第一篇：透析新形勢 運籌新舉措 揮毫新篇章

透析新形勢 運籌新舉措 揮毫新篇章

—孟姑集鄉2009年工作總結暨2010年工作思路

接嘉祥縣人民政府辦公室下發的《關于做好政府工作報告起草工作的通知》后，我們孟姑集鄉政府立即召開了黨政聯席會和各階層人士座談會，認真總結了2009年以來的工作成績，深入分析查找了存在的問題和不足；討論研究確定了2010年的工作思路和工作重點，下面將具體情況匯報如下：

2009年取得的主要成績和存在的問題

一、主要成績

2009年，在縣委、縣政府的正確領導和上級各業務部門指導下，孟姑集鄉三萬八千人民緊緊圍繞“瓜菜名鄉、林牧特鄉、機械加工制造之鄉、忠孝之鄉”的發展定位，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機帶來的各種不利因素的影響和挑戰，銳意進取，開拓創新，扎實工作，全鄉經濟快速發展，社會和諧穩定，群眾安居樂業，社會各項事業全面進步，各項工作取得驕人的成績。

（一）工業經濟持續健康增長，大項目建設實現新突破 1—9月份，我鄉新增規模企業2家，達到14家；規模以上企業實現主營業務收入65869萬元，利稅1558萬元，1 工業利潤總額4581萬元。完成財政總收入784.4萬元，其中地方財政收入320.4萬元。共完成全社會固定資產投資22185萬元，其中產業性固定資產投資完成16362萬元。總投資4500萬元的嘉鑫工程項目和二期投資3000萬元的新興電碳單晶硅項目進展良好。招商引資工作取得新突破，先后組織專業招商人員42人次赴北京、上海、廣州、青島、蘇州、廈門等地集中招商，先后拜會客商70余人次，簽約項目13個，總投資額2.3億。其中總投資1億元的虎標鋁材生產項目正在積極推進中。

“一鄉一業、一村一品”工程進展良好，市場組織化程度顯著提高。全鄉新增機械加工企業（戶）6家，達到了42家，6月13日在全縣率先成立有11戶機械加工戶參加的大聯保體一個，機械加工戶互相聯保，無需抵押，只需交繳納3%的風險保證金，即可貸款。11戶只繳納了7.8萬元就獲得了260萬元的貸款。有效解決了中小企業融資貸款難的難題，有兩家機械加工戶進駐鄉機械加工孵化園。在保持大李布匹批發專業村、范莊機械加工制造專業村、前杜掃帚加工專業村等老的典型的基礎上，新培育孟姑集、前趙機械加工專業村、響水口肉雞養殖專業村、前張蛋雞養殖專業村，曹莊、石莊家具生產專業村。農產品市場體系、中介組織和市場運作模式得到了較快發展和推廣。全鄉經工商和民政部門登記注冊的專業合作社和協會達到29家，發展成員568戶，輻 2 射帶動農戶3600戶，共組織銷售大蒜、黃瓜等各類農產品6萬噸，調運生豬、肉雞等畜產品20萬頭（只），外銷掃帚200萬把、布匹5000余萬米，促進協會成員增收2600余萬元。響水口村的雙贏肉雞養殖合作社、蘇莊村的大地兔業養殖合作社等專業合作社幫助養殖戶解決技術、資金等難題，協調資金200余萬元，建設高標準養殖大棚36個，極大地促進了全鄉養殖事業的發展。農達農產品購銷公司、岳樓醬菜廠等農業龍頭企業，通過實行“公司+基地+協會+農戶”的市場運作模式，帶動了全鄉農民種植業結構的調整。

（二）深入落實科學發展觀，三農建設實現新發展

1、要我調到我要調，農業結構調整實現新跨越。積極引導農民自主調整產業結構，實現“要我調”到“我要調”的轉變，向合作社靠攏。一是產業結構調整取得新成績。蔬菜種植面積達16000畝，其中大蒜15000畝，蔬菜制種500畝，今冬明春發展大棚甜瓜200畝，已完成租地工作，大棚正在施工建設。初步完成蓮藕、黃瓜、甜瓜制種等特色種植。2009年，繼續強化實施了“百名機關干部包戶工程”，大蒜種植區域發展到30個行政村，實現了種植業的規模化發展。“孟姑集”牌綠色大蒜商標已經注冊，通過了省級、國家級綠色、有機認證，進入超市走進千家萬戶。二是畜牧養殖業實現新突破。圓滿完成春秋兩季防疫任務；養殖業穩步發展，全鄉生豬存欄量達2萬頭，養雞大棚30余個，養鴨大棚20 3 戶；注冊成立了大地養殖專業合作社，帶動社員發展千只以上兔場3處。三是林業生產取得新發展。春季薛姚洼林糧間作實現3000畝，承擔市縣春季林業生產現場觀摩會；林權改革基本完成。四是水利設施實現新突破。汛期前修復排水溝10公里，橋梁5座，解決了6000畝耕地汛期排水問題；完成2萬畝國家優質小麥基地建設，配套建設橋梁50座，新打機井201個，新修干渠5.8公里，地下埋管20公里，新上孟姑集鄉供水站全自動凈水器先進設備一套。提水泵站修復改造5處，惠及耕地7000畝。五是農村經濟服務實現新加強。積極向農民提供政策咨詢、技術服務、產品推介、勞務輸出、農機管理、農業資源協作配套、農村經濟管理等各項服務。各村財務納入數字化管理，土地市場流轉進一步規范多次接受市縣觀摩視察。

2、保民生促和諧，新農村建設開創新局面。一是社會保障體系更加完善，參合率達到100％，新型農村養老保險超額完成，普及率為100%，老人有了自己的養老保險，得以安享晚年。二是狠抓土坯房改造這一民生工程，不等補助、不等政策，積極主動、任勞任怨，制定了剛柔相濟富有針對性的方案措施，推進了土坯房改造工作進程，并初見成效。目前，已完成了253戶貧困戶土坯房改造工作，領居全縣第3名。三是抓好新農村社區建設，岳樓社區服務中心建設，近期即將開工，確保12月底完成主體工程。響水口社區在 建設，8幢樓房預計12月底前完成一幢。前張社區所有的附屬材料、手續已經全部辦完，即將開工建設。后杜社區即將進行地質堪探。國廟社區正在運作。

