第一篇：關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作方案

關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作方案

為認(rèn)真貫徹全國(guó)和省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我縣社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展、新成效。現(xiàn)就全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署為指針，以全省、全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神為依據(jù)，緊密結(jié)合岱山實(shí)際，緊緊圍繞縣委建設(shè)“8888”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維和制度化的手段，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善體制機(jī)制，不斷改進(jìn)管理服務(wù)方式，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控，加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)人群、平安海區(qū)、“兩新組織”、虛擬社會(huì)管理，以及信息化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面的新突破，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，為深化“平安岱山”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

根據(jù)全省、全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議的部署，全面推開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，通過(guò)不斷拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，力爭(zhēng)在2010年底初見(jiàn)成效，2011年上半年基本完成和達(dá)到本工作方案提出的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的主要任務(wù)和要求，逐步形成一個(gè)不同類(lèi)型、“一鄉(xiāng)一品”、各具特色的社會(huì)管理創(chuàng)新典型群，實(shí)現(xiàn)“確保社會(huì)和諧穩(wěn)定”和“激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力”的雙贏。

三、主要內(nèi)容和任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要立足鞏固深化以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索新形勢(shì)下的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，著眼于進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基，著重在以下八個(gè)方面25個(gè)項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。

（一）立足固本強(qiáng)基，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的基層網(wǎng)絡(luò)體系 項(xiàng)目1：加強(qiáng)基層組織建設(shè)

充分發(fā)揮基層政法綜治組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，全面加強(qiáng)人民法庭、公安派出所（含邊防）、司法所和國(guó)家安全人民防線建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層政法綜治組織的實(shí)力、活力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層政法綜治組織的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作。深入實(shí)施社區(qū)和漁農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移，預(yù)防為主、服務(wù)群眾，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好，社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣編辦、縣委政法委（縣綜治辦）

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司

法局

項(xiàng)目2：深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)

按照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心設(shè)臵，完善和落實(shí)“五聯(lián)”工作機(jī)制，有效整合政法、綜治、信訪、有關(guān)行政職能部門(mén)及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的資源和力量，建立完善協(xié)作配合、便民利民的綜治工作中心，充分發(fā)揮其在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能，使之在維護(hù)基層穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。規(guī)范化建成率達(dá)到100％。大力推進(jìn)村（居）、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設(shè)，積極探索綜治工作力量向末端延伸，完善“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”相關(guān)人員、綜治管理員、和諧促進(jìn)員、村民代表聯(lián)系村民和樓道長(zhǎng)、墻門(mén)長(zhǎng)等隊(duì)伍建設(shè)，形成橫向到邊縱向到底的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣信訪局、縣公安局、縣國(guó)安辦、縣司法局、縣委610辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣人勞社保局、縣民政局、縣安全監(jiān)管局

項(xiàng)目3：建立壯大群防群治隊(duì)伍

按照中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》

文件精神和省委有關(guān)規(guī)定及要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威，落實(shí)保障。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路，大力加強(qiáng)政府全額撥款的平安大隊(duì)、平安中隊(duì)、綜治協(xié)管員等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)“平安志愿者”、綜治義工隊(duì)伍建設(shè)，努力發(fā)揮治安巡邏員、信息員的作用，使各類(lèi)群防群治隊(duì)伍成為推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

責(zé)任單位：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣財(cái)政局、縣司法局、團(tuán)縣委 項(xiàng)目4：進(jìn)一步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)

大力實(shí)施“平安基礎(chǔ)工程”，以深化平安社區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，整合社會(huì)資源扎實(shí)開(kāi)展平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安海區(qū)、平安交通、高亭港“安全暢通文明”平安航區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，提高創(chuàng)建實(shí)效，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，進(jìn)一步形成全社會(huì)共建平安共享和諧的良好局面。

責(zé)任單位：縣平安辦、縣婦聯(lián)、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通局、舟山岱山海事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣委政法委（縣綜治辦）、縣公安局、縣邊防大隊(duì)、縣安全監(jiān)管局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局

（二）圍繞矛盾化解，積極構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾解決機(jī)制

項(xiàng)目5：認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，注重從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛，對(duì)事關(guān)廣大人民群眾根本利益的重大決策，事關(guān)較大范圍群眾切身利益的重大改革，事關(guān)相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重點(diǎn)工程，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療改革、企業(yè)改制、行政性收費(fèi)調(diào)整等敏感問(wèn)題，實(shí)施前必須認(rèn)真組織開(kāi)展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析研判可能存在的不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題，科學(xué)預(yù)測(cè)后果的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控范圍，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防因決策不慎而引發(fā)較大規(guī)模的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施單位

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣維穩(wěn)辦、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣有關(guān)主管部門(mén)

項(xiàng)目6：健全完善 “大調(diào)解”工作體系

構(gòu)建部門(mén)協(xié)作聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，推廣政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，最大限度地化解不穩(wěn)定因素；建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解相關(guān)部門(mén)資源共享機(jī)制，構(gòu)建職能互補(bǔ)、程序?qū)雍颓闆r通報(bào)會(huì)商機(jī)制，健全訴訟活動(dòng)中多方參與的調(diào)解機(jī)制和非訴調(diào)解協(xié)議 的效力保障機(jī)制；推廣建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源，吸收第三方參與調(diào)處，依靠行業(yè)自律等解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故、學(xué)校非正常死亡事件等矛盾糾紛的新形式、新路子。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣信訪局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣人勞社保局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣教育局、縣安全監(jiān)管局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣總工會(huì)、縣有關(guān)主管部門(mén)

