第一篇：關于執行“惠農補貼政策”的經驗介紹

關于執行“惠農補貼政策”的經驗介紹

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好！

今天，我謹代表共華鎮財政所就我所在執行國家的惠農補貼政策方面談談幾點經驗，以供大家參考，也歡迎各位提出寶貴的意見。

一、全方位宣傳，使政策深入民心。為了搞好農業，盤活農村，致富農民，近些年來政府出臺了一系列惠農補貼政策，如糧食直補、生豬補貼等。剛開始執行惠農補貼政策的那幾年，由于青壯年勞力基本外出務工，留守農田的絕大部分不是上了年紀的白頭翁，就是在家求學的少年郎。他們不是很理解惠農政策或是因為一些歷史原因，經常有人來到財政所大吵大鬧。針對這些現象，我們所積極向他們宣傳政策，讓他們吃透政策，并努力爭取他們成為惠農政策的宣傳員，做到以點帶面。后來，我們又對村里的會計進行了幾次專項培訓；并報請鎮黨委、政府對惠農補貼政策進行廣泛深入地宣傳，多次出動宣傳車輛，印發惠農補貼資料，上有惠農資金的性質、相關政策和內容，做到每戶一份；要求駐村干部會同村支兩委下到田間地頭，做好田土面積核實清查工作和宣傳工作，力爭使廣大人民群眾熟知惠農補貼政策。只有廣大人民群眾吃透了政策，特別是對自己所享有的政策做到了心中有數，才能有效地促使惠農補貼政策的落實，增加他們對政策落實的監督效應。

二、積極匯報工作，使領導重視。政策能否得到有效全面的落實，關鍵還在于領導的重視。我們共華鎮黨委、政府對落實惠農補貼政策的態度是：要錢出錢、要人給人、要物發物。書記、鎮長經常在大會小會上說：搞好農村一個是抓住經濟建設這個中心不放，提高他們的收入，讓群眾感到在農村大有可為；另一個就是不折不扣地落實好惠農貼政策，讓群眾真正得到實惠。只有領導重視了，措施得力了，督促檢查到位了，資金下發準確及時了，群眾才會真正嘗到甜頭了。

三、通過培訓與督促，逐步提高村支兩委的戰斗力。村支兩委既是農村的自治組織，又是黨和政府在廣大農村的核心戰斗力量。惠農政策能否落到實處是檢驗村支兩委戰斗力的一個標準。我們除了對村里的會計進行專項培訓外，對村里的其他工作人員也以開大會的形式，讓他們明確自己的職責，特別是要解決好田土面積糾紛，協助會計搞好這一造福農民的大事。村支兩委在要種植面積統計完成后，要召開隊長會議進行情況通報，在村部或醍目的地方進行張榜公示，接受人民群眾的監督，對公示期間群眾反映的各種問題要及時核查、改正。我們在每年開春的會計會上交流惠農補貼發放工作的先進經驗，探討解決辦法；還在每年末對村支兩委執行惠農補貼政策的情況進行評比，并邀請少量村民代表為評分員，把評比結果上報鎮黨委、政府。這個評比結果會成為當年優秀村集體評選的重要評價指標。這樣，村支兩委不得不從公平公正的角度出發，規范操作。只有把村委兩支建設成一個凝聚力強、戰斗力高的隊伍，各項惠農政策才能在農村落到實處，惠農資金才能不打折的兌付到農民手上。

