第一篇：離休申請書

申 請 書

申請人：****，男，1934年9月21日生，漢族，大專文化，中共黨員，檢察院退休干部，1948年參加工作，現住****縣人民檢察院宿舍（一單元二樓二號）電話：***********。

申請人因不服中共****縣委路落[1997]11號文“關于****同志參加革命工作時間的復查決定”按退體處理。特再次向檢察院黨組提出申請，請求院黨組再次找****縣委落實我的離休問題。理由如下：

（一）[復查決定]確認“****同志一九四八年讀小學五年級時，地下黨組織在村中建立聯絡點，組建兒童團任團長，后做傳遞情報，當向導，站崗放哨，搞宣傳等工作至一九五0年底；一九五一年至一九五二年十月在村中參加減租退押，評產擠黑，土地改革等工作，十月底土改結束后選為小鄉鄉委員兼文書至一九五三年三月十一日參軍，一九五四年六月在部隊入黨，一九七九年十月轉業到****縣人民檢察院工作至退休。本人申請要求改辦離休。

****同志在本村參與做過一些地下黨領導的革命工作，應承認這段時間的光榮歷史；解放初期在村中做過一些民主改革工作，主要職務是兒童團長（群眾組織），任小鄉文書屬半脫產干部”。對上述認定，我認為一是相互矛盾，二是有意強調我的工作范圍只是在本村，當時地下黨組織為什么不把聯絡點建在其他地方而要建在當地，這是處于當時白色恐怖，才把聯絡點選在大雨布宜

小學校，地下黨領導人向克勤，先叫楊俊去，1948年1月正式建點，接著地下黨書記趙佩蘭也來點上，就派我去維博邑開秘密會議，主要培訓如何傳遞情報，回來后趙佩蘭給我具體分工配合楊俊工作。即然承認我是在地下黨領導下做的革命工作，把我任兒童團長說成是群眾組，類似的說法都以當時的客觀事實是相反的。處于當時的客觀情況，我是地下黨聯絡點的領導任命的團長，不是團長，只要地下黨看中我，我也會無條件地按地下黨的安排去完成任務。當向導、傳遞情報、搞宣傳，通知開會，到紅學拿宣傳材料時不出雨布宜村行嗎？這些工作那么多證人都是我村的人嗎？我和這些證人不在一起工作他們又怎么能認識我呢？

二、我曾多次申請檢察院黨組及縣委組織部都不能解決我的離休問題，知情的好幾位同志，這些同志他們十分關心我，這些同志中多數還是領導同志，甚至有的親自到我家來問我離休問題給有解決了，我說沒有，他把我的材料看完了后說：你抓緊時間再寫申請找現在的縣委解決。這么多年來我多次反復看縣委11號文件，看了后我對原縣委批案小組有種看，他們批案時不是尊重歷史的客觀事實而是主觀意斷，歪曲事實真相顛倒是非。為此我的離休問題遲遲不能解決。因為二00五年我再次寫了申請，我院黨組很重視，很關心，在二00五年五月五日批示：“經院黨組2005年5月3日會議討論，****同志申請改辦離休之事，將相關材料報縣委組織部門，請按有關政策給予落實為謝！”縣委組織部門一直無聲無息。后來2008年我又再次寫了申請至今無信息。我一再想我的證人多數都是離休的，唯獨我的離休遲遲辦不了，好多同

志都為我著急，我也想過放棄了吧，把所有材料都燒了，現在只要我的身體好好的就行了?，F已快滿80周歲了，離休不離體我過的很愉快，很開心，現在我院的領導黨組在各方面都關心著我們，現在過著無憂無慮的幸福生活。綜上所術為使同志們的關心落到實處。特再次向****縣人民檢察院黨組提出申請，敬請黨組給予支持，把我的離休問題落實了，特此為謝！

此致

****縣人民檢察院黨組

申請人：**** 2013年9月5日

附：材料7份

1、關于落實參加革命時間的請示；

2、檢察院黨組開會記錄；

3、關于****同志參加革命工作時間問題的調查報告；

4、證明（證明人：趙天佑）

5、中共****縣委文件；

6、申請書；

7、復議申請書。

第二篇：離休政策

離休政策

干部離休條件，主要包括兩個方面的內容：一是參加革命工作時間，二是離休年齡。

國發?1978?104號、國發?1980?253號、國發?1982?62號三個文件是離休工作的三個基礎性文件，隨后中央和省又下發了一些補充規定，概括起來：參加革命工作時間和離休年齡的規定是：

（一）參加革命工作時間

1、原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定：1949年9月30日前參加中國共產黨領導的革命軍隊的干部；1949年9月30日前在解放區參加革命工作并脫產享受供給制待遇的干部；1949年9月30日前，在敵戰區從事地下革命工作的干部；在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部。2、1948年底以前入黨的農村黨員，1949年1月至9月選拔為享受薪金制待遇的干部。（勞人老函?1984?8號）

3、凡按中央組織部?關于建國前參加革命工作時間問題座談會紀要?（中組發?1988?10號）文件將參加革命工作時間改為建國前的半脫產干部。（中央組織部組廳字?1991?4號）

4、原非我在職工作人員進入我黨開辦的各類學校、訓練班學習后分配工作的人員。（中組發?1982?11號）

5、在中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開之際，加入各民主黨派的成員，一直擁護中國共產黨，堅持革命工作的其參加革命工作時間可從一九四九年九月二十一日算起。（中組發?1985?1號）

6、建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人享受供給制待遇，以后提為干部的。（勞人老?1983?20號）

7、建國前起義的“兩航”人員，現在是干部的（含已退休的），可享受離休待遇。“兩航”起義人員中，建國前就已參加籌劃起義工作的（有確鑿證據），應按地下工作人員對待，可享受離休待遇。（中央辦公廳、國務院辦公廳廳字?1985?340號）8、1937年7月6日前參加革命工作的老工人（包括一九三七年七月六日以前參加中國共產黨和共產主義青年團的工人），已經退休的，其待遇可改按離職休養的規定辦理，并從批準之日起執行。（?81?勞險字9號）

