第一篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

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市委常委、市紀(jì)委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是學(xué)習(xí)余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，部署全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮(zhèn)黨委的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了錦江鎮(zhèn)、九亭村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，錦江鎮(zhèn)的這項(xiàng)工作很有特色，希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒；楊森同志傳達(dá)了全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，部署了近期工作任務(wù)，各地各部門會(huì)后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分理解加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。胡錦濤總書記明確指出：“做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。”廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國(guó)家，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全國(guó)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對(duì)農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點(diǎn)上，在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)，牢固樹立紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個(gè)農(nóng)村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實(shí)施。農(nóng)村基層干部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，可以起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要和農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，只有通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和理想信念、從政道德及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和《江西省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定》納入黨員、干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)。二是加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，制定教育計(jì)劃，編寫簡(jiǎn)易讀本，錄制以展示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果，各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔奉公、勤政為民為主要內(nèi)容的教育片開展典型示范教育，發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等媒體的作用，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展經(jīng)常性的教育。三是大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節(jié)目等形式，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和家庭助廉活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。要做到靜態(tài)的宣傳資料與動(dòng)態(tài)活動(dòng)相結(jié)合，使廣大農(nóng)村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析已查辦的農(nóng)村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀(jì)。通過形式多樣的宣傳教育，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的不正之風(fēng)和腐敗問題

關(guān)于制度建設(shè)，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設(shè)要有針對(duì)性，總的要求是：一是把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系，探索從源頭上加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。要以管好“錢”、“權(quán)”、“物”為重點(diǎn)，著力在規(guī)范程序、健全規(guī)程上下功夫，在簡(jiǎn)便可操作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)來制定和完善；基層站所的制度建設(shè)重點(diǎn)是提高服務(wù)水平、增加辦事透明度、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級(jí)的制度建設(shè)著重是完善和落實(shí)村民代表大會(huì)制度等的各項(xiàng)規(guī)定，主動(dòng)接受村民監(jiān)督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。要把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是最容易出問題、群眾最關(guān)心和意見最大的地方。要規(guī)范完善村財(cái)鄉(xiāng)管制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)蓉?cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和基層站所黨員、干部崗位責(zé)任制、請(qǐng)銷假制等相關(guān)工作制度和規(guī)定。要完善相關(guān)規(guī)章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農(nóng)村的亂收費(fèi)、亂攤派。三是要拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，選齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村紀(jì)檢委員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村一級(jí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。總之，要通過不斷推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，促使農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，堅(jiān)持黨員代表會(huì)議制度和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，落實(shí)重大事項(xiàng)、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進(jìn)基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標(biāo)方式落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目。加大“一卡通”等的實(shí)施力度，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。堅(jiān)決糾正在農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、移民資金、政府直補(bǔ)農(nóng)民專項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。要圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如土地、財(cái)務(wù)等問題開展監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，從有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。要積極實(shí)行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要著重公開有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施及落實(shí)情況；村務(wù)公開要以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問題，如實(shí)公開、經(jīng)常公開。要拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、村級(jí)紀(jì)檢委員、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力；充分運(yùn)用民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監(jiān)督形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

（四）從嚴(yán)懲治，認(rèn)真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益和權(quán)益的行為

懲治既是嚴(yán)明紀(jì)律的有力手段，也是有效預(yù)防腐敗的重要措施。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和“三免一補(bǔ)”政策，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)行為；要重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；解決土地征用中侵害農(nóng)民群眾合法利益問題，促進(jìn)對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)益，堅(jiān)決制止損害農(nóng)民權(quán)益的各種行為，確保農(nóng)民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。要嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)為親友謀取不正當(dāng)利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，支持、利用家族宗族勢(shì)力干擾或侵犯農(nóng)民民主權(quán)利案件，選舉中賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、基層站所黨員、干部作風(fēng)方面存在的突出問題和以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利的行為。要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進(jìn)信訪工作，進(jìn)一步推行和完善“干部下訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，加大信訪聯(lián)查中心試點(diǎn)工作力度，依法依紀(jì)、及時(shí)合理地處理農(nóng)民群眾的訴求，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農(nóng)村基層和萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義重大，任務(wù)繁重而艱巨。各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》和《農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》提出的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、工作內(nèi)容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規(guī)范，指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域多，牽涉多個(gè)有關(guān)部門和配合單位，今年5月份，市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工的通知》（鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)），將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)明確為79項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，分解落實(shí)到20多個(gè)部門，每項(xiàng)工作確定了一個(gè)牽頭部門、一個(gè)或多個(gè)配合部門。牽頭部門要認(rèn)真履行以下職責(zé)：每年年初根據(jù)工作要求，確定工作時(shí)間、工作重點(diǎn)和措施；圍繞任務(wù)的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)配合部門開展調(diào)研、專項(xiàng)檢查等，每半年向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，年底向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作總結(jié)。配合部門要履行以下職責(zé)：認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃中分配給本部門的各項(xiàng)任務(wù)，適時(shí)綜合報(bào)送工作進(jìn)展情況；向有關(guān)部門或聯(lián)席會(huì)議提出相關(guān)工作的意見和建議。各相關(guān)部門要對(duì)照鷹紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文件要求，查缺補(bǔ)漏，市紀(jì)委年底將對(duì)各牽頭單位工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，要制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任制延伸到村級(jí)黨組織，明確農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層有責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從本地的鄉(xiāng)情、村情出發(fā)，從推進(jìn)基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)和條件出發(fā)，因地制宜，把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，研究提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和具體政策措施，努力使各項(xiàng)工作措施切合本單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局要全面了解和把握本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，對(duì)不同情況給予分類指導(dǎo)，有什么問題解決什么問題。對(duì)工作搞得好的，要進(jìn)行表彰，推廣他們的做法和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作開展不力的，要批評(píng)教育，督促有關(guān)部門和單位予以糾正，必要時(shí)也可進(jìn)行通報(bào)；對(duì)工作不認(rèn)真或在工作中弄虛作假、損害農(nóng)民群眾利益引起群眾不滿、造成負(fù)面影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。要扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)督查考核活動(dòng)，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施等環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要定期組織監(jiān)督檢查，形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一自查，縣（市、區(qū)）各半個(gè)月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評(píng)、年度一表彰”的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查考核機(jī)制。市級(jí)檢查采取各縣（市、區(qū)）自薦一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，隨機(jī)抽查1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對(duì)被檢查單位的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地查看，通過座談?dòng)懻摵同F(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的形式進(jìn)行，對(duì)檢查排名倒數(shù)幾名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。今年年底，省里要對(duì)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果要在全省通報(bào)，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個(gè)地方的工作沒做好導(dǎo)致鷹潭市被通報(bào)，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記的責(zé)任，同時(shí)，也要追究縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記的責(zé)任。市直及條管責(zé)任單位不行動(dòng)的，沒有按照省紀(jì)委《關(guān)于省直垂直管理部門與地方紀(jì)委共同抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》抓工作落實(shí)的，也同樣在全市進(jìn)行通報(bào)，并向省紀(jì)委和其上級(jí)主管部門書面通報(bào)。

