第一篇：1978年1992年的兩次會議分別作出什么重大決策

1978年1992年的兩次會議分別作出什么重大決策

1978年十一屆三中全會，確定了一個中心兩個基本點，即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，1992年，十四屆確立了鄧小平理論，確定了發展有中國特色社會主義理論。

1978年的十一屆三中全會，做出把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上，實行改革開放的偉大決策。1992年建立了社會主義市場經濟體制，確立了鄧小平理論在全黨的指導地位。（詳見近幾年初中歷史八年級下冊的課本）

1978年十一屆三中全會召開后，決定停止以階級斗爭為綱，開始以經濟建設為中心，改革開放，撥亂反正。

1992年十四大在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制。1978年十一屆三中全會召開，1992年十四大

第二篇：金溪縣公安局作出重大決策的程序

公安局作出重大決策的程序

第一條重大行政決策的范圍：

（一）干部任免或調整；

（二）重大警務活動安排；

（三）大額度資金使用；

（四）重大警務項目投資；

（五）重點警務工程建設；

（六）重要規章制度的制定實施。

第二條準備程序：

（一）調查研究。決策前，應深入基層、企業、社會團體和人民群眾中，開展調查研究，認真傾聽各方面的意見和建議。

（二）提出方案。在調查研究的基礎上，對重大行政決策事項進行綜合論證，提出一個或多個決策方案。

（三）聽取意見。方案提出后，按涉及范圍進行協商并充分聽取相關部門和單位的意見。涉及人民群眾或民警利益的，一般應進行社會公示或舉行聽證會，并聽取人民群眾和相關部門的意見和建議。

（四）合法性審查。制定規范性文件，需在聽取各方意見后，要將方案交由法制部門或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策。

第三條決策程序：

(一)確定議題。局長辦公會議和局務會議議題由局長（或委托副局長）根據其他副局長和機關科室的提議確定。

(二)準備材料。會議所需文件、材料及音像資料等，由分管領導組織有關部門提前準備。

(三)醞釀意見。局長辦公會議召開的時間、議題一般應提前1天通知與會人員。局務會議召開的時間、議題一般應提前3天通知與會人員。會議有關材料于會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發言準備。

(四)充分討論。局長辦公會、局務會議由局長(或委托副局長)主持。議題由分管領導或有關科室負責人作簡要說明，與會人員應就議題充分討論并發表明確的意見。討論時，會議主持人應在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見。

(五)逐項表決。會議實行逐項表決。議題經充分討論后，可進行表決。根據不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方式。會議列席人員不參加表決。