（二）離休年齡

1、根據國發?1982?62號文件規定：中央、國家機關的部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記、副書記和省、市、自治區人民政府省長、市長、主席，副省長、副市長、副主席及相當職務的干部，正職年滿六十五周歲，副職年滿六十周歲；中央、國家機關的司局長、副司局長，省、市、自治區人民政府的廳局長、副廳局長，地委書記、副書記和行署專員、副專員及相應職務的干部，年滿六十周歲；其他干部男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲。身體不能堅持正常工作的可提前離休，確因工作需要，身體又能夠堅持正常工作，經任免機關批準可適當推遲。

2、根據省委組織部、人事廳組通字?1993?4號文件規定：黨政機關、群眾團體的縣（處）級女干部，凡能堅持正常工作，本人自愿 的，其離退休年齡可到六十周歲。事業單位中擔任黨務、行政工作的相應職級的女干部可參照執行。

3、根據中共中央組織部、人事部?關于認真執行干部退（離）休制度有關問題的通知?（中組發?1988?9號）的規定：“對地、市（廳、局）級以上干部中個別因工作需要暫留任的，或安排到人大、政協任職的人選，應由所在單位事先提出留任的理由和時間（留任時間一般為一年，最長不超過三年），按干部管理權限報經任免機關審批?！?/p>

高級專家離退休年齡問題，第三部分專題講述。

以上是確定離休的兩個基本條件，下面講涉及的幾個具體問題：

第一，“個別老解放區”和“當地人民政府制定的薪金制”的理解問題

根據原勞動人事部印發?關于貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見的問題解答的通知?（勞人老?1983?20號）規定，凡在1948年底以前解放的地區都可視為個別老解放區。由這些地區的人民政府規定的薪金待遇辦法，即為當地人民政府制定的薪金制，也包括經人民政府認可的其他薪金待遇。

1948年底以前解放的地區：潼關（1947年8月19日）、石家莊（1947年11月12日）、運城（1947年12月28日）、臨汾（1948年5月17日）、曲陽（1948年6月11日）、袞洲（1948年7月13日）、襄陽（1948年7月16日）、康莊（1948年8月12日）、北安（1948年8月15日）、濟南（1948年9月24日）、鄭州（1948年10月23日）、開封（1948年11月2日）、南陽（1948年11月4日）、承德（1948年11月14日）、保安（1948年11月24日）、山海關（1948年11月27日）、徐洲（1948年12月1日）、南口（1948年12月11日）、唐山（1948年12月12日）、豐臺（1948年12月15日）、新保安（1948年12月22日）、延安（1948年12月22日）、張家口（1948年12月23日）第二，供給制

1982年12月原勞動人事部?關于發布<貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見>的通知?(勞人老?1982?10號）對供給制問題作出了解釋。1988年10月中央組織部、人事部?關于對供給制標準如何理解和掌握問題的復函?（人退函?1988?2號）文件又進一步明確：

供給制個人生活部分包括三項主要內容：（1）伙食按規定享受小灶、中灶、大灶；（2）發服裝、棉被等生活用品；（3）給極少的普通津貼費。這三項是個人享受供給制的完整概念。凡按當時地方人民政府規定的標準，同時享受以上三項供給的，方可認定為供給制。至于“部分供給、部分工資制”是在供給制的基礎上演變而來的供給形式。這里所指有的原在老解放區享受供給制，進城后，以工資形式增加了一部分城市生活費用；有的原在老解放區享受的薪金制，調到新解放區后改為供給制，當時為了照顧這些同志的生活，還保留了一部分薪金；有的在當地解放后，個人生活部分以享受供給制為主體，同時又發給一定數額的薪金，凡屬于以上供給形式方可以認定為“部分供給、部分工資”，可以算作是供給制。凡是確定有關同志是否享受供給制待遇，均應按上述原則辦理，不得突破原有政策的規定。

根據中組部、人事部人退函?1988?2號文件規定精神，河北省委組織部、河北省勞動人事廳冀勞人險?1989?5號文件在確定供給制待遇上又作了幾項具體規定：（1）對一九四九年一月一日至九月三十日期間參加革命工作，當時未確定其享受何種待遇標準，只是暫發一定數量的生活費或只包伙食，凡這種情況，其建國前的待遇按下述原則處理：工作單位屬于黨和政府機關、群眾團體、機關、革命軍隊的，按供給制對待；工作單位屬于公營企、事業單位的，其建國前該單位實行供給制的，按供給制對待；全部或大部分實行薪金（糧）制的應視為薪金（糧）制。（2）確定某個單位建國前實行的是否為供給制，應以地、市組織、人事部門的認定意見為準。其他個人（包括當時該單位負責人）旁證材料，未經地、市組織、人事部門認可的，無效。（3）認定一九四九年一月一日至九月三十日期間參加革命工作的干部建國前享受的是否屬于供給制待遇時，各單位應將有關資料和初步認定意見先報主管部門（縣屬單位報縣委組織部或人事局）進行審核，然后轉報地、市組織人事部門確定屬于供給制待遇后，再按干部管理權限辦理離休手續。

目前，在處理一九四九年一月至九月期間參加革命工作的干部享受的待遇是屬于供給制，還是薪金制的問題時，應注意以下兩部分人一般都享受薪金（糧）制待遇：一是中小學教師；二是接收和留用的國民黨政權人員。

第三，享受一般離休干部待遇的問題

1、對建國前參加革命工作并享受供給制待遇（或從事地下革命工

作）和一九四八年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的干部，現為工人的，根據原勞動人事部勞人老?1983?34號?關于貫徹我部勞人老20號文件中一些具體問題的答復?第一條的規定，必須同時具備下列三個條件，可以辦理離休：

