第一篇：地震災害應對處置措施

地震災害應對處置措施

摘要：本文以事故災難中地震災害影響到社會各界群體群體來分析怎樣做好應急準備工作，普通群眾應該具備什么樣的應急知識和技能，應急管理者應該如何做好應急管理工作，應急指揮者應該如何編制應急預案，進行應急演練設計。

關鍵詞：地震災害應對處置 應急管理 預案編制 演練設計

概述：地震是地球表層巖體內所積累的應變能突然釋放的結果是一種威脅人類生命財產安全的主要自然災害之一。按照有關部門初步總結的強震活動輪回特征判斷，我國大陸主要地震帶可能將進人一個新的地震活動時段，無論在當前還是今后，所面臨的地震形勢都相當嚴峻。消防部隊擔負著社會搶險救援重任，為了適應地震災害救援工作需要，筆者在調查研究學習掌握地震災害有關知識的基礎，現就地震災害特點及處置對策談幾點認識。。、（一）成立應急救災指揮機構 統一組織救災工作

按照《防震減災法》和《破壞性地震應急條例》規定建立應急救災指揮機構應急救災指揮機構的組成和職責有以下幾點：

1.抗震救災總指揮部

總指揮：由有關縣以上地方人民政府主要領導擔任副總指揮由有關縣以上地方人民政府副職領導擔任成員由有關縣以上地震交通鐵路民航通信供水供電衛生民政公安石油化工水利電力建設消防駐軍警民兵預備役播電視電臺等部門單位領導組成下設前線救災指揮部生命線救災指揮部生活安置保障指揮部治安替戒指揮部救災辦公室等工作機構其職責：

1組織各方力量搶救遇險遇難人員開展自救互救工作 ○2組織衛生醫藥和其他有關部門單位做好傷員醫療救護和衛生防疫工作○③組織民政和其他有關部門單位設置避難場所和救濟物資供應點提供救濟物品妥善安排災民生活做好災民轉移和安置工作

④組織交通郵電建設和其他有關部門單位采取措施盡快恢復被破壞的交通通信供水排水供電供氣輸油等工程并對次生災害源采取緊急防護措施

⑤組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作預防和打擊各種犯罪活動維護社會秩序

⑥加強對地震救災資金使用情況的審計監督⑦根據震害情況和抗震設防要求統籌規劃安排地震災伏的重建工作2.前線救災指揮部 指揮：由有關縣以上地方人民政府副職領導擔任副指揮由政府有關主管部門領導擔任成員由駐軍警民兵預備役當地群眾和消防水利電力石油化工煤炭核工業冶金建設機械電子民航環保等有關部門單位領導組成根據需要叮分為直接災害救援指揮部次生災害救援指揮部等若干分指揮部其職責：

①迅速調集部隊組織民兵預備役當地群眾趕赴災區搶救被埋壓人員協助有關部門進行工程搶險

②采取有效措施撲滅火災防止蔓延擴大③對本系統處在災伏的易發生次生災害的地試和設施采取緊急處置措施加強監視控制防止災害擴大減輕或消除污染危害。,。、、、、、、、、、、、、、、、、、、“ ’、、、。、、、、。, ,。、、,。、, , , ,。、、、, ,、、、、、、,。, ,。

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指揮：由有關縣以上地方人民政府副職領導擔任副指揮由政府有關主管部門領導擔任成員由衛生醫藥交通鐵路民航郵電電力建設等有關部門單位領導組成根據救援需要叮分為醫療救護供水供電交通通信等若干分指揮部其職責

①迅速組織搶救傷員采取有效措施防止和控制傳染病攀發流行及時檢查監測災試○飲用水源食品；迅速提供所需藥品醫藥器械②盡快恢復被毀壞的公路鐵路港口碼頭和有關設施優先保證搶險救援人員物資運輸和災民疏散

③盡快恢復被破壞的通信設施保證抗震救災通信暢通④盡快恢復被破壞的發送變配電設施和電力調度系統功能保證災區用電供應⑤組織力量對災區城市被破壞的供排水燃氣熱力公共客貨交通市政設施進行搶排險盡快恢復城市基礎設施功能

⑥接受和安排境外紅十字會及網際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援4.生活安置保障指揮部

指揮：由有關縣以上人民政府副職領導擔任副指揮由政府主管部門領導擔任成員由計劃經貿糧食商務民政財政等有關部門單位領導組成其職責：

①調運糧食食品與物資保證災區生活必需品的供應②調配救濟物品保障災民的基本生活做好災民轉移和安置工作③做好接收和安排國內外及社會各界提供的緊急救援以及應急救濟款的發放工作④做好籌集和統一管理抗震救災經費工作向級政府申請救災經費做好應急資金和應急撥款的準備

5.治安警戒指揮部

指揮：由有關縣以上地方人民政府副職領導擔任副指揮由政府有關主管部門領導擔任成員由公安武警部隊等部門單位領導組成其職責

①加強災區治安管理和安全保衛工作維護道路交通秩序保證搶險救災工作順利進行②加強對首腦機關要害部門金融單位儲備倉庫救濟物品集放點監獄等重要目標警戒6.救災辦公室

主任：由縣以卜地方人民政府副職領導擔任副主任山政府有關主管部門領導擔任成員山地震新聞等有關部門領導組成其職責

①向災區派出工作組加強地震監側預報工作協調災區與鄰區監側工作②會同有關部門開展災害損失評估按照規定及時向公眾發布震情災情等有關信息、、、、、、、、。,、、。,、、、,。、、、、。,。、、、,。、、、,。

