第一篇：蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園學(xué)習(xí)心得體會(huì)

蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園學(xué)習(xí)心得體會(huì)

趙艷嬌

在這美麗的六月，能在蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園里學(xué)習(xí)，我感到無(wú)比榮幸。雖然跟班學(xué)習(xí)時(shí)間只有短短的兩天，但是市機(jī)關(guān)幼兒園的一切都給我留下了深刻的印象。特別是通過(guò)黃副院長(zhǎng)的耐心講解，使我在這兩天的時(shí)間內(nèi)獲得了寶貴的知識(shí)。

回顧這兩天的學(xué)習(xí)路程，市機(jī)關(guān)幼兒園給我留下了2個(gè)最深刻的印象：

一是早操活動(dòng)。市機(jī)關(guān)幼兒園的早操既有級(jí)部的整體運(yùn)動(dòng)，又有班級(jí)的活動(dòng)。從級(jí)部的大活動(dòng)到各個(gè)班級(jí)的小運(yùn)動(dòng)，最后又回歸到級(jí)部的大運(yùn)動(dòng)中來(lái)。一切有序、有趣。孩子們興致高漲，很少出現(xiàn)有幼兒不愿意跟著老師運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。

二是我最欣賞的班級(jí)上的區(qū)角活動(dòng)。幼兒年齡小，我們的教學(xué)要游戲化，所以區(qū)域游戲與我們的集體上課一樣重要，需要我們長(zhǎng)期持續(xù)地開(kāi)展下去。要想?yún)^(qū)域游戲做好、做實(shí)，教師首先要做到“心中有目標(biāo)，眼中有孩子”。我們平時(shí)常常會(huì)遇到這種情況：孩子在區(qū)角內(nèi)爭(zhēng)搶玩具，孩子無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)讓玩具回到原位，區(qū)角玩具缺乏。而蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園教師通過(guò)收集廢舊物品，利用家長(zhǎng)資源，彌補(bǔ)了玩具缺乏的不足，而且教師平時(shí)的謙讓、合作、責(zé)任的培養(yǎng)很有成效。例如，在區(qū)角內(nèi)沒(méi)有爭(zhēng)搶?zhuān)挥泻献鳎螒蚪Y(jié)束，區(qū)角內(nèi)仍然干凈，玩具也能回到原位。孩子們進(jìn)區(qū)角前，教師會(huì)組織幼兒談一談想去哪兒玩？為什么？最重要的是活動(dòng)結(jié)束后有一個(gè)分享、總結(jié)：玩得開(kāi)不開(kāi)心啊？遇到什么難題？你學(xué)會(huì)了干什么？你覺(jué)得什么最有趣？、、、、、、教師根據(jù)孩子們的反饋，做簡(jiǎn)單有效的評(píng)價(jià)。這一塊就是我在平時(shí)的工作中忽略的問(wèn)題，但是它對(duì)孩子的發(fā)展有著很重要的作用，所以回去后這將是我要認(rèn)真改進(jìn)的工作重點(diǎn)。

蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園環(huán)境的創(chuàng)設(shè)非常好，無(wú)不體現(xiàn)出幼兒園的園本文化以及教師的教育理念。環(huán)境是無(wú)聲的教科書(shū)，利用隱形文化的教育功能，最能發(fā)揮幼兒的想象力。給孩子良好的視覺(jué)經(jīng)驗(yàn)，讓孩子浸潤(rùn)在有文化積淀的環(huán)境中，對(duì)孩子的影響不是短期的能看出來(lái)的，但影響力是深遠(yuǎn)的。就這次看到的幼兒園，想到了自己的幼兒園。反思自己幼兒園，雖然資金保障上不能和蒙自市機(jī)關(guān)幼兒園相提并論，但重要的是要讓自己的教育理念在環(huán)境上表現(xiàn)出來(lái)。給孩子提供花費(fèi)少、利用率高、深受幼兒喜愛(ài)的低結(jié)構(gòu)活動(dòng)材料，充分發(fā)揮本地特有的自然資源，讓孩子們的游戲活動(dòng)更接近自然環(huán)境，更生活化，這是我要努力的方向。

通過(guò)此次的跟班學(xué)習(xí)，在今后的工作中，我將以更大的熱情，借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，用自己的智慧和汗水，滿懷愛(ài)心地為幼兒創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境，為孩子們幼小心靈的飛翔，個(gè)性張揚(yáng)和能力的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)美麗的生活空間，也將不斷地創(chuàng)新，超越自我，收獲成功!

