第一篇：霍州煤電集團公司總經理楊新華職代會行政工作報告

集團公司總經理楊新華職代會行政工作報告

突出三大主題

奮力轉型跨越

為全面實施十二五規劃開好局起好步

——在集團公司四屆三次職代會上的行政工作報告



總經理

楊新華



（2011年8月9日）

各位代表：

現在，我向大會作行政工作報告，請予審議。

第一部分

上次職代會以來工作簡要回顧

上次職代會以來，集團公司堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞山西焦煤“雙億”跨越、“零百千億”目標，突出安全基礎、運營管理、企業發展、生產組織、隊伍建設、民生工程六項重點，各項工作取得了較好成績，圓滿收官“十一五”，精彩開局“十二五”。

一、上次職代會以來的主要工作

（一）抓基礎，安全管理步入新階段

圍繞年初安全工作會議部署，堅持“整章建制、完善標準、落實責任，從嚴規范安全管理、業務保安、員工操作行為”的基本思路，落實“安全六大目標”，突出三項重點工作，完善六大保障體系，從基礎切入抓安全，礦井杜絕了重大安全事故，百萬噸死亡率為零；地面杜絕了重大災害性損失。企業安全生產呈現了持續穩定的良好發展勢頭。

一是提升安全理念。把安全工作擺在更加突出的位置，旗幟鮮明地提出了“安全高于一切，一切服從安全”、“寧可不達產，不能不達標”、“安全零事故”和“事故可控可防”等安全新理念。

二是完善制度體系。健全完善了安全管理組織體系；充實強化了區域公司安全管理職能，規范了集團公司、區域公司、礦井三級安全責任體系。在制定完善集團公司基本管理制度、1號文件和階段性工作安排以及管理標準、技術標準、操作標準的基礎上，修訂完善了《安全生產責任制補充規定》、《關于加強安全事故管理的規定》、《關于管理人員下井抓“三違”、查隱患的規定》、《“三違”分類標準》和《安全生產隱患分類標準》等規定，為規范安全管理奠定了堅實基礎。

三是突出三大重點。以瓦斯綜合治理、礦井防治水和整合煤礦安全為重點，大力開展安全技術“會診”、動態檢查和互檢工作。堅持“一礦一井一面”的方向調整生產布局，集團公司7對礦井按一礦一井一面生產，資源整合礦井全部按一礦一井一面設計。積極推行正規循環作業，強化工序管理和設備檢修，保證正常的生產秩序。突出生產組織過程中的超前預判和精細化管理。

四是抓住“四個按鈕”。從干部《下井信息表》評比切入，嚴格執行煤礦領導干部帶班下井規定；從規范員工操作行為入手，開展員工“崗位描述、手指口述”安全確認工作法；以“遠學白國周、近學楊曉敏、當好班組長、帶出好班組”為主題，涌現出“全國優秀班組”辛置礦采一隊二小隊楊曉敏班組、“全國勞動模范”辛置礦綜采一隊隊長胡紅華等一批先進典型；加強應急救援，形成了以應急救援中心為主體、邊遠礦區應急救援中隊、資源整合礦井輔助救援小隊相結合的應急救援網絡，上半年共開展應急預案現場演練50次。五是加強地面安全。狠抓洗煤、焦化、電力、建筑施工、道路交通、民爆物品、煤氣使用、“五管”要害部門以及雨季“三防”等安全工作；地面安全突出地質災害防治；建立地面生產經營單位領導班子成員定期現場巡查制度，做到安全工作不留死角。

（二）抓長遠，企業發展掀起新高潮

一是穩步推進煤礦企業兼并重組整合。集團公司資源整合工作共涉及4市8縣，整合69座地方煤礦為24個板塊，資源面積188.07平方公里，資源量14.09億噸，規劃產能1875萬噸/年。目前，集團公司協議簽訂率、礦井接管率、資金補償率、應關閉礦井關閉率達到100%；地質報告批復20座，初步設計批復16座，安全專篇15座，開工報告9座；復工復產復建有選擇推進，3座礦井邊生產邊技改，15座礦井復建，2座復工。上半年，整合礦井原煤產量94.5萬噸，總進尺36056米，開拓進尺18161米，完成投資7.4億元。

二是加快重點項目建設。干河210萬噸礦井通過省廳竣工驗收，由基建礦井正式轉入生產礦井；龐龐塔礦井累計完成投資6.8億元，1#副斜井提前落底，取得了國家能源局開展前期工作的批復；中峪礦井于7月16日舉行了項目啟動儀式；譚坪項目“路條”已報國家能源局；桑峨項目完成礦區總體規劃；澤新、順昌等項目前期工作有序推進；辛置、李雅莊洗煤廠擴能改造和晉北、汾源洗煤廠建設完成設計方案，進入招標程序。

三是積極爭取后備資源。完成了龐龐塔礦300萬噸、木瓜礦擴區、回坡底擴區三塊資源辦理，總面積53.3平方公里、資源儲量3.8億噸；龐龐塔擴區礦權設置方案已報國土資源部，資源劃界正在積極辦理；與中煤地質總局第一勘探局就譚坪井田與白額井田重疊的40平方公里資源達成了轉讓意向。

四是加快新產業項目建設。與北京圓之翰洗煤工程技術有限公司合作生產洗煤成套設備，與中國八達電器有限公司合作生產礦用電器，目前已具備正式生產條件；與霍州市合作開發七里峪旅游項目，已開工建設了景區專線，景區規劃正在審定中。

(三)抓主業，煤炭生產實現新水平

一是抓好原煤生產。突出“優化五大要素、落實六大目標、推進兩型三化礦井建設”，重點加強銜接工程、改造環節系統、推進裝備升級、優化生產格局、合理隊伍配置、控制作業人數、改進體制機制、開展技術攻關、組織正規循環等工作，2010年原煤產量完成2162萬噸，同比增幅7.24%；今年上半年，原煤產量同比增幅16.4%，原煤全員效率同比增幅8.5%，平均單進為166.3米/月頭。牢固樹立“抓生產重在抓準備”的工作理念，確保“四量”平衡。截至6月底，11對生產礦井“四量”與2010年底相比，開拓煤量增加914.8萬噸，提高4.38%，可采期增加0.45年；準備煤量增加2294.8萬噸，提高16.85%，可采期增加13.63月；回采煤量增加37.2萬噸，提高2%，可采期增加0.24月；抽采煤量增加269.21萬噸，提高391.3%，可采期增加31.44月。

二是抓好精煤產銷。通過強化生產組織、優質高效選煤廠建設、洗選加工布局優化、戰略營銷平臺建設，推進精煤戰略，實施辛置、李雅莊、呂梁山選煤廠浮選機、壓濾機和濃縮機改造，白龍礦選煤廠113煤場擴容改造，三交河選煤廠煤泥分選工藝改造，三交河、回坡底選煤廠管狀排矸皮帶改造等，提高了選煤生產整體效率。2010年精煤產量完成838.2萬噸，同比增幅8.71%；商品煤銷量（不含多經）完成1568.65萬噸，同比增幅7.77%。今年上半年精煤產品合格率比計劃提高4.77%。全年未發生銷售事故和質量糾紛，銷售損失為零，創建企以來最好水平。

（四）抓內涵，企業運行質量得到新提高

一是規范法人治理結構。調整加強董事會各專業委員會工作職能，機構和職責更加明確，集團決策體系更加完善。

二是推行“區域公司+專業化”。探索并實踐了“晉北模式”；組建霍源通新產業投資有限公司，使原有的多種經營管理局逐步從管理性公司過渡到了實業性公司；整合機修制造資源，機電總廠完全自主生產出綜采液壓支架，實現了由機械修造到制造的歷史性轉變；成立了晉南煤業公司和物業公司，初步形成了汾河、呂梁、晉北、晉南四個區域公司與配套產業專業化發展的格局。

三是強化責任體系建設。對集團公司領導班子及各部門職責進行了重新劃分和明確，杜絕了職能重疊和空白，實現了機關部門職責分工的歸位。通過層層簽訂目標責任書，將集團公司70項重點工作分解為各單位具體目標，強化考核和督辦，形成了“人人有目標、事事有責任、件件有落實、任務有考核、考核有兌現”的目標管理體系。

四是推進內部市場化改革。制定內部市場化管理運行方案，完善定額、價格、結算、調控和考核評價五大體系，將集團公司各層級之間以市場與用戶的關系加以鏈接，構建內部市場化管理體系，規范內部經濟運行秩序。

五是完善考核評價體系。完善企業經營業績考核評價辦法，績效管控能力逐步強化。2010年集團公司銷售收入實現129.4億元，同比增幅26.94%；利潤實現7.37億元，同比增幅13.73%。

六是推進技術創新。下發了《2011年研究開發費項目計劃及指導性計劃的通知》。上半年科技創新完成投入2.32億元，完成計劃的110%。加強科研成果管理，完成群眾性技術革新項目285項，科技論文46篇，有4項成果的鑒定材料通過省科技廳初審，兩個實用新型專利材料上交專利事務所。將原技術中心業務進行調整，對不相關業務進行剝離，實現了技術進步規范化管理；成立了工程技術人員協會，創辦了會刊，組織舉辦了3場大型技術論壇。

（五）抓人本，民生改善提上新高度

一是提出“發展依靠員工，發展為了員工”的理念，牢固樹立“讓全體員工的收入隨企業的發展同步增長，讓員工家屬的生活隨企業的強盛共同富裕，讓改革發展的成果惠及礦區每一個家庭”的基本思想。

二是確定了開展“兩堂（塘）一舍”達標“一項競賽”；推進安居建設、道路暢通、潔凈礦（廠）“三項工程”的民生工程建設任務。

三是切實從員工最為關注的住房、就業、就醫等方面入手，“十件實事”按照承諾全部兌現。

提高職工工資水平。2010年在崗職工工資人均達到67866元，同比增幅26.9%；今年上半年達到33473元，同比增幅17.4%。

住宅建設。完成“兩區”建設投資3.5億元，6月底40棟樓主體竣工，正在組織室外配套及竣工驗收；去年開工建設的6310戶已具備分房條件。出臺了“分售房指導意見”和“關于加強舊住房管理的規定”，分房工作正在有序推進。

職工子女就業。在去年招收、安置員工子女2434人的基礎上，今年接收大中專畢業生462人，完成了852名大中專畢業生職工子女資格審查；職工家屬關注的待業子女就業問題，也有新的進展。

人才隊伍建設。組織煤炭專業人員、科級以上管理人員學歷、各類專業技術人員及特殊工種培訓7373余人次；在去年組織職業技能鑒定3016人的基礎上，今年有10106名職工進行了申報；在集團公司承辦的山西焦煤第六屆職工技能運動會上，我公司獲得總體成績第三名，取得了4名技術狀元、2名技術標兵、5名技術能手的好成績。

加大礦區環境治理力度。投用南礦區菜市場、食品廣場，建成了8個文明和諧小區，完成了礦區“三供”改造工程，打造了宜人、宜居、宜工作的環境。

完善勞動保護工程。各生產礦井均建成了高標準洗衣房，實現了職工干凈工衣下井；組織3400人進行職工療（休）養，10500人進行職業健康體檢；辛置礦、團柏礦、白龍礦、李雅莊礦、三交河礦、回坡底礦等單位采掘區隊推行“四六制”作業；各礦井加快輔助運輸系統改造，減少職工上下班體力消耗。

同時，總醫院住院大樓、改善礦區通勤條件、小區天然氣改造、礦區水電氣暖設施質量改善提高、班中餐設備配置、單身公寓建設等各項工作都取得明顯進展。

（六）抓示范，黨建和企業文化建設開創新局面

集團公司各級黨組織和廣大共產黨員圍繞中心，服務大局，不斷開創黨建工作新局面。著眼于激發活力，突出狠抓了學習型黨組織建設、創先爭優和“爭樹增提”競賽三項活動。大力加強兩級領導班子和干部隊伍建設，編制“十二五”人才規劃，實施煤礦高層專業人才實踐工程，各級干部政治業務素質得到有效提升。制定了“霍州煤電優秀傳統文化提煉”實施方案，系統加強企業文化建設。以“山西焦煤廉潔文化示范工程”為契機，全面加強“教育、制度、監督”并重的懲防體系建設。以“311”黨建目標和“146”黨建工程為抓手，各級黨組織扎實開展的“黨務政工示范工程建設”活動已成為企業黨建工作推動安全生產和重點工作的得力抓手和有效平臺。

二、2011年上半年主要指標完成情況

——原煤產量：1183.28萬噸，完成計劃的108.06%，同比增幅16.4%。

——精煤產量：448.74萬噸，完成計劃的93.26%，同比增幅5.64%。

——掘進總進尺：11萬米，完成計劃的102.71%，同比增幅23.44 %。

——瓦斯抽采量：410.02萬立方米，完成計劃的128.13%,同比增幅84.14%。

——瓦斯鉆孔進尺：69877米，完成計劃的158.81%，同比增幅83.38%。

——焦炭產量：17.82萬噸，完成計劃的78.7%，同比降幅28.96%。

——發電量：4.95億度，完成計劃的149.83%，同比增幅5.95%。

——商品煤銷量：922.12萬噸，完成計劃的104.67%，同比增幅22.67%。

——銷售收入：76.92億元，完成計劃的100.55%，同比增幅20.28%。

——利

潤：3.3億元，完成計劃的110%，同比降幅35.04%。

各位代表、同志們，在“十一五”圓滿結束、“十二五”順利開局之年，集團公司取得的豐碩成果，得益于各級地方政府對集團公司的深切關懷；得益于山西焦煤的堅強領導和各股東單位的大力支持；更得益于廣大職工群眾的辛勤努力、頑強拼搏。借此機會，我代表集團公司向廣大干部職工家屬、離退休老領導、老同志，向關心支持企業發展的上級領導、社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績和進步的同時，我們也應當清醒地認識到工作中的問題和差距。一是安全保障能力較弱，需要進一步夯實基層基礎工作，推進本質安全型企業建設；二是企業發展受不利因素制約，與兄弟單位相比存在差距，需要進一步提升內涵管理水平和發展質量；三是重點工程、重大項目建設進展較緩，需要加快項目手續辦理和建設進度；四是煤炭主體專業人才比較欠缺，需要大力引進各類人才，采取有效措施留住人才；五是體制、機制不夠靈活，需要加大改革力度，推進企業轉型跨越發展。這些問題和不足，需要我們在今后工作中認真加以解決。

第二部分

2011年下半年工作安排

2011年，是“十二五”規劃的開局之年。做好下半年工作，對于學習貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神，迎接山西省第十次黨代會、山西焦煤成立10周年慶典，圓滿完成“安全、項目、管理”年的各項任務至關重要。集團公司上下一定要瞄準年初總體工作安排，堅定信心，扎實工作，為集團公司奮力轉型跨越，“十二五”規劃全面實施開好局。為此，我們將下半年工作的總體思路定位為：以科學發展觀為指導，以集團公司“十二五”發展規劃為綱領，以“安全、項目、管理”為主題，強化安全生產、項目建設、生產組織、經營管理、體制改革、民生改善，圓滿完成年度目標任務，為“十二五”規劃的全面實施開好局、起好步。

下半年，集團公司主要工作是：

一、強化安全生產，在建設本質安全型企業上取得新進展

1.突出瓦斯治理、防治水、整合煤礦安全三個重點

突出瓦斯治理。一要加快瓦斯抽采系統建設，大力推進瓦斯預抽工作，加緊組織李雅莊、辛置礦抽采系統低濃度瓦斯管道“三防”裝置及在線監測系統安設；10月份完成干河礦回采面瓦斯移動抽放系統抽放泵安裝、騰暉煤業地面瓦斯抽采系統建設。二要大力推進安全許可評價工作，嚴格執行高瓦斯礦井采掘工作面“一通三防”安全許可評價制度。三要做好資源整合高瓦斯礦井安全技術“會診”工作，開展監測監控異常報警和傳輸中斷技術攻關，早日實現監控系統瓦斯“零報警”、傳輸“零中斷”。四要強化安全監管，對高瓦斯礦井建設實行嚴格審查驗收，超前防范、重點監管。

突出防治水工作。一是做好防治水規劃和防治水年度計劃的落實。完成11對生產礦井防治水中長期規劃編制和防治水安全技術深度“會診”工作，開展16座資源整合礦井水文地質類型劃分和防治水安全技術“會診”工作。二是與西安煤科院合作，開展防治水技術、物探技術研究，共破防治水難題。三是加強礦井水文地質條件補勘。8月份開工團柏礦下組煤二采區水文地質勘探；三季度完成李雅莊、龐龐塔礦水文勘探報告編制；年底完成辛置、曹村礦水文勘探工程報告和6對帶壓開采整合礦井水文補充勘探方案設計。四是加緊礦井強排水系統建設。抓好以曹村十二采區、李雅莊六采區、干河礦應急強排系統等為重點的排水系統建設，保證排水能力滿足最大涌水量要求。

突出整合煤礦安全。一是按照礦井基本建設要求建立相應安全生產管理機構、健全完善基本管理制度等，規范煤礦項目建設行為；二是強化工程質量、現場施工和技術管理，嚴格落實工程質量驗收和安全隱患排查制度，嚴格施工組織設計、作業規程和施工措施編制、審批、貫徹和落實；三是嚴格委外工程的施工隊伍招標、施工及監理的安全管理，抓好特殊條件下施工安全管理；四是規范“一礦一井一面”建設模式，有計劃的建設以六大避險系統為重點的安全生產系統；五是加快證照手續辦理，實現礦井證照齊全，合法生產。

2.加大安全投入

2011年，集團公司安排安全費用項目760項，資金10.68億元。其中：“一通三防”1.23億元、防治水1.28億元、安全供電1.65億元、提升運輸系統改造0.98億元。在安全投入上，集團公司要在防范重大安全事故和推進礦井安全質量標準化上給予傾斜，充分發揮礦長安全主體責任作用，使礦長責權利相統一，確保履職到位。