3、為鄉村美容，鄉村環境呈現新面貌。以建設“文明生態小村”為要求，抓好新農村建設，提升老百姓的生活品質，鄉容鄉貌發生了很大變化。上半年投資10多萬元，開展環境衛生專項整治活動10次，每村組建清潔隊伍一支，配備垃圾處理三輪車一輛，建立了環境衛生長效機制，村容村貌煥然一新。合村并點規劃有序進行，在去年完成測繪現狀圖的基礎上，對各村的村莊規劃已搞好規劃設計草圖，各村已召開村民代表大會討論通過。嚴把申批制度，加強土地管理，依法使用土地，本著節約土地的原則，嚴禁在耕地內搞建設，配合縣土管局拆除境內所有違法建筑，對造成嚴重影響的予以罰款，并限期改正。其中拆建17戶，新建16戶。制止違章違規下發停建通知書33份。在09年的宅基地確權定證工作過程中，本著先易后難的原則，逐村開展換發證工作。同時舉辦了由各村書記、主任、報帳員、村鎮建設土地工作協管員參加的土地管理及村鎮建設管理工作業務知識和有關土地法律法規知識培訓。在沒有計劃指標，沒有補助資金的情況下，投資134萬元，修建申閆路、駐地南北大街水泥路面11公里，極大地改善了廣大農民生產生活條件，促進了全鄉經濟的發展。

（三）以人為本促和諧局面，社會事業取得新成效

1、創新組織建設，激發干事創業激情。一是創新黨員工作機制，加強民主政治建設。每村每月舉行一次“黨員議事活動日”，廣泛征集群眾意見和建議，有效化解了群眾反映的排水溝疏通、申閆路交通不暢等熱點難點問題。二是創新黨員組織設置，加強執政能力建設。成立黨員服務中心，為基層黨組織、黨員開展政策法律咨詢、信息查詢、黨員組織關系辦理等服務；各村黨支部設立黨員服務點，實行掛牌服務，建設具有本土特色、集教育管理服務為一體的黨員教育管理新機制。三是創新黨員關懷機制，加強團隊力量建設。建立貧困黨員臺帳，鄉機關黨員每人聯系幫扶1-2名生活困難黨員戶，向他們提供致富信息走向致富之路。為80歲以上的30名黨員特設光榮榜，建立電子檔案，并發放3600元的生活補助金。對卞明峰等6名去世老黨員，以鄉黨委政府的名義送去花圈和100元撫恤金。實施“黨員春風行動”，設立專項基金，采取“黨員捐一點，財政撥一點，企業助一點”的方式籌集資金7600余元。

2、優先發展教育，提升教育整體素質。素質教育進一步加強，中小學教育質量穩步提高，初中升學率高于往年，達到98%。完成了教師的集訓工作，提高了一線教師的師德修養，整體提高了教學水平，認真組織了教師教育教學能力 6 的考核，實行教師競聘上崗機制，解聘了29名代課教師，充實了33名有教師資格證書或師范畢業的人員，實現了教育教學資源的優化配置，提升了教師隊伍的整體素質，為培養人才和發展教育事業奠定了良好的基礎。總投資286萬元的卞聯小學也即將開工建設，確保2010年正常投入使用，率先完成定點小學的改造任務。

3、創優計劃生育,高度重視量化責任。按照高標準、全覆蓋、受眾廣的要求，制定了切實可行的《關于開展人口和計劃生育治理年活動實施方案》，一級抓一級，層層抓落實，將任務和責任落實到具體的單位和個人。成立了違法生活治理年活動領導小組，主要領導任組長，鄉直部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，為治理年活動的順利開展提供強有力的組織保障。組織宣傳車巡回到各村進行地毯式宣傳，懸掛書寫標語150副，大規模宣傳3次，營造了濃厚的宣傳氛圍。本著“三顧茅廬”的精神，逐人逐戶上門做工作，督促其盡快到縣計生局查體。截止目前為止，全鄉實名制查體人員到縣計生局查體59人。對超生拒不繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行，目前已申請人民法院強制執行30家，達到了執行一家，震懾一家的效果。對非法婚姻，發現一起查處一起。對達到結婚年齡的，督促其辦理結婚登計手續。對未達到年齡的，鄉計生辦予以建檔立卡，每 7 月對他們進行一次查體。經過多方的努力，目前為止，全鄉育齡婦女健康查體1.3萬人次，結扎192例，放環473例，流引產381例。7月份全縣計劃生育檔案工作管理現場會在我鄉召開，有力地推動了我鄉計劃生育檔案管理工作向更高層次發展。

4、狠抓衛生事業，促進民生健康發展。積極發展衛生事業，不斷完善公共衛生體系建設，高度重視春夏兩季的手足口病的防控工作，與35個行政村、規模養殖場、菜攤、肉類經管單位、屠宰場等分別簽訂了手足口病、疫病防治和食品安全等相關責任書，上半年完成禽類、豬、羊、牛等各類防疫45000余只，我鄉手足口病的發病率全縣最低，且無一死亡病例。對甲型H1N1流感疫情，加強防控體系建設，實行干部問責制，成立責任小組，實行24小時值班制度；及時了解區內外疫情趨勢，掌握從疫區返鄉人員信息。衛生院建立完善甲型H1N1流感防控檔案，并成立了專門發熱門診和專門病房；強化學校等重點場所的疫情防控工作，采取晨檢、隔離、通風、消毒等專業防控措施。搞好藥物儲備，加強技術培訓，購買了一些防疫藥品，對全鄉400多家養殖戶、專業養殖廠及周邊環境定期由專門醫務人員進行消毒排查，對集聚性單位發放預防藥物。加強對疾病預防控制人員的技術培訓，嚴肅處理玩忽職守人員。強化宣傳力度，加強環境衛 8 生整治，出動宣傳車2輛，在主要街道懸掛宣傳橫幅10幅，錄制磁帶35盤，編輯通俗易記的防范常識印發明白紙1萬多份，發放到各村、各學校。對35個行政村配備了專（兼）職衛生管理人員及保潔員70名，垃圾收集運輸車2輛以及選址合理的垃圾場，做到垃圾定時收集清運處理，截止目前無一例疑似病例發生。