(六)作出決定。會議主持人在充分聽取與會人員意見的基礎上，參考表決結果作出最后決定。

(七)形成紀要。重大行政決策事項，應指定專人負責會議記錄，負責整理會議紀要。會議紀要經會議主持人簽發后印發領導集體成員和有關部門。

會議主持人否定多數人意見作出最后決定的，須在會議紀要中說明理由。

第四條執行程序。會議作出的決定，領導集體成員必須堅決執行，任何個人無權改變。在執行過程中，確需進行重大調整或變更的，應經領導集體研究。

第五條局務會議集體決策重大事項，一般每年召開1-2次，遇有重要情況可隨時召開。局長辦公會議集體決策重大事項，根據需要不定期召開。

第六條局長辦公會議、局務會議集體決策重大事項，必須有半數以上組成人員到會方能舉行。其中局長辦公會議

集體決策重大事項時，分管該項工作的分管領導必須到會，如分管領導因故無法到會，除特別緊急事項須立即進行決策外，該事項應留待下次會議決定。

第七條會議列席人員由會議主持人確定。

第八條遇突發事件和緊急情況，如來不及領導集體討論決定的，分管領導可臨機處置，事后應及時向局長或局長辦公會議報告。

二○一一年五月

第三篇：加快焦作新區建設步伐作出的重大決策

全力加快焦作新區建設步伐作出的重大決策

核心閱讀：為認真貫徹建設中原經濟區的戰略思想，落實省委、省政府規劃建設焦作新區的重大決策，全力加快焦作新區建設步伐，市委、市政府作出如下決定。

為認真貫徹建設中原經濟區的戰略思想，落實省委、省政府規劃建設焦作新區的重大決策，全力加快焦作新區建設步伐，市委、市政府作出如下決定。

一、充分認識規劃建設焦作新區的重大意義

（一）規劃建設焦作新區，是貫徹落實科學發展觀、推動焦作走在中原經濟區建設前列的戰略舉措。《中原經濟區建設綱要》把焦作定位成核心區城市之一，市委、市政府提出了焦作走在中原經濟區建設前列的奮斗目標。規劃建設焦作新區，是實施建設中原經濟區戰略思想的重要組成部分，是焦作走在中原經濟區建設前列的重要載體和主要平臺，是實施中心城市帶動戰略的進一步深化和完善，對全市乃至全省今后的發展將發揮舉足輕重的作用。

（二）規劃建設焦作新區，是遵循城市發展規律、拓展城市發展空間的現實需要。城市空間決定發展空間；有發展空間，才有發展潛力和動力。規劃建設焦作新區，可以在更大范圍內優化配置社會生產要素，有效整合區域內各個經濟主體和單元，有利于焦作成為輻射帶動豫西北、晉東南的區域性中心城市，有利于發揮中原城市群城市間的系統效應和倍增效應，壯大中原城市群的總體實力，加快中原崛起。

（三）規劃建設焦作新區，是焦作實現更好更快發展、成為更具活力新型城市的必然要求。焦作新區區域規模大、產業基礎好、地理環境優越、科技創新資源豐富。規劃建設焦作新區，有利于推進焦作經濟結構轉型升級、加快老工業基地振興和資源枯竭型城市轉型，有利于激活內生動力，增強焦作的產業集聚能力、自主創新能力、城鄉統籌發展能力、綜合承載能力、區域競爭能力和可持續發展能力，有利于促進焦作農業現代化、工業化、城鎮化“三化”協調發展，形成城鄉統籌、產業協調、產城融合的現代化城市復合功能，實現資源節約集約利用，提升對外開放水平，打造生態宜居城市。

二、焦作新區的功能定位、目標任務和發展原則

（四）功能定位：焦作市“三化”協調發展先導區、老工業基地振興和資源枯竭型城市轉型示范區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展先行區和對外開放示范區。

（五）總體目標：焦作新區要建設成為全市經濟社會發展新的核心增長極和中心城市發展的新亮點。

到2015年，焦作新區GDP占全市的比重達到20%，容納人口達到50萬；全區范圍內重點領域和關鍵環節的改革取得重大突破，產業體系及相關配套服務體系基本形成，道路、供電、供水、供氣、供熱、通信等城鄉配套基礎設施和生態系統基本完善，產業集聚能力、自主創新能力、綜合承載能力和要素資源吸納能力明顯提高，對外開放水平顯著提升，對全市經濟社會發展的輻射帶動能力明顯增強；核心區（即高新技術產業開發區）復合型城市功能完善，新中心城區形象顯現，農村實現城市化。

到2020年，各項改革全面深化，基本建成現代產業集聚區、現代復合型新區、城鄉統籌改革發展試驗區、對外開放示范區、環境優美宜居區和為豫西北、晉東南地區服務的區域服務中心。全區范圍內基礎設施完善，“三化”協調發展、產城融合、要素集聚、布局科學、開放發展、城市功能齊備、服務體系健全、社會安定和諧、人民生活幸福。焦作新區成為新的復合型中心城區，成為全市經濟社會發展的主要帶動力量，成為中原經濟區發展的重要帶動力量。

（六）戰略任務：率先進行改革發展試驗，探索區域協調發展新模式、新體制、新機制。以現代產業集聚區為載體，以“復合城市”為理念，積極構建現代城鎮體系、現代產業體系和自主創新體系。加快產業集聚，擴大對外開放，推進城鄉統籌，完善城市設施，加強生態建設和環境保護，建設現代復合型新區。

