第一篇：湘西州龍山縣人民政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2010年12月30日在龍山縣十五屆人民代表大會第四次會議上）

縣 長

彭正剛

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們與全縣各族人民一道，按照縣委經濟工作思路，搶抓機遇，攻堅克難，全縣經濟和社會各項事業得到

了長足發展。

㈠縣域經濟平穩增長，發展實力穩步提升

全縣生產總值完成縣十五屆人大三次會議所定目標的100.3%；固定資產投資完成100.1%；社會消費品零售總額完成102%；財稅收入完成101.4%；招商引資完成102%；城鎮居民人均可支配收入完成102.1%；農民人均純收入完成102.7%。農業產業健康發展。糧食總產量19.9萬噸。優勢農產品基地穩定在50萬畝以上。百合銷售創歷史新高，總產值突破4億元；柑橘產銷兩旺，總產值突破2億元；在國家實行煙葉生產“雙控”政策的影響下，煙葉收購仍達12.03萬擔，超計劃3萬擔，實現煙葉收購值8960萬元?！盁o硫百合干片”、“鮮百合”通過國家綠色食品A級標準認定，“酉源”牌中藥飲片獲湖南省著名商標，“金玥”牌香辣醬獲中國中部（湖南）國際農博會金獎。各類種養大戶發展到2000戶以上，州級以上農業產業化龍頭企業達15家，實現銷售收入2.2億元。工業經濟持續增長。實施工業招商項目18個，到位資金5.7億元。工業技改完成投資2.9億元，同比增長30%。能源、建材、礦產品等主要工業產品產量穩中有升，生產原煤18.5萬噸，水泥11.3萬噸，平板玻璃21萬箱，鐵合金6240噸。電力體制改革穩步推進，廠網分離、人員分流等方案已經職代會通過。第三產業蓬勃發展。里耶景點圈建設年內完成投資8000萬元，里耶古城考古遺址公園和秦簡博物館于10月28日正式對外開放，里耶鎮被授予“國家級特色風景旅游名鎮”。整合資金3000萬元，實施了少數民族特色村寨建設和“百千萬”特色民居保護工程。房地產業完成投資1.5億元，建設商品房11萬平方米，同比增長30%。發放家電、汽車摩托車下鄉財政補貼2082萬元，帶動各類產品銷售1.8億元。酒店餐飲、物流運輸、休閑娛樂等行業持續繁榮。

㈡項目建設強力推進，發展后勁明顯增強

全年爭資總額突破7.1億元，開工建設重點項目32個，完成重點工程投資7.8億元。重大建設項目：黔張常鐵路項目建議書已上報國家發改委。龍永高速公路于10月28日正式奠基。209國道繞城公路已開工建設。龍張高速、里耶經洗洛至石牌二級公路完成工可文本編制。龍永二級公路累計完成投資3.3億元。湘鄂情大橋完成投資2008萬元。啟動了天然氣改擴建工程。完成日處理生活污水2.5萬噸的縣城污水處理廠建設，6月底正式通水運行。縣城垃圾處理場續建工程完成投資1200萬元。果利河（縣城段）治理一期工程正式開工。里耶醫院實現整體搬遷，邊區中心醫院完成征地拆遷，即將開工建設。農村基礎設施：投資3500萬元，改造縣鄉公路59.7公里，完成人大議案工程——三元至石牌公路改造路基工程。投資6000萬元，實施了水庫除險加固、四水治理等工程，啟動了小農水重點縣建設項目。實施土地綜合整治項目6個，新增耕地5100畝。啟動了“三年全新”工程，完成6個鄉鎮政府辦公樓建設，改造9個鄉鎮農貿市場。產業發展項目：日產2500噸新型干法旋窯水泥項目完成投資1.5億元，主要設備已入場安裝。八面山風能發電、哈杉鞋業龍山基地等項目成功簽約。百合產業化關鍵技術開發項目獲科技部立項。鞏固退耕還林成果項目完成投資4367萬元。小河二級生態電站完成主體工程，落水洞電站進場道路開始施工?！笆濉币巹濏椖浚阂巹澔I備項目340個，總投資951億元，其中，14個重大單體項目列入省級規劃，4個項目有望進入國家規劃。武陵山經濟協作區龍鳳先行區申報工作進展順利，為龍來兩縣實現城鄉統籌、構建區域發展中心奠定了良好基礎。

㈢社會事業全面進步，發展成效日益凸顯

勞動保障方面：全年共征繳各項社?；?.5億元，發放1.9億元。全縣60歲以上享受新農保待遇人員64143人，發放養老金4716萬元。新增農村勞動力轉移就業1.1萬人，新增城鎮就業3660人，對零就業家庭進行了動態就業援助。支持農民工返鄉創業和高校畢業生創業，累計發放擔保貼息貸款7640萬元。完成農村危房改造1101戶，新增廉租住房200套。社會救助方面：城鎮低保實現動態管理下的應保盡保；新增農村低保7700人，總數達29601人。清查取消不符合條件的農村低保對象1743人、城鎮低保對象694人、五保對象367人，社會救助健康發展。爭取扶貧資金3300萬元，“兩項制度”有效銜接工作識別貧困對象66724人，項目扶持穩妥推進。醫療救助方面：新農合參合率達92.48%，較上年提高3.69個百分點，累計補償5700萬元。推行基本藥物零差率銷售，累計為群眾減輕醫藥負擔462萬元。教育事業方面：教育教學質量穩步提高，高考二本以上錄取人數首次突破千人大關?？h特殊教育學校順利開學，里耶民中整體遷建進入掃尾階段，完成15所義務教育合格學校建設，落實各種救助補助資金1000萬元，救助學生2萬余人，為義務教育階段學生免除學雜費3800多萬元。文體廣電方面：土家織錦作品在中國首屆非物質文化遺產博覽會上獲金獎，土家族擺手舞、茅古斯、打鎦子等民族節目精彩亮相世博會，全縣已獲得26個“國字號”文化品牌。建設鄉鎮文化站12個、農家書屋70家。在省十一屆運動會上，我縣獲得6枚金牌。城區廣播電視數字整體平移全面完成，安裝“村村通”衛星直播設備2400套。新增互聯網寬帶上網行政村10個、通電話自然村26個。生態環保方面：完成造林5.49萬畝，新建農村沼氣池2045口。整臟治亂綠化行動初見成效。集體林權制度改革發證率83.5%，超額完成省定任務。安全維穩方面：安全生產形勢總體平穩，事故起數、死亡人數、直接經濟損失均呈下降趨勢。開展了打擊“兩搶一盜”、命案偵破、“兩禁”等專項行動，賭博問題民調全省排位較去年上升69位，公眾安全感測評排位較去年上升23位，綜治工作全州排名第一。其他工作方面：申請專利34項，申報省級科技計劃項目5項，啟動產學研合作項目16項，引進推廣新技術、新成果9項。移民后扶項目完成投資2000萬元。人口與計生工作完成省州下達的各項指標任務。啟動了第六次全國人口普查工作。積極開展“手牽手”關愛留守兒童活動，關心下一代工作繼續加強。深入開展公民道德和誠信龍山建設，精神文明建設不斷深入。同時，審計、人事、物價、統計、農調、金融、工商、質監、農機、氣象、檔案、修志、宗教、食藥監等工作取得新成績；人武部、消防、武警大力支持地方各項工作；統戰、工青婦、工商聯、老干、科協、殘聯等組織和部門在全縣文明建設中發

