第一篇：有關民主的故事

有關民主的故事

故事一：班級民主管理

有一個班級共有十個學生，每天早上必須有一個人提前到校打掃衛生，怎么辦？在班級里，A同學最老實，于是其余九名同學商量后決定以后每天由A同學打掃衛生，A同學當然不干了，于是九名同學說那么咱們舉手表決吧，支持A同學天天打掃衛生的舉手，結果 9：1，“民主”勝利了，A同學服從“民主”的天天打掃衛生去了。

它說明一個淺顯的道理，民主并不一定能帶來社會公正。

故事二：

十八個世紀，德國皇帝威廉一世曾在波茨坦建立了一座行宮。一次，他住進了行宮，登高遠眺波茨坦市的全景，但他的視線卻被一座磨坊擋住了。皇帝大為掃興。這座磨坊“有礙觀瞻”。他派人與磨坊主去協商，打算買下這座磨坊，以便拆除。不想，磨坊主堅決不賣，理由很簡單：這是我祖上世代留下來的，不能敗在我手里無論多少錢都不賣！皇帝大怒，派出衛隊，強行將磨房拆了。

倔犟的磨坊主向法院提起了訴訟。讓人驚訝的是，法院居然判皇帝敗訴。并判決皇帝在原地按原貌重建這座磨坊，并賠償磨坊主的經濟損失。皇帝服從地執行了法院的判決，重建了這座磨坊。

數十年后，威廉一世與磨坊主都相繼去世。磨坊主的兒子因經營不善而瀕臨破產。他寫信給當時的皇帝威廉二世，自愿將磨坊出賣給他。威廉二世接到這封信后，感慨萬千。他認為磨坊之事關系到國家的司法獨立和審判公正的形象。它是一座豐碑，成為德國司法獨立和裁判公正的象征，應當永遠保留。便親筆回信，勸其保留這座磨坊，以傳子孫。并贈給了他6000馬克，以償還其所欠債務。小磨坊主收到回信后，十分感動。決定不再出售這座磨坊，以銘記這段往事。

評論：人最自由、自主、安全和獨立的時候是在被稱為家的房子里，如果連這一棲身之地都不是自己所有的，人到哪里去尋求和確保自己的獨立自主安全和幸福了？財政權是其它權利的基礎和保障，也是人類自由和尊嚴的根基。財政權使個人權利具體化，從而在根本上限制了政府對個人權利的侵犯。”

第二篇：民主

擴大干部工作民主，提高選人用人公信度

安寧區委常委、組織部長 李自武

提高選人用人公信度是黨的十七大對不斷深化人事制度改革提出的一項重要內容，也是當前加強干部隊伍建設改革創新的重要舉措。近年來，我區緊緊圍繞擴大干部工作民主這個重點,堅持正確的用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則,切實強化民主理念、拓寬民主渠道、規范民主程序、加強民主監督,有力促進了干部工作的科學化、民主化和制度化,提高了選人用人公信度。

一、主要做法

近年來，我區在擴大干部工作民主和透明度上作了一些工作，取得了一定效果，先后制定出臺了全區《科級領導干部職務任免工作程序暫行規定》、《科級領導干部選拔任用初始提名辦法（試行）》和《科級非領導職務設置管理辦法（試行）》，嚴格了干部選拔工作程序，提高了選拔任用干部的水平，保證了選任干部的質量。