（七）發展原則：以人為本，科學發展；規劃先行，分步實施；政府主導，市場調節；復合理念，創新發展；統一管理，協調發展；機構精干,運轉高效。

三、焦作新區的管理體制和管理權限

（八）中共焦作新區工作委員會、焦作新區管理委員會（以下簡稱新區工委、管委會）是市委、市政府的派出機構。新區領導班子與高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）、西部工業產業集聚區領導班子實行“三家融合、保留牌子、交叉任職、統籌管理”的體制。以省政府印發的《焦作新區建設總體方案》劃定的焦作新區空間范圍為依據，新區工委、管委會對高新區和從博愛縣、武陟縣、修武縣劃入新區范圍內的區域,在規劃建設、經濟發展、財政稅收、社會事務、黨務政務、干部人事等各方面實行統一領導和管理。

西部工業產業集聚區由新區負責統籌進行規劃和產業布局，納入新區統計范圍。

（九）根據省政府要求，焦作新區享有省轄市級經濟管理權限及省下放給省轄市的部分省級經濟管理權限。保留國家、省、市賦予高新區和工業產業集聚區的經濟管理權限。新區在享有上述經濟管理權限的同時，承擔相應的責任和義務。

（十）市政府及有關職能部門和具有管理公共事務職能的組織依照法律、法規、規章的規定，委托焦作新區管委會及新區依法成立的組織在授權范圍內行使行政許可、行政處罰等權限。市政府法制部門負責為新區執法人員辦理行政執法證。

（十一）現階段，焦作新區人大代表、政協委員的選舉產生由新區工委統一組織協調，所在行政轄區具體負責。

（十二）焦作新區可根據建設和發展的需要，按規定設立和調整相應內設機構和下屬事業單位，報上級編制部門審批、備案。《事業單位法人證書》由市編制部門委托新區編制部門核發。市直有關部門確需設置派出機構的，按規定程序報批，派出機構接受新區和派出部門的雙重領導。

國稅、地稅、工商、質監、金融、保險、郵政、通訊、電力等垂直部門和單位，可在高新區原分支機構或代理機構基礎上，組建新區分支機構或代理機構。

在高新區公安機構、司法分局基礎上，進一步充實力量，組建新區公安機構、司法分局。

（十三）除省管干部外，焦作新區內副縣級以上黨政領導干部，由市委組織部牽頭會同新區工委推薦考察、提出任免意見，由市委組織部提交市委常委會研究任免。新區工委、管委會內設機構及下屬鄉（鎮）、街道和事業機構科級干部由新區工委進行任免和管理；其中鄉（鎮）、街道黨政正職任免前報市委組織部備案。對市直有關部門派駐新區辦事機構的領導干部，由新區工委協同派出部門黨委（黨組）管理。

新區機關事業單位人員調配、招聘、獎懲、考核、工資審批、培訓等由新區組織部門、人力資源和社會保障部門按照有關政策和規定程序自主進行辦理。新區人力資源和社會保障部門協助企業辦理員工招聘、培訓、檔案管理、社會保險、職稱評定和出國人員政審等工作，為新區內企事業單位需要的各類人才辦理調動、落戶手續。

（十四）焦作新區在全市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃的框架內負責編制區域內的相應規劃，負責制定區域內的改革創新方案及經濟社會協調發展政策，報市政府批準后組織實施。新區負責編制區域內各類專項規劃以及國民經濟和社會發展計劃（納入全市同類計劃），由焦作新區建設協調推進領導小組研究，報市政府審查確定后組織實施。新區對區域內全社會固定資產投資總規模及重大項目布局進行統一管理。市級投資管理權限內具體項目的審批、核準、備案、申報由市投資主管部門委托新區投資主管部門辦理，新區投資主管部門及時將有關資料向市投資主管部門備案。

（十五）焦作新區設立一級財政，自主安排財政預決算；新區財政是市財政的組成部分。新區內（不含中站區部分）所有單位及個體工商戶的各種稅收由新區稅務部門統一征收、管理，按照規定級次入庫。新區范圍內（不含中站區部分）原市直固定稅源戶按原體制執行，新增稅