項(xiàng)目7：完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制

全面落實(shí)《浙江省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》的要求，嚴(yán)格按照組織排查、分析研判、梳理分工、情況報(bào)告、調(diào)處化解、督查督辦、結(jié)案歸檔等工作程序，建立健全定期排查、信息互通、下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把地區(qū)排查、系統(tǒng)排查和單位排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格作用，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包塊、網(wǎng)格結(jié)對(duì)的“三層三包”舉措，并形成規(guī)范、明晰、可操作的辦事手冊(cè)，真正做到“瑣事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有效將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣綜治委各成員單位 項(xiàng)目8：健全群體性事件預(yù)防處臵機(jī)制

以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好”為目標(biāo)，建立完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警制度，落實(shí)重大群體性事件隱患“專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，做到主動(dòng)預(yù)防、超前化解。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案和指揮機(jī)制，加強(qiáng)演練，提升對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防處臵水平。建立不同類(lèi)型群體性事件處臵預(yù)案，落實(shí)隱患排查登記、分析研判、預(yù)警通報(bào)、專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作和應(yīng)急力量、物質(zhì)、裝備器材的準(zhǔn)備，組織好預(yù)案演練。

責(zé)任單位：縣維穩(wěn)辦、縣應(yīng)急辦、縣公安局 指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣有關(guān)主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）接軌大橋時(shí)代，構(gòu)建完善社會(huì)治安防控體系 項(xiàng)目9：大力推進(jìn)人防物防技防建設(shè)

針對(duì)大橋時(shí)代社會(huì)治安呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，全面落實(shí)人防物防技防和打防控各項(xiàng)措施，提高社會(huì)治安整體防控能力。積極推進(jìn)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年方案，形成公共資源與社會(huì)資源相互整合、固定監(jiān)控與移動(dòng)監(jiān)控相互結(jié)合、使用部門(mén)與運(yùn)營(yíng)單位相互協(xié)調(diào)的全方位社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行行政企事業(yè)單位和社會(huì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)方案評(píng)審、施工管理和竣工驗(yàn)收。

充分發(fā)揮技術(shù)手段在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，并以此為引領(lǐng)，適時(shí)調(diào)整完善公安勤務(wù)機(jī)制、群防群治工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善街面巡邏、社會(huì)群防、重點(diǎn)部位監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截和區(qū)域警務(wù)協(xié)作“五網(wǎng)合一”的全方位、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，減少防控盲區(qū)，提升防控的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)路段治安崗?fù)そㄔO(shè)，并納入城市建設(shè)規(guī)劃之中，有效提高治安防控能力。有機(jī)結(jié)合社會(huì)治安資源，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、專(zhuān)職巡防隊(duì)、平安志愿者隊(duì)伍的作用，切實(shí)加強(qiáng)治安巡防工作的力度和密度，扎實(shí)推進(jìn)警民聯(lián)防、軍民共防、村企互防、村村聯(lián)防等多種聯(lián)防活動(dòng)。積極開(kāi)展技防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力。

責(zé)任單位：縣綜治辦、縣公安局、團(tuán)縣委、縣建設(shè)局 指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣綜治委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項(xiàng)目10：建立完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制 深入細(xì)致開(kāi)展社會(huì)治安排查整治工作，重點(diǎn)針對(duì)公復(fù)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、治安復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和高發(fā)案地區(qū)，以及中小旅館、出租房屋，有效整治道路交通秩序、消防安全隱患，真正把問(wèn)題底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一登記造冊(cè)。對(duì)排查出的社會(huì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所明確責(zé)任單位、人員、時(shí)限，實(shí)施有效整改。堅(jiān)持把排查整治與建設(shè)改造結(jié)合起來(lái)，把重點(diǎn)地區(qū)的整治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展整體方案，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的新型社區(qū)。建立健全常態(tài)化管理制度，完善排查整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決突出治安問(wèn)題和安全隱患。

責(zé)任單位：縣公安局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣安全監(jiān)管局

（四）堅(jiān)持海陸并重，不斷優(yōu)化“平安海區(qū)”創(chuàng)建成效 項(xiàng)目11：高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)“平安漁場(chǎng)”創(chuàng)建的根基

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層管理組織和漁船三級(jí)基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安管員隊(duì)伍，明確安管員職責(zé)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲辦法。進(jìn)一步完善“值班了望”“編組生產(chǎn)”等管理模式和制度，提高漁業(yè)安全社會(huì)化管理水平，確保船只安全。全面融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，推廣岱東鎮(zhèn)“雙網(wǎng)格、雙服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)，確保漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮老大家屬促進(jìn)會(huì)作用，發(fā)揮漁嫂在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步深化“平安星級(jí)船”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化措施，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)“平安海區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步加大漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，積極創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，拓寬宣傳面，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、配合漁業(yè)安全工作的良好氛圍。深

入開(kāi)展“三個(gè)面對(duì)面”教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好漁船老大“面對(duì)面”安全教育，并把此作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高漁船老大的安全生產(chǎn)意識(shí)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣海洋與漁業(yè)局、舟山岱山海事處、縣邊防大隊(duì)、縣婦聯(lián)、縣安全監(jiān)管局、縣有關(guān)主管部門(mén)

項(xiàng)目12：建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，有效遏止海損事故多發(fā)勢(shì)頭

