第一篇：xxx社區幸福家庭計劃實施方案

XXX社區

XX年幸福家庭發展計劃實施方案

創建幸福家庭活動體現了科學發展觀和構建和諧社會的內在要求，是對幸福工程項目的創新和拓展；是落實 “十二五”規劃提出的“努力讓城鄉居民生活得更加美好”的具體措施；是新時期人口計生工作拓展轉型的重要標志。根據上級要求，XX年，我社區將面向計劃生育家庭，特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭，全面啟動實施幸福家庭發展計劃。發揮計生部門的職能作用，努力提高計劃生育家庭的發展能力，引導群眾建設健康、文明、富裕、和諧的幸福家庭。具體方案如下：

一、工作目標

按照區“幸福家庭發展計劃”的階段要求，結合人口計生部門的工作職能，緊緊圍繞省提出的提升“四種能力”，啟動實施“四個行動”的要求，深入開展“搭建四個平臺，推動四大工程進計生家庭”的幸福家庭創建活動。

二、主要任務

按照區幸福家庭發展計劃要求，在全面組織實施好幸福家庭發展計劃的基礎上，“搭建六個平臺，推動六大工程進計生家庭”：

1、搭建人口信息平臺，推動信息平臺共享工程進計生家庭。

緊緊依托全員人口信息系統和公安、學校、衛生等其它信息系統，建立健全計生人口信息平臺。通過人口信息平臺，掌握家庭情況，了解家庭發展需求，開展有針對性的服務。

2、搭建宣傳倡導平臺，推動新型生育文化建設工程進計生家庭。

依托人口計生網站、宣傳站、人口學校、文化大院、教育基地及社會宣傳媒介，大力宣傳創建幸福家庭的重要意義、目標任務和具體措施，形成良好的宣傳氛圍，吸引計劃生育家庭積極主動地參與幸福家庭創建活動，引導群眾樹立正確的家庭觀、發展觀、幸福觀，努力提高家庭發展能力，以實際行動建設幸福家庭。

3、搭建扶持救助平臺，推動利益導向政策體系建設工程進計生家庭。

全面落實有關計劃生育家庭、計劃生育特殊家庭獎扶的各項政策，深入開展對計劃生育家庭、特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭的扶助工作。廣泛開展各種關愛、關懷、幫扶行動，幫助困難家庭走出困境，為特殊家庭送去社會的溫暖和關愛，提升計生家庭的發展能力和幸福指數。做好城鎮獨生子女父母退休后獎勵政策的落實工作，開展獎勵政策落實情況調查，措施研究，協調有關部門制定獎勵政策落實辦法。

4、搭建服務指導平臺，推動優質服務優生促進工程進計生家庭。

依托各級人口計生服務中心、服務站，向廣大計生家庭提供生育、生殖、生理、心理健康服務。開展婚育心理、健康心態等咨詢、指導、服務工作，提升家庭健康發展能力。

三、步驟要求

以計生家庭為主體，通過“搭建四個平臺，推動四大工程進計生家庭”，實現人口計生工作與幸福家庭發展計劃各項任務的有機結合。從社會和家庭兩個層面，幫助群眾樹立新型的婚育觀、發展觀、幸福觀，引導廣大計生家庭積極參與到幸福家庭建設中來。

1、科學規劃，出臺方案。創建幸福家庭活動，是全面落實以人為本，以人的全面發展為中心的科學發展觀，是關注民生的重要途徑，我社區要結合實際制定出本地的幸福家庭發展計劃及XX年的實施方案，抓好落實，保證活動成效。

2、成立組織，落實責任。我社區成立“創建幸福家庭活動指導委員會”，負責全市幸福家庭發展計劃活動的組織指導。具體活動由計生協會負責組織實施。

3、宣傳發動，營造氛圍。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、聲訊等各種宣傳載體和媒介，把握輿論導向，圍繞幸福家庭發展工作深入開展各種宣傳活動。要在社區主要街道、交通要道、集貿市場等人口密集的公共場所和社區，設立宣傳櫥窗、標語牌、廣告畫和電子燈箱；要善于運用文藝的形式，開展計劃生育宣傳工作，動員和組織文藝工作者深入基層、深入群眾，創作一批時代感強、教育性強、為群眾喜聞樂見的文藝作品，寓教于樂。積極開展群眾性計劃生育宣傳文化活動，讓群眾在自娛自樂的過程中受到潛移默化的影響，使創建幸福家庭活動家喻戶曉。