源戶和高新區原有稅源戶稅收除上繳中央、省部分外，其余留歸新區財政。

除市政府決定用土地出讓收益平衡項目投資的土地外，新區（不含中站區部分）土地出讓收入由新區征收；新區征收的土地出讓收入，除上繳中央、省部分外，其余全部用于新區建設。城市基礎設施建設配套費由新區征收并用于新區城市基礎設施建設。其他非稅收入全部留歸新區。市級財政將省財政關于新區和高新區發展的稅收返還獎勵資金，全部撥付給新區，用于基礎設施和公共服務平臺建設。

按照本條上述要求確定新區財政體制，一定五年。

（十六）認真落實國家、省政府關于促進新區和產業集聚區發展的各項財政激勵、稅收減免優惠政策，爭取上級財政對焦作新區發展建設的資金支持。對中央、省設立的工業結構調整資金、高新技術產業化資金、資源枯竭城市轉型資金、企業自主創新資金、中小企業發展資金、節能減排資金、環境保護資金、信息化發展資金、服務業發展引導資金、農業產業化資金等專項資金或政策性資金，要按照資金投向，同等條件下優先安排新區內的項目，市直有關部門要積極幫助新區做好申報工作。市設立的相關專項資金或政策性資金，要對新區建設項目盡可能多地予以傾斜。

新區申請國家和省各項社會事業建設資金時，由新區有關部門直接向市直有關部門進行申報；在接受上級各項轉移支付資金時，由市財政部門會同有關部門切塊直接下達撥付給新區。如必須通過所在行政區申報資金時，由市直有關部門協調相關行政區按要求及時做好申報工作，所在行政區積極配合做好申報工作。

（十七）焦作新區所有建設項目和經營單位需要繳納的行政事業性收費，統一由新區負責征收；收費許可證由市發展改革部門委托新區發展改革部門核發。罰沒許可證和執罰證由市財政部門委托新區財政部門核發；罰沒收入和物品，由新區財政部門依照規定辦理。

（十八）焦作新區要加大力度，創新機制，采取更加積極的政策措施，大力推進招商引資工作，積極引進戰略投資者，不斷提高對外開放水平。凡符合國家產業政策，具備生產經營條件，外匯收支不需要國家、省平衡，產品不涉及出口許可證、配額管理，需由市級管理權限審批的外商投資企業的合同、章程，由市商務部門委托新區招商部門負責審批并核發批準證書，新區招商部門及時將辦證資料向市商務部門備案。

（十九）焦作新區依法向市綜合統計部門和專業部門報送包括高新區和西部工業產業集聚區在內的統計數據,其中西部工業產業集聚區經濟社會發展情況由中站區負責統計，中站區負責向新區提供西部工業產業集聚區經濟社會發展數據，市統計局統計全市經濟社會發展情況不得重復統計西部工業產業集聚區。市綜合統計部門和專業部門要創新統計方法和制度，對新區（含需單獨上報的高新區、西部工業產業集聚區）的統計數據單獨統計。

（二十）按照“三規合一”的要求，做好焦作市城市總體規劃、土地利用總體規劃與焦作新區規劃的銜接工作，為新區留足留夠發展空間。新區對轄區內的規劃、土地等實行統一管理。省政府下達焦作市的土地利用計劃指標重點保障新區用地需求，向新區傾斜；新區內各類土地規劃、計劃指標單列，指標分配實行切塊下達；入駐新區的工業項目新征土地按分批次用地方式單獨組卷報批；符合新區規劃的項目，按供地政策優先供地。除市政府決定用土地出讓收益平衡項目投資的土地外，新區土地的供應，由新區管委會制訂土地供應方案，提請市國土資源局研究審核，經市政府批準后由新區組織實施。市國土資源管理部門委托新區國土資源管理部門承辦區內土地出讓、劃撥、轉讓、出租抵押管理和地籍調查、登記、發證等具體工作，并行使土地監察執法權。

