第一篇：食品安全論文（范文）

《食品與安全》大作業

學院：園藝園林學院

專業：風景園林專業

學號：20120210310050

姓名：李金楠

電話：***

日期：2013年11月22日星期五

摘要：

進入21世紀以來，由于社會的發展和技術的進步，使人們的生活質量提高的同時，食品消費也從注重數量向注重質量和安全轉變。而隨著經濟全球化的加速，食品安全問題也超越了國界，變成了全球性的問題。提高食品質量安全也成為我國迫切需要解決的重大問題，已經引起各級政府和全社會的高度重視。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，同時還影響著國民經濟的發展和社會穩定的維護。然而，近年來食品安全事件在全國范圍內頻頻發生，顯示我國食品安全正處于風險高發期和矛盾凸現期。如何實現對食品安全科學、有效的監管，保障人民群眾的飲食安全，受到社會各界前所未有的關注和重視。

關鍵詞：食品安全，污染，加工

食品業的隨經濟不斷發展，食品安全是世界食品業發展面臨的嚴峻挑戰。食品安全已成為人們選擇食品的重要因素，食品質量問題已經成為關系國計民生與社會穩定的大問題。本文分析了當前我國食品安全存在的問題并據此提出了食品安全的改進措施。

一、環境

1.大氣污染與食品安全

空氣中污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。

大氣污染物主要來源于人類的生活及生產活動。產生或向外界排放污染物的設備、裝置和場所統稱為污染源。大氣污染源主要有三種：

1)生活污染源，由于城鄉居民及服務行業的燒飯、取暖、沐浴等生活上的需要，燃燒各種燃料時，向大氣排放污染物形成的污染源。

(2)工業污染源，工礦企業在各種生產活動中排放污染物形成的污染源。

(3)交通污染源，由交通運輸工具排放的污染物形成的污染源。

其中，生活污染源和工業污染源屬于固定污染源。交通污染源屬于移動污染源。

<1>、直接影響：

? 大氣質量的好壞直接影響農作物的產量和質量。如果大氣受到污染，就很難生產出綠色食品。

? 大氣污染不僅造成農作物的危害而引起的經濟損失，而且還可以通過食物鏈引起各種動物及人類疾病甚至死亡。

? 大氣污染主要以氣體及氣溶膠狀態通過植物氣孔進入體內，使細胞和組織器官受到傷害，生理功能和生長發育受阻，產量下降，品質變壞。<2>、間接影響：

污染物一進入大氣，就會稀釋擴散。風越大，大氣湍流越強,大氣越不穩定,污染物的稀釋擴散就越快；相反，污染物的稀釋擴散就慢。在后一種情況下，特別是在出現逆溫層時，污染物往往可積聚到很高濃度，造成嚴重的大氣污染事件。降水雖可對

大氣起凈化作用，但因污染物隨雨雪降落，大氣污染會轉變為水體污染和土壤污染。

舉例：大氣污染、汽車尾氣、工業廢氣、霧霾等。

2.水體污染和食品安全

水體污染的表現（1）含色、臭、味的廢水 影響水體外觀、工業產品質量，水生生物受這種有臭味廢水的影響，也帶有臭味，這不僅使魚貝類的質量下降，甚至使之無法食用。

（2）有機物污染微生物快速繁殖，使水中缺氧，引起有機物的嫌氣發酵，分解出惡臭氣體，污染

（3）無機物污染 使水體PH值發生變化，破壞其自然緩沖作用、消滅或抑制細菌及微生物的生長，阻礙水體自凈作用。同時，增加水中無機鹽類和水的硬度，給工業和生活用水帶來不利因素，也會引起土壤環境，毒害水生生物，它是水體污染最主要的方面

舉例：化肥、農藥、工業廢水、酸雨等。

3.土壤污染和食品安全

土壤污染大致可分為無機污染物和有機污染物兩大類。

? 無機污染物主要包括酸、堿、重金屬，鹽類、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。

? 有機污染物主要包括有機農藥、酚類、氰化物、石油、合成洗滌劑、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來的有害微生物等。

當土壤中含有害物質過多，超過土壤的自凈能力，就會引起土壤的組成、結構和功能發生變化，微生物活動受到抑制，有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累通過“土壤→植物→人體”，或通過“土壤→水→人體” 間接被人體吸收，達到危害人體健康的程度，就是土壤污染。

污染類型：

? ①化學污染物。

包括無機污染物和有機污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過量的氮、磷植物營養元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學農藥、石油及其裂解產物,以及其他各類有機合成產物等。

? ②物理污染物。

指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業垃圾等

舉例:重金屬、肥料、農藥、礦渣等。

4.放射性污染和食品安全 放射性污染的危害

* 環境中的放射性物質可以由多種途徑進入人體，它們發出的射線會破壞機體內的大分子結構，甚至直接破壞細胞和組織結構，給人體造成損傷。

* 高強度射線會灼傷皮膚，引發白血病和各種癌癥，破壞人的生殖機能，嚴重的能在短期內致死。

* 少量累積照射會引起慢性放射病，使造血器官、心血管系統、內分泌系統和神經系統等受到損害，發病過程往往延續幾十年。

舉例：核爆炸、核廢物的排放 意外事故。宇宙射線

二、農業生產過程 1.農藥及其殘留對食品安全的影響

食用噴灑了高農藥的農產品會引起急性中毒，或者長期食用農藥殘留量較高的食品，農藥在體內蓄積，最終導致身體機能喪失，引起慢性中毒。食品中農藥殘留種類很多，主要有幾大類： * 有機氯農藥 * 有機磷農藥 * 有機汞農藥 * 氨基甲酸酯農藥 * 擬除蟲菊酯農藥 * 其他