3.加強“四個按鈕”

落實各級干部跟班、值班、帶班下井制度，加大對領導干部二班、夜班下井考核力度；全面推廣“崗位描述”、“手指口述”安全確認工作法，著力解決好重口述、輕描述的現象；以班組長素質準入為標準，繼續開展職業技能鑒定，提高基層員工隊伍素質；加強應急救援體系建設，建設晉北公司、晉南公司應急救援基地。下半年，要在推動安全責任落實上下功夫，組織開展各級管理干部“安全責任述職”和重點安全工作承諾活動，解決思想認識、工作作風、履職履責等方面存在的問題，組織召開班組建設、“手指口述”及創建優美環境現場推進會，全面推動各項工作和各級干部安全責任制落實。

4.加強示范工程建設

全年以抓好10個安全示范專業、11對示范礦井、8個國家級安全質量標準化煤礦建設為重點，全面開展管理達標、專業達標，建設安全生產的基本環境。要加強對安全質量標準化建設的領導，落實專項資金，扎扎實實組織開展學標、對標、達標活動。下半年，要組織召開礦井安全質量標準化現場推進會。

5.加強地面專項整治

建立健全地面單位重大危險源管理制度，抓好以易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等為重點的危險源過程管理；地面各系統組織開展為期一年的專項整治，杜絕重特大事故發生。要汲取事故教訓，特別做好雨季“三防”工作，防范水患、泥石流等災害的發生。

6.加強安全文化引領

要以促進安全發展為宗旨，實施安全管理制度重建，推進黨政工團齊抓共管、安全綜合治理，全面加強安全文化建設，特別要加強對資源整合礦井的安全文化規范和滲透，建設具有霍州煤電特色的安全文化。

二、強化項目工作，在推動企業持續發展上取得新進展

1．加快整合重組

始終圍繞“安全整合”，加快開工手續及證照辦理，完善法人治理結構，堅持年初確定的目標不變、責任不變、考核不變，著力推進資源整合生產技改工作。全年完成投資25.68億元、原煤產量300萬噸、總進尺75000米，實現2座生產礦井完成復工整頓并投產；3座礦井邊生產邊技改；14座技改礦井中：3座礦井技改完成并投產；4座礦井技改工程和系統建設完成，具備首采面開工條件；6座礦井全面組織技改；1座礦井實行一體化開采。

2．加快六大支撐項目和工業園區建設

礦井項目全年目標是“保二爭三”，即龐龐塔千萬噸項目加快施工，中峪礦井、譚坪礦井、大地煤業保證一個項目開工，力爭兩個項目開工。具體目標是: 龐龐塔礦井：完成投資48311萬元，完成井巷進尺4461米，2#副斜井、主斜井落底，供電系統形成一回路，力爭取得項目核準。

中峪礦井：完成投資17585萬元，完成井巷進尺460米，三個井筒三季度開工，力爭取得關于開展前期工作的批復。

譚坪礦井：完成投資10848萬元，力爭井筒開工，取得省發改委關于開展前期工作的批復意見，并上報國家能源局。

大地煤業公司：完成投資5985萬元，9月份啟動，四季度井筒開工。

同時，加快推進龐龐塔千萬噸級煤-電-材循環經濟園區建設、霍州本部新型工業園區建設、南礦區及霍東新區規劃。

3.加快礦井技改

重點抓好曹村礦采區準備、回坡底礦東區投產、李雅莊礦大巷皮帶運輸系統改造、三交河礦下組煤強力皮帶系統改造、木瓜礦南擴區的準備、龐龐塔礦北翼開拓六項重點工程，提升礦井可持續發展能力。

4.加快輔助運輸系統改造

重點對辛置東區310水平、曹村礦十二采區進行單軌吊系統改造；對李雅莊六采區、三交河、團柏400水平、回坡底556水平、木瓜礦進行無軌膠輪車改造；對資源整合符合條件的礦井按照無軌膠輪車運輸設計與施工；掘進工作面逐步推廣使用單軌吊等輔助運輸。

5.加快選煤廠改造、建設

辛置礦、李雅莊礦選煤廠擴能改造，年內土建工程出地面；晉北、汾源、晉南公司、悅昌、龐龐塔等選煤廠力爭年底開工；晉南公司完成選煤廠合作重組。

6.加快新產業項目建設

安排投資1.69億元，重點建設洗煤裝備項目、電器項目、輔助運輸項目、旅游項目和液壓支架研發項目。洗煤裝備制造、電氣制造項目完成工商登記注冊；旅游開發項目年底前完成公司組建和工商登記注冊。

7.加快資源占有和項目技術儲備 資源辦理取得龐龐塔擴區劃界、桑峨礦井采礦權劃界、辛置擴區采礦權，澤新、順昌礦井資源手續辦理出縣市。項目技術儲備上，完成仇池井田開采技術方案及擴界可研；張端井田開拓方案研究；曹村、李雅莊礦擴充資源及延長礦井服務年限；資源整合礦井開拓方式優化。

推進項目建設。一是實行分管領導重點項目負責制；二是加強項目工程的計劃管理；三是堅持月度重點工程協調推進會議制度；四是落實“三定”責任制，實行工程進度周通報制、月度排名制，對重點工程項目相關人員實行40%工資聯責掛鉤。對連續三個月完不成任務的施工隊伍要堅決予以清退。

三、強化生產組織，在做強煤炭主業上取得新進展

1．科學組織原煤生產

抓系統建設。生產系統做好李雅莊礦二采區、三交河礦三采區、回坡底礦西區的結束準備工作；通風系統做好李雅莊礦、曹村礦、店坪礦等采區結束、貫通后的調整；供電系統重點解決三交河礦下組煤供電問題；排水系統完成辛置礦一采區末端、李雅莊礦六采區末端、三交河礦下組煤中央水泵房、回坡底礦東區、龐龐塔礦西區水倉的投用；運輸系統主要是三交河礦北區皮帶巷運輸系統改造、李雅莊礦大巷運輸皮帶化改造等。

抓接替準備。按照“合理、均衡、高效、有序”原則，牢固樹立“抓生產重在抓準備”的工作理念，持續優化生產銜接，抓好團柏礦400水平二采區、李雅莊礦六采區、店坪礦900水平三采區接替準備工作。

抓裝備技術。全年安排端頭支架10套、超前支架4套；輔助運輸單軌吊22臺、膠輪車23部、單軌無極車1部；采掘核心裝備上安排3臺采煤機、150套支架、8臺綜掘機、1臺掘錨一體機。

抓安全高效隊建設。實施老礦井“塑身”行動，優化資源整合礦井生產布局，全年安排回采隊16個、回采準備隊6個，生產掘進頭79個、掘進準備頭8個、巷修頭2個。

2．統籌抓好精煤產銷

深入推進精煤戰略。一是加強原煤資源優化配置，最大限度提高高硫煤配洗配銷比例，實現高硫煤入洗比例40%以上。二是精心組織，確保完成1000萬噸精煤任務。全力抓好現有6座選煤廠達產、達標、達效生產組織，進一步提高生產效率和洗選效率；加快資源整合礦區原煤資源集中區域委外、租賃、內調洗選加工準備及實施。

加強優質高效選煤廠建設。一是緊抓原煤、配煤、過程指標控制和煤泥水處理等關鍵點，確保全年精煤產率49%以上，綜合產率75%以上。二是重點組織煤泥水系統能力提升及矸石外排系統改造，完成三交河選煤廠煤泥水系統改造及三交河、回坡底、選煤廠管狀皮帶排矸系統投用。三是做好粗煤泥回收工藝、管狀皮帶、汽車自動采制化系統、高效浮選藥劑的研究推廣應用；推行集約化控制技術，實現洗煤生產的安全高效運行。四是認真組織礦井動篩排矸系統的使用，強化洗選過程質量控制，確保商品煤質量合格穩定。

強化產運銷組織協調。一是做好月度資源管理，確保產銷平衡；二是堅持鐵路為主、公路為輔的銷售策略，積極開拓地銷市場；三是進一步完善儲裝運系統基礎設施建設，積極組織方山大武工業園區鐵路專用線、臨縣城莊溝鐵路專用線建設以及汾焦公司在晉中南大通道、晉北公司在寧靜鐵路線接軌等前期工作；四是做好資源整合礦井煤炭的銷售工作，規范銷售流程，實現生產與銷售的有效銜接。

四、強化經營管理，在完善內部管控體系上取得新進展

1.加快經營模式轉變

一是加大經營運行質量和過程的管理考核力度，以成本、效率、效益論是非優劣；二是推動資金管理改革，引入資金集中管理軟件系統，提高資金使用效率，節約成本；三是加大開放融合發展力度，以資源和企業優勢提升大集團功能，開展資本運營，在融合中實現互利共贏和幾何增長；四是加強統一的金融服務，利用大集團整體融資成本低的優勢，實現集團整體融資規模和融資成本的不斷下降；五是加強利潤協同，制定針對性措施，消滅企業經營虧損點。

2.全面推行經營業績考核評價制度

改革優化考核體系，緊密結合企業“十二五”發展規劃，把發展項目、改革管理融入經營業績考核制度中，建立經營業績、發展項目、發展速度、發展質量相結合、相配套的全面考核體系。繼續推行商品煤銷量和產率倒算原煤產量的辦法，進一步理順經營秩序，提高經濟運行質量和效果。確保經營績效達山西焦煤A級水平。

3.加大力度推進市場化管理

用兩年左右時間在集團公司11對生產礦井、6座選煤廠、2個電廠、機電總廠建立起價格體系健全、要素市場完備、結算流程科學、市場運轉順暢的內部市場體系。年底，內部市場化體系的框架搭建基本完畢，最終形成具有霍州煤電特色的內部市場化經營模式。

4.加強企業法治建設

堅持依法決策，依法管理，依法經營，依法維護企業權益，在安全整合、項目建設、專業化管理等各項經濟活動中，做到有法可依，有法必依，依法辦事，建立健全各項規章制度，推行法治化管理，最大限度防范和化解潛在的法律風險，建設法治霍煤。

5.加快整合礦井管理體系建設

完善投融資管理，理順前期預付整合并購投資手續，加快公司設立和股權理順工作，推進整合礦井財務核算體系建設，實現資源整合礦井經濟運行合規有序。

6.強化審計監督管理

重點完成竣工工程審計、資源整合礦井并購審計、合同管理審計、勞動工資分配審計、對外投資及參控股企業的監督管理等五項工作，確保集團公司投資效益。

7.穩步推進關井破產后續工作

定期組織對破產財政補助資金的使用檢查，確保符合國家法律、法規；妥善安置破產企業職工，合理處置破產企業財產，11月底完成新公司的注冊；完成破產清算期間的財務審計和資產評估工作，年底終結破產程序。

五、強化體制機制改革，在提升企業內涵水平上取得新進展

一是對機修體制進行改革。總廠搞固定產品制造，分廠搞專業化修理，全力打造“制造帶動修理，制修一體化”的機修制造管理新模式。

二是對新產業體制進行改革。以霍源通新產業公司為主體，理順各產業、企業的投資關系，建立起以產權為紐帶的母子公司體系。

三是推進物流體制改革。以專業化管理、規模化經營、市場化運作、穩步推進為原則對現有物資供應體系進行改革，優化再造物資供應管理流程，逐步延伸服務，在滿足內部供應服務的同時，開拓集團外部供應市場。

四是探索職工薪酬分配改革。開展人力資源總體評價工作，建立人工成本量化考核體系，優化人力資源結構。強化工資總額預算管理，健全與效率掛鉤的薪酬分配制度和工資分配體系，合理調控薪酬分配。積極推進勞動定員定額標準的修訂完善，優化勞動力配置，做到“勞動有定額、用人有定員、管理有標準”。

六、強化民生工程建設，在構建和諧企業上取得新進展

今年，我們要在做好以上各項重點工作的同時，切實從員工最為關注的住房、礦區環境改善、就醫等方面入手，承諾為職工辦好“十件實事”：

一是堅持工資協商共決和正常的增長、支付保障機制，確保在崗職工人均收入同比增幅10%以上。

二是推進保障性安居工程建設。年底竣工驗收40棟住宅樓，建筑面積20.56萬平方米，安置2286戶，下半年開工插建樓房23棟，力爭年底多層住宅樓出地面，高層住宅樓完成地基處理。

三是加快礦區環境綜合治理和城市化改造。全年新修、拓寬、改造道路55900米，新增綠化面積22.32萬平方米；建成10個集團公司高標準文明示范小區，創建山西焦煤標準化小區3個。

四是改善礦區職工生活質量。提高礦區水電氣暖設施質量；組織實施居民小區燃氣改造為天然氣。

五是加強直接服務于礦井生產的后勤設施建設。創建山西焦煤標準化職工食堂3個、職工澡堂3個、單身宿舍3個；新建職工書屋24個、文化體育場所20個。

六是關愛職工健康。2012年下半年新住院大樓竣工，總醫院整體搬遷；有效防治職業病危害，井下一線和其它特殊工種崗位職工體檢率實現100%；全年組織2400人療（休）養；繼續為在崗女職工辦理特病保險，女職工婦科病普查率實現100%；繼續組織參加臨汾市第四期職工大病醫療互助。

七是班中餐設備配置。為各單位井下職工配置保溫柜、飲水機，使井下職工能喝上熱水，吃上熱飯。

八是改善礦區通勤條件。解決區域公司職工通勤問題。

九是為參加年金職工辦理工行靈通卡，以便于職工查詢和企業年金的支付。

十是深入開展“送溫暖”活動，全年安排500萬元“送溫暖”幫扶資金。

同志們，目標已經明確，藍圖已經繪就。霍煤的發展已翻開了嶄新的一頁，站在新的歷史起點上，只要全體干部職工攜手并進，在迎接挑戰中搶機遇，在破解難題中求突破，在扎實工作中克難關，在科學發展中謀崛起，我們企業的明天一定會更加美好，我們的事業一定會更加輝煌。

謝謝大家！

第二篇：2013年西山煤電集團公司總經理工作報告

落實十八大

實干開新局 向著三年千億趕超目標奮力邁進

——2013年山西焦煤西山煤電集團公司

總經理工作報告

各位董事，同志們：

現在，我代表山西焦煤西山煤電集團公司經理層向大會報告工作。報告分兩部分，一是2012年工作總結，二是2013年工作安排。請大會審議。

第一部分 2012年工作總結

2012年是不平凡、不容易的一年。一年來，我們在董事會的正確領導下，認真履行職責，全面貫徹股東會、董事會的各項工作部署，緊緊圍繞“24811”目標，同心同德，團結一致，在安全壓力下創造歷史，在迎戰危機中逆勢奮進，在搶抓機遇中轉型跨越，在萬眾矚目中改善民生，在內外兼修中提升形象，為“三年過千億，重振西山雄風”戰略目標的實現奠定堅實基礎。全年煤炭生產百萬噸死亡率歷史性地實現“零”目標；原煤產量5203萬噸，再創歷史新高；精煤產量1918萬噸；發電量166億度，同比增加64億度；銷售收入639億元，增幅50%；實現利潤10.7億元。

回顧2012年，我們的主要工作成績表現在以下四個方面：

一、安全生產實現零目標

一年來，堅持“安全第一，生產第二”，由零起步，向零進軍。立足于防范重特大事故，深入開展“一通三防”和礦井防治水百日安全專項整治，57條重大隱患得到有效治理，33項防治水和14項瓦斯防治重點工程全部完成，5座高瓦斯礦井實現分源抽采，5個風井投運，瓦斯地面抽采累計鉆井560口，井上下立體防治體系全面形成，三年瓦斯治理任務圓滿完成。著眼于預防零敲碎打事故，狠抓基層、基礎、基本功建設，嚴格落實安全生產責任制，強化各級領導干部掛牌督辦、跟班帶班，深入開展“干部上講臺，培訓到現場”工作，堅持井上下安全并重并舉，各行各業有效杜絕了零星、冷門事故。一年來，全集團勝利實現安全生產“零”目標，創造了連續安全生產600天以上的歷史新紀錄。

二、煤炭主業發展更強勁

按照“本部穩產，斜溝增產，整合礦井補產”的生產思路，制定實施“一礦一策”生產銜接和配采措施，十大生產礦井“塑身”計劃全部完成，產煤大戶斜溝礦年產突破1560萬噸。整合礦呂梁亞辰投產、臨汾生輝達產，新增產能150萬噸/年。圍繞主業增盈，加大選煤廠技術改造力度，全年入洗原煤3910萬噸。煤炭總運量4774萬噸，同比增加291萬噸。實施“全員、全方位、全過程”產品質量管理，進廠入戶、技術營銷，及時調整產品結構，實現了效益最大化。圍繞安全生產領域重大技術難題，積極開展科研技術攻關，獲國家專利18項，“煤礦通風瓦斯超限預控與監管技術及系統”榮獲國家科技進步二等獎，這 是西山建局以來首次成功問鼎國家科技領域最高獎。

三、經濟總量逆勢穩增長

大力開展節支降耗、降本增效活動，原煤成本同比降低32.58元/噸，配件原煤單耗、選煤單耗同比降低10%以上，招待費標準同比降幅超過30%。分清輕重緩急、堅持有保有壓，停緩建工程197項15.8億元。全年爭取資金6.4億元，申請減免稅費1.63億元，獲得授信180億元，有力保障了資金所需。加強控參股公司管理，對69個控參股公司全面開展日常動態監管和效能監察，維護了集團利益。全面啟動股份公司內控體系建設，限售股全流通工作順利完成，股權分臵改革圓滿結束。成功打入大連商品交易所，成為焦煤期貨品種交割廠庫單位。結構調整初見成效，非煤收入占比62.61%，同比增加18.03個百分點，首次超過主業收入。其中，物流貿易收入213億元，多種經營收入103億元，西山建筑產值突破60億元。電力產業、建筑建材、機修制造累計減虧2.35億元。全集團在消化煤價下跌損失36億元、剔除低保供煤減利3億元的情況下，仍然創造了10.7億元的利潤。企業資產總額達到747億元，同比增加130億元。我們在危機和困境中實現了規模與速度雙推進、總量與質量同發展。

