第一篇：新形勢,新征程,再譜發展新篇章（定稿）

新形勢，新征程，再譜發展新篇章

周湘平

2017年10月18日，十九大勝利召開，毋庸置疑，這是一場舉國歡騰、全民期待的的盛會，總書記帶領我們回顧過去的五年砥礪奮進取得的種種成就，改革的紅利惠及中國，乃至全世界，特別是對弱勢群體，困難群眾而言，感觸頗深；提及，新的五年，展望新征程，以夢為馬，不忘初心，牢記使命，全體共產黨人凝心聚力共繪新藍圖。

砥礪奮進舊五年，改革紅利全民共享。黨的十八大以來，黨的領導人帶領全體黨員干部破釜沉舟，以刮骨療毒、壯士斷腕的韌勁和決心下大力氣改革，使出狠勁反腐。五年來，黨和國家事業發生了重大變革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。觀世界，中國的發展越來越惠及世界各國人民，為世界和地區經濟發展作出的貢獻越來越大。“中國奇跡”震驚世界，彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在基層，我們更能深切的感受這些，想干事能干事干實事的人取代了混吃混喝混日子的領導干部，紀律作風大檢查成為時刻懸在黨員干部頭頂的達摩利劍，政策制度執行的更加有力有效，群眾特別是貧困群眾對中國共產黨的認可呼聲和叫好聲越來越多，干群關系得到極大改善。金杯銀杯不如老百姓的口碑，砥礪奮進的五年取得的成就被老百姓認可，是最大的成績。

精心謀劃新五年，開拓創新譜寫華章。習總書記提到：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，經濟社會大發展，社會主要矛盾的轉變對我們提出了新要求，新形勢要有新風貌，要堅定方向、找準定位、畫好路線圖。作為共產黨員，我們要堅定馬克思主義信仰不動搖，用科學正確的理論引領我們的世界觀價值觀人生觀，要堅決擁戴核心，緊跟核心，向核心看齊，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路；作為普通的基層工作人員，要立足基層干實事，腳踏實地再創佳績，毫不動搖地貫徹好執行好黨的大政方針政策不打折扣，要時刻牢記習總書記囑托，心系百姓，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，謀事為民，實踐惠民，要沉下心，撲下身，擼起袖子加油干，以抓鐵有痕、踏石留印的堅強決心與黨中央一道，與人民群眾，特別是困難群眾一道決勝全面小康社會，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，在新的發展階段續寫新的輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷奮斗。

第二篇：新時代,新征程,再譜發展新篇章

新時代，新征程，再譜發展新篇章

2017年10月18日，十九大勝利召開，毋庸置疑，這是一場舉國歡騰、全民期待的的盛會，總書記帶領我們回顧過去五年砥礪奮進取得的種種成就，改革紅利惠及中國，乃至全世界，特別是對弱勢群體，困難群眾而言，感觸頗深；提及新的五年，展望新征程，不忘初心，牢記使命，全體共產黨人凝心聚力共繪新藍圖。

砥礪奮進舊五年，改革紅利全民共享。黨的十八大以來，黨的領導人帶領全體黨員干部破釜沉舟，以刮骨療毒、壯士斷腕的韌勁和決心下大力氣改革，使出狠勁反腐。五年來，黨和國家事業發生了重大變革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。觀世界，中國的發展越來越惠及世界各國人民，為世界和地區經濟發展作出的貢獻越來越大。“中國奇跡”震驚世界，彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在基層，我們更能深切的感受這些，想干事能干事干實事的人取代了混吃混喝混日子的領導干部，紀律作風大檢查成為時刻懸在黨員干部頭頂的達摩利劍，政策制度執行的更加有力有效，群眾特別是貧困群眾對中國共產黨的認可呼聲和叫好聲越來越多，干群關系得到極大改善。金杯銀杯不如老百姓的口碑，砥礪奮進的五年取得的成就被老百姓認可，是最大的成績。

精心謀劃新五年，開拓創新譜寫華章。習總書記提到：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，經濟社會大發展，社會主要矛盾的轉變對我們提出了新要求，新形勢要有新風貌，要堅定方向、找準定位、畫好路線圖。作為共產黨員，我們要堅定馬克思主義信仰不動搖，用科學正確的理論引領我們的世界觀價值觀人生觀，要堅決擁戴核心，緊跟核心，向核心看齊，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路；作為普通的基層工作人員，要立足基層干實事，腳踏實地再創佳績，毫不動搖地貫徹好執行好黨的大政方針政策不打折扣，要時刻牢記習總書記囑托，心系百姓，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，謀事為民，實踐惠民，要沉下心，撲下身，擼起袖子加油干，以抓鐵有痕、踏石留印的堅強決心與黨中央一道，與人民群眾，特別是困難群眾一道決勝全面小康社會，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，在新的發展階段續寫新的輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷奮斗。

在學習了十九大報告精神后，我們又集中學習了集團一號文件，更是讓看到了在十九大精神引導徽商集團重整重生重振的希望。我將堅決擁護中國共產黨的領導，同時作為公司的管理人員，我將牢記一名共產黨員的各項要求，強化經營工作和黨建工作兩手抓的思想觀念，為集團的發展和公司的發展建言獻策。

第三篇：新形勢 新征程

新形勢 新征程

學習十九大報告心得體會

2017年10月18日，十九大勝利召開，毋庸置疑，這是一場舉國歡騰、全民期待的的盛會，總書記帶領我們回顧過去的五年砥礪奮進取得的種種成就，改革的紅利惠及中國，乃至全世界，特別是對弱勢群體，困難群眾而言，感觸頗深；提及，新的五年，展望新征程，以夢為馬，不忘初心，牢記使命，全體共產黨人凝心聚力共繪新藍圖。