4、抓好典型，總結經驗。深入開展典型示范和典型創建活動。將 “XX小區”作為試點，發揮典型引領和示范作用，大力培育、培養典型示范戶，通過樹立典型、培育典型，全面總結推廣創建經驗，推動活動深入開展。

創建幸福家庭工作是我社區新時期人口和計劃生育工作的重要任務，要從落實科學發展觀，加強社會建設，創新社會管理的戰略高度，精心組織，科學規劃，加強協作，綜合施治，加快推進人口計生工作思路、方法、機制、目標等方面的綜合改革，大力加強能力建設，不斷深化隊伍職業化建設，進一步完善人才保障機制，促進優質服務提質提速，確保計劃各項任務全面落實。

XX社區居委會 XX年XX月XX日

第二篇：2011.4幸福家庭計劃向省匯報定稿

關于“幸福家庭發展計劃”實施情況的匯報通化市人口計生委

（2011年4月22日）

一、我市對“幸福家庭發展計劃”的基本認識

全省重點工作落實會后，我委認真學習了洪才主任的講話精神，和在《吉林日報》上發表的關于“幸福家庭發展計劃”的理論文章，深入理解了“幸福家庭發展計劃”的有關要求，形成了思想共識。我們認為“幸福家庭發展計劃”是實現人口計生工作綜合改革，有效推動整體轉型、加快轉型的重要載體；是在推進公共服務均等化過程中充分發揮人口計生部門作用，確保職能不萎縮，工作有作為的必然選擇；是人口計生部門實現由“以數為本”向“以人為本”轉變、由行政控制型向服務指導型轉變的“二次創業”；是踐行“民意我尊、民需我為”核心價值理念的“德政工程”和“民生工程”，因此必須舉全市之力落實好這項工作。目前我們已經形成了比較清晰的工作思路，明確了工作分工、確定了試點單位，工作全面鋪開。

二、我市推進“幸福家庭發展計劃”的基本框架

我市把“幸福家庭發展計劃”的主題確定為“愛在山城、溫暖萬家”，就是要打造具有區域特色的活動品牌，通過一系列卓有成效的活動，讓山城人民享受人口計生工作帶來的福祉。工作目標定位為“提高家庭發展能力”，通過典型引路、信息傳播、技能培訓、服務指導等活動，提高計生家庭尤其是困難家庭的自

我發展能力。實施原則確定為“立足本職、務實管用、循序漸進、重點突破”。立足本職即立足于計劃生育部門的工作職能，不搞管不了也管不好的“越界”內容，以實現“本職助推創建，創建增強本職”的目的；務實管用就是要以群眾得實惠為出發點和落腳點，不搞形式主義，不搞形象工程；循序漸進就是要試點先行，逐步展開，不搞遍地開花，不低水平重復；重點突破就是要依據各地的實際情況，選擇一兩項主攻方向，重點研究，深入落實。工作內容確定為創建“四類家庭”，每類家庭包含“三個計劃”。具體內容是：

（一）建設健康家庭，實施生殖保健服務計劃、優生工程促進計劃、不孕不育家庭關愛計劃。

這三個計劃的核心內容是生殖健康優質服務。實施中，我們將以“生殖健康村村行”活動為主線，建立全員已婚育齡婦女健康檔案，定期開展上門服務。大力倡導以政府為主導的優生促進工程，今年我們把一級篩查政府“埋單”列為市級“黨政線”考核內容，進一步提高篩查率。積極推進“兩個一體化”建設，確定集安等四個縣市為先行單位，讓農民不出鄉便可享受便捷的生殖保健服務。全力抓好輝南縣省級免費孕前優生健康檢查試點工作，同時要求東昌區、二道江區、開發區嘗試開展免費孕前優生健康檢查工作。為確保公民生育權利的實現，去年我市對不孕不育人員進行了調研摸底，全面掌握了基本情況，以政府名義下發的《關于加強計劃生育技術服務的實施意見》中規定：各縣級技