第二篇：蒙自軍分區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)

蒙自軍分區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)“1+1”捐資助學(xué)活動(dòng)啟動(dòng)儀式 5月31日，蒙自軍分區(qū)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)“1+1”捐資助學(xué)活動(dòng)啟動(dòng)儀式在蒙自軍分區(qū)希望小學(xué)隆重舉行。中共紅河州委常委、蒙自市軍分區(qū)司令員黃友玉、蒙自市市委書(shū)記陳強(qiáng)、蒙自市市長(zhǎng)蘇暢等軍分區(qū)及市黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了捐贈(zèng)儀式。

中共紅河州委常委、蒙自市軍分區(qū)司令員黃友玉代表蒙自市軍分區(qū)全體官兵向所有的少年兒童致以節(jié)日的問(wèn)候，向長(zhǎng)期以來(lái)辛勤耕耘在教育一線的廣大教職工表示誠(chéng)摯的謝意，同時(shí)也向長(zhǎng)期以來(lái)支持芷村教育工作的芷村鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。他勉勵(lì)同學(xué)們努力學(xué)習(xí)，煉好本領(lǐng)，將來(lái)報(bào)效祖國(guó)，回報(bào)社會(huì)。

在活動(dòng)中，蒙自市軍分區(qū)向軍分區(qū)希望小學(xué)一年級(jí)36名同學(xué)給予了小學(xué)階段每年每人500元的助學(xué)捐助。蒙自軍分區(qū)希望小學(xué)校長(zhǎng)蔣偉柱代表蒙自軍分區(qū)希望小學(xué)全體師生對(duì)蒙自軍分區(qū)表示忠心的感謝；蒙自市市委書(shū)記陳強(qiáng)代表蒙自市政委對(duì)蒙自軍分區(qū)表示忠心的感謝。

捐資助學(xué)活動(dòng)啟動(dòng)儀式結(jié)束后，出席捐贈(zèng)儀式的領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們觀看了精彩的文藝表演。并參觀了校園對(duì)校園的發(fā)展?fàn)顩r做了進(jìn)一步了解。

芷村鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)楊思發(fā)、蒙自軍分區(qū)希望小學(xué)全體師生以及芷村鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)參加了捐資助學(xué)活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

第三篇：蒙自市2016年政府工作報(bào)告

蒙自市2016年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蒙自市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。一、二屆政府工作回顧

2016年，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊依靠全市各族干部群眾，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局，搶抓機(jī)遇、干在實(shí)處，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值164.31億元，增長(zhǎng)15.1%；地方財(cái)政總收入25.73億元，增長(zhǎng)4.2%；一般公共預(yù)算收入17.55億元，增長(zhǎng)4.4%；一般公共預(yù)算支出33.59億元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29883元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11771元，增長(zhǎng)13%。一年來(lái)，聚焦五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有所突破。一是聚焦跨越，變思路為規(guī)劃、變規(guī)劃為項(xiàng)目。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委 “1336”（1）工作思路，深化市情認(rèn)識(shí)、凝聚發(fā)展共識(shí)，把思路變?yōu)橐?guī)劃、規(guī)劃變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。制定《蒙自市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，儲(chǔ)備了一批重大項(xiàng)目，列入國(guó)家發(fā)改委三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)465個(gè)。搶抓政策機(jī)遇，借勢(shì)借力發(fā)展，爭(zhēng)取到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金17.65億元、省重點(diǎn)投資基金 23.16億元、浦發(fā)扶貧及旅發(fā)基金11.2億元、中央和省州預(yù)算內(nèi)資金2.99億元。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資275.1億元、增長(zhǎng)28.1%，復(fù)工和開(kāi)工建設(shè)規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目236個(gè)。蒙自繞城高速雞羊段建成通車(chē)、雞新段進(jìn)展順利，蒙文硯高速公路快速推進(jìn)，蒙屏高速公路開(kāi)工建設(shè)，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段有序建設(shè)，彌蒙鐵路由普鐵調(diào)整為高鐵，區(qū)域性綜合交通樞紐、滇南大物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃評(píng)審階段。實(shí)施農(nóng)村道路通暢工程306公里。三岔河水庫(kù)、魯嘎水庫(kù)、芷村污水處理及配套管網(wǎng)工程基本建成，螞蚱沖水庫(kù)成功列入國(guó)家煙草援建項(xiàng)目，西北勒調(diào)水工程投入使用。洛戈底光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，老寨風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中石油成品油管道基本建成。新建移動(dòng)4G基站246個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是聚焦企業(yè)，以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。建立聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和政企懇談會(huì)制度，制定 “雙創(chuàng)”（2）扶持政策，穩(wěn)增長(zhǎng)22條措施落實(shí)見(jiàn)效。實(shí)施“招百商·興百企”行動(dòng)計(jì)劃，蒙自礦冶公司轉(zhuǎn)型重組取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，瀛洲水泥廠、紅鋼等企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，以晴、鑫順祥等企業(yè)投產(chǎn)并勢(shì)頭迅猛，新納規(guī)上限企業(yè)24戶，新增小微企業(yè)2638戶。完成工業(yè)總產(chǎn)值250.07億元，增長(zhǎng)24.17%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)60.94億元，增長(zhǎng)30.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195億元，利稅總額5.9億元。25萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入收尾，溫氏股份60萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.62億元，增長(zhǎng)5.7%，增加值23.98億元，增長(zhǎng)8%。畜牧業(yè)產(chǎn)值15.31億元，肉類(lèi)總產(chǎn)8.9萬(wàn)噸。石榴莊園建成投入使用，過(guò)橋米線小鎮(zhèn)完成主體工程，尼蘇小鎮(zhèn)管理運(yùn)營(yíng)有新提升，碧色寨滇越鐵路歷史文化公園建設(shè)引爆效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。成體系推進(jìn)“活力蒙自”建設(shè)，蒙自石榴節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)反響良好。全年接待國(guó)內(nèi)外游客438萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入39.54億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值11.86億元，占全市GDP的7.21%。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，蒙自電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年電子商務(wù)銷(xiāo)售額3.6億元，增長(zhǎng)56.5%。商貿(mào)、物流和金融等行業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)12.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額406.66億元，比年初降低1.07%；貸款余額330.69億元，比年初增加18.21%。三是聚焦城市，讓家園更美麗、讓生活更美好。堅(jiān)持把城市工作作為重中之重，制定出臺(tái)“1+1+4”系列文件（3），城市發(fā)展從“重建輕管”轉(zhuǎn)向“建管并重”，著力推動(dòng)城市有格局、上品位，“五位一體”城鎮(zhèn)發(fā)展體系（4）基本形成。有軌電車(chē)示范線項(xiàng)目有序?qū)嵤?guī)劃南環(huán)路等8條市政道路建成通車(chē)，學(xué)府路等6條市政道路開(kāi)工建設(shè)，觀瀾路、文匯路2條城市干道受阻路段進(jìn)場(chǎng)施工。改造棚戶區(qū)3565套45萬(wàn)平方米。出重拳實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升翻身仗，重要入城路段、建筑工地?fù)P塵污染得到有效整治，拆除違章建筑8萬(wàn)平方米。智能交通指揮中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，安裝啟用違停、逆行智能抓拍系統(tǒng)，拆除紅河轉(zhuǎn)盤(pán)，安裝天馬轉(zhuǎn)盤(pán)信號(hào)燈，完成10余處市政干道路口渠化改造，城市交通秩序明顯改善。四是聚焦要素，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力。實(shí)行改革任務(wù)清單管理，28個(gè)改革文件相繼出臺(tái)，30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地有聲。深入推進(jìn)“放管服”改革（5），取消、免征、降低、停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)103項(xiàng)。全面完成“營(yíng)改增”（6），累計(jì)減免各類(lèi)稅費(fèi)1.02億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（7），制定促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展系列政策措施，房地產(chǎn)去庫(kù)存85.4萬(wàn)平方米。淘汰南湖橡膠廠兩條落后生產(chǎn)線。加快投融資體制改革，成功申報(bào)全國(guó)中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)。實(shí)施“5+5+2”金融改革創(chuàng)新（8），金融服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的力度空前。文瀾鎮(zhèn)改街道辦事處有序推進(jìn)，行政單位公務(wù)用車(chē)改革全面完成。探索建立開(kāi)放發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建“親清”“成誠(chéng)”的新型政企關(guān)系（9），引進(jìn)省外到位資金87億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額3100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)19.2%。五是聚焦民生，補(bǔ)齊發(fā)展短板、實(shí)現(xiàn)共建共享。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的73.3%。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最大民生和頭等大事，整合投入扶貧資金7.63億元，實(shí)施13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開(kāi)、竣工率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)4個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)貧困行政村、2886戶10600建檔立卡貧困人口脫貧出列。新一小和二小惠民校區(qū)綜合樓投入使用，云師大附屬蒙自中學(xué)三期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。藥品零加成政策得到落實(shí)，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作。市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市婦幼保健院遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。新增就業(yè)6517人，新建保障性住房2800套、配租718套，解決了1975人住房困難問(wèn)題。