四、重點工程取得新突破

24項重點工程有序推進，累計完成投資60.4億元，增幅12%。歷時4年的東曲礦至古交發電廠運煤通道全線貫通。古交電廠二期脫硝工程、西山熱電冷凝熱回收利用工程、西山煤氣化2×60萬噸焦化及配套發電項目建成投運。斜溝礦選煤廠二 期投運。晉興、古交兩個水泥廠開工奠基。年產30萬立方米粉煤灰砌塊和60萬立方米混凝土項目竣工投產。杰森管業天然氣輸送管道、西山光為LED節能環保照明設備生產線兩個新產業項目同日投產。

成績的取得，是省委省政府堅強領導的結果，是董事會大力支持的結果，是各級班子勇于擔當、忠誠履職的結果，是8萬干部職工和30萬家屬團結奮斗、無私奉獻的結果，是社會各界熱情關注、鼎力支持的結果！借此機會，我代表經理層全體成員，向在座各位，向所有關心、支持西山發展的單位和個人表示衷心的感謝！

第二部分 2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是奮力實施“三年過千億”趕超戰略，加快實現“十二五”規劃“116611”奮斗目標的攻堅之年。我們確定2013年工作指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以山西省經濟工作會議指導，全心全意依靠職工群眾，以質量和效益為中心，牢牢把握安全、發展、民生三大主題，圍繞安全生產、應對危機、轉型跨越、文明創建四件大事，八輪驅動，完成十大指標，辦好十件實事，向著三年千億趕超目標奮力邁進。（簡稱“34811”工作目標）

2013年十項主要指標：

1、安全目標：煤炭生產百萬噸死亡率為“零”；

2、原煤產量：4600萬噸，奮斗目標4700萬噸；

3、精煤產量：1830萬噸，奮斗目標1883萬噸；

4、商品煤銷量：5033萬噸。其中，礦廠銷量4303萬噸；貿易煤730萬噸；

5、掘進總進尺：31.65萬米，開拓進尺5.33萬米；

6、瓦斯抽采量：2.45億立方米，利用量1.205億立方米；

7、焦炭產量：500萬噸；

8、發電量：158.1億度；

9、銷售收入：750億元；

10、利潤：11.21億元。2013年十件民生實事：

1、舊區改造和保障性住房竣工交付12棟、封頂18棟、新開工36棟；

2、三礦兩溝拆遷整治19萬平米3000戶；

3、建成1000套公租房；

4、整修加固70棟老舊樓房；

5、拓寬改造5條道路；

6、新建4個集貿市場；

7、治理3個休閑片區；

8、改造前山醫院門診樓、后山醫院住院樓；

9、創建10個標準化小區；

10、敬老中心投入運營。

圍繞“34811”工作部署，重點抓好以下五個方面工作：

一、在標本兼治上下功夫、求實效，實現安全創水平堅定不移貫徹“安全第一，生產第二”的原則和紀律，以 敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度的態度，堅決抓好責任落實和制度執行，實現安全生產再創新水平。強化“一通三防”安全整治，提升礦井抗災能力。深入推進安全質量標準化工作，加快“七高一文明”現代化礦井建設步伐。焦化、電力、建筑安裝、機械制造、交通運輸、賓館餐廳六大領域，確保安全可靠，杜絕冷門事故。全年要建設2座國家級瓦斯治理示范礦井，10座國家級安全質量標準化礦井，5個安全質量標準化示范廠，所有礦井達到省級安全質量標準化礦井。

二、在達產達效上下功夫、求實效，實現主業再增產 加快高產高效礦井建設，單產單進水平同比要提高10%。杜兒坪、官地等主力礦井，簡化生產系統，優化銜接部署，保持產量穩定增長。斜溝、東曲等增產空間較大的礦井，加大裝備能力提升，確保產能釋放。整合礦要快推基建技改，逐礦敲定首采面投產日期，年底全部投產。強化環節能力改造，西銘、官地、西曲要實現部分區段皮帶化運輸，杜兒坪、東曲、馬蘭、屯蘭要加快膠輪車運輸改造。按照“生產一線強，輔助二線精”原則，優化勞動用工，破除人海戰術，通過新增設備，再增加1個500萬噸綜采隊、1個200萬噸綜采隊、1個8000米綜掘隊。

三、在多元發展上下功夫、求實效，實現收入上臺階 煤炭主業板塊，煤炭總銷量同比增加760萬噸，靠增產增銷實現增收。物流貿易板塊，積極拓展實體貿易，擴大煤炭焦炭代理貿易額，實現貿易收入240億元以上。機電修造板塊，加強質量管控，細化標識管理，強化責任追溯，實現提質增收。建筑建材板塊，社會工程承攬份額占到1/3以上，實現增收20 億元，打造百億集團。多種經營板塊，重點要擴大外銷，參與市場競爭，全年完成銷售收入120億元以上。焦化電力板塊，要全面開展對標，開足馬力發電，全年扭虧為盈。新興產業板塊，要繼續調研儲備后續發展項目。后勤服務板塊，積極推進后勤服務體制改革，要變服務型為經營服務型，實現經營增收。

四、在提升效能上下功夫、求實效，實現管理精細化 全面強化經營管控，建立以專業化為前提、技術化為保證、數據化為標準，強化考核的精細化管理責任落實機制，實現一切盡在掌控中。信息管理上，建立早調會事項報告、快速決策機制，確保集團指令快捷高效傳遞。計劃管理上，嚴禁先干后批、邊干邊批和超標準、超范圍施工，嚴格工程造價審計。設計管理上，建立設計方案評價、考核及責任追究制度，設計與審查失誤造成損失的，嚴肅追究責任。財務管理上，健全完善全面預算、財務核算、成本管理、財務監督制度，剛性考核，動態達標。材料管理上，強化計劃合同和物品出入庫管理，嚴禁無計劃無合同進貨，嚴禁個人掛靠多經企業謀取利益。投資管理上，加強子公司、新經濟組織、資源整合礦井和三、四級單位的財務監管，規避投資風險。除安全費用投入外，其它所有投入都要實現10%以上的投資回報。質量管理上，建立產銷一體化市場預警機制、全過程質量動態監控機制、應急解決及反饋回訪機制。敏銳把握市場需求，及時調整產品結構。隊伍管理上，嚴肅勞動紀律，加強定崗定編管理，推動形成動態摸排、缺崗補替與新經濟組織優先吸納消化相結合的就業格局。薪酬管理上，完善各類人員薪酬管理辦法，確保基本收入，調 控過高收入，合理拉開薪酬收入差距，充分發揮薪酬的杠桿調控和激勵導向作用。依法治企上，確保規章制度、經濟合同和重要決策法律審核率100%，總法律顧問專職率和法律顧問執證上崗率達到80%以上。

五、在成本管控上下功夫、求實效，實現挖潛增效益 在堅決落實擴大產銷、提升效能的基礎上，認真總結推廣降成本的各種辦法，以成本優勢應對危機。推行內部市場化管理，建立市場化結算體系，形成內部市場利益分配、公平競爭和風險防控機制，為深入推進精細化管理提供強大動力。大力開展修舊利廢、增收節支活動，建立閑臵設備、大宗物資、配件材料租售、臵換制度，有效發揮閑臵資產作用。建立資金統一調度、管理、運用和監控機制，盤活存量資金。堅持效益、效率、效果三并重，深入推進效能監察工作。建立科學的物資價格監測體系，大宗物資以公開招標價格為基礎，小批量采取動態化比價降低采購成本。

各位董事，同志們，煤炭市場黃金十年結束，整體進入微利時代的客觀形勢，安全壓力大、經營難度高、轉型任務重的企業實際，都是我們必須在趕超發展中奮力破解的現實課題。我們經理層一班人馬，將全面貫徹落實董事會的各項安排部署，在董事會的正確領導下，全力以赴抓好各項工作，確保今年各項經營指標圓滿完成。

謝謝大家！

第三篇：2015年霍州煤電行政工作報告(戎生權)

保持定力 主動作為 確保實現集團公司持續平穩健康發展 ——集團公司2015年工作會工作報告

總經理 戎生權（2015年1月8日）

同志們：

今天，我們在這里召開集團公司2015年工作會議。下面，我就2014年工作進行回顧總結，對2015年工作進行安排部署。

第一部分 2014年工作回顧

2014年，是集團公司經受考驗、穩中求進的一年。面對10年來最嚴重的煤價下滑“寒流”，集團公司堅持以山西焦煤“11236”發展戰略為指引，以“負重登高”為主題，以“安全、效益、穩定”為中心，著力在安全生產、項目建設、改革創新、運營管控、民生共建等方面補短板、提水平、求突破，齊心協力、逆勢突圍，各項工作在困境中平穩推進。

主要指標基本完成：

——安全：煤炭生產百萬噸死亡率為“零”，非煤和地面實現全年安全生產無事故；

——原煤產量：完成3518萬噸，完成計劃的99.1%，同比增長509萬噸，增幅16.9%；

——精煤產量：完成1363萬噸，完成計劃的101%，同比增長313萬噸，增幅29.8%；

——總進尺：完成20.8萬米，完成計劃的90.4%，同比增加1.3萬米，增幅6.9%；

——煤炭總銷量：完成2715萬噸，完成計劃的100.2%，同比增長112.7萬噸，增幅4.3%；

——發電量：完成7億度，完成計劃的93.3%，同比減少1.2億度，降幅14.6%；

——水泥產量：完成18萬噸，完成計劃的100%，同比減少1.5萬噸，降幅7.7%；

——銷售收入：完成266億元，完成計劃的100%，同比增長23億元，增幅9.5%；

——利潤：完成8160萬元，完成計劃的32.6%，同比減少14840萬元，降幅64.5%。

主要工作有力推進：

一、企業發展規模持續擴張，主要指標在逆勢中實現刷新

2014年，集團公司咬定全年目標不動搖，承壓奮進、主動應對，產、銷、收三大主要指標逆勢增長，企業規模進一步擴張。一是充分釋放礦井提能改造潛力，礦井實際產能增加509萬噸。通過礦井技術改造、環節能力提高和資源整合礦井推進，礦井具備了4600萬噸原煤生產能力。高效發揮洗煤廠老廠挖潛、新廠增產、租賃擴洗等優勢，原煤入洗能力增加1620萬噸，達到了3300萬噸。原煤、精煤、總進尺 2 分別同比增加509萬噸、313萬噸、1.3萬米，增幅16.9%、29.8%、6.9%。豐峪、李雅莊、回坡底、店坪、木瓜、龐龐塔等6座礦井，辛臵、白龍、李雅莊、回坡底等4座存量洗煤廠創造了歷史最高年產，呂梁公司原煤產量沖破千萬噸大關；二是以精煤銷量、鐵路運量最大化為目標，總銷量、鐵路銷量、精煤銷量分別同比增加112.7萬噸、182.4萬噸、300.7萬噸，增幅4.3%、19.5%、26.8%；三是始終把經營管控作為中心任務，銷售收入同比增加23億元，增幅9.5%。原煤產量、精煤產量、總銷量、銷售收入4項指標創造了歷史最高水平，在山西焦煤子公司中同比增幅最大，建成5000萬噸級現代化煤電集團的宏偉目標勝利在望。

二、企業發展基礎持續穩固，管控能力在攻堅中實現提升

2014年，集團公司以安全、產銷、經營為核心，抓重點求突圍、破難點謀發展、創亮點增效益，企業管理水平在危機洗禮中不斷提升。

安全防控能力提升。一是夯“三基”。以班組建設為重點抓基層，突出加強區隊、班組、車間、專業隊伍、特殊工種、委外隊伍等基層組織建設；以質量標準化建設為主線抓基礎，深入開展建標、貫標、達標活動，煤與非煤、生產生活和后勤服務領域質量標準化水平進一步提高；以素質工程建設為切入點抓基本功，嚴格落實“以考促學”，重點加強了關鍵崗位和專業技術人員的素質提升。二是強手段。以系統為基礎和抓手，開展系統“會診”和預測預警預報，加強 3 變化因素管控、隱患排查和專業隊伍建設，實現了抓大防小。三是嚴監管。以強責為關鍵，狠抓各級領導掛牌督導、“四不兩直”動態檢查和突查、“五人小組”督查、周四安全活動和礦科隊領導帶班、跟班、值班，突出了責任落實。集團公司安全工作創造了歷史最好水平。

產銷組織能力提升。一是優化礦井生產組織。以礦井“3348”改造為重點抓擴能，提能改造初步顯效；以“合理、均衡、高效、有序”為原則抓秩序，重點推進10大礦井接替工程，確保了生產秩序穩定；以提升單產單進為手段抓效率，綜合單產、單進同比增幅13.4%、7.2%。二是優化洗煤生產組織。依托6座租賃廠和龐龐塔千萬噸洗煤廠投產優勢，具備了原煤全部入洗的能力；跨區域合理調配煤炭，保證了本部洗煤廠足量入洗；強化選煤生產管理，優化工藝、設備，從嚴原煤開采、調運、洗選全過程煤質管控，實現了優質高效生產。三是優化運銷協調組織。理順了呂梁公司和呂臨能化銷售體制，呂梁公司實現全部精煤銷售；擴大市場份額，用戶輻射到東北、華東、山東、華北、西北等地；暢通整合礦井銷售渠道，新增精煤銷量597.6萬噸；開通苛嵐、寧武、清澗3個發運站，新增運量56.5萬噸；以用戶需求為中心增加了汾焦、李雅莊洗煤廠1.8%硫分肥精煤和晉南公司0.5%硫分瘦精煤等品種，實現了呂梁精煤、市場用戶、整合礦井、鐵路運力、品種結構“五個突破”。

經營管控能力提升。一是狠抓成本管理。全面加強各環節管理，嚴格全面預算、計劃、投資和資金管理，制定并落 4 實“經營管控20條”。嚴控各類費用，原煤用電單耗、噸煤運費分別同比降低5.2%、10.7%；盤活利用閑臵設備482臺（套），減少投入1.75億元；大力開展勞務工整頓，勞務費用同比下降1.1億元。全年原煤完全成本、洗煤加工費同比降低69.29元/噸、18.29元/噸。二是全面開展立標、對標活動。以10個專業板塊和64個單位為重點，構建了管理、指標、運行三大體系，實現了管理意識、管理指標、管理方法的提升。三是嚴格績效考核。建立了基層單位、基層班子、機關部室、機關處級以上人員四大考核體系，形成了全覆蓋、多層面的立體式考核機制，全年考核增提工資1.1億元，減扣工資1.5億元，充分發揮了考核的促推作用。

三、企業發展后勁持續增強，三大任務在困境中實現推進

2014年，集團公司堅持“新礦建設、老礦轉型、民生改善”三大任務不放松，應勢調整投資原則保重點，企業綜合實力在科學謀劃中持續增強。

新礦建設。一是保證重點。全年投資13.9億元，龐龐塔千萬噸項目洗煤廠5月投產，礦井具備投產條件，鐵路專用線完成接軌段工程的86%，電廠完成公司注冊和主輔機招標，千萬噸項目產能基本形成，即將成為集團公司新的經濟增長點；二是抓好準備。基建礦井以開展前期準備和證照手續辦理為主，譚坪、中峪礦井取得“路條”，桑峨礦井完成四大建筑初步設計修改。加大資源辦理力度，辛臵擴區礦業權設臵通過初審，18座整合礦井辦理了臨時采礦證延續，為 5 企業持續發展提供了資源保障；三是應勢調整。全年投資4.92億元，集中力量建設有效益、條件好的礦井，重點技改礦井全部進入了試生產階段，生產原煤480萬噸，對集團公司產銷突破起到了重要的推動作用。

老礦轉型。白龍礦搶抓政策性破產清算時機，依托自身礦建和洗煤廠優勢，與原云廈公司實現資產有效重組，并對礦建、土建、洗煤、煤炭貿易等項目進行布局調整，加快人員分流轉崗，實現了平穩轉型；曹村礦政策性破產基本收尾，以豐峪煤業為支點完成了新公司重組，重點在優化采掘布局、人員分流、扭虧增盈上下功夫，安全動漫培訓產品開發等轉型項目逐步落地，開辟了老礦轉型發展的新道路。

民生改善。一是聚焦住房建設。全年完成投資6.1億元、竣工36棟；二是重視環境治理。辛臵、李雅莊、豐峪3座礦井水處理站投用，南礦區污水處理站主體施工過半，六項污染物總量控制在合理范圍，新增礦區綠化4.3萬㎡ ；三是關注職工生活。南、北礦區逐步納入城市集中供暖、天然氣改造，系統逐漸穩定。職工總醫院規范運營，11973名職工進行了職業健康體檢。盡力安排就業，安臵技校生、大中專生、復轉軍人共1098人。加大困難職工幫扶，發放慰問救助金585.4萬元；強化社保管理，應保盡保，基本保障了職工法定保險權益。

四、企業發展潛力持續激發，運營管理在調整中實現突破

2014年，集團公司堅持轉變經營模式，著力非煤增收，6 優化人員結構，加快推進素質工程，大力實施創新驅動，企業發展潛力在應對市場危機中逐步激發。

經營模式有突破。以追求利潤最大化為核心，全面推行基層單位從生產成本中心向生產利潤中心轉變，堅持生產經營下放分權與資金政策集中控制相結合，強化基層單位生產經營主體地位和集團公司協調、服務和監督職能，各礦（廠）按現代企業制度或模擬法人方式管控企業，形成了生產經營單位自主經營、自負盈虧、自我發展的新機制，充分激發和調動了基層單位的積極性。

