第一篇：市環境監察支隊上半年工作情況及下半年工作打算

市環境監察支隊上半年工作情況及下半年工作打算

市環保局：2011年是“十二五”開局之年，市環境監察支隊在局黨組的正確領導下，以科學發展觀為指導，以促進污染減排為中心，強化環境監管、保障環境安全、解決影響群眾健康的突出環境問題，打擊環境違法行為，整治違法排污企業，各項工作取得了積極成效。現將支隊上半年工作完成情況和下半年工作思路匯報如下：

一、上半年各項工作完成情況

（一）污染源現場監察

年初，支隊制定了年度監察計劃，以國控減排企業為重點，并結合實際對重點地區、流域、企業、污染源環保法規執行、建設項目“三同時”制度執行等情況開展了環境現場監察工作，并督促指導各縣（市）區環境監察大隊開展現場監察工作。1-7月份，支隊共出動256人次對轄區范圍內31家國控企業，重點企業和項目環保設施運行、達標排放、在線監測系統安裝使用、減排工程進度等情況開展了現場監察，出動12人次對3個建設項目開展了“三同時”監察。督促存在問題企業落實有關環保整改要求，督促有關企業完善減排管理、盡快完成減排工程

（二）中高考期間噪聲監管工作歷年來，支隊把中高考環境噪聲整治工作作為給群眾辦實事的一項民心工程，擺到突出位置來抓好落實，早動員、早部署，專門發文各縣（市、區）大隊提出具體管理要求，布置加強噪聲監管工作。2011年中高考期間，支隊落實好值班制度，要求全隊人員電話24小時開機，隨時待命。累計出動48人次，檢查了工廠企業、建筑工地、文化娛樂場所等噪聲污染源，重點加強對學校周圍區域的現場監督?？荚嚂r間，加大對考場周圍加強巡查頻次，及時處理噪聲污染事件，給考生營造一個安靜、舒適的考試環境。

（三）排污收費工作年初，對全市全年排污申報和核定作了全面安排部署，組織完成300余家企業完成排污申報工作，為全年排污費計征工作打好基礎。每月、每季度按時收集、匯總上報了各季度排污申報核定報表和排污費征收報表，及時掌握全市排污費征收工作動態。上半年，全市解繳入庫的排污費共計2166萬元。及時組織各監察大隊按時完成排污費征收管理系統軟件升級，組織完成全市排污單位申報錄入工作，按時上報全市所有申報單位的數據庫文件。完成了我市列入國家重點監控的37家企業申報錄入工作，建立了國家重點監控企業基礎信息數據庫。

（四）環境案件調處及人大政協提議案辦理工作截止2011年6月30日，支隊共受理55件環境信訪件,與去年同期相比增長率為63.66％，其中國家、省、市級有關部門批轉來30件,來訪15件，來訪54人次，12369電話舉報10件。55件環境信訪件中涉及水污染12件，大氣污染36件，噪聲污染5件，固體污染2件。現已辦結41件，其余案件正在辦理中。

（五）環保專項行動制定全市環保專項行動方案，督促各地制定工作方案抓落實，開展了重金屬污染企業及鉛蓄電池企業整治工作。每月按時報送《環保專項行動進展情況表》、《環境違法企業基本情況說明表》、《12369環保熱線投訴受理情況統計表》，認真統計報送《掛牌督辦環境問題基本情況表》。

（六）其他工作

1、積極參加組織省廳組織紅歌賽

2、開展向楊善洲學習活動，加強隊伍思想、組織、作風、業務和制度建設。

3、召開全市環境監察工作會議。會議認真學習全省環境監察工作會議精神，總結“十一五”環境監察工作，部署“十二五”工作，安排2011年工作任務，會議圓滿成功，達到預期效果。

市環保局：2011年是“十二五”開局之年，市環境監察支隊在局黨組的正確領導下，以科學發展觀為指導，以促進污染減排為中心，強化環境監管、保障環境安全、解決影響群眾健康的突出環境問題，打擊環境違法行為，整治違法排污企業，各項工作取得了積極成效?，F將支隊上半年工作完成情況和下半年工作思路匯報如下：

一、上半年各項工作完成情況

（一）污染源現場監察

年初，支隊制定了年度監察計劃，以國控減排企業為重點，并結合實際對重點地區、流域、企業、污染源環保法規執行、建設項目“三同時”制度執行等情況開展了環境現場監察工作，并督促指導各縣（市）區環境監察大隊開展現場監察工作。1-7月份，支隊共出動256人次對轄區范圍內31家國控企業，重點企業和項目環保設施運行、達標排放、在線監測系統安裝使用、減排工程進度等情況開展了現場監察，出動12人次對3個建設項目開展了“三同時”監察。督促存在問題企業落實有關環保整改要求，督促有關企業完善減排管理、盡快完成減排工程

（二）中高考期間噪聲監管工作歷年來，支隊把中高考環境噪聲整治工作作為給群眾辦實事的一項民心工程，擺到突出位置來抓好落實，早動員、早部署，專門發文各縣（市、區）大隊提出具體管理要求，布置加強噪聲監管工作。2011年中高考期間，支隊落實好值班制度，要求全隊人員電話24小時開機，隨時待命。累計出動48人次，檢查了工廠企業、建筑工地、文化娛樂場所等噪聲污染源，重點加強對學校周圍區域的現場監督?？荚嚂r間，加大對考場周圍加強巡查頻次，及時處理噪聲污染事件，給考生營造一個安靜、舒適的考試環境。

（三）排污收費工作年初，對全市全年排污申報和核定作了全面安排部署，組織完成300余家企業完成排污申報工作，為全年排污費計征工作打好基礎。每月、每季度按時收集、匯總上報了各季度排污申報核定報表和排污費征收報表，及時掌握全市排污費征收工作動態。上半年，全市解繳入庫的排污費共計2166萬元。及時組織各監察大隊按時完成排污費征收管理系統軟件升級，組織完成全市排污單位申報錄入工作，按時上報全市所有申報單位的數據庫文件。完成了我市列入國家重點監控的37家企業申報錄入工作，建立了國家重點監控企業基礎信息數據庫。

（四）環境案件調處及人大政協提議案辦理工作截止2011年6月30日，支隊共受理55件環境信訪件,與去年同期相比增長率為63.66％，其中國家、省、市級有關部門批轉來30件,來訪15件，來訪54人次，12369電話舉報10件。55件環境信訪件中涉及水污染12件，大氣污染36件，噪聲污染5件，固體污染2件?，F已辦結41件，其余案件正在辦理中。

（五）環保專項行動制定全市環保專項行動方案，督促各地制定工作方案抓落實，開展了重金屬污染企業及鉛蓄電池企業整治工作。每月按時報送《環保專項行動進展情況表》、《環境違法企業基本情況說明表》、《12369環保熱線投訴受理情況統計表》，認真統計報送《掛牌督辦環境問題基本情況表》。