四、召開聯系工作會議，部門之間的指導與協作十分得力。財政所是落實惠農補貼政策的重點部門，各種補貼的輸機任務看似簡單，實則量大而繁瑣。我所的信息員對待此項工作認真而細心，充分發揚了湖南人“吃得苦、耐得煩、霸得蠻”的精神，把各項數據準確無誤地錄入微機。借這個機會，我想對各位會計說：你們交上來的報表字跡請寫得清晰可辨。所里的其他工作人員做好與其它部門的對接、核實工作。派出所協助我們做好農戶的姓名、身份證號碼的核查工作。經管站協助我們做好田土面積的核準工作。畜牧站協助我們做好了核實能繁母豬頭數的工作。農商銀行協助我們做好一卡通及惠農資金的發放與兌付工作。在政策的執行中，我們遇到了一些難以解決的問題，得到了上級業務主管部門的培訓與指導。如在工作對接中，民政所提出了一些問題，如：農村的一些五保戶和孤兒沒有戶口薄，也沒有身份證，補貼資金無法通過農商銀行進行正常發放。我們把情況匯報給上級業務主管部門后，上級部門從實際出發，采取多種方式化解了難題。正是因為有了上級部門的指導和兄弟單位的幫助，我所近幾年對惠農基礎數據的申報、公示、審核、錄入、匯總、上報實現了“零失誤”，才促使了我所各項惠農補貼政策的有效落實。

五、規范工作流程，公平公正操作。政策宣傳到戶后，就重在工作的落實。我們嚴格執行上級的各項規定，規范操作，要求清冊編制到戶、張榜公示到戶、存折發放到戶、資金準時兌付到戶，不得拖延補貼兌換時間，不得截留挪用補貼資金，農商銀行不得收取任何費用。后期，我們主要是對惠農補貼資金的發放情況進行檢查。檢查以實地走訪和電話隨訪的方式為主，對檢查中發現的問題及時調查，責令整改。群眾也可以撥打公示欄中駐村干部或鎮主要領導的電話反映問題，對群眾反映的問題，不論金額大小，一律做到從快從嚴處理。嚴格的監督檢查工作，是執行惠農補貼政策的有力保障。

六、通過問卷調查，把群眾的滿意度作為評估工作的硬性指標。惠農補貼政策的出臺是為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平，推動農村的可持繼發展而給予農民的優惠政策。因此，群眾的滿意是惠農政策的出發點和落腳點，更是評估我們執行工作的硬性指標。我們的所有工作都要圍繞“讓群眾滿意”這個目標，在后期的監督檢查中，我所設計了一個問卷調查，主要就是調查群眾對政策的了解情況、村支兩委對政策的執行情況、農商銀行對資金的兌付情況，群眾領到的各項補貼情況。以調查結果改進工作中存在的不足，完善工作機制與流程，使惠農補貼資金更準確、快捷、安全地發放到農戶手中。

我們所的工作人員屬于老、中、青三代結合。大家群策群力，較好地完成了黨和政府交給我們的各項任務。但是惠農補貼政策這項工作涉及面廣、政策性強、而且歷史遺留問題較多，因此還有少數矛盾和問題需要進一步的研究和解決，如田土面積的核準、公示張榜時間不足等。今后我們所決心在黨的政策指引下，省市財政部門的指導下，開拓創新、扎實工作、研究并解決新問題，把惠農補貼工作做得更好，為本鎮的可持續發展做實事、獻力量。

第二篇：2015年50項惠農補貼政策

2015年最全50項惠農補貼政策

2015年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收最新出臺的政策措施：

1.種糧直補政策

中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。

2.農資綜合補貼政策

2015年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥種農資綜合補貼資金1071億元。

3.良種補貼政策

小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。

4.農機購置補貼政策

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。

5.農機報廢更新補貼試點政策

農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策

國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。

7.提高小麥、水稻最低收購價政策

2014 年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。

8.產糧(油)大縣獎勵政策

常規產糧大縣獎勵標準為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產和產業發展。

油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產和產業發展。

9.生豬大縣獎勵政策

依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。

10.農產品目標價格政策

2015年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。

11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策

中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋。

12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策

2013 年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示范片，并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(鎮)開展整建制推進高產創建試點。2015年，國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點，并在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區域性、標準化高產高效技術模式，輻射帶動區域均衡增產。

13.園藝作物標準園創建支持政策

2015年，繼續推進園藝作物標準園創建工作，并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。

14.測土配方施肥補助政策

2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示范區畝均節本增效30元以上。

15.土壤有機質提升補助政策

2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。

16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策

農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。

17.農產品追溯體系建設支持政策

經國家發改委批準，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用于國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。