五年來，黨和國家事業發生了重大變革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。觀世界，中國的發展越來越惠及世界各國人民，為世界和地區經濟發展作出的貢獻越來越大。

“中國奇跡”震驚世界，彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在基層，我們更能深切的感受這些，想干事能干事干實事的人取代了混吃混喝混日子的領導干部，紀律作風大檢查成為時刻懸在黨員干部頭頂的達摩利劍，政策制度執行的更加有力有效，群眾特別是貧困群眾對中國共產黨的認可呼聲和叫好聲越來越多，干群關系得到極大改善。

精心謀劃新五年，開拓創新譜寫華章。習總書記提到：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，經濟社會大發展，社會主要矛盾的轉變對我們提出了新要求，新形勢要有新風貌，要堅定方向、找準定位、畫好路線圖。

作為一名共產黨員，我們要堅定馬克思主義信仰不動搖，用科學正確的理論引領我們的世界觀價值觀人生觀，要堅決擁戴核心，緊跟核心，向核心看齊，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路；作為普通的基層工作人員，要立足基層干實事，腳踏實地做好自己的工作。

第四篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章 為建設更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會上的報

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國共產黨咸陽市秦都區第十六次代表大會，是在全面推進西咸國際化大都市建設，奮力實現“十二五”良好開局的關鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，全面貫徹落實科學發展觀，動員全區廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨咸陽市秦都區第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、區十五次黨代會以來的工作回顧

區十五次黨代會以來，區委全面貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務不動搖，恪守穩定第一責任不懈怠，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區十五次黨代會確定的各項目標任務，全區經濟社會發展躍上了新的臺階。

五年來，我們總攬全局，科學決策，經濟社會始終保持又好又快的發展勢頭。我們全面貫徹落實科學發展觀，始終站在全局和戰略的高度，牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發展。

2007年，針對秦都經濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設為抓手，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量”的經濟發展思路。

2008年，著眼十七大“推動科學發展、促進社會和諧”的要求，出臺了發展城市經濟、建設和諧社區兩個《決定》，以此推動經濟社會全面發展。

2009年，按照省市加快發展縣域經濟的要求，作出了“爭創全省五強區”的戰略部署，強力推進秦都經濟在全省爭先進位、跨越發展。

2010年，針對西咸新區體制調整、發展空間不足的實際，提出了建設“三園一區”的規劃設想，出臺了加快“三園一區”建設的《決定》，積極打造新的發展平臺。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰略部署，提出了秦都未來五年的發展規劃，推動秦都經濟社會邁上科學發展的快車道。

在加快經濟發展的同時，我們統籌推進各項社會事業，先后提出了爭創省級教育強區、省級平安區、全省統籌城鄉發展示范區目標，積極創建國家衛生城市、環保模范城市，使全區經濟社會發展取得了輝煌成就。

2009年，我區榮獲全省縣域經濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區中邁入第八位。在全市目標責任考核中，我區連續四年被評為優秀等次。在2010年省委巡視工作中，區委班子和主要領導得到了省委“兩個優”的高度評價。

五年來，我們圍繞中心，傾力發展，綜合經濟實力大幅提升。我們始終把經濟發展作為秦都最關鍵、最緊迫的首要任務，堅定不移地實施“工業立區、商旅旺區”戰略，強力擴張經濟總量，壯大經濟實力，區域經濟始終保持蓬勃發展的強勁勢頭。

招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元，是上個五年的2.2倍。引進投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農機等過10億元 的重大產業項目10個，實現了重大產業項目引進歷史性突破，連續五年榮獲全市招商引資一等獎。

項目建設成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業園等重大工業項目先后投產，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿項目開業運營，統一大道、銀武高速秦都段等重大基礎設施項目建成通車，五年累計完成固定資產投資1105億元，是上一個五年的7.1倍。

工業經濟迅猛發展。建成了總占地1.4萬畝的灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園和秦都科技產業園，啟動了汽車產業園建設，五個園區共引進項目114個，總投資高達285億元；全區規模以上工業企業達到138戶，較2006年新增56戶。

商貿服務業日益繁榮。團結路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業基地、西平鐵路總部等總部型企業相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區商貿企業達到1400余家，其中限額以上商貿企業86家。

預計2011年，全區生產總值可達240億元，是2006年的2.4倍；規模工業總產值可達420億元，是2006年的3.2倍；地方財政收入可望突破5億元大關，是2006年的2.3倍；社會消費品零售總額可達68億元，是2006年的2.3倍。綜合經濟實力穩居全市第一。

五年來，我們統籌兼顧，協調發展，城鄉面貌發生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創”統攬城市建設，以新農村建設統攬農村工作，積極推進城鄉共同繁榮、共同進步。

扎實開展雙創工作。城市建成區綠化覆蓋率超過38.7%，環衛設施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環衛保潔長效管理機制在全市介紹經驗，如期實現省級衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標，順利通過國家衛生城市技術評估。

加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區等10個區域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環境明顯改善。

深入推進新農村建設。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農業格局基本形成；修建農村公路300多公里，在全省首家實現“村村通”目標；創建市級新農村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農家明星村；在全國農產品質量安全抽檢中，我區農產品合格率連續兩年達到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區4個，灃東七里鋪失地農民安置新模式在全省推廣交流，我區被命名為全市城郊型新農村建設示范區。