術服務中心要建立不孕不育科，市本級也與吉大一院建立了聯系，切實幫助這部分群眾實現生育權。

（二）建設殷實家庭，實施利益導向體系建設計劃、獨生子女培訓就業計劃、計生家庭致富幫扶計劃。

在利益導向體系建設方面，我們將主要圍繞“獎、扶、保、優、補、免、罰、好”八個字來展開，做好“普優”結合文章，重點在“新農合”、“新農保”以及村規民約制定過程中，做好利導政策傾斜計劃生育家庭工作，要求人口計生局協調當地政府在每年至少出臺一項惠民政策，并把此項工作列入市級“黨政線”考核內容。獨生子女是計劃生育家庭的唯一希望，搞好獨生子女的培訓就業，是建設殷實家庭的內在要求。我們在部署中要求做好四項工作，一是搞好調查摸底，建好檔案；二是依托各種平臺，建設培訓基地；三是納入財政預算，確保培訓經費；四是搞好市場對接，確保就業。計生家庭致富幫扶計劃是建設殷實家庭的核心計劃，實施中我們將側重計劃的組織領導，建立精干專家組，指導計劃實施。運行中，我們將一律采取“確認對象—專家立項—籌措經費—干部包保”的方式進行。

（三）建設和諧家庭，實施“四術”后遺癥人員關愛計劃、流動人口及“三留”人員關愛計劃、“雙管雙助”活動提升計劃。

“四術”后遺癥人員是計劃生育工作中最直接的利益損失者，給家庭生活帶來了諸多的不和諧，成為系統上訪的重要人群。在關愛“四術”后遺癥人群上，今年我們將做幾件事。一要全部

納入低保，做到不落一人；二要調高補助標準，每年原則上不低于1000元；三要調查摸底，穩妥操作，為出臺補助政策提供依據。流動人口是城市的建設者和財富的創造者，對流動人口的關愛核心是要提供均等的生殖保健服務，今年我們要求國家規定的免費服務項目覆蓋面必須達到100%。對“三留”人員的關愛，我們將借助各級協會的力量，首先完成調查摸底工作，建立“三留”人員檔案庫；其次是組織協會會員和志愿者與“三留”人員結對子；第三是創新獨具特色的關愛模式。對留守老人，以縣級為單位開展“健康與您同在”大型義診活動，每年不低于兩次。對留守婦女，開展“幸福女人”支助活動，將留守婦女納入幸福工程，進行科技致富培訓，納入生殖健康促進計劃重點人群，進行重點關愛。對留守兒童，與教育部門聯手開設“親情救助金”，幫助留守兒童順利完成學業。“雙管雙助”活動是通化市的首創。今年我們將以“提升活動水準、拓展活動外延”為核心，積極培育和打造士官示范家庭，讓士官家庭成為幸福家庭建設的“領頭雁”。

（四）建設文明家庭，實施人口計生政策法規宣傳計劃，長白山新型生育文化品牌打造計劃，基層群眾自治發展計劃。

政策法規宣傳計劃，我們將采取社會宣傳、媒體宣傳、載體宣傳、入戶宣傳等形式進行。在省《新條例》頒布后，我們將把培訓和進村入戶作為重點，使其家喻戶曉、人人皆知。長白山新型生育文化品牌建設，我們將首先與通化師院聯合，共同研究通

化人口演變歷史，特別是生育史，發掘通化山城特有的長白山人文及生育文化。其次是根據這種特殊的文化傳承，包裝、打造各具特色的新型生育文化品牌，如松花石生育文化園區、剪紙生育文體園區、高句麗生育文化園區等特色園區的創建，以及“人在畫中走，國策心中留”的生育文化長廊建設等。實施計劃生育基層群眾自治計劃，著重抓好以下三件事，一是制定基層群眾自治工作三年發展規劃，并納入全市人口計生工作“十二五”規劃編制當中，納入新農村建設“管理民主”項目當中，與人口計生工作、與新農村建設同部署、同考核。二是選聘村（居）中的“能人”作為基層協會會長或自治領導小組組長，變松散型為緊湊型，達到“能人治會”的效果，確保協會的網底基礎鞏固。三是改革考核機制，在“計生線”考核中，側重村自治工作考評，以考核推動自治工作有效落實。

三、我市實施“幸福家庭發展計劃”的保障措施

（一）加強統籌協調保障。幸福計劃是一項復雜系統工程，必須由政府牽頭、部門配合，社會參與。我們將充分發揮人口計生領導小組作用，變系統行為為政府行為。省“幸福家庭發展計劃”實施方案正式下發后，我們將研究起草我市的具體方案，召開領導小組會議，明確各相關部門的工作職責，落實工作任務，把創建工作落到實處。