1、建國前在我黨領導下提拔為脫產干部的；

2、當干部的時間必須長于當工人的時間（在處理這個問題時，建國前從事地下革命工作的時間可視為干部工作年限與建國后當干部的時間合并計算）；

3、不屬于因犯錯誤、受處分而安排當工人的。對這部分人辦理離休時的審批權限，由干部、人事部門按照勞人老?1982?10號文件第五條規定執行。審批前不須辦理工人轉干部的手續。被批準離休后，即列入離休干部編制，由干部、人事部門管理，可享受一般離休干部的待遇。他們的離休榮譽證中的“原職務”仍填寫為“工人”，下邊注明“享受一般離休干部待遇?！?/p>

2、有一部分建國前參加革命工作的干部，為了讓子女頂替上班，按工人辦理了退休手續，是違背政策的。根據河北省人事廳冀人福字?1991?74號文件?關于建國前參加革命工作的干部因子女頂替而按工人辦理了退休手續可否改辦離休問題給滄州地區人事局的復函?的規定，這部分人原則上不能改辦離休。鑒于這部分人中有一部分符合勞人老?1983?34號文件第一條規定的條件，對符合條件的，可改辦離休，享受一般離休干部的政治生活待遇。對不符合勞人老?1983?34號文件第一條規定的，不能改辦離休。

第四，下列人員不能離休

1、退職干部改辦離休是一項重大政策。對這項政策，在國發

[1978]104號?國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法?中已經明確規定：“已經退職的干部，不再重新處理?！保▌谌死?1982?5號）

2、建國前參加革命工作并符合規定離休條件的干部，因歷史或現行問題定為敵我矛盾按人民內部矛盾處理（未受刑事處分）的，不能辦理離休。（勞人老?1983?34號）

3、一九四九年一月至九月參加革命工作，享受小米、工資分以及其他實物工資待遇，屬于薪金制范疇，不能辦理離休。在沒有新的規定之前，仍請按上述精神執行。（勞人老函?1985?15號）

4、一九四九年一月至同年九月參加革命工作享受“ 饻”待遇 的同志能否離休的問題，經與有關部門再次研究，并參閱了有關資料，認為“饻”確屬工資制的一種支付形式，享受“饻”待遇的干部不能辦理離休。在一九四九年一至九月期間，既享受過“饻”待遇也享受過供給制待遇的干部，可按供給制待遇對待，準予辦理離休。（勞人老函?1984?18號）

5、民主黨派成員雖在建國前參加民主黨派，但因歷史或現行問題定為敵我矛盾按人民內部矛盾處理（未受刑事處分）的，按照勞動人事部勞人老?1983?34號文件規定，不能辦理離休。（中央組織部、統戰部組通字?1985?47號）

三、政治、生活待遇

黨中央、國務院提出了對離休干部“一定要很好地安排和照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優”的原則，國家和我省根據這一原則相應制定了許多政策、規定和措施來落實離休老干部的政

治、生活待遇。

（一）老干部離休榮譽證書。國發?1982?62號文件規定：老干部辦理離休手續后，由國務院委托離休干部所在省、市、自治區人民政府或中央、國家機關的部委授予“老干部離休榮譽證。”“老干部離休榮譽證”由國務院統一制定。

（二）文件、會議。國發?1980?253號文件規定：各級領導和有關部門要關心離休干部的政治、文化生活，采取具體措施，保證他們能按同級在職干部規定的范圍看文件、聽報告，及時了解黨和國家的方針政策。要定期召開離休干部座談會或看望離休干部，傾聽他們的意見和要求。冀發?1983?9號文件規定，離休干部基本上享受同級在職干部的政治待遇，如看文件，聽報告和參加必要的會議等。

（三）外出參觀。原勞動人事部勞人老?1983?18號文件規定：離休干部外出參觀時間一般每次十五至二十天左右。參觀前須經體檢，身體不適于參觀的不要安排。參觀經費，按現行差旅費標準辦理，由發放工資的單位列報。

（四）健康休養。原勞動人事部勞人老?1983?17號文件規定：離休干部健康休養時間，一般可安排十五至二十天。所需車船費和床位費按同職級在職干部差旅費標準，從離休干部所在單位差旅費中列報；休養期間的醫療費按公費醫療規定辦理；伙食費自理。根據省財政廳、省委老干部局?89?冀財事字第22號文件規定，凡統一組織部分離休干部到北戴河、承德干休所短期休養的（一年只限一個地方、20天以內），可按現行差旅費補助標準在本單位差旅費項目下報銷，不去北戴河和承德休養，由單位組織在省內就近短期休養的，亦可參照上述精神執行。

（五）報刊規定。根據承辦發?1993?17號文件的規定，地市級三報一刊，縣處級兩報一刊，科級以下一報一刊。根據老干部個人意愿，也可將報刊費交給本人，由其自行訂閱，其最高限額為：地市級300元，縣處級200元，科級以下100元。有專業技術職稱的，正高職按地市級的標準執行，副高職按縣處級標準執行，中職及以下的按科級以下標準執行。

（六）工資待遇。國發?1982?62號文件規定：一九二一年七月一日到一九四九年九月三十日各個革命時期參加革命工作的老干部，離休后原工資照發。

（七）福利待遇。原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定，干部離休后“福利待遇不變”是指繼續享受原單位同級在職干部同樣的困難補助（含遺屬生活困難補助）等各項非生產（工作）福利待遇不變。

（八）探親待遇。原勞動人事部勞人老[1983]20號文件規定，干部離休后，繼續享受國家規定的探親待遇，另外本人可報銷一次探視父母、子女或回原籍的往返車費。

（九）生活補貼。國發?1982?62號文件規定，一九三七年七月六日以前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每年增發兩個月的工資，作為生活補貼；一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日前參加革命工作的老干部，按本人離休前標準工資，每