2.獸藥及其殘留對食品安全的影響

獸藥殘留（animal drug residues）是指給動物使用藥物后蓄積或貯存在細胞、組織或器官內的藥物原形、代謝產物和藥物雜質。近年來食品中獸藥殘留在國內外已成為一個影響廣泛和頗具爭議的問題，其公眾的健康息息相關，也直接關系到產業界的經濟利益，甚至國家的對外經貿往來和國際形象。獸藥殘留是動物用藥普遍存在的問題，又是一個特殊的問題。動物，特別是食品動物疾病的治療有兩個原則：一是保證動物健康；二是防止殘留污染食品。這就是所謂獸醫工作者的雙重責任的涵義，但實際治療中平衡兩者往往非常困難。不過，常規的臨診治療（一般不超過一周）導致的殘留相當有限。

獸藥殘留超標的主要原因

* 造成獸藥殘留超標的因素很多，一般來講，主要原因有以下三個。* 非法使用違禁藥品 * 不遵守休藥期 * 其他原因

食品中獸藥殘留的危害性 * 毒理作用 * 誘導耐藥菌株 * 變態反應

* 干擾人腸道內的正常菌叢

舉例：

3.肥料及其殘留對食品安全的影響

如何用好有機和無機的肥料資源，處理好施肥與效益，施肥與生態環境，施肥與農產品安全的關系，是關系到國計民生的重大問題。根據農業部的調查表明，我國的土地污染尤其是耕地污染越來越嚴重。目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，全國每年因重金屬污染的糧食，就達到1200萬噸，直接經濟損失超過200億元。造成這一現象與肥料質量安全和肥料施用不當密切相關。

首先，肥料質量安全會造成耕地污染。隨著全球經濟的高速發展和人口的急劇膨脹，生態環境日益惡化，威脅肥料安全的因素也越來越多，肥料污染物的主要來源有很多。

一是無機污染物，主要是鉛、鉻、汞、鎘、砷等重金屬污染，其污染源頭主要是原材料采用礦物原料、生產用廢酸、重金屬污染的垃圾、污泥、畜禽糞便等生產肥料造成的。

二是有機污染物，主要有鄰苯二甲酸酯類、硝基芳烴、多環芳烴及鹵代烴等，它的來源主要是污泥、農作物秸稈等。

第三是抗生素類，我國作為飼料添加劑的金霉素和土霉素的年用量分別高達1000噸和7000噸左右，動物性食品中抗生素殘留嚴重危害人體健康，但是，動物養殖中大量使用的各種抗生素通常絕大部分(80%-90%)以藥物原形隨糞尿排泄，有些獸藥隨糞便排放后的代謝產物具有更高毒性；豬糞、雞糞等禽畜廢物通常作為肥料廣泛用于農業生產，每年由此輸入土壤中抗生素的數量甚至不亞于農藥，通過土壤肥料進入食物鏈。

四是病原菌和蟲卵，來源于加入未經檢驗的微生物菌種，可引起人或動物感染疾病，近十年來由于生物肥料新品種的不斷擴大，生產用菌種增加到了目前的100多種，菌種使用中不安全因素也在逐漸擴大，對人、動物和植物有害的菌種有可能流入生產環節。

五是其它污染源。三鹿奶粉等系列事件過后，能否將三聚氰胺廢渣用于化肥生產，已引起了一些科研部門、專家和肥料企業的關注。有研究人員試驗發現，施用三聚氰胺后，大白菜的根和葉子均可檢測到三聚氰胺分子，這表明生產三聚氰胺的廢渣不能直接作為肥料施用。

三、生物因素

微生物微生物是影響我國食品安全的最主要因素。微生物污染包括細菌性污染、病毒和真菌污染。“我國1990-1999年食物中毒的發生情況表明，微生物性食物中毒居各類食物中毒病原的首位，占食物中毒規模的40%”。而在食品的加工、儲存、運輸和銷售過程中，都易造成微生物污染。真菌 寄生蟲

四、加工

在物理性污染方面，指在工業化的加工過程中，來自食品原料、產地環境、加工設備等造成的各種物理性因素污染，包括原料混雜、金屬碎屑、石塊沙粒等，也包括人工混雜的各種物理性雜質、異物等。在化學性污染方面，指工業化的加工過程中，化學合成物質對加工食品質量安全產生的危害。如，加工過程中一些化學色素、化學添加劑的不適當使用。不適宜的加工工藝，使食物中有害的化學物質增加。加工設備、包裝材料等含有或食品接觸面沾有有害有毒化學物質，對加工食品的質量安全造成危害。在生物性污染方面，指工業化加工過程中或來自食品原料和包裝材料的各類生物性污染，對加工食品質量安全產生的危害。包括食品原料的生物性質量劣變；產地環境、加工設備接觸面、操作人員的各種生物性污染，如致病性細菌、病毒以及某些毒素等；包裝新材料對加工食品造成的生物性污染，以及因保質期的不適當標注或超過保質期，造成加工食品的生物性劣變。