各位代表，2016年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既給二屆政府畫(huà)上了圓滿句號(hào)，又實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。過(guò)去四年，我們克服重重困難，探索中前進(jìn)，創(chuàng)新中發(fā)展，積淀了提質(zhì)提速、轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大基石。

率先跨越基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。“十二五”規(guī)劃圓滿完成，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)離2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)越來(lái)越近。從與2012年相比的倍率看，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.55倍，年均增長(zhǎng)13.28%；人均生產(chǎn)總值1.5倍，年均增長(zhǎng)13.28%；一般公共預(yù)算收入和支出分別1.66倍、1.5倍，年均分別增長(zhǎng)13.5%、10.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別1.46倍、1.7倍，年均分別增長(zhǎng)11.04%、12.99%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.81倍，年均增長(zhǎng)39.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.71倍，年均增長(zhǎng)12.94%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資750.7億元，新增公路里程129公里，新增水庫(kù)庫(kù)容273.6萬(wàn)立方米，新增電力裝機(jī)10.45萬(wàn)千瓦，寬帶和3G、4G網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村覆蓋率分別達(dá)到62.7%、100%和30%。

滇南中心地位更顯重要。城市建成區(qū)面積擴(kuò)張到31.77平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率增加11.07個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)69.57%，“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市路網(wǎng)（10）建成13條、在建35條，滇南綠洲綜合體項(xiàng)目相繼建成，滇南中心城市核心區(qū)的驅(qū)動(dòng)力和輻射力極大增強(qiáng)。泛亞鐵路蒙自段全線貫通。轄區(qū)內(nèi)高速公路通車(chē)2條83公里、在建3條81公里，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1688公里，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系趨于完善，被列為云南省四大區(qū)域性綜合交通樞紐之一。在省州規(guī)劃盤(pán)子中成功擠入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇東南城鎮(zhèn)群、昆河經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開(kāi)放帶及紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶，成為紅河乃至滇東南的中心要地，具備了北融滇中、東進(jìn)兩廣、南向東盟、西出昆曼的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地更具優(yōu)勢(shì)。持續(xù)致力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，各類(lèi)企業(yè)達(dá)5256戶，其中規(guī)上企業(yè)186戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)39.5%。蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)，建成省內(nèi)首家綜合保稅區(qū)，蒙自工業(yè)園區(qū)列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的巨大平臺(tái)。累計(jì)完成工業(yè)投資120億元，年均增長(zhǎng)31.9%，冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”正在形成。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為主流氣候，石榴、蘋(píng)果等品牌效益漸顯優(yōu)勢(shì)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%。“蒙自過(guò)橋米線”成功列入國(guó)家非遺保護(hù)名錄，文化旅游融合發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。累計(jì)引進(jìn)省外到位資金268.65億元，實(shí)際直接利用外資2618.34萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)24.1%和15.73%，推動(dòng)市區(qū)融合、開(kāi)放發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。