五年來，我們以人為本，關注民生，人民群眾生活質量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發展社會各項事業，著力改善人民群眾生產生活條件。

從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠

民實事，五年共實施民生工程項目784個，累計完成投資19.44億元。

優先發展教育事業，深入推進“四制”改革，教育質量全面提高，高考二本上線人數躍居全市第一。加快公共文化服務體系建設，文體廣場、農家書屋基本實現全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創作實力位居全市前列。深入推進醫藥衛生體制改革，城鎮居民醫療保險參保率達到99.8%，新型農村合作醫療參合率達到100%。

健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農村養老保險試點，在全市率先發放高齡老人保健補貼，城鄉低保實現應保盡保。扎實推進就業和再就業，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。預計2011年，城鎮居民人均可支配收入可達24120元，是2006年的2.4倍，農民人均純收入可達7600元，是2006年的2.2倍，均提前實現翻番目標。

群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，五年創建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網絡，強力推進技防建

設，全區技防實現了全覆蓋。扎實開展領導干部大接訪、機關干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩定，榮獲全省維護穩定工作先進區。

五年來，我們強基固本，從嚴治黨，黨的建設全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設作為事關全局、事關長遠的根本任務，全面推進黨的建設新的偉大工程。

高度重視思想建設，深入開展了學習實踐科學發展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學習實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。

切實加強領導班子和干部隊伍建設，確立了“三注重、兩滿意”的用人導向，一大批優秀年輕干部走上了領導崗位。

扎實推進基層黨建工作，深入開展“創先爭優”活動，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，社區和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區規模以上非公企業黨組織組建率達到

100％；農村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優秀黨務工作者。

積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發揮。

全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，創造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農村基層黨風廉政建設現場會在我區召開，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。黨的建設全面加強，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織保證。

各位代表、同志們，區十五次黨代會以來的五年，是我區經濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農村建設扎實推進的五年，是社會事業全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設全面加強、領導班子和干部隊伍執政能力顯著提高的五年。

五年來，我區先后榮獲全國科普示范區、科技進步考核先進區，全省招商引資先進區、雙高普九區、省級平安區、促進就業工作先進區、信訪工作“三無”

區、中小企業發展示范區、依法行政示范區、老齡工作先進區，全市升級晉檔先進區、雙擁工作先進區、優化發展環境先進區等多項榮譽稱號。

成績來之不易，發展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領導，歸功于歷屆班子打下的良好基礎，歸功于區級四大班子的團結協作，歸功于全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區第十五屆委員會，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區單位、駐區部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持秦都發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：

必須把加快發展作為秦都最緊迫的首要任務，使我們秦都在新一輪的發展中贏得主動、走在前列；

必須把招商引資和項目建設作為推進經濟發展的強大引擎，使我們秦都的經濟總量快速擴張、經濟實力更加強大；

必須把統籌城鄉作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉協調發展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強領導班子和干部隊伍建設作為推進發展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區域競爭中爭先進位、大步跨越。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現在：產業基礎比較薄弱，加快轉變經濟發展方式的壓力還很大；農村發展相對滯后，統籌城鄉發展的任務依然繁重；一些影響社會發展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩定帶來新的課題；部分黨員干部作風不實，與建設西咸國際化大都市的要求不相適應。

全區上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認識我們當前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，推進我們秦都經濟社會率先發展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，既是我們轉變經濟發展方式、迅速擴張經濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數、建設更高水平小康社會的關鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設的重要戰略機遇期。

從全國看：隨著新一輪西部大開發的深入推進和《關天規劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。

從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設，出臺了《西咸新區總體規劃》，成立了省級層面 的西咸新區管理機構，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標。我們秦都有近一半的區域在西咸新區五大組團范圍之內，這為我們跨越發展搭建了重要平臺。

從全市看：市上大力發展板塊經濟，著力打造高新技術產業板塊和灃西戰略性新興產業板塊，同時全面啟動北塬新城開發建設，我們秦都必將成為全市大開發、大建設的主陣地，這為我們率先發展帶來了重大契機。

從我區自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產業項目建成投產，經濟的內生能量加快釋放，發展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結和諧、堅強有力的領導班子，有一支作風過硬、善打硬仗的高素質干部隊伍，這些都為我們加快發展奠定了堅實的基礎。

縱觀當前形勢，我們發展的機遇前所未有，發展的基礎非常堅實，發展的氛圍十分濃厚。全區上下必須牢牢抓住新的戰略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調動起來，把一切發展活

力充分迸發出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學發展的新篇章。

今后五年，全區工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓西咸國際化大都市建設戰略機遇，圍繞轉變經濟發展方式“這一主線”，實施工業化、城市化“兩輪驅動”，做強現代工業、新興服務業、都市農業“三大支柱”，全面推進綜合經濟實力、城市建設水平、生態環境保護、人民生活質量“四個再上新臺階”，加快構建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責，又是全區廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學發展的道路，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，使我們秦都的區更強、民更富；牢牢扭住統籌城鄉這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——建設區強民富的新秦都。經過五年的努力，現代工業迅速崛起，新興服務業蓬勃發展，都市農業特色鮮明。經濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區生產總值達到480億元，地方財政收入達到12億元，城鄉居民收入分別達到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經濟實力穩居全市第一，邁入全省五強區行列。

