第一篇：食品安全論文

關注中國的食品安全問題

摘要：近些年來，中國的食品安全問題層出不窮，每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

關鍵詞：食品安全；原因；措施中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）19-0101-02

一、食品安全的現狀

近些年來，隨著經濟的高速發展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英、2001年歐洲爆發口蹄疫、2003年發生在中國的非典型性肺炎（SARS），2008年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”以及2009年全球性的甲型H1N1流感，這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題，對此，筆者把這些問題主要概括如下：

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質，使這些食品的安全狀況令人十分擔憂。在農業生產中，一些菜農、果農為了增收往往使用高毒甚至劇毒農藥來噴灑蔬菜、水果，這直接導致蔬菜、水果的農藥殘留量超標，這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如，在2009年曾經有相關的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查，結果一共檢測出了17種農藥，甚至有的農藥是法律已經禁止使用的農藥，可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使，在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學用品，主要表現在：（1）超量使用食品添加劑。國家有關部門認定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量，如果超量使用很可能會對人體帶來危害。但是為了追逐利潤，一些食品加工者卻無視消費者的生命、健康權的保護，非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體身體有害）。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲?！保辉陔绮酥卸啾冻瑯肆渴褂帽郊姿?；在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑；為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮使用礦物油；用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學名甲醛次硫酸氫鈉）；還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺??像這些老百姓看不見，摸不著，聞不到，嘗不出卻能導致人們食物中毒甚至死亡的化學物質到處可見，令人防不勝防，觸目驚心。（2）激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。在種植業、養殖業中濫用激素和其他藥物以增加產量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產品在短期內獲得豐收、成熟。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長熟的結果。這種做法不僅使培育出來的產品營養價值明顯降低，而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。

3.制造、加工食品的過程中使用劣質原料，給食品安全造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”（給豬注水等于注毒，食用后對人體有極大危害）等。再如，2009年，在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料而生產乳制品的事件。這些免食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

4.食品中的重金屬污染嚴重。由于受城市某些工礦企業違規排除廢水的影響，致使一些地區人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農產品食品進入到人體后，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。另外，一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源，這些重金屬物質一旦超標超量的滲入了食品中，人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。

正是由于以上一些食品問題的存在，近些年來，中國每年發生的食物中毒事件層出不窮，并且愈演愈烈。據國家衛生部公布的全國食物中毒情況，僅2003年，全國重大食物中毒事件達379起，中毒12 876人，死亡323人；2007年，全國發生重大食物中毒事件506起，中毒13 280人，死亡258人；2008年，全國發生重大食物中毒事件437起，中毒13 325人，死亡152人。

二、食品安全問題產生的原因分析

1.由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3.消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。例如，在2009年8—10月，北京市豐臺區已經連續發生4起扁豆中毒事件，發病人數達64人。據調查表明，中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜，其本身含有天然毒素，如果對它們加熱不完全就被人們食用，則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識，就可以避免這類食物中毒事情的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

1.政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2.完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，筆者認為，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在3萬元以下），只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

筆者認為，我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3.向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

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淺析食品安全問題

論文摘要： 食品安全目前是全社會關注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的現狀，并簡要分析了產生食品安全問題的原因，并就食品安全問題進行深入的探討和辯證的思考。文中提到只有人類與自然界保持和諧，才能真正保證人類的食品安全。自然與人類的和諧問題是食品安全問題的天道。

論文關鍵詞： 食品安全；辯證；人與自然；和諧

創

新： 本文從一個產業的發展過程來看待食品安全問題，并提出人與自然的和諧問題是食品安全問題能否解決的關鍵所在。

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產息息相關。幾年來，被公開曝光生產和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。1998年，山西朔州制售假酒喝死了人。案發后哄動全國，制假者被處以極刑，就是這樣，也未使制售假酒者受到雙懾。之后又在廣州白云區相繼發生兩起白酒中毒事件，造成數十人中毒，13人死亡。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良。

過去，對生產銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發生問題治哪里事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。1.我國食品安全的現狀及產生原因 1.1我國食品安全的現狀

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業、環境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發現；生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應；周邊國家疫情的頻繁發生；國內外人口流動的增加，新疾病的出現和原已消滅的重大疫病的死灰復燃等。近年在市場上曾發現食物加吊白塊、雞鴨飼喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農藥等案例。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點。一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到[

4、5]。1.2產生原因

對于我國食品安全問題產生的原因進行分析有以下七點：

一、監管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現出國家、企業等對在食品生產中被廣泛使用的食品添加劑的監管存在漏洞。

二、執行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動物。但在實際檢測中，卻發現在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。

三、欠缺考證盲目定論，“轉基因水稻事件”告訴我們，對于一個有爭議的話題不能輕易下結論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結論都要慎重。