年增發一個半月的工資，作為生活補貼；一九四三年一月一日至一九四五年九月二日參加革命工作的老干部按本人離休前的標準工資，每年增發一個月的工資，作為生活補貼。一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日參加革命工作的老干部，不增發生活補貼。根據勞人老?1982?10號文件規定，發給離休干部的生活補貼，當年一至十二月無論哪個月批準離休的，都在批準離休之月按一年全額發給。從第二年開始，在每年一月份開始發給。按照冀工改辦?1995?1號文件規定，機關離休干部享受增發一至兩個月生活補貼的計算基數為：基礎工資、工齡工資、職務工資、級別工資和職務津貼五項；全額撥款事業單位離休干部增發生活補貼的計算基數為職務工資、活的津貼和職務津貼三項；差補和自收自支事業單位離休人員增發生活補貼的計算基數包括，職務工資、活的津貼，享受職務津貼的，還包括職務津貼。

根據人事部人退發?1992?3號文件規定，凡是按國家規定增加的離休費，均可納入1—2個月生活補貼費的基數。

（十）特需經費。原勞動人事部勞人老?1982?10號文件規定：有離休干部的單位，每年按每個離休干部一百五十元計算，由離休干部所在單位或上級主管部門作為特需經費列入預算，統一掌握，主要用于解決離休干部的特殊困難和必要的活動經費開支。1997年6月市人事局、財政局、勞動局、老干部局承市人險字[1997]3號文件根據省委辦公廳、省政府辦公廳冀辦字[1997]21號文件精神，將特需經費由每人每年150元提高到300元。從一九九七年一月一日起執行。

2002年5月中央組織部、人事部、財政部、勞動和社會保障部人發?2002?51號文件規定：從二OO二年一月一日起，特需經費調整為每人每年500元，由離休干部所在單位或上級主管部門作為特需經費列入預算，統一掌握，主要用于解決離休干部的特殊困難和必要的活動費開支。當年節余，可以跨使用。

（十一）公用經費。按照省委老干部局、省財政廳[1986]冀財事字第83號文件規定，離休干部公用經費，主要用于離休干部參觀工農業生產項目所開支的車船、旅館費，為老干部活動室購臵文體用品、書籍、資料的費用，以及按規定訂閱報刊的開支和交通補貼等。此項經費可實行單獨立帳、單獨使用也可與機關公用經費統籌使用。市財政局、市委老干部局承老字?1996?2號文件規定：地市級和享受地市級待遇的公用經費提高到620元；縣處級和享受縣處的待遇的提高到412元；科以下干部提高到308元。從一九九六年一月一日起執行。

（十二）交通費。1992年11月，市委組織部、市財政局、市委老干部局承市發?1992?老干字16號文件根據冀老字?1992?16號文件，規定：市級（含享受地專級待遇及單項地專級待遇）每人每月40元；縣處級（含享受縣處待遇的）每人每月24元；科級及其以下干部每人每月16元。1993年地市合并后，市財政局、市委老干部局承老字?1993?19號文件?關于統一老干部有關經費標準的通知?規定，離休干部的交通費仍執行以上標準。

根據市委、市政府承辦發?1993?17號文件的規定，有專業技術

職稱的離休干部的交通費，正高職的按地市級標準執行，副高職的按縣處級標準執行，中職以下的按科級以下標準執行。

（十三）護理費。國務院國發?1980?253號文件規定，因公致殘飲食起居需人扶助的離休干部，一般可發給不超過當地普通機械行業二級工標準工資的護理費。由于癱瘓等原因，生活長期不能自理的，可酌情發給護理費。需要購臵病殘工具而本人有困難的，可酌情補助。原勞動人事部、財政部勞人老字?1986?16號文件規定，護理費標準調整為?關于印發國營大中型企業職工工資標準的通知?（勞人薪?1985?31號）中規定的當地新五級工資標準工資中線（六類區為51元）。

承市發?1992?老干字16號文件根據省冀老字?1992?16號文件精神規定，凡抗日戰爭時期參加革命工作，年滿70周歲的均可享受每人每月51元的護理費。此文從一九九三年一月執行。承老字?1993?19號文件規定，除上述享受護理費的人員外，解放戰爭時期參加革命工作，年滿80周歲的離休干部也可享受每人每月51元的護理費。從一九九三年十一月五日執行。承市人險字?1997?3號文件規定，從一九九七年一月一日起護理費調整為100元。中組部、人事部、勞動和社會保障部、財政部?關于調整因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準的通知?（人發?1998?56號）規定，護理費標準調整到每月100元，此文從一九九八年七月執行。

市委組織部、老干部局、市財政局、市勞動和社會保障局、市人事局?關于提高部分離休干部護理費標準的通知?（承組通字?2002?7號）

文件根據冀辦字?2002?21號文件精神規定：抗日戰爭時期及以前參加革命工作的離休干部護理費標準提高到每人每月150元。經有關部門鑒定和批準，生活長期完全不能自理，飲食起居需要人扶助的其他離休干部，護理費標準提高到每人每月150元。解放戰爭時期參加革命工作的地市級且年滿70周歲的離休干部，每人每月發放護理費100元。解放戰爭時期參加革命工作且年滿70周歲的離休干部，每人每月發放護理費51元，待到80周歲時，再提高到100元。解放戰爭時期參加革命工作年滿80周歲以上的離休干部，原每人每月發放護理費100元的標準不變。此文從2002年7月1日起執行。

（十四）醫藥費。承辦發?1993?17號文件規定：在醫療制度改革中，要對離休干部采取特殊照顧的政策，在“因病施治、合理用藥、節約開支”的原則下，制度規定范圍 內的醫療費用應予實報實銷。承德市人民政府?關于印發?承德市城鎮職工基本醫療保險實施方案?的通知?（承市政?2000?152號）文件規定，離休人員、老紅軍的醫療待遇和管理不變，醫療費用按原資金渠道解決。