（二）加強財力投入保障。一是建立“費隨事轉”的預算體制。幸福計劃是人口計生部門民生工程的重要組成部分。我委將

拿出15萬元作為此項工作的先期啟動資金，也要求各縣（市、區）根據工作需求拿出預算資金，以確保工作的正常開展。我們還將商請政府撥款投入，給予支持。二是建立“以獎代投”的激勵機制。對工作成效明顯、創新性強的實施主體，市里將采取“以獎代投”的方式支持項目發展。

（三）加強項目運作保障。我市的創建活動將采取項目運作的方式進行，要求各縣（市、區）通過編寫項目文本、科學填充計劃內容，最終使項目落到實處。文本主要包括項目內容，項目目標，項目實施步驟，項目責任單位和責任人、項目考核評估辦法等。目前市本級的考核辦法已經下發，督促調研工作正在進行當中。

（四）加強典型引路保障。我市確定集安市為重點啟動單位，每個縣確定兩個試點鄉鎮，我們將適時召開推進會，研究深化發展的對策與方法。同時，將積極借鑒長春等地的先進經驗，不斷完善工作思路，充實工作內容，推動我市工作上水平。

第三篇：新家庭計劃

附件

創建新家庭計劃項目標準

一、黨政重視，措施有力

（一）各項目試點要把項目作為民生幸福工程和社會管理創新工程的重要內容，積極爭取財政、民政、宣傳、教育、社保、婦聯等部門的支持和配合；廣泛開展與各類社會組織和機構的合作，建立健全政府主導、部門聯動、社會參與、家庭受惠的長效工作機制，確保領導到位、責任到位、投入到位、工作到位。

（二）各項目試點要通過多種媒體平臺宣傳“新家庭計劃——家庭發展能力建設”項目，提高居民對項目的知曉率和參與度。要進一步加強對項目實施人員的培訓，提高其服務技能和服務水平，不斷提高居民的感受度和滿意率。

（三）各地要爭取配套資金，加大財政投入力度。加強項目資金監管，確保專款專用，嚴禁截留和挪用。

二、優質服務、守護健康

（四）家庭成員保健意識明顯增強，健康素養明顯提升，生活方式、生活環境、營養狀況和自我保健能力明顯改善。社區公共宣傳陣地中關于家庭保健知識的宣傳覆蓋率100%。每年舉辦至少4次以上與健康保健相關的知識講座或活動。

（五）有嬰幼兒的家庭科學育兒知識普及率明顯提高。常住人口中0-3歲嬰幼兒的家長有95%以上接受過至少一次培訓或服務，3歲以下兒童系統管理率達90%以上。

（六）有老年人的家庭在老年健康管理、日常保健、意外傷害防護、康復照料等方面的能力明顯提高。常住人口中65歲以上老年人有60%以上接受過至少一次培訓或服務；65歲以上老年人的成年子女有50%以上接受過至少一次培訓或服務。65歲以上老年人健康管理率保持在80%以上。

（七）尊老愛幼、男女平等、和睦相處等家庭美德得到弘揚，家庭關系更加和諧，社區環境得到優化。每年舉辦至少2次以上與家庭文化相關的知識講座或活動。

三、開展培訓、提高技能

（八）家庭保健方面：健康理念、合理運動、煙酒控制、健康生活方式、營養與膳食、中醫藥養生保健、合理就醫、科學用藥、意外傷害防護、五官保護、慢性病防護、傳染病防護、生殖健康、計劃生育、個人衛生、居家衛生、公共衛生、家庭健康教育、家庭健康責任等。

（九）科學育兒方面：嬰幼兒發展的基本規律、營養與喂養、日常護理、疾病預防、安全、親子關系、親子閱讀、早期智力開發等。

（十）養老照護方面：老年人的營養與膳食、老年人常見病癥及照護、常見意外事件預防及其應急處理、健康生活方式、日常保健、運動與康復、中醫藥養生、心理溝通等。

（十一）家庭文化方面：中國家庭文化的內涵和特征、家庭關系文化、家庭禮儀文化、家庭生活文化等。

四、家庭為先、開展活動

（十二）家庭保健活動：（1）針對家庭健康責任人和主要家庭成員開展合理飲食和三種主要的慢性非傳染性疾病（高血壓、糖尿病、血脂異常）預防的健康教育。（2）針對青少年開展性和生殖健康的健康教育和健康咨詢。（3）針對家庭健康責任人和家庭成員開展個人衛生習慣（如刷牙、洗澡和不隨地吐痰等）的健康教育。（4）開展心肺復蘇專題講座及培訓，現場發放材料，提高家庭成員人工呼吸和心臟按摩的急救技能。（5）開展災害逃生等相關技能的培訓與演習，如煙霧逃生、火災逃生、地震逃生等，增強家庭成員應急逃生能力，掌握正確的逃生技巧。