——建設文明現代的新秦都。經過五年的努力，城市功能布局合理，基礎設施比較完善，生態環境優美宜居，城市品位大幅提升；農村優美小鎮點綴，都市農業襯托，村容村貌靚麗，城鄉一體交融。到2016年，城市建成區面積達到90平方公里以上，城鎮化率達到90%以上；實現國家衛生城市、環保模范城市、園林城市和全省統籌城鄉發展示范區創建目標，成為城市景觀與自然風貌交相輝映、秦漢特色與現代文明相得益彰的西部文明之區。

——建設幸福和諧的新秦都。經過五年的努力，科教文化進一步繁榮，就業和保障體系更加健全，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，社會各項事業全面進步，人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。到2016年，實現省級教育強區、科技強區、文化強區和衛生強區創建目標，在全市率先邁入更高水平的小康社會。

各位代表、同志們，美好的藍圖已經繪就，宏偉的目標催人奮進。只要我們緊盯目標不動搖，埋頭苦干不懈怠，團結一心不折騰，我們的宏偉藍圖一定能夠變為現實，秦都的明天一定會更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要務，進一步提升綜合經濟實力 建設區強民富的新秦都，首要的任務就是抓好經濟建設。今后五年，必須堅持把經濟建設擺在更加突出的位置，大力發展城市經濟，強力擴張經濟總量，進一步壯大經濟實力，推進秦都經濟快速騰飛。

（一）強化工業主導地位，著力推進區域經濟大發展。工業是立區之本，是促進經濟發展的強大動力。

按照“大項目支撐、大集團引領、園區化承載”的思路，進一步改造提升傳統支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，構建具有秦都特色的現代工業體系。

重點是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區。

以發展現代工業為目標，引進重大產業項目，打造三大工業基地。積極爭取市上支持，在市區西北部規劃建設總占地5萬畝的咸陽能化工業園和先進制造工業園，全力推進市區西北部開發建設，吸引重大產業項目入駐，打造北塬能源化工和先進制造基地；搶抓國家級高新區創建機遇，加快高新技術產業引進，打造高新技術產業基地；發揮子午線輪胎、風潤新能源等重大項目帶動作用，引進關聯配套產業，打造灃東、灃西新城（咸陽秦都部分）戰略性新興產業基地。

以龍頭企業為核心，延長產業鏈條，壯大五大產業集群。依托西電工業園、法士特同步器等重大項目，壯大先進制造產業集群；依托西北唯一的國家顯示器件產業園，壯大電子產業集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項目，壯大光伏產業集群；依托華江環

保設備生產基地、萬泉垃圾焚燒發電等項目，壯大節能環保產業集群；依托步長集團、海天制藥等龍頭企業，壯大醫藥保健產業集群。

以完善功能為重點，提升園區承載力，建好十大工業園區。進一步完善灃東工業園、釣臺工業園、上林苑工業園、秦都科技產業園、咸陽汽車產業園、馬泉中小企業園配套設施，加快推進國家顯示器件園、能化工業園、先進制造工業園和醫藥食品工業園建設，進一步完善園區基礎設施，提升園區產業承載能力。

到2016年，全區規模工業企業達到200戶以上，培育過百億元的產業園區3-4個，規模工業總產值突破千億元。

（二）強化招商龍頭地位，奮力推進經濟總量大擴張。招商是興區之策，是拉動經濟增長的火車頭。按照“政府搭臺、企業唱戲、市場運作、全民參與”的招商思路，科學招商、理性選商，全面提升招商引資的質量和效益。

緊盯強企招大商。瞄準世界500強、國內200強和省內大企業，積極引進一批有競爭力、支撐力和帶動力的大項目，五年引進100億元以上項目2-3個，50億元以上項目3-5個，20億元以上項目10個以上。

注重效益選好商。兼顧社會效益和經濟效益，積極引進一批環境污染小、科技含量高、產業關聯度大的戰略性新興產業，全面促進產業結構優化升級。

立足產業擇強商。依托現有產業基礎，著力培育和引進一批擁有核心技術、居于產業領先地位的優勢骨干企業，發展壯大產業集群。

優化環境引名商。完善基礎設施，出臺優惠政策，提供優質服務，打造關中最具吸引力的投資洼地，吸引國內外知名客商來秦投資興業。

五年招商引資到位資金累計達到400億元以上。

（三）強化項目引領地位，傾力推進經濟發展大提速。項目是強區之基，是推動跨越發展的重要支撐。按照“市場引導、政策扶持、服務推進、環境保障” 的思路，強力推進項目建設，以重大項目的快速推進帶動區域經濟快速發展。

牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，突出重大產業項目、基礎設施項目、民生項目，精心安排項目盤子，五年安排重點項目200個以上，累計投資1600億元。

牢固樹立“支持項目就是支持發展”的理念，加大財政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項目建設。對投資過10億元的重大項目，實行一企一策、特事特辦，打造產業發展的領軍企業。

牢固樹立“服務項目就是推進發展”的理念，對重大產業項目組建專門班子，全程搞好服務；對中小項目實行領導包抓、部門聯系，解決建設難題，促進項目早落戶、早建設、早投產、早見效。

牢固樹立“保護項目就是保障發展”的理念，引導全區上下關心項目建設、保障項目環境。對破壞項目建設環境的人和事，依法嚴厲打擊，全力為項目建設保駕護航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護屏等重大工業項目全面建成投產，咸陽國際財富中心、海泉灣五星級酒店等重大商貿項目建成運營，西寶高速南遷、北環線建設等重大基礎設施項目順利實施。