五、包裝材料及容器 食品包裝要求可分為內在和外在

從包裝性能來看，食品包裝要求可分為內在和外在的兩個部分：

1．內在要求：食品包裝的內在要求是指通過包裝，使食品在其包裝內實現保質保量的技術性要求。

強度要求：指該包裝能保護所包裝的食品在貯藏、堆碼、運輸、搬運過程中抵抗外界的各種破壞力，如壓力、沖擊力及振動力等

阻隔性要求：阻隔性是食品的包裝中重要的性能之一。

呼吸要求：有些遠銷食品如新鮮果蔬等，在包裝貯藏過程中仍保持呼吸功能，因此，此類包裝材料或容器具有透氣性，或能控制呼吸作用，從而達到保鮮的目的。

營養性要求：食品在包裝貯藏過程中，會逐漸損失營養，所以，食品的包裝應有利于食品營養的保存，更理想的是能通過包裝鎖住營養。

其他要求：食品包裝的內在要求還有很多，例如耐熱性要求、避光性要求、防碎要求、保濕要求等。

2．外在要求：食品包裝的外在要求是利用包裝反映出食品的特征、性能、形象，是食品外在形象化和表現形式與手段。

安全性要求：食品包裝的安全性包括衛生安全、搬運安全和使用安全等方面。

促銷性要求：食品包裝是食品促銷的最佳手段之一。

外在要求還包括：便利性要求、提示性要求、趣味性說明要求及情感性說明要求等。

我國食品包裝安全現狀

1、包裝材料使用不當

2、違規添加禁用助劑

3、印刷中大量使用含苯油墨

六、我國食品安全監管現狀和問題

（一）我國面臨的食品安全隱患

1.源頭污染。食品原料在種植和養殖過程中污染問題嚴重。我國種植和養殖業的現狀多以農戶為單位，分散面廣，監管難度大，非法使用違禁農藥和有毒有害添加劑的現象難以有效遏制，致使農產品的農藥殘留超標嚴重。一方面因農藥、獸藥引起的食物中毒事件時有發生，如食用被有機磷農藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時也為使用這些農產品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環境污染也是不容忽視的污染因素。

2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業發展的時間較短，現有的食品加工基礎設備落后，大多數企業規模小，仍采用傳統或手工作坊式生產，食品生產加工過程的機械化和規范化程度低，從業人員衛生意識差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場所如學生食堂、建筑工地等集體用餐場所，若加工條件和基礎設施簡陋、缺乏必要的衛生設施，極易引起集體性食物中毒。

3.制假售假現象猖獗。我國目前正處于經濟轉軌的階段，受利益驅使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質加工食品。近幾年發生的重大食品安全案件，如阜陽劣質奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號都屬此類。

（二）我國現行食品安全監管體制

我國食品安全監管涉及到食品藥品監督、衛生、農牧、商務、工商、質量監督檢驗、海關、環境等多個執法主體。目前，我國食品安全監管采用“一個監管環節由一個部門監管”的原則，采取“分段監管為主，品種監管為輔”的方式。即農業部門（含林業、畜牧業、水產業及糧食業等）負責初級農產品生產環節的監管；質監部門負責食品生產加工環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；海關部門負責食品進出口環節的監管；商務部門負責食品供應行業的監管；食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。這種“分段監督”的模式，初步形成了我國食品安全監管鏈，形成了現階段我國食品安全監管工作的基本格局。

(三)我國食品安全監管體制的缺陷

條塊分割分治的監管體制所凸現的缺陷非常明顯。監管機構的混亂，使食品安全監管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監管格局下，食品安全事件頻發，監管部門應對無力的結果是可以預見的。

1.部門職責劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執法，監管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時有發生。職權交叉和責任真空的出現在所難免，扯皮、推諉現象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協調配合，食品安全監管難以形成合力。

2.缺乏統一領導，溝通和協調困難。由于沒有統一領導和規劃，各部門分頭執法，對食品安全進行監管所依據的法律法規、部門規章、監測標準不一，缺乏權威性。另外，溝通、協調不暢導致資源不能得到優化配置，造成巨大浪費，且無法發揮整體最大功效。

3.缺乏有效的責任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責任追究制度，當前食品安全監管中廣泛存在“執法不嚴”、“違法不究”的現象。載中心 ht

七、對改善我國食品安全的建議

國際上代表食品安全先進水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發達國家和地區，他們擁有高效協調的監管體系，完善和操作性強的法律法規標準體系，掌握最先進、完整的檢測技術體系，實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農獸藥物殘留的控制、環境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準入的管理和管制，強調農場到餐桌全過程管理，強調食品生產經營者對保證食品安全的責任，企業實施HACCP，加強自我管理措施，如自愿產品召回，政府減少過細的法律約束（Deregulation），強調協調一致。我國在加強食品安全管理方面需要借鑒這些先進經驗和成熟做法。我國食品安全監管必須從現存實際問題出發，在借鑒既有研究成果的基礎上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學監管模式。

（一）完善食品安全的法律法規

完善的法律法規是提高食品安全水平的基礎，為此，應加快食品安全管理方面法律法規建設，通過法律手段約束政府、企業、消費者和中介組織等所有市場參與者的行為，達到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題，及時清理和修訂過時的法律法規；各地也可根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。建議在四個方面加以改進：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控制；二是完善食品安全標準體系，科學確定食品標準制定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現我國標準體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關系，逐步建立統一的食品認證認可體系，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構，并加強對境外相關認證機構和有關代理機構的管理；四是建立劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據。

（二）進一步理順食品安全監管體系，加強監管力度

一要把好源頭監管關。充分發揮檢測機構的能力優勢，開展對初級農產品、食品加工生產、種養業和農貿市場內的蔬菜、豆制品、肉類等產品的檢驗檢測，通過媒介及時公告。

二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業創建活動，將參加活動的各企業的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會公告，并請予監督，對社會反映良好的企業，作為典型示范，予以推廣。對參加的企業實行誠信考核，建立誠信聯系檔案，信譽好的企業，各職能部門減少對其檢查次數，對信譽差的企業予以曝光并取消其誠信資格。