非煤產業有突破。以技術、產品、管理升級為重點，加快升級改造和規模擴大。霍東新產業業園以項目引進為依托，6個項目實現進駐運營；鑫鉅公司建成了4個機電修理廠，制修一體化模式基本形成；凱興公建成3個倉儲超市作為供應商和用戶物流平臺，進一步加大貿易業務。全年集團公司非煤收入同比增加41.5億元，增幅31.7%，占總收入的65%，為煤炭收入的1.86倍，創造了歷史最高水平。

人力資源有突破。堅持“勞動有定額、用人有定員、管理有標準”的原則，大力開展勞務工、委外隊伍、整合礦井隊伍、新產業人員、新招錄員工“五項整頓”。全年減員4132人，在消化新增1098人的基礎上，職工在冊人數同比減少1028人，人員在連年增長的情況下首次實現遏增變降。

素質工程有突破。參加全省第五屆女職工安全儀器監測工競賽取得了團體第二名的歷史最好成績；參加山西焦煤第八屆職工技能運動會（第一階段）16個工種競賽榮獲團體第 7 一，取得了11個技術狀元、45人進入前六名的歷史最好成績；參加第三屆全國煤炭行業信息化會計競賽榮獲團體第四名、全省第九屆礦山救援技術競賽榮獲團體第四名、首屆晉陜豫黃河金三角地區技能大賽榮獲團體第二名的好成績。

科技創新有突破。全年科研項目完成率達82.1%，巖巷綜掘面高效抑塵技術研究、網絡化煤礦單軌吊運輸調度系統研究、三維數字礦山系統研發與應用等11項科技成果獲得省部級以上科學技術獎，獲得發明專利授權1項、實用新型專利授權8項，科研成果創造了歷史新高。

五、企業發展環境持續改善，內部運作在改進中實現規范

2014年，集團公司緊跟國家全面深化改革步伐，嚴格執行中央“八項規定”，從嚴落實依法治企，規范管理，企業內生動力不斷提高。

法治建設逐步加強。堅持以完善法律風險防范機制為核心，加強對《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規的宣貫；嚴格執行“三重一大”決策制度，防范權力失控，避免國有資產損失；著力推進證照快辦，回坡底、木瓜、龐龐塔礦改擴建取得開工報告，辛臵等6座礦井完成了煤炭和安全生產許可證提能，億隆煤業完成公司創立，薛虎溝完成長期采礦證辦理和進入聯合試運轉，什林等5座礦井完成開工報告延期，沙坪等14座礦井完成采礦證短延。

內部管理逐步優化。堅持放管結合、放管并重，簡政放權、簡約高效，進一步對專項資金計劃、招投標、合同、價 8 格、物資采購等進行改革改進，修訂完善了委外工程、項目建設、設備租賃、工程監理、涉債案件、資金支付、勞動用工、薪酬分配、績效考核、法律服務等管理制度和辦法，增強了基層單位管理自主性和規范性。

作風環境逐步改善。以鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果為契機，以“八項規定”為準繩，圍繞全年集團公司60項重點工作，各級領導干部聚焦反“四風”、轉作風，抓督導、促落實，增強了工作的協調性、聯動性和實效性，風清、氣正、勁足抓工作的氛圍逐步形成。

同志們，過去的一年，雖然面臨諸多重重困難，但我們上下齊心，迎難而上，各項工作取得了豐碩成果。成績的取得，得益于山西焦煤科學決策、集團公司堅強領導、各級班子忠誠履職、干部職工團結奮斗、家屬群眾熱情關注。借此機會，我代表集團公司向大家表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們要清醒地看到，集團公司部分指標受證照、市場、政策等影響未全面完成計劃，在安全、經營、民生、管理等方面還存在不少問題，進一步分析，主要概括為：一是生產與銷售不平衡。雖然產銷量同比增長，但銷售資源結構不合理，局部區域產銷不協調；二是投入與產出不成比。雖然在困難情況下盡力保證投入，但投資收效不明顯；三是回款與支出不對稱。雖然銷售收入大幅增長，但受煤炭價格影響，煤炭收入比例下降，成本與售價倒掛，資金收支矛盾凸顯；四是產能和證能不相符。雖然不遺余力加快證照辦理，但證照手續仍不完善，礦井實際生產能力大，9 證載能力小，依法生產受到制約；五是人員與效率不同步。雖然在冊人數同比下降，但冗員壓力依然沉重，人員結構不合理、效率低等矛盾問題凸顯；六是主業與輔業不協同。雖然非煤收入逐年增長，但非煤產業與煤炭主業發展速度相比明顯滯后，在規模、能力、效益等方面仍有差距；七是速度與質量不統一。雖然集團公司產量規模持續增長，發展速度不斷加快，但沒有真正實現從量變到質變的跨越式發展。所有這些問題都影響制約著企業的發展，必須高度重視、找準根源，在今后的工作中主動出擊，認真解決。

第二部分 2015年工作部署

2015年，是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。在綜合分析思考的基礎上，我們研究確定了全年工作思路、工作目標和工作措施。

一、工作思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及山西省委省政府決策部署為指針，以山西焦煤“11236”發展戰略、“2014-2018年發展規劃”及集團公司“十二五”規劃為統領，緊扣“求存自強”的工作主題，突出“安全、效益、穩定”三大重點，強化“廉政、法治、環保”三大保障，著力“內功發力、創新驅動、攻堅克難”三大抓手，推進“新礦建設、老礦轉型、民生改善”三大任務，圓滿完成全年任務目標，平穩收官“十二五”、順利開啟“十三五”，推進集團 10 公司持續平穩健康發展。

二、工作目標

安全：完成山西焦煤下達指標，努力保持全年安全生產 原煤產量：考核計劃4000萬噸；目標計劃4220萬噸 精煤產量：考核計劃1500萬噸；目標計劃1550萬噸 掘進總進尺：考核計劃21萬米；目標計劃22萬米 瓦斯抽采鉆孔進尺：計劃315000米 瓦斯抽采量：計劃1900萬立方米

煤炭總銷量（生產銷量）：考核計劃2670萬噸；目標計劃2830萬噸

發電量：考核計劃5.5億度；目標計劃6億度 水泥產量：考核計劃16萬噸；目標計劃18萬噸 銷售收入：250億元 利潤：1億元 工業增加值：70億元

三、工作重點及措施

1.科學研判，形成共識，在引領發展上下功夫 內外形勢復雜多變，我們必須分析判斷，知勢而謀，統一思想，調整適應，因勢利導，凝心聚力，引領企業發展。

科學研判，認清新形勢。要正視困難，把握機遇。國家經濟增速放緩、能源供給多樣化、資源環境約束加劇，將對煤炭需求市場形成巨大擠壓，產能全面過剩、市場充分競爭和結構全面調整將成為煤炭行業發展的“新常態”；集團公司部分礦井證照不全，依法運營受到制約，職工收入逐步下 11 滑，和諧穩定壓力日增，企業發展面臨嚴峻挑戰。但也要看到，國家“打非治違”、限產壓量力度空前，煤炭企業面臨重新“洗牌”；國家《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出到2020年煤炭消費比重控制在62%以內，煤炭基礎地位不會動搖；山西省委新一屆領導班子提出“六大發展”、“六型轉變”，指明了煤炭企業發展方向；集團公司依靠提能改造、新礦建設、整合重組、調整優化，企業規模、盈利能力、產業現代化程度、管控水平都有了大的提升。特別是經過煤炭市場的“寒冬”歷練，廣大職工共度難關的信心和決心更加堅定。基于以上判斷，我們必須科學認識當前形勢，精準把握未來走勢，做到觀念適應、認識到位、方法對路、工作得力。

統一思想，形成新共識。要知行合一，主動作為。對上級的一系列重要指示、政策及規定，我們必須深化理解、統一認識，切實把思想和行動統一到總書記的重要講話及新一屆山西省委、山西焦煤決策部署上來，統一到集團公司全年任務目標和工作部署上來，增強做好全年工作的自覺性和主動性，集思廣益抓住機遇，眾志成城應對挑戰，立行立改破解難題，奮發有為創新驅動，匯聚廣大干部職工的智慧、潛能和激情，形成引領發展的強大合力。

知勢而謀，適應新常態。要與時俱進、調整跟進。面對新形勢、新常態，我們既要調整策略、趨利避害，更要創新攻堅、統籌協同。正值兩個五年計劃交替之際，我們既要立足當前，集中攻堅克難，收官“十二五”；又要謀劃長遠，12 儲能蓄勢，開啟“十三五”。臵身各級改革發展的大環境，我們既要加強上級政策、法規的學習、貫徹、領會、落實，確保知行統一；又要與上級政策配套接軌、適應跟進，實現順應協同。

2.突出重點，克難攻堅，在持續發展上下功夫 實現集團公司“十二五”規劃目標，完成全年指標，任務艱巨。我們必須迎難而上，大打攻堅戰，推進持續發展。

著力安全根本好轉攻堅。圍繞保持全年安全生產的目標，強責、嚴抓、細管、求實、常態、長效，構建制度保障、風險管控、素質提升、文化引領、考核評價“五大體系”，全面筑牢安全防線。一要提升理念。牢固樹立以人為本、生命至上，決不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益，著力強化紅線意識、強化“838”理念、強化問題導向、強化抓大防小并重并舉、強化知責履職、強化依法治安等“六個理念”；二要夯實三基。重點加強班組建設、九職隊干隊伍建設、區隊達標建設、質量標準化達標建設、制度建設、素質工程建設等“六個建設”；三要系統保安。重點突出系統會診、隱蔽致災因素普查、變化因素管控、預測預報預警、系統專業人員隊伍作用發揮、專業關鍵技術問題研究解決等“六大抓手”；四要狠抓隱患。嚴控分級管理、分類認定、排查辨識、五定整改、掛牌督辦、雙追問處、分析通報、跟蹤落實、檢查驗收、銷號摘牌等“十個環節”，形成隱患閉合管理；五要嚴細監管。繼續采取領導掛牌督導，“四不兩直”動態檢查和突查，“五人小組”督查，周四安全活動，13 礦科隊領導帶班、跟班、值班，地面走動巡查管理等“六類形式”，圓滿實現全年安全目標。

著力原煤生產攻堅。瞄準原煤產量4220萬噸的目標，重點抓好10大銜接工程、12項生產系統調整及環節改造工程，保持生產秩序穩定；充分發揮本部老礦核定產能、品種、價格、市場、洗煤能力、鐵路外運等優勢，實現穩能提效；加快“3348”擴能改造，回坡底礦二季度全部完成，汾焦和呂梁公司要鞏固成果，實現釋能增效；龐龐塔千萬噸礦井要快推證照辦理，爭取早日投產，盡快形成效益；整合礦井要圍繞建設基本收尾的目標，加快遺留問題處理，試生產礦井達產達效，已投產礦井擴能增量。

著力精煤生產攻堅。瞄準精煤產量1550萬噸的目標，堅定精煤戰略不動搖。充分發揮龐龐塔千萬噸洗煤廠全面投產、李雅莊洗煤廠擴能改造等優勢，實現兩廠增量，早日達產見效；存量洗煤廠要借助“3348”礦井擴能改造優勢，及時調整調運、配洗、品種方案，進一步挖潛提效，繼續推進優質高效洗煤廠建設，實現產品合格穩定、質級相符，洗煤產率和經濟效益最大；晉南、晉北公司、臨汾洗煤廠等租賃廠要保市場、保效益、保回款，合理組織洗煤、配煤，做到應洗盡洗。

著力煤炭銷售攻堅。瞄準煤炭銷量2830萬噸的目標，落實山西焦煤“五保”要求，堅持“鐵路為主保效益、公路為輔保生產”，本著“適銷對路”，適時增加主焦煤、?焦精煤銷售，進一步開發用戶，提高市場占有率；持續優化鐵路與 14 公路、原煤與精煤銷售比例，加大整合礦井煤炭銷售，加強銷售費用管理，擴大質量管理體系覆蓋面，實現效益最大；加快推進干河—團柏—白龍洗煤廠運煤皮帶走廊、龐龐塔鐵路專用線等運煤工程，啟動大武鐵路線，解決瓶頸制約；強化煤炭銷售業務管理，緊跟市場變化，變被動依賴為主動挖掘，靈活調整策略，增強應對能力；堅持銷貿齊驅并駕，借助山西焦煤有利政策和集團公司現有站臺優勢，購買外部煤炭配洗，增加精煤產量保效益，拓寬對外發運，做活做強實體煤炭貿易；健全市場調研、商品煤發運、售后跟蹤、銷售決策等機構和職能，推進銷售隊伍建設。

著力經營保收創利攻堅。瞄準盈利1億元、收入250億元的目標，抓好經營管理。一是嚴格預算管理，貫穿安全、生產、投資、經營等流程，層層分解指標，將目標利潤延伸到經營過程，提高經濟運營質量；二是繼續落實經營管控20條，總結提煉、修訂完善；三是繼續發揮集團整體管控、各部門單項管控、各單位主體管控三大作用，從源頭抓成本，將費用控制在最低限度內；四是嚴格壓縮各類非生產性支出，嚴控招待費、差旅費、會議費等，完成降幅目標；五是堅持安全第一、保證重點、兼顧轉型、保障民生，有保有壓，確保各類投資早日見效；六是全力減虧扭虧，所有虧損單位必須制定強有力措施，努力減虧，非煤單位形成新的利潤增長點，費用單位力爭自養；七是積極研究現有各項稅費政策，制定對策方案，做好統計上報，爭取節稅減費；八是深入開展立標對標活動，建立常態對標機制，以改進、提升為根本 15 目的，由對標轉為提標，由注重結果向強調過程拓展，由單一層面向點面結合延伸，實現上下結合、全員參與、持續改進，以對標促創新、增效益；九是完善內部業績考核評價體系，以成本控制和利潤增加為重點，建立科學、完善的績效考核指標體系和激勵機制，實現管理精細化到精益化。

著力證照手續辦理攻堅。瞄準存量礦井、整合礦井手續全部完善的目標，按照辦理時間、節點全速推進。存量礦井重點推進回坡底、木瓜、龐龐塔三礦及團柏11#煤、三交河下組煤、店坪下組煤證照手續辦理，確保12座礦井通過聯合試運轉及竣工驗收；資源整合礦井完成2座公司注冊、4座開工報告、4座采礦權延續、7座環評報告；基建礦井龐龐塔千萬噸礦井力爭完成項目核準所有支持性文件，抓緊取得核準報告；譚坪礦井重點完成10個、中峪礦井重點完成4個項目核準支持性文件；桑峨礦井重點完成資源劃界批復、申請列入“十三五”規劃。各單位要作為“一把手”工程，進一步明確任務、節點、責任、措施、考核，健全完善協調、通報制度，設立特殊貢獻獎，重獎重罰。集團公司、區域公司相關部室要加強指導監督、協調服務，確保完成任務目標。

著力環境保護達標攻堅。圍繞環保達標、杜絕重大污染事件的目標，明確各單位行政正職是環保工作的第一責任者，要堅決貫徹上級指示和要求，加強各單位環保機構和隊伍建設，加強督查監管，嚴格考核問責，重點加快方山電廠及煤矸石熱電廠脫硫除塵、燃煤鍋爐達標排放、矸石山滅火、南礦區生活污水處理廠、礦井污水處理站等工程，大力推進整合礦井技改、基建礦井新建及各類重點項目的環評工作，持續關注礦區環境保護和生態改善，確保完成污染物總量控制和減排指標。

著力保障民生攻堅。越是企業困難，越要關注民生改善。一是推進住房建設，備受關注的開元小區15棟上半年、其余2棟樓年底交付使用，匯元小區、聚元小區年內完成工程量?，職工住房條件將得到全面改善；二是提高“三供”質量，改造南礦區、曹村礦區供暖及白龍6KV供電系統，新建、擴容白龍高層、汾東花苑熱交換站，完成云廈西區、辛臵2#水源井供水設備安裝；三是加快南礦區道路改造，確保年內完成；四是全面加強社保管理，依法保障參保職工退休、醫療、工傷等待遇；五是改善職工就醫條件，整合重組醫療網點，著力提升總醫院管理質量和醫療水平；六是深化溫暖工程，推進“3258”幫扶機制，關注困難群眾和弱勢群體的生活，完善職工訴求受理機制，解疑釋惑，化解矛盾。

3.多業并舉，統籌非煤，在協調發展上下功夫 堅定不移地走“高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展”的轉型之路，貫徹落實全省做好煤與非煤“兩篇文章”的總要求，通過煤炭支持非煤，非煤提升煤炭的關聯耦合，統籌非煤產業，逐步把資源優勢轉為經濟優勢，推進協調發展。

發電產業重點抓好兩廠改造、三項合作。一是推進兩廠環保改造，煤矸石熱電廠一季度、方山電廠7月份完成，在環保達標的基礎上，保運行，求增量。二是推進三項合作項目，龐龐塔電廠一季度項目核準，二季度開工建設，年內主廠房、鍋爐房封頂，廠區附屬設施開工；洪洞矸石電廠上半 17 年項目核準；國電榮達電廠年底取得“路條”。

霍源通新產業公司在依靠內部市場保護的基礎上，有重點的推進項目技術改造，實現產業升級，擴大經營規模。推進煤泥再分選回收項目，確保6月份投產；推進臨汾洗煤廠生產組織，開展電梯維修安裝業務，實現正常運營；所屬各子公司要增強盈利能力，提高經濟效益；中冶焦化要積極尋找新項目，創收減虧；各公司要繼續開展勞務輸出，解決富余人員就業，穩定職工隊伍。