四、部分離休干部提高政治、生活待遇

中央組織部中組發?1982?13號文件規定，建國前參加革命工作未擔任司局（地專）級職務的行政十四級以上的老干部離休后，一般可享受司局（地專）級政治、生活待遇；建國前參加革命工作未擔任過處（縣）級職務的行政十八級以上干部離休后，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇。

中共中央組織部、勞動人事部?關于國營企業非國家機關行政級

干部離休后分別享受司局級處級待遇的通知?（中組發?1984?11號、勞人老?1984?13號）規定：建國前參加革命工作的企業干部，其標準工資應高于當地國家機關行政十四級干部的工資額，離休后方可享受司局（地專）級政治、生活待遇；建國前參加革命工作的企業干部，其標準工資額高于當地國家機關行政十八級的工資額，離休后方可享受處（縣）級政治、生活待遇。

1985年1月省委組織部、省勞動人事廳組通字?1985?2號文件規定，我省科研單位、高等院校等事業單位以及國家機關中建國前參加革命工作的非國家行政干部離休后的待遇，亦按?關于國營企業非國家機關行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知?中對企業干部的規定執行。

1988年4月，省委組織部、省勞動人事廳、省財政廳、省委老干部局?關于解決部分離休干部低工資問題的通知?（冀老字?1988?4號）規定，一九八五年六月底以前離休的干部，凡抗日時期參加革命工作，現工資不到行政18級的提高到18級，凡抗日戰爭時期參加革命工作的離休干部，除省委組織部?1983?組通字16號通知規定的幾種人外，可享受縣（處）級政治生活待遇。

省委組織部、省財政廳、公安廳、勞動人事廳、衛生廳、省老干部局冀老字?1988?8號文件規定，一九三七年七月六日前參加革命工作的老紅軍、老干部原工資級別不到行政十四級的，提高到十四級，并享受廳局（地專）級政治、生活待遇；抗日戰爭時期參加革命工作，一九八五年工資改革前行政十五級和標準工資額高于當地國家機關行

政十五級的離休干部，不論原在單位是機關、事業或企業，均可享受廳局（地專）級離休干部的醫療、乘車待遇。

1985年9月6日，中共中央組織部、勞動人事部?關于工資改革后離休的部分老干部待遇問題的通知?（組通字?1985?44號）規定：1982年底以前，國家機關、科研文教衛生等部門，按國務院調整工資的規定，工資級別調為行政14級、18級以上的干部，仍按中組發?1982?13號文件的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。國營企業非國家機關行政級干部，1983年底以前按國務院調整工資的規定，其標準工資額調為高于當地國家機關行政14級、18級干部工資額的（不包括浮動工資、津貼、補貼和各地區、各部門自行調整的工資），仍按?關于國營企業非國家機關行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知?的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。

人事部?關于離退休人員待遇有關問題的通知?（人退發?1992?3號）規定：按照中央組織部、勞動人事部組通字?1985?44號文件精神，離休干部調整工齡津貼標準提高待遇后，其離休費分別達到原行政14級、18級工資數額的，不能按行政14級、18級對待享受局、處級待遇。

中共中央組織部組通字?1983?29號文件規定：1949年元月以后在解放區參加革命工作享受薪金待遇已離休的干部，不提高待遇。“三種人”，經濟上有嚴重問題的人，生活上腐化墮落屢教不改的人，反對十一屆三中全會以來黨中央路線的人和十一屆三中全會以來受過降

職、撤職、留黨察看、開除黨籍以及受刑事處分的人，不提高待遇。受其他處分時間在一年以內的，不提高待遇；一年以后，表現好的，可按規定提高待遇。

中共中央組織部、中共中央統戰部組通字?1985?47號文件明確：按?關于確定建國前民主黨派成員參加革命工作時間和享受離休待遇的有關規定?第二條辦理離休的民主黨派成員中，未擔任處（縣）級職務的行政18級以上和未擔任司局（地專）級職務的行政14級以上干部，在1949年9月30日前屬非供給制待遇的，根據組通字?83?29號文件規定，不能享受處級或局級待遇。

五、離休干部受刑事處分后的待遇

按照原勞動人事部老干部服務局?關于離休干部受刑事處分后待遇的復函?（勞人老函?1987?5號）規定，離休干部受刑事處分后，不再按離休干部對待，其離休榮譽證要收回；受刑事處分未收監的，執行期間可按當地一般生活水平發給臨時生活費，執行期滿和刑滿釋放的，其生活待遇及管理等由各省研究確定。

人事部離休退休司?關于干部被判處有期徒刑緩刑考驗期滿后能否辦理離休的函?（人退司函?1988?2號）規定：凡觸犯法律受到刑事處分的干部都不能辦理離休。

河北省人事廳?關于離休干部受刑事處分有關待遇的復函?（冀人福字?1991?6號）文件根據國家人事部的文件精神，結合我省的實際，對離休干部被判處有期徒刑宣告緩刑后的待遇又作出了規定，被判處有期徒刑宣告緩刑的離休干部，緩刑期滿后，其生活待遇可暫按

退休人員對待，其退休費最高不得超過本人原工資的95％，并按退休人員進行管理。

六、“兩費”保障機制

離休干部是黨和國家的寶貴財富，在中國革命和社會主義建設的各個歷史時期都作出了巨大貢獻，是一個特殊群體。為保障他們安度晚年，黨中央、國務院，省委、省政府及有關部門相繼下發了文件，建立了離休干部離休費、醫藥費（以下簡稱“兩費”）保障機制。1999年12月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳?印發?河北省離休干部離休費和醫藥費保障規定（試行）?的通知?（冀辦字?1999?89號），對建立保障機制的原則、辦法，落實保障機制的措施、要求、保障機制的組織實施，都作出了明確規定?？偟木袷牵骷墶⒏鞑块T、各單位要本著對離休干部這一特殊群體從優照顧和“特事特辦”的原則，通過建立和完善社會養老統籌、醫療保險制度，同級政府幫助，確保優先按時足額發放離休費，醫藥費及時按規定報銷。2000年12月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發?中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛生部?關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見?的通知?（廳字?2000?61號），對各省、自治區、直轄市上報的截止1999年底拖欠的離休干部“兩費”，由中央財政一次性予以補發。其中，機關、事業單位拖欠的費用，由中央財政通過專項轉移支付補助當地政府，由地方政府負責補發；企業拖欠的費用，中央財政予以專項補助，并通過各級財政社會保障基金專戶撥付給社會保險機構或其他部門負責補發。并對建立離休干部“兩費”