三要嚴格考核管理制度。“企業是食品安全的第一責任人”。加強對企業的食品安全質量工作的考核管理，督促企業強化食品質檢科室建設、配備必需的質檢技術人員和檢測設備、加強食品安全的培訓、健全質量安全的管理制度。

四要倡導企業規范化管理。各職能部門在加強食品安全監管的同時，倡導和鼓勵、支持有條件的企業推廣建立良好生產規范(GMP)、良好衛生規范(GHP)和危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系。

五要加大食品安全知識的宣傳力度。“消費者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強食品安全知識宣傳力度，普及食品安全基本知識，提高消費者的食品安全意識，是完善食品安全監測機制的最后關卡。通過消費者的事后監督，使不符合安全標準的食品退出市場。

（三）建立順暢的食品安全信息網絡

建立良好的質量信號傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息標簽管理等難發揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完全充分的信息來權衡利益風險進行選擇。及時發布食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，發布疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。

第二篇：食品安全論文

關注食品安全，打造健康生活百分百

隨著社會市場經濟的發展，不少食品生產者為了一己之利而違背職業道德做著為人類所不容的昧心事，近幾年“地溝油”“三鹿奶粉”“瘦肉精”“紅心鴨蛋”“大頭娃娃”“染色饅頭”等食品安全事件讓我們不由的對日常所吃的食物產生戒心。甚至很多同學打趣道：“我們早已百毒不侵了，從小到大也不知道吃了多少有害物質！”在玩笑話里，我卻聽出了蒼涼。

我認為食品安全是一個全球性的問題，當然也是目前中國面臨的挑戰之一，小時候常聽長輩說“身體是革命的本錢”是的，如果沒有一個良好的體質，那么即使再有斗志也只是白搭！而解決這個問題的關鍵所在是解決吃的問題，所謂吃的問題，即食品安全。我們不要喝著添加了三聚氰胺的“三鹿奶粉”我們不要吃添加了蘇丹紅的“鴨蛋”我們不要吃著廉價的“地溝油”我們不要吃便宜的蠟做的“假大米”，我們不要吃染了色的“饅頭”···俗話說“人是鐵飯是鋼”如果沒有安全的食品，我們怎么能得以健康成長？我們需要健康營養有保障的食物來補充體力，強壯身體。但是這些不是僅僅看我們公眾的呼吁就能得以改善的，這需要國家有關機關的監管以及對違法食品生產者的嚴厲懲罰。

其實，食品安全的范圍并不局限于非法添加食品添加劑，目前我國存在的主要食品安全問題依次為：微生物引起的食源性疾病；農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學性污染；以及非法使用食品添加劑。

據有關資料顯示，處于經濟快速發展階段的發展中國家，我國的食品安全問題具有自身的特點：

一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛生操作規程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當長時間內，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發展，我國又出現了一些工業化國家所面臨的新問題。二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以分散的方式生產初級農產品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統統是農民生產的。以我國農民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。

三是中小型食品加工企業占多數決定了食品加工業水平、素質差。在當前近50萬個食品生產企業中大一部分是中小型企業。以這些從業人員的素質，出現諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑，應該是不奇怪的。

四是食品安全信息交流渠道不暢通。科學家和政府部不及時通報食品安全信息。媒體有關食品安全問題的不嚴

謹、不準確的負面報道和新聞炒作，使消費者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現在還能吃什么！”正如我在上述所談到的不滿。我想由于社會經濟市場化的存在，在經濟總體水平發展中食品安全的隱患還是會存在的。但是，這個安全問題是必須得得以解決的，你想想如果不加強食品安全的監管，那么我們該怎么保障國民健康素質，百年前被西方嘲笑為“東亞病夫”的故事，大家一定沒有忘吧！我想作為一個中國人總是有民族自尊心的吧！先圣孟子說過，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。這包括了對社會公德的追求和自我道德的約束，請拷問一下自己的心靈：我們是否離祖先為我們留下的傳統美德越來越遠？是否已經背離了社會公德？沉痛的教訓告訴企業家們：在追逐利潤的同時，必須堅守自己的道德底線，承擔起應有的社會責任，以犧牲道德和消費者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價。

我們國家可以在源頭上對那些生產食品的商家進行思想品德的職業道德教育，以免被經濟利益沖昏頭腦。我國還可以通過對食品方面減稅的方式降低生產者生產成本的方式讓廠家獲得利潤而打消做那些危害人類的昧心事！國家還能通過法律手段來嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治。傳媒業則可以配合通過召

開新聞發布會，向人民群眾提供食品安全預警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監督權。讓我們至少在吃上不用再憂心忡忡了！

讓我們共同關注食品安全，強烈呼吁健康無害食品，吃出美好明天，共建和諧社會！我相信在社會的一起努力下，我們的祖國會有更加美好的明天。我們的世界也會更加美好！

讓我們齊心協力，打造健康生活百分百吧！加油！現在機會就我在我們手里！

第三篇：食品安全論文

關于食品安全

——中外對比分析

摘要：隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們意識文化日益多樣化，食品衛生和安全成為備受爭議的熱門話題。通過中外食品安全對比，指明搞好食品安全的重要性，找出我國食品安全問題不斷的原因，并通過像西方食品安全方面優秀的國家學習，找出解決辦法，彌補我國食品的不足。

關鍵詞：食品安全、中外對比、防患未然

一：我國的的食品安全現狀。

近年來，接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對于此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制定了各種法和條例，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等，但令人不解的是，這些年劣質食品依然層出不窮，嚴重威脅著人們的生命。