5、力抓文化事業，創造和諧文明環境。工、青、婦各線協調發展，群眾文體生活豐富多彩。5月，鄉中學舉行了愛心媽媽結對儀式，使留守兒童備受關懷。搞好孝文化建設，把“孝文化”作為立鄉文化產業，制作懸掛敬老愛老和家庭美德建設的宣傳標語，大力營造孝敬父母、關愛老人的社會環境。集中開展主題教育，分層面開展學習教育，組織農民群眾、青少年學生集中學習以孝德為主題的學習材料，推進孝德文化進單位、進家庭、進課堂。深入挖掘敬老愛老典型事跡，多形式開展直觀生動的主題教育。以村為單位，組織開展家庭敬老養老“學、比、證”活動，引導家庭成員學敬老典型、比贍養水平、評孝敬家庭，提高家庭成員責任意識。鄉中學代表孟姑集多次承接市、縣現場會，受到領導高度好評。

6、強抓安全生產，保障民生去除隱患。認真組織了2次有規模的煙花爆竹清理工作，小鍋爐的年檢工作及其它有 9 關安全隱患的排查，非法加油站的清除及特殊工種2人的培訓工作，截止目前，未發生一起安全事故，人民生命財產未受到任何威脅。

二、存在的問題

1、經濟基礎還相對薄弱，經濟總量不大，經濟結構不夠合理，服務業發展相對滯后。受國際金融危機影響，部分企業后續生產能力下降，效益下滑。

2、農業結構調整有待進一步提高，農民社會組織程度低，龍頭組織作用不明顯，抵御市場風險能力低，農民增收緩慢。

3、經濟社會的發展和新農村建設的要求和老百姓的實際需求相比，還有很大的不平衡性和不適應性，資金仍然是制約進一步發展的最大瓶頸因素。

4、極少數部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責任落實不到位、服務質量不高等問題。

2009年經濟社會發展面臨的形勢 總體工作思路、奮斗目標及把握原則

一、經濟社會發展面臨的形勢

工業：受經濟危機的影響，資金瓶頸在很大程度上制約企業發展，特別是中小企業發展困難重重；企業生產經營困 難大，原材料、加工費用增加，基礎電費漲價、產品銷售成本提升空間小。對此，通過加強企業之間的聯合與合作，進行資源整合，合力抗擊風險，尋求發展之路。

農業：隨著農村經濟的不斷繁榮和農業產業結構的多樣化發展，農業、農村、農民的需求愈來愈多、愈來愈高，已經不是原來種子、化肥和農藥三大類的傳統農產品生產資料，而是向經濟價值、科技價值含量高的農業技術、經濟信息等方面轉變。這就要求我們在農業發展上，向多元化、集約化方向發展，在開發尖端農產品上做文章，在綠色、有機，提升產品質量上求發展。

二、工作總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆四中全會精神。結合孟姑集鄉實際，因地制宜、搶抓機遇、開拓創新，緊緊圍繞“林牧特鄉、瓜菜名鄉、機械加工制造之鄉、忠孝文化之鄉” 的發展定位，遵循“常規工作用心干、重點工作著力抓、特色工作求亮點”的工作思路，樹立“勵志、勤政、實效、為民”的工作作風，實行“目標管理系統化、責任執行明確化、監督檢查規范化、考核辦法實效化”的工作機制，按照“單項工作爭創一流，整體工作求卓越”的工作標準，倡樹“不達目的誓不罷休的干勁，鍥而不舍的韌勁，勇往直前的斗志”的工作精神，全面加強經濟和各項社會事業建設，為積極推進孟姑集跨越式發展，加快實現奮力崛起而努力奮斗！

三、主要奮斗目標

1、財政總收入： 2010年實現財政稅收1305萬元。

2、招商引資：2010年確保完成兩個500萬元項目；外經外貿實現新突破；實際利用外資達到50億元。

3、全社會固定資產投資總額： 2010年達到6.78億元，比2009年增加7800萬元。

4、農民人均純收入：2010年達到5800元，較2009年增長18%。

2010年工作重點

一、做足招商引資文章，開創外經外貿新局面 積極創新招商理念、招商機制、招商模式，走出去拓市場，引進來招客商，著力引進投資強度大、產業鏈條長、稅收貢獻多的項目。結合專業招商隊伍，把機械加工制造業作為重點招商產業，以拖配廠、遠東碳素公司等重點企業為招商平臺，有針對性的抓好以商招商工作。立足培育龍頭企業，重點抓好服裝、手套、農業等項目的簽字落地，開拓原有的機械加工制造、布匹、掃帚加工等產業的發展空間，搞好產業鏈的協作配套。在招大引強、外引內聯上多下功夫，確保2010年5000萬元項目落地，實現外經外貿新突破。

二、做大機械加工工業園文章，打造機械加工制造強鄉 以“市級特色產業鄉鎮”為發展目標，圍繞“機械加工 制造之鄉”的發展定位，繼續把機械加工制造業作為立鄉產業重點來抓，按照“扶持新上一批、規范發展一批、壯大集中一批”的原則，通過資金扶持、政策優惠、轉變政府職能、強化服務等措施，推進產業發展。采取低門檻的扶持政策，無論規模大小，只要是新上機械加工制造類項目，就給予大力扶持。積極發揮“機械加工制造業協會”的作用，加強各會員企業間的交流合作，組織會員企業赴鄆城、山推集團進行實地考察，積極創造合作條件。積極引導機械加工企業向申閆路產業集群帶聚集，打造孟姑集的“機械加工制造工業園區”，同時進一步整合范莊村機械加工戶的有效資源，進行集中聯合，打造范莊機械加工“村中園”，使“機械加工制造之鄉”向“機械加工制造強鄉”推進。