1、著力在探索選任方式上擴大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區積極探索干部選拔任用的新途徑，以實行公開選拔、競爭上崗、全程差額為突破口，營造競爭氛圍，建立崗位公選機制。一是探索實行公開選拔。在選拔專業性要求比較高且在本系統尚未有合適人選的科級領導職位或高級管理崗位時，以筆試、面試、演講述職、考察、票決為基本方法程序，面向社會公開選拔。近年來，以公開選拔方式選拔了區委組織部組織員、區文體局副局長、區民族宗教事務局副局長等6個職位人選。今年，擬結合集中換屆工作，繼續拿出部分專業性較強的職位或崗位面向社會進行公開選拔。二是探索實行競爭上崗。在選拔教育系統學校正副校長，檢察院、法院等單位的科級中層領導干部時，凡適合競爭上崗的，都采用該方式進行選拔，克服選拔中層領導干部時的論資排輩、搞平衡照顧現象，選出真正優秀的中層干部。近兩年，采取“三薦三考”（即個人自薦、筆試、民主推薦、面試、二次推薦、考察）的競爭上崗選拔方式，分別在區檢察院、區法院12個空缺或需要調整的科級中層領導干部職位和8個區屬中小學正副校長崗位實行了競爭上崗。三是探索實行全程差額。對部分特殊崗位和群眾關注度較高的推薦選拔，采取“三差額”（即差額推薦、差額考察、差額票決）的全程差額方式進行，在對全區街道黨政正職后備干部的選拔中我們采用了“全程差額”方式，“全程差額”辦法的運用，改變了以往選拔后備干部的傳統模式，以更廣闊的視野、更嚴密的程序，通過層層“過篩子”的方式，將 優秀后備人才選拔上來，使全區街道黨政正職后備干部隊伍在數量、素質和結構上得到了全面改善。截至目前，有10名后備干部提拔到街道擔任黨政正職。

2、著力在提名推薦環節擴大民主，提高選人用人公信度。初始提名是把好選拔任用干部的第一道“關口”也是關鍵階段。一是堅持正確導向。我們堅持樹立“以品德評干部、以實績用干部、為發展配干部”的選人導向，注重選拔任用那些踏實干事、有發展思路、有發展本事、有發展辦法實績突出的干部，讓那些想干事、會干事、能干事、干成事的干部有位置有舞臺，堅持把群眾公認的干部作為提名考察對象，明確規定，在民主推薦過程中，民主推薦得票率沒有超過50%，不是大多數群眾所擁護的干部不列為考察人選，近兩年來，提拔的113名干部中民主推薦同意票數均在70%以上，并對票數沒有過半的15名干部“只觀察”“不考察”。二是堅持規范提名。建立健全了主體明晰、程序科學、責任明確的干部選任提名制度，加大了公推公選、公推直選等公開性競爭性選拔干部工作力度。建立了群眾推薦、組織推薦、領導干部個人推薦、干部自薦等多種方式相結合的提名推薦機制，根據《安寧區科級領導干部選拔任用初始提名辦法（試行）》，從2010年8月至今已收到126份《初始提名人選推薦表》，其中常委推薦13人，個人自薦6人，單位黨組織推薦107人。在民主推薦過程中，特別注重分管領導、服務對象以及“兩代表一委員”的意見，采取無記名填寫推薦表的方式，把得票情況同以往推薦測評情況、平時了解情況、考核情況以及民意調查情況等相結合，確保民主推薦結果真正反映民意。三是擴大推薦參與范圍。為有效擴大民主推薦環節中的民主，我們積極擴大參加民主推薦人員范圍，增加了服務對象以及“兩代表一委員”參與推薦的方式，取得了較好的效果。使群眾對干部選任的知情權、參與權、選擇權和監督權落到實處。同時進一步規范了會議投票推薦和個別談話推薦工作，將兩種推薦結果進行比較印證，從而保證推薦和測評結果的準確性。

3、著力在組織考察環節擴大民主，提高選人用人公信度。近年來，我區堅持實行干部考察預告制，不斷改進和完善豐富了考察干部方法，在考察內容、方式方法上尋找突破，提高選人用人公信度。一是在考察內容上推進實績考察。2009年開始，我區制定出臺了《全區綜合績效考核辦法》對全區黨政領導班子和主要領導干部實績考評，將考評要素進行細化量化，從“德、能、勤、績、廉”及項目攻堅等方面，對領導班子和領導干部進行綜合考評，達到從多角度量化衡量干部、多側面審視干部、多元素考察干部，今年區委按照《安寧區2011年重點項目任務分解表》制定下發了《關于將重點項目建設納入區管領導班子和領導干部平時 考核的通知》，在重大項目實施過程中實施全程跟蹤考察，把考察結果運用到領導干部選拔任用中，作為今后考察干部的重要依據，2010年，有109名干部因考核優秀、表現突出被納入全區科級后備干部庫，有10余名副科級領導干部得到提拔重用，切實做到用實績說話、憑實績用人。二是在考察方式上實現多元化。將實績考評與組織考察進行有機結合，把實績考評結果的30%計入年終綜合績效考核成績，作為組織考察的參考依據，用組織考察的結果修證實績考評的量化得分，考實評準工作實績，全面客觀反映干部的綜合表現，同時適當擴大參加考察人員范圍，增加“兩代表一委員”、群眾代表、服務對象，原單位領導參加比重。增強了對干部進行全方位、多層次的立體式考察，不斷提高干部考察的精度、準度和深度。三是在考察方式上體現靈活。廣泛采用了民主測評、民主評議、民意調查、征求意見和同考察對象面談等方式。同時，積極探索經常性考察與任前考察相結合的辦法，積極推行考察預告制、差額考察制、考察結果反饋制，對考察對象是單位“一把手”的，還堅持干部考察與經濟責任審計相結合，充分利用審計監督成果，將其作為考察干部的重要依據。