（十三）科學育兒活動：（1）開展母乳喂養和輔食添加專題講座，現場發放相關資料，提高母親對母乳喂養和輔食添加重要性的認知率。（2）通過專家講座和資料發放，增強嬰幼兒看護人對嬰幼兒常見病的識別能力，提高對一般性預防和護理方法的知曉率。（3）組織嬰幼兒親子閱讀活動和參與活動，提高嬰幼兒看護人對親子閱讀重要性的認知率。

（十四）養老照護活動：（1）開展老年人生活方式及日常保健主題活動，提高對威脅老年人身心健康事項的知曉率。（2）開展老年人抑郁癥初篩檢查，使用抑郁自評量表或他評量表進行測量。（3）開展老年人運動與康復咨詢活動，使老年人或照護人員能夠判斷是否運動適宜，指導老年人選擇適宜的運動方式。

（十五）家庭文化活動：（1）針對社區居民開展有關家庭教育、夫妻關系、代際關系及子女關系等內容的系列講座。（2）通過入戶咨詢和定期舉行咨詢會等形式，針對家庭關系中的常見問題，開展主題咨詢。（3）在社區開展家庭禮儀課堂，舉辦家庭禮儀知識競賽等。

第四篇：幸福社區治理工作實施方案

幸福社區社區治理工作實施方案

為了發揮現代社區在社會治理中的積極作用，優化社區治理結構，維護社區和諧穩定，營造良好社區環境，提高社會治理能力，的服務社區，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務的多元化社區，結合實際情況，制定幸福社區社區治理工作實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學發展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區自治為內核，以創新治理機制為保障，構建“社區黨組織領導、社區組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區共治和居民自治相結合的“54321”社區治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結合的社區治理，解決社區行政化管理中薄弱環節和工作盲區，全面提升社區社會治理以及服務水平，努力把幸福社區建設成為管理有序、服務完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

二、治理目標

爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區治理模式，在體系建設上，實現理順社區關系，強化社區功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區負責、社會協同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構上，實現管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉變社區居民廣泛參與自治，社區“網格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區特色品牌，加大社區基礎設施建設投入力度，全面達到國家和諧示范社區標準，逐步擴大幸福社區的影響力和輻射力，切實提升社區為民服務水平和社區品牌效應。

三、治理內容

主要包括7個方面，具體為：

1、社區服務與社區照顧；

2、社區安全與綜合治理；

3、社區公共衛生與疾病預防；

4、社區環境及物業管理；

5、社區文化和精神文明建設；

6、社區社會保障與社區福利等

7、其它涉及社區居民社會生活、居民切身利益的事務。

四、治理模式

（一）構建“五位一體”，實現社區治理由單一主體到多元主體的轉變

“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區企事業單位、社區社會組織、社區居民為補充的參與社區治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區治理組織體系，形成一個多方協同合作的社區治理網絡，動員社會各主體為社區治理獻計獻策，補充社區治理力量的不足，各方為社區建設分擔事務和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區、企事業單位、社區社會組織、社區居民在社區治理中融合為一體，通過協商、合作、整合、互動、監督、創新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區事務。社區黨組織要總攬全局、協調各方；社區居委會轉變理念，主動適度放權；社區社會組織按照市場規律運作，實現社區服務社會化；社區居民在社區的引導下參與社區，實現自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區與居民關系的持續良性發展，實現社區對有關事務的善治。

（二）創新“四個機制”，實現社區治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變

在建立社區組織體系的過程中，要通過制度設計，創新“四個機制”，調動社區治理主體，參與到社區共治中來，優勢互補，協同治理，實現社區治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉變。

一是三社（社區、社團、社工）互動機制。在完善鞏固原有的社區社會組織的基礎上，要組織各種健康有益的活動，在活動中發現和尋找社區民間領袖，大力培育和孵化讀書、書畫、養老、羽毛球、手工編織等社區社會組織。將社區健身隊、舞蹈隊等團隊進行整合，成