（六）其他工作

1、積極參加組織省廳組織紅歌賽

2、開展向楊善洲學習活動，加強隊伍思想、組織、作風、業務和制度建設。

3、召開全市環境監察工作會議。會議認真學習全省環境監察工作會議精神，總結“十一五”環境監察工作，部署“十二五”工作，安排2011年工作任務，會議圓滿成功，達到預期效果。

三、下半年工作思路

1、繼續深入開展環保專項行動，有效解決突出環境問題以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，深入整治重點行業重金屬污染問題，嚴厲打擊環境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件頻發勢頭，保障人民群眾身體健康；進一步加大污染減排重點項目監管力度，鞏固“十一五”污染減排成果；加強對重點流域、重點區域監管力度，加強南盤江、牛欄江沿江沿岸企業特別是化工、重金屬企業的監管，防治南盤江砷污染，努力改善牛欄江上游調水水質，提升企業管理水平，有效促進全市經濟建設又好又快發展。

2、以減排項目監察為重點，加強現場監察工作

（1）加強重點污染源的現場檢查，確保穩定達標排放。按照上級要求部署，根據企業所屬行業、生產工藝、污染物種類和設施類型等特點，突出對重點行業、重點企業、重點工藝和重點設施的監管，做到明查與暗訪相結合，加大巡查和突擊檢查頻次，同時完善污染源監管檔案建設，重點是加強電子檔案的建設。

（2）加強污染防治設施的現場檢查，查處環境違法行為

加大環保設施檢查力度，提高重點污染源穩定達標率，監督企業實現穩定達標排放。嚴肅查處擅自停運、拆除和不正常使用污染防治設施，超標排污、超總量排污等違法行為，確保污染防治設施正常運行，污染源穩定達標。

（3）強化污染減排項目現場監察

深入污染減排一線，對列入減排計劃的企業或項目進行全過程監管，確保減排企業按要求、按規范、連續穩定實現減排。對全市31家國控企業穩定達標排放及68家省級減排項目工程進度情況，市環境監察支隊每季度監察不少于1次；各縣（市、區）環境監察大隊每月監察不少于1次。其中，對三十萬千瓦以上燃煤電廠穩定達標排放情況，每季度監察1次。圍繞氨氮和氮氧化物等新增減排指標，各地要研究制定好監察實施計劃，并組織落實好。為確保完成四項主要污染物削減1.5％的目標任務提供執法保障與支持。

3、加大重點地區、重點流域重金屬污染監察

以“十二五”重金屬污染防治規劃為重點，繼續開展全市涉金屬企業專項整治，在2010年專項檢查的基礎上，對轄區內涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷污染物產生和排放的企業進行全面的排查檢查。確定市、縣兩級監察重點，分級負責，重點是會澤者海片區、陸良西橋工業園區等。對轄區內所有涉重金屬企業各地要嚴格按照《XX省重金屬排放企業環境監察工作方案》貫徹執行。

4、規范征收，確保完成今年排污費征收任務

完善排污申報登記工作，按時完成管轄單位的排污申報登記和審核工作，做到文書齊全、規范。對重點污染行業和企業加大現場核定工作力度，確定科學、準確的污染物排放量。加強對排污費征收制度執行的日常管理，強化排污費征收數據匯申工作。擴大排污費征收面，確保完成今年下達的排污費征收任務。加強對國家新增減排項目收費政策的學習和理解，并自覺地給予貫徹和落實。積極推行國控、省控重點污染源排污費公示工作，加強相關申報數據的審核工作，對重點區域征收排污費工作開展稽查，進一步規范排污費征收工作的全面落實。

5、開展環境安全隱患排查，做好突發事件應急處置工作在已開展沿江沿河化工石化企業排查、環境風險企業排查、尾礦庫排查工作的基礎上，結合日?，F場監察工作，積極開展環境安全隱患排查。重點檢查應急機構、預案和相關規章制度的完善情況，檢查應急物資的儲備情況和應急設施在事故狀態下的啟動、運行情況，確保環境安全隱患及時發現、及時處理、及時消除。對已發現環境風險和隱患的整改情況進行跟蹤督辦。針對跨行政區環境糾紛、事件，要加強對敏感區時段的環境監管力度，同時對污染源較為集中，污染較為嚴重的重點地區組織開展區域環境專項整治工作。對重點領域、特定區域的環境執法工作常抓不懈。面對突發環境事件及群體性事件，要始終保持高度敏感性和政治責任感，扎實做好應急管理各項基礎工作，積極應對突發事件。

6．加強環境監察隊伍建設和管理，提高隊伍綜合實力

一是根據《XX省（2011-2015）五年環境監察培訓計劃》，有計劃、分層次、分重點組織監察培訓。適時開展環境監察人員執法技能考評、知識競賽、業務交流等活動，提升環境監察人員技能和隊伍整體素質。使監察執法人員熟悉環保法規，提高執法效率；熟悉企業生產工藝，提高監察執法水平；熟悉區域環境狀況，提高監察執法的反應速率。二是推進環境監察隊伍標準化建設。各地要盡快提出并制定本級環境監察標準化建設方案及規劃并上報，爭取當地政府支持，不斷加大自身投入及人員編制協調工作，提高環境執法基礎能力，努力早日通過達標驗收。

三是加強思想道德、職業規范和廉政勤政的教育。規范并約束監察人員執法行為，繼續深入推行環境監察“五項承諾”，嚴肅查處違反“六項禁令”和“六不準”的違紀行為，從身邊的反腐倡廉事例中得到深刻教訓，做到警鐘長鳴，促進干部隊伍遵紀守法的自覺性，提高依法行政的能力。積極促進服務型環境執法的轉變。以“創先爭優”和向楊善洲、田洪光同志先進事跡學習等活動為載體深入挖掘和大力宣傳環境監察系統“講政治、顧大局、愛學習、能吃苦”的先進集體和個人，嚴格恪守環境監察“六不準”，繼續深入推行環境監察“五項承諾”，積極促進服務型環境執法的轉變。

第二篇：環境監察支隊2004工作總結

加強隊伍建設，提高綜合素質

全面完成環境監察工作任務

奉賢環境監察支隊在2004年緊緊圍繞環保三年行動計劃工作目標，認真完成區局和市總隊交辦的各項工作，履行現場監察、“三查二調一收費”等工作職責，進一步理清思路，規范制度，落實責任，文明執法，不斷地為環境質量提高和環境管理決策提供服務和依據，現就2004年全年工作總結如下：

一、加強隊伍建設，提高綜合素質

2004年支隊工作指導思想：加強隊伍建設，提高綜合素質，認真履行現場執法職責，緊抓源頭監督，全面完成“三查二調一收費”工作任務。2004年隊伍建設方面，一是加強隊伍素質教育，二是規范執法行為和信訪處復程序，三是搞好硬件建設。