公共服務(wù)供給更加有效。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，快速增加教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)供給，新增教育規(guī)模7300人，每千人病床數(shù)增至6.14張。文瀾和蒙自高中合并辦學(xué)，市機(jī)關(guān)幼兒園晉升為全省一級(jí)一等示范幼兒園，新建云師大蒙自附中，遷建一小，改擴(kuò)建二小、四小、二中、三中、職中，學(xué)校B、C、D級(jí)危房全面消除，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。新建、改建和擴(kuò)建市醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、計(jì)生服務(wù)站和12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.92‰以內(nèi)。廣播電視“村村通、戶戶通”工程深入實(shí)施，建成了一批文化體育設(shè)施。

城鄉(xiāng)居民生活更有溫度。累計(jì)穩(wěn)定減貧4.38萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從21%降至10.51%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到42.81萬(wàn)人次。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參合率分別達(dá)98.3%、98%。建成廉租房2403套、公租房2457套。先后啟動(dòng)14個(gè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，改造面積157.82萬(wàn)平方米。“十大民心工程”（11）、“十項(xiàng)便民設(shè)施”（12）全面完成，公廁免費(fèi)開(kāi)放，平安小站、綠色自行車(chē)站點(diǎn)和公共直飲水機(jī)融入市民生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造了尼蘇小鎮(zhèn)、永寧等一批特色示范村，建成美麗宜居鄉(xiāng)村112個(gè)。

生態(tài)安全屏障更可持續(xù)。累計(jì)完成造林27.45萬(wàn)畝、面山通道綠化5.91萬(wàn)畝、治理水土流失60平方公里，森林覆蓋率達(dá)34%，連續(xù)22年無(wú)重特大森林火災(zāi)。建成PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并持續(xù)監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)91.8%。全面取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，建成“兩污”工程5項(xiàng)，推進(jìn)犁江河污染治理和南湖、長(zhǎng)橋海周邊截污治污工程。整治違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用土地和礦產(chǎn)資源，新增耕地1259.65畝。成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8所省級(jí)綠色學(xué)校、4個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目96個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能1.26萬(wàn)噸，節(jié)約能源1.26萬(wàn)噸標(biāo)煤。

安定團(tuán)結(jié)局面更趨良性。“六五”普法和“四五”依法治市工作有效開(kāi)展，平安蒙自建設(shè)向縱深推進(jìn)。建成一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的城市監(jiān)控，打擊傳銷(xiāo)、“兩搶一盜”等行動(dòng)富有成效，成功處置了一批突發(fā)性事件。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解體系更加健全，開(kāi)設(shè)“市長(zhǎng)信箱”，信訪總量全面下降。成功創(chuàng)建 “全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“省級(jí)藥品安全示范縣”、“省級(jí)文明城市”，獲得全國(guó)文明城市提名。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，強(qiáng)化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。開(kāi)展第三、四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，防范和處理邪教、反恐、國(guó)防動(dòng)員、安全生產(chǎn)等工作全面加強(qiáng)。老齡、殘疾人、婦女兒童、僑務(wù)、防震減災(zāi)、慈善事業(yè)等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，稅務(wù)、金融等駐蒙單位更好地融入和服務(wù)蒙自發(fā)展。

四年的砥礪拼搏，讓蒙自發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。這些成績(jī)的取得，得益于州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各方面的鼎力相助。在此，我代表二屆市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、黨外人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各駐蒙部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省州駐蒙單位，向所有來(lái)蒙投資客商、建設(shè)者和關(guān)心支持蒙自發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年的艱辛探索，讓我們真切感受到事業(yè)的榮耀、真理的力量，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”（13）“四個(gè)自信”（14），保持政治方向、政治定力，讓“五位一體”（15）總體布局和“四個(gè)全面”（16）戰(zhàn)略布局在蒙自落實(shí)落地；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹新的發(fā)展理念，既要立足蒙自自力更生，又要站位全局借力發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中增總量、提質(zhì)量，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題；必須堅(jiān)持民生第一需求，強(qiáng)化以人民為中心的工作導(dǎo)向，盯著群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的問(wèn)題辦，用一件一件的實(shí)事取信于民、惠澤于民；必須堅(jiān)持改革第一動(dòng)力，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)全要素驅(qū)動(dòng)；必須堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任，創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化危機(jī)管理，統(tǒng)籌解決歷史遺留問(wèn)題和新的矛盾隱患，著力提高人民群眾的安全感和滿意度。

