，形成強大的工作合力。縣人力資源和社會保障局要切實擔負起城鄉居民社會養老保險試點工作業務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協調，牽頭負責做好城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作；縣發改、財政、公安、計生、殘聯、信用聯社等部門要立足自身職能，積極配合，主動聯系，切實做好各項服務工作；各鄉（鎮）要負責轄區內養老金發放對象和參保對象的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的啟動開展。—10—

（三）要堅持優質服務

城鄉居民社會養老保險是一項惠民工程，面對的是城鄉居民，來不得半點官僚主義和衙門作風，必須增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保人，為參保人提供方便快捷的經辦服務。城鄉居民社會養老保險中心要制定規范的運作規程，建立各項管理制度，簡化辦事程序，為群眾在參保繳費和待遇領取等方面提供快捷、優質的服務。各鄉（鎮）要加強鄉鎮服務平臺建設，充分發揮社會保障服務中心的作用，提高管理水平，確保參保人基礎信息和繳費信息準確記錄、安全保存。公安部門要積極優化服務，對戶籍遺漏和未辦理身份證的農村居民，要急事急辦、及時補辦。同時，要建立新型農村和城鎮居民養老保險信息管理系統，保證對城鄉居民參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。

（四）要強化督查考核

實行縣對鄉、鄉對村簽訂責任書，對城鄉居民社會養老保險工作實行目標責任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。根據工作目標責任進行考核，對完成目標任務的鄉（鎮）和部門，給予獎勵；對工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作推進的單位和個人，嚴格按照有關規定，啟動問責程序，追究單位主要領導和具體責任人的責任。各鄉（鎮）主要領導是城鄉居民社會養老保險試點工作的第一責任人，要負總責、抓落實。領導小組辦公室根據工作進度和

—11— 要求，適時開展督促檢查，及時發現工作中出現的新情況、新問題，提請縣委、縣人民政府研究解決。城鄉居民社會養老保險試點工作實行周報告制度，從試點工作開展之日起，各鄉（鎮）每周向縣城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室上報工作進度。定期編發簡報，及時通報各鄉（鎮）和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法進行推廣、交流，對工作不力、進展緩慢的予以通報批評。

同志們，開展城鄉居民社會養老保險工作，是中央和省、市賦予我們的重大使命和光榮任務。我們一定要堅定信心，排除萬難，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，為全縣經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

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第三篇：城鄉居民養老保險講話

***同志

在全縣城鄉居民社會養老保險試點工作

動員大會上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

這次全縣城鄉居民養老保險試點工作動員大會，是縣委、縣政府確定召開的，主要任務是:貫徹落實省、市有關會議精神，安排部署我縣城鄉居民養老保險試點工作，動員全縣上下統一思想，精心組織，迅速行動，確保試點工作順利扎實推進，把這項利民、惠民的實事組織好、實施好、落實好。剛才，**同志宣讀了《**縣城鄉居民養老保險試點實施方案》，縣人社局等單位作了表態發言，目標明確，措施有力，針對性很強，希望大家認真學習。下面，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，深刻領會開展城鄉居民養老保險試點工作的重大意義

建立社會化的養老保險制度，是社會文明進步的標志，也是現代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養”的目標和“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的要求。為實現這一目標，中央和省、市、縣不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務院決定在全國開展新型農村社會養老保險試點；今年國家又決定啟動城鎮居民養老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內基本實現兩項制度全覆蓋。市政府決

（二）開展城鄉居民養老保險，是貫徹落實科學發展觀的現實選擇。社會保險是社會保障的核心內容。當前，受工業化、城市化的影響，大批農村青壯年向城鎮轉移，導致農村人口出現遷移性的結構失衡。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉家庭呈現上養四位老人、下養一個孩子，即所謂的“四二一”結構，也就是我們常說的“倒三角形”結構。傳統的“養兒防老”的家庭保障功能嚴重弱化，年輕人的贍養壓力加大，城鄉居民養老問題已成為全社會關注的焦點和難點問題。因此，建立統籌兼顧、覆蓋城鄉的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統籌城鄉經濟社會協調發展，構建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內容。就我縣而言，做好城鄉居民社會養老保險工作，就是解決了廣大城鄉群眾最關心、最直接、最現實的問題，就是更好地落實了科學發展觀的要求。