大力開(kāi)展“平安海區(qū)”創(chuàng)建，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)把漁船老大準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)加大漁船科技投入力度，不斷提高海上防范水平。進(jìn)一步完善漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，加大對(duì)各類(lèi)漁船的安全檢驗(yàn)力度，力保出海漁船處于良好的適航狀態(tài)。加大漁民培訓(xùn)力度，落實(shí)船員持證上崗制度，清理無(wú)證下海人員。加大漁場(chǎng)、港口各類(lèi)船舶安全執(zhí)法力度，制止不適航船只出海生產(chǎn)、航運(yùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正漁船違章違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。加強(qiáng)漁業(yè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海事、環(huán)保、公安邊防、氣象等部門(mén)的協(xié)作、配合，建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制、涉外漁業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、平安漁場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制，形成漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舟山岱山海事處、縣邊防大

隊(duì)、縣有關(guān)主管部門(mén)

項(xiàng)目13：加強(qiáng)海上治安綜合治理

集中開(kāi)展以浙北漁場(chǎng)為重點(diǎn)的海上治安專(zhuān)項(xiàng)整治，確保漁場(chǎng)穩(wěn)定，不出現(xiàn)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大治安問(wèn)題和大規(guī)模、群體性海上暴力案件。海上打、砸、搶等案件和涉黑、涉惡案件得到有效控制。公安邊防和海洋與漁業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化海上“110”建設(shè)，積極采取措施，加大海上巡航力度，提升快速反應(yīng)能力，及時(shí)處臵海上各類(lèi)突發(fā)性事件，打擊各類(lèi)違法犯罪行為。要加強(qiáng)海上綜治辦工作力量，進(jìn)一步提高整體協(xié)調(diào)能力。

責(zé)任單位：縣邊防大隊(duì)、縣海洋與漁業(yè)局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、舟山岱山海事處、縣有關(guān)主管部門(mén)

（五）體現(xiàn)人本理念，建立完善重點(diǎn)人群服務(wù)管理新機(jī)制

項(xiàng)目14：加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理

盡快組建流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)，牢固樹(shù)立公平對(duì)待、依法保護(hù)、服務(wù)至上的流動(dòng)人口服務(wù)管理理念，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過(guò)程，努力推進(jìn)親情化服務(wù)、人性化管理，以?xún)?yōu)化服務(wù)促進(jìn)管理，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚人心。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》和即將出臺(tái)的《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》，逐步完

善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣公安局、縣人勞社保局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣人口計(jì)生局

項(xiàng)目15：加強(qiáng)歸正人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作 建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建立無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投人員的必接必送和有效安臵機(jī)制，推廣建立過(guò)渡性安臵基地。積極探索社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，大力實(shí)施制度、銜接、安全、信息、保障“五大工程”，全面推進(jìn)社區(qū)矯正管理創(chuàng)新。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣人勞社保局

項(xiàng)目16：加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的教育幫助

積極探索預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，扎實(shí)做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)、流浪乞討等青少年群體，開(kāi)展排查摸底，努力構(gòu)建青少年違法犯罪預(yù)防和控制體系。

責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、團(tuán)縣委 指導(dǎo)、配合部門(mén)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 項(xiàng)目17：加強(qiáng)高危人員管控

摸清精神疾患人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。通過(guò)定期排摸、定期篩選、定期核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危人員、視線對(duì)象、一般對(duì)象的分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)任單位：縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣司法局、縣衛(wèi)生局

（六）延伸工作觸角，探索“兩新組織”管理服務(wù)方式 項(xiàng)目18：深入推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作

加強(qiáng)新形勢(shì)下黨和政府對(duì)“兩新組織”管理服務(wù)體制機(jī)制、方法手段的研究，真正把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”，促進(jìn)“兩新組織”健康發(fā)展。建立和完善“兩新組織”參與基層綜治委成員單位、聯(lián)席會(huì)議等制度，增強(qiáng)社會(huì)組織責(zé)任感，更好地形成齊抓共管的合力。著眼于解決社會(huì)治安綜合治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有目標(biāo)、有計(jì)劃地培育建立重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的綜治工作站和綜治協(xié)會(huì)、和諧促進(jìn)會(huì)、安臵幫教協(xié)會(huì)、禁毒協(xié)會(huì)、環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)等一批服務(wù)綜治工作的社會(huì)組織，發(fā)揮他們行業(yè)自律、區(qū)域協(xié)調(diào)、輔助管理等作用，把綜治工作的各項(xiàng)管理措施最大限度地落實(shí)到“兩新組織”之中。深入實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)企業(yè)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》（浙委辦〔2006〕67號(hào)），認(rèn)真總結(jié)近幾年“綜治進(jìn)民企”工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，重點(diǎn)在建立組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解勞資糾紛、強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施、維護(hù)職工合法權(quán)益、維

持所在地治安秩序等方面下功夫。同時(shí)積極探索建立新經(jīng)濟(jì)組織間區(qū)域性綜治組織網(wǎng)絡(luò)，以解決單一企業(yè)難以解決的一些問(wèn)題。

責(zé)任單位：縣綜治辦、縣工商局、縣民政局 指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣經(jīng)貿(mào)局、縣總工會(huì)、縣公安局 項(xiàng)目19：加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的管理

進(jìn)一步完善培育扶持政策，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，鼓勵(lì)保安服務(wù)業(yè)和安保中介組織有序發(fā)展，支持旅館業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等組建行業(yè)協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我服務(wù)、自我完善。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的監(jiān)督、管理，最大限度防范其消極影響。深化境外在岱非政府組織的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)掌握其背景及活動(dòng)目的、渠道、方式、規(guī)律等情況。密切掌握、積極引導(dǎo)縣內(nèi)社會(huì)組織的涉外活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣民政局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦、縣公安局