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。、（二）組織地震消防有關部門機構做好震前教育工作

廣泛開展地震和地震消防知識宣傳教育主要做好以下3個方面工作1.宣傳地震基本知識

將地震和震級烈度震中等概念以及地震的分布產生原因等知識向社會廣泛宣傳群眾了解掌握地震常識樹立防震抗震戰勝震害的思想準備

2.宣傳地展預報知識

將地震發生時的各種前兆現象地震預報發布過程與權限等內容向社會廠泛宣傳使群眾了解掌握地震前兆平時注意觀察宏觀異常現象提高替惕發現異常及時報告有關部門積極協助配合消防機構做好震前消防準備工作

3.宣傳地展消防知識

將地震消防知識向群眾廣泛宣傳使群眾了解掌握預防和撲救地震火災的方法增強撲救地。、、、, ,、、。、‘ , , , , ,。, , 震火災的能力并做好防范準備做到在地震來臨前撤離房屋時關閉電源熄滅火源妥善保管易燃可燃液體防止地震時翻倒外溢同時準備一定數量的滅火器材和火火劑以備地震發生后全力撲火初期火災 ,。, ,、, ,。, , ，（三）正確使用救人方法，做好遇難人員搶救工作

地震發生后各級救災工作機構應將救助人員放在首位 1.地展救人的原則

①救助者要先救近再救遠先救傷輕人員和強壯人員以便增加幫手⑧要確定被壓埋者的情況先讓被壓埋者的頭部露出來③急救者要針對不同情況如窒息出血骨折等予以適當處置④救出受傷者做簡單處理后迅速轉移到安全地方2.地震救人的方法

①要用最快的速度使傷員頭部充分攀露并清除口鼻腔內的異物保證呼吸暢通然后再暴露胸腹部如有空息應立即進行人工呼吸

②挖掘時要分清哪些是支撐物哪些是壓埋限檔物保護被壓埋者賴以生存的空間不遭覆壓③被壓埋者不能自行出來時不要生拉硬扯防止進一步造成損傷④對脊椎損傷者挖掘時要避免再次加重脊椎損傷從廢虛中救出傷者后轉移時應使用硬擔架或門板防止脊椎彎曲或扭轉不能一個抬肩一個抬腿以免造成傷者癱瘓凡四肢骨折關節損傷者應就地取材制作夾板實施固定

在地震應急救人過程中應正確使用上述救人原則與方法利用一切可利用的搜尋破拆救生 牽引起重等工具積極營救被埋壓于廢墟內的遇難人員爭取遇難人員還生時間做好遇難人員搶救工作 , ,。, , ,。,。,、、,。,。,、, , , ,。, , ,。, ,。,。, , , , ,。、， ,。, ,、、、, , ,。

（四）合理調配救災力量 及時消除次生災害

地震發生后在調配救災力量時要貫徹“ 先重點后一般” 先救人后滅火” “ 先市區后郊區”的原則組織公安消防隊企事業專職消防隊群眾性義務消防隊當地駐軍武替部隊民兵預備役和外調防化救災部隊做好協同作戰全力消除因地震引起的燃燒爆炸泄漏污染等次生災害尤其是在一處同時發生多處災害當地消防隊站交通通信供水供電醫救護被破壞救援隊伍不能及時趕到現場或力量不足時應充分發動群眾合理調配救災力量積極開展自救及時消除次生災害必要時應向上級及時報告情況請救調派專業增援力量 , , , , “ , , ,。、、、、、, ,、、、。,、、、、、, , , , , , ，（五）做好生命線工程搶救 確?？诱鹁葹捻樌M行

首先應疏通主要道路搶修橋梁涌洞等構筑物對于一時難以修復的橋梁可以先架設便橋舟橋或開避繞行線以便抗震救災應急使用；其次，應組織人力物力修復供水供電設施保證災區生活和救災工作順利進行；第三，盡快搶修通信線路設施設備保證救災隊伍通信聯絡暢通；第四，搶修醫療救護設施設備建立戰地醫院恢復搶救治療病房藥物等必要設施設備保證救護工作順利進行；第五，及時搭建防震栩確保醫療救護災民安置重建家園恢復生活生產建設順利進行 , ,、, ,、, ,、,、,、，、, ,、、、, , ,、、、、。

（六）加強治安警戒管理 確保災區置于穩定

一是要加強搶險救災現場警戒尤其是要加強次生災害現場替戒防止火災爆炸泄漏污染等次生災害進一步擴大；二是要加強災區治安管理，打擊不法侵害，防止犯罪分子趁機破壞，維護災區秩序穩定。, ,、、、,

第二篇：冰凍災害應對措施

冰凍災害應對措施

1.總則 1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民生命財產安全。1.2編制依據。

依據《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規和《省突發事件總體應急措施》、《省自然災害救助應急措施》、《市突發公共事件應急措施》，結合我市實際，制定本措施。1.3適用范圍及定義。