五年新上億元以上項目100個以上，固定資產投資累計完成2500億元以上。

（四）強化商貿支柱地位，全力推進經濟發展大繁榮。商貿是旺區之源，是拉動經濟增長的重要支柱。堅持“政府引導、市場運作、注重特色、培育亮點”的思路，推進“一區、三帶和五大物流體系”建設，快速打造“五大商業圈”。

強力推進秦特色商業區建設。借鑒西安曲江先進經驗和開發模式，堅持空間調整與功能調整并舉，充分彰顯秦風、秦韻、秦文化，加速建設秦特色商業區，樹立秦都商貿新地標。

加快建設三大商貿產業帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿帶；依托咸陽國際財富中心、世茂城市綜合體等項目，打造人民路多功能

商業帶；搶抓灃東、灃西新城開發建設的大好機遇，打造世紀大道新興商業帶。

培育壯大五大物流體系。充分發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，加快構建電子信息、汽車、醫藥、家居建材、農副產品五大物流體系，培育壯大現代物流業。

通過以上舉措，快速打造“五大商業圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業街區為核心的中心商業圈、以中華什字和高新區域為核心的副中心商業圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業圈、以陳楊寨和大學園區為核心的渭河南商業圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業圈，從而在全區構建大商貿、大流通、大服務的商貿發展新格局。

到2016年，建成四星級以上酒店5家，城市綜合體8-10個，特色街區10條以上，社會消費品零售總額達到百億元以上。

各位代表、同志們，發展是第一要務，雄厚的經濟實力是強區的基礎、富民的前提。只要我們聚精會

神搞建設，一心一意謀發展，我們秦都的經濟實力一定會更加強大，秦都的父老鄉親一定會更加富裕，秦都必將早日邁入西部強區的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現代新都市 城市是匯聚生產要素的重要載體，是秦都經濟發展的重要依托。今后五年，我們要充分發揮西咸新區的品牌優勢，傾力打造四大板塊，強力推進城市規模擴張，加快構建生態文明、環境友好、設施現代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設現代都市中心商務區。主城區既是秦都過去發展的雄厚基礎，也是秦都今后發展的最大資源。我們要大力實施“四大工程”，進一步加快主城區開發建設。

實施“三城聯創”工程。健全市容環衛長效管理機制，深入推進城市街景整治，完善環衛基礎設施，全面推進主城區凈化、亮化、綠化、美化，實現國家衛生城市、環保模范城市和園林城市創建目標。

實施“市區暢通”工程。建成團結北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設，進一步強化城市服務功能。

實施“舊城改造”工程。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進老小區和城鄉結合部改造，進一步改善城市面貌，優化人居環境。

實施“退二進三”工程。積極盤活城市資源，挖掘發展潛力，引導主城區紡織企業退城進園，加快閑置廠房開發建設，進一步拓展商貿發展空間。

經過五年的努力，把主城板塊打造成為環境優美、功能齊全、服務西咸、輻射關中的現代都市中心商務區。

（二）打造河南板塊，建設西咸新區發展引領區。渭河南區域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過去發展的主陣地。今后，我們要按照“基礎先行、產業引領、科技推進、生態支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽秦都部分）開發建設。

加快西咸主干路網對接，配合實施地鐵一號線等重大交通項目，推進與西安交通融合、發展融合。

以灃東工業園、上林苑工業園、釣臺工業園為支撐，壯大先進制造業；搶抓奧林匹克體育會展中心建設機遇，加快上林苑商務區建設，大力發展以總部經濟、樓宇經濟為支撐的高端服務業。

發揮清華科技園、陜西中醫學院、國際商貿學院、咸陽職業技術學院等科教資源優勢，打造科技教育文化中心。

加快實施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態環境，把“兩河四岸”建設成為防洪安瀾的堅實屏障和綠色環保的景觀長廊。

經過五年的努力，把河南板塊建設成為西咸國際化大都市的綜合服務副中心、西咸新區發展的引領區。

（三）打造城西板塊，建設高新技術產業聚集區。城西板塊既是高新技術產業的聚集平臺，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點定位、做強品牌、拓展空間、優化環境”的思路，加快國家級高新區創建步伐，推進高新區大發展、大跨越。

高點定位發展。借鑒國內外高新技術產業園區建設經驗，做好高新區發展總體規劃、詳細規劃，超前謀劃高新發展；完善高新區管理體制、運作機制，為高新區發展注入新的活力；積極爭取國家和省上的支持，實現國家級高新區創建目標。

做強優勢品牌。引導企業用足用活高新區優惠政策，積極推進技術創新，加快新產品研發，做強顯示器件、橡膠制品、生物醫藥品牌，全面提升產業競爭力。到2016年，力爭創建國家級品牌2-3個，省級品牌5-8個。

拓展發展空間。適應高新區發展需要，積極爭取上級支持，將新規劃占地5萬畝的咸陽能化工業園、先進制造工業園納入高新區規劃范圍，進一步拓展高

新區發展空間，使高新區面積在現有的基礎上擴大一倍，達到90平方公里。

優化發展環境。積極實施“拔村上樓”，基本完成高新區城市化改造；加快高速路南區域路網建設，完善高速路北區域市政設施，強化高新區城市服務功能；加快推進兩寺渡公園、咸陽湖二期工程建設，全面改善生態環境。

經過五年的努力，把城西板塊建設成為基礎設施完善、高新技術聚集、產業特色鮮明的現代新區、未來新城。

（四）打造北塬板塊，建設統籌城鄉發展示范區。北塬板塊既是咸陽城市擴張的主陣地，又是我們秦都統籌城鄉發展的重點區域。按照建設現代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開發建設，積極推進“四個集中”，構建“以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、協調發展”的新格局。