（七）勇于探索實(shí)踐，加強(qiáng)社會(huì)信息化管理建設(shè) 項(xiàng)目20：實(shí)現(xiàn)政法部門(mén)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享 按照國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求，充分利用省電子傳輸骨干網(wǎng)和政法部門(mén)現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)政法部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向間互通互聯(lián)設(shè)施，發(fā)揮政法部門(mén)信息化投資和信息資源的整體效應(yīng)。積極協(xié)調(diào)政府行政管理部門(mén)的相關(guān)信

息互通，不斷提高政法部門(mén)與行政管理部門(mén)的信息關(guān)聯(lián)程度，實(shí)現(xiàn)信息資源效能最大化。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局

項(xiàng)目21：建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái) 充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息平臺(tái)的作用，逐步建立具有基礎(chǔ)信息、工作日志、事件處理、統(tǒng)計(jì)分析、檢索查詢(xún)、遠(yuǎn)程交流、考核評(píng)估以及能有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息的綜治平臺(tái)，不斷完善系統(tǒng)內(nèi)容、功能、流程、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為基層加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、報(bào)送、分析統(tǒng)計(jì)、整合提供有效工具，不斷提高基層綜治工作的效能。

責(zé)任單位：縣綜治辦

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣綜治委各成員單位 項(xiàng)目22：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地的建設(shè)管理

不斷加大技術(shù)防范力度，加強(qiáng)網(wǎng)上基礎(chǔ)信息排查、重點(diǎn)陣地控制、重點(diǎn)人員管控三大基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制、處臵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息，健全落地查人、依法處理機(jī)制。按照依法管理、主動(dòng)管理、公開(kāi)管理的原則，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)上重點(diǎn)人員等基本要素的管理控制，逐步構(gòu)建完善疏控并舉、重點(diǎn)

覆蓋的虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)管控網(wǎng)絡(luò)。著力推動(dòng)主流媒體向互聯(lián)網(wǎng)延伸，積極拓展網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，不斷擴(kuò)大主流媒體的輻射力和影響力。建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，形成網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)民自律。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)綜合管理部門(mén)統(tǒng)籌管理、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的作用，健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)監(jiān)管、應(yīng)急處臵、外聯(lián)合作等機(jī)制。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任、法律責(zé)任。

責(zé)任單位：縣公安局、縣委宣傳部

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣文廣新聞出版局、電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、中國(guó)聯(lián)通岱山分公司、縣有關(guān)單位

（八）圍繞依法治縣，提高社會(huì)管理法治化水平項(xiàng)目23：著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

不斷規(guī)范執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為,扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，努力提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步深化審判方式改革，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法律制度，提高訴訟效率。堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重,規(guī)范執(zhí)法主體的行為，減少和杜絕執(zhí)法的隨意性；規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，制定更具體的量罰標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范辦案操作程序，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)案件評(píng)查制度，完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司

法局

項(xiàng)目24：著力推進(jìn)普法及依法治理工作

深化法制宣傳教育，運(yùn)用各種形式和媒體開(kāi)展法治宣傳，建立法治宣傳協(xié)作機(jī)制，營(yíng)造深厚的法治宣傳氛圍；進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等工作，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)；加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，落實(shí)使用好司法救助資金；推進(jìn)依法治理工作，加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，充分發(fā)揮普法及依法治理工作在創(chuàng)新社會(huì)管理中的預(yù)防性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

責(zé)任單位：縣司法局

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 項(xiàng)目25：著力完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制

積極探索涉法涉訴信訪的規(guī)律，逐步完善以規(guī)范信訪辦理、初訪辦理為重點(diǎn)的經(jīng)常性排查化解機(jī)制，以案件評(píng)查為重要手段、無(wú)理訪甄別為最后辦法的評(píng)查甄別機(jī)制，以刑事被害人救助為主要內(nèi)容的司法救助機(jī)制，以初信初訪責(zé)任倒查為重點(diǎn)的責(zé)任倒查和以公正廉潔執(zhí)法為著力點(diǎn)的源頭防控機(jī)制。

責(zé)任單位：縣委政法委

指導(dǎo)、配合部門(mén)：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣信訪局

四、時(shí)間安排和方法步驟

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作時(shí)間安排從2010年8月至2011年6月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署（2010年8-9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照社會(huì)管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)任務(wù)和要求，采取多種形式，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，按職責(zé)分工制訂總體實(shí)施方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二階段：組織實(shí)施（2010年10月至2011年5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)辦法、措施，建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，著力解決社會(huì)管理方面存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2011年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)于2011年6月中旬前進(jìn)行全面總結(jié)，并向縣綜治委報(bào)送專(zhuān)題情況報(bào)告。縣綜治委結(jié)合綜治目標(biāo)管理考核等工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并總結(jié)推廣社會(huì)管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為深化平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密制定方案，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，嚴(yán)密組織實(shí)施。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)責(zé)任協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，分別成立工作班子，明確專(zhuān)職人員，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。尤其要強(qiáng)化保障措施，加大人財(cái)物的投入，確保有人干事、有錢(qián)辦事。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)特別是責(zé)任單位要結(jié)合本職工作積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，同時(shí)，要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切與其他部門(mén)的協(xié)作，形成齊抓共管的合力。縣綜治委成員要結(jié)合開(kāi)展綜治聯(lián)系點(diǎn)工作，深入基層加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決基層工作中存在的困難和問(wèn)題。

3、因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)社會(huì)管理方面的成功做法，尤其要不斷深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，使各項(xiàng)創(chuàng)新之舉與之無(wú)縫接軌、相得益彰。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，因地制宜，注重實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要著眼于滿足群眾需要，提高工作實(shí)效，注重規(guī)范建設(shè)，把握核心內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)管理工作機(jī)制。要重視培育樹(shù)立典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4、強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。要落實(shí)工作責(zé)任制，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入綜治年度目標(biāo)管理考評(píng)范疇，建立完善督促檢查、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，加大檢查考核力度，并通報(bào)有關(guān)情況，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