三、做好農業結構調整文章，拓展農民增收新空間

（一）立足“瓜菜名鄉”，在“瓜菜”上做文章。2010年繼續把大蒜種植作為特色產業重點抓、著力抓。但工作重點不再是種植面積的擴展。而是在積極培植龍頭企業，提升質量、綠色、有機上下功夫，在打響孟姑集綠色大蒜品牌、做好品牌包裝上做文章，增強市場競爭力。同時依托岳樓醬菜廠、精忠醬菜廠抓好岳樓黃瓜、南李萵苣的種植面積的擴展以及仇垓訂單蔬菜的種植覆蓋面積，積極培植新的農業經濟增長點，實現農業種植業結構調整向多元化發展。并努力延伸農業產業鏈，積極拓寬銷售渠道，促進農民增收。

（二）立足“林牧特鄉”，在“林牧”上動腦筋。林業 生產在鞏固原有的農業林網、綠色通道、豐產林基地，加強管護的基礎上，把工作重點放在“林糧間作”的推行發展上。今冬明春力爭完成 畝“林糧間作”試驗田。努力抓好兩個重點養殖項目。一是以響水口村無藥殘肉雞養殖基地為龍頭，積極擴大規模，帶動養雞業的迅猛發展。同時結合我鄉肉鴨養殖戶較多，但較分散的狀況，參照響水口肉雞養殖基地的發展模式，抓好肉鴨養殖基地建設。二是對呂垓東山養殖場進行升級改造，建成“生豬養殖示范基地”。通過以上幾種路子，使我鄉的畜禽養殖業向規模化、集約化、多元化方向發展，并在新、優、特上做文章，力爭帶動全縣養殖業的發展。

四、全力推進新農村建設，書寫和諧新篇章

1、特色專業村創建活動尋求新跨越。圍繞“一村一品，多村一品”的創建目標，結合我鄉資源優勢，把特色專業村創建活動向縱深發展，依托村情特點、產業基礎、傳統工藝，來挖掘各村的資源優勢、傳統優勢。通過培養重點村，力爭在全鄉創建10個結合發展型、工業帶動型、商貿拉動型、現代農業型、建筑文化產業聯動型的“特色名村”。

2、建設“生態宜居之鄉”尋求新突破。繼續深入扎實地開展環境衛生綜合整治工作，建立健全鄉村環境衛生綜合整治長效機制，集中解決鄉村環境衛生綜合整治工作中的熱點、難點問題，明確分工、細化責任、協調推進，動員全民參戰，從根本上改變鄉容村貌。高水平、高標準推進鄉駐地 “三期”開發進程，按照“規劃一張圖、建設一盤棋”的總體目標，加強環衛、綠化、城管隊伍建設，上下聯動、齊抓共管，形成合力，做到鄉村環境衛生工作“長期抓、時時抓”，努力打造“生態宜居之鄉”，全面建設“田園孟姑集，詩意小城鎮”。

3、打造“忠孝文化名鄉”尋求新發展。力爭圍繞“忠孝文化之鄉”的發展定位，以岳飛紀念館、岳鎮九紀念館為載體，發揮市、縣分別命名的“濟寧市愛國主義教育基地”和“孝道教育基地”的優勢，深入挖掘以岳飛“忠孝”為核心的文化資源，把“孝德工程”繼續推向深入，在全鄉真正做到孝風昌盛、孝德凸顯、孝道弘揚。把孟姑集鄉的孝文化同曾子的孝道思想相結合，推向全國各地。并以此為契機，把岳樓村打造成“忠孝文化名村”，把孟姑集打造成“忠孝文化名鄉”。同時實施文化大院進村工程。積極發揮岳樓村文化廣場示范帶頭作用，在全鄉開展文化大院建設工程，做好兩個文明的結合，把“倡樹文明新風，建設小康新村”作為發展的著眼點和落腳點，以文化活動為載體，搭文化臺，唱經濟戲，招商引資，加快發展，充實展示孟姑集鄉新農村新形象。

五、以人為本改善民生，打造和諧文明之鄉

從群眾最關注、與群眾利益聯系最密切的事情抓起，打造惠民工程，改善民生。

1、民生工程建設持之以恒。2010年我鄉將進一步加大 教育投資力度，全面完成合班并校及定點學校規范化建設，力爭3處要求達到市級規范化學校標準，建成3處市級1類幼兒園，全面實施義務教育；加快鄉衛生院的升級改造進程，進一步改善就醫條件，公開聘任、引進專業技術人才，提高醫療水平。進一步加大敬老院改造力度，努力創建省級規范化敬老院，盡力改進孤寡老人、五保老人的生活條件，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖，安度晚年；積極做好扶貧濟困工作，加大農村貧困家庭的危房改造力度，政府拿出專門資金用于貧困家庭的危房改造。

2、計劃生育工作常抓不懈。一是打造一支過硬的計劃生育專業技術隊伍，把計劃生育技術服務濃縮為“三查三回訪”，“定期下村為育齡婦女免費進行環孕檢，對脫環、環位不正及帶環懷孕等情況采取補救措施；計生技術服務人員與所包村、組育齡婦女建立聯系點制度，為育齡婦女提供產前、產中、產后服務。每年必須為每一位育齡婦女進行一次以上生死健康普查及治療。二是充分依托人口學校、村人口文化大院等陣地，對全鄉育齡群眾進行了一次全面系統的培訓，通過培訓使育齡群眾對計生知識知曉率達到98%以上。在培訓過程中，印制精美、內容豐富、圖文并茂的明白紙和宣傳折頁廣泛發到每位育齡群眾手中，激發群眾參與的積極性。三是在治理年活動中，以“孝德文化”建設為中心積極開展創建計劃生育“好媳婦”“好婆婆”“五好文明家庭活動”，并對他們進行大張旗鼓的表彰，為做好人口和計劃生育工作 營造良好的氛圍。

3、轉變政府職能與時俱進。積極引導成立自然協會和專業市場，整合全鄉資源，轉變政府職能，根據市場發展形勢，引導加工大戶和購銷大戶成立各種自然協會、經濟合作社并依托鄉經濟服務大廳進行實體運作，實行統一購料、統一生產標準、統一價格、統一銷售，依托協會及合作社的力量帶領群眾切實走共同富裕之路。以前杜和大李村率先建立的掃帚專業市場和布匹批發市場為示范點，引導全鄉其他加工業戶走規范化、集約化發展之路。