隊伍素質教育：積極參加市局、區局、市總隊組織的崗位業務培訓，實行周五內部交流學習制度，組織各種業務學習討論和思想政治教育。2004年3月支隊兩名成員參加市總隊上崗培訓；2004年8月邀請市總隊熱線科領導進行環境信訪知識講座；2004年12月支隊四名成員參加采水規范培訓。2004年3月份對環保協管員組織為期兩周的業務培訓，內容涉及工作制度及要求、環保法律法規、污染源管理、環境違法行為識別、環境監察監測、污染糾紛、信訪調處、排污收費等一系列環保知識，在對南橋餐飲及環保熱點區域調查過程中，環保協管員充分發揮了自身所學，取得良好效果。

規范執法行為和信訪處復程序：著重落實三個方面的規范：一是環境執法基礎工作的規范，對于執法使用的詢問筆錄，進行編號管理，執法人員負責各自使用的詢問筆錄，防止詢問筆錄等證據漏失；二是規范執法各個環節的操作，包括立案、調查取證、形成處罰決定、告知以及送達、申請強制執行等環節的規范，做到該簽名的簽名，該拍照取證的拍照，每個環節做到有章可循，有據可依；三是信訪處復的規范，成立了信訪受理答復窗口，分別對市府、市局、區府批轉信訪件（包括查辦件、督辦件）、市及區“～”提案、區環保110信訪件、新聞媒體轉來信件等，明確了處復時間、處復要求及答復材料的格式。同時，遵循局領導的教導，在處理信訪中，做到舉一反三，不僅查群眾提到的問題，還要查企業存在的其他違法問題，把工作變被動為主動。

硬件建設：在區財政、區局等部門的一貫大力支持下，新配置三臺電腦，一臺攝像機、一臺數碼相機、兩臺打印機，使支隊硬件建設方面得到進一步完善，同時配置局域網絡和政務公開網絡，有效提高隊伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行環保職責，做好環保業務

㈠、加大執法力度，加強現場監察

全年對污染源現場監察中，共出動1060批次，2316人次，檢查企事業單位3410戶次，對3675臺（套）次污染治理設施進行檢查，正常運轉率為92%。對違法排污企業依法行政，全年處罰單位數66戶，處罰金額總計113.6萬元，有效的打擊了不法排污行為，保障了周邊群眾的生活環境。

㈡、維護群眾利益，解決環境糾紛

本著全心全意為人民服務的宗旨，始終維護最廣大人民群眾的根本利益為目的，支隊專門成立信訪接待窗口，統一受理答復，做到24小時不脫崗。熱情接待受理每次信訪，積極處理解決每個矛盾。全年信訪量共1221件，處理率100%，辦結率98%。屬市局、市總隊及區委等部門轉來188件，其中綜合類信訪204件，大氣409件，油煙氣114件，廢水209件，噪聲173件，固廢30件，其他4件。特別對一些重大、疑難信訪件，領導深入一線，摸清情況，注重調查，為進一步協調處理提供依據和建議。

例如：四團鎮平安社區的青年牧場，群眾多次反映，其所排廢水、氣味嚴重影響周邊居民生活環境。接報后，我局十分重視，在局領導的帶領下，多次深入現場，調查研究，會同鎮政府相關部門一道協商處理辦法，最終把這個建立于1958年的老牧場徹底清理關閉，從根本上解決群眾的環境問題，受到群眾的表揚和社會的好評。又如泰日社區梁典地區的水質污染問題、五四中港地區空氣異味問題、青村地區臭氣、水質“砷”元素超標等，都在局領導和支隊領導的關心下，在各個部門的協調下，在執法人員的努力工作下，得到較好的解決，維護一方社會穩定。特別是泰日社區梁典地區水質污染糾紛，青村地區水質“砷”元素超標問題等，我局領導都連續多次親臨現場，檢查指導工作，化解矛盾，為支隊順利展開工作樹立了光輝典范。

㈢、貫徹收費制度，做好排污收費

認真做好新的排污收費制度和法規的宣傳，在網上公開收費程序、收費制度，對企業收費每月在網上公布，真正做到公開透明，按收費程序做好排污收費工作。今年7月1日開始，按照收費制度二氧化硫征收標準由0.2元/當量調整為0.4元/當量，同時氮氧化物開始征收，每當量為0.6元，我們于6月份在網上告知，同時以書面形式告知企業。全年排污收費征收2483戶次，比去年增長50%，征收金額183萬元，回收率96.7%。自執行新的排污收費制度以來，在做好新的排污收費回收工作的同時，通過各種形式對我區歷年欠繳排污費企業進行催收，共回收金額人民幣37萬元，位于全市前列。上海申能星火熱電有限責任公司所欠2001年排污費18萬，在催繳時單位負責人稱資金緊張，不能繳納，通過多次耐心做思想工作，最后全部付清。洪廟上海協昌電鍍廠1997年、1999年欠下2.7萬元排污費，該廠從1999年下半年轉制，更換廠名，廠方認為不是該廠拖欠的，后經過多次與政府、廠方協調，最終全部付清。

㈣、關注環境調研，注重信息宣傳

做出《關于水產養殖信訪處理中的情況匯報》和《關于對奉賢五四農場中港地區空氣異味情況的調查報告》的調研報告，對廠群矛盾敏感區域及時進行調研并提出建議，為上級部門妥善處理環境問題提供參考。截至11月底向市總隊《環境信息》提供《國慶假日，奉賢環保“讓人民高興、讓黨放心”》等25篇奉賢環保信息，、經濟和環境效益。

㈣、調查研究，總結經驗是提高效率的有效途徑。每件事物都有相關的共性，在處理環保信訪中，在每次的執法行動中，我們充分了解重點、熱點、難點，不斷總結經驗，提高執法水平，提高處理問題的技巧，有效的提高工作效率。針對五四農場中港地區群眾反映空氣異味問題，我支隊開展調查并做出《關于對奉賢五四農場中港地區空氣異味情況的調查報告》，充分分析了附近各企事業單位排污情況，并且提出了詳細的處理辦法。

目前存在的薄弱環節：

1、一線執法人員不足，缺乏復合型人才，日常監理、信訪處理等工作繁多，忙于應付，工作比較被動。

2、人民來信來訪要求的環境質量和客觀現實狀況差異較大，許多問題難以解決，表現在監測技術、標準的不確定及社會、經濟、環境三效益難統一等方面，其中工業園區不完善是矛盾突出問題。

3、監察支隊標準化建設雖有起步，但同上級制定標準差距較大，支隊內部工作成績考核機制需待完善。

第三篇：環境監察支隊2004工作總結

加強隊伍建設，提高綜合素質

全面完成環境監察工作任務

奉賢環境監察支隊在2004年緊緊圍繞環保三年行動計劃工作目標，認真完成區局和市總隊交辦的各項工作，履行現場監察、“三查二調一收費”等工作職責，進一步理清思路，規范制度，落實責任，文明執法，不斷地為環境質量提高和環境管理決策提供服務和依據，現就2004年全年工作總結如下：

一、加強隊伍建設，提高綜合素質

2004年支隊工作指導思想：加強隊伍建設，提高綜合素質，認真履行現場執法職責，緊抓源頭監督，全面完成“三查二調一收費”工作任務。2004年隊伍建設方面，一是加強隊伍素質教育，二是規范執法行為和信訪處復程序，三是搞好硬件建設。