揮了積極作用。

㈣自身建設顯著加強，發展環境更趨優化

滿意政府建設強力推進。出臺了建設人民滿意政府的實施意見和方案，聘請了建設人民滿意政府工作督辦員，開展了重大決策陽光行動、行政審批提速行動、行政裁量權規范行動等創建滿意政府的七項行動，并取得初步成效：完成32個執法單位行政處罰裁量權基準審查；清理規范性文件126件，宣布失效23件；政府網站體系初步建立，縣直部門信息化辦公和網上服務逐步開展；辦理縣人大代表建議89件、縣政協委員提案230件；縣長熱線接件1905件，辦結1862件，投訴滿意率有效提高。行政管理不斷規范。認真落實重要事項公示、聽證制度，就龍山三中選址等重大決策組織舉行聽證會3次，切實保障群眾的知情權和監督權。國庫集中支付改革單位達到125個，啟動了公務車輛定點維修政府采購和公務卡改革試點工作。績效考核全面實施。將政府序列單位和鄉鎮、街道477項工作納入績效管理，建立一月一調度工作機制，著力推進各項工作落實。

各位代表，在即將過去的一年里，我縣成功舉辦了龍永永吉高速開工、里耶古城考古遺址公園開園儀式；成功承辦了全省少數民族特色村寨保護和發展現場會、全省民族教育工作現場會等重大會議；在全省率先啟動了鄉鎮政府危房、農村集貿市場和鄉鎮街道“三年全新”工程。同時，我縣還榮獲“全省民族團結進步模范集體”、“全省雙擁模范縣”、“全省綜合治理先進縣”、“全省發展鄉鎮企業先進縣”、“全省糧食生產標兵縣”、“全省家電下鄉工作先進縣”。這些成績的取得來之不易，是全縣人民在上級黨委、政府和縣委正確領導下團結奮斗的結果，是人大、政協有效監督和大力支持的結果，是各人民團體、工商聯和無黨派人士積極參與的結果。在此，我代表縣人民政府向所有關心、參與、支持我縣經濟社會發展的各位代表、各界人士、各級領導、各位同志和全縣各族人民表示衷心的感謝！

各位代表，對照縣十五屆人大三次會議提出的目標任務，農村電網改造、農村公路、209國道繞城公路、邊區中心醫院、殯儀館等建設，省級工業園區申報、農村商業銀行籌建、里耶民中遷建、小區物業管理及計劃生育等項目和工作，未能實現預期目標。同時，我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：經濟總量偏小，經濟結構不優，重大項目較少，自我發展能力較弱；工業發展不快，農產品加工企業輻射帶動能力不強，城鄉居民持續增收困難；交通、能源等瓶頸制約沒有完全破解，基礎設施建設滯后仍然是制約當前發展的突出矛盾；社會管理面臨一系列新情況、新問題，特別是規劃和國土管理、林政執法和政府行政效能建設與人民群眾的期待還有相當大的差距。對于這些困難和問題，我們將以百倍的努力，在加快發展、持續發展、和諧發展中逐步加以解決。

二、2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，轉變發展方式的攻堅之年，也是鐵路、高速等重大項目加快推進的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。我們將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照縣委十屆三次全會確定的指導思想，認真研究西部大開發、中部崛起、扶貧開發、湘西地區開發等扶持政策，準確把握投資方向，用足用活優惠政策，按照“十二五”發展總體目標，強化工作措施，加大工作力度，努力推動縣域經濟快速增長，確保社會大局和諧穩定。2011年，我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，財政收入增長13%，固定資產投資增長30%，招商引資增長20%，社會消費品零售總額增長18%，規模工業增加值增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在8‰以內，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，社會事業全面進步。為實現上述發展目標，我們將重點抓好以下工作：

㈠突出項目建設，夯實發展平臺

加快重點項目推進。將2011年繼續確定為“重大基礎設施建設推進年”。全力推進10個重大工程和40個重點工程建設，做好10個重大項目前期工作，帶動全縣固定資產投資突破30億元。交通：迅速完成黔張常鐵路前期工作，確保年內開工；加快龍永高速建設，完成投資18億元以上；加快龍張高速前期工作，力爭開工建設；實施好209國道繞城公路建設，完成投資5000萬元以上；加快國省干線公路改造,完成投資2000萬元；啟動里耶至花垣、里耶經洗洛至石牌二級公路建設；積極爭取資金新建改造農村公路100公里。電力水利：全面啟動新一輪電網升級改造，完成紅巖110千伏變電站建設，啟動三元至石牌、望城至新城35千伏輸電線路建設，實施40個行政村電網改造工程；完成果利河（縣城段）治理一期工程和小農水建設工程；積極申報大型灌區續建配套和小水電開發利用建設工程。城建旅游：完成湘鄂情大橋建設工程；啟動華塘新區水廠建設；繼續加大里耶古城旅游開發投入，加快里耶古城遺址本體保護二期工程進度；實施里耶鎮秦風北路及垃圾處理場建設工程，完成投資3880萬元；積極申報“三朝三城”基礎設施建設項目。

加強農村基礎建設。抓好農村公共服務設施建設，繼續推進“三年全新”工程，完成投資3000萬元以上。繼續實施“生態家園富民計劃”，新建沼氣池2000口，切實抓好后續服務，提高沼氣綜合利用率，積極利用生物能源和太陽能，推廣汽化爐和太陽能灶500口以上。優化村莊布局，著力抓好改水、改廁、改圈、改灶為主要內容的農村清潔工程。抓好封山育林、退耕還林后扶等工作，繼續實施“八百里綠色行動”拓展工程，完成造林4500畝。嚴格林政執法，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法買賣運輸竹木行為，規范經營加工秩序，確保森林覆蓋率穩定在60%以上。完成投資3200萬元的5個農村土地開發整理項目，年內新增耕地4000畝以上，堅守全縣43.5萬畝耕地紅線。加強地質災害隱患排查治理，防止地

質災害事故發生。

加強項目資金整合。從2011年開始，抓好政策、部門、項目、資金等關鍵環節的整合。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各有內容、各建其帳、各記其功”的項目整合管理方式，突出項目建設和產業發展重點，在維持現有各類政府資金投向相對穩定的前提下，整合各項預算內、外資金，提高政府資金的使用效率。進一步加強項目監管，認真落實項目招投標、項目資金、項目審計等管理辦法，確保項目質量安全、資金安全和干部安全。

㈡開發優勢資源，促進產業發展 努力壯大工業經濟。一是加快工業園區建設。積極申報好北部的省級工業園區，規劃好南部工業園區，抓緊工業用地儲備，年內儲備土地1000畝以上。完善園區水、電、路等基礎設施建設，完成投資1200萬元以上。落實園區優惠政策，增強園區吸引力，力爭年內引進規模企業3家以上。重點抓好日產2500噸新型干法旋窯水泥生產線投產，啟動2萬噸白酒生產。30萬噸燃料乙醇項目力爭進入國家產業支持項目。二是加大工業招商力度。修訂完善招商引資優惠政策，主動上門招商，對口招商，以商招商。啟動瀝青和混凝土攪拌站、重晶石加工生產線建設項目，力爭年內投產。抓好哈杉鞋業龍山基地、飛瀑潭水電站等引進項目的履約工作。積極引進戰略投資者，開發儲量豐富的紫砂陶土和石灰石優勢資源。三是加大國企改革力度。啟動新一輪縣級國有企業改革，通過破、賣、轉、并、租等形式，采用盤活資產、化解債務、爭資引資、政府投入等方式解決資金問題。四是優化經濟發展環境。認真落實支持中小企業發展的各項優惠政策，建立健全中小企業信用擔保體系，努力搭建銀企合作平臺，營造良好的融資環境。建立經濟110中心，嚴查亂檢查、亂收費、亂攤派和亂罰款行為。