四、利益驅動逃避責任，以“雀巢金牌成長3+”奶粉碘含量超標事件為例。雀巢在這場博弈中的表現出的企業利益第一，逃避責任的做法并不是個例，其實很多其他行業的知名企業在利益與責任的博弈中也有極其相似的表現。

五、政策法規不健全，國家在管理和規范方面還存在很多不足，導致問題不斷。

六、媒體誤導草木皆兵，由媒體片面報道引發的軒然大波，不得不通過權威部門發布的權威數據來消除，包括國際間的貿易往來，因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件——“國產啤酒95%含有甲醛”的說法是否有夸大事實的嫌疑，或者說這樣的“失實”報道能不能在媒體職業操守范圍內經過嚴格的核實而避免。另外，同行業競爭對手的惡性競爭，也是導致此類“鬧劇”時有發生的原因。

七、標準滯后，國家監管部門應該根據國際標準及時修改舊標準，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。2.辮證看待食品安全問題

人們對食品提出了越來越多的質量和安全問題，這是我們生活質量提高之后的必然要求，是一個由量變到質變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個產業的發展角度來說，對產品質量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產業的發展都要有一個由小到大的過程，就像一個人的成長一樣，我們不能過早過多的要求孩子具備成人的思想和品質，擁有像成人一樣的言行，這對他的成長是不利的，讓一個孩子從小就像成人一樣，也是不現實的。產業的發展，本來就要經歷一個比較長的過程，要不斷積累經驗，不斷成長壯大。在這個過程中，我們只有適當適時地提出相應的要求和標準，才更有利于產業自身的發展。我們應該有這樣的認識，只有有了產業，才可能談到發展，才可能有質量和安全。另一方面，社

會的需求也是隨時間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個時間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產業不斷產生或派生出來，就是因為市場的需求越來越多樣化，越來越豐富多彩。同時，不同的需求也在創造著五花八門的新產業。仔細觀察一下，就會發現，我們更多的是縱向的來劃分質量安全與市場需求，而現實中質量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質量安全要求和標準。我們好象還只是用一個同一質量安全標準去面對不同的需求和不同的產業發展。

還有一點，要保證質量和安全，靠政府部門、靠企業自律、靠輿論監督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產業的發展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設來保障。這種保障更持久、更有效。社會發展到今天，我們的消費者、我們的政府已經把食品質量和安全問題放到了一個從未有過的高度，這是一個以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題[7、8、9]。堅持辯證思維看形勢，就要實事求是，從實際出發。任何事物都包含著極其復雜的矛盾方面，要揭示事物的本質，必須全面考察、科學把握構成事物的所有要素及其發展趨勢，全面看，看全面，認清客觀事物的實際狀況，防止“一葉障目，不見泰山;兩耳塞顯，不聞雷霆”。

堅持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現象看本質;分清主次，區別事物的主要矛盾和次要矛盾，區別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認清趨勢，把握大局。

堅持辯證思維看形勢，就要堅持“兩點論”，防止片面性和絕對化。在看到主要傾向的同時，也要看到另一種傾向;在看到食品藥品安全工作成效的同時，也要看到存在的突出問題和嚴重危害，增強憂患意識和緊迫感;在深刻分析存在問題的主客觀原因的同時，也要認清解決問題的有利條件，提高勇氣，增強信心。

堅持辯證思維看形勢，就要具有聯系的、歷史的、發展的眼光，既聯系過去，也聯系現在和將來，看清發展過程，把握食品藥品安全工作發展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時度勢，因勢利導，從而順應規律，把握機遇，掌握主動權，促進食品藥品安全總體形勢向更好的方向轉化和發展。

一句話，只有認清形勢，才能增強大局意識和責任意識，自覺地為國擔責，為民分憂，保障人民群眾飲食用安全。

解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關重要，這個關系直接影響著整個人類的食品安全問題，也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無論是國家，還是各監管部門，乃至企業都應從百姓餐桌無小事的角度出發，完善政策、加強監管、提高意識;從個人的角度看，不能只等著國家相關制度的完善等來解決食品安全的本質問題，需要自覺環保、自覺加強對食品安全知識的獲取，時刻注意樹立科學飲食觀念，正確地處理好飲食、營養、健康的關系。

參 考 文 獻：

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第二篇：食品安全論文

關注食品安全，打造健康生活百分百

隨著社會市場經濟的發展，不少食品生產者為了一己之利而違背職業道德做著為人類所不容的昧心事，近幾年“地溝油”“三鹿奶粉”“瘦肉精”“紅心鴨蛋”“大頭娃娃”“染色饅頭”等食品安全事件讓我們不由的對日常所吃的食物產生戒心。甚至很多同學打趣道：“我們早已百毒不侵了，從小到大也不知道吃了多少有害物質！”在玩笑話里，我卻聽出了蒼涼。