（三）開展城鄉居民養老保險，是高度關注民生的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設。先后啟動實施了新型農村合作醫療、農村低保、城鎮低保、城鎮居民醫療保險等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經濟發展，充分體現了“以人為本、關注民生”的執政理念。當前，全縣仍有12.6萬名60周歲以上的老年人，處于養老保障的“中空地帶”。實行城鄉居民養老保險制度，60周歲以上的老人在其符合參保條件的子女參保的情況下，本人不用繳費，每月就可領到55元基礎養老金，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民

個人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲以上老人的基礎養老金賬。60周歲以上老年人不繳費，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎養老保險待遇，按目前每人每月55元基礎養老金標準，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，在農村有很大一部分子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養老”不如靠“制度養老”。對于連續繳費15年以上的，每增加1年還將加發基礎養老金2元。第二筆就是財政補貼賬。對居民參保繳費各級財政給予每人每年不少于30元的補貼，繳費即補，不繳不補，全部計入參保人員個人賬戶。這30元補貼全部由財政承擔，所以請廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現。第三筆就是個人繳費與領取養老金的對比賬。按每年200元繳費標準計算，連續15年繳費總額3000元，60周歲后每年就可領取近千元養老金，按人均壽命75歲計算，連續領取15年，可領到養老金約1.5萬元，壽命越長領的越多，繳的越多領的越多。特別是隨著經濟社會的發展，國家包括各級還將不斷調高基礎養老金標準，在個人繳費與養老回報方面，是任何商業保險都無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標語、口號，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業術語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會保障部門要盡快發放宣傳資料，并向社會公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鄉鎮（街道）要密切配合，充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標語、開辟專欄、現身說法等形式，把參加城鄉居民養老保

慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二要摸清參保居民底數。城鄉居民養老保險在覆蓋范圍和對象上，實行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民都可以參保。各級各部門要嚴格按照政策規定，及時做好居民戶籍、家庭情況及個人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數，實現應保盡保。三要做好個人保費征繳。要通過重點突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發揮村（居）干部、黨員的作用，帶動其他人員積極參保。各鄉鎮經辦機構要把好審核匯總關，確保養老保險征繳工作戶清、人清、賬清；各經辦機構要切實履行職責，逐人逐戶建立個人賬戶，并及時把存折發到參保人手中，確保8月30日前進行首次待遇發放。四要確保補貼資金及時到位。實施城鄉居民基本養老保險，各級財政投入都很大。初步統計，我縣符合參保條件的城鄉居民有？？？？萬人，共需各級財政補貼？？？萬元，其中上級負擔？？？？萬元，我縣承擔？？？萬元。我們寧可壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全縣群眾的好事辦好、辦實，這是縣、鄉、村三級干部特別是縣委、縣政府義不容辭的責任和義務，也是“為官一任、造福一方”的具體體現，要引導鼓勵符合條件的城鄉居民放心參保、踴躍參保。財政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時落實配套補貼資金，同時積極爭取上級部門的理解和支持，使上級補助資金及時到位，確保工作順利運行。各鄉鎮（街道）及相關部門要在政府補貼、個人繳費的基礎上，積極組織和動員有實力的企業和村

鄉居民社會基本養老保險，老人在經濟上有了一定保障，作為子女，在經濟負擔減輕的情況下，理應更好地履行贍養老人的義務和責任。所以，希望廣大中青年能夠一如既往的善待、關懷自己的父母老人，把尊老、敬老的優良傳統繼續發揚光大。三要抓好待遇落實，確保參保居民真正得到實惠。我縣統一要求于8月30日前進行首次待遇發放，財政部門要高度負責，積極籌措資金，及時將60周歲以上老年人享有的基礎養老金和參保群眾每年30元的財政補貼撥付到位，確保群眾養老保險待遇及時足額發放到位，真正將這一惠民政策落到實處，讓百姓嘗到甜頭、得到實惠、踴躍參保。

四是要牢牢抓住基金管理這個重點。城鄉居民養老保險基金是參保群眾安度晚年的“養命錢”，是養老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實加強監督管理。一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監管制度。人力資源和社會保障、財政、審計、監察等部門要嚴格按照保險基金管理制度規定，建立健全內控制度和基金稽核制度，規范業務流程，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期監督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁截留挪用、套取資金等現象發生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉居民養老保險工作經費納入財政