本措施適用于全市范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本措施所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。1.4管理體制。

（1）在市委、市政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制。

（2）各鄉鎮人民政府、辦事處、場負責本行政區域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。根據本措施，編制本地低溫雨雪冰凍災害應急措施，并報市政府備案。（3）市政府有關部門按照職責負責低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。2.組織體系和職責 2.1組織體系。2.1.1領導機構。

成立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱指揮部），設在市政府。指揮長：常務副市長。副指揮長：各位副市長。成員：市政府辦公室、市委宣傳部分管負責人，市發改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設局、市交通局、市農辦、市水利局、市農業局、市商業總公司、市衛生局、市林業局、市糧食局、市物價局、市安監局、市氣象局、市供電公司等單位主要負責人，市發改局分管負責人。2.1.2辦事機構。

指揮部辦公室設在市發改局。辦公室主任由市發改局局長擔任，副主任由市氣象局局長、市發改局副局長擔任，各成員單位分管負責人或辦公室主任為成員。2.2職責

2.2.1指揮部職責。

（1）統一領導低溫雨雪冰凍災害應急工作；（2）決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項；（3）協調相關鄉鎮、有關部門應急處置工作；（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。2.2.2指揮部辦公室職責。（1）落實指揮部的各項任務；（2）執行指揮部下達的應急指令；

（3）組織協調制定具體應急措施并監督執行；（4）組織開展災害損失及影響評估；（5）負責信息收集與發布；（6）負責指揮部日常工作。2.2.3成員單位職責。

各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本措施建立本部門或本單位的應急措施或工作流程，并負責組織實施。2.3咨詢機構。

指揮部辦公室設低溫雨雪冰凍災害應急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。3.預防和應急準備 3.1災害防御規劃。

市政府組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。3.2避難場所準備。

市政府確定避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。3.3隊伍準備。

市政府加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。3.4培訓與演練。

市政府應急管理辦公室組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。

市政府及有關部門組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。3.5宣傳。

政府機關、社會團體、企事業單位和居（村）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，提高公眾應急能力。4.預測與預警 4.1預測及信息報送。

（1）市氣象局負責在每年月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，將會商結論報送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報送一次監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低溫雨雪冰凍災害時，應每天向指揮部及成員單位報送監測預報信息。

（2）民政、交通、供電、通信、商業、糧食、農辦、建設等部門應于月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。（3）當發生低溫雨雪冰凍災害時，民政、公安、建設、交通、供電、農辦、國土、衛生等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議；當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。4.2預警分級。

按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，低溫雨雪冰凍災害應急預警分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。預警分級參考《省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。5.應急響應 5.1應急啟動。

達到預警級別時，指揮部辦公室組織專家組討論。當專家組建議啟動應急時，由指揮部辦公室報指揮部研究決定。Ⅳ級、Ⅲ級由副指揮長宣布啟動；Ⅱ級、Ⅰ級由指揮長宣布啟動。5.2應急響應行動。5.2.1Ⅳ級應急響應。

啟動Ⅳ級應急響應后，指揮部辦公室實行24小時值班，并在1小時內主持會議，制訂Ⅳ級應急響應行動方案；每24小時向指揮部及成員單位和市委、市政府提供一次災害天氣監測預報信息、災情信息及應急處置情況。

（1）市氣象局應組織天氣加密觀測，增加天氣預報會商次數和預報時次，及時發布氣象災害預警信號。

（2）市交通部門應啟動交通事故易發區域交通狀況的加密監測，按交通應急措施采取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具。

（3）市建設局應督導各有關部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；組織搶修隊伍，及時排除故障，防止停水停氣事故發生；幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，協助對建筑民工的妥善安置；負責保障城市供水、供氣、公交等市政設施正常運行；保障城市主要交通干道通暢；會同工商部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

（4）供電部門應加強電網系統和電力設施運行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時應組織局部除冰，及時將影響和受災情況向市政府報告。（5）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急措施。5.2.2Ⅲ級應急響應。

啟動Ⅲ級應急響應后，指揮部辦公室實行24小時值班，并在1小時內召開會議，制訂Ⅲ級應急響應行動方案；密切關注災情變化，及時收集有關信息，每12小時向指揮部及成員單位和市委、市政府報送一次災害監測預報信息、災情信息和應急處置情況。

參加Ⅳ級應急響應的部門應在1小時內提升響應級別，分管領導應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在1小時內啟動應急響應，分管領導到崗指揮：（1）市公安局應監控治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序，疏導交通，適時采取交通管制；協助有關部門在災區開展搶險救災；嚴厲打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。

（2）市民政局應組織災情核查和綜合上報；根據災害損失情況派出工作組指導救災工作，協助受災鄉鎮政府組織轉移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據災區需要及時下撥救災應急款物，督促受災鄉鎮政府做好災民生活救助工作，保障災民基本生活；負責申請、管理、分配救災款物并監督使用，適時組織、指導開展救災捐贈活動；負責組織協調災后倒損民房恢復重建工作。（3）市農辦負責種植業和養殖業凍害監測，指導做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災后補救措施，組織農民開展生產自救。（4）市衛生局應組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援、救災防病和衛生防疫工作。