4、著力在決策任用環節擴大民主，提高選人用人公信度。堅持集體研究，在民主推薦和考察的基礎上，重點把握好醞釀、審查和票決三個主要環節，一是規范醞釀方式。對區管干部的擬任 人選認真征求分管區領導的意見。在區委討論決定前，除征求紀檢監察機關的意見外，還與審計、信訪、政法、計生等部門進行溝通，了解情況，聽取意見。做到“五不上會”，即：沒有經過考察的不上會；區委常委會人數未達到2/3以上的不上會；對部門和群眾反映的問題沒有查清楚的不上會；應征求而未征求分管領導或部門意見的不上會；意見分歧較大的不上會，不搞臨時動議。二是嚴格討論決定的程序。對每次提交常委會議討論決定前將干部民主推薦和組織考察情況、聽取紀檢監察等機關和部門意見的情況、干部提拔前后領導班子配備結構的情況都列入會議材料。確保參加會議的常委有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見，主要領導一般最后發言，保證在決策結果上的合情合理合法，選人用人上的科學準確。三是強化全委會作用。近年以來，區委對街道、區直部門黨政正職的擬任人選，征求全體區委委員意見，進一步強化了全委會在干部選拔任用方面的作用。區委組織部將擬任人選或推薦人選基本情況、任用理由和征求意見表等材料，以書面形式送達全委會成員，對全委會成員反映有重大問題的擬任人選或推薦人選，區委組織部進行調查核實，超過全委會成員半數不同意的擬任人選或推薦人選，不提交區委常委會討論。

5、著力在任后試用環節擴大民主，提高選人用人公信度。對通過委任、公開選拔、競爭上崗等方式，提拔擔任副科級領導職 務的和由副科級非領導職務轉任同級領導職務的干部，一律實行試用期，試用期為一年。試用期滿后，實行一公示、一測評、一述職、一考察、一考試“五個一”的綜合考察方式進行全面考察，真正做到全方位、多視角了解干部試用期期間的綜合表現。經組織考核勝任現職、成績突出、群眾滿意的正式任職;成績平平、群眾不滿意、不勝任的免去試用職務，按試用前職級安排工作。在試用期間工作出現重大失誤或犯錯誤的，則提前結束試用期，并按有關規定予以處理。今年對試用期滿的49名干部進行了考察，并對7名新任職干部進行了試用，從而有效地保證了選人用人的質量。

6、著力在干部監督環節擴大民主，提高選人用人公信度。我區始終把監督貫穿于干部推薦、醞釀、考察、決定等選拔任用的各個環節，通過設置舉報信箱、舉報電話等，切實加強了對干部選拔任用工作的全程監督。一是建立干部選拔任用“聯審制”。對被考察對象實行紀檢、審計、計生等部門的“聯審"，凡是提任干部都要及時征求紀檢、審計、計生等部門的意見。二是建立干部選拔任用“聯考制”。多年來，為了加強對考察工作的監督，我們在抽調考察組時，均有1名紀檢(監察)干部參加，實行聯合考察，確保考察工作的公平公正。三是實行干部選拔任用“一報告兩評議”制。按照市委的要求，我區高度重視，精心組織，積極開展 干部選拔任用“一報告兩評議”工作。今年年初在區委全委會上對干部工作和選任重要崗位領導干部進行了“一報告兩評議”，評議結果為滿意和比較滿意合計達98％。