保障機制和財政支持機制，確保今后不再發生新的拖欠，加強對離休干部“兩費”落實工作的組織領導作出了明確規定。各級人事部門要認真學習領會文件精神，積極配合有關部門做好協調和檢查工作，確保離休干部“兩費”的落實。

第三篇：慰問離休老干部情況匯報

阿克陶縣走訪慰問易地安置離休干部

情 況 匯 報

今年是建國60周年，阿克陶縣老干部局在今年年初計劃中，擬定在2009年4月份左右開展慰問阿克陶縣離休干部和遺孀。2009年3月9日，自治區黨委老干部局下發文件（新黨老電字?2009?5號），要求做好易地安置和異地居住離休干部的走訪慰問工作，阿克陶縣老干部局根據文件精神，詳細制定走訪慰問方案，請示縣委后，經縣委、縣人民政府批準，縣委抽調2名工作人員組成慰問組前往異地走訪慰問離休干部和遺孀活動?，F將慰問情況簡要匯報如下：

一、走訪慰問情況

2009年6月14日，阿克陶縣派出由縣人大常委會副主任楊文典同志、縣委老干部局局長胡奉益同志組成的慰問組，歷時25天，行程上萬公里，分別對居住在四川、重慶、山東、河南、山西、安徽、甘肅、陜西、烏魯木齊市等8省1市的18位異地安置離休老干部進行走訪慰問，送上慰問信18封，慰問金36000元（每位2000元），慰問金和慰問組人員的經費由縣財政撥付。

慰問組根據慰問方案，于2009年7月14日出發到達四川省洪雅縣，看望慰問了在此居住的許德賓老人，后陸續慰問了其他幾個省市的離休干部李普田、趙連根、董再元、金洪喜等人。慰問組每到一處，都要與管理他們的老干部局、老干所取得聯系，當地的老干部局和老干所工作人員得知我們慰問組是千里迢迢從新疆專門慰問離休干部的，他們對阿克陶縣黨委、人民政府的走訪慰問活動感到敬佩和感慨，不由得說：“你們新疆阿克陶縣這么關心離休老干部，我們這里從來沒有像你們這樣大老遠來看望離休干部的，你們新疆阿克陶縣黨委、人民政府做老干部工作做的真好”。

溝通中，詳細了解到離休干部和遺孀健康狀況、生活狀況，并囑咐當地老干部局和老干所精心照顧這些老人，有問題和情況要及時與阿克陶縣老干局聯系。

慰問組每到一處離休干部家中，離休干部都會緊緊握住慰問組成員的手，熱淚盈眶，激動地不肯松手。慰問組向每位離休干部和遺孀轉達了阿克陶縣黨委、政府對他們美好祝愿和誠摯問候，送上了慰問信和慰問金，并詳細了解了每一位老干部的健康、生活狀況；慰問組還向離休干部和遺孀介紹了阿克陶縣近年來政治、經濟、文化、社會建設等方面的發展變化，與老干部交流新中國成立60年來特別是改革開放30年來取得的

1輝煌成就、推進中國特色社會主義事業的成功經驗以及中央和自治區黨委重大決策部署情況；慰問組還積極聽取老干部的意見和建議，并當場進行了解釋和答復，老干部們感到十分滿意，對阿克陶縣委和縣人民政府表示感謝，對縣委老干部局的周到服務表達了感謝之情。

2009年9月25日，我局按照縣委文件

二、離休老干部身體狀況

慰問組在走訪慰問中，通過溝通了解、觀察離休老干部，發現18名離休干部身體健康狀況良好的有14名，2名離休干部生活不能自理（1名離休干部下身癱瘓，1名離休干部雙目失明），其次還有2名離休干部出現老年癡呆。離休干部中：年齡最大的87歲（3名），最小的76歲（1名），其余平均年齡82歲；有4名離休干部老伴去世，屬單身，其余14名離休老同志的老伴都見在，所有離休老同志都家庭幸福、和諧美滿。

三、遺孀情況

阿克陶縣有遺孀2名，在走訪慰問中，了解到龔開珍居住在西安市，現年69歲，患有糖尿??；艾木拉汗〃肉孜居住在阿克陶縣，現年90歲，患有心臟病。2名遺孀身體狀況還可以，都有子女照顧。

四、走訪慰問中發現的問題

在慰問中，慰問組成員發現有2位離休干部生活不能自理，需要有人照顧。一位是離休干部金洪喜同志，下身癱瘓多年；另一位是離休干部董再元同志，雙目失明。慰問組成員胡奉益局長回來后，根據《關于調整因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部護理費標準的通知》（新黨組通字?2008?9號）文件精神，按規定辦理相關手續，并通過有關部門審核后，給與提高2位離休干部的護理費標準，其中：金洪喜同志從原護理費標準450元提高至600元，增加150元；董再元同志從原護理費標準200元提高至600元，增加400元。

五、匯報走訪慰問情況

慰問組一行返回阿克陶縣后，及時將走訪慰問情況匯報縣委、縣人民政府，對老干部反映的問題、老干部身體健康狀況、生活狀況等一一作了匯報。并把離休干部對阿克陶縣委、縣人民政府的良好祝愿和感謝之情反饋給縣委和縣人民政府。阿克陶縣老干部局根據縣委指示，及時解決老干部反映的突出問題。