（四）抓好隊(duì)伍、提高素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保證。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、清正廉潔的優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。“打鐵先要自身硬”，鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，把“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀貫穿到紀(jì)檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動(dòng)不加入，做到清正廉潔，秉公執(zhí)紀(jì)。同時(shí)，工作中要善于處理好三方面的關(guān)系。一是處理好紀(jì)檢工作與中心工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要將主要精力用在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢工作、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動(dòng)足腦筋、用足精力，搞好服務(wù)工作。二是處理好主管與分管的關(guān)系。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任同級(jí)黨委副書記，在主管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進(jìn)、相得益彰的。要堅(jiān)決做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關(guān)系。在紀(jì)委班子中，紀(jì)委書記是主角。但在同級(jí)黨委中，相對(duì)于黨委書記而言，紀(jì)委書記又是配角。作為主角，要善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察的同志共同做好工作，要堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行職責(zé)。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執(zhí)紀(jì)，那么紀(jì)委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關(guān)系，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，取得黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)檢工作匯報(bào)，努力創(chuàng)造紀(jì)檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有牌子、有辦公地點(diǎn)、有辦公設(shè)施、有工作目標(biāo)任務(wù)、有專門工作經(jīng)費(fèi)、有各種規(guī)章制度、有完整檔案資料，各項(xiàng)工作步入正規(guī)化。

同志們，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠(yuǎn)。我們要把握形勢(shì)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)鷹潭超常發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。

第二篇：在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上的講話

在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上的講話

這次會(huì)議是全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的階段性總結(jié)交流會(huì)，又是抓好下一步工作的促進(jìn)會(huì)、部署會(huì)和再動(dòng)員會(huì)。

前面聽取了各縣區(qū)和部分市級(jí)牽頭部門的工作匯報(bào)，從匯報(bào)的情況看，去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議后，各縣區(qū)黨委政府和市級(jí)牽頭部門高度重視，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作起步早、進(jìn)展快、開局良好。大家在匯報(bào)中介紹的一些做法，有特色、有新意。各縣區(qū)、各部門要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)措施，再添動(dòng)力，再鼓干勁，努力推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

下面，我就前一階段全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作一簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)下一步工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市前一階段農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧

一是責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)召開之后，市上及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作了安排部署。各縣區(qū)召開了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見》和《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層建立了聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，夯實(shí)了責(zé)任，明確了具體任務(wù)。二是教育全面，培訓(xùn)扎實(shí)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照分級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，把農(nóng)村基層干部廉政教育納入黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃，采取各種方法和措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村“兩委會(huì)”成員和基層站所干部進(jìn)行了培訓(xùn)。截止5月底，共培訓(xùn)村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人和村黨支部紀(jì)檢委員8501人，占應(yīng)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的86.2%。同時(shí)，各縣區(qū)把教育培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)相結(jié)合，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，營(yíng)造了良好的氛圍。三是督查有力，涉農(nóng)政策落實(shí)。從去年11月開始，市、縣區(qū)組織有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況開展了專項(xiàng)檢查，從檢查情況來看，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)兌現(xiàn)。其中“兩免一補(bǔ)”資金2.72億元，已全部到位。全市“三落實(shí)六補(bǔ)貼”資金已兌現(xiàn)5.13億元。全市共查處截留、挪用、私分、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)問題5件7人，給予黨政紀(jì)處理3人，警示訓(xùn)誡4人，保證了黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。四是專項(xiàng)檢查不斷深入，信訪積案清理開始啟動(dòng)。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、涉農(nóng)收費(fèi)管理、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督及執(zhí)行情況進(jìn)行了自查和專項(xiàng)檢查。截止目前，全市184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1701個(gè)村的農(nóng)村財(cái)務(wù)已得到清理，清理工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了及時(shí)糾正。啟動(dòng)了對(duì)信訪積案的清理工作。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)42件涉及農(nóng)村基層干部的實(shí)名舉報(bào)線索進(jìn)行了初核，已初步清理解決2005年以來的信訪積案和實(shí)名舉報(bào)392件，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是制度逐步健全，“三公開”工作不斷規(guī)范。目前，全市235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2842村全部實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“三公開”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)范了公開的內(nèi)容，建立了與“三公開”相適應(yīng)的咨詢制度。187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2101個(gè)村實(shí)行了黨務(wù)公開。城固縣在認(rèn)真總結(jié)村務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，狠抓了“五個(gè)規(guī)范”（即內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式、管理規(guī)范），實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)滿意”（即群眾滿意），做到了“三個(gè)延伸”（即在程序上從公開辦事結(jié)果向事前、事中、事后全過程公開延伸，在時(shí)間上從定時(shí)公開向隨時(shí)公開延伸，在范圍上由固定點(diǎn)向多點(diǎn)延伸），從而，提高了村務(wù)公開的質(zhì)量，規(guī)范了“三公開”的運(yùn)行機(jī)制。六是機(jī)制不斷創(chuàng)新，責(zé)任落實(shí)到位。市委、市政府、市紀(jì)委下發(fā)的《全市2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《2007年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任一覽表》和《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》中，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入檢查考核的內(nèi)容之中。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)延伸，做到橫向到邊、縱向到底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的村已達(dá)2582個(gè)，占總數(shù)的91.2%；179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職紀(jì)委副書記，占總數(shù)的76%；2642個(gè)村黨支部全部配齊了紀(jì)檢委員。

