第一篇：城市商品房預售管理辦法(2001年8月15日)（模版）

城市商品房預售管理辦法

建設部令第40號

頒布時間：1994-11-15發文單位：建設部

第一條 為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房預售是指房地產開發經營企業（以下簡稱開發經營企業）將正式建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條 本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條 國務院建設行政主管理部門歸口管理全國城市商品房預售管理；

省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理；

城市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱房地產管理部門）負責本行政區域城市商品房預售管理。

第五條 商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 商品房預售實行許可證制度。開發經營企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條 開發經營企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）開發經營企業的《營業執照》；

（二）建設項目的投資立項、規劃、用地和施工等批準文件或證件；

（三）工程施工進度計劃；

（四）投入開發建設的資金已達工程建設總投資的25%以上的證明材料；

（五）商品房預售方案。預售方案應當訪問象商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當付商品房預售總平面圖；

（六）需向境外預售商品房的，應當同時提交允許向境外銷售的批準文件。

第八條 房地產管理部門在接到開發經營企業申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現場進行查勘，經審查合格的，應在接到申請后的十日內核發《商品房預售許可證》。

需向境外預售的，應當在《商品房預售許可證》上注明外銷比例。

第九條 開發經營企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條 商品房預售，開發經營企業應當與承購人簽訂商品房預售合同，預售人應當在簽約之日起三十日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續。

商品房的預售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條 開發經營企業進行商品房預售所得的款項必須用于有關的工程建設。

第十二條 預售的商品房交付使用后，承購人應入時持有關憑證到縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理權屬登記手續。

第十三條 開發經營企業在預售商品房中有下列行為之一的，由房地產管理部門處以警告、責令停止預售、責令補辦手續、吊銷《商品房預售許可證》，并可處以罰款。

（一）未按本辦法辦理《商品房預售許可證》的；

（二）挪用商品房預售款項，不用于有關的工程建設的；

（三）未按規定辦理備案和登記手續的。

第十四條 省、自治區建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政主管部門或房地產行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十五條 本辦法由建設部負責解釋。

第十六條 本辦法自1995年1月1日起施行。

第二篇：城市商品房預售管理辦法(修訂)

城市商品房預售管理辦法

中華人民共和國建設部令 第131號

《建設部關于修改<城市商品房預售管理辦法>的決定》已于2004年7月13日經建設部第41次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。部長：汪光燾 二○○四年七月二十日

建設部關于修改《城市商品房預售管理辦法》的決定

建設部決定對《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第95號)作如下修改：

一、將第四條第三款中的“城市、縣人民政府”改為“市、縣人民政府”。

二、第六條修改為：“商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

三、第七條修改為：“開發企業申請預售許可，應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）商品房預售許可申請表；

（二）開發企業的《營業執照》和資質證書；

（三）土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

（四）投入開發建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

（五）工程施工合同及關于施工進度的說明；

（六）商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。

四、第八條修改為：“商品房預售許可依下列程序辦理：”

/ 3

（一）受理。開發企業按本辦法第七條的規定提交有關材料，材料齊全的，房地產管理部門應當當場出具受理通知書；材料不齊的，應當當場或者5日內一次書面告知需要補充的材料。

（二）審核。房地產管理部門對開發企業提供的有關材料是否符合法定條件進行審核。開發企業對所提交材料實質內容的真實性負責。

（三）許可。經審查，開發企業的申請符合法定條件的，房地產管理部門應當在受理之日起10日內，依法作出準予預售的行政許可書面決定，發送開發企業，并自作出決定之日起10日內向開發企業頒發、送達《商品房預售許可證》。

經審查，開發企業的申請不符合法定代表條件的，房地產管理部門應當在受理之日起10日內，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應當說明理由，告知開發企業享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開發企業。

商品房預售許可決定書、不予商品房預售許可決定書應當加蓋房地產管理部門的行政許可專用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋房地產管理部門的印章。

（四）公示。房地產管理部門作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。”

五、第九條修改為：“開發企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。”

六、第十條修改為：“商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自簽約之日起30日內，向房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續。

/ 3 房地產管理部門應當應用網絡信息技術，逐步推行商品房預售合同網上登記備案。

商品房預售合同登記備案手續可以委托代理人辦理。委托代理人辦理的，應當有書面委托書。”

七、第十一條修改為：“開發企業預售商品房所得款項應當用于有關的工程建設。商品房預售款監管的具體辦法，由房地產管理部門制定。”

八、第十二條修改為：“預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續。開發企業應當予以協助，并提供必要的證明文件。

由于開發企業的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的，除開發企業和承購人有特殊約定外，開發企業應當承擔違約責任。”

九、第十三條修改為：“開發企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條的規定處罰。”

十、增加一條作為第十五條：“開發企業隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產管理部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。” 此外，對部分條文的順序作相應的調整。

本決定自發布之日起施行。《城市商品房預售管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新發布。

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第三篇：城市商品房預售管理辦法

《城市商品房預售管理辦法》

發布時間：2017年08月01日

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中華人民共和國建設部令

第95號

《建設部關于修改〈城市商品房預售管理辦法〉的決定》已經2001年7月23日建設部第45次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

部長 俞正聲

二○○一年八月十五日

（1994年11月15日建設部令第40號發布，2001年8月15日根據《建設部關于修改＜城市商品房預售管理辦法＞的決定》修正）

第一條為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預售是指房地產開發企業（以下簡稱開發企業）將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；

省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理；

城市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱房地產管理部門）負責本行政區域內城市商品房預售管理。

第五條商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條商品房預售實行許可證制度。開發企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）本辦法第五條第（一）項至第（三）項規定的證明材料；

（二）開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

第八條房地產管理部門在接到開發企業申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現場進行查勘。經審查合格的，應在接到申請后的10日內核發《商品房預售許可證》。