市城鄉規劃管理部門委托新區城鄉規劃管理部門按照市政府批準的城市總體規劃和詳細規劃，審批和發放《選址意見書》、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，并行使規劃管理行政執法權。

（二十一）焦作新區住房和城鄉建設管理部門負責轄區內建設工程質量安全監督管理，城

市市政公用事業基礎設施的建設與管理，建設工程竣工驗收備案手續的辦理，城建檔案合格證的發放，房產登記、變更管理以及園林、交通等管理，行使城市管理行政執法權。市住房和城鄉建設管理部門委托新區住房和城鄉建設管理部門向新區內建設單位核發建筑工程施工許可證。市住房和城鄉建設管理部門將涉及新區的房屋產權證書統一編號簽章后，委托新區住房和城鄉建設管理部門負責審核、辦理、發放等項工作，新區住房和城鄉建設管理部門及時將有關資料向市住房和城鄉建設管理部門備案。

（二十二）為加快焦作新區項目建設，市林業部門將市級權限內涉及新區項目建設的林木采伐許可證委托新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向市林業部門備案。市文化和新聞出版部門將市級權限內涉及新區項目建設的基本建設項目施工前文物鉆探（發掘）結果證明書委托新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向市文化和新聞出版部門備案。市地震部門將市級權限內涉及新區項目建設的建設工程抗震設防要求審批書委托新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向市地震部門備案。市人防部門將市級權限內涉及新區項目建設的人防工程建設許可審批事項委托新區承擔相應職能的部門辦理，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向市人防部門備案。市氣象部門將市級權限內涉及新區項目建設的《新建建（構）筑物防雷裝置設計核準書》、新建建（構）筑物防雷裝置竣工驗收合格證等統一編號簽章后委托新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向市氣象部門備案。

（二十三）全市環境容量指標優先支持焦作新區項目建設，優先為符合區域污染減排總量控制指標要求和環境準入條件的入駐新區項目配置環境總量指標。市環境保護部門積極支持新區環保能力建設，委托新區環境保護部門按規定開展項目環評的審批工作，并為新區建設提供周到服務。

四、焦作新區改革創新的工作重點

（二十四）在城鄉統籌發展方面進行改革創新，讓失地農民獲得長期穩定生活保障。通過政府主導、“公商搭配”、自主開發等不同方式，用足用活經濟適用房和廉租房、公租房等保障性住房政策、財政資金獎勵補助政策、信貸支持政策、稅費減免政策、產權政策、人口流動政策等，堅持高標準規劃建設，爭取用三年時間將核心區23個行政村全部改造建設成為新型農村社區。

積極探索農村集體經濟股份制改造的有效途徑，逐步在各村設立符合現代企業制度要求的公司。引導各村與進區單位、企業在三產服務項目、標準化廠房建設等方面進行合作，實現農民致富和新區建設的和諧共進。完善被征地人員養老保障制度和農民養老補貼制度，積極推行新型農民養老保險制度，并逐步與城鎮職工養老保險制度相接軌；建立健全包括職業教育補助、社會保險補貼等政策的失地農民就業促進機制。

（二十五）在投融資體系建設方面進行改革創新，引導資金向新區匯集。通過補助、貼息、獎勵、購買服務等方式，發揮政府性資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等領域。提高市五大投融資公司和新區投融資公司資本實力和資產經營水平，充分發揮其對社會投資的引導作用，加大對基礎設施建設和公共服務體系建設的投資力度。按照“非禁即準、一視同仁、競爭擇優、合理回報”的原則，充分利用BT（建設-移交）、BOT（建設-經營-移交）、TOT(轉讓-經營-移交)等模式，鼓勵和引導各類投資主體參與新區學校、醫院、文化體育設施和供水、供氣、供熱、公交、污水處理、垃圾處理以及河道改造等項目的建設，通過市場運作實現政府目標。建立健全與投資主體多元化、經營方式市場化相適應的特許經營制度、價格形成機制、財政補貼機制和政府監管體制，在土地供應、財政支持、稅費征收、行業管理、人才流動等方面為民辦機構投資落實優惠政策，為社會資本融入新區建設營造良好環境，保障社會投資獲得合理回報。