在回顧總結(jié)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些亟待解決的問題：一是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢，一些牽頭部門的工作相對(duì)滯后，有的不夠深入。二是教育培訓(xùn)任務(wù)還未完成。對(duì)村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人的廉潔從政培訓(xùn)和村黨支部紀(jì)檢委員的培訓(xùn)工作，在一些地方還未全面展開，沒有完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。三是兩項(xiàng)清理工作不夠徹底。一些地方財(cái)務(wù)清理不夠認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題解決措施不夠有力，白條現(xiàn)象、審批把關(guān)不嚴(yán)和賬目不清等問題依然存在，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題比較突出。由于信訪積案的清理工作剛剛起步，群訪、纏訪、越級(jí)上訪等問題還未得到很好解決。四是“三公開”不夠規(guī)范。有的地方還存在著公開項(xiàng)目不全面、公開內(nèi)容不真實(shí)、公開方式不規(guī)范等問題，影響了群眾監(jiān)督的效果。五是對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和涉及群眾切身利益問題的監(jiān)督檢查不夠有力，截留政策、損害農(nóng)民利益等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入有效開展，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1、狠抓工作推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。中、省《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，是黨中央和省委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出的全面系統(tǒng)的部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確提出了狠抓“一項(xiàng)教育”、開展“兩項(xiàng)清理”、推行“三個(gè)公開”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、強(qiáng)化“六項(xiàng)檢查”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和工作重點(diǎn)。對(duì)此，今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)要按照市委要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，在抓推進(jìn)、抓深入、抓完善上下功夫，在樹典型、求實(shí)效上做文章，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。

第一，強(qiáng)化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人、村支部紀(jì)檢委員為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進(jìn)行廉政培訓(xùn)。按照中、省和市上的要求，各縣區(qū)要在七月底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，但一定要注重實(shí)效，該集中的人員一定要全員集中培訓(xùn)。教育這個(gè)基礎(chǔ)搞好了，就可以保護(hù)大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達(dá)到干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、發(fā)展見成效的目的。同時(shí)，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住組織部門正在進(jìn)行的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)的機(jī)遇，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步建立和拓展村級(jí)廉政文化陣地。

第二，圍繞熱點(diǎn)問題，抓好兩項(xiàng)清理。農(nóng)村財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，其目的是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)清理要逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行，通過財(cái)務(wù)清理，建立健全村民民主理財(cái)制度，切實(shí)落實(shí)好“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，主要是清理2006年以來實(shí)名信訪件的處理情況，特別是群訪、纏訪、越級(jí)上訪等問題的解決情況。剛才，明星同志已對(duì)全市農(nóng)村基層信訪積案專項(xiàng)清理排查工作作了具體的安排部署，各縣區(qū)要按照要求，周密部署，精心組織，認(rèn)真清理排查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪積案和實(shí)名舉報(bào)（包括線索具體、可查性強(qiáng)的舉報(bào)）要逐件進(jìn)行清理，限期解決，做到件件有著落、事事有回音。市、縣區(qū)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、下訪和包抓案件等制度，下功夫解決矛盾、處理問題、清除隱患，努力完成專項(xiàng)清理任務(wù)。要通過農(nóng)村信訪積案的專項(xiàng)清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財(cái)務(wù)和信訪積案這兩項(xiàng)工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，問題較多，困難也較大，各級(jí)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任、集中時(shí)間、集中力量，真抓實(shí)干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場(chǎng)，務(wù)必使清理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三，深化“三個(gè)公開”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開制度，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽(yáng)光工程”。近年來，我市“三公開”工作推進(jìn)力度較大，覆蓋面廣，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到中、省的肯定。但是，實(shí)事求是的講，一些地方和單位仍然存在著公開制度不健全、內(nèi)容不全面、時(shí)間不經(jīng)常，甚至弄虛作假、搞形式主義等突出問題。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了基層干部乃至黨和政府的形象，影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，激化了社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)干群關(guān)系對(duì)立，必須引起高度重視。公開是為了讓群眾監(jiān)督，不公開、假公開，實(shí)質(zhì)上就是怕群眾監(jiān)督，不愿意讓群眾監(jiān)督。因此，實(shí)行“三公開”，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立接受監(jiān)督的意識(shí)，胸懷坦蕩，干干凈凈做人，光明磊落干事。其次，要抓緊健全完善“三公開”的各項(xiàng)制度。各縣區(qū)要針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊密結(jié)合實(shí)際，積極研究探索落實(shí)和推行“三公開”有效方法和途徑，制定實(shí)行“三公開”制度的指導(dǎo)性文件規(guī)定，把“三公開”工作列入黨委、政府的重要議事日程，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，落實(shí)公開責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力求公開內(nèi)容全面、真實(shí)，形式簡(jiǎn)捷、明了，使“三公開”的程序更規(guī)范、形式更多樣、工作更經(jīng)常、群眾更滿

意、干部更清白。

第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈和其它侵害農(nóng)民利益問題的發(fā)生。近年來，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的扶持性措施，這些政策和措施，惠及廣大農(nóng)民群眾，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。落實(shí)好這些政策措施，既是各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，今后黨和國(guó)家還會(huì)出臺(tái)一些新的支農(nóng)惠農(nóng)政策，這也需要很好落實(shí)。各縣區(qū)在抓這項(xiàng)工作上，要堅(jiān)持對(duì)國(guó)家直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策實(shí)行公示制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶，絕對(duì)不能有絲毫的懈怠。

第五，抓典型樹樣板，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及面寬、工作量大、任務(wù)繁重。因此，我們?cè)谕七M(jìn)工作中，一定要講求方法，拓展思路，創(chuàng)新工作，抓典型、樹樣板，發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進(jìn)。各縣區(qū)要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真選點(diǎn)，精心發(fā)現(xiàn)培育一批綜合工作、單項(xiàng)工作和“勤廉兼優(yōu)基層黨員干部”的典型，注意選擇一些班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好、建設(shè)項(xiàng)目較多、輻射帶動(dòng)作用較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范基地，從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、資金物資等方面予以支持傾斜，引導(dǎo)他們?cè)陂_展教育培訓(xùn)、健全完善“三公開”制度、抓好專項(xiàng)清理、加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)方面高點(diǎn)起步，抓出成效，做好表率，并及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)作用。要落實(shí)包抓工作責(zé)任制，各縣區(qū)委書記、紀(jì)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要包抓一個(gè)示范點(diǎn)，明確包抓任務(wù)，落實(shí)包抓措施，定期督促檢查、指導(dǎo)工作，不斷總結(jié)完善，推動(dòng)示范基地建設(shè)。被省、市紀(jì)委確定為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要強(qiáng)化工作措施，深化工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，完善制度機(jī)制，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，落實(shí)好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，逐步使這項(xiàng)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