18.農業標準化生產支持政策

中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標準化實施示范工作，在全國范圍內，依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區)創建農業標準化示范縣44個。

19.畜牧良種補貼政策

生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。

20.畜牧標準化規模養殖扶持政策

從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規模養殖場(小區)建設;支持資金主要用于養殖場(小區)水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。

21.動物防疫補貼政策

2015年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。

22.草原生態保護補助獎勵政策

中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2015年，國家將繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策。

23.振興奶業支持苜蓿發展政策

中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示范片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2015年將繼續實施“振興奶業苜蓿發展行動”。

24.漁業柴油補貼政策

根據《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定，漁業油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。2015年將繼續實施這項補貼政策。

25.漁業資源保護補助政策

2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區建設9400萬元。2015年該項目將繼續實施。

26.以船為家漁民上岸安居工程

2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續實施這一政策。`

27.海洋漁船更新改造補助政策

中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續實施。

28.國家現代農業示范區建設支持政策

對農業改革與建設試點示范區給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示范區建設的貸款余額不低于300億元。

29.農村改革試驗區建設支持政策

2015年的農村改革試驗區工作，以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。

30.農產品產地初加工支持政策

2015年，將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統一定額補助

31.鮮活農產品運輸綠色通道政策

對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策

繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2015年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。

33.農村沼氣建設政策

2015年，因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。

34.開展農業資源休養生息試點政策

規劃中的農業環境治理措施主要包括：

一是開展耕地重金屬污染治理。

二是開展農業面源污染治理。

三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。

四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。

五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。

六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。

35.開展村莊人居環境整治政策

推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。

36.培育新型職業農民政策

2015年，農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點縣規模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業，重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨干農民。

37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策

2015年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。

38.陽光工程政策

2015年，國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。

39.培養農村實用人才政策

2015年依托培訓基地舉辦117期示范培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優秀農村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。

40.加快推進農業轉移人口市民化政策

十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。三是保障農業轉移人口在農村的合法權益。

41.發展新型農村合作金融組織政策

2015 年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

42.農業保險支持政策

對于種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。

43.村級公益事業一事一議財政獎補政策

村級公益事業一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進行獎勵或者補助的政策。

44.扶持家庭農場發展政策

推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發展中遇到的困難和問題。

45.扶持農民合作社發展政策

2015年，除繼續實行已有的扶持政策外，農業部將按照中央的統一部署和要求，配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。

46.發展多種形式適度規模經營政策。

對有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。

47.健全農業社會化服務體系政策

明確政府購買社會化服務的具體內容、衡量標準和運作方式，提出支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務的具體政策措施。

48.完善農村土地承包制度政策

2015年，選擇三個省作為整省推進試點，其他省(區、市)至少選擇1個整縣推進試點。

49.推進農村產權制度改革政策

根據1號文件的要求，國家有關部門將深入研究新型集體經濟組織主體地位、產權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。

50.農村、農墾危房改造政策

2015計劃完成農村危房改造任務260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標準，改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標準，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。

第三篇：2015年最新50項惠農補貼政策出爐

2015年最新50項惠農補貼政策出爐！太有用了！

2015-03-17韓曉雨農合論壇 2015年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收最新出臺的政策措施：

1.種糧直補政策

中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放給從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。

2.農資綜合補貼政策

2015年1月份，中央財政已向各省(區、市)預撥種農資綜合補貼資金1071億元。

3.良種補貼政策

小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。

4.農機購置補貼政策

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。

5.農機報廢更新補貼試點政策

農機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯合收割機根據喂入量(或收割行數)的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策 國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度，實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。

7.提高小麥、水稻最低收購價政策

2014 年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續執玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。8.產糧(油)大縣獎勵政策

常規產糧大縣獎勵標準為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌使用，超級產糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產和產業發展。油菜籽增加獎勵系數20%，大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產和產業發展。

9.生豬大縣獎勵政策

依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。

10.農產品目標價格政策

2015年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農產品目標價格保險試點，開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。