我認為食品安全是一個全球性的問題，當然也是目前中國面臨的挑戰之一，小時候常聽長輩說“身體是革命的本錢”是的，如果沒有一個良好的體質，那么即使再有斗志也只是白搭！而解決這個問題的關鍵所在是解決吃的問題，所謂吃的問題，即食品安全。我們不要喝著添加了三聚氰胺的“三鹿奶粉”我們不要吃添加了蘇丹紅的“鴨蛋”我們不要吃著廉價的“地溝油”我們不要吃便宜的蠟做的“假大米”，我們不要吃染了色的“饅頭”···俗話說“人是鐵飯是鋼”如果沒有安全的食品，我們怎么能得以健康成長？我們需要健康營養有保障的食物來補充體力，強壯身體。但是這些不是僅僅看我們公眾的呼吁就能得以改善的，這需要國家有關機關的監管以及對違法食品生產者的嚴厲懲罰。

其實，食品安全的范圍并不局限于非法添加食品添加劑，目前我國存在的主要食品安全問題依次為：微生物引起的食源性疾?。晦r藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機污染物等引起的化學性污染；以及非法使用食品添加劑。

據有關資料顯示，處于經濟快速發展階段的發展中國家，我國的食品安全問題具有自身的特點：

一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛生操作規程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當長時間內，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發展，我國又出現了一些工業化國家所面臨的新問題。二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以分散的方式生產初級農產品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統統是農民生產的。以我國農民目前在食品安全方面的知識和遵守法律意識，出現蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。

三是中小型食品加工企業占多數決定了食品加工業水平、素質差。在當前近50萬個食品生產企業中大一部分是中小型企業。以這些從業人員的素質，出現諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑，應該是不奇怪的。

四是食品安全信息交流渠道不暢通?？茖W家和政府部不及時通報食品安全信息。媒體有關食品安全問題的不嚴

謹、不準確的負面報道和新聞炒作，使消費者對食品安全問題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現在還能吃什么！”正如我在上述所談到的不滿。我想由于社會經濟市場化的存在，在經濟總體水平發展中食品安全的隱患還是會存在的。但是，這個安全問題是必須得得以解決的，你想想如果不加強食品安全的監管，那么我們該怎么保障國民健康素質，百年前被西方嘲笑為“東亞病夫”的故事，大家一定沒有忘吧！我想作為一個中國人總是有民族自尊心的吧！先圣孟子說過，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。這包括了對社會公德的追求和自我道德的約束，請拷問一下自己的心靈：我們是否離祖先為我們留下的傳統美德越來越遠？是否已經背離了社會公德？沉痛的教訓告訴企業家們：在追逐利潤的同時，必須堅守自己的道德底線，承擔起應有的社會責任，以犧牲道德和消費者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價。

我們國家可以在源頭上對那些生產食品的商家進行思想品德的職業道德教育，以免被經濟利益沖昏頭腦。我國還可以通過對食品方面減稅的方式降低生產者生產成本的方式讓廠家獲得利潤而打消做那些危害人類的昧心事！國家還能通過法律手段來嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治。傳媒業則可以配合通過召

開新聞發布會，向人民群眾提供食品安全預警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監督權。讓我們至少在吃上不用再憂心忡忡了！

讓我們共同關注食品安全，強烈呼吁健康無害食品，吃出美好明天，共建和諧社會！我相信在社會的一起努力下，我們的祖國會有更加美好的明天。我們的世界也會更加美好！

讓我們齊心協力，打造健康生活百分百吧！加油！現在機會就我在我們手里！

第三篇：食品安全論文

關于食品安全

——中外對比分析

摘要：隨著經濟社會不斷進步，經濟全球化不斷深入發展，人們意識文化日益多樣化，食品衛生和安全成為備受爭議的熱門話題。通過中外食品安全對比，指明搞好食品安全的重要性，找出我國食品安全問題不斷的原因，并通過像西方食品安全方面優秀的國家學習，找出解決辦法，彌補我國食品的不足。

關鍵詞：食品安全、中外對比、防患未然

一：我國的的食品安全現狀。

近年來，接二連三爆出社會食品安全問題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽劣質奶粉：“大頭娃娃”，營養不良導致免疫力低下，嚴重可致死；2005年，碘超標的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會出現頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導致腎結石，腎衰竭等泌尿系統疾病，嚴重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對于此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制定了各種法和條例，如《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等，但令人不解的是，這些年劣質食品依然層出不窮，嚴重威脅著人們的生命。

二通過中外對比分析中國食品安全問題多發原因

⑴監管不力。

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。國外發達國家的食品安全監管制度完善，大多建立了涵蓋所有食品類別和食物鏈各環節的法律法規體系。具體可分為多部門監管模式和單部門監管模式，主要特點為①整合資源實行統一監管②公眾廣泛參與，監管公開透明③強調食物鏈的全過程管理。