（5）市商業總公司應組織災區各類生活必需品的供應，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同物價局做好市場監管和平抑物價工作，維護市場穩定。

（6）市教育局應組織全市教育系統抗災救災工作，指導學?？篂木葹?；根據災情調整教學時間，確保師生安全；動員組織學校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。

（7）市糧食局應做好糧食市場的調控和供應工作，確保災民基本生活所需的糧、油供應。

（8）市工商局應依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序；負責流通領域商品質量監督管理，重點加強食品、食用農產品以及災后重建所需農業生產資料、建筑材料等生活生產必需品的市場管理；協助政府做好因災受損市場內經營戶臨時經營場地安置工作。

（9）市物價局應監測市場基本生活物品價格異常波動，及時查處相互串通、哄抬物價、擾亂市場物價等違法行為。

（10）市安監局應組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；開展安全工作的檢查與監管。

（11）市旅游局應協調組織實施對因低溫雨雪冰凍災害滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業傳遞低溫雨雪冰凍預警信息。

（12）電信、移動、聯通等單位應及時對受損通信設施進行搶修，盡快恢復通信。

（13）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急措施。5.2.3Ⅱ級應急響應。

啟動Ⅱ級應急響應后，指揮部在1小時內召開會議，部署應急響應工作，根據需要向受災鄉鎮派出工作組，并向市委、市政府匯報應急處置情況。參加Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的所有部門應在1小時內提升級別，主要領導應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在1小時內啟動應急響應，主要領導到崗指揮：

（1）市財政局應配合有關部門了解核實災情，及時向上級財政部門報送災情，申請上級財政救災資金；會同有關部門提出救災資金分配方案，報市政府審批后及時下達；加強救災資金的管理和監督。

（2）市國土資源局應加強對地質災害重點區（點）的監測和防范，發現險情時，及時向市政府報告，根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，強制組織避災疏散。

（3）市水利局應組織、協調、指導水利設施、工程的抗災搶險工作，加強安全檢查，配合做好防凍除雪，負責災后水利設施的修復。

（4）市環保局應對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。（5）市林業局應按時統計上報有關林業受災信息；派出工作組和專家組赴受災鄉鎮核實災情，協助指導受災鄉鎮政府和林業站制訂防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。5.2.4Ⅰ級應急響應。啟動Ⅰ級應急后，指揮部在1小時內召開會議，部署應急響應工作，明確防御目標和重點；隨時向市委、市政府匯報有關情況；向受災鄉鎮派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。

所有成員單位進入Ⅰ級響應狀態，主要領導24小時帶班指揮本部門應急響應工作，確保與指揮部的聯絡暢通；應急搶險救援人員奔赴救災現場開展救援；隨時調用各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。市政府及各成員單位多渠道爭取中央、省及咸寧市對我市應急工作的支持。5.3社會動員與參與。

（1）受低溫雨雪冰凍災害影響的街道、社區、村組和其他區域應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救、互救，協助維護社會秩序。

（2）企事業單位應服從應急指揮機構發布的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援工作，組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。5.4應急終止。

低溫雨雪冰凍天氣過程結束，災害已得到有效控制，指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議，報指揮部研究決定，由應急啟動人發布終止令。6.災后恢復與重建 6.1善后處置。

（1）各鄉鎮和有關部門組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各鄉鎮和有關部門深入開展災害損失核定工作，制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險機構應及時做好災害損失的理賠工作。6.2社會援助。

市政府依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。市總工會、團委、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。6.3調查與評估。

應急響應解除后15日內，指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成災害評估報告并報指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報情況、救災情況和經驗教訓、對應急工作的改進措施建議等。各部門應將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集并整理歸檔。6.4恢復重建。

應急響應結束后，市政府立即制定恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。7.保障措施

各鄉鎮政府和有關部門應按照職責分工和相關措施規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保受災群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。7.1人力保障。

有關部門應動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。

充分發揮武警和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。

有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。7.2財力保障。

市財政應安排應急工作預備費和一定數量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。7.3物資保障。

有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。7.4基本生活保障。

民政部門應做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。7.5交通運輸保障。

交通、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。7.6通信保障。通信、廣播、電視等有關部門應做好低溫雨雪冰凍災害期間應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。8.表彰獎勵與責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中表現突出的先進集體和個人，由市政府給予表彰和獎勵。

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中，有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應法律責任。

第三篇：冰凍災害應對措施

1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民生命財產安全。

1.2編制依據。

依據《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規和《省突發事件總體應急措施》、《省自然災害救助應急措施》、《市突發公共事件應急措施》，結合我市實際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

本措施適用于全市范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本措施所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

1.4管理體制。

（1）在市委、市政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制。

（2）各鄉鎮人民政府、辦事處、場負責本行政區域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。根據本措施，編制本地低溫雨雪冰凍災害應急措施，并報市政府備案。