穩步推進現代農業。一是鞏固優勢農產品基地。狠抓糧食生產，確保糧食總產量穩定在19萬噸以上。進一步做大做強百合、烤煙、柑橘、蔬菜、藥材、三薯、畜牧水產等優勢產業。力爭獲批湖南省現代煙草農業建設示范縣。鼓勵土地依法流轉，發展種養大戶。二是大力推行標準化生產。積極引進農業新品種，加快品改低改，提高單位面積農產品產量。認真抓好農產品產地認定、產品認證工作，全力打造現代高效農業。三是拓寬農民增收渠道。積極發展壯大農產品加工業，支持農民專業合作社建設，切實提高農業組織化程度。加強農業信息服務，整合優勢農產品品牌，拓展農產品銷售渠道。有效引導農民從事二、三產業，加快農村勞動力轉移就業。加大農資市場監管，嚴厲打擊坑農害農行為。積極發展農業保險，落實支農惠農政策，促進農民增收。著力發展旅游產業。抓住里耶古城被列入省“251”工程的機遇，抓緊做好里耶景點圈總體規劃，積極申報里耶國家考古遺址公園建設項目，大力創建4A級景區。以里耶古城、古街、古墓、古井、古簡歷史人文景觀，土家族生態文化園，八面山高山臺地景觀，撈車河民俗景區和烏龍山國家地質公園為主體，整體規劃、梯次建設，積極融入“大湘西旅游景點圈”。烏龍山國家地質公園完成投資1000萬元以上，確保年內開園。繼續抓好里耶長沙街整治工程，完善洛塔石林、撈車河、洗車河、八面山、太平山等景區旅游基礎設施，力爭完成投資3000萬元。加強旅游景區景點管理，整合旅游資源和旅游商品生產企業，開發土家旅游工藝飾品和土特產品，延伸旅游產業鏈條。與此同時，積極發展房地產業，推行房地產開發準備金制度，完善房地產準入機制，嚴厲打擊“黑開發”行為，規范房地產開發秩序，完成投資2億元以上。大力發展商貿業，推進“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“家電以舊換新”活動，帶動各類銷售2億元以上。支持發展娛樂休閑、餐飲服務、物流配送等服務產業，統籌城鄉商

貿發展。

㈢圍繞龍鳳共建，打造中心城鎮 科學編制規劃。圍繞“武陵山經濟協作區龍鳳先行區”和“里耶古城秦文化旅游區”定位，高標準完成縣城總體規劃修編，打造邊區中心城市。力爭“十二五”末縣城建成區面積擴展到20平方公里，人口突破20萬人；里耶古城區面積擴展到10平方公里，人口突破8萬人。按照“三同三新六個一體”的要求，抓好與湖北來鳳縣城市規劃、基礎設施、基礎產業和文化旅游等領域的對接，積極推進龍鳳城鄉一體化。加快小城鎮規劃，做好7個鄉改鎮的規劃和申報工作，力爭年內2個鄉改鎮通過省級批復。

加快城鎮建設。以209國道繞城公路、火車站道路為骨架，啟動縣城新一輪擴容。加大新建路、城東路、長沙路改造和果利河綜合治理力度，抓好華塘新區水廠、汽車東站、汽車貨運站、天然氣改擴建等城建項目，力爭完成投資2億元。圍繞龍鳳火車站、高速公路入城口建設，規劃建設物流園區。積極建設太平山森林公園皇倉坪休閑區。引導和支持小城鎮加快基礎設施建設，大力實施整臟治亂綠化行動，在城區、鎮區和道路可視范圍內植樹植草，改變鄉鎮垃圾裸露、山頭暴露、交通擁堵狀況，促進小城鎮與縣城協調發展，年

內城鎮化率達40%以上。

規范城鎮管理。嚴格規劃審批，強化綜合執法，繼續開展違法用地、違規建設集中清理整頓行動，從嚴查處違章建設行為。抓好縣城污水處理和垃圾處理，年內縣城污水處理率達90%，垃圾無害化處理率達70%。加強自來水、天然氣調度，確?？h城區穩定供水、供氣。強化環境監測，確保城市空氣和飲用水質量100%達標。嚴格控制高污染項目，主要污染物排放總量減少4%。理順公交管理體制，年內開通城市公交車。積極開展“門前四好”活動，不斷規范城鎮秩序。大力開展“和諧社區”、“文明單位”、“文明家庭”、“文明經營戶”等創建活動，強化居民道德法制觀念，提升居民文明素質。正視省級文明衛生縣城創建工作差距，加大整治

力度，爭創省級園林城市。㈣全力保障民生，發展社會事業

健全社會保障體系。以“兩后雙百”、“四全”工程為載體，大力開展就業創業活動，新增農村勞動力轉移就業1萬人以上，城鎮就業4000人以上，進一步加大高校畢業生自主創業援助力度。切實做好工傷保險工作。新農保實現應保盡保。規范城市低保管理，鞏固農村低保提標擴面成果，提高五保戶集中供養水平。征繳各類社會保險基金1.6億元，按政策100%發放到位。啟動縣城和國有工礦棚戶區改造，力爭3年內完成改造任務。新建廉租房2.5萬平方米以上，探索廉租房租售并舉新途徑。繼續爭取農村危房改造項目，逐步消

除農村危房。

優先發展教育事業。投資4000萬元，實施原龍山煙廠改建三中建設項目，確保秋季投入使用。全面完成投資1100萬元的三小改擴建工程。實施6所中小學校舍安全工程和15所合格學校建設。繼續救助貧困大學生、貧困高中生，認真落實義務教育“兩免一補”政策。加大聯校支教工作力度，加強校園周邊環境綜合治理，完善學校、家庭、社會三位一體的教育體系。全面推進學校精細化管理，努力提高教育教學質量，推進義務教育、職業教育、學前教育均衡發展。加快發展衛生事業。加快邊區中心醫院建設，年內完成投資8000萬元。加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，提高農村衛生服務水平，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。鞏固基本藥物零差率銷售成果，穩妥推進公立醫院改革，促進基本公共衛生服務均等化。鞏固新型農村合作醫療成果，規范基金管理，力爭參合率達95%以上。完善重大疾病防控體系，提高突發性公共衛生事件的應急處置能力。繁榮科技文化事業。繼續加強科技特派員工作，完善產學研合作長效機制，加強同長沙理工大學、湖南農業大學等高等院校（科研院所）合作，大力開發科技含量高、市場競爭力強的產品。突出抓好一批科技成果轉化支撐產業和科技創新服務企業，實施一批支撐縣域經濟發展的重大科技項目，帶動社會科技投入3000萬元以上，實現科技富民強縣新突破。持續推進文化陣地建設，全面完成34個鄉鎮文化站建設。大力實施“文化惠民”工程，實施好廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享工程，建好60家農家書屋。重視文化遺產保護，積極申報縣土家織錦基地為國家級“非遺”生產性保護示范基地。全力打造地方特色文化品牌，加快文化產業發展，推進文化強縣建設。