4、平安建設工作毫不動搖。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打斗爭；搶抓信訪源頭，積極化解矛盾；全面落實安全生產措施，切實富一方百姓，保一方平安，把孟姑集真正建成“平安孟姑集”、“和諧孟姑集”。

孟姑集鄉人民政府 2009年10月23日

第二篇：新形勢,新征程,再譜發展新篇章（定稿）

新形勢，新征程，再譜發展新篇章

周湘平

2017年10月18日，十九大勝利召開，毋庸置疑，這是一場舉國歡騰、全民期待的的盛會，總書記帶領我們回顧過去的五年砥礪奮進取得的種種成就，改革的紅利惠及中國，乃至全世界，特別是對弱勢群體，困難群眾而言，感觸頗深；提及，新的五年，展望新征程，以夢為馬，不忘初心，牢記使命，全體共產黨人凝心聚力共繪新藍圖。

砥礪奮進舊五年，改革紅利全民共享。黨的十八大以來，黨的領導人帶領全體黨員干部破釜沉舟，以刮骨療毒、壯士斷腕的韌勁和決心下大力氣改革，使出狠勁反腐。五年來，黨和國家事業發生了重大變革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。經濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，生態文明建設成效顯著，強軍興軍開創新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著，五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。觀世界，中國的發展越來越惠及世界各國人民，為世界和地區經濟發展作出的貢獻越來越大。“中國奇跡”震驚世界，彰顯了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在基層，我們更能深切的感受這些，想干事能干事干實事的人取代了混吃混喝混日子的領導干部，紀律作風大檢查成為時刻懸在黨員干部頭頂的達摩利劍，政策制度執行的更加有力有效，群眾特別是貧困群眾對中國共產黨的認可呼聲和叫好聲越來越多，干群關系得到極大改善。金杯銀杯不如老百姓的口碑，砥礪奮進的五年取得的成就被老百姓認可，是最大的成績。

精心謀劃新五年，開拓創新譜寫華章。習總書記提到：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，經濟社會大發展，社會主要矛盾的轉變對我們提出了新要求，新形勢要有新風貌，要堅定方向、找準定位、畫好路線圖。作為共產黨員，我們要堅定馬克思主義信仰不動搖，用科學正確的理論引領我們的世界觀價值觀人生觀，要堅決擁戴核心，緊跟核心，向核心看齊，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義道路；作為普通的基層工作人員，要立足基層干實事，腳踏實地再創佳績，毫不動搖地貫徹好執行好黨的大政方針政策不打折扣，要時刻牢記習總書記囑托，心系百姓，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，謀事為民，實踐惠民，要沉下心，撲下身，擼起袖子加油干，以抓鐵有痕、踏石留印的堅強決心與黨中央一道，與人民群眾，特別是困難群眾一道決勝全面小康社會，以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，在新的發展階段續寫新的輝煌，為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷奮斗。

第三篇：新思路、新舉措 開啟銀都城市建設發展新篇章

新思路

新舉措 開啟銀都城市建設發展新篇章

中共永興縣委常委、永興縣人民政府副縣長 李一萬

近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，不斷創新思路、體制和機制，堅定不移地推進新型城鎮化進程，在加快建設宜居宜業宜商宜游“四宜”城市的征途上邁出了堅實步伐。2010年，縣城區面積由2008年的10平方公里擴大到14平方公里，城區人口由2008年的8萬人增加到10.5萬人，城市化率提高3.58個百分點，達38.85%，縣城區對全縣GDP的貢獻為45%，城市經濟成為縣域經濟發展的強大引擎。

一、更新建設理念，城市品位大提升。主要是狠抓三個著力點：一是著力強化規劃控制，用規劃控制給力城市開發建設上水平上檔次。堅持以打造“四宜”城市的新理念引領不同層級的城市規劃上水平、上檔次。既堅持適度超前、高起點規劃、高品位建設的原則，按照新的“四宜”城市定位，及時對縣城總體規劃進行了修編，確保縣城建設整體上的高水平高品位。又堅持以局部性控制性詳規硬約束為基石，把城市規劃落實到每一個小區、每一條街道，一步一個腳印地體現城市建設高品位。2010年，首次完成了縣城建設控制性詳規的編制工作，有力地促進了縣城建設的規范、有序，開發水平的上檔次、上品位。與此同時，用 嚴格的規劃審批程序確保規劃的嚴肅性，制止規劃調整的人為性和隨意性。首次出臺了《建設項目規劃審批程序及流程》、《城鎮規劃區國有建設用地性質變更和容積率調整管理暫行規定》等制度，重大規劃調整必須經規委會集體討論，避免了領導個人表態隨意調整項目規劃現象的發生，用過硬的制度建設來確保高水平規劃的落實。其次，用高水平的規劃隊伍建設確保規劃的科學性和前瞻性。成立了規委會規劃評審專家庫，重大項目的規劃必須經專家評審通過，兩年來共召開各類規劃評審會議26次。二是著力轉變供地模式，用供地約束助推城市開發建設的上水平上檔次。近年來，我們大力禁止個人聯戶建房、縣直單位在劃撥土地上興建干部職工住房和城市規劃區內農民拆舊建新，大力推行40畝以上適度規模開發建設新模式，從根本上扭轉了前期樓盤開發過程中由于受用地規模限制，無休閑用地、無公共管理用地等三無建設，宜居城市建設實為“牢房”建設的現象。兩年來共集中推出了榮裕國際新城、金河銘莊、教師安居工程等用地面積在40畝以上的大項目5個。通過推行新的供地模式，城區土地的“邊角廢料”得到了利用，提高了集約用地水平，有利于高水平規劃和建設，有利于打造功能配套的高檔小區，提高城市品位，有利于建設后的規范化管理。三是著力整治建設秩序，用鐵拳規范確保城市開發建設的上水平上檔次。在城市開發建設過程中，不同的利益主體在推動城市向前發展的同時，也存在受利益的驅使、干擾，破壞城市開發建設上品位上檔次的違法違規的行為和 力量，為此，在全市范圍內率先組建城建聯合執法大隊，整治和規范城區建設秩序。加快處理歷史遺留問題以解決居民的擔憂和建設領域的不安定隱患。2010年，共辦結歷史積案129件，清繳歷年來拖欠的房地產稅費3800余萬元，為1000余套住房因歷史原因無法辦證掃清了辦證阻礙，其中有200余套已經順利辦理了房產證。強化日常違法違規行為的巡查，促使監管工作日常化、常態化。組織專門的巡查隊伍，加強對城區建設項目的日常監管，2010年共對違法違規建筑下達停工通知書42份，下達拆除通知書34份，查封施工設備60臺（套），對30處嚴重違法違規建筑實行強制拆除，規范了城市建設秩序。