與發達國家相比，我國的食品安全監管將注意力更多集中在食品衛生的層次，未能上升到食品安全層面。并且，我國的食品安全監管部門眾多，且職能交錯，難形成合力，易出現

“多頭管理，無人負責”的現象。

⑵相關法律體系不完善。

中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。而發達國家的相關立法相對完善，以美國為例，美國食品安全法律體系特點為①涵蓋面全，覆蓋范圍廣。美國在建國之初就開始了食品安全方面的立法，目前，美國的食品質量安全法律法規體系包括聯邦食品、藥品和化妝品法令、聯邦肉類檢驗法令、禽類產品檢驗法令、蛋產品檢驗法令、食品量保障法令和公共健康事務法令等。此外，由眾議院制定的美國聯邦法典是聯邦發布的綜合的永久性法規，共分五十卷，與食品有關的主要是第7卷、第9卷和第21卷，以上這些法令幾乎覆蓋了所有的產品，為食品質量安全制定了非常具體的標準和監管程序；②完善機制健全，利于與時俱進。國會制定的法令授予管理機構很大的權利。在須強調新技術、新產品或公眾的健康風險的時候，管理機構可以有一定的靈活性，在沒有新的立法的情況下就可以對規章進行修訂或修改，從而使管理機構能夠保持其研究方法和分析方法的先進性，以利于解決新出現的食品安全問題。“911”事件后，美國又相繼制定了《動物健康保護法》《公共衛生安全和生物恐怖應付法》，在法律中又規定了一系列食品反恐的措施，如建立了國內外食品廠商登記制度等。

與發達國家相比，我國的食品。安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律規定和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際指標，許多重要的標準至今還未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

⑶消費者食品方面安全意識的缺乏。

中國的眾多消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應常識，所以在購買物品時安全意識淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，為問題食品的銷售打開了門路。并且，很多消費者缺乏科學使用食品的常識，由此可能導致一些疾病的發生，甚至導致食物中毒事件的發生。

相對來說，發達國家的人民由于收入水平、知識水平較高，對于食品安全會更加重視，維權意識高，這樣就阻止了問題產品的流通。

三針對食品安全問題多發的解決辦法

1：改善完善食品安全監管體系。第一，建立健全“各級政府負總責、相關部門負專責、企業負首責”的監管責任體系。一是把食品安全監管列為地方黨政主要領導實績考核重點之一，嚴格實行“一票否決制”。二是各相關職能部門在政府主導下，徹底厘清監管范疇和責任邊界，做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”，使所有的監管對象、監管事項、監管段落等無一遺漏地納入相關專業部門的監管責任中。在制度設計上，不能出現“三不管”的食品安全問題“根據地”。三是企業要確實擔負起保證食品安全的首要責任。把企業的食品安全責任與企業的“身家性命”牢牢地捆綁在一起，用高昂的違法成本，讓任何一家企業都不敢以身試法。第二，探索建立扁平化監管體制，實行“條塊結合、以塊為主、重在基層”的監管體制。監管力量的分布應當呈現“正三角形”形態，監管力量全面向基層傾斜。第三，進一步理順中央和地方關系，合理劃分事權。國家層面，主要負責頂層設計，集中力量解決政策法律法規體系建設、監管體制機制設計、國家標準制定、監督“監管者”和長效機制建設，以及相關財力、技術保障等。應當進一步擴大“塊塊”管理職權，地方政府全權負責地方食品監管工作，使地方政府監管的職權明確、責任壓實，變“條條”的一個積極性為“塊塊”的多個積極性。第四，探索單一部門分類監管改革試點。在國家層面，將“食安辦”與食藥局合并，組建實體性專門工作機構，直屬國務院管理。同時，選擇一些省市及部分地市實施監管體制改革試點，以一個部門為主建立權威、綜合、高效的分類監管機制，整合資源、歸并職能，減少環節、延長鏈條，徹底解決職責交叉、職能分治、重復監管和責任不清、監管缺位等問題，形成全程覆蓋的監管格局。

2完善相關法律體系。第一，加緊制定操作層面的微觀規制從上到下形成完善、具體的操作辦法，直接作用于監管對象、監管事項，直接解決實際問題，以保證國家宏觀層面的政策、制度、法律、法規在具體工作中的操作和實現。第二，修訂《刑法》，重“典”治亂象。從嚴從重懲治違法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，誰敢以身試法，就讓他傾家蕩產，最大限度地震懾違法犯罪行為。第三，全力以赴制定國家標準體系。國家應當把制定國家食品安全標準體系作為今后一項事關長遠的戰略任務來抓，同時也要作為解決當前食品安全監管問題有據可依的緊迫的現實任務來抓。在頂層設計上，要國家、地方、行業、龍頭企業“多管齊下”，分門別類、各負其責，多個途徑探索、試驗、整理、申請，一個平臺發布。一經批準的標準，就應納入技術法規范疇，違反標準就是違法，從而確立標準的強制性和權威性。第四，修訂《食品安全法》。讓這部法律更符合實際，賦予更強的時代特點，更可操作。