險工作提供高效便捷的服務。

三、加強領導，密切配合，確保城鄉居民養老保險試點工作健康運行

做好城鄉居民養老保險工作，是擺在我們面前的一項突擊性任務，時間緊迫、任務繁重，各級各部門要提高認識，做好打大仗、打硬仗的思想準備，切實加強領導，強化措施，協同配合，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。縣里專門成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，全面負責全縣城鄉居民養老保險工作的組織、協調、管理、監督工作。會后，各鄉鎮各有關部門也要抓緊成立相應機構和工作班子，抽調精干力量，選配好各村（居）人社協理員，組建高效的工作隊伍，保證組織到位、領導到位、人員到位。同時要盡快落實專門的辦公場所，添置必備的辦公設備，提供必要的工作經費，盡快啟動各項基礎工作。各級各部門務必將這項工作列入重要議事日程，所有工作任務只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鄉鎮（街道）黨政“一把手”作為本轄區居民養老保險工作的第一責任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負責、靠上工作，村“兩委”要迅速行動、全面鋪開，切實做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動城鄉居民養老保險工作健康有序運行。

二要密切配合，形成合力。城鄉居民養老保險是一項系統工程，涉及多個部門、多個單位，業務性很強，各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強配合、密切協作，在縣領導小組的統一協調下，心

1遲緩，導致居民參保繳費延誤，影響居民享受養老保險待遇，并由此引發社會不穩定因素的單位和個人，縣政府將啟動問責程序，嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，開展城鄉居民養老保險工作意義重大、惠及當下、澤被長遠，領導關心、群眾期盼、社會關注。各級各有關部門要按照縣委、縣政府的統一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我縣城鄉居民養老保險工作順利健康有序運行，為城鄉居民謀利、為全縣人民造福，為建設魯南經濟文化強縣、推動經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：城鄉居民養老保險試點工作匯報

XX縣城鄉居民養老保險試點工作匯報

（2012年2月 日）

根據國務院的統一部署和國家審計署《關于審計湖南省社會保障資金的通知》（審社通【2012】57號）精神，我處對城鄉居民養老保險基金安全進行了嚴格自查，現將城鄉居民養老保險基金管理工作情況匯報如下：

一、新農保試點工作進展情況

自2010年9月被列為全國新型農村社會養老保險第二批試點縣以來，我們認真對照上級試點要求，落實工作責任，完善體制機制，扎實有序推進，新農保試點工作取得階段性成果。2011年，全縣共登記參加新農保人數為26.37萬人，其中16-59周歲登記參保人數為20.13萬人。2011實際參保繳費人數16.73萬人（省人社廳下發2011年目標任務數17.62萬人），參保繳費率達到93%，征收基金1844.71萬元。為63351名60周歲以上農村居民發放養老金4150萬元，按時足額發放率達到100%。爭取中央財政轉移支付資金4172.2萬元，省財政撥付個人繳費補貼387.3萬元，縣財政撥付個人繳費補貼157.75萬元。所有基金全部實行收支兩條線管理和封閉運行，個人賬戶基金納入省級財政專戶，基金的安全完整率、規范運行率均達到100%。

（一）突出抓機制，著力在體制保障上下功夫。建立良好的運行機制，是有效促進工作的重要保障。一是強化了組織機構。為進一步落實好新農保試點工作，成立了新農保專項督查小組，負責全縣新農保試點工作的組織、協調、督導工作，對工作進展緩慢、措施不力的鄉鎮跟蹤督辦。各鄉鎮也成立了相應的工作小組，實行“一把手”負責制。二是各級責任明確。各級組織在年初召開了專門工作會議，確定了專門工作人員，細化分解了工作任務，具體落實到戶到人。從整體運行上實現了“六有四抓”：即有機構，有專人，有動員，有領導，有方案，有安排，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，經辦干部專門抓，協辦人員入戶抓，一級抓一級，層層抓落實的運行機制，為試點工作的順利開展提供了堅強的體制機制保障。

（二）突出抓宣傳，著力在營造氛圍上下功夫。為了讓群眾在最短的時間內清楚政策，做到家喻戶曉，人盡皆知，營造良好的參保氛圍，進一步加大了政策宣傳力度。一是大力開展主題宣傳活動。10月下旬開展了一次為期1周的新農保政策宣傳周活動，以“農保政策進萬家”為活動主題，以“三進六到位”為活動載體，組織干部“進鄉鎮、進村組、進農戶”，進一步靠實責任，挨家挨戶做工作，做到“宣傳到位、政策到位、經辦到位、服務到位、參保到位、補貼到位”，實現“打基礎、抓確保”的工作目標。二是利用媒體進行宣傳。為讓廣大群眾隨時了解新農保政策信息，針對群眾反映的熱點問題，通過“嘉賓網談”的形式進行了釋疑，努力確保了試點政策家喻戶曉、老幼皆知。為將國家新農保政策及時宣傳-23-