隊伍素質教育：積極參加市局、區局、市總隊組織的崗位業務培訓，實行周五內部交流學習制度，組織各種業務學習討論和思想政治教育。2004年3月支隊兩名成員參加市總隊上崗培訓；2004年8月邀請市總隊熱線科領導進行環境信訪知識講座；2004年12月支隊四名成員參加采水規范培訓。2004年3月份對環保協管員組織為期兩周的業務培訓，內容涉及工作制度及要求、環保法律法規、污染源管理、環境違法行為識別、環境監察監測、污染糾紛、信訪調處、排污收費等一系列環保知識，在對南橋餐飲及環保熱點區域調查過程中，環保協管員充分發揮了自身所學，取得良好效果。

規范執法行為和信訪處復程序：著重落實三個方面的規范：一是環境執法基礎工作的規范，對于執法使用的詢問筆錄，進行編號管理，執法人員負責各自使用的詢問筆錄，防止詢問筆錄等證據漏失；二是規范執法各個環節的操作，包括立案、調查取證、形成處罰決定、告知以及送達、申請強制執行等環節的規范，做到該簽名的簽名，該拍照取證的拍照，每個環節做到有章可循，有據可依；三是信訪處復的規范，成立了信訪受理答復窗口，分別對市府、市局、區府批轉信訪件（包括查辦件、督辦件）、市及區“兩會”提案、區環保110信訪件、新聞媒體轉來信件等，明確了處復時間、處復要求及答復材料的格式。同時，遵循局領導的教導，在處理信訪中，做到舉一反三，不僅查群眾提到的問題，還要查企業存在的其他違法問題，把工作變被動為主動。

硬件建設：在區財政、區局等部門的一貫大力支持下，新配置三臺電腦，一臺攝像機、一臺數碼相機、兩臺打印機，使支隊硬件建設方面得到進一步完善，同時配置局域網絡和政務公開網絡，有效提高隊伍的信息化程度，提高工作效率。

二、履行環保職責，做好環保業務

㈠、加大執法力度，加強現場監察

全年對污染源現場監察中，共出動1060批次，2316人次，檢查企事業單位3410戶次，對3675臺（套）次污染治理設施進行檢查，正常運轉率為92%。對違法排污企業依法行政，全年處罰單位數66戶，處罰金額總計113.6萬元，有效的打擊了不法排污行為，保障了周邊群眾的生活環境。

㈡、維護群眾利益，解決環境糾紛

本著全心全意為人民服務的宗旨，始終維護最廣大人民群眾的根本利益為目的，支隊專門成立信訪接待窗口，統一受理答復，做到24小時不脫崗。熱情接待受理每次信訪，積極處理解決每個矛盾。全年信訪量共1221件，處理率100%，辦結率98%。屬市局、市總隊及區委等部門轉來188件，其中綜合類信訪204件，大氣409件，油煙氣114件，廢水209件，噪聲173件，固廢30件，其他4件。特別對一些重大、疑難信訪件，領導深入一線，摸清情況，注重調查，為進一步協調處理提供依據和建議。

例如：四團鎮平安社區的青年牧場，群眾多次反映，其所排廢水、氣味嚴重影響周邊居民生活環境。接報后，我局十分重視，在局領導的帶領下，多次深入現場，調查研究，會同鎮政府相關部門一道協商處理辦法，最終把這個建立于1958年的老牧場徹底清理關閉，從根本上解決群眾的環境問題，受到群眾的表揚和社會的好評。又如泰日社區梁典地區的水質污染問題、五四中港地區空氣異味問題、青村地區臭氣、水質“砷”元素超標等，都在局領導和支隊領導的關心下，在各個部門的協調下，在執法人員的努力工作下，得到較好的解決，維護一方社會穩定。特別是泰日社區梁典地區水質污染糾紛，青村地區水質“砷”元素超標問題等，我局領導都連續多次親臨現場，檢查指導工作，化解矛盾，為支隊順利展開工作樹立了光輝典范。

㈢、貫徹收費制度，做好排污收費

認真做好新的排污收費制度和法規的宣傳，在網上公開收費程序、收費制度，對企業收費每月在網上公布，真正做到公開透明，按收費程序做好排污收費工作。今年7月1日開始，按照收費制度二氧化硫征收標準由0.2元/當量

織企業，重點是外商投資和私營企業。

9、對限期治理單位進行專項檢查，特別是新寺東方紅敏感地區污水問題徹底解決。對能源結構替代單位進行督查，完成了三年行動計劃要求。

通過以上一系列專項工作，使我們的工作更加深入，部分地區違法排污得到有效遏制，部分老污染矛盾得到解決。

三、經驗體會和薄弱環節

㈠、加強責任，提高員工素質是化解矛盾的前提。每個執法同志心中有一份責任感、一份使命感，把群眾的事當成自己的事。在工作過程中，在業務學習中，不斷提高自己的思想素質和業務素質，有效的化解各類環境矛盾。今年環保協管員通過思想、業務培訓，不斷適應自身角色，使得環保調查工作不斷深入開展。

㈡、溝通協調，通力協作是解決復雜問題的基矗許多環保問題是個綜合問題，需要各部門、各行業相互配合，通過不斷的溝通協調，各部門通力協作是解決復雜問題的基矗今年下半年衛生部門反映青村河道水質含“砷”嚴重超標，環保部門立即組織支隊、監測站開展調查，支隊對河道兩側企業進行執法檢查，監測站對企業廢水排放口以及河道水質進行監測，查出超標原因，對超標單位進行處罰并提出解決方案，維護群眾的飲水安全。

㈢、耐心細致，工作到位是處理環境糾紛的保證。對于環境信訪糾紛，需要細致的分析原因，需要耐心的做好雙方思想工作。今年有群眾情緒激動的反映光明社區上海光偉鞋業有限公司排放粉塵，使得其辦公地點到處都是粉塵，工作深受其害。我支隊立即對現場進行調查分析，發現確實存在粉塵污染。執法人員首先與反映人溝通，使其情緒穩定，相信環保部門能妥善解決問題，然后與上海光偉鞋業有限公司聯系，找出粉塵時有排放的原因，同時對其排放口提出改造意見，使得粉塵排入一個密封的房子收集，不向外環境排放，徹底解決了粉塵污染問題，反映人對此感到非常滿意。由于我們的工作細心到位，既維護了雙方利益，又維護了社會、經濟和環境效益。

㈣、調查研究，總結經驗是提高效率的有效途徑。每件事物都有相關的共性，在處理環保信訪中，在每次的執法行動中，我們充分了解重點、熱點、難點，不斷總結經驗，提高執法水平，提高處理問題的技巧，有效的提高工作效率。針對五四農場中港地區群眾反映空氣異味問題，我支隊開展調查并做出《關于對奉賢五四農場中港地區空氣異味情況的調查報告》，充分分析了附近各企事業單位排污情況，并且提出了詳細的處理辦法。