第九條開發企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續。

商品房的預售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條開發企業進行商品房預售所得的款項必須用于有關的工程建設。

城市、縣房地產管理部門應當制定對商品房預售款監管的有關制度。

第十二條預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當持有關憑證到縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理權屬登記手續。

第十三條開發企業未按本辦法辦理預售登記，取得商品房預售許可證明預售商品房的，責令停止預售、補辦手續，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1％以下的罰款。

第十四條開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條省、自治區建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政管理部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十六條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十七條本辦法自1995年1月1日起施行。

第四篇：城市商品房預售管理辦法

城市商品房預售管理辦法

【頒布單位】中華人民共和國住房和城鄉建設部

【發文字號】中華人民共和國建設部令第95號

【頒布時間】2001-08-1

5第一條 為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房預售是指房地產開發企業(以下簡稱開發企業)將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條 本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條 國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；省、自治區建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理；城市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)負責本行政區域內城市商品房預售管理。

第五條 商品房預售應當符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

(二)持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

(三)按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 商品房預售實行許可證制度。開發企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條 開發企業申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件(復印件)及資料：

(一)本辦法第五條第(一)項至第(三)項規定的證明材料；

(二)開發企業的《營業執照》和資質等級證書；

(三)工程施工合同；

(四)商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交

1付日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

第八條 房地產管理部門在接到開發企業申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現場進行查勘。經審查合格的，應在接到申請后的10日內核發《商品房預售許可證》。

第九條 開發企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條 商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續。

商品房的預售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條 開發企業進行商品房預售所得的款項必須用于有關的工程建設。城市、縣房地產管理部門應當制定對商品房預售款監管的有關制度。

第十二條 預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當持有關憑證到縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理權屬登記手續。

第十三條 開發企業未按本辦法辦理預售登記，取得商品房預售許可證明預售商品房的，責令停止預售、補辦手續,沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1%以下的罰款。

第十四條 開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條 省、自治區建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政管理部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十六條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。

第五篇：瀘州市城市商品房預售管理辦法

四川省瀘州市人民政府 政府令第〔2008〕56號

《瀘州市城市商品房預售管理辦法》已于2008年4月7日經市政府第6次常務會議審議通過，現予以公布實施。市 長 朱以莊

二○○八年四月二十二日

瀘州市城市商品房預售管理辦法

第一條 為加強商品房預售管理，保障商品房交易安全，維護商品房交易雙方的合法權益，促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市商品房預售的管理。本規定所稱商品房預售是指房地產開發經營企業（以下簡稱預售人）將正在建設中的商品房預先出售給承購人，并由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條 預售商品房應當遵循自愿、公平、協商一致和誠實信用的原則。

第四條 瀘州市規劃建設局是本行政區域內商品房預售管理的行政主管部門，負責本行政區域內城市商品房的預售管理。

瀘州市房地產管理局負責瀘州市城市規劃區內的商品房預售管理具體工作。各縣建設行政主管部門是本縣行政區域內商品房預售管理的行政主管部門。第五條 商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）所申報商品房的工程建設總投資應達到該商品房地上總層數的二分之一以上結構工程完工，如其二分之一不足六層（含六層）的應主體結構完工；

（四）已確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 商品房預售實行許可制度。開發企業進行商品房預售，應當向建設行政主管部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

未取得商品房預售許可的，不得進行商品房預售。

第七條 房地產開發企業申請辦理商品房預售許可，應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）商品房預售許可申請表；

（二）開發企業《營業執照》和資質證書；

（三）土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

（四）投入開發建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

（五）工程施工合同及關于施工的說明；

（六）商品房預售方案。預售方案應說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附商品預售房分層平面圖及樓盤表。第八條 商品房預售許可依下列程序辦理：

（一）受理。開發企業按本辦法第七條的規定提交有關材料，材料齊全的，建設行政主管部門應當當場出具受理通知書；材料不齊的，應當當場或者2日內一次性書面告知需要補充的材料。

（二）審核。建設行政主管部門對開發企業提供的有關材料是否符合法定條件進行審核。開發企業對所提交材料實質內容的真實性負責。

（三）許可。經審查：開發企業的申請符合法定條件的，建設行政主管部門應當在受理之日起10日內，依法作出準予預售的行政許可書面決定，發送開發企業，并自作出決定之日起10日內向開發企業頒發、送達《商品房預售許可證》。

經審查，開發企業的申請不符合法定條件的，建設行政主管部門應當在受理之日起10內，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應當說明理由，告知開發企業享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開發企業。商品房預售許可決定書、不予商品房預售許可決定書應當加蓋建設行政主管部門的行政許可專用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋建設行政主管部門的印章。

（四）公示。建設行政主管部門作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第九條 開發企業進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

第十條 商品房預售，開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自簽約之日起30日內，向建設行政主管部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續。

建設行政主管部門應當積極應用網絡信息技術，逐步推行商品房預售網上簽約和網上預售合同備案。

商品房預售款監管的具體辦法，由建設行政主管部門另行制定。

第十二條 預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到建設行政主管部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續。開發企業應當予以協助，并提供必要的證明文件。

由于開發企業的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的，除開發企業和承購人有特殊約定外，開發企業應當承擔違約責任。

第十三條 開發企業未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產開發經營管理條例》第三十九條的規定處罰。

第十四條 開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由建設行政主管部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下（不超過3萬元）的罰款。

第十五條 開發企業隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由建設行政主管部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元以下罰款。

第十六條 各縣建設行政主管部門，可根據本辦法制定實施細則。第十七條 本辦法自發布之日起施行，《瀘州市商品房預售管理辦法》（瀘州市政府令第30號）同時廢止。