3高度重視食品安全宣傳和監督。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，既要繼續揭露、曝光食品安全方面違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養消費者自我保護意識，消除“見怪不怪”現象，努力營造人人關心食品安全，人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努力。

第四篇：食品安全論文

營養與安全

學院: 專業

姓名: 學號；

V摘要：俗話說的好，身體是革命的本錢。在科技不斷發展的今天，健康對我們來說實在的太重要了，面對現在社會的各種食物，已不是以前那種粗茶淡飯的生活了，各種多樣化的食物不斷涌現，而人們也出現各種困惑，肥胖等系列的現代病也開始不斷出現，食品營養與健康這門課應該推廣成為為大家廣為接受的一門學問。作為當代大學生，學習和宣傳健康的飲食方式義不容辭。這些前提是我們要理解什么是營養，而什么狀態是屬于健康。我們在飲食的過程中既要做到營養的均衡，平時也要注意養成良好的飲食習慣。

關鍵詞：營養 健康習慣

平衡

安全

美麗

正文：

人類為了生存，就必須飲食。而飲食并不是我們表面上看上去的為了填飽肚子，而是為了從食物中獲取營養來維持生命的繼續。營養是維持我們生命的唯一物質。但是，從飲食中獲得營養物質的同時，飲食的習慣也是一門學問。

營養”作為一個名詞、術語已為眾所習用，但對它的確切定義卻未必準確了解。“營”在漢字里是謀求的意思，“養”是養生或養身，兩個字組合在一起應當是“謀求養生”的意思。確切地說，應當是“用食物或食物中的有益成分謀求養生”。“營養”一詞確切而比較完整的定義應當是：“機體通過攝取食物，經過體內消化、吸收和代謝，利用食物中對身體有益的物質作為構建機體組織器官，滿足生理功能和體力活動需要的過程”。研究人體以及其他生物的營養問題的學問被稱為營養學。

我們都知道健康不是一切，但失去健康就會失去一切。WHO1989年的定義是：在生理健康、心理健康、道德健康和社會適應良好四個方面健全。WHO制訂的身體健康的初測十項標準：精力充沛，生活工作不疲勞；樂觀積極，承擔責任不挑剔；善于休閑，睡眠良好；適應各種環境，應變能力強；能抵御一般的感冒和傳染??；體重適中，體

型比例協調；視力良好，反應靈敏，眼瞼不發炎；牙齒清潔，齒齦正常不出血；毛發有光澤，無頭屑；皮膚，肌肉有彈性，步履輕松有力。

所以健康是包括兩個方面的，一是機體上的健康，二是精神上的健康。精神上的健康主要是由個人的思想觀念和情緒決定。而機體上的健康則主要決定于物質攝入是否滿足機體需求。機體健康首先攝入足夠的營養物質，因為營養物質是維持生命體生長發育的基本物質。沒有這些營養物質，也就沒有生命，更沒有健康一說。所以，我們必須先滿足物質上的輸入需求，才能再去談健康。那么，人類所需的營養物質大體有哪些呢？

蛋白質：它是構成細胞的基本物質，是機體生長及修補受損組織的主要原料。它是機體需求量最大的營養成分。它的主要來源是肉類、蛋、奶、和某些植物種子。

糖類：是機體功能的主要物質，提供人類生命正常生長、活動所需的能量。它主要來源于大米、小麥、玉米等。

脂類：是機體的主要儲能物質，在人體內的脂肪也具有減小機體內器官的摩擦作用，器官抗震作用。它的主要來源于動植物油脂和乳制品等。

維生素：主要是調節機體的新陳代謝、預防疾病、維持身體健康。有些是能從外界吸收，如維生素A；有些只能在體內合成，如維生素D。機體對其需求量很小，但是不能缺少。它的主要來源是水果、蔬菜、種子食物、動物肝臟等。

無機鹽：對機體很重要，它參與構成組織和調節酶活性因子，具

有調節細胞代謝、激素分泌、酸堿平衡等作用。

水：它主要為機體新陳代謝提供液體環境，溶解各種物質，保障各項機體代謝正常進行。缺少水分，人類無法生存。

各種營養物質對機體的健康有不同的作用，同時要注意營養物質適量攝入。若攝入不足，那么機體就只能滿足其中的一部分功能，而另一部分功能會變弱甚至是缺失。這就和一個工廠的某些車間原料供應充足，能正常生產，而其他車間缺少原料而減少生產或停止上產一個道理。若攝入過量，那也不是件好事，對健康也不利。過多的部分營養無法利用，會經過其他途徑排除，這樣也是對身體的某些器官有害的。同時，有一些會積累在體內，形成對身體有害的物質。例如攝入過多的油脂、糖類，會在體內形成脂肪，脂肪過多就會引起肥胖。所以，適量的攝入各種營養物質，是保證機體各個器官正常工作，各個功能有效的前提，疾病也就可以避免，從而達到機體健康。