目前存在的薄弱環節：

1、一線執法人員不足，缺乏復合型人才，日常監理、信訪處理等工作繁多，忙于應付，工作比較被動。

2、人民來信來訪要求的環境質量和客觀現實狀況差異較大，許多問題難以解決，表現在監測技術、標準的不確定及社會、經濟、環境三效益難統一等方面，其中工業園區不完善是矛盾突出問題。

3、監察支隊標準化建設雖有起步，但同上級制定標準差距較大，支隊內部工作成績考核機制需待完善。

第四篇：XX市環境監察支隊加強排污費征收

XX市環境監察支隊五措并舉加強排污費征收 日前，市環境監察支隊召開排污費征收情況分析會，總結今年第三季度以來排污費征收工作情況，分析全市排污費征收工作新形勢新要求，梳理工作重點和難點，提出促進排污費征收的有效措施，力爭第四季度圓滿完成排污收費任務。

一是加強對排污費征收的組織領導。把握征收工作重點、難點，掌握工作進度，及時調整工作任務，保證各個環節到位，加強催繳力度。二是組織開展對城區企業排污費征收工作核查。成立排污費核查小組，從10月上旬開始利用一個月時間對城區排放污染物的企事業單位，就各排污者排放污染物的種類、數量和排污費征繳標準，進行一次徹底核查，發現問題限時整改，對少繳、漏繳的企業及時查處。三是抓排污費的征收與其他各項檢查相結合。緊密結合環保專項執法等活動，加大環境監察力度，達到以查促收作用。四是抓排污費的征收與規范執法相結合。進一步規范執法行為 ,嚴格依法辦事，要求執法人員做到秉公執法，廉潔自律，不徇私情，在征收排污費時，嚴格執行排污收費征收政策、規定和標準，做到不提高或降低征收標準，不擅自減、免、緩征排污費。五是加強政策宣傳，提高服務意識。將執法和服務以及宣傳有機結合起來，對征收對象及時公開排污費征

收標準和有關的法律、法規等內容，從而調動各類企業主動繳費和配合征收的積極性。

第五篇：環境監察工作

環境監察工作制度

一、環境監察人員工作守則

（一）認真學習環保法律、法規、政策、標準及環保專業知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監察業務，掌握監察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執法必嚴，違法必究。

（四）正確行使職權，秉公執法，清正廉潔，遵守行為規范。

（五）查處迅速，及時報告監察工作情況。

（六）履行工作職責，恪守監察工作范圍，嚴守被監察單位技術和秘密。

二、公開辦事規則

（一）增加執法透明度，自覺接受各方監督。

（二）公開環境監察工作制度和工作程序。

（三）公開環境監察執法依據和結論。

（四）公開環境監察舉報電話和舉報信箱。

（五）現場監察必須有兩名以上監察人員參加。

（六）執行任務時佩戴統一執法標志，出示環境監察證件。

三、現場環境監察工作制度

（一）確定轄區內的重點、一般污染源名錄，有計劃的安排各類污染源的環境監察

頻次。

（二）對重點污染源及其污染防治設施的現場監察每天不少于2次，按照相關規定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設施的現場監察每天不少于1次。

（四）對建設項目、限期治理項目現場監察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進行現場環境監察。

（六）現場環境監察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項，進行現場檢查，填寫現場檢查（勘察）記錄，履行相關程序。

四、現場巡查監察工作制度

（一）保證現場巡查監察次數，提高巡查監察質量。

（二）開展節假日期間和夜間的值班巡查監察。

（三）現場巡查監察須帶便攜監測儀器和取證設備。

（四）認真詢問，耐心回答有關問題。

（五）詳細記錄現場查訪情況，認真填寫《現場監察記錄》，經被監察單位有關人員簽字后，報監察機構負責人閱批。

（六）發現異常情況，應及時取證并按規定采取相應處理措施。

五、征收排污費工作制度

（一）嚴格執行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據充分，核算金額準確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監測數據或排污量核定依據。

（四）統一票據、統一征收、統一收費專戶、統一管理。

（五）符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規定審批。

（六）排污收費應按月或按季結清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時按規定上報。

（二）快查快辦：查處人員應盡快著手進行案件的查處工作，一般要求一周內立案，3個月內結案。

（三）現場調查：所有受理案件都應進行現場調查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結案：所有受理案件均必須進行查處，有調查情況，有處理意見，任何人無權扣壓不辦。

七、環境監察稽查工作制度

（一）監察大隊對各監察中隊工作負有指導、培訓學習和監督檢查的職責。

（二）監察中隊必須積極參與大隊組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作，及時報告完成情況。

（三）監察中隊按規定時間向監察大隊報告季度及轄區內環境監察工作的全面情況。

（四）監察大隊對各監察中隊的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監察職責的責令改正。

(五)監察大隊對各監察中隊內不適宜從事環境監察工作的監察人員，可建議市局將其調離環境監察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復工作制度

（一）堅持分級處理，按權限回復的原則，做到件件復函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應按收文登記、領導閱示、專人處理程序辦理，由主管領導簽發直接復函。

（四）來文、來函一般在15日內復函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復函。

（五）對已函復的來文、來函，監察人員應按函復意見執行。

（六）已來文、來函及函復件，全部資料應整理存檔。

九、環境監察檔案管理工作制度

（一）環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發現破損和字跡不清的應及時修補、復制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發利用。

（五）環境監察人員可按規定查閱環境監察業務檔案，借出使用需辦借閱手續。

（六）非監察機構人員查閱檔案資料，須經監察機構負責人批準后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復制檔案資料，須經主管領導批準同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環境監察報告制度

（一）嚴格執行國家環保總局《環境監察報告制度》（試行），做好環境監察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費征收工作報告制度。排污申報核定季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年2月20日前上報上級環保部門；排污費征收季報應當在每季度終了后10日內、年報應當在第二年3月1日前、快報應當在第二年1月3日前上報上級環保部門。

（三）對環境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊上報《淮河太湖流域排污單位現場監督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊上報《新密市環境監察部門現場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結果、結案情況及時上報。

（六）環境監察報告制度遵循保密原則，未經許可，報告內容不得公開發表。

十一、環境監察人員培訓管理制度

（一）環境監察人員均應接受崗位培訓，經考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環境監察機構負責人，應取得國家環保總局崗位培訓合格證書，其他環境監察人員應取得國家環?？偩只蚴…h保局崗位培訓合格證。

（三）新上崗或換新崗的環境監察人員應經崗前培訓，考核合格后持證上崗。

（四）環境監察人員每五年至少接受一次業務培訓，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導鼓勵環境監察人員學習政治理論、科學文化和環保業務知識。

（六）創造條件，充分利用每周五下午學習日采取“請進來，走出去”的辦法，組織環境監察人員互相交流，互相學習。

十二、執法文書使用管理制度

（一）執法文書由專人負責管理。

（二）領取執法文書，須經主管領導批準。

（三）填寫執法文書，應按規定要求填寫，內容規范、準確。

（四）送達執法文書須按管理權限經有關領導審核簽發。

（五）送達執法文書，應有被送達單位的簽字手續。

（六）執法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計算機使用管理制度

（一）大隊各科室所用的計算機及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計算機配臵的軟件均應由專人管理，并標明軟件內容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計算機設備的維修和保養由大隊統一管理。