推進平安龍山建設。一是強化安全監管。嚴格落實安全生產責任制，認真抓好學校、商場、娛樂場所等公共聚集場所的安全防范，切實加大消防、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、食品藥品、危險化學品等重點行業和領域安全隱患的整治力度，確保不發生較大以上安全責任事故。二是抓好信訪維穩。健全信訪和群體性事件聯席會議制度，加大信訪突出問題集中化解力度，切實維護群眾的合法權益。做好群眾工作，引導群眾依法依規按程序表達個人訴求；充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的作用，依法化解矛盾糾紛。三是嚴管社會治安。繼續深入開展“兩禁”專項行動，加強城區治安巡邏，完成城區電子監控系統二期工程，實現城區公共場所、單位防控無縫覆蓋。加大對黑惡團伙、“黃賭毒”、“兩搶一盜 ”等違法犯罪行為的打擊力度，進一步增強人民群眾的安全感。

協調發展其他事業。繼續加大建整扶貧力度，做好“兩項制度”有效銜接工作，力爭進入下一輪國扶縣。加強民主法制建設，積極推進村民自治，切實開展社區試點建設，依法做好第八次村民委員會換屆選舉工作。深入開展“六五普法”，不斷加強行政執法監督。完成第六次全國人口普查工作。完善“雙擁”優撫安置體系，鞏固雙擁模范縣成果。做好人口和計劃生育工作，突出優質服務，穩定適度低生育水平，確保進入全省計生工作一類縣市。繼續抓好老干、老科協、關工委和老年大學工作，關心殘疾人和老年人。進一步規范民族宗教管理工作。開展全民國防教育，推進國防后備力量建設。進一步抓好物價、移民、體育、檔案、氣象、人防、內外宣、地方志、外事僑務等工作，重視和支持統戰、工青婦、工商聯和各人民團體工作。

㈤狠抓工作落實，建設滿意政府

加大改革力度。不斷完善預算編制、政府采購、集中支付、投資評審制度和鄉鎮財政體制，加強債務監管，防范財政風險?？刂坪突忄l村債務，健全農民負擔監管機制，擴大村級公益事業一事一議財政獎補實施范圍。繼續加大對教育、醫療衛生、社會保障、貧困鄉鎮和基層組織等財政支持力度，推進事業單位績效工資改革，構建公共財政，共享發展成果。穩妥推進國有集體企業改革，全面完成縣電力體制改革。積極化解改革改制企業歷史遺留問題，確保全縣企業總體穩定。深化農村金融體制改革和金融產品創新，進一步創新金融服務方式，擴大小額擔保貸款發放規模，力爭支農信貸資金總量突破6億元。積極推進集體林權制度改革，加大糾紛調處力度，完成林改掃尾工作。

強化工作責任。建立全員、全崗、全程的目標責任管理體系，制定詳盡的工作推進計劃，層層分解，確保責任到人。繼續推行“一線工作法”、“三個倒逼”，確保工作落實。突出抓好重要決策部署的督查督辦，確保政令暢通。將本次《政府工作報告》確定的重大項目、重點工程和重要工作納入績效管理。健全獎懲制度，大力宣傳涌現出的好典型、好做法、好經驗；對辦事拖拉、索拿卡要、執行不力的堅決實行通報和問責，并公開曝光。

嚴格依法行政。主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受新聞輿論和社會公眾監督。嚴格執行重大行政決策專家論證、集體決策制度，完善重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，切實規范行政行為。依法公開政府信息。全面推行行政執法責任制，積極開展行政裁量權基準執法檢查，做到有責必問、有錯必糾。

力求高效行政。加強內外網平臺建設，逐步開展縣直單位信息化業務辦公。深入推進政務公開工作，繼續辦好縣長熱線。大力精簡會議、文件，控制全縣性會議。嚴格控制檢查、評比，把更多的精力和時間用在上項目、爭投資上，用在解決熱點、難點問題上。認真抓好省為民辦實事、州對縣目標管理、績效管理等重要工作的考核考評，采取群眾調查、網絡調查、監督員評議等多種形式，提高考核工作的公眾參

與度。

堅持廉潔從政。加強公務員隊伍教育管理，樹立和堅持正確的權力觀、利益觀、政績觀。認真落實黨政領導干部反腐倡廉的各項規定，勤勤懇懇做事，干干凈凈從政，清清白白做人。強化行政監察和審計監督，不斷完善政府及其工作部門內部的制約和監督機制，加大案件查辦力度，嚴防腐敗

行為發生。

各位代表，我們已經踏上了新的征程，希望和挑戰同在。我們既感到任務艱巨、責任重大，更感到前途光明、信心百倍。讓我們在縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創新，扎實工作，為加快經濟社會發展，創造龍山美好未來而努力奮

斗！

注釋：

1、縣委十屆三次全會確定的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持縣委制定的“堅持六大原則，突出四個重點，加強四大建設”發展思路，以科學發展、富民強縣為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以破解瓶頸為重點，以民生改善為目標，以社會穩定為前提，以改革創新為動力，全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化建設，積極發展綠色經濟、低碳經濟，大力發展文化旅游產業，促進經濟社會又好又快發展，為全面建設小康龍山打下堅實基礎。

2、“百千萬”特色民居保護工程：從2010年開始，全州范圍內實施百個特色村寨、千棟百年老宅、萬戶民族民居保護工程。

3、“八百里綠色行動”：為加快生態州建設，我州決定在張家界至鳳凰、瀘溪至里耶兩路沿線第一層山脊線可視山地、路邊500米以內平地和沿路村寨房前屋后建設層次多樣、結構合理、景觀宜人、功能完備的高標準綠化帶和綠色長

廊。

4、省“251”工程：我省以2009年“旅游項目建設年”為開端，重點支持規劃建設20個省級重點項目、50個市級重點項目、100個縣級重點項目，力爭通過3至5年努力，建成一批成規模、效益好的旅游精品項目，打造湖南旅游產業發

展的“脊梁”。

5、“三同三新六個一體”:這是建設武陵山經濟協作區龍鳳先行區的基本思路?！叭?，即政策同等、發展同步、資源同享；“三新”，即優化資源配置，拓展經濟發展新空間，團結協作共進，營造率先發展新格局，開放先行共融，樹立文明和諧新形象；“六個一體”，即規劃一體布局，產業一體發展，基礎設施一體對接，公共服務一體優化，就業保障一體統籌，生態環境一體建設。