二、當前存在的主要問題和改進措施

近年來，我區在擴大民主和改進干部工作上做了一些探索和嘗試，取得了一定的成效。但在實踐過程中發現還存在一些問題。一是思想觀念上有誤區。一些領導干部對提高干部工作民主的思想認識還沒有到位，少數領導干部的民主意識、民主作風比較低下，對干部工作民主化持消極、懷疑態度，干部工作民主化尚缺乏自上而下的改革動力；二是初始提名制度體系還不夠健全。從總體上看，制度體系還沒有完全形成，如：如何提名、怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上現行的制度在操作性上還需進一步改進；三是公開選拔中，報名條件限定的科學性、試題的適宜性、面試評分人員的素質和公正性還有待于進一步完善提高；四是干部監督的有效辦法和途徑方面還需進行探索，特別是對干部八小時以外的監督還存在缺失。

在干部工作中堅持和擴大民主，是選人用人機制的活力源泉。針對擴大干部工作民主中存在的問題，在下步工作中，我們將積極探索實踐，進一步推動和擴大干部工作民主。

一是繼續規范干部初始提名制度。我們將從擴大宣傳、規范 程序、完善制度入手，采取多種宣傳媒介形式，擴大群眾對初始提名的認知度和參與度，適時拿出部分空缺崗位，探索實行“分類提名”、“差額提名”、“公開提名”等推選方式，進一步充實完善“初始提名辦法”。

二是繼續加大推行公開選拔和競爭上崗。逐步將公開選拔、競爭上崗、公推公選等競爭性選拔干部的方式制度化和常態化，擴大差額選任和競爭性選拔的范圍和比例，特別是在全區發展建設中急需的規劃、設計、管理、金融等高素質、實用型人才和專業性較強的崗位，擴大公開選拔和競爭上崗比重，按照“干什么、考什么”的原則，根據職位要求改進考試內容和方法，通過“量身定制”，真正考出干部的基本素質和實際能力，通過競爭性選拔，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出的來，使優秀人才能夠脫穎而出。

三是繼續實行干部選拔任用全程監督機制。加強與紀檢、審計、信訪、計生等部門的溝通聯系，發揮干部監督工作聯席會議的作用，在每次推選出考察對象后通過黨務政務信息網站向全社會公開考察對象基本信息，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監督信息網絡，為選準用好干部提供有效服務。加強建立對考察對象八小時之外的“生活圈”、“社交圈”等方面的監管。積極推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，構 建組織監督、群眾評議、信訪舉報、網絡反映“四位一體”的監督體系。

第三篇：20美元上的美國民主故事

20美元上的美國民主故事

史蒂夫·英斯基普 2015年05月10日

華盛頓——1928年，美國財政部(Treasury Department)首次發行印有安德魯·杰克遜(Andrew Jackson)頭像的面值為20美元的紙幣——原來的是格羅弗·克利夫蘭(Grover Cleveland)。在將近一個世紀之后，杰克遜得讓位了。這次將換成切諾基族領袖約翰·羅斯(John Ross)的頭像，他在一場爭奪印第安土地控制權的戰爭中與“老核桃樹”（Old Hickory，杰克遜的綽號。——譯注）為敵。

杰克遜不光彩地贏了這場戰爭，他使用的手段是美國榮譽的一個污點。羅斯失敗了，但是是在頑強抵抗20年之后。在面值為20美元的紙幣上印刷羅斯的頭像，將象征性地為美國歷史上一個重要事件主持公道。

這遠非第一個改變20美元鈔票頭像的提議。時常有人提出用美洲印第安人和非裔美國人的頭像替換奴隸主杰克遜；今年有人發起了一場非常妙的活動，要求將20美元紙幣的頭像換成女性，引來不少關注。但我們這么做時，不應該忽略20美元紙幣現在所代表的不可思議的時代：獨立戰爭和內戰之間的時間是美國的成形期。

那是一個締造國家的時代，杰克遜是一名國家締造者。在參加總統競選之前，他是一名戰士，他的開拓行動改變了美國的版圖。在他鎮壓克里克族印第安人之后，亞拉巴馬成為美國的一個州，這里的大部分領土原本由克里克族印第安人控制。佛羅里達州原本屬于西班牙，直到他侵占了這部分領土。