中共阿克陶縣委員會老干部局

2009年9月15日

第四篇：離休黨支部先進事跡材料[定稿]

離休黨支部現有黨員65人（離休干部72人）,平均年齡75歲，共分7個黨小組。根據離休黨支部人數多、居住分散、年齡大、病人多的特點，支部強調嚴格組織生活制度，側重自我教育，自我管理，真正把支部建成繼續發揚光榮傳統，保持革命晚節，安度晚年，發揮作用的戰斗堡壘。主要的作法：

一、認真組織學習，精心安排組織生活

離休支部認為，把認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想放在支部工作的首要地位，是做好支部工作的關鍵。把學習抓好，把組織生活安排好，就能幫助大家提高認識，與黨中央保持一致，也就能體現老干部的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用。因此，離休支部根據黨委的安排，緊密圍繞當前的國際國內大事，從支部實際出發，靈活多樣地抓好學習和組織生活。學習方法是普遍學習與讀書組（由支委委員7人與部分離休干部組成）深入學習相結合。隨著形勢的發展，讀書組組織了以下幾個專題的討論：

1.學習是“三講”的關鍵；

2.關于加入世界貿易組織的幾個問題的探討；

3.農村稅費改革是減輕農民負擔的治本之策；

4.國民經濟十五規劃；

5.江澤民同志“三個代表”重要思想是新時期建黨的偉大綱領。

6.中共80年探索社會主義道路的理論創新。

黨支部根據黨員的學習情況，及時組織讀書組的同志向全體黨員宣講，有時讀書組的同志還應邀為退休黨支部和學生（歷史文化與旅游學院及經政院）進行宣講，同志們反映較好。

十六大的召開，舉世矚目。離休支部認真組織全體離休同志集體收看大會直播，除專門組織座談會，請一些同志說感想，談體會外，還通過支委擴大會，向全體同志發出倡議：號召在認真閱讀文件的基礎上，每人找出三個新的論點，通過知識問答形式，交流學習體會。

同時，還給參加讀書組的同志提供資料，購買了一本十六大報告輔導讀本，要求深入鉆研，以便對同志們學習中的疑難問題作專題輔導。為了幫助大家正確了解近期國際形勢，及時傳達了有關伊拉克問題的文件，使大家明確了我們黨和國家的方針政策，能正確對待形勢的發展。

二、根據離休支部的實際狀況和特點，開展各種有益的活動，把老有所樂落到實處，豐富全體同志的離休生活

離休支部成立了讀書、書法、歌詠、乒乓、門球、釣魚和橋牌等七個興趣小組。除了年老有并行動不便的外，吸引了90%以上成員參加。從成立至今已有7年，各興趣小組仍能按時開展活動。按時參加小組活動，已經成為許多同志日常生活的一個部分。通過活動，寓教于樂，既鍛煉了身體，培養了情操，聯絡了感情，密切了交往，展現了老干部的形象，增強了老同志的榮譽感，又發揮了黨員的模范作用，增強了支部的凝聚力。

為了關心學校的發展，離休支部組織同志們前往合川，參觀西師C區，并游覽了釣魚城。在C區，了解了育才學院辦學情況，同志們受到很大鼓舞。

在總支的支持下，根據經費條件，堅持自愿原則，組織外出參觀旅游，先后去了西安、延安、桂林等地。既開闊了眼界，又增加了民族自豪感。尤其是訪問延安時，有的同志說，從投身革命之日起，就向往革命圣地延安，現在終于如愿以償，更多同志反映，通過參觀受到一次革命傳統教育。我們不僅不能忘記過去，更應該珍惜來之不易的今天的幸福生活，作為老同志要永遠忠于黨，跟著黨，自覺地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍。

三、建立和完善制度，更好地聯系群眾，關心群眾

聯系群眾、關心群眾是支部一項重要工作，離休支部年齡大，病痛多的同志較多（患心腦血管病24人，高血壓14人，腰椎病6人，肺氣腫3人，糖尿病5人），更需支部的關心和同志間的關懷。為此，離休支部建立了這樣一些制度：

1.凡有同志生病住院或不幸病故，支委、黨小組長專門前往探望和慰問，并贈送慰問品。

2.每年春節前都由支委、小組長攜帶慰問品去拜望年老體弱不能參加支部組織活動的老同志和已故離休干部的配偶，他們都非常感謝離休黨支部的關心。

3.每年新年來臨之際，給外地居住的老干部寄賀年卡以表示祝賀。

4.老同志逢五逢十生日時，支委們登門祝壽。

5.從本屆支委會起，在調查研究的基礎上對離休干部的健康狀況和婚齡作了統計。調查健康狀況目的是了解每一位同志患有何種疾病，以便及時治療或相互交流保健知識；調查婚齡的目的，準備從今年起為13對夫婦慶祝金婚，祝福他們百頭偕老，福壽雙全，支部還贈送他們一份有紀念意義的禮品。

6.聯系非黨群眾制度。各黨小組由專人負責與組內的非黨群眾加強聯系，及時了解情況，向他們傳達有關信息，并征求他們對支部的意見。

7.每年春節前全體離休干部都要舉行一次聯歡會，邀請老協領導和離退休處全體工作人員參加，以感謝老協和離退休處對離休工作的關心和支持，加深革命情誼。

8.支部工作有計劃，有總結，每月有工作要點。

四、鼓勵多作貢獻，保持革命晚節

通過上述各方面的工作，支部全體同志感到黨的溫暖、各級行政的關心，基本上做到老有所學，老有所樂，老有所養，從而調動了同志們老有所為的積極性。同志們不忘黨的宗旨，關心國家大事，平時生活和工作中注意言傳身教，都力爭為人民多作貢獻，為黨的事業再添光彩，在“兩個文明”建設和維護社會穩定等方面多作貢獻。