鑫鉅公司按照“制造、修理、租賃”三位一體的模式，堅持企業化經營運作租賃設備資產，扶持修造產業做強做大，形成系列名優拳頭產品。推進機修制造產業資產資本化運作，謀求“新三板”掛牌上市；充分利用市場保護政策，加強與山焦機電戰略合作，形成“融資、制造技術加租賃”差異化經營模式，多渠道盤活設備資產；抓住園區建設轉生產的契機，依托山西焦煤市場保護和互聯互通的貿易平臺，實施靈活的經營管理服務機制，吸引先進的科研機構、高新產業、高端人才入駐，大力發展低碳、綠色、智能制造產業。

云廈公司要轉變觀念，深挖潛力，增強自我發展能力，擴大規模，提高發展質量。土建公司要瞄準建筑總承包一級資質，抓好自身資質升級，全面參與市場競爭；礦建公司要打造自身隊伍品牌，對外承攬相關業務；房地產公司要搶抓機遇，狠抓聚元、匯元小區住房建設；水泥廠、攪拌站要降低成本、節支降耗，保持現有市場不流失，實現減虧、扭虧。

公共事業管理局要圍繞“生活后勤服務、工程技術服務、18 醫療衛生服務”三大職能，實現管理標準化、服務專業化。物業公司要參照當地收費標準，推進小區服務、生活“三供”市場化、規范化，嚴控支出，壓減人員，實現減虧；規劃設計及霍恒監理公司要完善流程，提高質量，拓展內外市場，實現增收；總醫院要以重服務、強管理、創效益、作貢獻為中心，有序推進企業化經營、市場化運作、社會化管理。

4.解放思想，改革驅動，在創新發展上下功夫 改革是動力，創新是手段。要堅持以市場為導向，順應市場倒逼機制，用創新的思維、改革的辦法解決企業面臨的困難和問題，落實全省煤炭管理革命的新要求，應勢而變，改革改進，推進創新發展。

深化經營管理模式改革。堅定推行生產成本中心轉為生產利潤中心的內部模擬市場化工作機制和經營模式，進一步拓展深化，劃小和細化核算單位，各二級單位要引深到下屬單位，推行模擬市場化運作，明確權責分配，自主經營，自負盈虧，逐步形成相互制約監督、兼顧運營效率的管理格局。

深化勞動用工改革。圍繞集團公司2014—2016年轉崗分流10%的總體目標，著力解決轉崗有新崗、分流有路徑，妥善安排轉崗分流富余人員；積極開展“凡進必考”，凡預進入各級機關就業的人員，在符合崗位準入的條件下，一律根據崗位需要統一組織競聘考試，按需擇優錄用；統籌協調人力資源，建立競爭上崗機制，實行資格認證上崗，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機制；探索人力資源外部流動機制，充分發揮自身技術、管理、服務等優勢，組建專業 19 隊伍，對外承攬業務，優化人力資源配臵。

深化薪酬分配制度改革。要切實發揮薪酬分配在企業管理中的激勵作用，把握和處理好企業發展與職工個人利益的關系，優化干部與職工、井下與井上、一線與輔助、整合礦井與存量礦井的薪酬結構，做到薪酬浮動與生產經營實際狀況相一致，確保發放平衡、趨勢統一、比例協調；健全與激勵機制相配套的約束機制，合理干部年薪標準，嚴格規范職務待遇、職務消費、業務消費；規范管理人員編制管理，探索建立管理崗位基于工齡、業績、能力的工資定級制度；重點向苦、臟、累、險崗位傾斜，確保一線職工工資穩定。

探索融資渠道多元化模式。嘗試通過股權轉讓、處臵優勢資產，依托融資租賃、銀行信托，構建混合所有制企業等手段，拓寬融資渠道。積極與金融機構協調，保存量、求增量，保信用、增授信，力爭重點項目融資10億元以上，增加長期資金在融資中的比例，緩解資金短缺；按照分灶斷奶、自我發展要求，推進資源整合企業自主融資；考慮利用上海自貿區和山西焦煤業務平臺引進外資；積極推動億能電氣公司、鑫鉅公司新三板上市，實現直接融資，降低融資成本，激發企業活力。

探索人才培養新模式。繼續實施素質提升工程，強化崗前、轉崗、定期、專業培訓，鼓勵崗位成才；建設好劉喜深、張劍亮、薛定亮、白俊杰4個技能大師（勞模）創新工作室，大力度推進“金點子”工程和“五小活動”，讓職工在降本增效中當好主力軍；組織開展好集團公司第八屆職工技能運 20 動會，組隊參加國家、行業、省、市及山西焦煤第八屆職工技能運動會（第二階段）比賽；倡導“有為才能有位，有位更要有為”，進一步完善和規范人才激勵和選任機制，切實把具有真才實學的人才當成戰勝危機的依靠；加大人才引進培養力度，繼續深化掛職鍛煉、高薪聘請、合作引入、市場化機制等方式引智、引才，帶動和培養一支技術精湛、素質優良、結構合理的專業人才隊伍。

探索技術創新體系。堅持以企業為主體，以市場為導向，以技術研究院為依托，完善“產學研用”合作模式，引進外智，為我所用；積極推動企業內部創新資源高效配臵和綜合集成，發揮專業特長優勢，建立科研課題分工協作機制，形成“各有側重、互聯互補、成果共享”的創新模式；堅持提效、降本、保安全，重點研究和推廣大傾角綜放工作面采煤技術、近距離煤層開采、深埋藏高應力支護技術、粗煤泥分選工藝、井下淺槽排矸、構造探測技術等一批項目, 壯大技術軟實力；穩步推進科技項目申報、實施、成果鑒定、知識產權保護、減免稅等工作，全面提高企業創新效能。

5.眼睛向內，深化管理，在自強發展上下功夫 繼續強化內部管理，深挖潛力，苦練內功，精準發力，因勢而為，激發內生活力，推進自強發展。

強化基層自主管理。自主管理是集團對基層充分授權，從而激勵基層單位工作自覺性、創造性的管理方式。集團公司層面要堅持下放分權和集中控制并舉并重，相關部室要組織專題研究，繼續取消、下放、調整部分審批權限，簡化審 21 批程序，提高工作效率，擴權強礦；基層單位要堅決摒棄“等、靠、要”，變被動管理為主動管理，調整配套跟進，自我加壓，自我約束，自我發展。

激活人力資源。樹立人員多是壓力，更是資源優勢的思想，控制用人用工總量，充分激活人力資源。一是嚴格定編、定崗、定員管理，嚴控新增人員，各單位需求人員原則上從集團內部富余人員單位和減員分流人員中解決；二是加緊各單位非在冊隊伍的清退，自用勞務工年底全部清退；三是限期清理整頓近三年違規逆向調動人員，按規定返回原崗位；四是壓減機關和地面非生產人員充實到一線生產和井下輔助單位，優化精簡機關部門，鼓勵合理兼職，解決用工總量冗余和結構性缺員，最大限度發揮員工的主動性和積極性。

挖掘內部市場潛力。堅持自力更生，自我發展。一要擴大內部機修市場占有份額，繼續優化全集團修理資源配臵。霍源通新產業公司、鑫鉅公司能夠修理的業務，集團內部市場給予保護，嚴禁委外。二要積極開發內部專業化工程技術服務市場。加快霍東工業園區檢測中心建設，充分發揮規劃設計公司、技術研究院、霍恒監理公司、云廈勘探公司等職能，重點開展材料、工程、設備的監測，工程監理、設計、勘探試驗等技術和咨詢服務。三要規范物資供應市場。充分發揮凱興公司物資供應超市及四個區域分庫倉儲代銷職能，探索建立電商采購新平臺，實現傳統物資采購向新型物聯網采購模式轉變。

盤活存量資產。進一步盤活集團公司有形和無形資產，22 確保存量資產高效利用。盤活閑臵場地、生產設施，對臨汾洗煤廠、霍東工業園區等可供利用的生產場（廠）地，探索承包經營、出租等，發揮資產最大效益；盤活運銷資源，充分發揮企業擁有的鐵路專用線、站臺、洗煤廠及市場信譽等資源，開展外購洗選、配煤、鐵路代發等業務，提高綜合效益；盤活設備資源，用存量保需求，大幅減少投入，提高資源利用率，對資源整合礦井的設備該撤就撤；盤活近年來投入的重點工程、資源整合、基建技改、礦廠擴能改造、采掘核心裝備升級、科技攻關、信息化系統等，加強管理，確保見效、創效。

發揮管理優勢。要繼續發揮管理優勢，發揚優良傳統，在傳承中發展，在發展中完善。近年來，集團公司提出并推行的一系列優秀管理經驗，如：重點推進“新礦建設、老礦轉型、民生改善”三大根本任務，持續完善組織、責任、制度、技術、監督、考核的安全管理六大體系建設，創新推進以“區域公司+專業化”為模式的管理體制機制，深入推進生產成本中心向生產利潤中心的成功轉變，實施下放權力，放管結合等；如：企業在長期發展實踐中積淀的企業文化，始終堅持艱苦奮斗、自力更生、勤儉辦企的優良傳統，使企業逐步做大做強做精。這些經驗來之不易、彌足珍貴。我們必須加以認真總結提煉和固化，傳承發展,成為霍煤發展的致勝法寶。

6.依法治企，規范管理，在穩健發展上下功夫 在推進依法治國的大背景下，依法治企、規范管理成了企業管理的“新常態”。我們必須知大勢，識時務，本著敬 23 畏法律、遵紀守法、依法辦事的原則，跟進、調整、執行，推進穩健發展。

增強法治意識。深入學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，堅持依法治企，弘揚法治精神，樹立法治理念，落實“六五”普法規劃，特別針對新的《安全生產法》、《環境保護法》等法規，強化全員學法、知法、懂法、用法、守法，完善領導干部集中學法制度，進一步健全法治機構，強化法律服務隊伍建設，全面提高企業依靠法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

強化整章建制。加快制度體系建設，以建章立制、制度治企為基礎，對現有規章制度進行全面梳理，針對空白缺失、難以適用、交叉重復等不同情況，及時開展立、改、廢工作，確保企業合法權益免受不法侵害，在社會主義法治軌道上合法運營。對照山西焦煤落實黨的群眾路線教育實踐活動修訂完善的40項管理制度，抽調專人，梳理集團公司現有管理制度，分貫徹落實、改進完善、廢除中止等類別，列出目錄清單，修訂完善，匯編成冊，一季度完成。

強化規范管理。堅持依法決策、依法管理、依法經營、依法維護企業權益，規范高效運作、推行法治化管理模式，進一步完善現代企業制度，規范總經理辦公會議制度，完善職工參與、專家論證、風險評估、集體討論決定機制，積極推行法律顧問制度，探索建立權力運行痕跡管理制度，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制，嚴格設備管理、嚴 24 格工程管理等，全面提升集團公司依法治企、從嚴治企的能力。

強化公開透明。一是推進重大信息公開。嚴格執行《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開辦法》，集團公司及各單位制定實施方案和配套制度，嚴格落實。二是加強權力運行監督。強化審計監督，重點開展工程造價審計，防范投資風險；健全和完善制度體系，重點加強對領導干部特別是二級單位“一把手”和關鍵崗位、關鍵部門的監督，消除監督盲區。三是繼續加強和改進民主管理工作，推進企務公開，切實做到凡是關系企業改革發展的重大問題、涉及職工切身利益的重要問題、影響領導干部廉潔自律的重點問題等依法公開、真實公開、全面公開。

強化執行落實。執行力建設，是企業平穩健康可持續發展的重要保證；狠抓工作落實，作為講黨性的標志，是鐵的紀律、改進作風的關鍵。一是提高執行力。各級主要領導要嚴格落實“學習討論落實”活動要求，認認真真、盡心盡力、不折不扣地做到守土有責、守土盡責，當好抓落實的“一把手”；各級干部要不等不靠、不推不扯，面向基層、面向群眾，做到份內工作當仁不讓、敢于擔當，份外事情不講條件，全力落實；各級機關要嚴格落實首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制，嚴格履行部門職責，主動服務基層，帶頭樹立良好形象。二是強化落實力。對于全年重點工作，要有計劃、有方案、有要求、有考核，責任落實到個人，做到任務分解要細化、督促檢查要到位、考核評價要科學、不落實的問題 25 要解決。以各級領導干部的作風轉變、形象提升，強有力的執行落實，凝聚民心合力，推動集團公司平穩健康發展。

同志們，讓我們更加緊密地團結起來，繼續傳承霍州煤電的優良傳統，堅定必勝信心，以更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，更加務實的作風，深化改革，創新管理，奮力抗爭，順勢而為，為集團公司建設核心競爭力突出的5000萬噸級現代化煤電集團，為山西焦煤早日建成現代化新型能源集團做出新的、更大的貢獻!謝謝大家！

第四篇：嘉陽集團公司四屆一次職代會上的總經理工作報告

堅定信心 克服困難平穩運行 科學發展

——在嘉陽集團公司四屆一次職代會上的總經理工作報告

范

剛

2008年是集團公司“十一五”發展規劃的攻堅之年，在川投集團的領導和上級相關部門的關心、幫助、支持下，集團公司經營班子帶領全公司廣大職工，深入貫徹黨的十七大精神，圍繞公司工作目標和任務，以努力建設安全有保障的礦井，工作有保障的企業，生活有保障的礦區，促進公司又好又快發展為目標，團結進取，克服困難，努力工作，確保了全公司安全，確保了生產任務的完成，確保了預算目標的實現，確保了礦區穩定，企業各項工作再上臺階，生產經營再創佳績。在此，我謹代表集團公司經營班子，向辛勤工作的廣大職工和關心、支持、幫助企業工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我向大會作工作報告。題目是《堅定信心 克服困難平穩運行 科學發展》。請代表們審議。

第一部分 2008年工作的回顧

一、目標實現和任務完成情況

㈠ 原煤生產計劃100萬噸，實際完成115萬噸；掘進進尺9000米，實際完成9060米。

㈡ 水泥生產計劃6萬噸，實際完成7.1萬噸；發電計劃4500萬千瓦時，實際完成5100萬千瓦時。

㈢ 較為圓滿地完成了川投集團下達的全面預算任務。㈣ 安全工作平穩運行，較好地實現了安全生產奮斗目標。

二、開展的主要工作和取得的成效

㈠ 加強管理，平穩運行，努力實現了安全生產目標。2008年是全國安全生產隱患治理年，為認真落實安全生產隱患排查治理的各項工作要求，努力減少事故和“三違”，促進全公司安全生產，集團公司堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，克服了煤炭生產任務重，戰線長，工作面搬遷多、條件惡劣，水大、巖爛，試驗新技術、新工藝，安全改造項目多，瓦斯、水患治理壓力大，“5.12”大地震影響等困難，保持小心謹慎的心態，認真細致地抓好安全工作。經過全公司各單位、部門和廣大職工的艱苦努力，實現了安全生產1200多天，保持了平穩運行的工作態勢，進一步鞏固了安全生產成果。

一是落實責任，加強管理。集團公司領導班子始終把安全工作作為企業生存發展的頭等大事，作為職工最大最長遠的福利來抓。經營班子確定的工作原則是：在制定生產計劃和工作目標時，先安排安全工作，堅決不以犧牲安全為代價去換取生產任務完成；在投入上向安全設施、安全裝備、安全科技和新技術、新工藝應用上傾斜；在制度上，把每一項工作都建立在安全基礎上，從各個方面體現安全工作的重要程度。2008年，公司認真貫徹落實煤礦安全生產法律法規，扎實開展隱患排查治理，狠抓安全細節管理和現場管理；修訂完善了違章生產處罰及記分辦法、礦井主要災害預防制度和事故應急救援預案等，為安全工作的順利開展打下了堅實的基礎。集團公司和各二級單位堅持了領導干部24小時值班制度，每月安全例會、每季安全辦公會制度。各級管理者責任心增強，加大了帶班下井、跟班檢查、零點崗、深入現場辦公的密度和次數，要害崗位、重要時段、薄弱環節的工作得到明顯增強，檢查、發現和解決問題收到實效。全年，公司領導、中級管理人員下井總計3300多人次。地面安全按制度嚴格檢查落實，安全狀況良好，特別是“5.12”大地震發生后，集團公司和各二級單位立即啟動應急預案，及時開展隱患排查，切實解決安全問題，檢驗了企業的安全管理能力和抗擊災害的能力，保證了生產安全任務的完成，有力地支援了抗震救災工作。建立了企業安全平穩運行月度獎勵制度，讓職工直接享受搞好安全的成果，從而促進了企業安全工作。

二是依靠科技進步，加快技術更新，提升裝備水平。企業要上臺階、上水平，離不開科技的應用。為此，集團公司增提安全專項基金，加大資金投入，加快礦井技術裝備的升級換代，全年礦井安全裝備投入2500多萬元。年內，綜合掘進機投入生產，配合錨網支護技術，大大改善了生產安全條件，降低了職工勞動強度，大幅度提高了勞動生產率，最高月進尺達330米。同時，在使用中經過試驗改進，研發成功“氣噴降塵”技術，有效地解決了綜掘機防塵難的問題。綜合采煤技術已形成可研報告，將按總體規劃、分步實施的原則推進。認真整改安全隱患，成立通風科，加強瓦斯的監測監控，建立了移動瓦斯抽放系統，采取隔爆安全措施；制訂水患防治措施，購臵了探水鉆機、測水儀、潛水泵、排水管道等防治水設備，加強了礦井周邊小煤礦的監測和蓮花巖老空區的探水工作，確保了礦井的安全。礦井質量標準化工作完善管理，更新設備，鞏固成果，保持了二級標準。節能降耗效果明顯，電廠至井口澡堂供熱管道貫通，利用電廠鍋爐富余蒸汽保障澡堂供熱需要；防晃電技術取得新突破，保證了機組的安全穩定運行。水泥廠應用變頻技術，采用新工藝、新配料，對管磨機、選粉機、收塵設備等進行配套升級，收到明顯成效。升級改造集團公司內部局域網，提升了安全性和穩定性，完善了與川投集團的信息聯絡平臺，建設完成了IP電話通訊系統和電子公文傳輸系統，提高了辦公自動化水平和工作效率。