問題在于，在締造我們所繼承的這個國家的過程中，杰克遜使用的手段。他領導的軍隊屠殺印第安人。他迫使美洲原住民接受不平等條約，交出領土。1830年，杰克遜簽署《印第安人遷移法》(Indian Removal Act)，支持將所有原住民遷往密西西比河以西的政策。一個結果是迫使1.3萬名切諾基族人在1938年走上血淚之路，被迫離開了阿巴拉契亞山的家園。另一個結果就是導致與佛羅里達州塞米諾爾人開戰，這場戰爭的持續時間幾乎與伊拉克戰爭一樣長。

這個故事實際上比通常聽到的版本還要糟糕。杰克遜和他的朋友將切諾基族人的部分土地占為己有，將它們變為棉花種植園謀取利益，并役使奴隸耕種。

約翰·羅斯的反抗，是對這個美國故事的一種救贖。作為一個混血的切諾基族人，羅斯以一種今人所熟悉的方式在不同的文化間穿越。年輕時期，他曾是杰克遜軍隊的一員。后來，他成為杰克遜的敵人，反抗杰克遜在喬治亞州北部及周邊各州奪取切諾基族人土地的行動。

切諾基族人決定適應白人文明，接受了白人的衣著風格和農業。包括羅斯在內的一些人開始采用奴隸制。（這個故事中沒圣人）。1828年，根據以美國憲法為摹本制定的新憲法，羅斯當選邦部首領，這是對白人文明的全盤接受。羅斯領導的政府開辦了報紙，揭露切諾基族人的白人對手。他與白人聯盟合作，包括女性。切諾基族人甚至提出控告，要求美國最高法院(Supreme Court)承認他們擁有管治自己土地的權利。

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一項對他們有利的裁決遭到了無視。但切諾基族人不單單只是受害者。他們豐富了我們的民主傳統。羅斯希望切諾基族成為聯邦內的一個區域或一個州，幾代人之后，這部分領土確實成為俄克拉何馬州的一部分。

羅斯有資格成為貨幣頭像。但這并不意味著杰克遜應該完全消失。他的頭像應該留在20美元紙幣上，但應該在另一面——因為故事還有另一面。

杰克遜同樣也豐富了我們的民主傳統。他的父母是有蘇格蘭和愛爾蘭血統的貧窮移民，年少時便成了孤兒的他開始時幾乎一無所有。他當選為總統是一座里程碑：在當時的美國，從未有出身如此卑微的人上升到那么高的地位。

他贏得了1812年戰爭中的新奧爾良戰役，用一支由白人拓荒者、黑人民兵力量、墨西哥灣沿岸地區的海盜和印第安人組成的軍隊，攔下了英國入侵者。考慮到杰克遜對印第安人房產和地產的貪婪，讀到他在1817年的一封信時會讓人感到吃驚。杰克遜在信中堅持要求，自己帶領下的切洛基士兵領取和白人士兵相同的工資和福利。

考慮到他曾買賣人口，杰克遜在奴隸制的最終滅亡中所起的作用，也同樣讓人感到奇怪。他在自己沖突不斷的總統任期內阻止了聯邦的分裂，并且他的堅韌也樹立了榜樣。幾十年后，當亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)在內戰期間竭力挽救聯邦時，他的一面墻上就掛著一幅杰克遜的畫像。

在面值20美元的紙幣上同時印上羅斯和杰克遜的頭像，會為其他紙幣樹立典范。各種面額的紙幣都應該印上兩個不同的人的頭像，他們一起講述著同一個故事，闡釋著我們的民主經歷。

面值5美元的紙幣上，除了林肯還可以印上弗雷德里克·道格拉斯(Frederick Douglass)的頭像。作為一名逃跑的奴隸，道格拉斯促使林肯加快行動以結束奴隸制。尤利西斯·S·格蘭特(Ulysses S.Grant)可以和哈麗特·比徹·斯托(Harriet Beecher Stowe)一同出現在面值50美元的紙幣上。斯托的反奴隸制小說《湯姆叔叔的小屋》(Uncle Tom’s Cabin)對發起內戰的意義，與格蘭特領導的軍隊對結束內戰的意義相當。