（3）市政府有關部門按照職責負責低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

2.組織體系和職責

2.1組織體系。

2.1.1領導機構。

成立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱指揮部），設在市政府。

指揮長：常務副市長。

副指揮長：各位副市長。

成員：市政府辦公室、市委宣傳部分管負責人，市發改局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設局、市交通局、市農辦、市水利局、市農業局、市商業總公司、市衛生局、市林業局、市糧食局、市物價局、市安監局、市氣象局、市供電公司等單位主要負責人，市發改局分管負責人。

指揮部辦公室設在市發改局。辦公室主任由市發改局局長擔任，副主任由市氣象局局長、市發改局副局長擔任，各成員單位分管負責人或辦公室主任為成員。

2.2職責

2.2.1指揮部職責。

（1）統一領導低溫雨雪冰凍災害應急工作；

（2）決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項；

（3）協調相關鄉鎮、有關部門應急處置工作；

（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2.2指揮部辦公室職責。

（1）落實指揮部的各項任務；

（2）執行指揮部下達的應急指令；

（3）組織協調制定具體應急措施并監督執行；

（4）組織開展災害損失及影響評估；

（5）負責信息收集與發布；

（6）負責指揮部日常工作。

2.2.3成員單位職責。

各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本措施建立本部門或本單位的應急措施或工作流程，并負責組織實施。

2.3咨詢機構。

指揮部辦公室設低溫雨雪冰凍災害應急專家組，由部分成員單位專家組成。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

3.預防和應急準備

3.1災害防御規劃。

市政府組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

3.2避難場所準備。

市政府確定避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

3.3隊伍準備。

市政府加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4培訓與演練。

市政府應急管理辦公室組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。

市政府及有關部門組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5宣傳。

政府機關、社會團體、企事業單位和居（村）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，提高公眾應急能力。

4.預測與預警

4.1預測及信息報送。

（1）市氣象局負責在每年月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，將會商結論報送指揮部及成員單位，并定期向指揮部及成員單位報送一次監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低溫雨雪冰凍災害時，應每天向指揮部及成員單位報送監測預報信息。

（2）民政、交通、供電、通信、商業、糧食、農辦、建設等部門應于月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當發生低溫雨雪冰凍災害時，民政、公安、建設、交通、供電、農辦、國土、衛生等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議；當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警分級。

按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，低溫雨雪冰凍災害應急預警分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。預警分級參考《省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。

5.應急響應

5.1應急啟動。

達到預警級別時，指揮部辦公室組織專家組討論。當專家組建議啟動應急時，由指揮部辦公室報指揮部研究決定。Ⅳ級、Ⅲ級由副指揮長宣布啟動；Ⅱ級、Ⅰ級由指揮長宣布啟動。

5.2應急響應行動。

5.2.1Ⅳ級應急響應。

（1）市氣象局應組織天氣加密觀測，增加天氣預報會商次數和預報時次，及時發布氣象災害預警信號。

（2）市交通部門應啟動交通事故易發區域交通狀況的加密監測，按交通應急措施采取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具。

（3）市建設局應督導各有關部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；組織搶修隊伍，及時排除故障，防止停水停氣事故發生；幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，協助對建筑民工的妥善安置；負責保障城市供水、供氣、公交等市政設施正常運行；保障城市主要交通干道通暢；會同工商部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

（4）供電部門應加強電網系統和電力設施運行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時應組織局部除冰，及時將影響和受災情況向市政府報告。

（5）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急措施。

5.2.2Ⅲ級應急響應。

參加Ⅳ級應急響應的部門應在1小時內提升響應級別，分管領導應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在1小時內啟動應急響應，分管領導到崗指揮：

（1）市公安局應監控治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序，疏導交通，適時采取交通管制；協助有關部門在災區開展搶險救災；嚴厲打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。

（2）市民政局應組織災情核查和綜合上報；根據災害損失情況派出工作組指導救災工作，協助受災鄉鎮政府組織轉移安置倒房和居住在危房中的群眾；根據災區需要及時下撥救災應急款物，督促受災鄉鎮政府做好災民生活救助工作，保障災民基本生活；負責申請、管理、分配救災款物并監督使用，適時組織、指導開展救災捐贈活動；負責組織協調災后倒損民房恢復重建工作。

（3）市農辦負責種植業和養殖業凍害監測，指導做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災后補救措施，組織農民開展生產自救。

（4）市衛生局應組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援、救災防病和衛生防疫工作。

（5）市商業總公司應組織災區各類生活必需品的供應，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同物價局做好市場監管和平抑物價工作，維護市場穩定。

（6）市教育局應組織全市教育系統抗災救災工作，指導學校抗災救災；根據災情調整教學時間，確保師生安全；動員組織學校開展除雪除冰工作，組織開展校舍教室安全檢查，確保師生安全。

（7）市糧食局應做好糧食市場的調控和供應工作，確保災民基本生活所需的糧、油供應。

（8）市工商局應依法打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序；負責流通領域商品質量監督管理，重點加強食品、食用農產品以及災后重建所需農業生產資料、建筑材料等生活生產必需品的市場管理；協助政府做好因災受損市場內經營戶臨時經營場地安置工作。

（9）市物價局應監測市場基本生活物品價格異常波動，及時查處相互串通、哄抬物價、擾亂市場物價等違法行為。

（10）市安監局應組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；開展安全工作的檢查與監管。

（11）市旅游局應協調組織實施對因低溫雨雪冰凍災害滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業傳遞低溫雨雪冰凍預警信息。

