第一篇：形勢(shì)與政策論文當(dāng)代國際政治格局與中國面臨的基本態(tài)勢(shì)

當(dāng)代國際政治格局與中國面臨的基本態(tài)勢(shì) 摘要：

21世紀(jì)，隨著第三世界國家的崛起和以美國為首的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退，世界格局發(fā)生了巨大的變化，逐漸形成了“一超多強(qiáng)”的局面，更有向更深層次“多極化”局勢(shì)演變的態(tài)勢(shì)。以美國為首發(fā)達(dá)國家為了尋求新的經(jīng)濟(jì)突破點(diǎn)、維護(hù)其霸權(quán)地位在世界各地展開的戰(zhàn)略圖謀，中東、亞洲等地區(qū)，各國由民族、宗教和領(lǐng)土紛爭造成的各國關(guān)系的日益復(fù)雜，各國在能源等資源上的的爭奪，自然環(huán)境的惡化，以及經(jīng)融危機(jī)帶來全球經(jīng)濟(jì)的蕭條等種種因素讓21世紀(jì)的世界注定是不安定的。

關(guān)鍵詞：地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換金融危機(jī)一超多強(qiáng)

當(dāng)前國際形勢(shì)異常復(fù)雜多變，多極化、全球化與信息化量變累積和加速效應(yīng)凸顯，冷戰(zhàn)后國際秩序醞釀重大調(diào)整，中國與世界互動(dòng)日益緊密，國際角色更加吃重。

一、全球地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，周邊動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn)加劇。

首先，大國地緣爭奪加劇。美國控制伊拉克、增兵阿富汗、滲透巴基斯坦、力推北約東擴(kuò)與東歐反導(dǎo)部署、強(qiáng)化亞太軍事同盟與前沿部署、擴(kuò)張海權(quán)，凸顯其以大中東反恐為重點(diǎn)、兼顧東歐東亞兩翼以遏制俄羅斯與中國、稱霸歐亞大陸與海洋的地緣野心。俄羅斯憑借對(duì)格魯吉亞反擊強(qiáng)力反制北約東擴(kuò)與美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，呼吁訂立新的“歐洲安全條約”，在獨(dú)聯(lián)體、北極與西太更趨活躍。歐盟穩(wěn)步東擴(kuò)，打造“地中海聯(lián)盟”、爭奪對(duì)非洲與中東影響力。亞洲經(jīng)濟(jì)崛起引發(fā)大國加緊角逐亞洲，美國欲構(gòu)筑美日印新三角、加大對(duì)南亞東南亞投入，日本拉攏印度、滲透東南亞、強(qiáng)化海權(quán)，印度坐大南亞與印度洋、多方出擊。大國地緣爭奪更向太空延伸，太空競(jìng)賽持續(xù)升溫。其次，周邊國家政局動(dòng)蕩不已，熱點(diǎn)更趨復(fù)雜。轉(zhuǎn)型困境、政爭加劇、治理失效、經(jīng)濟(jì)惡化與外部干涉交織，致使阿富汗、緬甸、朝鮮等政局不穩(wěn)，巴基斯坦、尼泊爾、泰國政權(quán)更迭。“三股勢(shì)力”再度猖獗，南亞頻發(fā)重大恐怖襲擊。“朝核”因朝鮮政局生變可能反復(fù)，“伊朗核”僵持不下，印度與巴基斯坦圍繞如何應(yīng)對(duì)越境恐怖活動(dòng)分歧嚴(yán)重、矛盾激化。中國的地緣不足主要表現(xiàn)在以下諸方面：

1，中國缺乏真正面向大洋的出海口，海路易受封鎖遏制。缺乏日本海、北太平洋的出海口，這主要是近代被沙俄侵占了100多萬平方公里的東北領(lǐng)土而喪失的，以前絕不是這樣。至今未能收復(fù)臺(tái)灣、琉球，存在著臺(tái)海、東海問題，亦無中太平洋的出海口。南部、西南部無印度洋和南太平洋出海口，且存在著南沙問題和馬六甲困局未突破。

2，我東南沿海與南部沿海直面朝、韓、日本和東南亞諸國，缺乏戰(zhàn)略防御屏障，易受外部敵對(duì)勢(shì)力戰(zhàn)時(shí)的打擊。

3，中國黃海、東海、南海少大島，不利于我國控制此海域和保衛(wèi)本土腹地。

（四）北部失去蒙古，使我北方戰(zhàn)略縱深大大縮短，且使我東北和西北不能連成一片，使我北方的地緣環(huán)境惡化，自衛(wèi)且存在著大缺口，更遑論收復(fù)面積17萬平方公里的唐努烏梁海和其他的領(lǐng)土了。如蒙古被敵對(duì)勢(shì)力控制，對(duì)我的威脅就極大。