6、“兩后雙百”工程：對高、初中畢業后不能升學的學生實行100%就業培訓、大學畢業后的100%外輸內轉就業。

7、“四全”工程：對城鄉勞動力資源進行全員普查、全員分類、全員培訓、逐步實現全員轉化。

8、“一線工作法”：干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現。

9、“三個倒逼”：目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實。

第二篇：湘西州鳳凰縣調查報告

湘西州鳳凰縣民族文化與旅游產業、現代農業協調發展

民族文化是旅游產業發展的重要資源，發展旅游是民族文化保護的最佳途徑。近年來，鳳凰縣委、縣政府充分依托古樸的歷史風貌、厚重的文化底蘊、輩出的名人英才、濃郁的民族風情、秀美的山水風光等資源優勢，大膽轉變觀念思路，積極創新發展機制，大力實施“旅游帶動”戰略，通過規劃、建設、經營、推介、服務等綜合措施，民族文化旅游產業發展取得了顯著成效，成功地走出了一條用民族文化唱響旅游、譜寫鳳凰.用旅游展示民族文化的富民強縣之路。隨著近年來旅游業的大滑坡，如何加快鳳凰民族文化旅游產業提質增效，必須認真總結經驗，積極尋找差距，及時破解難題，進一步加大品牌打造、投入經營、管理整治、產業發展、園林綠化、文化創新力度，實現“六個轉變”，即資源優勢向產業優勢轉變、數量規模向質量效益轉變、培育市場向規范管理轉變、支柱產業向主導產業轉變、文化旅游向生態旅游轉變、文化大縣向旅游強縣轉變。鳳凰縣地處湖南西部邊緣，總面積1759平方公里，轄24個鄉鎮344個行政村、5個社區。全縣總人口約42萬人，由苗、漢、土家等18個民族組成，其中苗族人口22.3萬人，占全縣總人口的54%,是一個以苗族為主體的少數民族聚居縣。同時，也是國家扶貧開發重點縣。新世紀以來，該縣緊緊抓住西部大開發的大好時機，充分依托民族文化資源優勢，大力發展民族文化旅游產業，成功地走出了一條以民族文化旅游為突破口、帶動縣域經濟又好又快發展的特色之路。

一、鳳凰民族文化旅游產業發展的資源優勢 “中國最美的小城”鳳凰古城，因其西南有座形似鳳凰展翅的鳳凰山而得名。2001年12月17日被國務院批準為第101座國家歷史文化名城。鳳凰雖彈丸之地，偏居一隅，但物華天寶，人杰地靈，名揚中外。胡耀邦、朱瑢基、曾慶紅、吳邦國、胡錦濤，習近平等國家領導人以及大批中外專家學者來到鳳凰視察。鳳凰古城先后被評為中國旅游“十大最好去處”、“中國五十個必去景點”之一和“湖南十大優秀文化遺產”，與山西平遙、云南麗江齊名為“中國三大古城”，被世界著名媒體NHK電視臺推介為“世界名鎮”，躍居“9個最值得去的中國古鎮”榜首，成功入選“新瀟湘八景”和“中國旅游品牌百強縣”。得天獨厚的資源優勢為鳳凰民族文化旅游產業發展增添了無限的活力，短短的幾年，鳳凰迅速成為湘西自治州文化旅游產業的龍頭，成為湖南省繼張家界之后又一旅游亮點，成為全國旅游的一塊“金字招牌”。

（一）具有古樸的歷史風貌。夏、商、殷、周之前，鳳凰屬“武山苗蠻”，秦屬黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改鳳凰營為廳。民國二年（公元1913年）改廳為縣，稱鳳凰縣，相沿至今。鳳凰文物古跡眾多，保存完好，成為西南地區現存文物古跡建筑最多的縣份。鳳凰古城風貌完整，歷史街區、城防設置和街道布局，不僅具有鮮明的軍事特征，更具有層次豐富的民間特色。古建筑架構靈巧，精雕細刻，穿斗式木房設計簡樸，古風猶存，吊腳樓群因河造型，凌空飛掠，形成一道獨特迷人的風景。

（二）具有厚重的文化底蘊。鳳凰地處西南少數民族文化區域與東部楚漢文化區域交匯之地，其文化特性主要是由文脈久遠的楚文化民間的一支經沅水上溯與當地土著文化、苗文化融匯，后又加入流官與行商引入的漢文化演變融合而形成的，雖經歷史滄桑，但兩大文化脈絡清楚。

（三）具有秀美的山水風光。風景名勝主要分布在鳳凰古城、苗疆邊墻、山江苗寨、臘爾山臺地、長潭崗水庫等六大景區，鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城、“華夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石橋烏巢河大橋、南華山國家森林公園、天星山國家地質公園及古戰場遺址等景點鑲嵌在縣內城鄉，清新亮麗的沱江、精巧靈動的跳巖，凝紫瀉綠的南華山、旖旎雋秀的龍塘河、瀉玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飛雪飄霧的尖多朵瀑布、奇秀幽險的奇梁洞、天地合一的臘爾山臺地是自然風光中難得的精品，更是物華天寶，見之忘俗。

二、鳳凰民族文化旅游產業發展的突出問題

綜觀鳳凰民族文化旅游，幾年來雖然發展速度較快，品牌日益響亮，產業帶動力明顯增強，在民族地區如何實現資源優勢向產業優勢轉變、發展特色經濟上進行了成功地探索，并積累了十分寶貴的經驗。但是，比照國家4A級景區和先進旅游地區，按照世界知名旅游勝地標準衡量，尚有很大的差距。隨著鳳凰知名度的不斷提高和中外游客的紛至沓來，鳳凰縣在民族文化旅游發展方面存在的突出問題逐漸顯現出來，主要表現在以下五個“不到位”：

（一）開發不到位。核心旅游區旅游資源開發檔次低，與其資源、品牌間差距大。作為鳳凰兩大優勢產品系列的古城和民族風情旅游還僅僅停留在大眾觀光的較低層次，歷史文化內涵、民族風土人情急需得到深入挖掘和整合。鳳凰的旅游主要集中在鳳凰古城和南方長城兩個景點，黃絲橋古城由于距縣城較遠，加上管理不力和居民搬遷工程久拖不決，沒有在鳳凰歷史文化旅游線上得到延伸，甚至被關停。

（二）設施不到位。交通條件亟待改善，旅游可進入性差。鳳凰具有較好的旅游區位，本應獲得更多的市場份額，但是交通可達性較差的痼疾嚴重制約了旅游業的發展。貴州銅仁大興機場由于是地方支線機場，開通的國內航線比較少，而且機場至鳳凰縣城的公路等級較低，還沒有形成遠距離游客來鳳凰的主要交通通道。八大景點分散，沒有配備專線旅游車輛，給游客帶來諸多不便。景區（點）的標志標識牌、游線引導牌、國際通用符號也十分缺少。

（三）管理不到位。隨著文化旅游的發展，鳳凰縣城里的家庭式旅舍、飯館、商鋪、雜貨攤等如雨后春筍般涌現。不難看出，群眾的旅游經濟意識已經開始萌芽。但是由于整體上缺乏有效的統一措施，造成環境臟、亂、差和經營服務不規范等現象。古城內廣告隨意張貼，城市“牛皮癬”難以根治，游散攤點隨處可見，“野導”、“野店”四處拉客，機動車和非機動車隨意進出，哄蒙拐騙的違法行為時有發生。風景名勝區、鳳凰國家歷史文化名城內亂挖、亂占、亂建的行為時有出現。古城內環境衛生有待進一步改善，沱江河污染尚需徹底整治。