進一步推動金融業發展，發展小額貸款公司，采取有效措施引進域外金融機構入駐新區或

開展金融業務，通過多元化投資設立擔保公司，拓寬企業融資渠道，為企業融資提供有力的擔保支持。積極爭取政府間和國際組織的援助資金。積極推動區內企業上市或進入省重點上市后備企業培育工程范圍，積極推動區內企業股權交易和債券融資。

（二十六）在公共資源管理方面進行改革創新，實現資源的優化配置。建立焦作新區公共資源交易中心，承辦轄區建設工程交易、土地使用權交易、產權交易、政府采購等進場交易事項，優化區內公共資源配置，最大限度地提高公共資源交易的效率和效益。

積極開展土地前期開發、土地整治、土地儲備，全方位盤活土地資源，保證新區項目建設的用地需求，最大限度縮短項目建設周期。按照國家和省有關規定，積極探索開展集體建設用地使用權流轉試點工作，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。在完善征地區片綜合地價的基礎上，建立貨幣補償、社會保障、就業培訓相結合的征地補償新機制。

（二十七）在完善自主創新體系方面進行改革創新，形成科技和人才對新區的有力支撐。積極爭創國家級高新區，大力引進高新技術項目和科技孵化器，不斷完善高新技術企業培育機制，擴大新區高新技術產業群體。充分利用國家級創業中心的品牌和政策優勢，構建“一中心多平臺”的創新平臺體系。鼓勵和引導企業建立或與國內外高校、科研機構、創新型企業聯合建立各類企業研發中心。加強和擴大與國家科研機構、高校、檢驗檢測技術機構、中央企業的戰略合作，吸引其在新區建立成果研發和轉化基地。完善財政對科技投入增長機制，有效引導企業和社會力量增加科技投入。落實促進自主創新的稅收優惠政策，提高科技成果的轉化應用效益。實行創新的人才制度和靈活的用人機制，制定人才綜合配套改革措施并組織實施；建立人才引進“綠色通道”，為引進的高層次人才在創業啟動資金、風險投資、商業擔保、崗位津貼和級別待遇、出國（境）培訓、工作場所、購（租）住宅公寓、家屬隨遷、子女入學、社會保障等方面給予專項支持，加快高端人才集聚；組建高層次人才決策咨詢服務機構，組織實施國際化人才培養工程，加快培養高層次創新人才。

五、焦作新區建設的組織領導

（二十八）市委、市政府成立焦作新區建設協調推進領導小組。領導小組由組長或副組長定期召集有關成員單位例會，研究決定支持新區建設的重大政策措施；組織協調涉及國家和省重大事項、重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持；組織協調新區建設中的重大問題和重大事務；協調有關縣區和市直部門支持新區建設；審議確定新區管委會提出的計劃和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查；指導新區按照“小政府、大社會”模式,不斷創新管理體制和運行機制。

（二十九）全市各級黨委、政府和各有關部門要解放思想，統一認識，認真貫徹執行省、市支持新區加快發展的政策措施，全力支持和促進新區建設發展，全力支持和服務新區開展各項工作。

市直各有關部門要根據自身職能，抓緊研究制定出臺支持新區建設的細化方案和具體措施，并抓好落實；要簡政放權，及時將各種制式證書、文本、許可審批表格等編號或簽章后交由新區相關部門負責核發工作。將市直各有關部門支持、服務新區發展工作納入目標考核內容，并進行經常性督辦檢查。

（三十）加強對內對外宣傳，在焦作日報、焦作電視臺、焦作人民廣播電臺等媒體開辟新區建設專欄和專題節目，并強化在國家和省級媒體上的宣傳力度，提升焦作新區知名度，樹立焦作新區的良好形象；引導全市廣大人民群眾關心、支持新區建設，吸引國內外大企業、各類機構和高層次、高素質人才關注、參與新區建設。