三、怎樣做到做到營養的均衡，飲食健康呢？

根據《中國居民膳食指南（2007）》，我們可以做到均衡的飲食，從而促進健康。

1、食物多樣，谷類為主，粗細搭配

人類的食物是多種多樣的，每種食物都至少可提供一種營養物質。食物可分為五大類：第一類為谷類及薯類，谷類，主要提供碳水化合物、蛋白質、膳食纖維及B族維生素。第二類為動物性食物，主要提供蛋白質、脂肪、礦物質、維生素A、B族維生素和維生素D。第三類為豆類和堅果，主要提供蛋白質、脂肪、膳

食纖維、礦物質、B族維生素和維生素E。第四類為蔬菜、水果和菌藻類，主要提供膳食纖維、礦物質、維生素C、胡蘿卜素、維生素K及有益健康的植物化學物質。第五類為純能量食物，主要提供能量。

另外人們應保持每天適量的谷類食物攝入，一般成年人每天攝入250g一400g為宜。另外要注意粗細搭配，經常吃一些粗糧、雜糧和全谷類食物，每天最好能吃50g-100g。

2、多吃蔬菜、水果和薯類

蔬菜和水果是維生素、礦物質、膳食纖維和植物化學物質的重要來源，水分多、能量低。薯類含有豐富的淀粉、膳食纖維以及多種維生素和礦物質。富含蔬菜、水果和薯類的膳食對保持身體健康，保持腸道正常功能，提高免疫力，降低患肥胖、糖尿病、高血壓等慢性疾病風險具有重要作用，推薦我國成年人每天吃蔬菜300g-500g，最好深色蔬菜約占一半，水果200g-400g，并注意增加薯類的攝入。

3、每天吃奶類、大豆或其制品

奶類含有豐富的優質蛋白質和維生素，含鈣量較高，利用率也很高，是膳食鈣質的極好來源。大量的研究表明，兒童青少年飲奶有利于其生長發育．增加骨密度，從而推遲其成年后發生骨質疏松的年齡；中老年人飲奶可以減少其骨質丟失，有利于骨健康。建議每人每天飲奶300g或相當量的奶制品，對于飲奶量更多或有高血脂和超重肥胖傾向者應選擇減脂、低脂、脫脂奶及其制品。

大豆含豐富的優質蛋白質、必需脂肪酸、B族維生素、維生素E和膳食纖維等營養素，且含有磷脂、低聚糖，以及異黃酮、植物固醇等多種植物化學物質。建議每人每天攝人30g-50g大豆或相當量的豆制品。

4、常吃適量的魚、禽、蛋和瘦肉

魚、禽、蛋和瘦肉是人類優質蛋白、脂類、脂溶性維生素、B族維生素和礦物質的良好來源。動物性食物中蛋白質不僅含量高，而且氨基酸組成更適合人體需要，尤其富含賴氨酸和蛋氨酸，如與谷類或豆類食物搭配食用，可明顯發揮蛋白質互補作用，但動物性食物一般都含有一定量的飽和脂肪和膽固醇．攝入過多可能增加患心血管病的危險性。推薦成人每日攝入量：魚蝦類50g-1 00g，畜禽肉類50g-75g，蛋類25g-50g。

5、減少烹調油用量，吃清淡少鹽的膳食

脂肪可提供必需脂肪酸，有利于脂溶性維生素的消化吸收，但是脂肪攝入過多是引起肥胖、高血脂、動脈粥樣硬化等多種慢性疾病的危險因素之一，膳食鹽的攝入量過高與高血壓的患病率密切相關。為此，建議我國居民應養成吃清淡少鹽膳食的習慣，即膳食不要太油膩，不要太咸，不要攝食過多的動物性食物和油炸、煙熏、腌制食物。建議每人每天烹調油用量不超過25g或30g；食鹽攝入量不超過6g，包括醬油、醬菜、醬中的食鹽量

6、食不過量，天天運動，保持健康體重

進食量和運動是保持健康體重的兩個主要因素，食物提供人體能量，運動消耗能量。如果進食量過大而運動量不足，多余的能量就會在體內以脂肪的形式積存下來，增加體重，造成超重或肥胖；相反若食量不足，可由于能量不足引起體重過低或消瘦。體重過高和過低都是不健康的表現，易患多種疾病，縮短壽命。所以，應保持進食量和運動量的平衡，使攝入的各種食物所提供的能量能滿足機體需要，而又不造成體內能量過剩，使體重維持在適宜范圍。運動不僅有助于保持健康體重，還能夠降低患高血壓、中風、冠心病、2型糖尿病、結腸癌、乳腺癌和骨質疏松等慢性疾病的風險，同時還有助于調節心理平衡，有效消除壓力，緩解抑郁和焦慮癥狀，改善睡眠。建議成年人每天進行累計相當于步行6000步以上的身體活動，如果身體條件允許，最好進行30分鐘中等強度的運動。