1.積極參加關心下一代的工作，給大學生作報告，對青年進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育。

2.撰寫新四

軍和二野軍大、川北武裝斗爭史和個人回憶錄。有的出版專著和電視劇本。

3.熱心辦學，辦了16個專業，為社會培養人才近3000人，辦學成績顯著，得到了社會認可和贊許。該同志被評為重慶市優秀老年科技工作者。

4.積極參與學校教學改革，繼續在教學科研第一線發揮作用。

五、充分發揮黨支部、黨小組在預防“非典”型肺炎工作中的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用

支部根據學校的部署和總支的安排，先后召開三次支委擴大會，及時研究落實學校防治“非典”指揮部的具體措施與要求，對支部全體黨員和干部提出五點要求：

1.認真學習學校印發的防治“非典”知識卡，加強防治的宣傳教育。有的同志未領到知識卡就主動找其他同志借閱。

2.嚴格按照學校防治“非典”指揮部的要求，號召支部全體同志不離校，通知親友不來校。有的還按要求辭退了鐘點工。有的自己生日也及時通知外地子女不來校。有的早已買了飛機票準備出差，也把飛機票退掉了。

3.相信科學，加強自我防護意識，按要求安排生活起居，部分同志堅持量體溫。

4.黨小組長及時準確地向離退休處防“非典”工作小組報告疫情和人口流動情況，給外地的同志（貝學明、班中、裴國法等人）打電話通知他們暫不回校。

5.充分認識抗擊“非典”的嚴峻性及復雜性，不信謠、不傳謠，并與借防治“非典”搞迷信活動的言行作斗爭，如支部有的黨員發現在后校門馬路上有宣傳迷信的書攤，一方面進行正確的宣傳，一方面制止其行為。

總之，支部全體離體干部都已積極行動起來，人心穩定，并做到在防治“非典”型肺炎期間，既高度重視，又以平和的心態對待，既關心、重視自己的健康，也重視他人的健康和社會的安全；既看到“非典”型肺炎的嚴重性，又看到防治“非典”型肺炎的種種有利條件，萬眾一心，眾志成城，團結一致，決心打勝這一攻堅戰。

第五篇：離休政策爭議案件

離休政策爭議案件

湘潭市中級人民法院：

唐湘榮（三級殘廢），男，1930年4月出生，現年83歲，第一次參加工作1948年5月在原湘江煤礦井下工作，1949年8月湘潭解放時，中國共產黨接管湘江煤礦，1980年11月市化工廠退休。

殘疾人的合法權益受到侵害：1949年8月湘潭解放時，湘江煤礦由中國共產黨接管并領導該煤礦，所以我本人也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰爭，可享受供給或薪金制待遇的離休人員；1950年10月，湘江煤礦第三號井起火后，我就持湘江煤礦證明和工會會員證在湘潭市勞動科登記就業（其證明由市勞動科收存即換回失業證），此后由市勞動科安排工作。

退休后發現：1963年組織認定我參加工作時間為1956年，連續工齡26年，我長期在國營湘潭市化工廠從事特殊工種工作，唯我8年折算工齡未作工齡計算退休待遇，連續工齡26年+8年折算工齡=34工齡，退休時市化工廠只給我20年工齡（即退休待遇70%）。

湘潭市勞動局85年查明：唐湘榮在湘江煤礦失業后的離礦證明在文化大革命時丟失了，市化工廠就派人到湘潭縣檔案局、省煤勘機修廠等單位調查我個人的相關資料，并查明1949年8月湘潭解放時由中國共產黨接管并領導湘江煤礦，唐湘榮同志也就直接參加了中國共產黨領導的革命戰爭。市化工廠書記和市化醫行辦領導召開了專題會議，確認了唐湘榮是1948年5月參加工作時間，連續工齡33年加8年折算工齡=41年工齡。但該結論一直未上報市勞動局。

1992年1月原市勞動局批復我為1949年8月參加革命工作時間的報告。市化工廠當時不及時落實政策，反而將批準報告存入我本人的檔案內12年。92年起我向廠和縣勞動局要求落實政策，為解決問題，我經常往返縣勞動局。96年7月在一次往返縣勞動局，經過易俗河牛頭嶺時，被一輛自行車碰成了終身殘廢到現在，當時自行車車主現場逃逸。

到2003年12月26日市化工廠和原湘潭縣勞動和社會保障局社會保險股按原市勞動和社會保障局92年批準唐湘榮49年8月參加革命工作時間的報告，依據湘辦發（1997）2號文件審批，確認唐湘榮離休。根據文件精神同意其基本離休金每月按845.8計發。

依據湘辦發（1997）2號文件精神1945年9月30日—1949年9月3日參加革命工作的比照五年以下正科級計發基本離休金，也就是我本人要享受行政正科級待遇。

原縣勞動和社會保障局2004年—2006年12月三年期間，按原市人事局文件調整了我的離休金。

縣勞動局社保股馬亞平2007年起，修改我的檔案，第一次將我離休改為建國前退休老工人，第二次將唐湘榮改為病退。

2012年2月湘潭縣副縣長組織縣勞動局相關人員召開會議，書面答復：支持馬亞平修改我的檔案；將2003年12月審批唐湘榮離休說成是按勞人險（1983）3號文件規定，確認唐湘榮同志為建國前參加革命工作的退休工人，我本人不服多年來不斷上訪。

國發[1982]62號文件規定，干部離休的條件是：對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部。只需符合其中一種條件可享受離休。

對我本人的訴求，按照離休干部認定的程序、國發[1980]253號文件、湘辦發[1997]2號文件、湘勞[1997]148號文件精神、國發[1982]62號規定和勞人老[1982]10號的解釋，明確了對于企業人員的離休和職級認定問題，對未明確職級的，按照干部管理權限審查認定，請湘潭市中級人民法院按以上5個文件判決。

國營湘潭市化工廠離休殘疾人唐湘榮

2013年5月8日