11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策

中央財政安排農業防災減災穩產增產關鍵技術補助60.5億元，在主產省實現了小麥“一噴三防”全覆蓋。

12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策 2015年，國家將繼續安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產創建和整建制推進試點，并在此基礎上開展糧食增產模式攻關，集成推廣區域性、標準化高產高效技術模式，輻射帶動區域均衡增產。

13.園藝作物標準園創建支持政策 2015年，繼續推進園藝作物標準園創建工作，并已按照2013年資金規模的70%撥付地方。

14.測土配方施肥補助政策

2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現示范區畝均節本增效30元以上。

15.土壤有機質提升補助政策

2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續在適宜地區推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產區開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產區開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區開展土壤改良培肥綜合技術推廣。

16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策 農業部將會同有關部委繼續加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業流動。三是優化種業發展環境。

17.農產品追溯體系建設支持政策 經國家發改委批準，農產品質量安全追溯體系建設正式納入《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用于國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設和全國農產品質量安全追溯管理信息系統的統一開發。

18.農業標準化生產支持政策

中央財政繼續安排2340萬財政資金補助農業標準化實施示范工作，在全國范圍內，依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區)創建農業標準化示范縣44個。

19.畜牧良種補貼政策

生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。

20.畜牧標準化規模養殖扶持政策

從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內支持生豬標準化規模養殖場(小區)建設;支持資金主要用于養殖場(小區)水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續支持畜禽標準化規模養殖。

21.動物防疫補貼政策

2015年，中央財政將繼續實施動物防疫補助政策。

22.草原生態保護補助獎勵政策

中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2015年，國家將繼續在13省(區)實施草原生態保護補助獎勵政策。

23.振興奶業支持苜蓿發展政策 中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示范片區建設，片區建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面，2015年將繼續實施“振興奶業苜蓿發展行動”。

24.漁業柴油補貼政策

根據《漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規定，漁業油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。2015年將繼續實施這項補貼政策。

25.漁業資源保護補助政策

2013年落實漁業資源保護與轉產轉業轉移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區建設9400萬元。2015年該項目將繼續實施。

26.以船為家漁民上岸安居工程

2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續實施這一政策。`

27.海洋漁船更新改造補助政策

中央投資按每艘船總投資的30%上限補助，且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續實施。

28.國家現代農業示范區建設支持政策

對農業改革與建設試點示范區給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示范區建設的貸款余額不低于300億元。

29.農村改革試驗區建設支持政策

2015年的農村改革試驗區工作，以啟動第二批農村改革試驗區和試驗項目、組織召開農村改革試驗區工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。

30.農產品產地初加工支持政策

2015年，將繼續組織實施農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的標準實行全國統一定額補助。

31.鮮活農產品運輸綠色通道政策

對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車 輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策

繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2015年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。

33.農村沼氣建設政策

2015年，因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。

34.開展農業資源休養生息試點政策 規劃中的農業環境治理措施主要包括： 一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。

三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。

四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。

五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。

六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。

35.開展村莊人居環境整治政策 推進新一輪農村環境連片整治，重點治理農村垃圾和污水。規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農民開展秸稈還田和秸稈養畜，支持秸稈能源化利用設施建設。

36.培育新型職業農民政策

2015年，農業部將進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點縣規模達到300個，新增200個試點縣，每個縣選擇2-3個主導產業，重點面向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體中的帶頭人、骨干農民。

37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策 2015年，中央財政安排基層農技推廣體系改革與建設補助項目26億元，基本覆蓋全國農業縣。38.陽光工程政策

2015年，國家將繼續組織實施農村勞動力培訓陽光工程，以提升綜合素質和生產經營技能為主要目標，對務農農民免費開展專項技術培訓、職業技能培訓和系統培訓。

39.培養農村實用人才政策

2015年依托培訓基地舉辦117期示范培訓班，通過專家講課、參觀考察、經驗交流等方式，培訓8700名農村基層組織負責人、農民專業合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優秀農村實用人才，每人給予5萬元的資金資助。

40.加快推進農業轉移人口市民化政策

十八屆三中全會明確提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。政策措施主要包括三個方面：一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。三是保障農業轉移人口在農村的合法權益。