（12）電信、移動、聯通等單位應及時對受損通信設施進行搶修，盡快恢復通信。

（13）其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急措施。

5.2.3Ⅱ級應急響應。

啟動Ⅱ級應急響應后，指揮部在1小時內召開會議，部署應急響應工作，根據需要向受災鄉鎮派出工作組，并向市委、市政府匯報應急處置情況。

參加Ⅳ級、Ⅲ級應急響應的所有部門應在1小時內提升級別，主要領導應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在1小時內啟動應急響應，主要領導到崗指揮：

（1）市財政局應配合有關部門了解核實災情，及時向上級財政部門報送災情，申請上級財政救災資金；會同有關部門提出救災資金分配方案，報市政府審批后及時下達；加強救災資金的管理和監督。

（2）市國土資源局應加強對地質災害重點區（點）的監測和防范，發現險情時，及時向市政府報告，根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，強制組織避災疏散。

（3）市水利局應組織、協調、指導水利設施、工程的抗災搶險工作，加強安全檢查，配合做好防凍除雪，負責災后水利設施的修復。

（4）市環保局應對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。

（5）市林業局應按時統計上報有關林業受災信息；派出工作組和專家組赴受災鄉鎮核實災情，協助指導受災鄉鎮政府和林業站制訂防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。

5.2.4Ⅰ級應急響應。

啟動Ⅰ級應急后，指揮部在1小時內召開會議，部署應急響應工作，明確防御目標和重點；隨時向市委、市政府匯報有關情況；向受災鄉鎮派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。

所有成員單位進入Ⅰ級響應狀態，主要領導24小時帶班指揮本部門應急響應工作，確保與指揮部的聯絡暢通；應急搶險救援人員奔赴救災現場開展救援；隨時調用各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。市政府及各成員單位多渠道爭取中央、省及咸寧市對我市應急工作的支持。

5.3社會動員與參與。

（1）受低溫雨雪冰凍災害影響的街道、社區、村組和其他區域應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救、互救，協助維護社會秩序。

（2）企事業單位應服從應急指揮機構發布的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援工作，組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

5.4應急終止。

低溫雨雪冰凍天氣過程結束，災害已得到有效控制，指揮部辦公室組織專家組討論后提出終止建議，報指揮部研究決定，由應急啟動人發布終止令。

6.災后恢復與重建

6.1善后處置。

（1）各鄉鎮和有關部門組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各鄉鎮和有關部門深入開展災害損失核定工作，制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險機構應及時做好災害損失的理賠工作。

6.2社會援助。

市政府依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。市總工會、團委、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

6.3調查與評估。

應急響應解除后15日內，指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成災害評估報告并報指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報情況、救災情況和經驗教訓、對應急工作的改進措施建議等。各部門應將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集并整理歸檔。

6.4恢復重建。

應急響應結束后，市政府立即制定恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

7.保障措施

各鄉鎮政府和有關部門應按照職責分工和相關措施規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保受災群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

7.1人力保障。

有關部門應動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。

充分發揮武警和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。

有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

7.2財力保障。

市財政應安排應急工作預備費和一定數量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。

7.3物資保障。

有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。

7.4基本生活保障。

民政部門應做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

7.5交通運輸保障。

交通、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。

7.6通信保障。

通信、廣播、電視等有關部門應做好低溫雨雪冰凍災害期間應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

8.表彰獎勵與責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中表現突出的先進集體和個人，由市政府給予表彰和獎勵。

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中，有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應法律責任。

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第四篇：醫院地震災害應急處置預案

中山市中醫院地震災害應急處置預案

地震災害是人類不可抗拒的自然災害之一，其突發性強，破壞性大，對國家和人民生命財產構成了巨大威脅。為預防破壞性地震引發的災害，確保醫院防震應急工作高效有序地進行，最大限度的減輕地震給醫院造成的損失，保證醫院正常醫療。根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震應急預案管理暫行辦法》、《廣東省突發公共衛生醫療救援應急預案》，結合我院《突發公共衛生事件應急預案》特制定本預案。

（一）目標及原則

當破壞性地震發生后迅速啟動本預案，統一部署，緊急處置，迅速全面地做好各項抗震救災準備及破壞性地震發生后，高效、有序地開展應急自救工作，以最快速度恢復醫療工作正常開展，盡最大限度減輕地震災害，減少人員傷亡和經濟損失。

（二）防震抗災領導小組

下設防震抗災辦公室，掛靠在院辦公室，負責處理領導小組的日常業務和其他事項。設立24小班制度，無論是白天或夜間發生地震災害時，白天聯系醫院辦公室電話：89980329；夜間直接撥打行政總值班電話：***。

總 指 揮：院長

副總指揮：副院長

組員：各科室主任

主要職責：

1、統一領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實；

2、充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導醫院防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大醫務醫務人員防震抗震的意識和基本技能；

3、認真做好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、防凍防雨、醫療器械、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好狀態；