（三十一）省委、省政府和市委、市政府已出臺的涉及焦作新區范圍內的有關政策由新區落實。市委、市政府已出臺的涉及新區范圍內的有關政策與本決定不相符的，以本決定為準。

第四篇：重大決策制度

潘津鄉中心學校重大事項決策制度

為了貫徹“民主集中制”的原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”要求，規范學校重大事項決策行為，充分體現科學決策、民主決策、依法決策，特制定本制度。

一、學校重大事項的范圍：

1、學校貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家法律法規，以及上級黨委和行政部門的決議、指示的意見、措施和辦法。

2、學校的辦學思想、辦學原則和教育教學中的重大問題。

3、學校的發展規劃、學年和學期工作計劃。

4、學校綜合改革方案、素質教育重大事項以及教研科研重大事項。

5、學校機構設置，調整。

6、學校重大人事問題的決定。含中層領導干部的推薦和聘用，學校教職工的調配。

7、學校重要規章制度的制定和執行。

8、學校財務預、決算。含重大財務收支項目以及重大經濟活動。

9、學校重大基建、維修工程項目的確定和預算、工程驗收，重要設

備、器材的購置和變動。

10、教職工的獎懲。含各種獎勵方案的制定以及各種先進的選舉。

11、其他應由領導集體議事決定的事項。

二、學校重大議事應遵循的原則：

1、會議議題應在會前送達有關人員，不搞臨時會議。

2、會議議題所涉及的有關事實應在會前調查清楚。避免在會上調查，推測，不搞盲目決策。

3、堅持民主集中制的原則。會上充分發揚民主，決定事項，少數服從多數。個別人意見被否定可保留意見，可向上級報告，但不得拒絕執行。

4、堅持個人服從組織的原則。

5、堅持集體領導的原則。任何個人，特別是黨政一把手，不得個人決定重大事項。在處理緊急問題時，至少應有三分之二的與會同志共同決定。

6、堅持為教育教學服務和為師生服務的思想，保證學校教育教學工作的穩定。

7、堅持聯系和依靠群眾原則。把群眾滿意不滿意作為工作標準。

三、重大事項決議方式：

（一）學校黨支部會議應議決的重大事項：

1、研究決定學校的辦學思想，發展規劃，綜合改革方案，機構設置。重要規章制度。重大人事變動。財務預、決算。教職工獎懲方案及其他重大問題。

2、按照黨管干部的原則，研究決定學校中層領導的選拔、培養、管理、考核、聘任的事項以及后備干部的推薦、培養。

3、研究決定政治思想宣傳教育、師德教育及德育工作的重大事項。

4、按照對黨員及黨員領導干部管理的要求，按干部管理權限研究對黨員及黨員領導干部一般違紀問題的處理事項。

5、研究決定學校工會、共青團、少先隊、教代會等組織機構，人事及有關重大事項。

（二）學校行政會議應議決的重大事項：

1、研究決定貫徹教育方針，依法辦學，依法治校，依法執教的重大事項。

2、討論學校發展規劃，重大改革措施，重大機構設置；學年工作計劃提交學校黨支部討論審核。

3、討論決定教學工作中的重大事項；研究決定任課教師調整和班主任調整。

4、研究決定學校教育改革和科研工作中的重大事項；研究決定年級組長、教研組長的聘任。

5、研究決定德育工作中的重大事項；審核全校性重大活動方案。

6、研究決定學校行政、總務、后勤、財務、保衛等工作中的重大事項。

7、其它應該在行政會議決定的事項。

四、參加會議人員

學校黨支部會議原則上本支部委員參加。行政會議一般校級領導、中層干部參加。

五、學校重大問題決策的主要程序：

（一）校長根據上級黨組織和教育行政部門的要求和學校的實際情況，經與學校黨支部相關人員醞釀，提出解決學校重大問題的初步設想；

（二）校長進行廣泛深入的調查研究，認真聽取黨內外群眾意見；