四年的攻堅(jiān)克難，讓我們清醒感知到成長(zhǎng)中的煩惱和“生長(zhǎng)痛”，核心是發(fā)展質(zhì)量和效益不高，持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)“散、小、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不長(zhǎng)，開(kāi)放度、融合度不高，尚未形成支撐性產(chǎn)業(yè)；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距、山壩差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)刻不容緩；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，教育、衛(wèi)生等發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)境總體脆弱。二是動(dòng)力轉(zhuǎn)換滯后。過(guò)度依賴投資拉動(dòng)，民間投資、產(chǎn)業(yè)投資不足，靠政府主導(dǎo)投資難以為繼；新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“引擎”弱化，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較大；政府和企業(yè)科研投入少，科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)不力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)收效甚微。三是財(cái)政壓力巨大。剛性支出逐年增加，缺乏新的財(cái)源、稅源，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的難度大；收入和支出結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量較低，穩(wěn)定性差；舉債建設(shè)規(guī)模較大，防風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。四是社會(huì)不和諧因素增多。企業(yè)改制、征地拆遷、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域矛盾呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，有的市場(chǎng)行為引發(fā)社會(huì)問(wèn)題；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的隱患依然存在，負(fù)面輿情事件時(shí)有發(fā)生；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等形勢(shì)嚴(yán)峻。五是抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的任務(wù)較重。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力和落實(shí)力嚴(yán)重不足，行政效能不高，不作為、慢作為、不會(huì)為和怕?lián)?dāng)、怕?lián)?zé)現(xiàn)象較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，必須正確看待，對(duì)癥下藥，逐一解決到位。二、三屆政府工作目標(biāo)

今后五年，正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要?dú)v史關(guān)口，既是蒙自繼續(xù)打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本的攻堅(jiān)期，也是蒙自?shī)^力促轉(zhuǎn)型、求跨越的關(guān)鍵期。新一屆政府肩負(fù)著完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、邁向第二個(gè)百年目標(biāo)的歷史重?fù)?dān)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，必將大有可為、大有作為，必須不辱使命、負(fù)重前行。

根據(jù)市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)的決策部署，三屆政府工作的總體要求建議為：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，落實(shí)“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展”三大戰(zhàn)略，圍繞“滇南中心?國(guó)家門(mén)戶”目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越”主線，推動(dòng)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決打贏對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性綜合交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“六大戰(zhàn)役”，努力把蒙自建設(shè)成為滇南區(qū)域性綜合交通樞紐、全州開(kāi)放發(fā)展的示范和跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，確保如期全面建成小康社會(huì)。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上。

今后五年，三屆政府要突出打好“六大戰(zhàn)役”，開(kāi)創(chuàng)率先跨越新局面。

（一）打好對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)役，優(yōu)化率先跨越的格局。蒙自的發(fā)展在開(kāi)放、跨越在開(kāi)放，必須以開(kāi)放統(tǒng)攬跨越發(fā)展全局。拓展開(kāi)放格局。加快推動(dòng)滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，參與昆河經(jīng)濟(jì)帶和紅河谷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶建設(shè)。加快融入滇中步伐，優(yōu)先推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局等互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進(jìn)資源、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化等領(lǐng)域全面合作。更好地發(fā)揮州府的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全州發(fā)展，引領(lǐng)南北聯(lián)動(dòng)，抓實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立與南部地區(qū)的協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“轉(zhuǎn)身向海”這篇大文章，承接好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿和門(mén)戶。夯實(shí)開(kāi)放基礎(chǔ)。用好經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)的平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套，下大力氣推動(dòng)產(chǎn)城融合、市區(qū)融合。拓展城市空間，構(gòu)建功能完備、布局有序、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合體系。推進(jìn)綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建物流、金融、信息化等支撐體系。打破行政壁壘、區(qū)域界線和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場(chǎng)建設(shè)。以市場(chǎng)大開(kāi)放促動(dòng)思想和社會(huì)開(kāi)放，形成人人支持開(kāi)放、參與開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。依托“兩區(qū)”推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和服務(wù)業(yè)深度融合。深化貿(mào)易合作，推進(jìn)加工貿(mào)易在本地配套、本地增值，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易多元化、國(guó)際化。加快建立更加統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，培育發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

（二）打好產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)戰(zhàn)役，強(qiáng)化率先跨越的支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，必須著力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)充分協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施農(nóng)業(yè)提升“81111”工程，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。依托溫氏股份等企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)畜牧業(yè)向支柱型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)、加、供、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子。實(shí)施過(guò)橋米線和石榴產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，發(fā)展蘋(píng)果、枇杷等精深加工，培育食品和消費(fèi)品制造業(yè)。深化以土地產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)以水、田、路為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力工業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，深度開(kāi)發(fā)有色金屬和鋼鐵等延伸產(chǎn)品，引導(dǎo)蒙自礦冶轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定發(fā)展冶金工業(yè)。支持紅鋼、瀛洲水泥廠復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，研發(fā)和生產(chǎn)透水材料，推動(dòng)建筑建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。延伸以晴、惠科、鑫順祥等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型電子信息材料產(chǎn)業(yè)。提升園區(qū)綜合承載力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引進(jìn)和培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)1個(gè)、超十億元企業(yè)5個(gè)、超億元企業(yè)10個(gè)。激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)齊抓并進(jìn)，2020年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)數(shù)及稅收比2015年翻一番。以農(nóng)村電商、跨境電商為抓手，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全域旅游，發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游文化融合發(fā)展，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)旅游收入107億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游增加值32億元，占全市GDP的比重達(dá)到8.5%。加快建成滇南大物流園區(qū)，以煙草物流、醫(yī)藥物流為切入，壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加快南山頤養(yǎng)院等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)。