二、創新體制機制，項目建設大推進。一是創新融資模式。城市建設資金緊缺一直是制約我縣城市建設發展的瓶頸。2010年，我縣啟動實施單個投資500萬元以上的新型城鎮化項目就達71個，總投資額70.4億元，投資25.6億元，資金壓力巨大。我縣積極開拓創新，變單一的財政投入模式為財政有限投入、平臺融資、土地質押、社會投入等多渠道、多元化投融資體制。2010年，通過土地質押的BT模式籌措城市建設資金1.6億元，通過城投公司融資平臺爭取開發銀行貸款1.7億元，吸引社會資本投入城市建設近20億元，有力的推進了環城西路拓寬、熊家垅路、西水路、永興大道改造等一大批項目順利實施。二是創新項目推進機制。按照“一個項目、一名領導、一套班子”的推進機制，切實加強對城市建設項目的領導，開辟了項目手續辦理的 “綠色通道”，加大項目手續辦理調度力度，積極推行一月一調度、重點項目手續全程代辦等機制，重點項目手續辦理時間縮短一半以上，切實加快了項目建設的進度。同時，為化解城市建設項目推進過程中征地拆遷的難題，我縣成立征地拆遷中心，全面負責項目建設的征地拆遷工作任務，通過出臺了全縣統一的征地拆遷政策，統一有關補償標準，有效遏制了搶種搶栽現象的發生，規范了征地拆遷秩序。2010年共完成征地1244畝，為項目建設征地拆遷節約各類補償資金1200余萬元。

三、加強扶持引導，房地產業大提速。一是強化政策引導。出臺了關于促進房地產業健康發展的若干意見，從規劃控制、用地保障、鼓勵商品住房消費、支持房地產企業投資開發等八大方面明確了具體的優惠政策。通過政策引導，2010年全縣完成房地產投資3.69億元，完成商品房開發37.01萬平米，同比增長23%。全市第一高樓匯邦新天地全新落成并進入熱銷，金河銘莊、碧水嘉苑、教師安居工程等大型樓盤先后竣工，成為了便江河畔亮麗風景。郴電國際永興分公司、水利電力有限責任公司、縣住建局等單位紛紛響應團購商品房優惠政策，引進開發商投資建設了電力嘉苑、水電雅苑、建設路小區等一批高檔住宅小區。預計2011年全縣商品房開發面積將在30萬平方米以上。二是強化組織保障。組織全縣11家房地產開發企業和14家物管、裝飾裝修企業成立了房地產業協會。通過制定行業規范，加強行業自律，我縣房地產開發商的“四宜”開發理念不斷提升，自覺走向小區 開發、規模開發道路的意識不斷增強。小區規劃設計更加科學合理，綠化和亮化建設得到加強，小區功能更加完善，充分滿足了小區居民生活、健身、購物、娛樂等各方面的需要。三是強化市場引領。搭建交易平臺，強化市場引領，成功舉辦了兩屆房地產交易展示會，房交會期間，共銷售住宅682套，面積9.01萬平方米，非住宅229宗，面積2.4萬平方米，成交總額達2.67億元，進一步繁榮了我縣的商品房市場，促進了房地產業的快速發展。四是強化稅費引導。積極推行以“整合征管資源、部門并聯審批、統一稅費標準、公開辦事程序、源頭控管稅費、集中辦理證件”為主要內容的房地產稅費一體化征管工作。通過規范部門收費行為，降低收費標準，不僅為房地產開發商和廣大群眾辦理有關手續提供了方便，促進了全縣房地產稅收的大幅度增長，也極大地降低了房地產市場的交易成本。一體化征管模式推行以來，共入庫稅費4.96億元，其中：稅收1.83億元，非稅收入3.13億元。2010年，全縣共實現房地產稅費3.47億元，其中稅收1.5億元，比上年增長1倍；全縣房地產稅收占全縣財政總收入的15%，成為我縣又一新的重要支柱財源。

四、完善城市功能，基礎設施大改善。切實加大城市基礎設施建設力度，不斷完善城市功能，提高城區居民的生活質量和幸福指數。一是全面拉開了城市建設骨架。全力加強城市道路建設，啟動實施了環城西路拓寬、龍山路、熊家垅路、西水路等城市路網建設，構筑了“三縱十橫”城市道路體系，城區交通更加快捷 方便。二是全面完善了城市配套設施。先后啟動了縣城污水處理廠、垃圾處理場等大型城市基礎設施項目建設，有效解決了城市污水和垃圾處理的難題；正在建設的縣城引水工程和管道燃氣工程將徹底改變城區居民用水難和用氣難的現狀。率先在全市縣級城市開展的數字電視工程有效豐富了城區居民的業余生活；榮裕國際大酒店、銀城假日大酒店等一批四星級酒店的相繼竣工，進一步提升了我縣的對外形象和接待水平。三是全面改善了城市人居環境。全市設施最完備、功能最完善的縣級影視中心——銀都影視城的完工豐富了城區居民的業余文化生活；銀都商貿城、華鑫購物廣場等大型商城的相繼建設和完工，有效滿足了城區居民日常購物的需要；翠竹廣場、濱河路提質改造工程、人民公園和烈士陵園改擴建項目等城市休閑項目的相繼竣工，為城區居民日常休閑娛樂提供了絕佳的場所。