（三）校長與黨組織相關人員進行研究，形成共識和主導性意見，提交校務會議。

（四）校長主持召開校務會議討論、決策。凡屬教代會職權范圍的事項，提交教代會議審議；

（五）校長按照決策組織實施，黨組織保證監督實施；

（六）在學校職權之外的重大問題，經請示按上級主管部門意見解決。

第五篇：企業集團重大決策制度

中國**投資集團重大決策制度

第一條　本制度所稱重大決策的范圍是：中國**本部自身的重大決策及以股東身份對子公司行使的重大決策權。

（一）公司本部自身的重大決策主要內容是：公司以資金、資產或通過融資方式直接組織的投資決策及以對子公司舉債的擔保。凡屬以上范圍內的決策，不管金額大小均應納入重大決策程序，并經公司董事會批準。

〔二〕對子公司行使重大決策權的主要內容包括以下四個方面：

1．子公司自身的產權變動。其中，全資子公司的兼并、分立、破產、歇業必須經中國**批準并在本部的直接領導下實施；控股、參股公司的股權變動，在子公司按法定程序決策前，中國**派出的產權代表必須事先向本部報告，并按中國**董事會的決定在子公司法定決策機構上行使表決權。

2．子公司重大的投資決策。子公司所有的境外投資、投資金額200萬元人民幣以上的的工程、超過投資方案以外的工程屬于重大投資范圍。以上工程，凡屬全資子公司都須經中國**批準；控股、參股公司，由中國**派出的產權代表事先向本部報告，并按中國**董事會的決定在子公司法定決策機構上行使表決權。

3．子公司經營方式的變更。全資子公司轉制為承包經營或實行委托經營，必須經中國**批準。

4．對子公司的融資管理。子公司對其它企業的舉債擔保必須在中國**同意的范圍內進行。全資子公司對中國**〔集團〕外企業擔保，必須經中國**本部批準；控股、參股公司對中國**〔集團〕外企業擔保，必須由中國**派出的產權代表事先向本部報告，并按中國**董事會的決定在子公司法定決策機構上行使表決權。

第二條　實施重大投資決策的主導思想是：投資方向合理、投資規模適當、投資結果有效。

第三條　實施重大決策的原那么是民主化、科學化和標準化。

〔一〕民主化。凡屬重大決策，在決議前應讓參與決策人員充分了解情況，充分發表意見。決議時必須經董事會集體討論并得到過半數同意才能作出決定。在董事會休會期間，經董事會授權，可由董事長召集相關董事先行決議，但必須由下次董事會追認。

〔二〕科學化。凡列入重大決策范圍的問題，在提交董事會討論前，屬中國**本部直接決策的事項都應指定有關部門或投資決策委員會進行可行性分析并提交研究報告；凡屬子公司的重大決策事項，本部也應審查其可行性研究報告，特別重大的問題應事先經過專家的論證。

〔三〕標準化。標準化是實行民主化、科學化的保證。所有重大決策必須遵守國家有關的規定依法進行；內部那么應以標準確定的程序為規定程序，嚴格遵循。

第四條．重大決策的責任

〔一〕董事會對決議事項的全過程承當責任。包括決策是否正確，實施是否有力以及最終結果是否到達預期目的等。董事會成員對本人在決策過程中所持態度承當責任，重大決策決議過程均應有詳細記錄。

〔二〕投資決策委員會及其他專門機構的職責是對提請董事會決議的重大決策事項提前組織可行性研究，為董事會決議提供分析依據，投資決策委員會以其論證的科學性，正確性對董事會承當責任。

〔三〕中國**本部相關部門是重大決策的執行機構，其職責是準確實施董事會的決議事項，報告實施進展情況，協調實施過程中的矛盾。

第五條　中國**監事會對重大決策程序的合法性實行遵循審計，對決策的實施過程進行監督，對決策的結果負責評審并做出結論。

第六條

本制度由中國**投資集團總裁辦公室負責解釋。

第七條

本管理制度自中國**投資集團董事會通過，董事長簽發之日起正式生效、實施。

第八條