7、三餐分配要合理，零食要適當

早餐提供的能量應占全天總能量的25%～30%，午餐應占30%～40%，晚餐應占30%～40%，可根據職業、勞動強度和生活習慣進行適當調整。要天天吃早餐并保證其營養充足，午餐要吃好，晚餐要適量，不暴飲暴食。零食作為一日三餐之外的營養補充，可以合理選用，但來自零食的能量應計入全天能量攝入之中。

8、每天足量飲水，合理選擇飲料

水的需要量主要受年齡、環境溫度、身體活動等因素的影響。一般來說，健康成人每天需要水2500ml左右。在溫和氣候條件下

生活的輕體力活動的成年人每日最少飲水1200ml。在高溫或強體力勞動的條件下，應適當增加。飲水不足或過多都會對人體健康帶來危害。飲水應少量多次，要主動，不要感到口渴時再喝水，飲水最好選擇白開水。

飲料多種多樣，需要合理選擇，如乳飲料和純果汁飲料含有一定量的營養素和有益膳食成分，適量飲用可以作為膳食的補充。

9、如飲酒應限量

高度酒含能量高，白酒基本上是純能量食物，不含其他營養素。無節制的飲酒，會使食欲下降，食物攝入量減少，以致發生多種營養素缺乏、急慢性酒精中毒、酒精性脂肪肝，嚴重時還會造成酒精性肝硬化。過量飲酒還會增加患高血壓、中風等疾病的危險。建議成年男性一天飲用酒的酒精量不超過25g，成年女性一天飲用酒的酒精量不超過15g。孕婦和兒童青少年應忌酒。

10、吃新鮮衛生的食物

一個健康人一生需要從自然界攝取大約60噸食物、水和飲料。人體一方面從這些飲食中吸收利用本身必需的各種營養素，以滿足生長發育和生理功能的需要；另一方面又必須防止其中的有害因素誘發食源性疾病。正確采購食物是保證食物新鮮衛生的第一關，食物合理儲藏可以保持新鮮，避免污染，高溫加熱能殺滅食物中大部分微生物，延長保存時間；冷藏品溫度常為4℃～8℃，一般不能殺滅微生物，只適于短期貯藏；而凍藏溫度低達‐12℃～‐23℃，可抑

制微生物生長，保持食物新鮮，適于長期貯藏，烹調加工過程是保證食物衛生安全的一個重要環節。

人類在生命活動過程中需要不斷地從外界環境中攝取食物，從中獲得生命活動所需的營養物質，這些營養物質在營養學上稱為“營養素”。人體所需的營養素有碳水化合物、脂類、蛋白質、礦物質、維生素，共5大類，其中營養素不能在體內合成，而必需從食物中獲得，稱為“必需營養素”。其中包括9種氨基酸：異亮氨酸、亮氨酸、賴氨酸、蛋氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸、色氨酸、纈氨酸、組氨酸；2 種脂肪酸：亞油酸、亞麻酸；碳水化合物；7種常量元素：鉀、鈉、鈣、鎂、硫、磷、氯；8 種微量元素：鐵、碘、鋅、硒、銅、鉻、鉬、鈷；14種維生素：維生素A、維生素D、維生素E、維生素K、維生素B1、維生素B2、維生素B6、維生素C、煙酸、泛酸、葉酸、維生素B12、膽堿、生物素；加上水等，共計40余種。其中碳水化合物、脂類和蛋白質因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱為“宏量營養素”；礦物質和維生素因需要的相對較少，在膳食中所占比重也較小，稱為“微量營養素”；礦物質中有7種在人體內含量較多，叫做“常量元素”，有8 種在人體內含量較少，稱“微量元素”。這些營養素在體內有三方面功用：一是供給生活、勞動和組織細胞功能所需的能量；二是提供人體的“建筑材料”，用以構成和修補身體組織；三是提供調節物質，用以調節機體的生理功能。營養素有這三方面的作用，可見營養素是健康之本，是健康的物質基礎。

健康離不開良好的飲食習慣，良的飲食習慣總會導致各種疾病。例如暴飲暴食會導致肥胖，偏食會導致隨著經濟的發展，生活水平的不斷提高，現代人類在飲食方面遠不如古代人健康。當人們在生吞活吃生猛海鮮，追求口福，追求享樂，享受現代文明的同時，與之不相協調的、威脅人類健康的疾病也隨之而來，高血壓、高脂血癥 糖尿病、肥胖癥、痛風、冠心病、動脈硬化、脂肪肝、癌癥、骨質疏松 老年癡呆及精神性疾病等“現代文明病”的發病率越來越高，體呈現低齡化趨勢營養不良、發育不良等等。