第四篇：面對新形勢搶抓新機遇推出新舉措全力助推招商引資工作實現新突破

面對新形勢搶抓新機遇推出新舉措

全力助推招商引資工作實現新突破

——河口區發展和改革局胡飛

（2011-04-13）

今年是“十二五”開局之年，也是深入實施“黃”、“藍”兩大國家戰略的關鍵年。作為河口區六大專業招商組之一，河口區發改局堅持以重大項目攻堅行動為抓手，以引進新能源、新材料、現代服務業等過億元大項目為重點，緊抓黃藍兩大國家戰略機遇，科學制定招商計劃，深度策劃包裝項目，不斷創新工作措施，全力推進重大項目建設，招商引資工作實現了新突破。

一、工作成果顯著

截止目前，河口區發改局共引進在建、在談項目9個，計劃總投資17.8億元，當年已完成投資4000萬元；其中：新建項目2個，計劃投資3.5億元；續建項目2個，計劃投資4.9億元；擬建項目1個，計劃投資1.8億元；在談項目4個，計劃投資7.6億元。目前，東營昊坤電池有限公司計劃投資4.6億元的1萬噸/年高性能動力鋰離子電池材料生產線項目，一期工程已竣工投產，二期工商、稅務、安評等手續已辦理完畢，現正在完善環評、土地等手續；東營浩華偉業房地產有限公司計劃總投資3000萬元的服務性用房開發項目，物業管理服務中心樓正在施工；東營市福通工貿有限公司計劃投資2.3億元的新型建材及石油機械項

目，生產橋已配套完成，現正在完善土地手續，近期即將開工建設；東營市河口區新源鋁業有限責任公司計劃投資1.2億元的1.2萬噸/年鋁型材加工項目，立項、環評等前期手續均已辦理完畢，部分設備已到位；山東仕通化工有限公司計劃總投資1.8億元的精細化工項目，工商、稅務、土地等手續已辦理完畢，現正預辦理節能和立項手續；山東亞太中慧集團計劃投資2億元的標準化養殖場、河南天瑞生態投資有限公司計劃投資3億元的紫穗槐種植加工及肉牛養殖加工基地、北京京能集團計劃投資2億元的污水處理廠和濱州昆侖置業房地產開發有限公司計劃投資6000萬元的建材批發市場等項目，現正在積極洽談推進當中。

二、工作措施扎實有效

（一）瞄準主攻方向，積極開展產業鏈招商。圍繞我區新能源、裝備制造、現代服務業等支柱產業，深入開展產業鏈招商，力爭實現新突破。在新能源、新材料方面，充分利用我區的風能、光能、地熱等特色資源，積極招引風電塔筒及電纜、光伏制造、地熱開發等配套產業項目。現代服務業方面，以發展生產性服務業為重點，大力引進現代物流、科技信息、文化創意、服務外包等企業項目，以發展生態旅游城市為依托，積極引進與之相匹配的大型商貿、精品旅游、高新技術服務等重點服務業項目。截止目前，共引進新材料及現代服務業項目各1個，計劃總投資4.9億元。

（二）突出招大引強，認真策劃引進大項目。圍繞我區資源

及產業優勢，繼續加大對“大、高、外”項目的策劃包裝和招引力度。緊盯長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區的大企業、大財團，及時掌握投資熱點和動向，找準結合點和切入點，主動組織精干力量集中攻堅。同時，依托我區項目載體建設，認真策劃包裝一批投資規模大、合作優勢明顯、帶動作用強的新能源、新材料及現代服務業項目，明確區內外重點承載企業，確定專人靠上，主動跟蹤對接，切實提高招商引資的針對性和成功率。截止目前，共策劃包裝重大產業招商項目20個，洽談引進在建、在談過億元項目6個。

（三）強化專業招商，扎實開展各類外出招商活動。充分發揮專業招商人員的主力軍作用，適時組隊，主動深入北京、上海、深圳、濰坊、青島等重點區域開展敲門招商活動。充分利用國華、華能、大唐、華銳等重點新能源龍頭企業，扎實開展以商招商活動，爭取達到“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串”效應。同時，充分借助黃洽會、西洽會、喀交會等活動的招商平臺，深度包裝、推介項目，積極邀請有投資愿望和產業轉移意向的客商來河口考察投資，力爭利用會展招商取得更大突破。4月6日—10日成功牽頭組織參加了第十五屆西洽會，取得了明顯成效。

（四）健全體制機制，全力推進重大項目建設。進一步建立健全重大項目推進服務機制，明確目標任務和完成時限，細化責任分工；全面落實項目推進服務、企業特派員、手續代辦等制度，精簡審批程序，提高辦事效率，千方百計幫助企業協調解決遇到的重點和難點問題，切實營造以優質服務招商、安商、穩商、留商的良好投資環境。2011年，重點督促昊坤電池、新源鋁業、浩華偉業等項目早日竣工投產，推進仕通化工、福通工貿新型建材廠及石油機械廠等項目加快建設進度，力促亞太中慧集團標準化養殖場項目早日落地建設。

招商引資工作不僅是河口區委、區政府確立的“一號工程”，更是河口區實現區域經濟跨越式發展的助推器。今后，我們將在河口區委、區政府的堅強領導下，團結帶領全局干部職工，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，奮力開創全局招商引資工作新局面，全力助推區域經濟率先崛起！

第五篇：廣東省：今年重頭戲,協調珠三角城市群省建設廳副廳長房慶方解讀我省城鄉規劃建設工作新形勢新思路新舉措

廣東省：今年重頭戲，協調珠三角城市群

---省建設廳副廳長房慶方解讀我省城鄉規劃建設工作新形勢新思路新舉措

最近召開的廣東省委九屆二次會議上，中共中央政治局委員、省委書記張德江在講話中提出，要注重協調發展，把推進城鎮化建設作為促進城鄉、區域協調發展的重大戰略舉措，推進發達地區和欠發達地區之間經濟協調發展，促進人口、資源、環境協調發展。他還要求，要探索建設具有廣東特色的城鎮化道路。在新的一年，建設廳副廳長房慶方根據張德江書記的講話，結合我省城鄉規劃建設工作所面臨的新形勢及今年的新思路新舉措接受了本報記者的采訪。