41.發展新型農村合作金融組織政策

2015 年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

42.農業保險支持政策

對于種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。

43.村級公益事業一事一議財政獎補政策 村級公益事業一事一議財政獎補，是對村民一事一議籌資籌勞建設項目進行獎勵或者補助的政策。44.扶持家庭農場發展政策

推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，幫助解決家庭農場發展中遇到的困難和問題。

45.扶持農民合作社發展政策 2015年，除繼續實行已有的扶持政策外，農業部將按照中央的統一部署和要求，配合有關部門選擇產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社，按照限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。

46.發展多種形式適度規模經營政策。對有條件的地方，可對流轉土地給予獎補。

47.健全農業社會化服務體系政策

明確政府購買社會化服務的具體內容、衡量標準和運作方式，提出支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務的具體政策措施。

48.完善農村土地承包制度政策

2015年，選擇三個省作為整省推進試點，其他省(區、市)至少選擇1個整縣推進試點。

49.推進農村產權制度改革政策 根據1號文件的要求，國家有關部門將深入研究新型集體經濟組織主體地位、產權交易、股權的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。

50.農村、農墾危房改造政策

2015計劃完成農村危房改造任務260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區每戶補助6500元、7500元、9000元的標準，改造農墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標準，支持建設農墾危房改造供暖、供水等配套基礎設施建設。

農合專家提示，房地產十年輝煌已經過去，農業的黃金十年已然來臨，大家在干農業的過程中，不必埋頭走路，在實干的基礎上，不妨搭搭政策的便車，借力前進！

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第四篇：惠農政策執行經驗交流

近幾年來，中央和地方相繼出臺一系列惠農政策，安排多項惠農資金，積極發展現代農業，加快發展農村社會事業，扎實推進社會主義新農村建設，有力地促進了農業經濟發展、農民持續增收、農村社會和諧。但是，在政策執行的過程中還存在著一些不容忽視的問題，截留、挪用、貪占惠農資金等情況時有發生，直接影響了政策的落實，損害了群眾的切身利益，破壞了黨群、干群關系。

一、惠農政策執行中存在的主要問題及原因

（一）政策宣傳不到位。部分鄉鎮政府和村（居）委會對強農惠農政策的宣傳工作不夠重視，在宣傳方式和手段上也較為單一，不能及時將有關惠農政策宣傳到位，甚至出現將縣級政府統一印制的《致全縣農民朋友的一封信》當作廢紙進行售賣的情況，政策宣傳工作的不深入、不細致，導致相當一部分群眾難以了解清楚國家的惠農政策，對應該享受哪些惠農政策，享受多少政策優惠不知道、不了解或不明白。

（二）村務公開不規范。村務公開制度中明確要求村級組織要及時將村級政務、事務和財務進行公開，主動接受群眾的監督，但制度執行至今多年，仍然有部分村在執行公開的過程中存在著不公開、公開不及時或不到位的情況，未能及時將村財務收支及各項強農惠農資金發放情況等進行公開，容易出現村干部在執行惠農政策中優親厚友的情況，也給村干部侵占、騙取惠農資金等行為創造了條件。

（三）制度規定不完善。有關制度規定，公益林、退耕還林等補貼資金發放必須直接打入相關農戶惠農“一卡通”賬戶中，而對這些惠農補貼資金涉及村集體部分未作特殊說明，從而導致涉及村集體部分資金不能直接打入村集體專戶，在實際操作中，該部分資金一般打入個別村干部私人擁有的“一卡通”賬戶中，容易導致這幾項集體補助資金經常發生被村干部侵占、挪用等現象發生。

在開展家電下鄉活動中，實行由鄉鎮財政所審核資料，補貼發放到農戶“一卡通”上的方法，但存在將未售出產品的標識卡作為已銷售產品進行填報、以非家電下鄉產品充當家電下鄉產品、經銷商向購買人贈送家電下鄉產品標識卡等“騙補”行為。如農戶在購買非家電下鄉產品后，向經銷商提供戶籍資料，經銷商在提高合適價格后為農戶提供兩個家電下鄉產品的標識卡和發票，給農戶用于領取補貼。如此操作，使農戶和經銷商都獲取非法利益。