配對甚至還能為新故事創造出空間。在當下七種面值的紙幣上，有四種印的是開國先賢。可以讓他們兩兩出現在兩種紙幣上——華盛頓和富蘭克林一起，漢密爾頓和杰斐遜一起。（后面這一對在聯邦權力和州權力的問題上交鋒激烈，這個沖突現在依然讓我們的政壇充滿活力。）這樣，剩下的兩種紙幣就可以印上距今更近的人物頭像了。想象一下，羅莎·帕克斯(Rosa Parks)和塞薩爾·查韋斯(Cesar Chavez)出現在一張反映民權時代的紙幣上。

觀點相異的人的頭像，也會揭示一個更重要的真理：民主是利益和理念的沖突。很多參與了這種沖突的人都被證明是大錯特錯。但我們現在知道，在他們斗爭的路上，我們的先祖常常是朝著光明的方向奮力前行。

史蒂夫·英斯基普是美國NPR電臺的節目“Morning Edition”的聯合主持，同時著有即將出版的書籍《杰克遜大地：總統安德魯·杰克遜，切諾基族領袖約翰·羅斯，和一場美國大地本文內容版權歸紐約時報公司所有，任何單位及個人未經許可，不得擅自轉載或翻譯。

的爭奪》(Jacksonland: President Andrew Jackson, Cherokee Chief John Ross, and a Great American Land Grab)。

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第四篇：民主監督制度

枕頭村民主監督制度

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民自治組織是村民自治運行的載體。要完善村民自治，首先要發揮好村民自治各個組織的作用，村民自治組織體系包括村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組、村民委員會的下屬委員會等。建立村級民主監督委員會是進一步健全和完善村民自治組織體系，全面推進村民自治，發展農村基層民主，促進農村物質文明和精神文明建設的有效載體。

一、村級民主監督委員會的組織

民主監督委員會由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產生，由5人組成，設主任一名、付主任一名、分管政務監督委員、村各監督委員、財務監督委員若干名。村黨總支、村民委員會成員的配偶、直系親屬不得擔任民主監督委員會成員，民主監督委員會成員必須在群眾中具有威信高、能力強、素質好、有文化、能管理、懂財務的同志擔任，婦女要有適當名額。民主監督委員會每屆任期三年，可連選連任，全面負責監督村民委員會對村民會議或村民代表會議決議的執行情況，并向村民會議或村民代表會議報告工作。

二、民主監督的主要方式

村民民主監督委員會要向村民會議或村民代表會議負責，對本村村務行使監督權，村務監督的重點在于村級財務監督。

1、對村務公開情況進行檢查和監督。檢查和監督的內容包括：公開的期限是否拖延；村務、財務公開內容的真實性和可靠性；張榜公布的地點是否方便群眾閱覽；重要的村務、財務活動是否逐項逐筆公布；公布的內容與鎮農經管理部門審核的情況是否一致。

2、代表群眾查閱審核有關村務事項、財務賬目，反映有關村務、財務問題。群眾要求或者監督委員會認為必要時，可以對有關村務事項、財務賬目進行查閱審核，并將發現的問題向有關方面反映。

3、對村務公開中發現的問題提出處理建議。經過村務、財務公開發現問題，民主監督委員會可以提出處理建議。

4、向上一級部門反映有關村務、財務管理中的問題。民主監督委員會發現本村村務、財務管理方面存在的問題時，可以向村黨組織負責人提出，可以向村務、財務管理的負責人或直接承辦人提出，可以向村民會議或村民代表會議詳盡報告，也可以直接向上一級有關部門或領導反映。

三、村級民主監督的主要內容

凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關心的事項，都應當列為村級重大事務。村務公開、要按其內容，分成三個方面，即政務公開、事務公開、財務公開。這三個方面內容的公開，是村民自治活動中民主管理、民主監督的有效載體。