二、主要大國力量消長與戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)換加快，多極化明顯加速。

首先，美國內(nèi)外交困。伊拉克、阿富汗戰(zhàn)事與“反恐戰(zhàn)爭”久拖不決，新興大國群起，金融危機(jī)削弱美國軟硬實(shí)力，布什執(zhí)政“末日效應(yīng)”加劇，美國被迫加速轉(zhuǎn)向大國協(xié)調(diào)與多邊機(jī)制，民主黨“新政”勢(shì)必收縮戰(zhàn)線、更多關(guān)注國內(nèi)難題。其次，“多強(qiáng)”更加主動(dòng)進(jìn)取。英、法、德紛紛推出國安戰(zhàn)略、強(qiáng)化對(duì)外戰(zhàn)略謀劃，歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化、金融危機(jī)、俄格沖突、伊朗核問題等熱點(diǎn)上表現(xiàn)突出。俄羅斯振興經(jīng)濟(jì)與對(duì)外出擊并舉，在能源、軍控、金融、地區(qū)熱點(diǎn)等舉足輕重。日本堅(jiān)持聯(lián)美與重亞并舉，力爭大國地位。印度多管齊下，“身價(jià)”看漲。再次，傳統(tǒng)與新興大國復(fù)雜互動(dòng)。美歐加強(qiáng)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)新興大國崛起，同時(shí)圍繞金融、氣候等主導(dǎo)權(quán)激烈爭奪。俄格沖突、北約東擴(kuò)、東歐反導(dǎo)、俄羅斯高調(diào)重返拉美彰顯美俄遏制與反遏制斗爭深化。美印批準(zhǔn)核協(xié)議、日印簽署安保共同宣言，彼此相互利用、提升戰(zhàn)略關(guān)系。西方對(duì)華強(qiáng)化防范與利用兩手，著重以“大國責(zé)任”施壓。“一超多強(qiáng)”格局量變顯著加快，多極化提速。

從當(dāng)前的“后一超多強(qiáng)格局時(shí)代”向未來的多極化格局的轉(zhuǎn)換過程將是長期和漫長的，期間不可避免會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)。一超（美國）實(shí)力的衰弱速度、傳統(tǒng)大國中長期發(fā)展戰(zhàn)略走向、新興大國發(fā)展模式的穩(wěn)定性、以及區(qū)域組織一體化的方向，將成為“后一超多強(qiáng)格局時(shí)代”未來發(fā)展的四個(gè)主要變量。這四個(gè)要素都具有不確定性，影響未來多極化格局的形成。面對(duì)金融危機(jī)爆發(fā)后的“后一超多強(qiáng)”基本態(tài)勢(shì)，各國的主要任務(wù)是維護(hù)“綜合安全”——包括維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的傳統(tǒng)安全，以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、糧食安全等各種非傳統(tǒng)安全，實(shí)現(xiàn)“綜合安全”的主要途徑是在自我保護(hù)的基礎(chǔ)上開展國際合作，逐漸使世界走向多極化。另外，在廣大發(fā)展中國家權(quán)力消長變化已經(jīng)出現(xiàn)明顯不平衡性的情況下，中國需要在全球重新布局，在維護(hù)同世界各國友好關(guān)系的同時(shí)，選擇關(guān)鍵性國家和地區(qū)，開展實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略合作，以此為未來世界格局中中國占據(jù)重要地位鋪路。

三、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)空前增強(qiáng)。

首先，美國金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)。美國舉債消費(fèi)無度以致債臺(tái)高筑，金融創(chuàng)新與投機(jī)過度且監(jiān)管嚴(yán)重缺失，加之對(duì)次貸危機(jī)處置不力，致使房價(jià)續(xù)跌、信用違約激增與信貸緊縮，最終引爆金融海嘯，美國五大投行與全球最大保險(xiǎn)公司等破產(chǎn)、易主或改行。美國金融危機(jī)迅即蔓延世界，全球資產(chǎn)大幅縮水，發(fā)達(dá)國家已全面步入衰退，世界經(jīng)濟(jì)增速將嚴(yán)重下滑。其次，各國緊密聯(lián)手救市，國際貨幣金融體系改革之爭激烈。美歐日已累計(jì)投入數(shù)萬億美元救市，主要經(jīng)濟(jì)體連續(xù)同步大幅降息，七國集團(tuán)、20國集團(tuán)、IMF、“金融穩(wěn)定論壇”等成為各國協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)危機(jī)的平臺(tái)。危機(jī)凸顯美國支配與美元主導(dǎo)的國際貨幣金融體系弊端，歐盟與“金磚四國”等力主變革、強(qiáng)化監(jiān)管并減少對(duì)美元過度依賴，各方圍繞國際金融新秩序激烈博弈。