（四）基礎數據不詳實。部分惠農補貼在統計發放面積、數量上，因涉及面廣、變化性大、調查核實難等原因，鄉鎮政府在面積核查、數據上報等基礎工作中難免存在這樣或那樣的問題，導致上報的數據與實際情況不相符，以致出現惠農補貼資金錯發、漏發、多發等現象。同時，個別村干部和群眾利用業務主管部門和鄉鎮政府難以詳細掌握有關惠農補貼發放基礎數據的空子，虛報、謊報補貼面積或數量“吃空餉”，惡意騙取惠農補貼資金。

（五）資金管理不嚴格。一是資金撥付進度較慢。由于部分項目實施時間長、進度慢、驗收結算不及時或未實施，導致資金撥付較慢。二是未嚴格執行專賬專戶核算。個別單位未按專項資金管理要求，嚴格執行專戶儲存、專賬核算，造成專項資金與單位正常工作經費混列混支，賬目反映不清。三是少數單位存在擅自改變惠農資金用途的問題，重復套取項目資金。

（六）監督效果不明顯。主要體現在：一是部分惠農政策業務主管部門過分依賴基層政府，對其提供的各項基礎數據不作深入調查，對政策具體執行情況缺乏常態化的監督檢查機制，政策執行中出現監管不力的問題。二是專門實施監督的部門受人力和經費的限制，只能通過開展定期的專項檢查來推動相關政策的落實，無法對政策執行全過程進行監督，未能發揮應有的監督作用。三是部分惠農資金分攤到個人的金額較少，群眾監督意識不強，更因礙于情面或懼怕于村干部的權勢，不想監督、不愿監督的思想嚴重，難以配合開展監督檢查工作，無法與相關部門形成監督合力。

二、確保惠農政策執行到位的對策和建議

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐敗斗爭的形勢，要求把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。按照這一要求，結合農業農村工作實際，為維護好農民群眾根本利益，農業系統及專門的監督部門應增強履職能力，做到“六個強化”，確保各項惠農政策執行到位，農民利益得到保障。

（一）強化責任落實。各級黨委、政府及有關部門要嚴格按照上級要求和統一部署，切實把嚴格執行惠農政策擺在重要的位置，明確各單位黨政一把手為第一責任人，認真研究在惠農政策執行中存在的監督薄弱環節，明確惠農補貼資金從數據上報、登記到核準再到發放等各個環節的工作責任和責任對象，嚴格落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

（二）強化政策宣傳。采取符合農村實際、群眾易于接受的宣傳方式，把縣、鄉兩級行政服務中心、縣電視臺和鄉鎮、村公開欄作為惠農政策宣傳的主陣地，加大政策宣傳力度，及時、準確、全面地將各項強農惠農政策傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透，向村組干部講清楚，做到惠農政策家喻戶曉，人人明白。同時，建立惠農政策“手機短信平臺”，及時告知農民群眾各時間段惠農資金發放情況等，讓群眾及時掌握個人應享受補貼的情況。

（三）強化村務公開。認真貫徹落實農業部和監察部聯合下發的《農村集體經濟組織財務公開規定》等制度，嚴格執行村務、事務、財務三公開，加大村財務收支和各項惠農政策執行情況的公示力度，做到惠農政策范圍、資金數額、發放標準、落實情況、負責人員“五公開”，實行縣、鄉、村“三級公示”，確保惠農政策執行公開透明、陽光操作，保障好廣大農民群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）強化制度建設。完善惠農資金使用管理辦法，根據政策執行過程中發現的問題，及時彌補制度漏洞，科學設計補貼發放方式，簡化補貼程序，避免補貼資金直接打入基層干部個人賬戶等情況的發生。建立惠農資金發放問責制度，對因工作瀆職、失職，或故意違背國家相關政策損害群眾切身利益的行為，要加大責任追究力度，嚴肅處理。實行惠農資金專項執法監察制度，強化內部監督、外部監管，事前、事中、事后監管，確保資金發放安全。