（一）村級政務公開監督的主要內容

1、黨在農村的方針政策及其新出臺的政策和法律法規精神；

2、村執行國家法律法規的具體情況；

3、農戶承擔稅費義務、統籌款等完成情況；

4、依法協助鎮政府完成的各項任務，如違法婚姻處理、計劃生育有關指標及其落實情況，土地管理使用情況、社會治安情況等。

（二）村級事務公開監督的主要內容

1、村民自治章程或村規民約的運行修改；

2、對集體經濟發展、興辦公益事業，如康莊工程等重大項目建設預算招投標情況，村經濟和社會發展規劃的重要決策；

3、村級事務各類管理服務的用人制度；

4、有關“一事一議”的預算，涉及村民利益、村民會議認為進行其他村級財務預決算情況；

5、村干部工作目標、工作責任制落實、工作任務完成情況；

6、宅基地審批、優撫、社會救濟、救災賑災情況；

7、群眾關心的其他熱點、難點問題的處理情況；

四、民主監督委員會的權力

1、參與各項村務活動的權力；

2、監督村各項工作的權力；

3、審核村經濟合作社的財務收支的權力；

4、要求村對具體事項作出解釋的權力；

5、責令村進行村務公開的權力；

五、民主監督委員會的義務

1、堅持實事求是的原則進行監督的義務；

2、接受村民代表會議指派工作的義務；

3、向村民代表會議報告的義務；

4、尚未公開前保守秘密的義務；

5、向村民宣傳村務公開并接受村民查詢的義務；

6、按規定程序開展工作的義務；

7、向上級黨委及時反饋信息的義務；

8、其他法律及上級規定的義務；

第五篇：民主管理制度

民主管理制度

（一）黨員議事會制度

為了尊重和保障黨員的各項權利，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，為黨員發揮作用創造條件，特制定本制度。

一、黨員議事會的主要內容

1、涉及黨組織工作規劃、半年工作報告、黨組織換屆選舉方案、黨務干部選拔培養、發展黨員、民主評議黨員、評比、表彰及處理黨員等黨內重要工作。

2、黨內重大活動、政治教育、思想分析、行政工作通報、黨風廉政文化、中層干部競聘上崗等凡涉及全局性整體性及其他重要性事務。

3、涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項。

二、黨員議事會的實施方式：

凡涉及重大事務的黨員議事會工作，由黨組織通過全體黨員或分黨小組組織實施，一般為每季度一次，議事內容須由基層黨組織確定，并有專人負責記錄和整理。

1、提交議事內容：黨組織將擬作出決策的重大事項和要求，在進入民主決策程序之前，先將這些事項提交黨員開展討論或聽證，使黨員做到認真思考，充分準備。

2、開展民主討論，黨員積極議事：支部負責人宣布討論的具體事項和要求，然后由每位黨員結合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認真議事，充分表達各自的觀點，并提出意見、建議，確保決策的科學化、民主化。

3、整理上報意見：根據討論的情況，由實施議事活動負責人會同記錄人對黨員提出的意見建議進行歸納整理分類，然后形成書面材料，于一周內上報黨組織。黨組織把議事意見建議送主要領導審核辦理。

三、議事意見的落實與反饋。

黨組織應對黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進行定期反饋。反饋時間一般可安排在次月的黨員組織生活日，或黨員政治理論學習會上，具體由支部負責人對議事意見的采納情況進行說明和反饋。

黨員議事后，對已被黨組織采納實施或計劃實施的意見建議，要狠抓落實，并要及時通報實施的情況，未被采納的，也要說明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監督。

（二）黨內情況通報制度

黨組織必須堅持民主集中制的原則，發揚黨內民主，對涉及討論決定的重大問題應該進行黨內情況通報，讓黨員有知情權。

一、通報的內容：

黨內情況通報的主要內容為黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨員隊伍建設等情況，具體包括：

1、不涉及保密內容的上級和本級黨組織的重要文件。

2、上級會議精神及落實上級精神的有關情況。

3、黨組織基本情況及班子成員分工情況。

4、黨組織工作目標及階段性工作安排情況。

5、發展黨員情況，黨員政治理論學習，幫困扶貧及便民活動情況。

6、中層干部競聘使用情況。

7、在職黨員“雙重管理、雙重考評”情況。

8、黨費收繳情況。

9、其他認為可以公開通報的黨內事項。

二、通報的形式

黨內情況通報分為定期通報，逐項通報，即時通報，全程公開通報四種形式，即常規性工作情況定期通報，階段性工作情況逐項通報，臨時性工作情況即時通報，重要事項實施事前、事中、事后全程通報。通報可分為書面通報或口頭通報，通報主要以會議和簡報的方式進行。