4、破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點；

5、調動一切積極因素，迅速恢復正常醫療秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

（三）機構分工及職責

1、政宣工作及通訊保障組：

組 長：副院長

副組長：辦公室主任、宣教科主任

人員構成：辦公室成員、宣教科科員

職 責：

(1)使用廣播、閉路電視、黑板報、院刊、學報等多種形式宣傳黨中央的方針政策和省、市政府的政策、法規、法紀。鼓舞在院患者及其家屬；院內員工及其家屬抗震救災搶險的信心，宣傳抗震防災知識，平息地震謠傳，穩定和維護醫院正常秩序等工作；

(2)保證院抗震防災總指揮部、總指揮、副總指揮、辦公室和各應

急和作組之問的通訊聯系，保證指揮部與市抗震防災部門的通訊暢通，并專設與市電話專線，禁止任何人占用。

2、搶險救災組任務及職責：立即集結人員組織準備準備醫療器械、設備，根據領導小組指導開展搶險救災工作。

組 長：副院長

副組長：總務科長、設備科長

人員構成：全體職工

職 責：

(1)組織疏散；

(2)組織搶救被埋壓人員；

(3)及時搶救傷病員和調配救災物質；

(4)組織搶修主要設施，盡快恢復正常醫療秩序。

3、醫療救護與衛生防疫組任務及職責：

組 長： 副院長

副組長： 醫務科主任、急診科主任、藥劑科主任

人員構成：醫院各臨床醫師、護理人員

職 責：

(1)準備充足的藥品、器械和設備；

(2)根據領導小組命令，立即進行現場救護和院前急救，并接受省

衛生廳和市政府調派前往災區進行現場救護，同時做好現場救護小組的輪換準備；

(3)疏散完成集結后，立即了解情況，根據災情情況，部署救護力

量，妥善處置住院病人和災情所致病人，井向領導小組匯報；

(4)制定切實的醫療救護與防疫方案，做好醫療器械和藥品的應急

準備；震后組織現場救護、安置傷員；

(5)災情發生后做好傳染病防治工作，防止和控制疫情的發生、蔓延，加強水源管理。

4、治安保衛組任務及職責：

組 長： 副院長

副組長：保衛科長、急診科主任

人員構成：保安人員和醫生護理員工

職 責：

(1)制定醫院保衛措施的應急實施方案；

(2)檢查各部門的安全措施和消防器械；

(3)地震發生后在重要布置人員協助患者及其家屬疏散，做好重點要害部門安全保衛工作；

(4)維護治安，嚴防各種破壞活動；

(5)督促有關部門采取有效的安全防范措施；

(6)疏導交通，維護院內交通秩序；

5、疏散組任務及職責：

組 長： 副院長

副組長： 醫務科長、保衛科長、護理部主任

人員構成：保安人員、院工會成員、院團支部成員

職 責：

(1)現場指揮，迅速組織醫務人員指導患者及其家屬按照疏散路線

轉移到安全地帶；

(2)疏散線路和場地；

(3)疏散方案：

①白天

A、地震時，做到不要驚慌，先采取就近避險，可選擇桌下、床下、大櫥柜旁、堅實的墻邊或洗手間，蹲下并護住頭部；

B、強震波一過即按疏散線路撤離，下樓時盡量成一路縱隊(體弱、病重的除外)留一定的樓道，便于樓上人員撤離，以避免碰撞、擁擠、踩傷；

C、遇到災情，千萬不要跳樓；

D、各科室科主任、護士長負責指揮醫務人員組織患者及其家屬疏散，不得擅離崗位，要有秩序地將人員帶到安全地方；醫技科室和門診部由相關負責人組織科室人員幫助疏散就診病人。②晚上(節假日、休息時間)

A、值班人員應組織患者及家屬轉移，各科主任、護士長應迅速到位有序地指導患者及其家屬疏散，各科人員在得知震情后立即趕赴醫院參加疏散；

B、樓梯轉彎處要有醫務人員或保衛科人員照明和指揮，避免碰傷、踩傷；

C、要求各科室值班人員必備手電筒、應急燈、蠟燭等，并經常檢查保證有充足電源；

D、醫務人員如遇災情，要聽從院防震抗災領導小組統一安排疏散。③醫務人員疏散

A、如遇震情，醫務人員必須在崗，協助科主任、護士長及時疏散病人，不要驚慌，做好安撫和宣傳工作。在患者及家屬撤離后，就近樓梯成一路縱隊下樓，不要擁擠，避免受傷；

B、在病人及家屬疏散后，醫務人員要集中到各科室集合地點，負責保護患者及其家屬的安全，盡量不延誤危重病人的救護，并注意安全。

（四）臨震應急反應

接到上級政府關于臨震預報后，全院進入臨震應急期。

l、醫院防震抗災領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急措施，依法發布有關信息和警報，并及時向各組傳達臨震預報意見，并按應急預案落實各項防范措施，準備防災、消防器材；

2、宣傳組利用宣傳工具，立即開展應急宣傳，要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件，確保醫院工作秩序穩定；