四、中國綜合實(shí)力與國際地位提升。

首先，冷靜應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、成功舉辦重大外事活動(dòng)，執(zhí)政與外事能力增強(qiáng)。2008年是中國和平發(fā)展與民族復(fù)興進(jìn)程中異常艱難與大創(chuàng)輝煌之年，黨中央強(qiáng)化內(nèi)外統(tǒng)籌，充分發(fā)揮群眾積極性，奪取抗擊年初冰凍雪災(zāi)與“5·12”抗震救災(zāi)勝利，有效處置“3·14”事件、奧運(yùn)火炬境外傳遞**與“問題奶粉”事件，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)管理與“危機(jī)外交”能力增強(qiáng)，以人為本、開誠布公、與人為善的中國形象更加鮮明。排除反華勢(shì)力干擾破壞，成功舉辦奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)，亞歐峰會(huì)備受矚目，“神七”宇航員順利出艙，綜合國力與大外事能力顯著提升。其次，積極應(yīng)對(duì)國際熱點(diǎn)，“負(fù)責(zé)任大國”更受世界倚重。穩(wěn)步推進(jìn)朝核、伊朗核、氣候、蘇丹、緬甸、津巴布韋等“棘手”問題的公正解決，積極參與國際合作，承擔(dān)力所能及責(zé)任，成為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的“信心源”。參看文獻(xiàn)：

陳向陽《當(dāng)前國際戰(zhàn)略形勢(shì)五大特征》

戚建國《世界戰(zhàn)略形勢(shì)正發(fā)生五大變化》——中國財(cái)政網(wǎng)

黃書進(jìn)《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》——《當(dāng)前戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)凸顯國家安全研究重要性》

第二篇：2012形勢(shì)與政策論文--周邊政治格局

2012形勢(shì)與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國際形勢(shì)。下面我就對(duì)我國如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關(guān)系因素之外，周邊形勢(shì)及相關(guān)國家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點(diǎn)，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會(huì)談中扮演者重要角色，且在會(huì)談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴(kuò)散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系有所加強(qiáng)。從中亞國家對(duì)外關(guān)系的走勢(shì)來看，俄羅斯在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍是

中亞國家優(yōu)先考慮的對(duì)象。而在五國獨(dú)立之后，五國對(duì)美國的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度，期望加強(qiáng)與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并實(shí)現(xiàn)中亞各種勢(shì)力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強(qiáng)，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導(dǎo)地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的領(lǐng)土爭端始終是雙方爭論的焦點(diǎn)。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會(huì)談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁校窈笤诳耸裁谞栐倨饹_突的危險(xiǎn)性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對(duì)抗，無暇顧及其他事務(wù)，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當(dāng)成一個(gè)真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權(quán)爭端，但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢(shì)力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

第三篇：2012形勢(shì)與政策論文--論我國的周邊政治格局

2012形勢(shì)與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國際形勢(shì)。下面我就對(duì)我國如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關(guān)系因素之外，周邊形勢(shì)及相關(guān)國家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下六個(gè)方面：

一、朝鮮半島

在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點(diǎn)，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會(huì)談中扮演者重要角色，且在會(huì)談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴(kuò)散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。

四、俄羅斯

我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國。近年來，俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺(tái)之后，俄羅斯的國家實(shí)力有了明顯的提升，經(jīng)濟(jì)上快速增長，軍事復(fù)興的步伐加快。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

五、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的領(lǐng)土爭端始終是雙方爭論的焦點(diǎn)。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會(huì)談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁校窈笤诳耸裁谞栐倨饹_突的危險(xiǎn)性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對(duì)抗，無暇顧及其他事務(wù)，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當(dāng)成一個(gè)真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

六、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅

近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢(shì)力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

第四篇：2012形勢(shì)與政策論文--論我國的周邊政治格局

2012形勢(shì)與政策論文--論我國的周邊政治格局

今天的我國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國際形勢(shì)。下面我就對(duì)我國如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡要分析。

周邊地區(qū)是我國對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托，也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國的安全利益，事關(guān)國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境，除了大國的關(guān)系因素之外，周邊形勢(shì)及相關(guān)國家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國與周邊國家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。