二通過中外對比分析中國食品安全問題多發原因

⑴監管不力。

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。國外發達國家的食品安全監管制度完善，大多建立了涵蓋所有食品類別和食物鏈各環節的法律法規體系。具體可分為多部門監管模式和單部門監管模式，主要特點為①整合資源實行統一監管②公眾廣泛參與，監管公開透明③強調食物鏈的全過程管理。

與發達國家相比，我國的食品安全監管將注意力更多集中在食品衛生的層次，未能上升到食品安全層面。并且，我國的食品安全監管部門眾多，且職能交錯，難形成合力，易出現

“多頭管理，無人負責”的現象。

⑵相關法律體系不完善。

中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。而發達國家的相關立法相對完善，以美國為例，美國食品安全法律體系特點為①涵蓋面全，覆蓋范圍廣。美國在建國之初就開始了食品安全方面的立法，目前，美國的食品質量安全法律法規體系包括聯邦食品、藥品和化妝品法令、聯邦肉類檢驗法令、禽類產品檢驗法令、蛋產品檢驗法令、食品量保障法令和公共健康事務法令等。此外，由眾議院制定的美國聯邦法典是聯邦發布的綜合的永久性法規，共分五十卷，與食品有關的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上這些法令幾乎覆蓋了所有的產品，為食品質量安全制定了非常具體的標準和監管程序；②完善機制健全，利于與時俱進。國會制定的法令授予管理機構很大的權利。在須強調新技術、新產品或公眾的健康風險的時候，管理機構可以有一定的靈活性，在沒有新的立法的情況下就可以對規章進行修訂或修改，從而使管理機構能夠保持其研究方法和分析方法的先進性，以利于解決新出現的食品安全問題。“911”事件后，美國又相繼制定了《動物健康保護法》《公共衛生安全和生物恐怖應付法》，在法律中又規定了一系列食品反恐的措施，如建立了國內外食品廠商登記制度等。

與發達國家相比，我國的食品。安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律規定和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際指標，許多重要的標準至今還未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

⑶消費者食品方面安全意識的缺乏。

中國的眾多消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應常識，所以在購買物品時安全意識淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，為問題食品的銷售打開了門路。并且，很多消費者缺乏科學使用食品的常識，由此可能導致一些疾病的發生，甚至導致食物中毒事件的發生。

相對來說，發達國家的人民由于收入水平、知識水平較高，對于食品安全會更加重視，維權意識高，這樣就阻止了問題產品的流通。

三針對食品安全問題多發的解決辦法

1：改善完善食品安全監管體系。第一，建立健全“各級政府負總責、相關部門負專責、企業負首責”的監管責任體系。一是把食品安全監管列為地方黨政主要領導實績考核重點之一，嚴格實行“一票否決制”。二是各相關職能部門在政府主導下，徹底厘清監管范疇和責任邊界，做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”，使所有的監管對象、監管事項、監管段落等無一遺漏地納入相關專業部門的監管責任中。在制度設計上，不能出現“三不管”的食品安全問題“根據地”。三是企業要確實擔負起保證食品安全的首要責任。把企業的食品安全責任與企業的“身家性命”牢牢地捆綁在一起，用高昂的違法成本，讓任何一家企業都不敢以身試法。第二，探索建立扁平化監管體制，實行“條塊結合、以塊為主、重在基層”的監管體制。監管力量的分布應當呈現“正三角形”形態，監管力量全面向基層傾斜。第三，進一步理順中央和地方關系，合理劃分事權。國家層面，主要負責頂層設計，集中力量解決政策法律法規體系建設、監管體制機制設計、國家標準制定、監督“監管者”和長效機制建設，以及相關財力、技術保障等。應當進一步擴大“塊塊”管理職權，地方政府全權負責地方食品監管工作，使地方政府監管的職權明確、責任壓實，變“條條”的一個積極性為“塊塊”的多個積極性。第四，探索單一部門分類監管改革試點。在國家層面，將“食安辦”與食藥局合并，組建實體性專門工作機構，直屬國務院管理。同時，選擇一些省市及部分地市實施監管體制改革試點，以一個部門為主建立權威、綜合、高效的分類監管機制，整合資源、歸并職能，減少環節、延長鏈條，徹底解決職責交叉、職能分治、重復監管和責任不清、監管缺位等問題，形成全程覆蓋的監管格局。

2完善相關法律體系。第一，加緊制定操作層面的微觀規制從上到下形成完善、具體的操作辦法，直接作用于監管對象、監管事項，直接解決實際問題，以保證國家宏觀層面的政策、制度、法律、法規在具體工作中的操作和實現。第二，修訂《刑法》，重“典”治亂象。從嚴從重懲治違法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，誰敢以身試法，就讓他傾家蕩產，最大限度地震懾違法犯罪行為。第三，全力以赴制定國家標準體系。國家應當把制定國家食品安全標準體系作為今后一項事關長遠的戰略任務來抓，同時也要作為解決當前食品安全監管問題有據可依的緊迫的現實任務來抓。在頂層設計上，要國家、地方、行業、龍頭企業“多管齊下”，分門別類、各負其責，多個途徑探索、試驗、整理、申請，一個平臺發布。一經批準的標準，就應納入技術法規范疇，違反標準就是違法，從而確立標準的強制性和權威性。第四，修訂《食品安全法》。讓這部法律更符合實際，賦予更強的時代特點，更可操作。

3高度重視食品安全宣傳和監督。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現象，努力營造人人關心食品安全，人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