（四）計算機使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內部的各類數據資料，因責任人管理疏忽或過失造成設備損壞或數據丟失的，將追究相關責任人的責任。附件2

環境監察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內從事生產、經營或其它公共社會活動時，直接或間接向環境排放廢水、廢氣、廢渣或產生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關系，必須在每年1月15日前進行排污申報登記；新、擴、改項目應在項目試生產前三個月內和污染防治設施驗收合格后一個月內辦理排污申報登記手續；建筑施工單位必須在施工項目開工前15日內，辦理排污申報登記手續。

２、下達申報通知：根據排污申報范圍，申報單位確定后，由環境監察部門向申報單位送達《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現場制作送達文書。

（二）排污單位申報

根據《排放污染物申報登記通知書》規定的申報時間，地點和內容，排污單位應如實如期進行申報。排污情況有重大改變，應在變更前15日內向環境監察部門申請變更申報；屬突發性重大變化，應在變更后3日內履行變更申報手續。

（三）申報審核

環境監察機構在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應依據排污單位的實際排污情況，按照國家強制檢定的污染物排放自動監控儀數據、監督性監測數據、物料衡算數據或其他有關數據對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項目和內容進行審核。經審核符合要求的應于每年元月15日前向排污單位發回一份經審核同意的《排污申報登記表》；不符合規定的責令補報，不補報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環境監察大隊或監察中隊依法收集,整理證據,填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費計核工作程序

根據《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》及有關環保法律、法規規定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環境監察機構應依據法律、法規的要求，對排污單位正常生產與作業條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進行審核，按月（或季）進行核定。市環境監察大隊綜合業務二科應在每季終了后10日內完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區環境監察中隊負責送達各排污單位，并制作送達回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內，若有異議可向發出通知的環境監察機構申請復核，環境監察機構應在接到復核申請之日起10日內做出復核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結果確認后，應將核定結果提交環境監察機構負責人進行審核，經審核符合規定的，環境監察機構負責人應簽發《排污核定通知書》，并由轄區中隊送達排污單位。

（二）排污費核定：根據排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據污染物排放標準,收費標準,收費原則和排污費計算方法,核定排污單位的排污費。

（三）文書送達：排污單位《排污費繳納通知書》核定后,報大隊領導審閱后移交區域監察中隊送達排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費征收工作程序

為促使我市排污費征收工作納入程序化、規范化，科學化軌道，根據《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》等有關環保法律、法規規定，制定以下征收排污費工作程序。

（一）征費文書送達

駐密企業的《排污費繳納通知書》由市環境監察大隊送達；市屬以下企業的《排污費繳納通知書》由各區域監察中隊送達，并負責征收。

（二）依法征收

1、排污單位應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內將排污費匯入指定的商業銀行征收排污費專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環境監察機構應制作《排污費限期繳納通知書》繼續催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規定繳納排污費的單位，由市環境監察大隊填報《環境保護行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強制執行

對逾期不繳納排污費或不履行有關行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費強制執行申請書》經局審批后，局法制科依照有關規定和程序申請人民法院給予強制執行。

（五）解繳國庫

按規定及時將所有征收的排污費全額解繳國庫；應上交上級環保部門的排污費，就分級解繳國庫或由上級環保部門解繳國庫。

（六）總結歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料，票據等應按規定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費收繳情況書面上報上級環保部門。

四、污染防治設施監察工作程序

為加強對污染防治設施運行情況的監督管理，提高污染防治設施的運轉率、達標率、處理率和完好率，使其發揮最佳的環境效益，社會效益和經濟效益，依據有關環境保護法律、法規規定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質、電磁輻射等對環境的污染和破壞而專門建設的各種處理（處臵）、凈化、控制設施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設施必須進行登記建檔。

新、擴、改建項目或限期治理項目的環境污染治理設施竣工驗收合格后，排污單位應依據驗收報告，及時填寫《污染治理設施情況登記表》報市環境監察大隊登記建檔。

（二）監督檢查

1、檢查的頻次：對審驗合格的環境污染防治設施進行監督檢查。重點污染源的防治設施全天24小時監督檢查，一般污染防治設施進行巡查（一天只少一次），轄區內的所有防治設施每半年全面檢查一次。

2、檢查內容：（1）防治設施與產生污染物的相應生產設施是否同步運行，同等維護和保養。（2）是否有保持防治設施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責任制、操作規程以及污染事故應急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規定設立規范化的污染物排放口，并安裝配套的計量裝臵和監控裝臵。（4）是否建立防治設施運行管理制度和污染物排放監測制度，是否如實填寫防治設施日常運行記錄，定期報告污染物排放監測結果。（5）防治設施的實際處理能力與污染物實際需處理量是否相適應，所排放的污染物是否達到國家或地方規定的污染物排放標準或控制指標。

3、污染防治設施停運審批：（1）污染防治設施需拆除、閑臵、關閉暫停運行的。（2）污染防治設施需改建、擴建的。（3）污染物排放口需改變原設臵或增減的，必須提前向環境監察機構提出書面申請，對需暫停運行時間不超過七日的，由環境監察機構自接到申請之日起在三日內予以批復。對其他情況的申請，由環境保護行政主管部門在十日內予以批復。

4、現場檢查處理：監察人員現場檢查后應填寫《環境保護現場監督檢查表》詳細記錄污染治理設施運轉情況和存在的問題，以及依據有關規定現場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現場檢查中發現有下列行為之一的，可依照有關環保法律、法規規定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設施運行情況的。

3、拒絕或妨礙環境監督管理人員對污染防治設施進行現場監督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規定設立規范化的污染物排放口及計量、監控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設施的；擅自拆除、閑臵、關閉或不正常使用固體廢物污染防治設施的。

6、治理設施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設施不按規定進行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監察大隊應當收集制作《行政處罰立案審批表》，按規定程序依法進行查處。

五、環境污染與破壞事故調查處理程序

根據環境保護法律、法規規定，為有效杜絕環境污染事故的發生和蔓延，嚴厲查處環境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現場處理

環境污染事故的信息獲得后，應立即組織調查組趕赴現場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進一步擴大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發生人身傷亡。

3、對尚未發生污染但有污染可能的，立即采取其他應變措施，杜絕污染事故的發生。

（二）現場調查和報告

1、現場勘察，了解情況：實地勘察并記錄環境污染與破壞事故的現場狀況。詳細記錄污染破壞的范圍、周圍環境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調查取證：組織人員，會同監測人員利用各種監測方法，測定事故地點及擴散地帶有害物質的種類、數量和濃度以及各種污染物在環境各要素、區域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現狀等進行調查取證；對重大或情況比較復雜的污染事故和破壞事故聘請有關部門的專業技術人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術簽定。