附：岱山縣社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任分解明細(xì)表

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡(luò)中心 時(shí) 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點(diǎn)擊:1395次 顏色:

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的十七大面對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)提出的一項(xiàng)新任務(wù)。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，為加快社會(huì)管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)重大群體事件、無(wú)重大安全事故，各類(lèi)案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會(huì)服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、粗放型管理向主動(dòng)、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹(shù)立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等工作對(duì)象信息庫(kù)，加強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛(ài)工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。努力營(yíng)造人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個(gè)村全部達(dá)到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會(huì)管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會(huì)管理體制機(jī)制的改革、政策體系的完善和人財(cái)物的保障，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

——堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種有效管理手段，整合各部門(mén)各方面力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)各界積極參與、齊抓共管的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域性工作分類(lèi)

1、社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問(wèn)題，真正達(dá)到重點(diǎn)人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個(gè)派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評(píng)估”措施，責(zé)任對(duì)所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時(shí)段和重要時(shí)期必訪。通過(guò)訪談，掌握解釋人員的思想動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫(kù)并探索完善多種形式的過(guò)渡性安置載體。建立部門(mén)聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

人防：建設(shè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜合維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補(bǔ)充的專(zhuān)業(yè)聯(lián)防隊(duì)，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長(zhǎng)為成員的治安巡邏隊(duì)，各村民小組建立以組長(zhǎng)為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊(duì)，分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊(duì)”由社區(qū)委主任為組長(zhǎng)、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊(duì)伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報(bào)警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安、預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴(kuò)大其在普及法律知識(shí)、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系

加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，依托南部新城開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的帶動(dòng)就業(yè)、社區(qū)保障、社會(huì)救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作，開(kāi)展“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強(qiáng)小區(qū)保安室建設(shè)，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報(bào)器進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)出行人員、車(chē)輛的管理。將社區(qū)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進(jìn)行分類(lèi)登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過(guò)五種網(wǎng)絡(luò)管理力量（網(wǎng)絡(luò)黨支部書(shū)記、網(wǎng)絡(luò)警員、網(wǎng)絡(luò)管理原、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)志愿員）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作現(xiàn)狀，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，征求各方面的意見(jiàn)和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案》。

第二階段：動(dòng)員部署(2011年2月_2011年3月)

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實(shí)施方案，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

第三階段：具體實(shí)施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培樹(shù)典型，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

第四階段：檢查驗(yàn)收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，并向上級(jí)部門(mén)提交工作報(bào)告，迎接市縣對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、制度保障。建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取牽頭單位和責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題，對(duì)階段性工作做出部署和安排。建立匯報(bào)通報(bào)制度。

牽頭單位和責(zé)任單位每月要向辦公室書(shū)面報(bào)告一次整體進(jìn)展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。建立考核獎(jiǎng)懲制度。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會(huì)管理

創(chuàng)新工作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的站、辦、所及村和個(gè)人。

3、資金保障。加大社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭(zhēng)取一塊、鎮(zhèn)財(cái)政列支一塊、村投入一塊、社會(huì)籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會(huì)管理創(chuàng)新工作中重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金問(wèn)題，確保重

點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的全過(guò)程，在電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，廣泛宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，培樹(shù)先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個(gè)村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會(huì)化管理創(chuàng)新知識(shí)，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

威國(guó)土資發(fā)?2011?84號(hào)

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國(guó)土資源 社會(huì)管理 群眾工作 通知 報(bào)：地區(qū)國(guó)土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所 威寧縣國(guó)土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開(kāi)的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開(kāi)的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神以及12月5日威寧自治縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作會(huì)議精神，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)工作力度,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)彎道提速、進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會(huì)和諧。根據(jù)我局實(shí)際，制定威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案。

一、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的總目標(biāo)”，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強(qiáng)化群眾工作職能，完善群眾工作體制機(jī)制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的征地拆遷、補(bǔ)償安置等利益問(wèn)題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進(jìn) 2

位次做出更大貢獻(xiàn)。

基本原則：做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持抓好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，想問(wèn)題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場(chǎng)上，注意傾聽(tīng)群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪管理等各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持為群眾謀利益，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補(bǔ)償安置等利益問(wèn)題，千方百計(jì)紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)同群眾感情上下功夫，以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、加強(qiáng)信訪等工作制度，以及維護(hù)群眾權(quán)益、開(kāi)展矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開(kāi)展下去。

二、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的主要任務(wù)

（一）為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做好資源保障。在服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目用地的同時(shí)，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目的用地服務(wù)。

（二）致力于改善民生。要大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目用地；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對(duì)損害群眾利益的各類(lèi)違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益機(jī)制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補(bǔ)償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問(wèn)題，要帶著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問(wèn)題一次性解決到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導(dǎo)工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過(guò)程中堅(jiān)持“土地登記發(fā)證13不準(zhǔn)”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅(jiān)持：學(xué)習(xí)理論強(qiáng)思想，分析形勢(shì)達(dá)共識(shí)；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅(jiān)冰；創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)措施，利益共享促和諧。最終實(shí)現(xiàn)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進(jìn)跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務(wù)群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾。簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，推行電子政務(wù)、委托代辦等制度，切實(shí)提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，即:要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)“四幫四促”幫扶活動(dòng)。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問(wèn)題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問(wèn)題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，打擊非法開(kāi)采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類(lèi)國(guó)土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊(duì)分成4個(gè)包保巡查組，對(duì) 6