第四篇：食品安全論文

營養與安全

學院: 專業

姓名: 學號；

V摘要：俗話說的好，身體是革命的本錢。在科技不斷發展的今天，健康對我們來說實在的太重要了，面對現在社會的各種食物，已不是以前那種粗茶淡飯的生活了，各種多樣化的食物不斷涌現，而人們也出現各種困惑，肥胖等系列的現代病也開始不斷出現，食品營養與健康這門課應該推廣成為為大家廣為接受的一門學問。作為當代大學生，學習和宣傳健康的飲食方式義不容辭。這些前提是我們要理解什么是營養，而什么狀態是屬于健康。我們在飲食的過程中既要做到營養的均衡，平時也要注意養成良好的飲食習慣。

關鍵詞：營養 健康習慣

平衡

安全

美麗

正文：

人類為了生存，就必須飲食。而飲食并不是我們表面上看上去的為了填飽肚子，而是為了從食物中獲取營養來維持生命的繼續。營養是維持我們生命的唯一物質。但是，從飲食中獲得營養物質的同時，飲食的習慣也是一門學問。

營養”作為一個名詞、術語已為眾所習用，但對它的確切定義卻未必準確了解。“營”在漢字里是謀求的意思，“養”是養生或養身，兩個字組合在一起應當是“謀求養生”的意思。確切地說，應當是“用食物或食物中的有益成分謀求養生”。“營養”一詞確切而比較完整的定義應當是：“機體通過攝取食物，經過體內消化、吸收和代謝，利用食物中對身體有益的物質作為構建機體組織器官，滿足生理功能和體力活動需要的過程”。研究人體以及其他生物的營養問題的學問被稱為營養學。

我們都知道健康不是一切，但失去健康就會失去一切。WHO1989年的定義是：在生理健康、心理健康、道德健康和社會適應良好四個方面健全。WHO制訂的身體健康的初測十項標準：精力充沛，生活工作不疲勞；樂觀積極，承擔責任不挑剔；善于休閑，睡眠良好；適應各種環境，應變能力強；能抵御一般的感冒和傳染病；體重適中，體

型比例協調；視力良好，反應靈敏，眼瞼不發炎；牙齒清潔，齒齦正常不出血；毛發有光澤，無頭屑；皮膚，肌肉有彈性，步履輕松有力。

所以健康是包括兩個方面的，一是機體上的健康，二是精神上的健康。精神上的健康主要是由個人的思想觀念和情緒決定。而機體上的健康則主要決定于物質攝入是否滿足機體需求。機體健康首先攝入足夠的營養物質，因為營養物質是維持生命體生長發育的基本物質。沒有這些營養物質，也就沒有生命，更沒有健康一說。所以，我們必須先滿足物質上的輸入需求，才能再去談健康。那么，人類所需的營養物質大體有哪些呢？

蛋白質：它是構成細胞的基本物質，是機體生長及修補受損組織的主要原料。它是機體需求量最大的營養成分。它的主要來源是肉類、蛋、奶、和某些植物種子。

糖類：是機體功能的主要物質，提供人類生命正常生長、活動所需的能量。它主要來源于大米、小麥、玉米等。

脂類：是機體的主要儲能物質，在人體內的脂肪也具有減小機體內器官的摩擦作用，器官抗震作用。它的主要來源于動植物油脂和乳制品等。

維生素：主要是調節機體的新陳代謝、預防疾病、維持身體健康。有些是能從外界吸收，如維生素A；有些只能在體內合成，如維生素D。機體對其需求量很小，但是不能缺少。它的主要來源是水果、蔬菜、種子食物、動物肝臟等。

無機鹽：對機體很重要，它參與構成組織和調節酶活性因子，具

有調節細胞代謝、激素分泌、酸堿平衡等作用。

水：它主要為機體新陳代謝提供液體環境，溶解各種物質，保障各項機體代謝正常進行。缺少水分，人類無法生存。

各種營養物質對機體的健康有不同的作用，同時要注意營養物質適量攝入。若攝入不足，那么機體就只能滿足其中的一部分功能，而另一部分功能會變弱甚至是缺失。這就和一個工廠的某些車間原料供應充足，能正常生產，而其他車間缺少原料而減少生產或停止上產一個道理。若攝入過量，那也不是件好事，對健康也不利。過多的部分營養無法利用，會經過其他途徑排除，這樣也是對身體的某些器官有害的。同時，有一些會積累在體內，形成對身體有害的物質。例如攝入過多的油脂、糖類，會在體內形成脂肪，脂肪過多就會引起肥胖。所以，適量的攝入各種營養物質，是保證機體各個器官正常工作，各個功能有效的前提，疾病也就可以避免，從而達到機體健康。

三、怎樣做到做到營養的均衡，飲食健康呢？

根據《中國居民膳食指南（2007）》，我們可以做到均衡的飲食，從而促進健康。

1、食物多樣，谷類為主，粗細搭配

人類的食物是多種多樣的，每種食物都至少可提供一種營養物質。食物可分為五大類：第一類為谷類及薯類，谷類，主要提供碳水化合物、蛋白質、膳食纖維及B族維生素。第二類為動物性食物，主要提供蛋白質、脂肪、礦物質、維生素A、B族維生素和維生素D。第三類為豆類和堅果，主要提供蛋白質、脂肪、膳

食纖維、礦物質、B族維生素和維生素E。第四類為蔬菜、水果和菌藻類，主要提供膳食纖維、礦物質、維生素C、胡蘿卜素、維生素K及有益健康的植物化學物質。第五類為純能量食物，主要提供能量。

另外人們應保持每天適量的谷類食物攝入，一般成年人每天攝入250g一400g為宜。另外要注意粗細搭配，經常吃一些粗糧、雜糧和全谷類食物，每天最好能吃50g-100g。