還有一個尤為嚴重的問題是暴飲暴食或是絕食。暴飲暴食讓許多人 的胃功能嚴重受創，引發肥胖。其中肥胖的主力軍是青少年。不健康的影視引發肥胖，而肥胖又會進一步引發高血壓等疾病。同時，絕食也是普遍出現在青少年之中。絕食讓他們的生長發育受到影響，體質變弱，易引發其他的一些常見疾病。

所以要杜絕這兩個問題，根本在于我們要養成良好的健康飲食習慣。

綜上所述，做到食品的營養與健康對我們來說非常的重要，所以我們要以科學的營養為指導，做到均衡營養，注意膳食平衡，養成良好的飲食習慣，做到了這些，那么疾病也會相應地遠離我們，這樣我們就能吃出健康，吃出精彩的人生，享受高品質的生活！

參考文獻： 《中國居民膳食指南2007》

《食品營養與衛生學》

關注現代生活方式病，家庭醫學：新健康，2010

第五篇：食品安全論文

食品安全論文

會計0842班徐艷艷

(摘要〕食品安全問題舉國關注，世界各國政府大多將食品安全視為國家公共安全，并紛紛加大監管力度。2004年9月1日，國務院發布了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，決定采取切實有效的措施，進一步加強食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環節，是一個復雜的系統工程。從當前來看，應盡快建立健全：食品安全法律體系；統一協調、權責明晰的監管體系；食品安全應急處理機制；完整統一的食品安全標準和檢驗檢測體系；食品安全風險評估評價體系；食品安全信用體系；食品安全信息監測、通報、發布的網絡體系；中介及研究單位的推動體系等九大體系，促進食品安全水平的全面提高。〔關鍵詞〕食品安全；體系建設；監管

民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。在我國國民經濟中，食品工業已成為第一大產業。但是全球及我國接連不斷發生的惡性食品安全事故卻引發了人們對食品安全的高度關注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監管力度。我國目前的食品安全監管較發達國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認為，在今后較長的一段時間里，我國應當把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰略目標來實現。

一、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

國務院于1979年8月28日發布了《中華人民共和國食品衛生管理條例》（現已失效），全國人大常委會于1982年11月19日發布了《中華人民共和國食品衛生法（試行）》（現已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發布了現行有效的《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱“《食品衛生法》”），這3個法律規定從法律層面上相繼構成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心，對我國的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過于狹窄?！妒称沸l生法》第四條規定：“凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法?！?1

從此條可以看出，《食品衛生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。

第二，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規定：“國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作?！倍?998年機構改革之后，我國食品監管主要由國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。

第三，食品安全法律體系的內容比較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四，現行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制。

綜上，在建立我國食品安全法律體系的過程中，應當首先抓緊組織修訂《食品衛生法》。我們認為，食品衛生僅是食品安全問題中的一部分，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內容考慮，食品安全法律體系都應圍繞“食品安全”這一核心加以建設。

法律的尊嚴是執行出來的，而不是制定出來的。無論多嚴密、多完善的法律，還必須經由各級政府職能部門的正確施行，才能真正發揮其保障食品安全的強大規范作用。如果行政執法部門不嚴格執法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規，那么就算這些法律法規再完善，也不能產生預期的效果。在現今的食品安全監管中，執法不力的問題不容回避。

二、建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體系

我國現今的食品安全監管體制在延續歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監管體制相對協調集中，逐漸開創我國科學、協調的食品安全監管新模式。第一，可以考慮在現行的部際食品安全聯席協調會議的管理架構上有所突破，如成立國務院食品安全委員會，以統一協調、管理涉及國家食品安全的相關部門，徹底改變目前相關行政部門各自為政、協調不力、重復管理、執法軟弱的局面。第二，進一步探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

三、建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制

度。食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。

三、建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，我國在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，往往是監管部門事后倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、工作分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制原因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

食品安全方面的應急管理過程由三階段（事故發生前、發生中和發生后）組成，在每一個階段，都需要建立相應的應急管理機制。應急管理機制的建立應當圍繞5個主要環節進行：應急信息收集、應急預防準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復。因此，需要建立應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心（包括決策者與智囊、應急處理小組和應急處理專家）、應急監測系統和應急資源管理系統。事故發生前的管理活動要努力將事故化解在爆發前。事故發生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內。事故發生后的管理活動重在恢復原狀，汲取教訓。目前，北京、安徽、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應急預案。不可否認，應急預案在及時控制和減輕消除食品突發事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發揮一定的積極作用。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制，結合前面分析，它們的主要區別是：“預案”應對事后，“機制”管理事前、事中以及事后，成一系統；“預案”具有可變性，“機制”具有長期性和穩定性；“預案”以事先溝通為保障，“機制”以制度建設為保障；“預案”強調分工和職能，“機制”強調協作和職責；“預案”各地做法不一，“機制”則應全國統一，便于上令下達，下情上報。建議在各地現有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國統一執行。

建立食品安全應急處理機制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應急機制的同時，應抓緊出臺相關的法律法規，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。