（四）保護不到位。首先，旅游產業發展的政策不配套，旅游管理體制不健全，旅游發展初期的鳳凰古城和景區的旅游開發基本處于無序的粗放型階段，開發商的開發行為難以得到有效的統一調控，這無疑是古城保護和發展的一大隱患。

四、鳳凰民族文化旅游產業發展的戰略對策

鳳凰民族文化旅游產業在經歷探索起步、成長壯大階段后，已經步入提質增效的重要時期。進一步加大品牌打造、投入經營、管理整治、產業發展、園林綠化、文化創新力度，實現“六個轉變”，做大做強民族文化旅游產業，推動經濟社會全面協調可持續發展。

（一）加大品牌打造力度，由資源優勢向產業優勢轉變。鳳凰縣歷史文化厚重，民俗民風獨特，山水風光旖旎，但由于整體開發不深，內涵挖掘不夠，形成的產

業集群效應相對弱小。因此，要加快實現旅游由資源優勢向產業優勢的轉變，必須突出解決好產業開發水平低的問題。一是突出資源整合，打造精品景點景區。二是突出市場主體，積極創新運作機制。按照“政府主導、市場經營、企業運作、群眾參與”運作機制，出臺優惠政策，創造優越環境，使政府職能真正轉移到服務上來，讓企業真正成為開發主體。三是突出宣傳促銷，強力打造鳳凰品牌。要強化全縣旅游一盤棋的觀念，把“鳳凰”作為最大的品牌來打造。

（二）加大投入經營力度，由數量規模向質量效益轉變。文化旅游產業的發展初期主要是側重于數量規模的不斷擴張，但同時也帶來了游客消費少、財政貢獻小、環境負荷重等問題。要加快實現旅游由數量規模型向質量效益型轉變，必須突出解決好產業經營水平低的問題。一是加強旅游配套設施建設，讓游客“來得快”。二是豐富文化旅游項目，讓來到鳳凰的游客“留得下”。三是積極開發旅游產品，讓留下的游客“能消費”。還要重視永久的文化目標，弘揚歷史文化精髓；更要重視環境目標，通過發展旅游促進生態環境的保護和改善，通過保護、改善生態環境促進旅游發展。

（三）加大管理整治力度，由培育市場向規范管理轉變。隨著市場規模的不斷擴大，因管理水平難以跟上發展速度，必然產生了一些問題，成為遏止產業優化升級的瓶頸。加快實現旅游由培育市場向規范市場轉變，必須突出解決好產業管理水平低的問題。一是要建立和完善旅游管理法規。二是加強旅游行業管理。景區景點設置要把好考察評估關、開放準入關、從業培訓關，賓館住宿行業要把好證照辦理關、價格規范關、安全文明關。三是強力整治古城環境。充分發揮古城風景名勝管理處作用，依法加強古城保護和管理。

（四）加大產業發展力度，由支柱產業向主導產業轉變。文化旅游已經成為促進產業結構調整、拉動縣域經濟增長的支柱產業，但在整個縣域經濟體系中，其決定性、關聯性、輻射性功能仍不夠明顯。加快實現旅游由支柱產業向主導產業轉變，必須突出解決好產業帶動水平低的問題。一是圍繞旅游發展農村支柱產業。要以旅游為“推進器”，推進農村調整結構，大力發展現代農業，引導農民發展以旅游公路沿線為主的常綠水果種植帶、觀光農業帶，滿足旅游市場和城市生活需求，促進農民增收。以鄉村游項目為“催化劑”，激活農村產業、基礎設施、生態環境、社會事業和民主政治建設，通過發展旅游擴大農村開放、加快農民思想觀念的轉變，促進新農村建設。二是圍繞旅游發展新型工業。抓住不斷擴大的旅游市場，整合民族民間工藝資源，扶持旅游商品加工企業發展，大力開發服飾、食品、工藝品、文化藝術品等。三是圍繞旅游做大做強服務業。要發揮旅游的“龍頭”作用，大力發展星級賓館酒店、交通運輸和文化娛樂產業，積極開發旅游商品專業市場、批發市場，促使第三產業成為拉動經濟增長的重要支撐點。

（五）加大園林綠化力度，由文化旅游向生態旅游轉變。隨著社會的發展，園林綠化已成為許多世界有識之士的共識，其功能作用已從游覽休憩提升到了維護生態平衡，謀求人與自然和諧生存的高度。構建園林鳳凰，不僅可以提升鳳凰古城形象，增強鳳凰旅游競爭力，同時還可以解決鳳凰民族文化旅游可持續發展的問題。因此，發展低密度、高消費的生態自然游和生態文化游是未來鳳凰旅游發展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世紀是民族文化帶動民族經濟發展的世紀。我們必須在立足民族地區獨特資源稟賦的基礎上，緊緊把握世界旅游產業發展規律和趨勢，進一步解放思想，拓寬視野，更新理念，創新思路，加大投入，著力提升民族文化旅游產業發展水平，使鳳凰真正成為世界級的旅游勝地。

第三篇：湘西州質量技術監督局工作匯報

##州質量技術監督局工作匯報 尊敬的省局、州委和州政府的各位領導：在認真貫徹落實十六屆五中全會之即，省局孔局長帶領省局工作組來我們##自治州檢查指導質量技術監督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質量技術監督局黨組和全州質量技術監督系統全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領導的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關心和支持##自治州質量技術監督事業的發展，在此表示衷心的感謝！下面，我就##自治州質量技術監督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進地方經濟發展所做的工作作個簡要匯報：

一、基本概況##自治州質量技術監督局位于吉首市環城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個縣市局和4個直屬所。全州系統共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關XXX人，事業單位XXX人，離崗退休人員XX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統的基本建設力度較大，目前8個縣市局中，已有6個縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環境得到很大改善，質監部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質量技術監督局在省局和州委、州政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省質監工作會議和州委經濟工作會議精神，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察等職能，質監事業穩步推進，各項工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統完成預算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004 年完成XXX萬元，完成預算任務的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實現了時間任務雙過半。今年1-9月完成預算XXX萬元，完成省局預算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個新臺階。成績的取得主要是州局班子認真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領導掛點聯系負責力度。