2、多吃蔬菜、水果和薯類

蔬菜和水果是維生素、礦物質、膳食纖維和植物化學物質的重要來源，水分多、能量低。薯類含有豐富的淀粉、膳食纖維以及多種維生素和礦物質。富含蔬菜、水果和薯類的膳食對保持身體健康，保持腸道正常功能，提高免疫力，降低患肥胖、糖尿病、高血壓等慢性疾病風險具有重要作用，推薦我國成年人每天吃蔬菜300g-500g，最好深色蔬菜約占一半，水果200g-400g，并注意增加薯類的攝入。

3、每天吃奶類、大豆或其制品

奶類含有豐富的優質蛋白質和維生素，含鈣量較高，利用率也很高，是膳食鈣質的極好來源。大量的研究表明，兒童青少年飲奶有利于其生長發育．增加骨密度，從而推遲其成年后發生骨質疏松的年齡；中老年人飲奶可以減少其骨質丟失，有利于骨健康。建議每人每天飲奶300g或相當量的奶制品，對于飲奶量更多或有高血脂和超重肥胖傾向者應選擇減脂、低脂、脫脂奶及其制品。

大豆含豐富的優質蛋白質、必需脂肪酸、B族維生素、維生素E和膳食纖維等營養素，且含有磷脂、低聚糖，以及異黃酮、植物固醇等多種植物化學物質。建議每人每天攝人30g-50g大豆或相當量的豆制品。

4、常吃適量的魚、禽、蛋和瘦肉

魚、禽、蛋和瘦肉是人類優質蛋白、脂類、脂溶性維生素、B族維生素和礦物質的良好來源。動物性食物中蛋白質不僅含量高，而且氨基酸組成更適合人體需要，尤其富含賴氨酸和蛋氨酸，如與谷類或豆類食物搭配食用，可明顯發揮蛋白質互補作用，但動物性食物一般都含有一定量的飽和脂肪和膽固醇．攝入過多可能增加患心血管病的危險性。推薦成人每日攝入量：魚蝦類50g-1 00g，畜禽肉類50g-75g，蛋類25g-50g。

5、減少烹調油用量，吃清淡少鹽的膳食

脂肪可提供必需脂肪酸，有利于脂溶性維生素的消化吸收，但是脂肪攝入過多是引起肥胖、高血脂、動脈粥樣硬化等多種慢性疾病的危險因素之一，膳食鹽的攝入量過高與高血壓的患病率密切相關。為此，建議我國居民應養成吃清淡少鹽膳食的習慣，即膳食不要太油膩，不要太咸，不要攝食過多的動物性食物和油炸、煙熏、腌制食物。建議每人每天烹調油用量不超過25g或30g；食鹽攝入量不超過6g，包括醬油、醬菜、醬中的食鹽量

6、食不過量，天天運動，保持健康體重

進食量和運動是保持健康體重的兩個主要因素，食物提供人體能量，運動消耗能量。如果進食量過大而運動量不足，多余的能量就會在體內以脂肪的形式積存下來，增加體重，造成超重或肥胖；相反若食量不足，可由于能量不足引起體重過低或消瘦。體重過高和過低都是不健康的表現，易患多種疾病，縮短壽命。所以，應保持進食量和運動量的平衡，使攝入的各種食物所提供的能量能滿足機體需要，而又不造成體內能量過剩，使體重維持在適宜范圍。運動不僅有助于保持健康體重，還能夠降低患高血壓、中風、冠心病、2型糖尿病、結腸癌、乳腺癌和骨質疏松等慢性疾病的風險，同時還有助于調節心理平衡，有效消除壓力，緩解抑郁和焦慮癥狀，改善睡眠。建議成年人每天進行累計相當于步行6000步以上的身體活動，如果身體條件允許，最好進行30分鐘中等強度的運動。

7、三餐分配要合理，零食要適當

早餐提供的能量應占全天總能量的25%～30%，午餐應占30%～40%，晚餐應占30%～40%，可根據職業、勞動強度和生活習慣進行適當調整。要天天吃早餐并保證其營養充足，午餐要吃好，晚餐要適量，不暴飲暴食。零食作為一日三餐之外的營養補充，可以合理選用，但來自零食的能量應計入全天能量攝入之中。

8、每天足量飲水，合理選擇飲料

水的需要量主要受年齡、環境溫度、身體活動等因素的影響。一般來說，健康成人每天需要水2500ml左右。在溫和氣候條件下

生活的輕體力活動的成年人每日最少飲水1200ml。在高溫或強體力勞動的條件下，應適當增加。飲水不足或過多都會對人體健康帶來危害。飲水應少量多次，要主動，不要感到口渴時再喝水，飲水最好選擇白開水。

飲料多種多樣，需要合理選擇，如乳飲料和純果汁飲料含有一定量的營養素和有益膳食成分，適量飲用可以作為膳食的補充。

9、如飲酒應限量

高度酒含能量高，白酒基本上是純能量食物，不含其他營養素。無節制的飲酒，會使食欲下降，食物攝入量減少，以致發生多種營養素缺乏、急慢性酒精中毒、酒精性脂肪肝，嚴重時還會造成酒精性肝硬化。過量飲酒還會增加患高血壓、中風等疾病的危險。建議成年男性一天飲用酒的酒精量不超過25g，成年女性一天飲用酒的酒精量不超過15g。孕婦和兒童青少年應忌酒。