三是以培訓促提高，向培訓要安全。以公司安培中心為依托，成立了職業技能培訓學校，完善了相關配套設施，建立了電腦化教室和安全展示室，加強了特殊工種人員取證上崗培訓；舉辦了職工再職學歷教育。申報中級職業技能培訓學校獲得通過，拓寬了對外培訓業務，為公司創效明顯；與四川礦山安全技術培訓中心聯合建立了四川礦山安全培訓中心實訓基地，已完成3期礦長班的實習培訓。組織開展了電鉗工、焊工、瓦斯檢查工、車工、風鉆工、割煤司機、耙砂司機等共400多人參加的技術練兵活動，有2人參加川投集團第二屆職工技能大賽獲電工中級組金、銀獎；有3人參加省煤炭系統舉辦的“川煤杯”職工職業技能大賽獲得認證資格。組織開展了以電工、鉗工、焊工、鍋爐工共200多人參加的公司第二屆考工晉級工作，促進了職工技能水平的不斷提高。開展了電力調度事故應急演練，提高了調度人員應急處理事故的能力。組織了礦井生產、技術、安全、工資、財務、銷售等方面的專業人員進行專題工作研討，拓寬了工作思路，提高了業務水平。組織管理人員進行了安全法律法規及安全知識為內容的閉卷考試，效果良好。在全國安全生產月活動中，組織人員深入隊站廣泛開展安全知識答題、安全演講和事故案例教育活動，進一步提升了職工安全意識。

㈡ 克服困難，抓住機遇，經營工作成效顯著。2008年全面預算指標從緊，各項增支因素眾多，實現經營目標，完成全面預算任務的困難很大，公司經營班子分析形勢，統籌安排，有針對性地制訂措施辦法，在提高執行力上下功夫，要求各單位以增收節支為途徑，抓提前，爭主動，有效增加產品產量和提高產品質量，同時，抓住市場機遇，拓展產品銷售，經過全方面的努力，經營工作成效顯著，圓滿完成了預算任務，主要經濟指標再創歷史新高。銷售收入達1.8億元，完成預算指標的130％，實現利潤-405萬元，節虧200萬元。

經營工作方面，各單位按照集團公司的總體部署，按計劃均衡組織生產。煤炭公司克服采煤工作面極度惡劣的地質條件和水大、巖爛、頂板破碎、尾巷瓦斯涌出威脅；掘進工作面試用綜掘設備，改進生產工藝等諸多困難，在確保安全的前提下，研究對策，落實責任，穩步向前推進，生產任務全面完成，煤炭產量再創新高，為集團公司增收節支做出了重要貢獻。矸石電廠按照公司經營要求，調整組織生產，在保證公司內部用電的基礎上少發電，節約用煤增加外銷煤量，加強了機組的維護和保養，做好了爐灰出售工作，實現了效益最大化。水泥廠抓住水泥市場需求旺盛，價格不斷攀升的大好時機，加快設備的改造升級，開足馬力組織生產，保質量，促銷量，水泥產量、銷量、利潤均創建廠歷史新高，產量達7.1萬噸，實現利潤500多萬元，取得了建廠以來的最佳經濟效益。礦機廠在保質保量完成內部工程和黃村井豎井提升系統施工任務的前提下，積極向外尋找業務；完成了鑄鋼系統擴能技改，提高了生產能力；不斷改進生產工藝，降低生產成本，結合市場需求進行配套產品的加工生產，經營效果良好，實現產值600多萬元，較上增加200萬元。營銷公司抓住市場機遇，積極拓展產品銷路，及時調整銷售策略，前三季度煤價和水泥價格實現了3次調升，并加大煤炭外銷力度，取得了良好的經濟效益。物資供銷公司通過物資集中管理，集中采購，在堅持招標比選和比價采購的前提下，規范采購流程，實行多次報價，有效地降低了采購成本。同時，利用自身優勢，對外代購物資，總金額達307萬元，實現利潤20萬元，達到了雙贏的目的。兩個社管處在供水供電、環境衛生、職工服務方面做了大量工作。礦區社管處完成了石溪1－3幢危舊房住戶的搬遷工作，70戶職工喬遷新居；完成了礦區西區住戶搬遷、危舊房拆除和地基建設工程。芭溝社管處做好了黃村井旅游開發工作，完善相關配套設施，營造了整潔的社區環境。

機關各部門圍繞生產經營中心，加強管理，搞好協調，服務大局，積極工作，取得了良好的工作業績。成立了同仁井開發籌備小組，按工作計劃完成了同仁井田現場鉆勘和地面測量工作，勘探報告初步完成，現進入采礦權的辦理和新礦井的設計工作，為公司可持續發展奠定了良好基礎。在川投的大力幫助下，完成了礦井資源的采礦權重新評估，直接減少資金支出1334萬元，服務年限25.8年，延長了15.8年，共節約資金4991萬元，并辦理完成相關證照；完成了轉產資金借款6653萬元轉增資本金的手續，避免了經營風險。轉讓嘉電公司股權3760萬元經與當地政府部門銜接，達成全額沖抵地質環境恢復保證金的協議，緩解了企業資金壓力，盤活了長期壞賬。對外爭取政策成效顯著，共獲取各類資金1500萬元，其中安全項目改造518萬元，同仁井勘探前期費用補助100萬元，危機礦山接替資源勘查補助193萬元，采礦權價款返還100萬元，煤炭結構調整資金145萬元，礦山遺跡保護補助300萬元，嘉陽安培中心補助93萬元，安全技措資金補助30萬元；同時爭取到煤炭產業升級貼息貸款3000萬元。實現了嘉電公司用煤納入省煤炭價格調節基金統配自備電廠的范圍，享受煤炭價格調節基金返還的同時，還可享受電煤補助。成立了嘉陽小火車〃礦井旅游開發管理部，加快小火車和礦井旅游的開發力度，申報國家級工業遺產可望在2009年獲得通過；承辦了四川省精品旅游線路恢復啟動儀式，年內有多個劇組前來拍攝；建立了觀光車運行常態化的措施，旅游專列更加規范、安全，全年客運收入突破150萬元，比上年增長32％；規劃建設四川煤炭工業博物館，初步建成了黃村井觀光體驗項目，共接待中外觀光體驗游客1900多人；同時作為煤礦安全教育培訓和實習基地，取得了良好的經濟效益和社會效益。完成了全員勞動合同的重新簽訂，規范了用工管理，理順了勞動關系，進行了勞動力資源的摸底調查，做好了人力資源儲備。

㈢ 以人為本，科學發展，保持了礦區的和諧穩定。按照以人為本，科學發展，構建和諧的要求，企業在確保安全，發展生產，提升效益的同時，更加注重企業內外關系的處理，優化企業改革發展環境，不斷推進和諧礦山的建設。在預算指標從緊，工資總額從嚴控制的前提下，公司想方設法保證職工工資穩步增長，通過結構調整，增加職工福利，全年職工可支配收入有較大幅度增加，職工滿意度提高，對企業的認同感增強。同時，公司努力改善職工的生活、工作和學習條件，實施了職工帶薪年休假制度；修訂完善了公司勞護用品管理辦法；調升部分工種的津補貼；成功實施了第一批塵肺職工的洗肺手術；安排完成了全體職工的健康大檢查，保證了職工的身心健康，體現了企業對職工的關愛。

環境建設有序推進，企業形象再度提升。通過近年的逐步投入和建設，礦區美化、綠化、亮化工作取得了長足的進步。危房改造工程步伐加快，天石公路滑坡治理基本完成，礦區環境衛生逐步改善，省級衛生單位通過復查驗收，為創建省級文明單位打下了堅實的基礎，花園式礦山，園林式企業，和諧型礦區的稱號已使嘉陽的整體形象有了更大的提升。

文化建設再譜新曲，凝聚力進一步增強。恢復成立了嘉陽礦工文學會、美術書法攝影協會，組織了體育興趣活動小組；內容豐富多彩，職工喜聞樂見的廣場文化、體育賽事、健身活動常年蓬勃開展，群眾廣泛參與，活躍了職工的業余文化生活，推動了企業的文化建設；編纂完成《嘉陽集團（煤礦）志》，對企業70年的創業發展史進行了盤點、梳理和記載；舉辦了建礦70周年系列慶祝活動；內外宣傳報道效果好，上各級報刊、電視臺新聞稿件148篇，川投月報和網站98篇，增強了企業知名度。

扶貧解困工作深入開展，認真履行“三不讓”承諾。安全互助保險、職工互助儲金、困難補助、醫療互助保險、節日慰問等增強了針對性和實效性；個人捐款助學向一般管理人員延伸，幫助解決困難職工子女上學發揮了積極作用；全力向上級反映職工困難問題，爭取困難補助和各類幫扶資金，為解決困難職工的實際問題發揮了極大的作用；職工之家建設再上臺階，被中華全國總工會授予“全國模范職工之家”稱號。

公司各二級單位 “四好班子”建設和“四強”基層黨組織創建活動扎實開展，深入學習實踐科學發展觀全面鋪開，工作成效明顯；管理隊伍素質提高，責任感和服務意識增強。黨建群團，治安保衛工作亮點突出，保證了礦區的和諧穩定，促進了企業的科學發展。

三、工作中存在的主要困難和問題

㈠ 為提高煤礦安全保障，改善作業環境，提高礦井裝備水平和工效，礦井將投入綜掘、綜采，改善通風系統，建立瓦斯綜合治理，淘汰落后機電設備，這一系列項目的升級改造，所需資金量龐大。而企業現有經濟實力不強，增收渠道比較單一，面臨很大的困難。

㈡ 各項政策性增支因素給企業帶來巨大的影響。按《四川省地質環境治理保證金暫行辦法的通知》（川府函?2008?75號）要求，公司將繳納地質環境恢復保證金近億元；而煤炭價格調節基金的施行，企業也需增加近千萬元的支出，這兩項增支因素將給企業增加相當大的資金壓力，影響企業正常的生產經營活動。

㈢ 因經濟實力原因，職工收入雖然穩中有升，但期望值和企業實際有一定差距，對職工情緒有一定影響，致使部分工程技術人員和技術工人流失。

㈣ 受全球金融危機的波及，內地的工業企業受到嚴重影響，部分企業處于停產和半停產狀態，企業煤炭銷售價格也受到較大的影響，2009年企業的經營形勢將更加嚴峻，經濟效益的提升會更加困難。在外就業的職工子女紛紛回流，給企業正常工作帶來極大影響。

㈤ 管理規范化和精細化不夠；培訓潛力沒有得到有效發揮，職工隊伍思想素質、安全意識、技術素質總體不高，有待進一步提升；對企業后期的發展，職工的憂患意識，危機意識不夠；企業困難職工人數多，生活水平低，扶貧解困任務艱巨；子女就業壓力大，企業難以幫助解決。

2008年，企業各項工作不斷進步，經濟效益明顯提升，職工收入有所提高，礦區和諧穩定。這些工作成果的取得是全公司各級管理者和廣大職工辛勤勞動，努力付出換來的，凝聚著汗水和心血，是來之不易的。同時也再次證明了企業管理工作有力，各級管理者團結協作，責任心強，工作勤奮；廣大職工遵章守紀，素質提高，吃苦耐勞，敢打硬仗、惡仗，是特別能戰斗的隊伍。2009年，企業各項工作任務更重，困難更多，全公司廣大職工一定要振奮精神，再接再厲，用勤勞的雙手再創佳績，把各項工作做得更好。

第二部分 2009年工作安排和要求

一、工作指導思想

在川投集團的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，認清形勢，堅定信心，克服困難，務實工作，確保全公司安全，確保生產任務完成，確保預算目標實現，確保礦區穩定，繼續努力建設安全有保障的礦井、工作有保障的企業，生活有保障的礦區，促進公司持續協調發展。

二、工作目標任務

㈠ 生產原煤100萬噸，掘進進尺10000米； ㈡ 生產水泥6萬噸，發電4500萬千瓦時； ㈢ 力爭全面完成預算任務； ㈣ 努力實現安全生產。

三、主要工作措施和要求

㈠ 認清形勢、堅定信心，增強危機意識和責任意識。2009年公司面臨的形勢更加嚴峻，生產管理任務更加繁重。一是川投集團全面預算壓力更大，控制更嚴，管理更細化；二是生產任務更加繁重，要確保完成預算任務，確保職工收入并爭取有所增加，只能通過提高產量、質量和價格來實現；三是企業的發展仍然還是粗放型的，要提高勞動生產率，減輕職工的勞動強度，實現科學發展，需要大規模的資金投入，不斷推進技術裝備的升級改造，全面實施綜掘、綜采技術；四是安全工作的壓力依然很大，企業經過近年的安全投入和改造，安全狀況有了一定改善，但安全工作沒有最好，只有更好，千萬不能掉以輕心，要繼續保持小心謹慎的心態，認真整治礦井瓦斯和水患，建設數字化監控系統，實現安全的可掌控性。五是全球性的金融危機已對企業的生產經營帶來較大的影響，作為能源生產型企業，今年的市場環境會更加嚴峻，主要產品的銷售會更加困難。全公司各級組織和廣大職工要進一步認清形勢，增強憂患意識、危機意識、責任意識和大局意識，面對困難，鎮定自若，調整思路，抓住機會，務實工作。

㈡ 加強管理，落實責任，確保實現安全生產目標。全年安全生產的目標是：保持平穩運行態勢，確保不發生較大以上事故，不突破上級下達指標，盡力減少一般性事故，爭取百萬噸死亡率為零，實現安全生產。

礦井安全工作的重點仍然是一通三防、瓦斯綜合治理、水患防治、頂板管理、火工產品、機電運輸等；地面安全工作的重點是雨季“三防”，道路運輸、建筑施工、易燃易爆物品、危化品、壓力容器、人群密集場所、防火防盜等。全公司各級管理者和廣大職工必須牢固樹立“安全第一”、“安全才是最大效益”的思想，時刻警省自己，把安全工作放在首位，消除麻痹懈怠思想和驕傲自滿情緒，小心謹慎，低位運行，確保安全工作持續平穩的良好態勢。

各生產單位是安全生產的責任主體，要加強管理制度的建設，完善安全責任制和目標管理制度，形成安全管理的長效機制。堅持安全辦公會、安全例會、安全檢查、隱患排查、領導值班、零點查崗等制度。嚴格實施管理人員帶班、跟班及下井考核規定。切實加強現場安全管理，加強全方位、全過程和特殊時段、薄弱環節的安全監控，做好重點部位、要害崗位的督促檢查，發現問題及時處理解決。同時要注重安全細節的管理，從機關業務部門到基層班組都要層層落實安全生產責任，實行分工負責制，做到全員參與，人人有責。要加強勞動保護工作，加大對職業健康保證的監督力度，加強職工勞護用品的使用和改進，最大限度地降低職業危害，切實保障職工的身體健康和生命安全。

加快科技發展，提高礦井裝備水平，進一步夯實安全基礎，實現減人增效的目標。2009年礦井機械化水平要有更大的突破，機風巷掘進施工推廣使用綜掘機，采用錨網支護，在保證采掘接替的前提下，有效減少掘進磧頭，降低職工勞動強度。爭取實施一個工作面的綜合采煤技術，減少采煤隊編制，提高勞動生產率。搭建數字化礦井應用平臺，增加電網監控、皮帶機集中監控，將井下通訊、人員監控、瓦斯監控、光纖電視系統等進行整合，及時協調各系統和職能部門的調度工作，實現全礦井的安全監控。進行礦井通風系統、瓦斯抽放系統改造，更換淘汰機電設備等，實現礦井裝備水平質的提升。

加強隱患治理，確保安全生產。要著重解決采煤工作面尾巷瓦斯超限的問題，在有效使用移動式瓦斯抽放系統的基礎上，逐步建立較為完善的固定瓦斯抽放系統。加強礦井水患治理，制定科學治理水災隱患的方案，增購防治水設備，加強周邊小煤礦的監測，進一步摸清蓮花巖老窯位臵和水患情況，開展防治水常識的宣傳教育。

加強培訓教育，提高技能素質。以安全培訓中心為依托，加強特殊工種作業人員取證上崗培訓；同時要組織實施全員培訓，分類別、分層次對全公司職工脫產或不脫產進行輪訓，公司擬訂下達培訓計劃，統一安排，分步實施，以法律法規、崗位技能、操作規程、職業規范、應急救援常識、企業規章制度等為內容，增強實用性和創新性。落實隊站單位培訓責任制，每周進行不脫產培訓，以技術練兵或現場操作輔導為主要內容，增強職工應知應會能力；管理人員要開展以貫徹落實《安全生產法》、《四川省安全生產條例》和《四川省生產經營單位安全生產責任規定》為主要內容的學習、對照檢查和整改活動，履行好監督管理職能。通過培訓，逐步錘煉出一支適應現代化大生產的高素質職工隊伍。同時要配合省煤監局做好四川省礦山安培中心實訓基地的建設，為推進全省煤礦技術裝備升級，促進全省煤礦安全工作不斷好轉作出努力。

㈢ 克服困難，勤奮工作，努力完成生產任務。2009年生產任務更加繁重，要在確保安全的前提下，圓滿完成各項生產任務，困難更大，需要各級管理者加倍努力，勤勉工作，以積極向上的狀態投入企業的生產經營中，爭取良好的工作成效。工作中要強化大局意識、市場意識、責任意識和民主意識，充分發揮團隊作用，以集體的智慧和力量去攻克難關，以科學發展的要求去做好工作。