全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月不低于1次的實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)督辦書(shū)，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對(duì)全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務(wù)室，并會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成立和諧礦區(qū)促進(jìn)會(huì)，對(duì)存在的礦區(qū)糾紛問(wèn)題，先由促進(jìn)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如促進(jìn)會(huì)未能協(xié)調(diào)的由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同我局進(jìn)行調(diào)處。

(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)宣傳普及和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。四是全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)巡查、排查力度，落實(shí)特大型和大型隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案編制。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是縣局成立以李旭同志為組長(zhǎng)，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由地籍股承擔(dān)。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，及時(shí)解決調(diào)處工作中的實(shí)際困難，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查中權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作順利開(kāi)展。三是各所要積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門(mén)和村委會(huì)等進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)取獲得理解和支持，并做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議的法律意識(shí)。

（七）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。在全系統(tǒng)推行兩務(wù)公開(kāi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)全部及時(shí)公開(kāi)。深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)群眾關(guān)心的建設(shè)用地審查報(bào)批、公開(kāi)出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項(xiàng)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務(wù)群眾平臺(tái)，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。充分發(fā)揮國(guó)土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務(wù)中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。廣泛開(kāi)展民意調(diào)查、座談會(huì)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲和訴求。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。

（九）建立健全服務(wù)全群眾工作機(jī)制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制；建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度；建立健全信訪突出問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全群眾教育引導(dǎo)機(jī)制；建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制；建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。我局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)分管科室負(fù)責(zé)，各支部書(shū)記、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)要切實(shí)履行好自身職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好局里的安排部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確 9

保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得成效。

（二）組建機(jī)構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作辦（設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對(duì)群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開(kāi)展。

附: 威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下

群眾工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李 旭 國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊智榮 國(guó)土資源局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記朱天一 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 馬關(guān)朝 國(guó)土資源局黨組成員、地災(zāi)辦主任 趙 威 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 母其平國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 祿 云 國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

員：羅 軍 國(guó)土資源局土地交易中心副主任

李國(guó)華 國(guó)土資源局資環(huán)股股長(zhǎng)

王 東 國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

陳應(yīng)國(guó) 國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)

沈君恒 國(guó)土資源局地災(zāi)辦綜合股副股長(zhǎng)

林早智 國(guó)土資源局法規(guī)股股長(zhǎng)

陳祖瓊 國(guó)土資源局建設(shè)用地股股長(zhǎng) 鄭宏勇 國(guó)土資源局人事股股長(zhǎng)

王為訓(xùn) 國(guó)土資源局規(guī)劃股股長(zhǎng)

倪家倉(cāng) 國(guó)土資源局耕保股股長(zhǎng)

管慶光 國(guó)土資源局礦權(quán)股副股長(zhǎng)

成

第四篇：充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

---榕江縣司法行政工作情況匯報(bào)

我縣司法行政工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全州政法工作電視電話會(huì)議和全國(guó)、全省、全州司法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)民生，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以開(kāi)展“忠實(shí)踐行宗旨勤政廉政為民”教育、“和諧司法，促進(jìn)和諧”等活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作。

一、司法行政工作基本情況

（一）堅(jiān)持從源頭抓起，努力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

社會(huì)矛盾多發(fā)于基層，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，必須從基層抓起，從源頭預(yù)防和化解。力爭(zhēng)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力把基層各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2010年，全縣共排查基層各類(lèi)民間糾紛1306件，調(diào)處1301件，調(diào)處率99.6％，調(diào)解成功1279件，成功率98％。防止民間糾紛激化13件，防止民轉(zhuǎn)刑9件9人，防止群體性糾紛4件。

l、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。一是對(duì)全縣排查出的重大疑難糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案責(zé)任制。二是認(rèn)真做好糾紛雙方當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)工作，通過(guò)析法說(shuō)理，促使當(dāng)事人通過(guò)平等協(xié)商依法達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2010年，全縣基層司法所共調(diào)處各類(lèi)糾紛315件，均實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，取得了較好的調(diào)解效果；三是積極引導(dǎo)律師為政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供法律服務(wù)，配合人民法院、行政執(zhí)法部門(mén)做好代理案件當(dāng)事人工作，依法維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。在2010年中，全縣律師、法律服務(wù)工作者、法律援助工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)企業(yè)等42家法律顧問(wèn)，共辦理刑事、民事、行政訴訟等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政訴訟2件)，辦理非訴訟法律事務(wù)18件，法律援助122件，參與涉法涉訴信訪接待5次，處理涉法涉訴上訪事項(xiàng)2件，辦理律師見(jiàn)證186件，解答法律咨詢(xún)625人次。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索有效發(fā)揮基層人民調(diào)解組織作用的新機(jī)制。一是加強(qiáng)與縣法院協(xié)調(diào)配合，逐步建立普通民事案件訴前引導(dǎo)調(diào)解，訴中委托調(diào)解以及人民調(diào)解效力確認(rèn)和支持等工作新機(jī)制，探索建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，建立社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)防多元化調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。積極依靠黨委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，重點(diǎn)在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的人民調(diào)解隊(duì)伍，逐步形成覆蓋全社會(huì)、各領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員管理，積極開(kāi)展社區(qū)服刑人員管理試點(diǎn)工作，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)特殊人群管理，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)社會(huì)性、法律性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政府職能部門(mén)分管，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，形成全社會(huì)齊抓共管的管理體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置幫教工作的若干意見(jiàn)》和省公安廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見(jiàn)》等有關(guān)精神，根據(jù)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施意見(jiàn)》、《黔東南州社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)(討論草案)》，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接管控，逐步建立監(jiān)獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區(qū)相銜接的工作機(jī)制，防止脫管漏管。一是健全安置幫教機(jī)構(gòu)。到目前為止，全縣共建立安置幫教機(jī)構(gòu)285個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)均成立了刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組。二是建立司法行政機(jī)關(guān)與公安部門(mén)之間的信息網(wǎng)絡(luò)互通，努力做到“無(wú)縫對(duì)接”，嚴(yán)防脫管漏管。目前，全縣、鄉(xiāng)基本建立刑釋解數(shù)人員信息管理操作平臺(tái)。對(duì)我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊(cè)，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實(shí)幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個(gè)，先后安置刑釋解教人員3人。四是認(rèn)真做好我縣社區(qū)矯正全面試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)矯正工作機(jī)制、人員配備。對(duì)社會(huì)矯正工作接收、管理、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正等作了全面規(guī)定，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法