10、吃新鮮衛生的食物

一個健康人一生需要從自然界攝取大約60噸食物、水和飲料。人體一方面從這些飲食中吸收利用本身必需的各種營養素，以滿足生長發育和生理功能的需要；另一方面又必須防止其中的有害因素誘發食源性疾病。正確采購食物是保證食物新鮮衛生的第一關，食物合理儲藏可以保持新鮮，避免污染，高溫加熱能殺滅食物中大部分微生物，延長保存時間；冷藏品溫度常為4℃～8℃，一般不能殺滅微生物，只適于短期貯藏；而凍藏溫度低達‐12℃～‐23℃，可抑

制微生物生長，保持食物新鮮，適于長期貯藏，烹調加工過程是保證食物衛生安全的一個重要環節。

人類在生命活動過程中需要不斷地從外界環境中攝取食物，從中獲得生命活動所需的營養物質，這些營養物質在營養學上稱為“營養素”。人體所需的營養素有碳水化合物、脂類、蛋白質、礦物質、維生素，共5大類，其中營養素不能在體內合成，而必需從食物中獲得，稱為“必需營養素”。其中包括9種氨基酸：異亮氨酸、亮氨酸、賴氨酸、蛋氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸、色氨酸、纈氨酸、組氨酸；2 種脂肪酸：亞油酸、亞麻酸；碳水化合物；7種常量元素：鉀、鈉、鈣、鎂、硫、磷、氯；8 種微量元素：鐵、碘、鋅、硒、銅、鉻、鉬、鈷；14種維生素：維生素A、維生素D、維生素E、維生素K、維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素C、煙酸、泛酸、葉酸、維生素B12、膽堿、生物素；加上水等，共計40余種。其中碳水化合物、脂類和蛋白質因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱為“宏量營養素”；礦物質和維生素因需要的相對較少，在膳食中所占比重也較小，稱為“微量營養素”；礦物質中有7種在人體內含量較多，叫做“常量元素”，有8 種在人體內含量較少，稱“微量元素”。這些營養素在體內有三方面功用：一是供給生活、勞動和組織細胞功能所需的能量；二是提供人體的“建筑材料”，用以構成和修補身體組織；三是提供調節物質，用以調節機體的生理功能。營養素有這三方面的作用，可見營養素是健康之本，是健康的物質基礎。

健康離不開良好的飲食習慣，良的飲食習慣總會導致各種疾病。例如暴飲暴食會導致肥胖，偏食會導致隨著經濟的發展，生活水平的不斷提高，現代人類在飲食方面遠不如古代人健康。當人們在生吞活吃生猛海鮮，追求口福，追求享樂，享受現代文明的同時，與之不相協調的、威脅人類健康的疾病也隨之而來，高血壓、高脂血癥 糖尿病、肥胖癥、痛風、冠心病、動脈硬化、脂肪肝、癌癥、骨質疏松 老年癡呆及精神性疾病等“現代文明病”的發病率越來越高，體呈現低齡化趨勢營養不良、發育不良等等。

還有一個尤為嚴重的問題是暴飲暴食或是絕食。暴飲暴食讓許多人 的胃功能嚴重受創，引發肥胖。其中肥胖的主力軍是青少年。不健康的影視引發肥胖，而肥胖又會進一步引發高血壓等疾病。同時，絕食也是普遍出現在青少年之中。絕食讓他們的生長發育受到影響，體質變弱，易引發其他的一些常見疾病。

所以要杜絕這兩個問題，根本在于我們要養成良好的健康飲食習慣。

綜上所述，做到食品的營養與健康對我們來說非常的重要，所以我們要以科學的營養為指導，做到均衡營養，注意膳食平衡，養成良好的飲食習慣，做到了這些，那么疾病也會相應地遠離我們，這樣我們就能吃出健康，吃出精彩的人生，享受高品質的生活！

參考文獻： 《中國居民膳食指南2007》

《食品營養與衛生學》

關注現代生活方式病，家庭醫學：新健康，2010

第五篇：食品安全論文

食品安全論文

會計0842班徐艷艷

(摘要〕食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監管力度。2004年9月1日，國務院發布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一個復雜的系統工程。從當前來看，應盡快建立健全：食品安全法律體系；統一協調、權責明晰的監管體系；食品安全應急處理機制；完整統一的食品安全標準和檢驗檢測體系；食品安全風險評估評價體系；食品安全信用體系；食品安全信息監測、通報、發布的網絡體系；中介及研究單位的推動體系等九大體系，促進食品安全水平的全面提高。〔關鍵詞〕食品安全；體系建設；監管

民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。但是全球及我國接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監管力度。我國目前的食品安全監管較發達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認為，在今后較長的一段時間里，我國應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰略目標來實現。

一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

國務院于1979年8月28日發布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》（現已失效），全國人大常委會于1982年11月19日發布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》（現已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發布了現行有效的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱“《食品衛生法》”），這3個法律規定從法律層面上相繼構成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過于狹窄。《食品衛生法》第四條規定：“凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。” 1

從此條可以看出，《食品衛生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。

第二，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規定：“國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。”而1998年機構改革之后，我國食品監管主要由國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。

第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，現行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛生法》。我們認為，食品衛生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞“食品安全”這一核心加以建設。

法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其保障食品安全的強大規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那么就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。在現今的食品安全監管中，執法不力的問題不容回避。

二、建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。第一，可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法軟弱的局面。第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

三、建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制

度。食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。

三、建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，往往是監管部門事后倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應急預案。不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區別是：“預案”應對事后，“機制”管理事前、事中以及事后，成一系統；“預案”具有可變性，“機制”具有長期性和穩定性；“預案”以事先溝通為保障，“機制”以制度建設為保障；“預案”強調分工和職能，“機制”強調協作和職責；“預案”各地做法不一，“機制”則應全國統一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。