農保管理中心負責核定、縣農村信用社負責結算、縣財政負責管理，核定征收的新農保基金統一在農村信用社設立基金歸集專戶，參保農民繳納的新農保基金直接進入農村信用社的專戶。新農保業務均按流程辦理，縣、鄉、村分級建立了各類業務臺賬，繳費人員和待遇享受人員均在入庫和結算前進行村級公示，并嚴格規范了社會保障卡和待遇領取存折本在新農保、信用社、領取人之間流通交接簽章手續辦理等經辦流程。三是注重嚴格監督促規范。由縣人社局、縣財政局、縣審計局等部門共同對新農保基金進行監督、稽查，倒逼新農保基金規范運行。試點工作開展以來，共對新農保基金進行了2次監督稽查，沒有發現違紀違規問題。四是嚴防欺詐冒領促規范。制定養老金領取人員資格認證制度，明確新農保待遇領取人員的信息在所在村村部進行公示，對于領取待遇人員死亡的及時停發養老金，并對死亡時間和待遇停發時間進行公示。建立健全欺詐冒領舉報制度，對舉報者給予一定的經濟獎勵，有效防止了欺詐冒領。

二、城鎮居民養老保險試點工作進展情況

自去年9月開展城鎮居民養老保險試點工作以來，得到廣泛的擁護和支持，全縣廣大群眾反響強烈，參與熱情高，有力促使試點工作取得良好成效。

（一）全面部署，明確任務。去年9月21日，縣委、縣政府召開了全縣城鎮居民養老保險工作動員會，縣四大家領導、各鄉鎮黨政負責人、縣直各有關部門負責人200多人參加了會議。縣委-45-

2317人，16-59周歲人員（不含在校學生）3291人。目前，已發放養老金人數2317人，發放金額75.49萬元，征收金額50.23萬元。

三、下一步工作計劃

一是加大政策宣傳力度，強化業務培訓。采取多形式、多層次、多渠道的宣傳方式，把政策宣傳到家喻戶曉，加強對經辦人員的業務培訓，提高政策水平和服務能力。

二是按照上級工作要求，將符合享受待遇條件的城鎮居民的養老金發放到人，做到應發盡發。

三是做好城鎮居民養老保險參保繳費工作，努力確保參保率達到90%以上。

四是繼續加強監督機制，聯合各部門對基金進行監督、稽查，并定期進行信息披露。

五是進一步加強經辦服務平臺隊伍建設，規范工作流程，提高業務能力，強化服務效能，落實工作目標責任制。

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第五篇：城鄉居民社會養老保險推進會講話

在城鄉居民社會養老保險推進會上的發言

（2012年6月1日）

今天會議的主要目的聽取城鄉居民社會養老保險動員會議以來，各鄉鎮、街道工作進展情況，各成員單位履行職責情況，分析當前工作中存在的問題，進一步升溫加壓，確保我市城鄉居民社會養老保險全覆蓋任務圓滿完成。下面，根據省城鄉居民社會養老保險督導調研組前段時間來我市調研情況，結合剛才聽取的一些情況，我主要講兩個方面：

一、正視問題，抓緊解決

總體來看，5月19日全市動員會后，各鄉鎮、街道，有關部門迅速行動，精心安排，總體工作進展不錯。但是，根據這幾天的督導情況來看，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、個別鄉鎮、街道領導認識不夠，沒有引起高度重視，只滿足于表面上開會布置了一下，沒有具體得力的推進措施，工作進展緩慢。

2、面對繁重的工作量、有限的時間，有的鄉鎮、街道力量安排不協調。從現在起到整體工作結束只有20來天，50余萬人的信息采集、微機錄入、保費征繳等工作量可想而知，而目前各鄉鎮、街道在工作安排上大多是常規做法，按部就班，遠遠不能適應時間短、工作量大的要求。