3、事故報告：事故發生后根據國家環保局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》規定，向同級政府或上級環保部門報告污染事故的發生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據環境污染與破壞事故的實際情況及對周圍環境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據調查取證材料和國家有關規定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達排污肇事單位或個人。根據污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經濟損失金額，對無可靠依據計算損失標準的或不能準確計算損失金額的，可根據情況作具體分析，提出若干計算方案，反復比較多方傾聽意見，推出比較接近實際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實處理意見：依據調查分析結果賠償金額確定后應及時督促企業事業單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據環境污染與破壞事故發生的情節，危害后果嚴重的，依照有關法律、法規規定、除追究造成環境污染與事故的單位和個人的行政責任外，還要追究相關人員的刑事責任。

六、環境污染糾紛調查處理程序

（一）登記受理

接到環境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進行初步了解，正確區分行政責任和民事責任，若發現被控致害方的行為違反環境保護法律、法規，應按照有關規定進行查處，然后進行調解。受理環境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環境監察機構管轄范圍

2、當事人必須有明確的書面材料或經陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當事人必須與環境污染糾紛損害有直接聯系。

4、當事人提供的污染糾紛事實明確，依據充分，并有具體正當的事項請求。

5、雙方當事人同意對環境污染糾紛進行調解。

6、重大污染事故應及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調查準備

糾紛案件受理后，組織人員到現場進行初步勘察，認為存在污染糾紛事實，由經辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領導審簽后，進行立案調查。

1、監察大隊收到受害方申請材料五日內，將申請材料副本送達被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內提交答辯書或有關污染依據，逾期不提交答辯書和有關內容的，通知被害方當事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環境污染糾紛在立案后一個月內調解終結、重大污染糾紛應在三個月內結案，需要延長時間的，應報告分管局長，待局長辦公會議研究批準后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調查核實

污染糾紛立案后，應組成二人以上調查小組，會同監測人員一起進行調查工作。

１、現場調查核實污染事實，調查時通知雙方當事人到場，進行勘察，核查糾紛真實情況。

２、調查取證、簽定，現場調查時要求雙方當事人到場，進行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環保部門會同具有法定資格的單位進行技術簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續擴大或損害受害人利益時，調查人員可履行權利采取必要的應急措施、制止事態擴大和迅速排除危害。

５、調查后，根據調查材料分析致害原因、經過和結果，劃清責任界線，明確責任主體，由調查小組寫出環境污染糾紛調查報告，提出調解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調解處理

調解堅持公正、協調原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調解處理意見和確定適當的賠償數，對雙方當事人提出的意見和建議進行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數額的計算，要樹立為企業服務，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業，也不能無原則地寬恕當事人的過分要求。一般在計算上采取直接監測方法和相應評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當事人參加的協調會，可邀請雙方當事人所在政府和主管部門領導參加會議。相互交換意見，討論通過調解處理意見，促成雙方在賠償問題上達成協議，雙方簽定協議書。

４、經三次以上調解雙方達不成一致協議，在調解期滿后視為調解無效，由調解小組提出調解終結意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調解人員可下達《環境污染糾紛處理意見書》，如當事人一方對調解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調解結束，應制作調解終結報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規定期限內，監察人員應對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現情況進行一次監督檢查，并將結果報主管領導。

七、環境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或對一些不合理的要求，應耐心作好宣傳、解釋和疏導工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環境保護信訪案件分辦表》，由監察大隊隊長進行分辦。

１、屬監察大隊職能范圍內的，按內部職責分工進行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協調有關部門聯合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉送有關職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應將原件附上不予受理的理由退還當事人。

（三）調查核實

對受理的環境保護信訪案件，組織兩人以上的調查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調查、核實。

（四）處理

對調查核實的信訪案件，由調查人員寫出調查報告提出處理意見報主管領導審批。案件結案后，對來訪者應給予答復，同時將全部信訪材料按規定立卷存檔。

八、建設項目“三同時”監察工作程序

為了防止建設項目產生新的污染，破壞生態環境，確保建設項目環保設施與主體工程同時設計,同時施工，同時投產使用。根據環保法律、法規規定制定以下工作程序：

（一）項目移交接管

建設項目經局審查批準進入正式施工階段后，局建管科將《建設項目監督管理交接通知書》、《建設項目情況介紹表》以及建設項目有關環保資料，移交給環境監察部門進行監督檢查。

（二）現場監督檢查

１、檢查頻次：建設項目在實施過程中，環境監察部門應定期對建設項目及環保設施進展情況進行檢查。重點建設項目每半月檢查一次；一般建設項目每月檢查一次。

２、檢查內容：（１）檢查環保設施是否納入施工計劃；（２）檢查環保設施是否與主體工程同時設計，同時施工；（３）檢查環保設施是否嚴格按照原設計方案施工；（４）檢查環保資金使用情況。（５）檢查工程質量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環境造成影響而采取的相應措施。

３、檢查信息反饋：環境監察人員到現場檢查后要現場填寫《建設項目現場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發現建設單位違反建設項目“三同時”制度或隨意改變環保設施設計方案，挪用環保資金等其他違法行為，應立即進行調查取證，依照環保有關法律、法規規定和執法程序進行依法查處。

（三）項目驗收

建設項目竣工后，環境監察部門要及時通知建設單位準備材料報局建管科。由局建管科會同環境監察部門及有關單位組織驗收。驗收合格后，由建設單位依據驗收報告填報《環境污染防治設施情況表》報監察大隊登記建檔，分轄區由各中隊納入環境污染防治設施正常監督管理。

九、限期治理項目監察工作程序

為促進污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據有關環保法律、法規規定以下工作程序。

（一）項目移交接管

省、市人民政府限期治理項目下達后，局污管科將《限期治理項目現場監督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關資料，一并移交環境監察大隊及其監察中隊進行監督管理。

（二）現場監督檢查

１、檢查內容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進度；（４）限期治理項目工程質量。

２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環境監察人員現場檢查后填寫《限期治理項目執行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務時環境監察部門除加倍征收排污費外，應及時進行調查取證，依照環保法律、法規規定，按照執法程序依法查處。

（三）限期治理項目竣工后，環境監察部門應督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環境監察部門以及其他有關部門進行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據驗收報告填寫《環境污染治理設施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環境監察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續，污染治理設施納入正常監督管理。

十、排污費緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內，由于排污單位經濟狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當地環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查排污單位目前經濟狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負責核查的監察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環保局審批。

（三）申請批復

對提交緩繳排污費申請的單位，環保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內進行現場核查和批復，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準緩繳后1年內不得再重新申請。

四、公告

環保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內容包括（緩繳單位名稱、批準機關、批準文號、批準緩繳排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十一、排污費減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災害和其他突法事件之日起30日內，寫出書面申請（內容：排污單位名稱、減免理由、減免數額、減免期限等）報環境監察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出減免排污費的，由負責征收排污費工作的監察人員進行現場核查，經核查情況屬實的；由監察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復

對提交減免排污費申請的排污單位，市環保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內進行現場核查和批復。