三、通報的實施

黨內情況通報堅持及時直接，方便有效，黨員群眾信服的原則。經黨組織討論決定，根據通報內容，確定具體的通報形式和通報途徑，主要通過支部大會，宣傳刊物，支部組織生活會等途徑進行具體實施。黨內情況通報內容須事先專題確定，由專人負責審核把關，并嚴格執行保密紀律，及時做好黨內情況通報內容的記錄和資料的整理歸檔工作。

黨內情況通報工作原則上一季度一次，重要性或緊急性的工作要及時通報，黨內情況通報的對象為全體共產黨員，通過通報達到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大決策黨內先發動。

四、通報的監督

支部建立黨內情況通報監督小組，組長視情況確定，監督小組負責對黨內情況通報的全程監督，有否進行通報要及時記錄，作為黨內民主，上級組織檢查考核的資料臺帳。

（三）黨內情況反映制度

建立黨內情況反映制度是發揚黨內民主，密切聯系群眾，強化黨內監督，達到相互交流，溝通思想，增進團結，健全民主集中制，提高黨的執政能力的迫切需要。

1、黨內情況反映的主要內容包括黨員向黨組織思想匯報和情況反映，黨內思想傾向的反映，黨內作風方面的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及服務對象對政府服務態度的反映等。

2、黨內反映應通過走訪、會議、座談、談心交心、網上投訴、服務對象評議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛收集各類反映的信息。

3、要建立首問責任制，接受反映者要首先接待好反映人，并問清楚所反映的情況，及時詳細地做好反映情況的筆錄。

4、接受反映者要根據反映情況的性質在2個工作日內把反映情況向領導或上級組織匯報，實事求是地反映問題，不能截留和報喜不報憂。

5、黨支部應當對反映的情況進行歸納整理，進行認真分析，對于屬于本級組織或者單位領導能夠解決的要及時提交解決。

6、對所反映的問題屬其他部門或認為重要的，要及時向上級黨組織匯報反映。

7、對屬于本級組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復反饋給反映者，一般應該在5個工作日內及時答復。

8、規范情況反映程序，一般問題逐級反映，重大問題或事項可以越級反映。

9、對反映者對反饋意見有異議的要認真做好思想政治工作，不能用簡單的方法一推了之。

（四）征集黨員意見制度

征集黨員意見是黨內民主政治建設的重要組成部分，也是基層黨組織開展黨員活動的基本形式之一，黨組織要切實擔負起這項作用。

一、征集意見對象 參與征集意見的對象或意見提議人為黨組織關系在本部門或本系統的中共在職黨員和離退休黨員。

二、征集意見主要內容

1、對本部門本單位黨組織和黨員干部隊伍建設方面的意見建議。

2、對本部門本單位行政事務和社會事業發展方面的意見及建議。

3、對效能建設、工作作風等方面存在的情況方面的意見建議。

4、對本部門本單位黨風廉政建設及精神文明建設方面的意見建議。

5、對其他涉及平安余姚、投資環境、窗口服務等以及黨員群眾切身利益事項的意見建議。

三、征集意見形式

征集意見一般由黨組織發放意見建議征集表請黨員填寫，或由黨員個人、聯名撰寫意見建議內容，或運用支部大會、黨小組會黨員口頭提出形式。

四、征集意見建議工作程序

征集程序主要分為提出、交辦、答復三個過程。

1、提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領取征集意見建議表格，填寫后可當天或第二天上交本單位黨組織或指定點投票。

2、交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一般應定期按時進行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負責人或指定征集意見建議的部門負責人在意見建議表上簽署交辦意見并轉交相關科室辦理。不立案的，應及時告知意見建議填寫人，并做好解釋說明工作。

3、答復意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應在10天內辦結，對情況復雜一時難以辦結的，可適當延長辦理時間，但一般應不超過20天。對辦結后的意見建議，辦理部門應填寫反饋表，經黨組織負責人或指定征集意見建議的部門負責人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋工作，反饋中如對辦理結果不滿意的，要重新進行研究，并提出辦理意見。

五、加強對征集意見建議工作的領導

征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作小組，具體負責黨員意見建議征集工作，工作小組設定若干人，可由黨組織負責人，或指定征集意見建議部門負責人任組長，主管單位要切實加強對意見建議征集工作的領導，要制訂征集意見建議工作小組的工作職責和工作制度，規范黨員征集意見建議工作的程序，并確保該項工作的有序開展。