煤炭公司要在保證安全的前提下，加強勞動力資源整合，合理調配人員，調整采掘部署，加快綜掘、綜采設備的應用，加快固定瓦斯抽放系統的建設，以培訓促進職工素質和技能的提升，通過科技進步實現煤炭生產的高產穩產。

煤矸石發電廠要適應市場情況變化，按公司的整體部署組織生產，同時要加強機組的維護管理，積極尋求灰渣出售和再利用的途徑，力爭效益最大化。

水泥廠要抓住市場機遇，在確保設備運行穩定和產品質量上下功夫，盡力組織生產，力爭高產高效。

礦機廠要在保證內部工程的前提下，著眼外部市場，探索新的經濟增長點，加快產品向經營服務轉型，不斷改進制造工藝，降低生產成本和材料消耗，提高運營質量，增強市場占有率和發展后勁。

物資供銷公司要在堅持招標比選和比價采購的前提下，進一步細化評審標準，引進外部評委，推行二次報價和網絡報價，提高采購效率和質量，有效降低采購成本。同時，利用集團優勢積極做好物資的代購代銷工作。

營銷公司要主動調研，及時、準確掌握市場信息和走勢，注重發展產品用戶，調整銷售策略，爭取銷售效益最大化，加強貨款回收工作。

社區管理處要繼續做好供水供電、環境衛生、后勤服務等工作，加強環衛建設，優化人居環境，為爭創省級文明單位打好基礎。礦區社管處要做好礦區和石溪危舊房改造工程，搞好工程項目施工建設，保安全、保質量、增效率。芭溝社管處要加強黃村井旅游開發配套設施的建設，做好服務，營造良好整潔的社區環境。

其他單位和部門要樹立大局意識和服務意識，立足本職，加強管理，勤奮工作，促進發展。要加快同仁井田采礦權的獲取，在此基礎上開展新礦井的設計和建設，為公司的持續發展奠定良好基礎。繼續加大爭取政策工作力度，為企業發展爭取資金和各項政策支持。繼續加快小火車和礦井旅游開發步伐，爭取申報國家級工業遺產獲得通過；加強旅游觀光專列的運營和管理工作；逐步打造、完善旅游景點和煤礦安全教育實訓基地。

㈣ 挖潛提效，增收節支，全面實現預算目標。2009年總體管理、經營模式基本維持不變，全年生產經營管理的總原則是：抓市場、保增長、科學發展；挖潛力、控成本，節能降耗；保資金、慎投資；強化預算管理，防范經營風險。

按照川投全面預算的要求，以月度為單位嚴格實施預算管理，要注重預算執行過程的控制和考核獎懲，在提高執行力上下功夫，實現預算管理信息化、系統化。完善企業內部控制制度，有效控制和降低成本費用，規范管理，科學管理，在防止風險和完成預算任務方面多做工作。進一步調整優化職工收入結構，搞活分配，在量入為出的前提下，適當提升職工收入水平和福利待遇。加強社會保險工作，嚴格規范執行社保政策。

繼續深入開展雙增雙節活動，狠抓經營工作不放松，努力消化各項增支因素。繼續堅持過緊日子的思想，嚴控非生產性支出，嚴控成本和管理費用，堅決執行利潤不增長，薪酬和成本不增長的要求，努力實施節能降耗。廣大職工要理解公司的困難，理解企業保安全、保發展、保穩定的舉措，要有長遠觀念，不能有過高的期望值，要以實際行動與企業同呼吸，共命運。各單位也要有針對性的措施，緊縮一切非生產性開支，進一步細化管理、落實責任、控制成本、節約費用，積極尋求新的利潤增長點，創造性地開展工作。

㈤ 以人為本，創新工作，保持礦區和諧穩定。按照學習十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀的要求，堅持“依靠職工辦企業，辦好企業為職工”的思想，進一步完善職工民主管理、廠務公開制度，切實落實職工群眾的知情權、審議權、決策權和監督權。要建立健全勞動關系協調機制和職工工資正常增長機制，在企業發展的同時實現職工收入的同步增長。重視和改善職工的生產生活條件，切實抓好涉及職工切身利益的大事，做到發展為了職工，發展依靠職工，發展成果由全體職工共享。高度重視對困難職工、弱勢群體的扶貧幫困工作，進一步健全企業幫扶、職工互助、政策扶持、幫困救助的工作機制，把“三不讓承諾”落到實處。

加強企業文化建設，培育核心企業文化。利用各種行之有效的形式，深入開展形勢任務教育，讓廣大職工明確企業的發展戰略和長遠目標，理解企業政策，增強認同感和責任意識。進一步弘揚“艱苦創業，求實奮進”的企業精神，加強職工對企業歷史的學習、理解和傳承，強化職工價值觀、職業道德、文明守則、企業規章的培訓，培養職工對企業的忠誠度和良好的行為習慣。繼續深入開展“省級文明單位”創建活動，大力加強精神文明建設，倡導文明新風，樹立企業良好的人文環境形象，促進企業的和諧發展。要發揮礦工文學會、美術書法攝影協會和各類興趣小組的作用，積極開展內容豐富多彩，職工喜聞樂見的文化體育活動。要繼續加強和改進對外宣傳報道工作，抓好重點工程、企業形象、先進典型的宣傳，不斷提升企業知名度和影響力，形成具有嘉陽特色的企業文化。

要深入學習實踐科學發展觀，進一步深化“四好”領導班子建設，加強領導干部廉潔自律和企業效能監察工作，在鞏固成績的基礎上不斷提高，并向二三級單位延伸。積極推進“四強”基層黨組織創建活動，努力把基層黨組織建設成為企業發展的有力推動者和積極實踐者。要加強社會治安綜合治理，提高干警素質，強化防控機制，保障企業和職工人身財產安全。進一步暢通職工訴求渠道，抓好重大信訪、糾紛的調處工作，及時疏導和化解矛盾，促進和諧，維護穩定。

各位代表，同志們：

新的一年，新的挑戰，新的機遇，新的希望，讓我們在川投集團和公司經營班子的帶領下，以十七大精神為指引，堅定信心，克服困難，科學發展，為實現“四個確保”力建設“三個有保障”的目標，勤勉工作，求實奮進，再創佳績！，努

第五篇：窯街煤電集團公司二次黨代會紀委工作報告

發揮紀檢作用

強化監察職能 為實現集團公司“十二五”發展目標提供堅強保證

---在中國共產黨窯街煤電集團公司第二次代表

大會上的紀律檢查委員會工作報告

朵天新

（二○一一年十一月三十日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共窯街煤電集團公司紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。

第一部分 紀委工作簡要回顧

從2004年2月第一次黨代會到現在已八年時間。八年來，各級紀檢監察組織在上級紀檢組織和集團公司黨政的正確領導、大力支持下，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合公司實際，堅持不懈地推進黨風廉政和反腐倡廉建設，為集團公司“四個文明”建設發揮了保駕護航的作用。

一、以科學發展觀為統領，反腐倡廉宣傳教育力度加大 一是理論教育引導人，調動了黨員干部學習黨紀法規的積極性。各級紀檢組織始終注重引導黨員干部深化對“三個代表”重要思想、科學發展觀深刻內涵的理解，組織開展了以懲防體系《工作規劃》、1

廉潔從業《若干規定》、《廉政準則》等為主要內容的法規制度學習教育和知識答卷活動；隆重舉辦了慶祝建黨90周年黨紀法規知識競賽；深入進行了保持共產黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、“八個堅持八個反對”教育、科學發展觀教育、作風建設年等一系列活動，采用集中學習、引導灌輸、座談討論、專題報告會、輔導講座等多種形式，不斷加強反腐倡廉教育。2004年以來，集團公司及二級單位共舉辦專題輔導448場次。天祝煤業公司堅持深入開展黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，有效增強了黨員干部拒腐防變意識，礦區呈現出健康發展的良好勢頭。

二是制度教育規范人，強化了黨員干部反腐倡廉工作的主動性。堅持把他律與自律相結合，在公司有線電視開辟政策文件學習園地，利用公司黨校舉辦兩期77人參加的新提任中層管理人員廉潔教育培訓班，集團公司紀委與新提任的中層管理人員簽訂廉潔從業承諾書，并組織中高層管理人員系統學習廉政制度。今年，集團公司紀委認真實施黨風廉政建設制度落實活動，組織3個宣講組深入28個基層單位，開展了以學習貫徹集團公司中高層管理人員廉潔從業“100個不準”為主要內容的巡回宣講，為筑牢各級黨員干部廉潔從業的思想基礎起到了積極作用。海石灣煤礦把反腐倡廉教育有效融入安全生產、經營管理之中，促進了各項工作平穩健康發展。

三是警示教育感化人，增強了黨員干部廉潔自律的自覺性。2004年以來，各單位組織觀看廉政警示教育片291場次，并組織各級黨員干部435人次先后三次赴蘭州參觀省紀委、中紀委舉辦的反腐倡 2

廉展覽，到省警示教育基地聽取職務犯罪人員現身說法，先后邀請省國資委紀委書記雷得平、省法官學院院長馮祥玉、省委黨校教授劉永哲和陳永勝來集團公司作專題廉政報告，特別是針對李人志腐敗案件，在把《甘肅省人民檢察院檢察建議書》、甘肅日報刊登的《一個國企老總的蛻變軌跡--甘肅李人志受賄案剖析》作為對黨員干部進行警示教育的現實教材進行教育的同時，召開反腐倡廉警示教育暨推進企業科學發展的千人大會，邀請省紀委常委王棟玉、省檢察院副檢察長高繼明作警示教育報告。救護中心、興元公司等單位還邀請集團公司黨校的教師為黨員干部作警示教育報告，有效增強了各級黨員干部的廉潔自律意識。

二、認真落實工作規劃，懲治和預防腐敗體系正在完善 首先，健全工作制度，在規范用權行為上下功夫。針對公司在項目建設、工資管理、資金管理、成本管理、招投標、對外投資等方面存在的不規范、不合規等現象，著眼于堵塞管理漏洞，規避經營風險，進一步完善了從源頭上預防腐敗的制度。先后建立完善了《“三重一大”決策制度實施細則》、《“小金庫”專項治理工作實施細則》、《中層管理人員選拔任用工作試行辦法》、《干部任職前聽取紀委意見辦法》、《中高層管理人員廉潔從業實施細則》等85項制度措施，進一步規范了干部用權行為，初步形成了以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。三礦結合實際，制定的各級管理人員廉潔指數評價辦法，在增強黨員干部廉潔自律意識方面進行了積極的探索。

其次，落實工作責任，在嚴格考核上下功夫。為了靠實責任，充分發揮黨風廉政建設責任書在推進黨風廉政建設中的龍頭作用，集團公司黨政連續16年堅持與二級單位黨政簽訂黨風廉政建設責任書。多年來，各級紀檢監察組織與時俱進，求實進取，根據新形勢、新任務的要求，不斷完善充實責任書內容，加大檢查考核力度，實行一票否決。2004年至2010年，集團公司黨政對未完成黨風廉政建設責任書的16個單位和2個機關部室實行一票否決，追究了單位和部門主要負責人的責任，并給予經濟處罰，有效地維護了黨風廉政建設責任書的嚴肅性。面對李人志腐敗案件給集團公司造成的嚴重政治影響和巨大經濟損失，各級紀檢組織認真履行職責，加強組織協調和監督檢查，緊緊圍繞生產經營的重點領域、關鍵環節和重要崗位，不斷強化監督檢查，并把履行“一崗雙責”情況納入干部考核的重要內容，與職務晉升、職稱評定、評選先進、個人收入掛鉤，進行檢查考核。同時，在執行述職述廉制度、個人重大事項報告制度、業務主管以上黨員干部廉潔承諾制度的基礎上，2011年集團公司紀委又制定了新提任中層管理人員廉潔承諾制度，并與15名新提任中層管理人員簽訂了廉潔承諾書，有效地增強了黨員領導干部廉潔從業意識，推動了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

三、突出廉潔文化建設，崇儉養廉的風氣逐步形成

一是廉潔文化宣傳教育不斷深化。為切實推進企業廉潔文化建設，各級紀檢監察組織把廉潔文化建設作為黨風廉政建設的重要組成部分，深入開展廉潔文化進單位、進機關、進區隊、進班組、進 4

家庭的“五進”活動。先后召開了廉潔文化建設報告會，舉辦了以“建設廉潔文化，促進和諧窯煤”為主題的廉潔文化演講活動。把2010年確定為廉潔文化建設年，組織開展了“八個一”系列活動，在全公司初步形成了尊廉、崇廉、守廉的良好風氣。總醫院加大廉潔文化宣傳教育力度，在全院職工中組織開展廉潔行醫、微笑服務活動，促進了醫德醫風的明顯轉變。

二是廉潔文化建設內容不斷豐富。堅持在繼承中融合、在消化中創新的原則，集中廣大職工的智慧，提煉廉潔文化核心理念，形成了具有窯煤特色的廉政理念、教育理念、監督理念、查處理念和監察理念，編印了《黨風廉政建設法規制度選編》、《廉潔文化手冊》、《廉潔文化圖片冊》、《廉潔文化書畫冊》，制作了以《為了黨旗更鮮紅》為主題的宣傳教育片，構成了廉潔文化建設的體系。天祝煤業公司創辦的《清風天煤》，集黨紀法規、格言警句于一體，對推動黨風廉政建設、促進企業發展起到了積極作用。

三是廉潔文化活動載體不斷創新。各級紀檢組織采取舉辦廉潔文化歌曲演唱賽、演講賽、書畫攝影展，組織觀看愛國主義教育影片、廉潔文化演出；充分利用有線電視、內部報刊、廣播、燈箱、櫥窗、專欄等陣地，展播“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告；采取舉辦以重點崗位、重點部門、重點人員為主的黨風廉政教育培訓班、廉潔文化講座等形式，營造了“勤勉敬業、廉潔從業、干事創業”的良好氛圍。鐵運公司把廉潔文化作為企業文化建設的重要任務，繪制了300米長的文化墻，全面展現了鐵路運輸戰線廣 5

大職工艱苦奮斗、廉潔奉公、愛崗敬業的精神風貌。

四、深化效能監察工作，促進企業管理水平不斷提高 其一，不斷規范效能監察程序。各級紀檢監察組織把效能監察融入企業經營管理的全過程，制定了《效能監察實施細則》，規范了監察程序，有效促進了企業健康發展。2009年，金河煤礦通過效能監察，查出醫保專干截留、虛報醫藥費等問題，責令退回截留、虛報醫藥費50.7萬元。勞動保障事務站通過落實監察建議，追回窯街郵局業務員挪用的代發、代扣職工養老金和醫藥費5.35萬元，有效地維護了職工和企業利益。

其二，主動參與生產經營活動。圍繞職工“三費”收繳、物資采購、煤炭銷售、經濟合同簽訂履行、業務招待費使用、產品質量、規章制度執行等項目進行效能監察263項。2010年，對煤炭銷售、物資采購、財務管理進行了專項效能監察和審計調查，針對存在問題，形成了調查報告，為集團公司科學決策提供了依據。結合新上項目多的實際，積極組織開展爭創“工程優質、干部優秀”活動，把“雙優”工作貫穿到新建工程項目的始終，與地方檢察機關合作，對新開工建設的電廠5號爐和60萬噸水泥綜合利用項目從招投標、工程施工、資金支付、竣工驗收的每一個重要環節進行監督檢查。把長山子礦井建設作為監察重點，開展了“四承諾四監督”活動，為工程項目建設順利進行發揮了積極作用。

其三，認真開展專項治理工作。堅持把職工群眾最關心、最直接、最現實的問題作為專項治理工作重點，開展了職工養老金和工 6

資獎金發放情況的專項檢查，退回職工工資獎金3.48萬元，補發職工工資10.2萬元；開展對工程項目、大宗物資設備招投標監督，各單位累計監察經濟合同1587份、工程項目190項（次）、購銷業務680件（次），參與大宗物資采購招投標137次，先后對28個項目進行專項督查，發現問題35個，提出監察建議82條，督促責任單位及時進行整改；開展了“小金庫”專項治理工作，查出9個單位存在“小金庫”的問題，涉及金額37.34萬元，責成相關單位對查出的問題進行整改并作出承諾。專項治理工作的持續推進，為凈化生產經營環境創造了有利條件。

五、認真受理舉報信件，企業和職工合法權益得到有效維護 一是集中力量抓重點。面對案件多、人員少、時間緊、任務重的問題，采取聯合辦案的方法，抽調基層單位的紀檢監察人員協同作戰，集中力量查辦了三礦煤場營業室里勾外連倒賣煤炭的案件、原煤光水泥公司監守自盜的案件、醫保中心違規報銷汽油費和醫藥費的案件、民勤林場濫伐林木的案件、原礦隊辦灘子村村民集體上訪的案件等，維護了黨紀國法的嚴肅性和權威性，在礦區形成了強大的威懾力。

二是綜合治理抓典型。在日常工作中，紀檢監察部門堅持查辦一起典型案件，及時開展案例剖析，從中查漏補缺，建章立制。從2004年以來，集團公司兩級紀委共受理群眾信訪舉報件228件，辦結228件，其中查無實據的156件，對事實清楚、證據確鑿的72件嚴肅查處，對違紀違規的35名管理人員給予黨紀政紀處分，起到查 7

處一案、教育一片的作用。特別是對李人志腐敗案涉案的16名人員根據省紀委常委會議精神分別給予了黨紀政紀處分、經濟處罰和批評教育的處理。

三是強化監督抓落實。在查處各類案件的同時，各級紀檢監察組織為了把企業的消極腐敗現象遏制在最低程度，把是否為企業避免和挽回經濟損失、是否用制度規范黨員干部的行為、是否促進生產經營和安全管理作為著力點，狠抓各項制度落實，收到了明顯效果。據統計，自2004年以來，通過查辦各類案件，開展效能監察，為企業節約資金和挽回經濟損失1137.78萬元，促使各項權力特別是“三重一大”決策制度沿著制度化和法制化的軌道運行，為預防以權謀私起到了積極作用。同時，大多數二級單位在面對職工關心的熱點問題上，采取召開職工懇談會、班子民主生活會等形式，傾聽職工聲音，征求群眾意見，采納職工建議，改進工作方法，堵塞管理漏洞，規避經營風險，做到了防患于未然，逐步形成了內容全面、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，增強了治本功能。