（四）公告

環保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內容包括（減免單位名稱、批準機關、批準文號、批準減免排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關的材料，由監察部門負責整理存檔。

十二、污染源監察工作程序

為加強對轄區內污染源的監督管理，準確掌握污染源的基本情況，污染防治設施的基本情況，生產與工藝等情況，根據環境保護有關法律法規制定以下工作程序：

（一）計劃管理

按照行政區域進行管理。市環境監察大隊負責駐密企業污染源的監督管理；各環境監察中隊負責各自轄區污染源的監管工作，并列出重點、一般污染源名錄。

（二）監督管理

對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內容

1、查環保設施運行與管理情況；

2、查生產與工藝狀況；

3、查現場技術資料與運行記錄；

4、訪問現場操作人員及有關管理人員；

5、現場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現場檢查情況，當事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環境現場檢查人員應填寫《限期整改通知書》責令限期整改；對環境違法行為，則視情節，依據相關法律法規進行處理。

（五）總結歸檔

環境監察人員應及時總結現場檢查情況，注明發現問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環境監察機構職責

一、環境監察大隊職責

（一）貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。

（二）依據主管環保部門的委托依法對轄區內排污單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查、并按規定進行處理。

（三）負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作。

（四）負責排污費財務管理和排污費收支預、決算的編制以及排污費財務、統計報表的編報匯審工作。

（五）負責對生態破壞事件的調查，并參與處理。

（六）參與環境污染事故、糾紛的調查處理。

（七）參與污染治理項目計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。

（八）負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗。

（九）承擔主管或上級環保部門委托的其他工作任務。

二、辦公室職責

（一）全面安排和處理好一切行政事務，當好領導的參謀和助手；

（二）統籌安排、綜合平衡協調各科室之間關系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達，保證聯絡暢通，及時為領導提供準確可靠的信息資料；

（四）認真做好公務和文件處理，加強印鑒管理；

（五）認真組織開展大隊的政治、業務學習和各項義務勞動；

（六）負責做好車輛、考勤、衛生、安全保衛等日常事務。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

三、業務綜合一科職責

（一）負責全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負責對排污單位申報的排污事項、內容、數據進行審核，并按規定對有異議的申報數據進行復核。

（三）負責對拒報和謊報國家規定排污申報登記事項的排污單位進行調查取證提出處理意見。

（四）負責對中隊排污申報工作的檢查與考核。

（五）負責全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

四、業務綜合二科職責

（一）負責對全市排污單位排污費的核定工作。

（二）負責對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費通知書》的制作工作。

（三）負責全市排污費計核數據的匯總上報和排污單位排污費的公示工作。

（四）負責對環境監察中隊排污費計核工作的業務指導。

（五）負責完成大隊下達的其他臨時性工作

五、業務綜合三科職責

（一）負責環境監察現場執法工作的綜合管理工作。

（二）負責環境監察現場檢查記錄和各種執法文書的規范管理工作。

（三）負責環境違法案件查處的統計、審核、上報、移交工作。

（四）負責各種監察報表的上報工作。

（五）負責自動在線監控設備的監督管理與維護工作。

（六）負責污染治理設施檔案的管理工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責

（一）負責全市排污費的征收與管理工作。

（二）負責編制大隊排污費征收工作計劃。

（三）負責對全市排污單位的繳納排污費情況進行稽查。

（四）負責排污費減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負責排污費征收情況的匯總上報工作。

（六）負責指導監察中隊排污費征收工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責

（一）負責全市水污染源稽查工作。

（二）負責省、市控重點排污企業水污染防治設施的日常檢查工作。

（三）參與轄區水污染事故、污染糾紛的調查與處理工作。

（四）負責全市出境水質的監管工作，確保出境水質達標排放。

（五）負責指導監察中隊水污染防治設施的檢查工作。

（六）負責自動在線監控設備運行情況的稽查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責

（一）負責全市大氣污染源稽查工作。

（二）負責駐密企業污染防治設施運行情況的日常檢查工作。

（三）負責駐密企業固體廢物、危險廢物、醫療垃圾及輻射管理工作。

（四）負責駐密企業建設項目和限期治理項目的監督檢查工作。

（五）負責指導監察中隊大氣污染防治設施的檢查工作。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

九、監控中心職責

（一）負責在線監控系統的正常管理。

（二）負責在線監控系統數據傳輸監控、匯總、上報。

（三）負責及時向領導或相關中隊提供監控情況。

（四）負責在線監控系統的日常維護。

（五）負責對排污單位在線監控操作人員技術培訓。

（六）負責指導監察中隊在線監控設備的檢查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。附件4 新密市環境監察大隊崗位工作職責

一、大隊長工作職責

（一）負責環境監察大隊的全面工作，組織全隊人員貫徹執行國家環境保護的各項路線、方針、政策，確保各項目標任務的完成。

（二）組織制定大隊環境監察工作計劃，并定期檢查和監督實施。

（三）組織開展排污費征收和環境監察工作，指導協調環境監察中隊業務工作。

（四）主持召開大隊隊務會和大隊全會、研究布署大隊工作。

（五）抓好監察大隊班子的自身建設和隊伍建設。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責

（一）負責大隊黨務、紀檢監察、工會、計劃生育、共青團工作。

（二）組織干部、職工貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律、法規以及上級文件精神。

（三）負責大隊兩個文明建設和廉政建設。

（四）負責大隊干部職工的教育、培訓、考核工作。

（五）加強環境監察隊伍建設，維護大隊領導班子團結。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責

（一）組織黨員、群眾學習貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規以及上級文件精神。

（二）根據大隊制定的學習計劃，負責大隊的學習、培訓和職業道德教育工作。

（三）負責大隊優化經濟發展環境及隊伍建設工作，做好政治思想工作，充分調動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負責安排大隊黨支部日常工作，搞好大隊紀檢工作。

（五）負責完成黨建中所承擔的其他有關工作任務。

（六）負責完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊長工作職責

（一）在大隊長的領導下，貫徹落實國家環境保護的各項法律、法規；執行上級的決議和領導指示。

（二）協助大隊長做好環境監察各項工作。

（三）負責做好分管工作并及時向隊長匯報工作進度。

（四）負責監察人員的業務培訓和對基層中隊的業務指導。

（五）在特殊情況下，主動承擔大隊長職責，并在事后及時向大隊長匯報。

（六）負責完成大隊長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責

（一）負責本科室的全面工作。

（二）負責制定本科室工作計劃并組織實施。

（三）及時向主管領導匯報工作完成情況，提出工作建議，當好參謀助手。

（四）負責對本科室人員的日常管理，落實各項規章制度，執行“六項禁令”和廉政規定。

（五）負責組織本科室人員開展日常的政治、業務學習。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責

（一）檔案管理人員要努力鉆研業務，提高管理水平，做到業務熟悉，管理科學，查找迅速。

（二）負責環境監察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負責對接收進庫的各類檔案資料的及時登記，并進行科學分類、編目、排架。

（四）協助環境監察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續。

（五）負責檔案資料的完整、安全、保密工作。