（五）強化監督檢查。建立和完善紀檢、監察、財政、審計等監督檢查部門的協調配合、信息交流工作機制，通過定期與不定期地進行專項督查、交叉檢查、明察暗訪等，及時發現問題并予以糾正處理，做到問題早發現、早處理、早糾正。發揮監督部門職能作用，加大對督查中發現或群眾舉報的違紀違法案件查處力度，對失職、瀆職行為，改變資金用途、挪用、擠占、侵占、貪污、截留和克扣補貼資金等行為，嚴肅追究有關人員責任，構成犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任，維護好農民群眾切身利益。同時，多渠道向社會公開糾風辦等部門的監督舉報電話、信箱等，暢通群眾訴求渠道。

（六）強化警示教育。定期組織從事惠農資金發放的基層干部開展職務犯罪預防教育性質的警示活動，加大對黨紀法規的學習，用身邊的典型案例對干部及時進行提醒教育，筑牢基層干部拒腐“防火墻”，增強基層干部廉潔履職意識和服務水平。

第五篇：惠農政策

汽車學院2014-2015第一學期大學生小學期調研報告

專 業： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學 號：

2014 級 班

調研報告成績（百分制）

下農村，了解相關惠農政策

現如今，我國經濟快速發展，只有人民富裕才能推動國家更進一步發展。我國是一個人口大國，并且農村人口占大多數，所以要使國家變強，就必須促進農村經濟發展。我國的農業人口占全國人口的百分之七十，算是一個農業大國，但我們還不是農業強國。生產效率低、土地分散、水利，技術落后，機械等農業設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區，都是靠人力經營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。農業科技創新能力不強，農業科技進步貢獻率遠低于發達國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農業效益偏低，農民收入渠道窄，收入少，城鄉居民收入仍持續擴大；農業物質投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農民很少了，大多農民在農閑的時候去外面打工。所以有人說減少農民數量是解決農業問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農業經濟的發展問題，相反，更有可能引導農業走向誤區。農業、農村、農民是“三農”問題，根本是農業問題，農民是這一古老產業中的從事者，從農業產業這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農業發展的比較劣勢，試圖通過發展農業來解決農民的福利問題。在世界經濟一體化的今天，我們的農業缺乏根本的競爭優勢。在外國農產品的不斷沖擊下，我們的農產品只會收縮不會擴大。這是因為組織機構不合理，農業的自然資源條件不好，后期積累的技術也不夠，與國外規模化的農業結構相比不占優勢。當前農民大多數還處于自然經濟狀態下，農業商品化還很低，大多數農民是為了把糧食賣了換取生活費用。在這種情況下，即使農村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農業也是不行的，從古至今農業都占有非常重要的地位，即使是在發達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農業的發展空間。只有給農業定好位，制定的農業政策和農業制度才會合理，利于農業的發展。現在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農村在不斷的縮小，這種城鄉的此消彼長使農業處于一個尷尬的地位。農業很重要，但是古老的農耕方式不適應現代化的要求，所以各國通過不斷的創新、發展、改進，逐步實行農業的現代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農村經濟水平發展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調研，主要是走進農村，了解相關的惠農政策。