2、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。中紀(jì)委和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)制度建設(shè)極為重視，前不久，中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志視察漢中時(shí)，專門就制度建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)指出：要針對(duì)反腐倡廉中的新情況、新問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，把反腐敗寓于各項(xiàng)政策措施之中，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。吳官正同志的重要講話，充分說明隨著反腐倡廉工作的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度建設(shè)十分重要、十分必要。加強(qiáng)制度建設(shè)，一是堅(jiān)持并完善被實(shí)踐證明的、行之有效的好制度、好形式、好辦法；二是以推動(dòng)基層民主政治建設(shè)、強(qiáng)化基層民主監(jiān)督、促進(jìn)基層干部廉潔勤政為目的，積極探索行之有效的具體工作制度和工作方式，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；三是要強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決執(zhí)行制度，努力維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。制度建設(shè)不單純是建立制度、制定規(guī)范，更重要的是要抓好落實(shí)。從一定意義講，有制度而不認(rèn)真貫徹執(zhí)行比沒有制度所產(chǎn)生的后果更加嚴(yán)重。因此，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，一方面要總結(jié)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善那些符合實(shí)際、便于操作的好制度。如以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度、“一事一議”制度、村務(wù)公開制度，農(nóng)村基層黨員干部承諾制和任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度、農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。另一方面必須認(rèn)真抓好制度的落實(shí)和執(zhí)行。從實(shí)踐來看，這些制度具有一定的科學(xué)性和可操作性，對(duì)規(guī)范管理，保障廉政起到重要作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要作用,教育廣大農(nóng)村基層干部提高執(zhí)行制度的自覺性。要通過抓制度的落實(shí)，嚴(yán)格約束和規(guī)范農(nóng)村基層干部的從政行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，保證中央和省市各項(xiàng)政策規(guī)定及改革措施落實(shí)到位，使之真正惠及農(nóng)民群眾。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，涉及面廣，任務(wù)較多，責(zé)任重大。各級(jí)一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把此項(xiàng)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。中央指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。只有縣區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議程，切實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作任務(wù)才能得到很好的落實(shí)。因此，各縣區(qū)一定要明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)，明確縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是紀(jì)委書記要具體抓、抓具體，相關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室都要各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。各縣區(qū)要按照省、市的要求，制定階段性工作計(jì)劃，圍繞群眾反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)抓責(zé)任、抓落實(shí)、抓推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要特別重視加強(qiáng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，身教重于言教，以自己的模范行為為村干部做好樣子。市、縣區(qū)都要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考核機(jī)制，健全完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所和村三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，將縣區(qū)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況納入目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核。

第二，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門多，政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分發(fā)揮各職能部門的作用。目前，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)都建立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他黨政部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)踐證明，聯(lián)席會(huì)議這種形式，有利于加強(qiáng)對(duì)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；有利于整合力量，搞好組織協(xié)調(diào)；有利于成員單位之間及時(shí)互通信息，加強(qiáng)工作溝通，相互促進(jìn)；有利于把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來一起抓，是個(gè)好制度。各成員單位要按照《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工表》確定的任務(wù)和要求，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化措施、細(xì)化任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，既牽頭、又抓落實(shí)，既參與、又抓組織協(xié)調(diào)和督促檢查，做到牽頭抓總，協(xié)作配合，整體推進(jìn)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，堅(jiān)持定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取有關(guān)職能部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，分析研究形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促指導(dǎo)工作，組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，市縣聯(lián)動(dòng)、部門參與、協(xié)調(diào)一致，形成抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力，促進(jìn)各自工作任務(wù)的順利完成。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新思路。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)，體現(xiàn)著農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)政風(fēng)。我市開展的以“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求突破”為主題的干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，取得了明顯成效，對(duì)于深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著非常重要的促進(jìn)作用。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要鞏固發(fā)展好教育整頓活動(dòng)的成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求實(shí)創(chuàng)新，真正把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是真正樹立公仆意識(shí)，把農(nóng)民群眾當(dāng)成自己的衣食父母，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急、想群眾之所想、謀群眾之所需，建立和完善為群眾服務(wù)的機(jī)制、制度，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。切忌浮躁之氣、浮夸之風(fēng)，做表面文章，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，從理論和實(shí)際的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，扎扎實(shí)實(shí)地抓推進(jìn)、抓深入、抓落實(shí)。三是一定要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于吃苦，勇于解決棘手問題。只有這樣，才能遇到問題不推諉，遇到矛盾不回避，困難面前不低頭，以良好的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。上半年已經(jīng)過去，下半年時(shí)間緊、任務(wù)重，大家一定要以吳官正同志視察漢中的重要講話精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神和省紀(jì)委七次、市紀(jì)委二次全會(huì)部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行回頭望，全面查漏補(bǔ)缺，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的精神和飽滿的工作熱情，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保年初安排的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：2007年8月在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話（范文）

在全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

上的講話

王仁山

(2007年8月24 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》的文件精神，進(jìn)一步落實(shí)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)工作部署，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完成年初既定的工作任務(wù)。會(huì)前，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了金南鎮(zhèn)“村站聯(lián)動(dòng)勤廉評(píng)議會(huì)”、“集體資源資產(chǎn)公開招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，參觀了金南鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，觀看了金北、呂良兩鎮(zhèn)的“村站聯(lián)動(dòng)勤廉點(diǎn)評(píng)會(huì)”資料；剛才，又聽取了縣委農(nóng)工部、金南鎮(zhèn)、閔橋鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)、金北鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹。他們的做法各具特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新突破 今年以來，全縣各鎮(zhèn)、各部門按照上級(jí)紀(jì)委和縣委、縣政府的部署，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法，取得了明顯成效。