我省城市化正處于高速發展時期；城市規劃是健康有序推進城鎮化的重要基礎

房慶方副廳長認為，黨的１６大提出全面建設小康社會，我們處于重要戰略機遇期，這是非常正確的。１９８２年我省城市化水平為１５％，經過２０年努力，城市化水平已達到４５％左右，每年以１．５％的速度遞增，正處于發展高速期。回顧歷史，一個縣城發展幾百年才一兩萬人口，２０年前，達到一兩萬人口就算大了。現在一般的縣城都超過１０萬人，人口規模起碼擴大１０倍，城市的發展一日千里。城鎮土地面積也增加很快，很多城鎮翻了幾番。再過２０年，我省城市化水平若達到７０％，無論人口還是用地，還要翻幾番。城市化發展的規律呈現曲線Ｓ形，發展到７０％左右開始緩慢下來，進入成熟期。在此之前是一個上升的急坡，我們正處于急速上升期，擁有大量發展的機遇，這一點是發達國家所不能及的。把握規律與機遇才能駕馭發展。

城市規劃是健康有序推進城鎮化的重要基礎。規劃部門應認清所處的時代特征和肩負的歷史重任，將規劃與全面建設小康社會結合起來，提出具體的指標，與區域綠地與環城綠帶相融，強化城鄉規劃的綜合調控，加強規劃監督，切實防止并解決城鎮化高速發展中可能出現的問題，加強資源保護，改善人居環境，實現城市的可持續發展，使城市群及各市、區、縣、鎮共同協調發展，走一條具有廣東特色的城鎮化道路。中央和省領導對珠三角城市群的協調高度重視；建設部部長３月將帶領專家學者前來調研指導

１９９５年，廣東省建設廳組織編制了《珠江三角洲城市群規劃》，對于促進區域協調發展，引導區域內城市合理布局、有序建設發揮了積極作用。房慶方認為，隨著形勢的發展和發展環境與條件的變化，有必要對這一規劃進行全面調整，并制定新時期、新形勢下適應珠江三角洲城市群整體競爭力提升的對策和行動計劃。

房慶方透露，建設部對珠三角城市協調發展高度重視，今年３月建設部部長汪光燾將帶一批專家學者前來調研，并對我省城市群規劃協調進行指導。對此，省委省政府領導都非常重視，部署有關準備事宜。房慶方副廳長提出，這是個難得的機遇，中央和省都重視，各市特別是珠三角城市的建設規劃主管部門要全力以赴，共同配合，提高區域競爭力，形成合力共同提升珠三角的地位。

規劃強制性內容是城市可持續發展的重要保證；凡未明確的要盡快完善，嚴格落實

規劃強制性的內容是規劃核心部分，是城市可持續發展的重要保證。它涉及區域協調、資源利用、環境改善、風景名勝區和自然文化遺產保護、公眾利益和公共安全等重要方面。

房慶方認為，當前要抓緊完成的任務是，各地根據文件要求對城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃等進行一次檢查，凡未明確規劃強制性內容的要盡快補充完善，按規定辦理審批手續并向社會公布，嚴格落實。確需對城鄉規劃的強制性內容進行調整的，必須先對原規劃的實施情況進行總結，并專題報請原審批機關審批。下一級政府編制規劃涉及到上一層次城鎮體系規劃中明確的規劃強制性內容，必須服從其規劃。如涉及省域城鎮體系規劃中確定的區域綠地的范圍和管治要求，各地在編制市、縣域城鎮體系規劃時必須予以落實，并進一步細化規劃控制要求，嚴格保護區域綠地、城市綠帶。

１９９６年前編制的中心鎮總體規劃都要修編；省建設廳正選定省級村鎮建設試點

房慶方指出，廣東的村鎮建設嚴重滯后。當前，抓好中心鎮的規劃修編和村鎮建設試點工作是我省村鎮建設工作的重點。最近，省建設廳對《關于加快中心鎮發展的意見》（稿）進行廣泛征求意見并反復修改完善，已上報省政府。如今全省２６５個中心鎮中，約有一半中心鎮的總體規劃是在八十年代末九十年代初編制的，已不適應經濟社會發展的需要。１９９６年以前編制的中心鎮總體規劃原則上都要進行修編，爭取２００３年底以前上述中心鎮有一半以上完成總體規劃修編工作。

今年，省建設廳正擬選定省級村鎮建設試點，根據試點村鎮規劃建設的特點和面臨的問題進行分類指導，并推動村鎮規劃建設管理人員的培訓工作。

完善各級城鎮體系規劃；制止不切實際的形象工程和重復建設

省域城鎮體系規劃已經建設部專家組審查，目前正對其中一些創新的內容進行修改和補充，待完善后上報審批。目前全省地級以上的市中，廣州、深圳及江門、韶關、陽江等市，有的已經編制完成，有的已經完成綱要，取得了新的成果。房慶方要求，各市要繼續推進這項工作，并在編制規劃的過程中，考慮如何用好規劃的問題。

此外，各地要在２００３年６月前完成組織編制或調整到２００５年的“十五”城市近期建設規劃。編制和修編的重點是結合國家對城鄉建設的指導思想，對脫離當地經濟發展水平和實際需要的近期建設項目予以調整，制止不切實際的形象工程和重復建設，提高基礎設施投資的效率。

建設項目選址審查是確保城鄉規劃實施的重要手段；各類重大項目選址，必須依據經批準的城市總體規劃建設項目選址意見書是建設項目選址和布局的法律憑證。實行建設項目選址審查是確保城鄉規劃實施的重要手段，也是貫徹國發１３號文精神的工作重點。房慶方指出，今后，要切實做到各類重大項目的選址，都必須依據經批準的城鎮體系規劃和城市總體規劃。要切實保障各類建設項目可行性報告的報批，都必須附有城鄉規劃行政主管部門核發的建設項目選址意見書。規劃部門在后續工作中要嚴格把關，從而有效地保障規劃選址管理制度的執行。

此外，房慶方還指出，今年還將加強城鄉規劃的集中統一管理，并進一步強化規劃監督檢查職能，繼續完善規劃編制和實施的公眾參與機制，保障公眾的知情權和監督權等