推進項目向園區集中，加快汽車產業園、能化工業園、先進制造園、秦都商貿物流園開發建設，引領北塬板塊大發展；

推進農民向新型社區集中，積極探索有條件農民進城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農村新社區建設，逐步實現農民生活社區化；

推進土地向規模經營集中，加快五陵塬萬畝生態景觀林、東三支干渠萬畝雜果經濟林和雙照萬畝苗木花卉示范園建設，大力發展現代都市農業、休閑觀光農業、高效生態農業，實現農業產業發展規模化、品牌化、現代化；

推進財力向民生集中，深化城鄉配套改革，推進城鄉公共服務均等化；加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，引導農民從事農家樂、發展第三產業。

經過五年的努力，把北塬板塊建設成為全省統籌城鄉發展示范區。

各位代表、同志們，城市化是現代文明的重要標志，城市建設是今后工作的重點。只要我們立足大都市，瞄準國際化，始終堅持高起點謀劃，大手筆運作，加快城鄉一體化進程，我們秦都的城鄉面貌一定會更加靚麗，秦都的城鄉發展一定會更加協調，我們共同生活的家園一定會更加美好！

五、高度關注民計民生，不斷提升人民群眾幸福指數

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執政為民的根本目的。我們要始終堅持以民為本、以民為先、以民為重，大力發展社會事業，著力保障和改善民生，推進社會全面進步，讓全區人民群眾過上幸福美滿的生活。

（一）發展社會各項事業，推進經濟社會全面進步。

優先發展教育事業，繼續深化“四制”改革，提高教育教學質量；優化教育資源配置，完成撤校并點工作；新建、擴建中小學校4所，建成寄宿制學校10

所；普及學前三年教育、高中教育，全面推進素質教育，實現省級教育強區創建目標。

大力推進產學研交流，加快科技成果轉化，鼓勵和引導創新要素向企業聚集，到2016年科技對經濟增長的貢獻率達到60%以上，實現省級科技強區創建目標。

落實各項文化惠民政策，加強公共文化設施建設，推動文化產業和文化市場繁榮，豐富廣場文化和群眾文化，提升文化軟實力，到2016年鎮辦文化站、社區文化中心達到全覆蓋，實現省級文化強區創建目標。

深化醫藥衛生體制改革，提高公共衛生服務水平，增強應對突發公共衛生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數達到5張，千人擁有執業（助理）醫師數達到4人，實現省級衛生強區創建目標。

統籌解決人口問題，穩定低生育水平，全面提高人口出生質量。

深入推進群眾性精神文明創建活動，積極倡導健康文明的生活方式，進一步提高城鄉居民文明素質，文明行業創建覆蓋面達到80%以上。統籌抓好其它社會事業，推進社會全面進步。

（二）完善社會保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關注失地農民的生活，探索建立失地農民養老機制、醫療保障機制，確保失地農民老有所養、病有所醫；制定就業扶持政策，強化技能培訓，大力發展勞務經濟，確保失地農民人人有技能、就業有門路；積極探索留地安置、以房養人的新模式，拓寬失地農民增收渠道，確保失地農民收入有來源、生活有保障。健全城鄉社會保障體系，“五大保險”持續擴面。完善社會救助體系，不斷提高城鄉低保和五保戶供養標準，五保戶集中供養率達到70%以上。加快社會養老服務機構建設，逐步建立健全政府主導、社會參與的多元化投入機制，推進養老保障社會化。加強社區建設，每個街道辦建成1-2個社區服務中心，城鄉社區活動場所實現全覆蓋。

（三）推進社會管理創新，確保社會大局和諧穩定。

用群眾工作統攬信訪工作，深入推進陽光信訪、領導接訪、干部下訪，暢通民意表達渠道，鞏固信訪“三無”區創建成果。

積極開展“平安創建”，強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，公眾安全感和平安創建知曉率分別達到92％、75%以上，城市重點部位視頻監控覆蓋率、農村技防設備應用率均達到100%。

建立健全社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制，深入實施重大社會決策、重大工程項目建設風險評估，最大限度地預防和減少社會矛盾。

加強對流動人口和特殊人群的管理服務，規范“兩新”組織管理，確保社會管理不留死角。

高度關注食品安全問題，加強生產加工流通環節監管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發生，確保全區社會大局和諧穩定。

（四）實施民生普惠工程，提高人民群眾生產生活水平。

始終堅持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎教育、醫療衛生、養老保障、道路交通、農田水利等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，每年實施一批民生工程，真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

堅持以經濟發展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財力的80%用于改善民生，精心謀劃和實施一批惠民實事，不斷改善人民群眾生產生活條件。

堅持每年策劃和包裝一批民生項目，進一步加大對上爭取力度，使更多的民生工程項目落戶我區，使更多的民生專項資金投入我區。同時，積極倡導社會力量參與民生工程建設，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業發展的堅強后盾。只要我們堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實、更加幸福、更加美好！

六、加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平

事業成敗，關鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，全面加強和改進黨的建設，進一步提升黨的建設科學化水平，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全區經濟社會發展提供強有力的組織保證。