立社區文化聯合會；將“六小行業”整合，成立行業協會；引進與老百姓生活密切相關的家政、養老等專業服務團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態化，服務社會治理；要積極發揮各類社區社會組織參與社會治理、反映訴求、規范行為、提供公共服務的作用，使社區逐步從一些社會事務管理和公共服務領域退出來，讓渡給社區社會組織，由社區社會組織幫社區做事，在社區事務的治理中發揮應有的積極作用。加大本社區社工人才的培養力度，輸送社區工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區工作者通過自學取得社工專業資格證，著力打造社工專業團隊，用專業的社工理念和方法，創辦、運作幸福驛站等社區服務項目，激發社區自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區志愿者參與社區治理，把社區的事情交給志愿者去做，把社區現有的幸福驛站、社區圖書室、日間照料、老年學校等服務設施交給社區居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區服務項目中。居委會要加強與社區社會組織之間的分工協作，相互配合，推動社區融合，形成社區、社團、社工三社互動的社區治理機制。

二是三方（社區居委會、業主委員會、物業公司）聯動機制。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，適時調整“三方”步調，形成社區治理合力。在日化家屬區、東風大樓等“三無小區”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業主委員會，由業主委員會聘請物業公司管理小區，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現業主委員會的自治管理、物業公司的專業管理、居民委員會的社區管理相結合。各主體之間做到相互協調、相互配合、相互補充、聯合把社區治理好、服務好、建設好。

三是三會（居民成員代表大會，協商議事會、共駐共建委員會）參與機制。召開居民成員代表大會、協商議事會，運用開放空間會議技術，引導居民對社區的重大事務、和社區治理中涉及到老百姓利益或多方利益的矛盾通過溝通，協商討論，形成解決方案；完善共駐共建委員會，建立健全社區共駐共建共享機制，動員社區單位積極參與社區治理，共商社區事務，共享社區資源，解決社區問題。協調社區單位將單位內部的文化、教育、娛樂等設施向社區居民免費開放；多

渠道、多層面地發掘社區各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區治理的工作中。

四是三長（網格長、樓棟長、單元長）引領機制。由居民自己選舉產生網格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數群眾的工作；發揮“三長”在解決環境治理、文化治理、化解矛盾、協調利益、服務群眾、凝聚人心、排憂解難等社區事務中的引領作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關照空巢老人等社區事務中，為創造美好幸福家園做出應有的貢獻。

（三）落實“三項保障”，實現行政化管理到居民自治的轉變 一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協商議事制度，居民評議制度、居務公開制度的落實。進一步改進完善社區居民自治章程，制定“居規民約”，開展“自治家園”建設，對社區治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協商議事會進行協商、決策、公開。

二是保障“四個權利”的落實，即保障知情權、表達權、參與權、監督權的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現的矛盾沖突。

三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現社區是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區居委會不再大包大攬，真正實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，提升社區治理的能力，推進社區的文明進步，真正實現由行政化管理到社區居民自治的轉變。

（四）樹立“兩個理念”，實現由傳統的“順民”文化向現代的公民文化的轉變。

一是樹立以人為本治理的理念。社區治理工作與企事業單位的利益、社區社會組織的利益、居民的切身利益緊密地結合起來，注重公平公正，注重安全治理，注重民生改善，讓社區治理充滿活力。要完

善社區治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區治理創新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。

二是樹立多元參與治理的理念，社區要從思想上轉變觀念，拋棄傳統的“行政管理”“家長作風”“獨家經營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數社區主體參與社區治理，以此改善和優化社區與居民的關系，使社區的治理工作得到最大多數群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區應開放決策，將一部分權力讓渡給社區居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區與居民形成互動和協同，讓居民充分利用自己的權力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區各主體要轉變觀念，以主人翁的姿態積極主動地參與到社會治理事務中去，發揮集體和個人的智慧，向社區獻計獻策，建設美好家園，創造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區治理的良性發展。

（五）培育一種社區精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉變。

社區居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結合本社區特點，牢牢把握“崇文厚德興業、共享幸福和諧”的社區精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區要按照全國和諧社區建設的標準，抓好基礎設施建設和環境建設，進一步完善和規范服務、活動功能平臺，彰顯出幸福社區的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設計文化名稱，把靜態的物體賦予人性和靈性，賦予文化內涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構建和諧社區為目的，開展在社區尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區精神簽名儀式，來弘揚社區精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區全體居民認同、認可，并將社區精神變成社區居民的共同價值追求。