一是黨委、政府高度重視，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨委和政府的重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。全縣黨建工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議都對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了具體部署。上半年，縣委、縣政府 組織召開了全縣1200名三級(jí)干部廉政勤政工作會(huì)議，將廉政勤政教育一直延伸到各個(gè)村支書，在全縣農(nóng)村進(jìn)行“清財(cái)化債”，縣紀(jì)委開展了廉政勤政“宣講月”等一系列活動(dòng)，尤其最近組織常委、主任分赴各鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)、村、站所干部進(jìn)行勤政廉政巡回宣講。扎實(shí)有效地推動(dòng)了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。縣委農(nóng)工部等涉農(nóng)部門發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，配合縣紀(jì)委積極探索規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的辦法，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作緊緊抓在手上，以建立便民服務(wù)中心為載體，加大監(jiān)督管理力度，提高行政效能。塔集鎮(zhèn)黨委選調(diào)85名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各村民小組的“政治組長(zhǎng)”，既加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，又架起黨委政府和群眾之間溝通的橋梁；閔橋鎮(zhèn)黨委同34個(gè)基層黨支部簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，進(jìn)一步明確基層組織抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

二是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，切實(shí)解決了一批農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織在推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益作為開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。通過舉辦“勤廉熱線”、開展農(nóng)村基層干部“勤廉評(píng)議”等，暢通基層群眾訴求渠道，為基層群眾解決各類問題534件，為民辦實(shí)事65件。縣交通局在上“勤廉熱線”欄目時(shí)，有聽眾反映三河渡口北岸有一段路一直沒有修，影響乘客搭乘輪渡，縣交通局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示將這段路列入到鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，不到三個(gè)月就實(shí)施到位；涂溝鎮(zhèn)針對(duì)湖濱、三河、高郵湖等村漁民在勤廉點(diǎn)評(píng)活動(dòng)中，反映高郵湖水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)以水花生為主的雜草叢生，污染水體，嚴(yán)重影響圍網(wǎng)養(yǎng)殖和水上交通安全，制約漁民的生產(chǎn)、生活的問題。對(duì) 此，該鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，三措并舉解決問題。一是籌集5萬元作為清障經(jīng)費(fèi)；二是協(xié)調(diào)附近3個(gè)村的村干部輪流到清除雜草現(xiàn)場(chǎng)值班，幫助解決矛盾；三是定期組織人員打撈，今年已先后打撈5批次，有效控制了雜草叢生現(xiàn)象，較好地保障了漁民的生產(chǎn)、生活。組織188個(gè)基層站(所)開展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)部門和行業(yè)不正之風(fēng)的繼續(xù)好轉(zhuǎn)；各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建立，解決了群眾辦事往返縣城摸不著門、認(rèn)不得人等難題；不斷加大農(nóng)村基層查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民群眾利益的案件20起；認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，保證中央和省、市、縣各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。此外，縣衛(wèi)生局在金南等三所農(nóng)村醫(yī)院推行“藥醫(yī)分開、藥房托管”改革，著力破解農(nóng)民群眾看病貴的難題；縣教育局進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)辦學(xué)行為，認(rèn)真查處教育亂收費(fèi)行為，上半年嚴(yán)肅處理了閔橋中學(xué)亂收費(fèi)問題，退還違規(guī)收費(fèi)22400元。一批問題的解決，讓群眾切實(shí)感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的效果。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。縣委出臺(tái)了《關(guān)于控減村級(jí)債務(wù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的工作意見》，提出“禁止舉債用于村級(jí)開支”等農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“七條禁令”；縣紀(jì)委對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)“報(bào)前會(huì)審”制度落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究，查找存在問題，尋找改進(jìn)辦法，力求長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷取得實(shí)效；縣紀(jì)委、農(nóng)工部即將出臺(tái)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)處置辦法，規(guī)范全縣農(nóng)村村集體資源發(fā)包、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全縣各行政村和農(nóng)村居委會(huì)在實(shí)行勤廉評(píng)議制度中，注意繼續(xù)探索，不斷完善，閔橋鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“村站聯(lián)動(dòng)勤廉評(píng)議會(huì)”制度，為農(nóng)民群眾提供了參政議政的平臺(tái)；金北、涂溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索，制定新的“三資”管理辦法；金南鎮(zhèn)建立集體 資源資產(chǎn)和建設(shè)工程管理服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置的監(jiān)督管理。一系列制度的出臺(tái)、完善，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、站干部的行為，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不夠好；有的地方對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有擺上應(yīng)有位置；少數(shù)基層干部廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公、效率不高、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題時(shí)有發(fā)生等等。這些問題需要我們高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中加以解決。

二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 今后一段時(shí)期，全縣上下要進(jìn)一步提高新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，不斷加大工作力度，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)推向深入。

（一）深入開展農(nóng)村基層干部勤廉評(píng)議活動(dòng)。去年，我們?cè)诟麈?zhèn)開展了村級(jí)干部勤廉評(píng)議活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效果。今年我們又把此項(xiàng)活動(dòng)延伸到基層站所。為此，縣紀(jì)委專門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村基層干部 “勤廉評(píng)議”工作的意見》，意見對(duì)勤廉評(píng)議的對(duì)象、參加會(huì)議的人員、頻率、要求都作了具體明確的規(guī)定。各鎮(zhèn)黨委、政府要把開展農(nóng)村基層干部 “勤廉評(píng)議”工作，作為深化村務(wù)公開、基層站（所）辦事公開，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要利用多種形式，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)群眾積極參與。對(duì)評(píng)議會(huì)上群眾提出的具體問題或建設(shè)性建議，要落實(shí)承辦 單位、責(zé)任人，明確辦結(jié)時(shí)限，一般問題7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，疑難問題15個(gè)工作日辦結(jié)。辦理和整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向群眾反饋和公示。對(duì)評(píng)議會(huì)上群眾反映問題的辦理、整改情況包括辦結(jié)率、解決率、群眾滿意率，各鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)行跟蹤督辦和回訪考核。對(duì)該辦不辦、群眾不滿意的，要加大督查力度，限期辦結(jié)；對(duì)弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。各基層站（所）的上一級(jí)主管部門要積極支持基層站（所）參加勤廉評(píng)議活動(dòng)，幫助基層站（所）協(xié)調(diào)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣紀(jì)委廉政室要對(duì)各鎮(zhèn)勤廉評(píng)議工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)議中涉及到全局性的問題，組織縣有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)辦。勤廉評(píng)議的結(jié)果，要載入干部的考核檔案和廉政檔案，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、任用提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是服務(wù)基層群眾的新載體。雖然，除個(gè)別鎮(zhèn)外，其他各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心都已建立，但仍然需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要圍繞 “便民、高效”的原則，加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。要按照“程序最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的運(yùn)行原則，凡與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)努力進(jìn)入中心辦理。項(xiàng)目進(jìn)入中心后，原單位一般不得再受理。部門人員較少的，可整建制進(jìn)入中心。各窗口單位必須對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)，讓他們?nèi)珯?quán)代表本單位辦理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。便民服務(wù)中心要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)合理的管理與考核體系，確保規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，還要形成有效的外部監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（三）不斷深化基層站（所）行風(fēng)評(píng)議工作。各鎮(zhèn)、各 部門要根據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的工作意見》精神，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層站（所）的行風(fēng)評(píng)議。評(píng)議由縣糾風(fēng)辦牽頭，各鎮(zhèn)和縣各主管部門分別對(duì)基層站（所）進(jìn)行評(píng)議。行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容根據(jù)基層站（所）的工作職能，重點(diǎn)圍繞依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、辦事公開等方面。要把評(píng)議與糾風(fēng)工作的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，“糾、評(píng)、建”相結(jié)合，認(rèn)真開展排查和整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)解決。各被評(píng)議的基層站（所）要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，研究制定并落實(shí)好行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)要求，既注重評(píng)議結(jié)果，更注重評(píng)議過程，采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