3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動；

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行；

5、加強各類值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常醫療工作和生活秩序。

（五）震后應急對策

l、地震發生后，防震抗災領導小組成員立即進入指揮一線，了解震情和災情，啟動抗震救災指揮系統；

2、各工作小組立即進入各自崗位，啟動應急方案，完成各自任務；

3、地震發生后辦公室人員及時上向上級行政部門報告災情；

4、組織全院醫務人員和患者及家屬迅速開展自救和互救。

（六）本預案適用于破壞性地震臨震預報后、發生破壞性地震后的應急階段，未盡事宜由院防震抗災領導小組臨時決定。

中醫院保衛科

第五篇：醫院地震災害應急處置預案

地震災害應急處置預案

地震災害是人類不可抗拒的自然災害之一，其突發性強，破壞性大，對國家和人民生命財產構成了巨大威脅。為預防破壞性地震引發的災害，特制定本預案：

（一）成立防震抗災領導小組

總 指 揮：門診主任

副指揮：各科室主任

組成人員：全體員工

辦公室電話：7118993

夜間總值班電話：***。

主要職責：

1、統一領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性

地震及防震減災工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實；

2、充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組

織、指導醫院防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大醫務醫務人員防震抗震的意識和基本技能；

3、認真做好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、防凍防雨、醫療器械、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好狀態；

4、破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點；

5、調動一切積極因素，迅速恢復正常醫療秩序，全面保

證和促進社會安全穩定。

（二）機構分工及職責

1、做好抗震防災知識的宣傳工作，保證指揮部與市抗震防災部門的通訊暢通。

2、立即集結人員組織準備準備醫療器械、設備，根據領導

小組指導開展搶險救災工作。

3、及時組織疏散：迅速組織醫務人員指導患者及其家屬按

照疏散路線轉移到安全地帶；

4、疏散方案：

①白天

A、地震時，做到不要驚慌，先采取就近避險，可選擇桌

下、床下、大櫥柜旁、堅實的墻邊或洗手間，蹲下并護住頭部；

B、強震波一過即按疏散線路撤離，下樓時盡量成一路縱

隊(體弱、病重的除外)留一定的樓道，便于樓上人員撤離，以避免碰撞、擁擠、踩傷；

C、遇到災情，千萬不要跳樓；

D、指揮醫務人員組織患者及其家屬疏散，不得擅離崗位，要有秩序地將人員帶到安全地方，幫助疏散就診病人。②晚上(節假日、休息時間)

A、值班人員應組織患者及家屬轉移，各科主任、護士長

應迅速到位有序地指導患者及其家屬疏散，各科人員在得知震情后立即趕赴醫院參加疏散；

B、樓梯轉彎處要有醫務人員或保衛科人員照明和指揮，避免碰傷、踩傷；

C、要求各科室值班人員必備手電筒、應急燈、蠟燭等，并經常檢查保證有充足電源；

D、醫務人員如遇災情，要聽從院防震抗災領導小組統一安排疏散。

③醫務人員疏散

A、如遇震情，醫務人員必須在崗，協助科主任、護士長

及時疏散病人，不要驚慌，做好安撫和宣傳工作。在患者及家屬撤離后，就近樓梯成一路縱隊下樓，不要擁擠，避免受傷；

B、在病人及家屬疏散后，醫務人員要集中到各科室集合地點，負責保護患者及其家屬的安全，盡量不延誤危重病人的救護，并注意安全。

5、搶救傷病員和調配救災物質；

6、組織搶修主要設施，盡快恢復正常醫療秩序。

7、準備充足的藥品、器械和設備；

8、疏散完成集結后，立即了解情況，根據災情情況，部署救護力量，妥善處置病人和災情所致病人，井向領導小組匯報；

9、制定切實的醫療救護與防疫方案，做好醫療器械和藥品的應急準備；震后組織現場救護、安置傷員；

10、災情發生后做好傳染病防治工作，防止和控制疫情的發生、蔓延，加強水源管理。

11、做好保衛工作，檢查各部門的安全措施和消防器械，布置人員協助患者及其家屬疏散，做好重點要害部門安全保衛工作，嚴防各種破壞活動，督促有關部門采取有效的安全防范措施；

（三）臨震應急反應

接到上級政府關于臨震預報后，全院進入臨震應急期。l、醫院防震抗災領導小組立即召開緊急會議，研究部署應

急措施，依法發布有關信息和警報，并及時向各組傳達臨震預報意見，并按應急預案落實各項防范措施，準備防災、消防器材；

2、利用宣傳工具，立即開展應急宣傳，要特別注意防止

和果斷平息地震謠傳、誤傳事件，確保醫院工作秩序穩定；

3、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉

危險場所，停止各項室內大型活動；

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強對

供電輸電、機房機庫等重要設備場所的防護，保證防震減災順利進行；

5、加強各類值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常醫療工作和生活秩序。

（四）震后應急對策

l、地震發生后，防震抗災領導小組成員立即進入指揮一線，了解震情和災情，啟動抗震救災指揮系統；

2、啟動應急方案，完成各自任務；

3、地震發生后辦公室人員及時上向上級行政部門報告災情；

4、組織全院醫務人員和患者及家屬迅速開展自救和互救。

（五）本預案適用于破壞性地震臨震預報后、發生破壞性地震后的應急階段，未盡事宜由院防震抗災領導小組臨時決定。

博愛醫院濱海門診部