一是認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，努力提高司法行政干部、法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)，樹(shù)立司法行政工作自覺(jué)服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。

二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高新形勢(shì)下司法行政干部、法律服務(wù)工作者法律服務(wù)能力和水平。按照州委執(zhí)法大培訓(xùn)的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州司法行政糸統(tǒng)2010年培訓(xùn)計(jì)劃》，重點(diǎn)對(duì)律師、基層

法律服務(wù)工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長(zhǎng)、司法助理員進(jìn)行4期理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員達(dá)69人次。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。重點(diǎn)解決司法所人員有編無(wú)人的突出問(wèn)題，去年新招錄公務(wù)員7名公務(wù)員，緩解了我縣司法所嚴(yán)重缺人的問(wèn)題。

(四)深化司法行政工作機(jī)制改革和工作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)司法行政工作的新發(fā)展

1、認(rèn)真抓好法治縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法律八進(jìn)。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好普法依法治理工作，重點(diǎn)抓好青少年農(nóng)村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》、《榕江縣機(jī)關(guān)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，完成了“五五”普法工作總結(jié)和自查，設(shè)計(jì)制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。

2、加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務(wù)的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到應(yīng)援盡援。二是拓寬法律援助申請(qǐng)渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。積極推行在村(居委會(huì))、社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，建立村(居委會(huì))社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開(kāi)展“法律援助大回訪”和法律援助案件質(zhì)量檢查評(píng)查工作。不斷提高法律援助案件質(zhì)量，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類(lèi)法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢(xún)465人次，代書(shū)152份。

3、加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)，推動(dòng)司法行政后勤保障工作新發(fā)展。全縣司法行政機(jī)關(guān)搶抓中央國(guó)債項(xiàng)目司法所建設(shè)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在完成2008年3個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了2009年7個(gè)司法所建設(shè)。

二、工作體會(huì)

在司法行政工作中，我認(rèn)為在思想上要樹(shù)立“五個(gè)理念”

一是司法行政工作的重要價(jià)值追求就是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；

二是司法行政工作的本質(zhì)作用就是對(duì)人的管理和服務(wù)，社會(huì)管理是司法行政工作的重要范疇；

三是加強(qiáng)社會(huì)管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

四是必須在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政工作職能，積極發(fā)揮各項(xiàng)保障、服務(wù)作用；

五是要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新檢驗(yàn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的成效，作為推動(dòng)司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、存在的問(wèn)題

1.社會(huì)管理理念不夠準(zhǔn)確

社會(huì)管理行為和社會(huì)管理措施都源于社會(huì)管理理念，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的社會(huì)管理理念仍然十分陳舊，只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)已成普遍現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)民生建設(shè)熱情不足，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的了解情況不全面，對(duì)常規(guī)化、科學(xué)化管理的研討不深入。如：重視強(qiáng)勢(shì)群體權(quán)利輕視弱勢(shì)群體權(quán)利的現(xiàn)象、管控思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題已成為根深蒂固的老傳統(tǒng)、老觀念。

2.社會(huì)管理主體不夠多元化

當(dāng)前，我縣正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會(huì)問(wèn)題各式各樣，社會(huì)需求千差萬(wàn)別，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。政府不可能包攬所有的社會(huì)管理事項(xiàng)，不能繼續(xù)使用單一化、機(jī)械化的行政執(zhí)法方式、簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)權(quán)化的行政執(zhí)法方式、隨意化、隱蔽化的行政執(zhí)法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責(zé)，加快建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)協(xié)作共同抓”的責(zé)任機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局，而各負(fù)其職是關(guān)鍵。

3.社會(huì)管理方式不夠靈活

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，生產(chǎn)力水平有了較大提高，但社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)，特別是社會(huì)管理存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。盡管近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的發(fā)展，公民參與公共事務(wù)的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會(huì)管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺(tái)，參與意識(shí)不強(qiáng)，參與能力有待提高，缺少相互溝通協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題。

四、兩點(diǎn)建議

經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，政府職能的內(nèi)容和范圍都發(fā)生了重大變化，整個(gè)社會(huì)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)多樣化的社會(huì)，從而涌現(xiàn)了大量新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)事務(wù)，這些都對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如：信訪問(wèn)題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會(huì)變化都沖擊了傳

統(tǒng)社會(huì)管理的基本支柱，同時(shí)又為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了機(jī)遇。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新離不開(kāi)法治的保障，社會(huì)管理創(chuàng)新也給法治保障提出了新的要求。