（四）全面加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理制度建設(shè)。村集體資金、資產(chǎn)和資源“三資”管理，一直是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。從我縣農(nóng)村暴露出的案件看，主要是由于“三資”管理制度不夠健全導(dǎo)致的。為從根本上解決農(nóng)村基層干部違紀(jì)問題，就必須加強(qiáng)源頭治理，就必需對(duì)農(nóng)村“三資”管理進(jìn)行規(guī)范。縣紀(jì)委、縣委農(nóng)工部將在進(jìn)一步提高農(nóng)村“財(cái)務(wù)會(huì)審”水平的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體資源性資產(chǎn)管理辦法》，要求各鎮(zhèn)成立村級(jí)集體資源性資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)資源性資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。采取“三會(huì)一審二公開”形式，即召開支委會(huì)、村委會(huì)和村民代表會(huì)，討論制定村級(jí)資源處置方案，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)資源性資產(chǎn)管理辦公室審核后，公開招標(biāo)，公開結(jié)果，規(guī)范村級(jí)集體資源性資產(chǎn)處置行為，確保處置行為公開、公正。各鎮(zhèn)要根據(jù)“辦法”要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度；縣各有關(guān)部門要支持農(nóng)村基層加強(qiáng)對(duì)“三資”的 管理，構(gòu)建民主管理、民主監(jiān)督新機(jī)制。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，要結(jié)合實(shí)際制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，定期向縣委和縣紀(jì)委報(bào)告工作情況。要與各村、站所簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面延伸到村（站所）級(jí)黨組織，真正做到責(zé)任到位，任務(wù)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。

（二）要發(fā)揮職能部門作用。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)牽涉的領(lǐng)域多、部門多、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。農(nóng)工部、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、教育等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作之中，針對(duì)群眾群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出解決辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

（三）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)提出工作建議。要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，定期分析研究本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況和問題，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型引路。要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)處理各種損害農(nóng)民群眾利益的案件。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，扎實(shí)深入地做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全省農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們?cè)跁?huì)寧縣召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委十一屆五次、七次、九次全會(huì)的部署要求，專題研究加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措更好地落到實(shí)處。

近年來，按照省十一次黨代

會(huì)的部署要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，省委省政府堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，逐項(xiàng)逐產(chǎn)業(yè)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施了促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、果蔬、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)勢(shì)頭看好，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。取得這些成績(jī)，既是省委省政府正確決策部署、各地結(jié)合實(shí)際著力推進(jìn)的結(jié)果，也與農(nóng)村基層組織發(fā)揮的重要作用密不可分。要繼續(xù)保持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的發(fā)展勢(shì)頭，需要進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層組織特別是黨組織的作用。今年3月省里確定在會(huì)寧縣開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作試點(diǎn)，主要考慮是，會(huì)寧縣作為三大主力紅軍長(zhǎng)征的會(huì)師地，廣大黨員干部和群眾有很強(qiáng)的光榮感和自豪感，有長(zhǎng)期形成的苦抓苦干的奮斗精神，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)有比較好的政治優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)寧縣作為全省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，又是國(guó)扶貧困縣和農(nóng)業(yè)大縣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于推動(dòng)全省特別是貧困縣的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。對(duì)會(huì)寧縣的試點(diǎn)工作，省委省政府高度重視，陸浩書記多次作出指示，劉偉平代省長(zhǎng)多次聽取試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，提出明確要求，7月份又帶領(lǐng)省委有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到會(huì)寧實(shí)地調(diào)研，給予具體指導(dǎo)，會(huì)寧縣的試點(diǎn)工件已開展了半年多，取得了比較好的成效。省委省政府決定在會(huì)寧召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以此進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。今天上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了會(huì)寧縣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的情況。剛才又觀看了專題片，聽取了會(huì)寧縣的情況介紹。希望大家以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中積極探索和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施辦法。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家在實(shí)際工作中參考。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的極端重要性