我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。

我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面：

一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū)，朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國利害關(guān)系，影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點(diǎn)，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來，雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問題上，美國逐漸明白舉行多邊商談，才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會(huì)談中扮演者重要角色，且在會(huì)談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器，重返核不擴(kuò)散條約，也說服美國放棄以武力攻朝的想法，讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解，只有在中美等大國的支持下，才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。

二、日本

日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國的行動(dòng)不斷升級(jí)，使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對(duì)象是朝鮮和中國。進(jìn)入21世紀(jì)后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。

三、美國

在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對(duì)我國構(gòu)成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向，而美國作為全球惟一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊格局的影響力進(jìn)一步上升，已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時(shí)效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性，一是保持直接的軍事存在，二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作，三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。當(dāng)然，目前美國對(duì)我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時(shí)，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)我國的威脅。

四、中亞

中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國家，地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上，其具有豐富的自然資源。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來，中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系有所加強(qiáng)。從中亞國家對(duì)外關(guān)系的走勢(shì)來看，俄羅斯在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍是

中亞國家優(yōu)先考慮的對(duì)象。而在五國獨(dú)立之后，五國對(duì)美國的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度，期望加強(qiáng)與美國的聯(lián)系，利用美國的投資和政治支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并實(shí)現(xiàn)中亞各種勢(shì)力的平衡，保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強(qiáng)，但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導(dǎo)地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關(guān)系，并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系，成為長期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。

五、俄羅斯

我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國。近年來，俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí)，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺(tái)之后，俄羅斯的國家實(shí)力有了明顯的提升，經(jīng)濟(jì)上快速增長，軍事復(fù)興的步伐加快。俄在對(duì)外政策上，其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性，實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部，把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，對(duì)歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。對(duì)美，雖存在根本性的矛盾和分歧，但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展，不但解決了領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，是兩國政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

六、南亞

在南亞地區(qū)，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來，雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)有關(guān)，該地區(qū)的領(lǐng)土爭端始終是雙方爭論的焦點(diǎn)。在內(nèi)外因素的作用下，近幾年印巴的正式會(huì)談反映出了雙方的思維方式已由追求武力解決轉(zhuǎn)變?yōu)楹推秸勁校窈笤诳耸裁谞栐倨饹_突的危險(xiǎn)性依然存在。印度長期以來將大部分精力用于同巴基斯坦的對(duì)抗，無暇顧及其他事務(wù)，使其影響主要局限在南亞。隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其在擁有核武器之后，印度已經(jīng)把自己當(dāng)成一個(gè)真正的世界大國。雖然其捆綁式的入常方案成為廢案，但這已經(jīng)清楚表明了印度的決心。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國的地位在升高，國際影響也在不端加強(qiáng)，而中印關(guān)系也已得到大幅度的改善和發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時(shí)間里保持密切的關(guān)系。我國與巴基斯坦的友好關(guān)系則將會(huì)長期維持下去，兩國關(guān)系將獲得不斷的發(fā)展。我國與南亞的關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。

七、東南亞

東南亞諸國的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。受到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國在金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國家與我國關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國形象。建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的啟動(dòng)和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。雖然我國與一些東盟國家之間存在主權(quán)爭端，但總體形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的。雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭，在政治上有共同的戰(zhàn)略利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

八、恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅近年來，我國周邊地區(qū)的恐怖主義不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了我國構(gòu)建穩(wěn)定的周邊政治格局的嚴(yán)重威脅。阿富汗和中亞地區(qū)曾是國際恐怖主義和民族分裂主義、宗教極端主義的重要基地和活動(dòng)場(chǎng)所，美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭后，“三股勢(shì)力”雖受到沉重打擊，但未偃旗息鼓，仍在暗中積蓄力量，并不時(shí)制造新的恐怖襲擊事件。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。在南亞的印、巴等國，恐怖主義活動(dòng)也出現(xiàn)新的發(fā)展勢(shì)頭。由于地域相連或相近，再加上恐怖主義的國際流動(dòng)性和擴(kuò)散性，周邊地區(qū)恐怖主義的蔓延和發(fā)展將不可避免地對(duì)我國產(chǎn)生影響，從而危及我國的安全和穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊恐怖主義，是我國維護(hù)周邊政治格局的重要手段。

由此看來，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙。

09信計(jì)2—20090402251—焦一明

第五篇：2016年形勢(shì)與政策——當(dāng)代國際秩序之爭

當(dāng)代國際秩序之爭之中國

近年來，重建國際新秩序成為各方熱議的焦點(diǎn)。最近，總書記指出：中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新變化，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于建立國際新秩序的重要論述，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，找準(zhǔn)角色定位，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為推動(dòng)建立更加公正合理的國際新秩序積極注入“中國力量”。