六、治理方法和步驟 具體分為三個階段：

（一）宣傳發動階段（2014年3月至5月）

組織開展大規模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調查等形式廣泛宣傳社區多元治理的意義、要求、內容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）

要集中時間和人員，按照本方案的要求，構建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區事務的治理活動；結合社區現有的資源，分內容逐步進行治理：

1、開展社區養老服務工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養老等社團組織；

2、整合社區文體隊伍，成立社區文體聯合會；

3、治理出店占道經營，成立行業協會；

4、在“三無小區”成立業主委員會、樓棟自管委員會實現樓院自治。

5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統美德。

社區根據治理內容及時召開總結會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）

進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區治理活動規范化、常態化開展，確保社區治理取得實效。

七、組織領導

為加強社區在社會治理工作中的組織指揮和協調能力，成立社區治理工作領導小組。社區書記陶傳兵任組長，社區副書記、主任吳金萍任副組長，社區班子成員、社區組織和各單位主要負責人為領導小組成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在社區服務中心，黨委委員王琴任辦公室主任。

幸福社區居委會

2014年5月9日

第五篇：林海社區新家庭計劃項目申報理由

林海社區新家庭計劃項目申報理由

林海社區委員烏拉山鎮鎮區西北部，成立于2012年12月，轄區面積1.2平方公里，現住8062戶20873人，轄全旗最大的休閑公園林海公園，社區服務中心環繞于公園的湖光山色之中，亭臺樓閣點綴期間、環境優雅，令人賞心悅目。社區服務中心建筑面積2200平方米，設有圖書閱覽室，電子書屋、道德講堂、心理疏導室、健身室、文娛舞蹈室等功能室。是一個集居民辦事、健身保健、科普教育、娛樂休閑于一體的綜合性服務中心。

一、基礎設施保障，利于實施“新家庭計劃---家庭發展能力建設”項目

1、火熱的廣場文化條件，利于廣泛宣教提高居民保健能力 社區以廣場文化為依托，借助林海公園和轄區多個居民小區活動廣場的優勢條件，引導居民開展各種健身文化活動，營造了濃郁的健身保健文化氛圍。經常性在廣場開展防震減災、消防演練、科學育兒、慢病防治等大型宣傳教育活動，并利用節點開展送家庭保健知識，送家庭小藥箱、送醫療體檢等關懷服務，提高居民家庭保健意識和能力。

2、多種功能室發揮作用，便于促進家庭文化

（1）社區以道德講堂為主陣地，經常性開展五倫關系、仁義理智信等優秀傳統文化及保健養生、科學飲食等科普知識講座，并舉辦知識競答、居民論壇、演講比賽、表彰計劃生育幸福家庭，尋找最美家庭、評選公德明星等活動，倡導家庭美德、社會公德、職業道德，弘揚社會主義核心價值觀。

（2）社區建有圖書閱覽室、電子閱覽室，藏有文學名著、衛生保健、電子技術等各類書籍 冊且經常性對居民開放，便于居民生活之余閱讀學習。有培訓家庭文化，提升居民文化素養的基礎條件。

(3)居民戲苑和居民健身室。社區戲苑現有民歌組合、鼓舞隊、二人臺藝術隊等六支文藝隊伍天天在戲苑表演節目且場場爆滿，許多編有文明禮儀、孝老愛親等內容的文藝節目即豐富了居民生活又達到了教育感染效果。居民健身室設有多種健身活動項目便于居民針對性健身提升健康素養。

（4）心里疏導室邀請國家二級心理師定期到社區開展講座、咨詢、治療等心理疏導服務，有效的幫助居民化解心理壓力、預防心理疾病，促進身心健康。

3、養老機構，便于開展養老照護活動

社區同駐區單位旗民政局建有日間照料中心且光榮敬老院位于轄區，便利的養老照護機構既方便家庭養老照護又方便居民學習專業化的養老照護知識。

二、社區管理服務模式、支持新家庭計劃的實施

社區建立了網格化管理、精細化服務、信息化支撐、四五工作法、樓院文化、微信﹢服務等工作服務模式，凝聚居民全員參與社區建設，以“綠色健康的生活方式、內容豐富的文化活動、多元便捷貼心的服務、文明和諧的人居環境”為工作追求，推進社區健康發展，良好的工作模式契合新家庭計劃實施。

二0一五年四月十四日