（三）打好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)役，打造率先跨越的引擎。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，必須緊扣健康和新型兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成滇南中心城市總體規(guī)劃修編。推動(dòng)城市規(guī)劃向設(shè)計(jì)延伸，分片區(qū)和街坊設(shè)計(jì)控制，彰顯城市個(gè)性和靈魂。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展由“南湖時(shí)代”向“兩海時(shí)代”邁進(jìn)。完善“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市路網(wǎng)，推進(jìn)一批舊城棚戶區(qū)改造，新建一批城市綜合體，加快建設(shè)地下綜合管廊，力爭(zhēng)城市建成區(qū)面積達(dá)45平方公里以上。抓好智慧城市試點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理，建立精細(xì)化、智能化管理體系。推進(jìn)人口市民化工作。深化戶籍制度改革，落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障新市民權(quán)益。強(qiáng)化以產(chǎn)聚人的主功能，吸引各類(lèi)人才到蒙自就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展公共服務(wù)聚集人口的渠道，突出教育引人引才，鼓勵(lì)南部六縣人口到蒙自安家落戶。完成文瀾、新安所、雨過(guò)鋪3個(gè)鎮(zhèn)改街道辦事處，穩(wěn)步推進(jìn)壩區(qū)四鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地“村改居”工作。力爭(zhēng)五年內(nèi)城鎮(zhèn)人口突破50萬(wàn)人。注重經(jīng)營(yíng)城市。劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，盤(pán)活城市土地資源，利用好地上地下空間。做實(shí)市政公用事業(yè)投資公司，著力將沉睡的死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y本。激活城市各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推動(dòng)公共財(cái)力向鄉(xiāng)村傾斜、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、公共管理向鄉(xiāng)村覆蓋，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，建成5個(gè)以上特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)就地就近人口市民化。

（四）打好區(qū)域性綜合交通樞紐戰(zhàn)役，夯實(shí)率先跨越的基礎(chǔ)。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，必須抓住區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)的契機(jī)，全面推進(jìn)“五網(wǎng)”（17）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)。以綜合交通樞紐為核心，帶動(dòng)片區(qū)圈層開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)鐵、公、機(jī)“三位一體”、多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫換乘。建成蒙自繞城、蒙文硯、蒙屏高速公路，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)164公里。建成城市現(xiàn)代有軌電車(chē)、彌蒙高鐵、紅河蒙自機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)州府通航空、上高鐵。實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，提高農(nóng)村路網(wǎng)密度和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)自然村通村公路硬化率達(dá)100%。構(gòu)建安全可靠的水網(wǎng)。圍繞全域水利、拓展治水思路，建成蒙開(kāi)個(gè)地區(qū)河庫(kù)連通工程、東部河庫(kù)水系連通工程，實(shí)現(xiàn)跨流域和轄區(qū)引水調(diào)水，最大量增加入境水、留住出境水。建成魯嘎、三岔河、螞蚱沖水庫(kù)，完成長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建，啟動(dòng)金蒙調(diào)水和牛作底、明白海、仙景海、黑水洞等水庫(kù)建設(shè)，新增庫(kù)容1600萬(wàn)立方米、新增有效灌溉面積1.05萬(wàn)畝、改善灌溉面積2.57萬(wàn)畝。打造海綿城市示范，實(shí)施城市排澇防洪工程。構(gòu)建綠色低碳的能源網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，提高輸電效率、安全保障和智能化水平。積極發(fā)展清潔能源，建成老寨風(fēng)電項(xiàng)目。配合推進(jìn)“安玉蒙”成品油管道和“玉紅”天然氣管網(wǎng)支線建設(shè)。構(gòu)建共享高效的信息網(wǎng)。推進(jìn)智慧蒙自建設(shè)，持續(xù)提高4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城市主要區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋、集鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，適時(shí)推廣5G網(wǎng)絡(luò)。

（五）打好生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)役，構(gòu)筑率先跨越的防線。綠水青山就是金山銀山，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效，全面改善環(huán)境質(zhì)量和容量。突出生態(tài)治理修復(fù)。嚴(yán)格土地用途管制和耕地保護(hù)，集約、節(jié)約和高效利用資源。持續(xù)推進(jìn)城市面山和通道綠化，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化工程，加大石漠化治理、退耕還林、低效林改造力度，建成天龍山和小東山森林公園，力爭(zhēng)城市綠化率和森林覆蓋率均超過(guò)40%。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范項(xiàng)目。持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。合理規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化資源配置、功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障。加速淘汰落后產(chǎn)能，合理控制能源消耗總量，降低能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)防污染存量，嚴(yán)控新上高耗能、高排放、高污染、低效益的項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用率。全面推進(jìn)環(huán)境改善。要把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)貫穿在五年工作之中，牢牢抓在手上、一刻不可放松。落實(shí)滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)“兩污”和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)土壤污染源頭控制和重金屬污染防治。實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)80%，重點(diǎn)飲用水水源地水質(zhì)和跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%、生活污水集中處理率達(dá)90%以上。