黨的十七大以來，中央和省委就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)作出了一系列部署和要求，特別是在財(cái)力投入、干部配備等方面，不斷加大了向農(nóng)村基層組織的傾斜力度。這既體現(xiàn)了我們黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視，也表明了農(nóng)村基層組織在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的重要地位和作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。農(nóng)村基層組織特別是黨組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央對(duì)農(nóng)村的重大方針政策和省委省政府的安排部署，最終要靠農(nóng)村基層組織去貫徹和落實(shí)；黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的要靠農(nóng)村基層組織和黨員、干部去增進(jìn)和密切；黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，最主要的要靠基層黨員和干部去體現(xiàn)和維護(hù)。現(xiàn)在，一些農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好，一些農(nóng)村黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，影響了基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。這些問題不解決，就會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐說明，基層組織建設(shè)是農(nóng)村一切工作的基石。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，必須高度重視，切實(shí)抓好。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。從農(nóng)村的實(shí)踐看，同一個(gè)地方，無論是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村與村之間進(jìn)展有快慢、效果有差異。凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民致富快的村，都有一個(gè)強(qiáng)班子和好支書。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，與農(nóng)村基層組織特別是黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力密切相關(guān)。再好的政策、再好的思路、再好的措施，沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織就很難得到落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度、健全農(nóng)村民主管理制度、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。要順利完成這些任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，需要下功夫把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，緊緊依靠農(nóng)村基層組織特別是黨組織，更好地把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村改革發(fā)展中的主體作用。如果沒有農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，農(nóng)村的改革發(fā)展就不可能搞好；如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，就很難組織引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)揮好主體作用。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)管理問題和各類社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)：隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力的外出

轉(zhuǎn)移就業(yè)，不少農(nóng)村出現(xiàn)了村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老年化的趨勢(shì)；農(nóng)民黨員和群眾價(jià)值取向日益多元化、思想觀念日趨復(fù)雜化、個(gè)人追求呈現(xiàn)趨利化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和利益格局也日益多樣化，農(nóng)民對(duì)關(guān)系自身利益事務(wù)的民主決策和監(jiān)督意識(shí)有了明顯增強(qiáng)；一些地方因征地拆遷、林地糾紛、涉法涉訴、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件增多，糾紛和沖

突涉及范圍較廣，尖銳和對(duì)立程度加劇，等等。給農(nóng)村的社會(huì)管理帶來了一系列前所未遇的新問題，直接影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織和黨員、干部處于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，在傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、協(xié)調(diào)化解矛盾等方面，發(fā)揮著不可替代的主渠道作用。必須不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為農(nóng)村又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、要積極探索實(shí)踐，著力破解農(nóng)村基層組織建設(shè)的難題

近年來，省委按照中央的部署要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，不斷完善思路、強(qiáng)化措施，農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。我省農(nóng)村基層組織特別是黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的。從全省各地特別是會(huì)寧抓點(diǎn)示范的情況看，農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些長(zhǎng)期積累的難題和出現(xiàn)的一些新情況新問題，還需要我們進(jìn)一步研究和破解。

一是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層組織的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效如何，主要是看領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力強(qiáng)不強(qiáng)。經(jīng)過多年的教育培訓(xùn)和整頓提高，農(nóng)村基層組織特別是村級(jí)班子建設(shè)得到一定加強(qiáng)。但目前一些村級(jí)班子還程度不同地存在著隊(duì)伍老化、素質(zhì)不高等問題，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不夠好。有的村支書、村主任盡管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比較慢，在帶領(lǐng)全村發(fā)展上往往思路不廣、辦法不多；有的村支書、村主任在任多年，雖然在群眾中有威信，工作積極性也比較高，但面對(duì)加快農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，往往顯得力不從心。增強(qiáng)村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)首先需要破解的一個(gè)難題。會(huì)寧縣在試點(diǎn)中用“七個(gè)一批”的舉措加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，比較好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高。必須把加強(qiáng)村干部特別是村支書隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，通過建立健全公開選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等機(jī)制，推廣“一定三有”的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有效解決村干部隊(duì)伍后繼乏人、能上不能下、不穩(wěn)定和工作動(dòng)力不足等問題，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。

二足培育農(nóng)村黨員的致富帶富能力。黨的先進(jìn)性最終體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍和每個(gè)黨員身上。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性直接體現(xiàn)在致富帶富能力上。客觀地講，目前我省農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上還存在著文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富帶富能力偏低和年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，一些黨員缺乏為農(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)，直接影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。會(huì)寧縣的試點(diǎn)表明，在加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合素質(zhì)特別是致富帶富能力上，關(guān)鍵要在三個(gè)方面下功夫。一要在強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識(shí)上下功夫，突出抓好農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等工作，把黨員個(gè)體作用與黨員隊(duì)伍整體功能有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)村黨員在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地服務(wù)群眾。二要在增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃、分類別地對(duì)農(nóng)村黨員開展適用技術(shù)、職業(yè)技能和政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育；大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員培育成運(yùn)用科技的示范戶、加快致富的帶頭人。三要在改進(jìn)黨員發(fā)展上下功夫，重視從熱愛農(nóng)村、有知識(shí)、有見識(shí)的優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，重視從農(nóng)村致富能人中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三是推進(jìn)農(nóng)村基層組織的工作創(chuàng)新。當(dāng)前，城鄉(xiāng)互動(dòng)日益頻繁、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立、從業(yè)方式的靈活多樣和社會(huì)生活的日益分散，在一定程度上降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層組織的依賴，使農(nóng)村基層組織特別是黨組織的吸引力、凝聚力有所弱化。農(nóng)村基層組織特別是黨組織只有主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)組織功能、引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，才能更好地把基層組織的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在創(chuàng)新組織設(shè)置上，要從有利于發(fā)揮黨組織的作用和加強(qiáng)黨員教育管理出發(fā)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)大流動(dòng)、大融合的趨勢(shì)，在采取村村聯(lián)建、村企聯(lián)建和按產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主建立黨組織的同時(shí)，大力推行在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立黨組織，積極探索村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，使黨組織設(shè)置更加適應(yīng)黨員的活動(dòng)范圍；在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，使各類經(jīng)濟(jì)合作組織能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式上，一方面，要理順鄉(xiāng)村黨組織和其他組織的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職能定位，使鄉(xiāng)村黨組織和其它組織中的黨組織能夠各盡其責(zé)，形成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。另一方面，要找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的途徑，推進(jìn)基層民主管理創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善村級(jí)民主自治機(jī)制，努力提高村級(jí)組織決策的民主化科學(xué)化水平；推進(jìn)群眾工作方式方法創(chuàng)新，善于通過政策引導(dǎo)、干部示范、黨員帶頭、能人帶動(dòng)等典型引路的形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；善于依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供資金、政策、法律、信息和技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