四、加大增收節支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產品、農資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個專項整治，共出動執法人員XXXX人次，執法車輛XXXX臺次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經濟發展有力度。注重從源頭抓質量，從基層抓落實，做到“監管”和“服務”并舉，“規范”和“創優”同抓，提高了工作的有效性。主要體現為8個方面：（1）抓對生產企業的監督和服務。先后兩次組織生產企業的廠長、經理培訓之外，還組織培訓了企業質監人員XXXX人。加強對生產企業產品質量的定期監檢，去年共檢XXX批次。州局領導還親自帶隊到肥料生產企業、水泥生產企業進行現場辦公，為企業排憂解難。（2）抓質量興縣試點。我們把瀘溪作為試點縣。該縣黨委、政府領導非常重視，成立了領導小組，召開了全縣質量興縣大會，明確了責任和目標，全面進入了實施階段。（3）抓名牌產品和生產許可證的申報。我們共培育和申報X家企業產品作為名牌產品，其中X家獲得名牌。另外，申報的XX家有XX家企業獲得了生產許可證。（4）抓標準促采標。一是積極推進農業標準化工作。推薦上報“瀘溪椏柑標”為國家示范區，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優質烤煙”、“永順辣椒”為省級示范區，為示范區爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點，搞好國標宣貫，積極開展采標工作。舉辦了標準宣貫學習班，對XX個水泥生產企業加強了服務和指導，有XX個企業已采標驗收合格。三是在標準清理備案過程中，著重搞好了企業食品標準的清理工作，共清理標準XXX項。（5）抓計量強基礎。以日常計量管理為基礎，以計量技術機構和質檢機構管理為重心，加強對計量技術機構的管理，規范技術機構行為。培訓了計量檢定人員XX人。開展了對X家電力部門、自來水系統計量檢定機構的專項授權考核工作。開展計量專項監督，開展了對眼鏡制配、餐飲場所和集易市場的計量器具的專項監督抽查，受理計量投訴X起，均依法作了妥善處理。（6）抓重點保安全。集中開展了常壓熱水鍋爐的整治、化學危險品安全檢查、“五一”“十一”元旦節前安全大檢查和氣體兩站的整治工作。共檢查特種設備使用單位XXX家，設備XXX臺，共發出安全監察指令書XXX條，提出整改意見XXX條，現場消除重大事故隱患XX起，取締土鍋爐X臺，共檢驗超期鋼瓶已達XXXXX只，氣瓶產權轉移已經完成，全州范圍內未發生一起特種設備安全事故，被州政府評為優秀單位。（7）抓法制重宣傳。全系統行政執法現場處罰XXX起，立案查處XXX起，沒有出現行政復議和行政訴訟，沒有行政賠償，結案率達90%。先后組織開展了“質量誠信，關注民生”的3.15法制宣傳和“人人創造質量、人人享受質量”的質量系列宣傳活動，還在3.15期間點播

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調和可持續的科學發展觀，全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神，按照省局的《“十一五”時期質量技術監督發展規劃》，求真務實、創新理念的要求，以服務經濟、促進發展為宗旨，以嚴格把關、提高質量為目標，確保全州人民的身體健康安全，按照規范化、法制化、科學化的要求，全面履行部門職能，加快事業發展，為促進自治州經濟持續快速協調健康發展、全面建設小康社會做出新貢獻。按照這一指導思想，全州質監系統在今后一個時期的工作中，將緊緊圍繞為經濟建設服務這個中心，發揮樹立質監部門依法行政、執政為民的良好形象。一是把工作目標提升到著眼于實施“以質取勝”的戰略，面提高我州產業、企業和產品在國內和省內兩個市場的競爭力來。二是把工作層次提升到在完善社會主義市場經濟條件下，從宏觀上引導企業自律，加強質量監管。三是把工作方法提升到狠抓源頭，著力于過程保證和執法把關相結合，在落實市場準入制度上下功夫、見成效上來。四是把工作機制提升到充分調動各方面的積極性，發揮系統的整體優勢，實現對質量問題的綜合治理上來。五是把工作質量提升到全面貫徹依法行政、實施科技興檢，充分運用現代化、信息化手段，保證監督、管理、服務的有效性上來。六是深入開展打假治劣工作。繼續按照國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的部署，以維護人民群眾健康和生命安全為主題，突出重點商品、重點區域、重點市場，深入打假，加大對大案要案的查處力度。充分發揮 12365 投訴舉報電話信息作用，及時受理投訴舉報；充分發揮打假辦的組織協調作用，進一步建立打假長效機制。七是確保特種設備安全。進一步鞏固普查整治成果，對特種設備實行動態管理，督促存在問題的特種設備使用單位抓好整改，消除安全隱患，實現杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。八是完善食品質量安全市場準入制度。深入推進完善食品質量安全市場準入制度這一“民心工程”。在成功實施老五類食品市場準入的基礎上，切實做好新 10 類食品的市場準入工作，并做好第三批食品生產企業保證產品質量必備條件專項調查工作。九是認真落實黨風廉政建設責任制，加強行業作風建設。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，嚴格執行四大紀律、八項要求，以“執政為民”為根本，不斷加強對黨員干部和廣大職工的教育，自覺維護質監部門“科學、公正、廉潔、高效”的形象。全面落實總局行風建設“八嚴禁”和省局“十條禁令”的規定，繼續把治理亂收費、亂罰款、重復檢驗檢測和以證謀私作為行風治理的重點，加強對有行政審批權力的部門和崗位的監督管理，實行并聯審批制、告知承諾制、超時默認制、備案監管制，推行網上互聯審批，下大力氣解決企業和人民群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預防和治理不正之風。以與時俱進、奮發有為的精神狀態和嚴謹扎實、廉潔高效的工作作風，樹立我州質監部門良好的社會形象，開創質監工作新局面。我們堅信，在省局、州委和州政府的正確領導和大力支持下，我們一定堅持依法行政，以建設法治、責任和服務型政府部門為目標，加快建設步伐，嚴格履行職責，提高依法行政水平，為自治州經濟發展做出質量技術監督部門應有的貢獻。我的匯報完了，謝謝各位領導！

第四篇：湘西州質量技術監督局工作匯報

尊敬的省局、州委和州政府的各位領導：

在認真貫徹落實十六屆五中全會之即，省局孔局長帶領省局工作組來我們##自治州檢查指導質量技術監督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質量技術監督局黨組和全州質量技術監督系統全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領導的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關心和支持##自治州質量技術監督事業的發展，在此表示衷心的感謝！

下面，我就##自治州質量技術監督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進地方經濟發展所做的工作作個簡要匯報：

一、基本概況

##自治州質量技術監督局位于吉首市環城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個縣市局和4個直屬所。全州系統共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關XXX人，事業單位XXX人，離崗退休人員XX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統的基本建設力度較大，目前8個縣市局中，已有6個縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環境得到很大改善，質監部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質量技術監督局在省局和州委、州政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省質監工作會議和州委經濟工作會議精神，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規范市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察等職能，質監事業穩步推進，各項工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統完成預算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004年完成XXX萬元，完成預算任務的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實現了時間任務雙過半。今年1-9月完成預算XXX萬元，完成省局預算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個新臺階。成績的取得主要是州局班子認真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領導掛點聯系負責力度。

四、加大增收節支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產品、農資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個專項整治，共出動執法人員XXXX人次，執法車輛XXXX臺次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經濟發展有力度。注重從源頭抓質量，從基層抓落實，做到“監管”和“服務”并舉，“規范”和“創優”同抓，提高了工作的有效性。主要體現為8個方面：

（1）抓對生產企業的監督和服務。先后兩次組織生產企業的廠長、經理培訓之外，還組織培訓了企業質監人員XXXX人。加強對生產企業產品質量的定期監檢，去年共檢XXX批次。州局領導還親自帶隊到肥料生產企業、水泥生產企業進行現場辦公，為企業排憂解難。

（2）抓質量興縣試點。我們把瀘溪作為試點縣。該縣黨委、政府領導非常重視，成立了領導小組，召開了全縣質量興縣大會，明確了責任和目標，全面進入了實施階段。

（3）抓名牌產品和生產許可證的申報。我們共培育和申報X家企業產品作為名牌產品，其中X家獲得名牌。另外，申報的XX家有XX家企業獲得了生產許可證。

（4）抓標準促采標。一是積極推進農業標準化工作。推薦上報“瀘溪椏柑標”為國家示范區，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優質烤煙”、“永順辣椒”為省級示范區，為示范區爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點，搞好國標宣貫，積極開展采標工作。舉辦了標準宣貫學習班，對XX個水泥生產企業加強了服務和指導，有XX個企業已采標驗收合格。三是在標準清理備案過程中，著重搞好了企業食品標準的清理工作，共清理標準XXX項。