惠農政策指政府為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續發展而對農業、農民和農村給予的政策傾斜和優惠。農業部對此發布了50項惠農政策補貼。1.種糧直補政策。2.農資綜合補貼政策。3.良種補貼政策。4.農機購置補貼政策。5.農機報廢更新補貼試點政策。6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價政策。8.產糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農產品目標價格政策。11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策。12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策。13.園藝作物標準園創建支持政策。14.測土配方施肥補助政策。15.土壤有機質提升補助政策。16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策。17.農產品追溯體系建設支持政策。18.農業標準化生產支持政策。19.畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規模養殖扶持政策。21.動物防疫補貼政策。22.草原生態保護補助獎勵政策。23.振興奶業支持苜蓿發展政策。24.漁業柴油補貼政策。25.漁業資源保護補助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補助政策。28.國家現代農業示范區建設支持政策。29.農村改革試驗區建設支持政策。30.農產品產地初加工支持政策。31.鮮活農產品運輸綠色通道政策。32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策。33.農村沼氣建設政策。34.開展農業資源休養生息試點政策。規劃中的農業環境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。35.開展村莊人居環境整治政策。36.培育新型職業農民政策。37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策。38.陽光工程政策。39.培養農村實用人才政策。40.加快推進農業轉移人口市民化政策。41.發展新型農村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。42.農業保險支持政策。對于種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。43.村級公益事業一事一議財政獎補政策。44.扶持家庭農場發展政策。45.扶持農民合作社發展政策。46.發展多種形式適度規模經營政策。47.健全農業社會化服務體系政策。48.完善農村土地承包制度政策。49.推進農村產權制度改革政策。50.農村、農墾危房改造政策。農民收入的提高與持續增長是事關農業發展基礎是否穩固、農村發展后勁能否增強的關鍵問題，也是事關農民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農業稅后，農民負擔減輕，主要表現在以下幾個方面：

一、農民自主經營、自負盈虧，不再為農業稅而強迫生產經營。同時也提高了農民種地的積極性。

二、放寬放活農民增加收入面，農民不再通過單一的農業生產增加收入，也通過外出務工、承包經營、養殖等各種渠道增加收入。

三、農民打破傳統經營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農民離開土地仍然沒有經濟負累。

惠農政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農民受益頗深，主要表現在以下幾個方面：

一、農民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補與農資綜合補貼政策的實施，降低了農民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產量；農機補貼政策的實施，加快了農業新機具、新技術的推廣步伐，提高了農業機械化程度，增強了農業綜合生產能力，促進了糧食生產和農民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉，鼓勵農民踴躍改善生活條件，減輕經濟負擔，不僅加快了農村消費升級，同時也提高了農牧民生活質量。

四、大病救助，徹底解決了農民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學難的問題。

各項惠農政策均是專款專用，補貼資金100%發放到農戶，但在落實惠農政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業務費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經費，而這些惠農政策都需要縣級部門，鄉鎮和村去實施，上級沒有專項的工作經費，而各鄉鎮和村更是經費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。

對惠農政策的建議和對策

（一）進一步加大支農惠農政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務公開欄等，對國家支農惠農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

（二）進一步健全完善惠農政策落實體系

對惠農政策項目從登記到發放各個環節上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監督、不相容職務分離的相關控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和監管，建立健全責任體系和監督體系，充分發揮審計、監察和財政部門的監督作用。加強各環節的監管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發放到農戶手中。

（三）進一步嚴格政策標準，規范操作程序

各級政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對惠農項目和資金的使用，有關部門要摸清底數，抓好落實，做到專款專用。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前機會均等。

（四）進一步調整補貼方向，科學設置補貼項目

一是研究現有的各項惠農補貼的經濟社會效果，政策依據和政策目標實現的效果，適時加以調整。隨著現代農業及產業化的推廣和各地的農業現狀，以及農戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產養殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農業保險范圍均不同程度受到農戶關注，尤其是種養大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農業生產的水費，由于難以準確計量，定價不合理，很難體現商品的特性，每年鄉村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農民收取水費，改由各級政府補貼，既使農民得到實實在的好處，又減少了鄉村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。三是進一步加大財政資金扶持力度，確保農民得到更多實惠。如林業上的惠農資金總體資金量較小，應該加大對經濟林的補助標準，提高農民種植的積極性，還有農村的低保金額數量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進一步落實惠農政策工作經費，確保工作順利開展

落實和加大惠農政策工作經費，工作經費主要用于工作人員培訓、開展基層網絡化建設和添置村（居）惠農政策公示欄、宣傳欄等硬件設施和各種媒體宣傳費用。建議按上惠農資金支出總額或服務對象人數的一定比例安排工作經費，確保各項惠農政策落實工作順利開展。另外，應該對部分惠農政策項目和資金加以整合利用，把相似的補貼項目合并，不必幾家都去管理發放，造成項目重疊、資源浪費。