四是構(gòu)建維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。如何有效化解各類矛盾沖突，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，是農(nóng)村基層組織面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。近年來，各地發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件，大多與我們一些基層干部對(duì)群眾感情淡漠，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中的困難關(guān)心不夠；辦事不公道，甚至侵害群眾合法權(quán)益；作風(fēng)不民主、做群眾工作方法簡(jiǎn)單粗暴等有直接的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，既要努力提高農(nóng)村基層組織社會(huì)管理能力，也要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨員和干部的作風(fēng)。要加強(qiáng)宗旨觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾的意見，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實(shí)事好事，千方百計(jì)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)保障滯后以及群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等方面的實(shí)際問題，尤其要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。為農(nóng)民群眾辦實(shí)事做好事，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，承諾的事情一定要兌現(xiàn)，不能失信于民。要牢固樹立維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，努力增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，及時(shí)掌握社情民意，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，確保一方的和諧穩(wěn)定。

三、要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新局面

十七屆四中全會(huì)明確提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)村委會(huì)和其他各類基層組織建設(shè)。我們要按照中央的部署要求，進(jìn)一步完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層組織建設(shè)要抓出成效，關(guān)鍵是各級(jí)黨委要真正把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里。多年來，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，各級(jí)黨委特別是縣（市、區(qū)）委及其主要負(fù)責(zé)同志付出了大量的心血，做出了重要貢獻(xiàn)。希望在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政使命教育作為各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，牢固樹立不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職、不抓基層組織建設(shè)是不稱職的思想，真正把抓發(fā)展和抓基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以強(qiáng)有力的組織建設(shè)保障和促進(jìn)發(fā)展。二要抓好制度建設(shè)，按照縣鄉(xiāng)黨委對(duì)本地黨建工作負(fù)總責(zé)、書記是第一責(zé)任人的要求，建立健全縣委常委會(huì)、鄉(xiāng)黨委會(huì)專題研究基層組織建設(shè)特別是黨建工作的制度、黨委書記專項(xiàng)述職制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，真正形成縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。三要加大考評(píng)力度。把基層組織建設(shè)作為考核評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任制的督查和落實(shí)，真正使中央和省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求落到實(shí)處。

二是要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，是黨中央作出的重大部署。縣鄉(xiāng)村黨組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為重要載體，大力促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，結(jié)合縣鄉(xiāng)村黨組織和黨員的實(shí)際，把“五個(gè)好”的目標(biāo)和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)具體化，使農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部“創(chuàng)”有方向、“爭(zhēng)”有標(biāo)準(zhǔn)，在投身加快農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯先進(jìn)性。三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的緊密結(jié)合。縣委要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，賦予三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)以新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的形式，在深化自身創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門和村黨組織的創(chuàng)建活動(dòng)，一手抓先進(jìn)黨組織的創(chuàng)建，一手抓后進(jìn)黨組織的整頓，建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓不適應(yīng)工作的鄉(xiāng)村黨組織工作機(jī)制，努力形成創(chuàng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。

三是要重視發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。創(chuàng)建示范點(diǎn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，是行之有效的工作方法。會(huì)寧縣在試點(diǎn)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和培育不同類型的先進(jìn)村支部和村委會(huì)，試點(diǎn)村之間相互學(xué)習(xí)借鑒實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和做法，在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法在其它鄉(xiāng)和村進(jìn)行推廣，比較好地發(fā)揮了典型的示范帶動(dòng)作用。各市縣要借鑒會(huì)寧的經(jīng)驗(yàn)和做法，每個(gè)市至少確定一個(gè)縣，每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)，開展農(nóng)村基層組織建設(shè)試點(diǎn)工作，積極培育和大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層組織建設(shè)工作機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)夯實(shí)。

同志們，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不斷加大，省委省政府對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了明確部署。我們要切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

我就講這些。謝謝大家！

第五篇：講話：在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上的講話

在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

會(huì)上的發(fā)言

屈建軍

（謹(jǐn)供參考）

近年來，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，我們主要是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推行基層民主政治建設(shè)。這既是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度創(chuàng)新。

一、主要做法

一是開展基層黨組織書記公推直選。采取黨員群眾公開推薦、黨員大會(huì)直接選舉的辦法，產(chǎn)生基層黨組織書記。截至去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，全市1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（74個(gè)）、90%以上的村（社區(qū)）開展了公推直選，使群眾由“你們的書記”改口為“我們的書記”。二是全面推行“三會(huì)”開放。在區(qū)（市）縣全面推行了開放黨委常委會(huì)（全委會(huì)）、人大常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表列席會(huì)議，就相關(guān)問題反映民意、發(fā)表意見、建言獻(xiàn)策，使決策由“黨委政府定”變成了“大家定”。三是全面實(shí)施“三務(wù)”公開。按照內(nèi)容明細(xì)化、形式多樣化、程序規(guī)范化要求，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開全覆蓋，給群眾以明白，還干部以清白。

四是積極推行社會(huì)評(píng)價(jià)。全面引入民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、述職評(píng)議、線型分析等，形成了“下評(píng)上、民評(píng)官、基層評(píng)機(jī)關(guān)”的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、存在的問題

一是統(tǒng)籌程度不高。有的地方對(duì)克服制約發(fā)展的體制弊端認(rèn)識(shí)不足，工作局限于完成任務(wù)，止步于做好規(guī)定動(dòng)作，缺乏對(duì)基層民主制度體系的系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是群眾參與度不高。有的地方對(duì)發(fā)揮黨員、群眾主體作用重視不夠，宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾的辦法不多、力量投入不足，存在民主制度建設(shè)與群眾參與“兩張皮”現(xiàn)象。

三是制度落實(shí)不力。有的地方對(duì)制度落實(shí)督查不力，制定規(guī)定停留于紙上，基層領(lǐng)導(dǎo)方式仍游離于基層民主制度之外。

三、意見建議

按照市委關(guān)于試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)部署，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從完善農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部勤政廉政、親民為民、真抓實(shí)干。

一是健全公推差額直選制度。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社）區(qū)黨組織公推差額直選，逐步向其他基層黨組織延伸，積極探索優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑和面向社會(huì)聘任村（社區(qū)）專職黨務(wù)工作者。

二是健全民主決策制度。進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)”開放，建立科學(xué)民主決策制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的便民服務(wù)機(jī)制，完善“三聯(lián)系”制度。

三是健全民主監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核、社會(huì)評(píng)議制度，建立健全黨代會(huì)年制和黨代表提案

制度，繼續(xù)深化黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開。