（5）抓計量強基礎。以日常計量管理

第五篇：2018年湘西州中考歷史試題

2018年湘西土家族苗族自治州初中學業水平考試歷史試題卷

姓名： 準考證號：

一、選擇題（每小題2分，共40分）

1.“我祖赫赫，開辟洪荒；功化神圣，世代仰望?！?015年4月5日，萬余名海內外華夏兒女共祭“人文初祖”。這是祭拜

A.蚩尤 B.炎帝 C.黃帝 D.大禹 2.春秋時期第一個霸主是

A.晉文公 B.秦始皇 C.楚莊王 D.越王勾踐 3.為了加強思想控制，實行“焚書坑儒”的是

A.漢武帝 B.秦始皇 C.唐太宗 D.宋太祖 4.中國歷史上唯一的女皇帝是

A.李清照 B.花木蘭 C.慈禧太后 D.武則天 5.“戚家軍，紀律嚴明，英勇善戰，轉戰于閩浙粵沿海諸地……”，其歷史功績是 A.蕩平東南沿海倭寇 B.收復臺灣全部領土 C.平定大小和卓叛亂 D.抗擊沙皇俄國入侵 6.下列不平等條約中，使中國社會半殖民地化程度大大加深的是

A.《辛丑條約》 B.《南京條約》 C.《馬關條約》 D.《北京條約》 7.下列事件中，啟動了中國近代化進程的是

A.鴉片戰爭 B.洋務運動 C.辛亥革命 D.五四運動 8.曾經的國民黨將領張學良在自己95歲生日時說：“回憶近一個世紀的人生歷程，我對1936年發動的事變無悔，如果再走一遍人生路，還會這樣做?！彼f的“1936年發動的事變”是指

A.九一八事變 B.八一三事變 C.七七事變 D.西安事變 9.自古以來，和平就是人類最持久的夙愿。為爭取國內和平，1945年8月毛澤東參加了 A.開國大典 B.遵義會議 C.重慶談判 D.中共七大 10.我國第一個五年計劃期間集中主要力量發展的是

A.輕工業 B.交通運輸業 C.重工業 D.農業

11.恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，是在第 屆聯合國大會上通過的。A.26 B.27 C.28 D.29 12.右圖所示是世界七大奇跡之一，它反映的是 A.古巴比倫文明 B.古埃及文明

C.古印度文明 D.古希臘文明 13.阿拉伯文學最著名的代表作是

A.《荷馬史詩》 B.《天方夜譚》 C.《伊索寓言》 D.《馬可·波羅游記》 14.右圖是文藝復興時期的“巨人”達·芬奇的代表作《蒙娜麗莎》，它 反映了“人物內心世界的平靜、自信，突出了人的主體地位?！边@體現了文藝復興時期的哪一思想

A.蒙昧主義 B.現實主義 C.浪漫主義 D.人文主義

15.有人用“巨人林立”來概括當今世界局勢，說美國是霸氣仍存的巨人，日本是獨腳的巨人，俄羅斯是大病初愈的巨人，歐洲是凝聚力正在加強的巨人，中國是迅速崛起的巨人。這是對當今世界哪一發展趨勢的形象解讀

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A.世界經濟全球化 B.世界政治民主化 C.世界格局多極化 D.世界文化多元化

16.秦簡的出土是湖南省重要的考古發現之一，為研究秦朝歷史提供了珍貴的史料。其出土地點在

A.長沙走馬樓 B.龍山里耶 C.長沙馬王堆 D.寧鄉

17.在湖南境內，殲滅白崇禧集團主力，為人民解放軍進軍大西南創造有利條件的戰役是 A.常德會戰 B.湖南和平解放 C.衡寶戰役 D.湘西剿匪

18.面對舊中國的腐朽落后和西方列強的野蠻侵略，一些愛國知識分子開始尋求革新救國的方法。其中提出“師夷長技以制夷”主張的是湖南隆回人

A.林則徐 B.嚴復 C.魏源 D.李鴻章 19.我國著名作家丁玲是湖南臨澧人，她的代表作是

A.《青春之歌》 B.《邊城》 C.《太陽照在桑干河上》 D.《山鄉巨變》 20.今年的端午節剛剛過去，相傳端午節最初是為了紀念一位戰國時期偉大的愛國詩人，其作品中所反映出來的愛國主義思想和上下求索精神，融匯成湖湘文化的重要特征。這位詩人是

A.賈誼 B.屈原 C.王船山 D.曾國藩

二、判斷題（每小題1分，共5分）

21.1860年英法聯軍火燒圓明園，犯下了滔天罪行。22.1905年我國廢除了科舉制度。

23.新中國成立后的土地改革徹底廢除了中國2000多年來的封建土地制度。24.古代阿拉伯人發明了包括0在內的10個阿拉伯數字。

25.1990年納米比亞獨立，標志歐洲殖民者奴役非洲幾百年的歷史宣告結束。

三、填圖識圖題（每小題1分，共5分）

26.請寫出《戰國七雄形勢圖》中英文字母 27.上圖人物是，創 所表示的國名： 建了。A.B.C.四、材料解析題（13分）

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28.閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。

科學技術是第一生產力，它改變了世界的面貌，改變了人們的生活。某校九年級（1）班同學進行“三次工業（科技）革命”的專題復習，邀請你全程參與。

材料一 三次工業（科技）革命比較表

材料三 九年級（1）班小明、小王同學對工業革命的評價 小明：“工業革命極大地改變了人們的生活條件，給人類帶來了福音?！?小王：“工業革命造成環境污染，給人類帶來空前災難?！?/p>

（1）用列表歸納相關歷史事件，是學習歷史的常用方法。請結合所學知識，完成材料一中英文字母A、B的內容。（4分）

（2）材料二中圖一所示的科技成果最早出現在哪次工業革命中？（2分）材料二中圖二所示的科技成果是第三次科技革命哪一核心技術的產物？（2分）

（3）在第二次工業革命中有一名科學家有近2000項的發明創造，被后人稱為： “發明大王”。請問他是誰？（2分）

（4）材料三中小明、小王同學對歷史事件的評價方法正確嗎？（1分）請說明理由。

五、簡答題（29小題12分，30小題12分，共24分）29.我國古代的四大發明是什么？有何歷史意義？

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30.羅斯福新政的內容有哪些？有何影響？

六、探究題（13分）

“實現中華民族的偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?0世紀中國的復興之路歷經艱辛與坎坷，一大批先進的中國人為了實現“救國之夢”“建國之夢”“強國之夢”進行了不懈探索，結合所學知識，回答問題：（1）為了實現“救國之夢”，誰領導了辛亥革命？（2分）辛亥革命有何歷史意義？（3分）

（2）為實現“建國之夢”，中國共產黨創建的第一個農村革命根據地是什么？（2分）這為中國革命找到了一條怎樣的正確道路？（2分）

（3）為實現強國之夢”，鄧小平在哪次會議中提出了改革開放的總方針？（2分）

（4）為實現“我的中國夢”，作為一名中學生，你應該怎么做？（2分）

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