六、加強紀檢隊伍建設，紀檢監察組織職能作用進一步發揮 一是業務培訓進一步加強。先后選派9名紀檢監察干部參加了上級紀委舉辦的業務培訓班；依托公司黨校舉辦了13期紀檢監察人員業務培訓班，培訓348人次；組織17名二級單位黨委書記、紀委書記到兄弟單位參觀學習；組織20名二級單位紀檢監察干部赴外地學習考察。通過業務培訓、外派考察，開闊了紀檢監察干部的視野，充實了業務知識，使自身素質和業務能力得到明顯提升。2004年至 8

今，全公司有159人（次）被集團公司黨委選樹為優秀紀檢監察干部。天祝煤業公司紀委副書記李存福同志被省紀委、監察廳、人力資源和社會保障廳評為全省優秀紀檢監察干部。

二是理論研討進一步深入。集團公司紀委每年對理論研討工作進行具體安排部署，確定課題，開展活動。2004年以來，撰寫研討論文143篇，向上級紀委和中國監察學會推薦論文21篇，其中1篇被中煤政研會紀檢監察學組評為優秀論文一等獎，7篇在中國監察學會煤炭分會甘肅學組理論研討會和中國監察學會煤炭分會的年會上發表和交流，1篇被省紀委評為二等獎，10篇在省級以上刊物發表。

三是紀檢組織進一步健全。全公司設立黨委的13個二級單位都設立了紀委，未設立紀委的單位配備了紀檢員和監察員，并根據人事變動和工作需要，及時調整和充實紀檢監察干部，始終保持紀檢組織機構健全、人員配備齊全，為紀檢監察工作正常開展提供了組織保證。目前，全公司共配備專兼職紀檢監察干部68名，成為企業健康發展的堅強衛士。

第二部分 紀委工作基本經驗

八年來，經過各級紀檢監察組織和全體紀檢監察干部的不懈探索和辛勤工作，取得了一定的成績，積累了一些經驗，概括起來主要是“五個堅持”。

堅持黨政齊抓共管是推進反腐倡廉建設的根本保證。實踐證明，在反腐倡廉建設中，各級黨政組織認真履行“一崗雙責”職責，像重視安全生產一樣的高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，像抓生 9

產經營一樣的措施辦法抓黨風廉政建設和反腐敗工作，像落實生產經營責任書一樣的力度落實黨風廉政建設責任書，才能充分調動各方面的積極性，確保黨風建設和反腐倡廉工作思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位，形成協調一致、齊抓共管的整體合力。

堅持服務中心是推進紀檢監察工作的重要任務。在長期的工作中，各級紀檢監察組織把推進反腐倡廉建設與促進企業改革發展穩定相結合，把貫徹執行黨紀國法、推進企業科學發展、維護職工群眾利益作為衡量標準，在每年的紀檢監察工作安排中，緊貼中心任務，著眼改革發展，關注礦區穩定，積極開展工作，從而使黨風廉政建設更加適應集團公司不斷發展的要求，更加順應廣大職工群眾的期待，更加體現企業科學發展的精神。

堅持制度建設是落實標本兼治方針的堅實基礎。2004年以來，特別是從2009年下半年以來，針對企業管理中的薄弱環節，我們在加強教育、強化監督的同時，突出制度建設，先后建立了 34項制度及中高層管理人員廉潔從業“100個不準”等，并堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨政工作的總體部署中，與經營管理和安全生產工作一起安排、一起檢查、一起落實、一起考核，認真落實黨風廉政建設責任制，初步形成了用制度管人、管事、管物的制約機制，凸顯了制度的根本性、全局性、穩定性和長期性特點。

堅持廉潔文化建設是增強廉潔自律意識的強力抓手。把廉潔文化建設擺在突出位臵，每逢重大節日提出廉潔自律的要求，每遇重大活動營造廉潔文化氛圍，每到基層單位注重挖掘新鮮經驗。因此，10

從廉潔文化各種理念的提煉到文件制度匯編的制作，從廉潔文化的宣貫到廣大黨員干部廉潔意識的逐步養成，從廉潔文化“五進”活動的開展到“三個手冊”的編印，都凝結了職工群眾的智慧，集中了基層單位的經驗，為增強各級黨員干部的廉潔自律意識起到了催化作用。

堅持德才兼備是培育紀檢監察干部隊伍的根本原則。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，各級紀檢監察組織在選拔培養紀檢監察干部的工作中，始終堅持德才兼備的用人原則，并對各級紀檢監察干部明確要求，不能公正辦案，不配當紀檢監察干部；不會辦案的紀檢監察干部就是不合格的紀檢監察干部；不堅持原則、動真碰硬、秉公執紀，就是不稱職的紀檢監察干部。我們正是用這樣的原則和要求選拔培養紀檢監察干部，從而培育了一支又一支扎扎實實工作、兢兢業業奉獻的紀檢監察干部隊伍，使之成為推動企業科學健康發展的堅強衛士。

這五條基本經驗，既是我們探索實踐的總結，又是創新務實的成果，具有一定的借鑒意義，值得在今后的工作中推廣踐行。

過去的八年，在上級組織、集團公司黨政的正確領導和廣大職工的大力支持下，經過全體紀檢監察干部的努力工作，取得了一定成績，但必須清醒地認識到，工作中還存在許多不足，與上級組織和職工群眾的期望還有一定差距。主要表現在：個別黨員領導干部對自身要求不嚴，思想作風背離黨的性質和宗旨，特別是李人志腐敗案的發生，給企業在政治上造成了極大的影響，在經濟上蒙受了 11

巨大的損失；有的單位對黨風廉政建設和反腐倡廉工作重視不夠，克扣職工工資獎金的問題屢禁不止；一些黨員干部作風不夠扎實，干群關系不夠和諧，帶頭作用不夠突出；工程項目招投標不夠規范等等，必須引起各級組織的高度重視，并認真加以改進。

第三部分 今后紀委工作意見

總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹上級紀委和集團公司黨政的工作部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，緊緊圍繞中心工作，以建設本質廉潔型企業為目標，不斷加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，完善教育制度監督并重的懲防體系，從思想上、政治上、紀律上、作風上為集團公司實現 “十二五”發展規劃提供堅強的保證。

圍繞上述總體思路，重點抓好以下六個方面的工作：

一、牢記職責使命，全力推進集團公司科學發展

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”的問題，在我們各級組織和干部中不同程度地存在著。為此，各級黨組織和黨員干部要自覺肩負起推進企業跨越發展的艱巨任務，必須做到腳踏實地、埋頭苦干，把握機遇、乘勢而上，堅定不移地沿著“統籌三步，齊步走”的戰略步驟，為實現企業發展目標恪盡職守、凝心聚力、團結奮斗。

一要進一步轉變作風。各級黨員干部要勇于拿起批評與自我批評這個武器，做好自我反省，自我檢修，自我教育的工作。要結合思想實際，從靈魂深處扭轉不思進取、消極懈怠、學風不正、貪圖安逸、追求享受的行為表現。要結合工作實際，徹底糾正工作中存在的搞形式主義，做表面文章，以會議落實會議，以文件落實文件的問題等等。要大興勤奮好學、學以致用，真抓實干、務求實效的作風。在一切工作中，都必須著眼“十二五”發展規劃，做好正在做的工作，身先士卒，以身作則，以真學、善用、實干、苦干的實際行動，為實現“十二五”發展規劃目標當好職工群眾的帶頭人。

二要進一步加強管理。各級組織要認真貫徹落實好“建好班子、管好干部、帶好隊伍、經營好國有資產”的要求，使紀檢監察工作更好地服務于企業中心任務，在促進企業管理上想實招、求實效。要把開展厲行節約、反對鋪張浪費的專項治理工作抓在手上，教育各級黨員干部充分認識公司面臨資金緊缺和項目建設任務艱巨的形勢，帶頭發揚自主創新辦礦、奉獻精神育人的企業精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳的不良作風，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格控制成本，堵塞各種漏洞，深挖增效潛力，從根本上杜絕講排場、比闊氣、揮霍浪費的各種現象。在各項工作中都要嚴格執行勤儉節約的原則，用黨員干部艱苦奮斗、勤儉節約的自覺行動，團結帶領職工群眾形成實現“十二五”發展規劃目標的強大力量。

三要進一步關注民生。各級黨員干部要集中職工智慧，凝聚職工力量，聽取職工意見，把廉潔從業情況臵于廣大職工群眾的監督之下，堅決反對個別干部熱衷做秀、造勢，喜歡提新口號、出新花樣、搞大場面，沉迷于自我包裝、做表面文章的不良作風，要堅持經常深入基層、深入群眾、深入井下，真正做到思想上尊重職工、政治上代表職工、感情上貼近職工、行動上深入職工、工作上為了職工，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓職工群眾得到實實在在的利益，使密切聯系群眾這個最大優勢成為實現“十二五”發展規劃目標的動力源泉。

二、發揮帶頭作用，認真落實黨風廉政建設責任制

首先，要明確責任。黨風廉政建設責任制的責任主體是各級領導干部。因此，落實黨風廉政建設責任制的關鍵在各級領導干部特別是“一把手”。“一把手”要從自己做起，嚴格執行各項規定，以身作則，率先垂范，發揮帶頭作用。特別是各單位的黨委書記和紀委書記要切實負起責任，用自身行為的廉潔性、規范性、自覺性帶領“一班人”抓好黨風廉政建設，發揮好“一班人”齊抓共管的整體優勢。要結合工作實際，按照誰主管誰負責的原則，突出抓好主要領導、班子成員、重點崗位的責任落實，把黨風廉政建設責任制的目標任務細化、量化，逐級分解到領導干部，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。凡黨委書記兼任紀委書記的，務必認真負責地履行好紀委書記的職責，必須明確搞不好黨務工作的黨委書記是不稱職的，搞不好紀委工作的黨委書記同樣也是不稱職的。

其次，要齊抓共管。各單位黨政一把手既是本單位生產經營的責任主體，也是本單位黨風廉政建設的責任主體。要針對本單位生產經營的特點、內部管理的薄弱環節以及易于滋生腐敗問題的重點崗位，要適時提出防范措施，親自過問落實情況，對工作中遇到的重大問題，要及時研究，盡快解決，對領導不力、甚至放任不管，導致不正之風得不到有效治理，出現重大問題的單位，要堅決追究黨政一把手的責任。要積極探索和逐步推行紀委書記及紀檢監察干部委派制。在未實行委派制之前，設立黨委的單位必須設紀委；未設立黨委的單位，必須配備業務主管或副主管職級的紀檢員和監察員。

再次，要注重落實。各級紀檢組織每年要對本單位的領導班子、領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行考核。要堅持黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結合；堅持與領導班子和領導干部考核相結合；堅持與民主測評、民主評議領導干部相結合；堅持定性考核和定量考核相結合，精心組織，認真實施。考核過程中，既要量化考核，又要充分聽取群眾的意見，采取問卷調查、召開座談會、進行民主測評等方法，并將測評結果作為評定考核等次的依據。把考核結果作為單位評先和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據和條件，并裝入黨員干部廉政檔案。

三、加大監察力度，積極為企業中心工作服務

效能監察既是企業管理的再管理，又是切實加強黨風廉政建設的一項重要措施。各單位要繼續堅持把效能監察作為黨風廉政建設和反腐倡廉建設的一項重要工作，針對企業管理的薄弱環節認真抓好落實。

第一，立項要準。各單位效能監察立項時，要做到“四圍繞，四結合”。“四圍繞”就是圍繞經營管理中的重點工作立項，圍繞企業管理中的難點工作立項，圍繞職工反映強烈的熱點問題立項，圍繞工作中存在薄弱的環節立項；“四結合”就是與執行國家法規和企業規章制度的情況相結合，與公司管理的重要環節相結合，與經營管理中存在的突出問題相結合，與企業改革的工作部署相結合。

第二，責任要明。各單位要切實加強對效能監察工作的領導，專題研究部署，明確工作目標，落實監察責任，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、相關部室具體抓的工作格局。要細化工作任務、明確責任主體、提出責任時限，與單位目標管理考核、個人績效考核密切掛鉤，確保效能監察真實有效。

第三，檢查要實。效能監察的目的就是要通過監察發現管理中存在的問題及薄弱環節，最終要解決問題，堵塞漏洞，加強管理，提高效益。各級監察組織要加強對效能監察立項內容的檢查，提出切實可行的整改建議。被監察單位必須有專人負責整改工作，按要求組織落實整改，要將問題查深查透，逐級落實責任，提高效能監察質量。

四、加強制度建設，形成用制度管人財物事的有效機制

第一，嚴格規范干部用權行為。健全完善領導班子集體領導和個人分工負責相結合的制度，健全重大事項議事規則，認真貫徹執行“三重一大”決策制度。積極推行二級單位黨政主要領導定期交流制度，認真執行二級單位主要負責人離任審計制度。嚴格執行《中層管理人員選拔任用工作試行辦法》、積極推行選拔任用干部票決制、黨員干部述職述廉、誡勉談話以及民主評議、信訪監督等制度。堅持黨內監督與黨外監督、紀檢監督與群眾監督相結合，增強監督合力。全面推行黨務公開，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

第二，加強對權力的制約監督。各級組織要按照完善懲防體系的要求，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力正確行使。要認真貫徹落實黨內法規制度，嚴格執行黨政干部選拔任用工作四項監督制度、民主集中制和領導干部個人有關事項報告、經濟責任審計、民主生活會等制度，對干部從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，切實加強對黨員領導干部的監督，努力做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，防止權力濫用。

第三，突出重點環節的懲防體系建設。各級組織要把懲治與預防、教育與監督制度有機結合起來，始終貫穿于反腐倡廉全過程，堅持兩手抓、兩手都要硬。要以黨性黨風黨紀教育為重點，結合干部隊伍現狀，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從業教育。要圍繞教育、監督、預防、懲治四個方面，建立完善科學管 17

用的反腐倡廉長效機制，切實做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。要積極推廣應用廉潔風險防控管理，建立預防職務腐敗風險點，通過對各級管理人員在履行職責、行使權力中面臨的以及潛在的廉潔從業風險進行識別、評估，采取針對性防控措施，做到潛在問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處，使黨員領導干部和關鍵崗位人員不犯或少犯錯誤。

五、嚴肅查辦案件，著力解決職工群眾關注的熱點問題 一要暢通信訪舉報渠道。各級紀檢組織要認真接待來信來訪，加強對信訪舉報問題、特征及原因的科學分析，收集案件線索，防止丟失案源。通過群眾的來信來訪，始終保持案件查處工作的超前性、預見性，防止工作被動。對群眾來信來訪反映的突出問題，特別是職工群眾關心的“三最”問題，要引起高度重視，必須做到件件有著落、事事有結果。

二要提升查辦案件水平。各級紀檢監察組織要正確處理好懲防體系中“懲”與“防”的關系，明確認識紀委不辦案就是失職，要敢于辦案、善于辦案、嚴于辦案。要以領導干部為重點，突出查處違反政治紀律的案件，查處領導干部和黨員干部以權謀私、貪污賄賂的案件，查處經營管理中的商業賄賂案件。對損害職工群眾利益的問題，要重點查處。對克扣職工工資獎金的案件，決不能放過。

三要嚴肅處理違紀違規行為。各級紀檢組織要嚴格遵守辦案紀律，對違紀違規行為要敢于碰硬，對違紀違規人員特別是損害職工群眾利益的人員要嚴肅處理，決不姑息遷就。要通過查辦案件，教 18

育身邊人，找準風險點，從體制機制上查找案發原因，建章立制，規范管理，形成有效的防范機制，努力實現教育與懲處、管理與監督的有機統一。

六、強化自身建設，努力提高紀檢監察工作水平

一要提升素質。廣大紀檢監察干部要以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”為理想追求和工作目標，善于學習各種理論知識和現代科學知識，不斷開闊視野，在思想觀念上有新的轉變；要勇于創新，善于借鑒和消化吸收新鮮經驗，增強創新能力，創造工作特色，取得實際效果，不斷提高自身工作水平和能力，樹立可親、可敬、可信、公道正派的紀檢監察干部形象。各級紀檢監察組織要不斷創新培訓方式，采取集中培訓與自學相結合、“走出去”與“請進來”相結合、理論與實踐相結合等方式，加強對紀檢監察干部的業務培訓。

二要準確定位。紀檢監察組織作為企業的監督機關，必須按照《黨章》、《黨內監督條例》所賦予的職責，依紀依法履行監督職責，充分發揮職能作用。要把執行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規情況的監督作為首要任務，加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監督，及時掌握黨員領導干部廉潔從業的情況。要及時發現并嚴肅查處違紀違法的現象和問題。

三要履職盡責。紀檢監察干部要具有高度的責任感和使命感，認真研究黨風廉政建設面臨的新情況新問題，主動采取有力措施，不斷增強工作的針對性和預見性。要將教育、制度、監督貫穿于生 19

產經營的各個環節，滲透到企業管理的方方面面，用制度和監督保證教育效果，全力推進集團公司健康發展。

各位代表、同志們，面對新的形勢、新的任務和新的挑戰，為有效推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，確保集團公司“十二五”規劃順利實施，讓我們以科學發展觀為指導，大力發揚奮發有為的進取精神和求真務實的優良作風，以反腐倡廉的新成效，為集團公司實現新的跨越做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的第十八次代表大會勝利召開！