（一）加強思想政治建設，不斷增強干事創業的凝聚力。思想建設是黨的建設的靈魂。我們要始終把思想建設作為黨的建設的先導工程，在全區上下深入

開展創建“學習型、服務型、創新型”機關活動，引導廣大黨員干部以學習提升思想境界，以服務密切干群關系，以創新推進經濟發展。

創建學習型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“終身學習、全員學習”的理念，始終把學習作為一種精神追求，深入學習政治理論、業務知識和政策法規，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領，真正做到學以增智，學以立德，學以創業。

創建服務型機關。引導廣大黨員干部牢固樹立“機關就是服務”的意識，轉變服務理念，強化服務職能，端正服務態度，改進服務方式，提高服務效率，提升服務質量，更好地服務基層群眾、服務駐區單位、服務項目建設。

創建創新型機關。引導廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創新精神，沖破一切制約發展的條條框框，創新工作思路、創新工作機制、創新工作方式，破解發展過程中出現的新情況、新問題，努力開創各項工作新局面。

（二）加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增加科學發展的源動力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強領導班子和干部隊伍建設，要重點完善“四個機制”。

完善干部教育管理機制。全面落實“科學發展主題培訓行動計劃”，推進干部教育管理制度化、規范化；積極選派優秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發達地區掛職，拓展干部培養渠道，提升干部綜合素質。

完善干部選拔任用機制。堅持“德才兼備、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實績、守紀律的用人標準，真正把那些肯干事、會干事、能干成事的干部選拔上來。

完善干部實績評價機制。堅持用考核衡量發展成果、評價干部實績、推進工作落實，積極支持敢抓敢管、銳意進取的干部，關心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造風清氣正、心齊勁足的干事創業環境。

完善黨管人才工作機制。編制并落實好《秦都區2010-2020年中長期人才發展規劃》，加快人才培養，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。以“創先爭優”活動為統攬，統籌抓好農村基層黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建和機關黨建工作，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實基層工作基礎。

以“升級晉檔、科學發展”活動為抓手，全面加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的活力，把農村黨組織建設成為富民強村的先鋒隊。

以“分類指導、爭先創優”活動為抓手，全面加強街道社區黨組織建設，充分激發社區黨建工作活力，把社區黨組織建設成為促進社會和諧的先鋒隊。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強“兩新”黨組織建設，將黨的觸角延伸到新經濟、新社會組織，把“兩新”黨組織建設成為凝心聚力的先鋒隊。

以創建“三型機關”為抓手，全面加強機關黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心的作用，把機關黨組織建設成為推進發展的先鋒隊。

（四）加強干部作風建設，不斷提高工作落實的執行力。良好的作風是推動工作落實、促進經濟發展的必然要求和重要保證。我們要在全區

大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，查實情、講實話、辦實事，推進秦都經濟社會大發展。

要大興雷厲風行之風，凡事說了就干、定了就辦，快節奏、高效率，一步不讓地抓好落實。

要大興勤政為民之風，堅持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯系。

要大興艱苦奮斗之風，倡導厲行節約，堅決反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在推動發展、改善民生上。

（五）加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部的公信力。黨風廉政建設關系人心向背，關系黨的生死存亡。堅持把反腐倡廉作為一項長期的政治任務，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，全面加強懲治和預防腐敗體系建設。

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，加強干部廉政教育，自覺筑牢思想防線，進一步增強拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅持用制度管人管事，讓一切權力在陽光下運行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發揮紀檢監察職能，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，特別是對民生項目和重點工程事前規范、事中監督、事后審計，堅決預防和杜絕腐敗現象的發生。

（六）加強民主政治建設，不斷增強團結興秦的向心力。發展和完善社會主義民主政治，是實現人民群眾根本利益的本質要求。

我們要充分發揮黨委的領導核心作用，總攬全局，協調各方，大力支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府工作，支持政協參政議政。進一步鞏固愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作，促進“五大關系”和諧。

切實加強法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨立司法。加快人武部正規化建設，深入推進雙擁共建工作。

充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協、殘聯、文聯的工作，進一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發展的強大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績已經載入史冊，美好的未來需要我們共同創造。展望新的五年，我們肩負的使命神圣而光榮，我們肩負的任務繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，萬眾一心，真抓實干，為

建設更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！

第五篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章

時間:2016-09-26 15:18:33 點擊數:796

——寫在淮安機場通航六周年之際

機場是綜合交通運輸體系的重要組成部分，對區域經濟社會發展發揮著至關重要的作用。自2010年9月26日正式通航以來，淮安機場已走過了6年的發展歷程，為加快淮安經濟社會發展作出了積極貢獻，得到了國家民航局的充分肯定，被譽為全國支線樣板機場。

六年來，機場的建設發展得到了市委、市政府的高度重視、密切關注和大力扶持。市委主要領導指出，機場是對外交流的“空中橋梁”、招商引資的“靚麗名片”、產業升級的“強勁引擎”、中心城市的“核心功能”、民生福祉的“新鮮補充”。市政府于2016年建立了淮安機場建設發展聯席會制度，形成機場建設發展市級層面的決策機制、會辦機制、推動機制。

近年來，淮安機場在新一屆領導班子的帶領下，認真貫徹市第六次黨代會精神，全力以赴穩安全、抓經營、促發展、搞建設，全面開啟二次創業新征程，譜寫淮安機場快速發展新篇章，各項工作取得了顯著成績，實現了“十三五”開局之年的強勢起步。

轉變發展方式，運輸生產高速增長

面對支線型客機退出市場、周邊機場競爭加劇等不利因素和重重壓力，努力適應經濟社會發展新常態，積極探索機場發展的新模式。3月7日，市政府召開機場建設發展工作會議，會議提出了“兩年翻一番，沖刺100萬，打贏翻身仗，跨入中型場”的近期發展目標，為機場建設發展指明了方向。