1、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須有健全完善的工作機(jī)制來(lái)支撐。一是建立社會(huì)管理組織指揮機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)有力的組織推動(dòng)，加快建立起政府的調(diào)控機(jī)制和社會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府的行政功能和社會(huì)的自治功能互補(bǔ)、政府的管理力量和社會(huì)公眾力量的工作機(jī)制。各單位、部門(mén)要堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則，明確責(zé)任，合力推進(jìn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)工作的開(kāi)展。二是建立社會(huì)管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。政法綜治中心要在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能。三是建立社會(huì)管理規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。建立相對(duì)完備的法規(guī)政策體系，規(guī)范社會(huì)管理。通過(guò)規(guī)范和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)和行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，最大限度地激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)活力。四是建立社會(huì)管理綜合保障機(jī)制。完善公共財(cái)政支出，為公共服務(wù)提供必要的資金支持，對(duì)公益性或非營(yíng)利性項(xiàng)目提供必要的財(cái)政援助。五是建立社會(huì)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把社會(huì)管理工作納入績(jī)效考評(píng)體系，納入到綜治工作和平安建設(shè)考評(píng)之中。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是龐大的系統(tǒng)工程。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法。

（1）加強(qiáng)社會(huì)重點(diǎn)人群服務(wù)和管理

圍繞流動(dòng)人口關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會(huì)保障等方面問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)出租人、承租人的治安管理責(zé)任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問(wèn)題，多渠道改善流動(dòng)人口的居住條件，有效減少流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的治安隱患，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，同時(shí)要加快流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口涉黑涉惡犯罪、團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動(dòng)人口的違法犯罪。

（2）積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

要高度關(guān)注民生問(wèn)題，圍繞拆遷安置、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性，善于做群眾工作，及時(shí)解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難和生活問(wèn)題，從利益層面上確保群眾共享改革發(fā)展成果，堅(jiān)決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強(qiáng)行執(zhí)行的違法違規(guī)行為。要完善矛盾糾紛處置協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，提高跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛的調(diào)處能力，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)監(jiān)督管理

深入開(kāi)展“合格網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校周邊地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)網(wǎng)吧業(yè)主治安管理責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、引導(dǎo)青少年學(xué)生沉迷網(wǎng)吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展法律宣傳教育，不斷增強(qiáng)網(wǎng)站法律意識(shí)，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置的能力。建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，明確職責(zé)，健全制度，規(guī)范流程，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的炒作事件。

（4）加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題整治

深入開(kāi)展排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。切實(shí)健全完善治安突出問(wèn)題排查整治機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查，強(qiáng)化重點(diǎn)排查，落實(shí)滾動(dòng)排查，通過(guò)隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集違法犯罪線索，及時(shí)排查梳理和研判，切實(shí)做到對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和群眾反響強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問(wèn)題情況明、底數(shù)清。對(duì)治安重點(diǎn)薄弱地區(qū)、部位、場(chǎng)所以及治安突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，確保不形成治安熱點(diǎn)。

（5）加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理

要完善社區(qū)矯正管理信息平臺(tái)，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，建設(shè)一支較專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，嚴(yán)防脫管漏管和重新犯罪。進(jìn)一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導(dǎo)社區(qū)安置、辦理低保、企業(yè)預(yù)留崗位、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式，積極解決刑釋解教人員的就業(yè)、生活等困難。

第五篇：環(huán)保局社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

烏審旗環(huán)保局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)烏審旗社管委辦公室的要求，為確保我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)，取得成效，現(xiàn)特制定工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)旗”的總體要求，著力解決影響我旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)建設(shè)和管理新格局，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照社會(huì)管理人性化，公共服務(wù)均等化、環(huán)保工作高效化的要求，切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的民心工程。通過(guò)深入研究社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理思路、方法和手段，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理效能，營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，為烏審旗跨越式發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以全旗社會(huì)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，全面推進(jìn)平安建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，—1—

不僅使全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上升到一個(gè)新的層次，更使烏審旗邁向一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、方法步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備動(dòng)員、實(shí)施推進(jìn)、查缺補(bǔ)漏和鞏固提高四個(gè)階段逐步推進(jìn)。

第一階段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，組織動(dòng)員，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)工作責(zé)任。

第二階段（2011年6月30日—7月30日），落實(shí)保障，實(shí)踐探索。

第三階段（2011年7月30日—10月30日），攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)。針對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的方案，創(chuàng)新社會(huì)管理工作方法。

第四階段（2011年10月30日—12月30日），鞏固完善，形成機(jī)制。認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)建設(shè)社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固試點(diǎn)工作成果。

四、試點(diǎn)工作組織保障和責(zé)任分工

（一）明確責(zé)任，突出重點(diǎn)。環(huán)保局成立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保局局長(zhǎng)趙連軍同志為組長(zhǎng)，局副局長(zhǎng)王林同—2—

志、勝利同志為副組長(zhǎng)，各股、室、站、負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)保局辦，由副組長(zhǎng)勝利兼任辦公室主任，由王冰同志具體辦公。

全局要按照旗委、旗人民政府的部署，結(jié)合部門(mén)職能和工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，制定詳細(xì)的工作方案，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任和工作耐限，采取有力措施，確保取得成效。

（二）協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力。要按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治維穩(wěn)組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與”的具體要求抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。全局各股室站要增強(qiáng)大局觀念，建立健全工作制度，搞好溝通協(xié)調(diào)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，群策群力完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作不落實(shí)、工作任務(wù)沒(méi)有完成的，堅(jiān)決追究相關(guān)科室和人員責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全年目督考核項(xiàng)目，并作為年終崗位目標(biāo)考核和的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新沒(méi)有通過(guò)考核的，所在科室和人員年終考核不得評(píng)定為優(yōu)秀。強(qiáng)化督查落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)工作部署，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

烏審旗環(huán)保局

二〇一一年六月一日

—3—