（六）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，補(bǔ)齊率先跨越的短板。小康路上不能讓一人落伍，必須以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為牽引，著力保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧。堅(jiān)持以“兩不愁、三保障”（18）為標(biāo)尺，深入實(shí)施 “五個(gè)一批”（19）“六個(gè)精準(zhǔn)”（20）和“雙推進(jìn)”（21）“雙脫貧”（22），確保“脫貧+”行動(dòng)計(jì)劃（23）落實(shí)見(jiàn)效，有序讓貧困鄉(xiāng)、貧困村和建檔立卡貧困人口脫貧出列摘帽。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧和區(qū)域開(kāi)發(fā)兩輪驅(qū)動(dòng)，突出強(qiáng)基固本和產(chǎn)業(yè)脫貧。鎖定村頭、戶頭、人頭，加強(qiáng)政策銜接和后續(xù)發(fā)展，完成易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃。增加財(cái)政扶貧資金投入，加大資源整合力度，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，提高扶貧資金使用效益和安全性。協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。增加公共服務(wù)供給。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，實(shí)施新一輪城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化“1271”工程（24），解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴的問(wèn)題，保障適齡兒童就學(xué)，力爭(zhēng)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年。實(shí)施健康蒙自行動(dòng)計(jì)劃，建成市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市婦女兒童醫(yī)院，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視城鄉(xiāng)一體化覆蓋工程，建成文化館、圖書(shū)館、博物館，深入推進(jìn)活力蒙自建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系和全民健身網(wǎng)絡(luò)。提高社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。持續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等制度，完善失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，重視和關(guān)心農(nóng)村留守兒童、婦女、“空巢”老人和殘疾人。

（七）加強(qiáng)治理能力建設(shè)，強(qiáng)化率先跨越的保障。郡縣治則天下安，必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建共同的精神家園。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)夢(mèng)和長(zhǎng)征精神凝聚共識(shí)、匯聚力量。加強(qiáng)思想道德和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，營(yíng)造向上向善好風(fēng)尚。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施全民素質(zhì)提升“十大行動(dòng)”（25），奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加快依法治市進(jìn)程。在全社會(huì)倡導(dǎo)法治精神，健全普法宣傳教育機(jī)制，營(yíng)造學(xué)法守法用法的良好氛圍。深化法治蒙自建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，依法處理事務(wù)、化解矛盾、解決問(wèn)題、助推發(fā)展。突出法治政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，維護(hù)司法公正和社會(huì)正義，實(shí)現(xiàn)法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安蒙自”創(chuàng)建，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。依法規(guī)范和加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁共建，推進(jìn)外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、移民等工作。

三、今年政府工作重點(diǎn)

今年，是新一屆政府的履新之年，又是推動(dòng)率先跨越的落實(shí)之年，還將迎來(lái)黨的十九大召開(kāi)和建州60周年慶典。我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，強(qiáng)化與時(shí)間賽跑的緊迫感、為榮譽(yù)而戰(zhàn)的責(zé)任感，干在實(shí)處、走在前列，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效、有所突破。全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須將改革貫穿工作始終，以“三去一降一補(bǔ)”（26）為抓手，突出實(shí)施好四個(gè)工程、六個(gè)行動(dòng)。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)提升“81111”工程。從良種良法入手，突出基地建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素配置，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造石榴、蘋(píng)果、枇杷、葡萄、棗子、桃子、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜8片千畝以上示范基地。采取“引、扶、改”等多種方式，發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“小巨人”培育，力爭(zhēng)產(chǎn)值千萬(wàn)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)10戶以上。深化農(nóng)村綜合改革，分類(lèi)選擇有條件的10個(gè)重點(diǎn)村先行先試，力爭(zhēng)在農(nóng)村戶籍制度、產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)、股份合作、鄉(xiāng)村治理、社區(qū)化改革等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，細(xì)化承包土地“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)規(guī)模千畝以上的土地流轉(zhuǎn)10片。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地村委會(huì)的“五權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，制定土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)政策，建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)和保障機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)守耕地紅線，保證糧食安全，抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.18億元，增長(zhǎng)7%。

（二）實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng)。全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，降低企業(yè)成本、引導(dǎo)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)增效、財(cái)稅增加、群眾增收。力爭(zhēng)完成規(guī)上工業(yè)增加值77.78億元、增長(zhǎng)25%；引入規(guī)模以上加工類(lèi)工業(yè)企業(yè)不少于10戶，納規(guī)企業(yè)不少于30戶。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，列出骨干企業(yè)、困難企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)清單，對(duì)70家企業(yè)實(shí)行分類(lèi)幫扶、因企施策。上半年完成蒙自礦冶公司并購(gòu)重組。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)天馬醫(yī)藥物流項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)滇南大物流園區(qū)，確保煙草物流建成投用。建成溫氏股份60萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，推進(jìn)配套飼料生產(chǎn)及肉食加工項(xiàng)目。深入實(shí)施“招百商·興百企”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持政企懇談會(huì)制度，完善招商引資責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目審批、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度出臺(tái)差別化優(yōu)惠政策，培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5950人、農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10400人、扶持創(chuàng)業(yè)300人。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善“5+5+2”金融改革舉措，落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)降稅政策，解決企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