圍繞新目標、新要求，淮安機場科學謀劃“十三五”發展全新藍圖。在充分調研、科學論證的基礎上，不斷加大航空市場開發力度，努力拓展航線網絡布局。2016年3月底夏秋航班換季，一次新增、恢復6個城市航班，淮安至韓國國際航線于4月14日恢復執行。目前淮安機場運營航空公司已增加至5家，通航城市達到16個，每周航班80班。今年1-8月份累計旅客吞吐量達到53.2萬人次，同比增長56.5%，增幅列全省第三位。前8個月累計旅客吞吐量就已經超過了歷史全年最高水平，單月旅客吞吐量也連創新高，平均客座率高達87.2%，較去年同期增加12個百分點，超過行業平均水平。1-8月份累計完成貨郵吞吐量2575噸，同比增長11.88%，在過站航班增多、貨艙載量有限的情況下，淮安機場的貨郵吞吐量仍實現較快增長，繼續領先省內規模相當的機場。2016年淮安機場呈現出前所未有的快速發展新面貌，按目前發展趨勢測算，預計全年旅客吞吐量有望達到80萬人次，為實現“十三五”良好開局打下堅實基礎。

注重改革創新，不斷增強內生動力

中國民航局局長馮正霖指出，無論在發展中遇到什么問題，需要解決什么問題，民航都要堅持“飛行安全、廉政安全、真情服務”三個底線。

安全是民航永恒的主題，也是民航一切工作的重中之重。2016年，在全行業安全形勢出現較大波動的情況下，淮安機場通過落實安全責任、優化工作流程、開展專項整治等措施，不斷完善SMS安全管理體系建設，落實安全風險管理，始終保持安全運行持續平穩，連續6年完全無事故。

淮安機場落實全面從嚴治黨要求，強化黨風廉政建設，提升內部管理水平，建立綜合考核機制，培養造就一支思想素質好、敬業精神強、專業水平高、創新能力突出的機場管理隊伍。結合民航行業特點和重點工作，深入開展“兩學一做”學習教育，結合工作實際，開展“亮身份作表率”主題活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。舉辦管理能力提升高級培訓班，邀請中國民航局、首都機場、上海機場、重慶機場等行業主管理部門和大型機場集團15名管理專家，來淮為中基干部和專業技術人員授課，通過培訓提升管理能力和業務水平。深入開展“規范化管理年”活動，推進淮安機場內部管理制度化、規范化，修訂完善各類管理制度20余項。注重發揮群團組織作用，激發員工隊伍的活力，努力營造積極向上、和諧發展的良好氛圍。

“旅客出行的服務管家、航空物流的服務專家”——淮安機場提出了全新服務品牌理念。服務標準向先進機場、大型機場看齊，動“真”用“情”服務旅客和貨主。從得知客人的出行需求開始，給予旅客全程優質的服務和保障，當旅客最貼心的服務管家，獲得旅客的點贊。針對不同產品運輸特性，提供快速通道服務，優先安排發貨，并明確服務標準，規范服務流程，簡化辦事手續，當物流最敬業的服務專家，贏得貨主的贊揚。員工嚴格加強培訓，不斷提升其保障航空物流的專業素養、業務技能和工作責任心。2016年，僅為天士力藥品提供快速運輸服務就達37次，貨值上億元。在全國中小機場服務質量評價中，被授予“旅客滿意優秀獎”，并獲得全市行風建設先進單位、“101%”服務流動紅旗優勝單位。

啟動二期擴建，全面提升發展后勁

淮安機場現有設計保障能力為2020年，旅客吞吐量60萬人次，貨郵吞吐量4800噸。隨著機場運輸快速發展，目前，淮安機場已不能滿足運行保障需求。對此，市委市政府審時度勢，提前啟動二期擴建。二期擴建工程總投資約7.15億元，主要建設內容為：將現有跑道向北延長400米，達到2800米；新增10個停機位，新建貨機坪，改擴建空管及供油工程；對航站樓局部進行改造，同步建設各類配套設施。二期擴建工程于2016年3月獲得省發改委可研批復，初步設計于9月獲得批復，預計年底前開工建設，項目建成后可滿足2025年旅客吞吐量130萬人次和貨郵吞吐量1.3萬噸的運輸能力。

“十三五”是淮安機場加快發展的戰略機遇期、提質增效的關鍵發力期、持續增長的風險考驗期，面臨的優勢多于劣勢，機遇大于挑戰。淮安機場“十三五”期間總體發展思路是：全面開展二次創業，以打造“智慧機場、綠色機場、人文機場”為內涵，樹立淮安機場新形象，實現淮安機場新跨越；以戰略定位為導向，擴大機場影響力，提升機場覆蓋面，在蘇北機場群中爭先進位；以主業發展為重點，帶動國內運輸與國際運輸、旅客運輸與貨物運輸、運輸航空與通用航空、航空產業與臨空經濟同步推進；以經濟效益為中心，堅持向安全要效益、向管理要效益、向經營要效益、向服務要效益，實現經營收支平衡。立足淮安、引領蘇北、輻射全國、面向世界，把淮安機場建設成為全國支線樣板機場、江蘇對臺交流重要門戶機場、蘇北區域中心機場、周恩來總理故鄉現代國際航空港。

淮安機場正以嶄新的面貌，譜寫著科學跨越發展的華彩樂章！