3、個別鄉鎮、街道經辦場所、經辦人員沒有落實到位。有的鄉鎮、街道到現在辦公場所還沒有解決，辦公場所較小，滿足不了群眾辦事需要；有的鄉鎮、街道到現在人員還沒有配足，人手不夠，聽說有一個鄉鎮目前就一個人在經辦這項工作。

4、成員單位之間的配合還不夠緊密。比如，在身份證辦理方面，由于辦證人員猛增，一時間不能滿足需求，再加上辦證程序和時間過長，群眾心急，反映強烈。有的鄉鎮經辦人員到派出所查找人口數據信息，派出所不提供、不配合。還有像45—59周歲農村計生戶，手中有證件的人少，無證的人多，主要原因以前沒有給他們核發相關證件，致使他們現在身份不能確認，反映也比較強烈。

5、保費收繳的手續辦理服務需要加強，搞好對接，有的鄉鎮、街道財政所還沒有明確專人負責保費收繳，致使保費一直放在村組干部手中，不能確保保費安全。

6、少數村組干部積極性不高，特別是在街道的居委會，居委會人員工作主動性、積極性不高，嫌啰嗦，怕麻煩，不去發動群眾參保，不想幫群眾辦理。

7、宣傳氛圍還不夠濃厚，大部分鄉鎮、村沒有標語、條幅、政策宣傳欄等宣傳平臺，部分群眾對政策不太了解，認識不夠，心存疑慮，等待觀望。

以上問題需要我們引起足夠重視，要認真研究，找出對

策，切實加以解決。

二、升溫加壓，迅速推進

1、認清形勢，高度重視。城鄉居民社會養老保險全覆蓋工作是一項政治任務，必須在規定的時間內完成，完不成任務，我們對上無法向省市交代，對下無法向群眾交代。完不成任務，我市主要領導還可能面臨被責任追究的危險。鄉鎮、街道主要領導思想上已經不能再麻痹，坐暈車，務必引起高度重視，采取得力措施，全力推進這項工作。

2、倒排時間，迅速推進。按照省里要求，6月25日，全省城鄉居民社會養老保險數據封網。根據上面要求，倒排時限，我們的信息采集、參保登記、保費征繳、待遇申請等工作，村（居）委會要在6月15日前全面完成，參保登記率達到100%，保費征繳率達到95%以上；6月20日前，鄉鎮（街道）要完成初審上報工作；6月25日前，市管理中心要完成向省人社廳數據庫的信息導入工作；特別是60周歲以上人員7月底前確保基礎養老金發放到位。時間緊、任務重、要求嚴。各鄉鎮、街道作為實施此項工作的主體，要高度重視，特別是在麥收時節已經到來，更要強化時間觀念，再動員再部署，下大力氣、花大工夫，把工作進度往前趕，確保在規定時間內完成各項工作任務。

3、落實責任，密切配合。城鄉居民社會養老保險全覆蓋是市委、市政府的一項重要工作，不是那一部門、那一單

位的工作；也是一項系統工程，不是那一部門、那一單位能夠單獨完成的，需要各級各部門密切協作配合，各鄉鎮、街道，各部門要切實增強大局意識，各司其職，協同聯動。人社局要切實負起牽頭作用，加強與各部門、各鄉鎮的溝通協調，對工作中出現的一些問題和困難及時研究辦法，妥善盡快解決。財政局要安排人員協助好各村做好保費征繳入庫工作；公安局要采取應急措施，滿足居民辦理身份證件手續需求，要在證件的辦理程序和時效上提供方便、快捷的服務，并安排好各鄉鎮、街道派出所做好人口數據信息的提供工作；計生部門要為計生戶證件的核發、數據的統計做好協作配合工作。

4、嚴格督查，追究責任。市試點工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室，對各鄉鎮試點工作進展情況及工作成效進行督導檢查，對試點工作進展情況實行日報告制度，各鄉鎮每天要在6點以前把工作進度情況上報領導小組辦公室，每天一排名，每天一通報，對工作開展較好的和配合密切的要予以通報表彰，對措施不力，工作落后的要給予通報批評，并追究相關領導責任。

5、加大宣傳，造足氛圍。在強力推進的同時，還是要繼續利用各村大喇叭、橫幅標語、板報等形式，進一步加大宣傳力度，要善于發現、利用好身邊的典型，讓典型人物現身說法，打消群眾疑慮，為居民了解政策、踴躍參保造足輿

論氛圍。