對(duì)國際秩序，中國一直有自己的主張。先是毛澤東同志的“三個(gè)世界”劃分，既有重構(gòu)國際格局的設(shè)想，也有改變國際秩序的含義。接著，在1974年聯(lián)合國大會(huì)上，鄧小平同志代表中國政府首次向國際社會(huì)表明了關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)秩序的立場(chǎng)，支持廣大發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。

上世紀(jì)80年代末，面對(duì)急劇變化的國際形勢(shì)，鄧小平又提出了建立國際政治新秩序問題。蘇東劇變開始后，鄧小平更加強(qiáng)調(diào)建立新秩序。1990年3月3日，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志的談話中指出：“我們的對(duì)外政策還是兩條，第一條是反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平;第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。”

1992年，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨十四大報(bào)告中正式將建立新秩序定為中國對(duì)外政策的重要內(nèi)容，而且對(duì)新秩序的內(nèi)涵做了系統(tǒng)闡述：“根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況，我們主張?jiān)诨ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等原則的基礎(chǔ)上，建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序。這一新秩序包括建立平等互利的國際經(jīng)濟(jì)新秩序”。這一政策一直被堅(jiān)持下來。十五大和十六大報(bào)告都專門用一段來闡述建立新秩序問題。

綜合來看，這一時(shí)期中國所倡導(dǎo)的新秩序，在經(jīng)濟(jì)層面就是改革現(xiàn)行的西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序。在政治層面的核心內(nèi)容有兩個(gè)：一是反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治;二是以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)。這個(gè)新秩序的基本精神與聯(lián)合國憲章的宗旨是相一致而不是相違背的。如果結(jié)合冷戰(zhàn)結(jié)束以來中國對(duì)聯(lián)合國的政策，則可以看出，中國要建立的新秩序，并不是要拋開聯(lián)合國秩序而“另起爐灶”。中國明確提出：中國重視聯(lián)合國的作用，并且要積極參與聯(lián)合國事務(wù)，支持聯(lián)合國在維護(hù)世界和平等國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用。簡言之，中國要建立的國際政治新秩序就是在弱化西方強(qiáng)權(quán)秩序的同時(shí)強(qiáng)化聯(lián)合國秩序。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國實(shí)力的增強(qiáng)，面對(duì)國際上持續(xù)要求中國承擔(dān)更大國際責(zé)任的壓力，中國一直在努力構(gòu)建一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國”的形象，自覺把發(fā)展中國家作為自身履行大國責(zé)任的重點(diǎn)區(qū)域，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和減貧，實(shí)施國際發(fā)展援助和人道主義救助，參與國際安全治理與和平建設(shè)，促進(jìn)國際秩序的變革與完善上，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，作出更大的貢獻(xiàn)。國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，為了穩(wěn)定與西方國家及周邊國家的關(guān)系，中國采取了一系列顧全大局的舉措，如維持與美國的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、積極開展對(duì)外援助等，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。近年來，中國對(duì)已建交的最不發(fā)達(dá)國家97％稅目產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。近日，中國又在聯(lián)合國宣布，設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，并免除最不發(fā)達(dá)國家2015年底到期未還的無息貸款債務(wù)。這表明，“這么大塊頭的中國”絕不可能是國際體系中坐享其成的“搭便車者”，而是與各國一道共同努力的“推車者”。展望未來，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國必將更好地與世界攜手同行、互利共贏，為構(gòu)建更加科學(xué)合理的國際新秩序貢獻(xiàn)越來越大的力量。

秩序之爭是歷史的必然，是不可避免和不能逃避的。我們需要理性的看待，而不能把一切的斗爭都貼上惡意的標(biāo)簽，在這歷史大潮中，任何個(gè)體或組織都無法去撼動(dòng)這數(shù)十億人構(gòu)成的世界，無法去改變?nèi)祟惡妥迦旱奶煨浴Ｋ晕覀冎荒芡渡碛谶@大潮當(dāng)中激流勇進(jìn)。

接受分歧是必然存在的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)溝通和磋商，以合作的方式來解決問題。面對(duì)復(fù)雜的秩序之爭，要采取積極的外交政策，以更加積極主動(dòng)、包容理性的態(tài)勢(shì)參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)，影響國際規(guī)則的制訂和演變。面對(duì)西方國家壟斷國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制訂權(quán)的企圖，要推動(dòng)發(fā)展中國家加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，提升發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。

國際秩序之爭的進(jìn)程是漫長而曲折的，難以一蹴而就。在競(jìng)爭合作的過程中，摩擦也不斷深化，這一切的的爭斗都要建立在世界穩(wěn)定和平的基礎(chǔ)之上。