（三）實(shí)施房地產(chǎn)業(yè)回暖行動(dòng)。系統(tǒng)研究全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，進(jìn)一步清底子、活市場(chǎng)，遏制持續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，促進(jìn)逐月回暖向好。繼續(xù)實(shí)施“貸、補(bǔ)、減、緩、購(gòu)”系列去庫(kù)存政策，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)商品房的優(yōu)惠范圍及標(biāo)準(zhǔn)，刺激和釋放合理有效的住房需求。打通商品房、保障房、安置房轉(zhuǎn)換通道，推動(dòng)棚戶區(qū)改造異地現(xiàn)房安置，確保貨幣化安置比例不低于80%。取消預(yù)留用地安置政策，出臺(tái)新的貨幣安置辦法，鼓勵(lì)被征地戶、拆遷戶購(gòu)買(mǎi)商品房。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索建立租售并舉長(zhǎng)效機(jī)制，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)權(quán)酒店、社區(qū)養(yǎng)老、集團(tuán)辦園（幼兒園）等新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，助推適合戶型庫(kù)存的消化。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，引導(dǎo)住房消費(fèi)，建成房地產(chǎn)超市，推行房屋租賃證制度，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、租賃、中介等行為。通過(guò)土地供應(yīng)和規(guī)劃審批，盤(pán)活城市閑置用地，創(chuàng)新預(yù)留地存量開(kāi)發(fā)，探索“土地+規(guī)劃+設(shè)計(jì)”的統(tǒng)規(guī)零供聯(lián)建新模式，有效調(diào)控商品住房增量，增加高品質(zhì)住房的供給，逐步實(shí)現(xiàn)供求基本平衡。力爭(zhēng)消化商品房庫(kù)存70萬(wàn)平方米。

（四）實(shí)施“活力蒙自”文旅融合發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲、節(jié)慶爆破、以文帶產(chǎn)，加快文化旅游融合發(fā)展，擦亮文化名片，帶動(dòng)人氣、商氣聚集。精心打造蒙自過(guò)橋米線節(jié)、蒙自石榴節(jié)，把特產(chǎn)和美食做成文化、做成產(chǎn)業(yè)，上半年開(kāi)辦首家蒙自過(guò)橋米線品牌店，年內(nèi)建成寶隆石榴精深加工項(xiàng)目。籌辦文藝大匯演和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織好建州60周年系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)周周有活動(dòng)、月月有展演、季季有節(jié)慶、年年有創(chuàng)新。制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，培育一批文化企業(yè)、文化團(tuán)體、文化人才和文化精品，傾心打造具有蒙自味的一首歌、一臺(tái)戲、一支骨干。面向公眾和市場(chǎng)推動(dòng)市級(jí)媒體改革，發(fā)出蒙自聲音，講好蒙自故事。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并整體經(jīng)營(yíng)過(guò)橋米線小鎮(zhèn)，推進(jìn)法式小鎮(zhèn)建設(shè)和新安古鎮(zhèn)改造，加快碧色寨開(kāi)發(fā)建設(shè)和業(yè)態(tài)布局，規(guī)范提升尼蘇小鎮(zhèn)、石榴莊園經(jīng)營(yíng)管理。建成溫德姆公寓式大酒店、希爾頓酒店和紅河溫德姆大酒店3個(gè)精品酒店，增強(qiáng)旅游服務(wù)配套功能。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客550萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入50億元以上，實(shí)現(xiàn)旅游增加值15億元、占全市GDP的比重達(dá)到7.97%。

（五）實(shí)施市區(qū)融合行動(dòng)。制定出臺(tái)市區(qū)融合實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)融合、四個(gè)保障”（27）行動(dòng)計(jì)劃。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和形態(tài)，發(fā)展輔料加工、配件組裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、生活服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)園內(nèi)園外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化及就業(yè)增加。推進(jìn)城市、土地、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃銜接，保證園區(qū)用地、用工，從空間上、政策上、要素配給上實(shí)現(xiàn)一體化。構(gòu)建高位推動(dòng)市區(qū)融合的組織構(gòu)架和工作機(jī)制，促進(jìn)資源要素向園區(qū)聚集，基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸，公共服務(wù)向園區(qū)覆蓋，為園區(qū)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)蒙自工業(yè)園區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)、保稅區(qū)深度融合，探索園中園模式，推進(jìn)椅子山、新安所片區(qū)“小聚集”發(fā)展。以市區(qū)融合為抓手，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，依托園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展取得新突破。力爭(zhēng)引進(jìn)省外到位資金87億元。

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。堅(jiān)持加法減法一起做、軟件硬件一起上、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一起抓，全面啟動(dòng)城市“五項(xiàng)提升工程”（28）和“五項(xiàng)改革”（29），力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”（30）和村莊“七改三清”（31）上有重大成效。確保州慶前全面完成城市綠化燈光亮化改造提升工程，新增和改造城市綠化1200畝、城市夜景工程98處。實(shí)施靜態(tài)交通項(xiàng)目，完成5000個(gè)以上停車(chē)泊位智能化改造，建成5座以上立體停車(chē)場(chǎng)。規(guī)范新安所石榴交易市場(chǎng)、觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建雨過(guò)鋪大牲畜交易市場(chǎng)，推動(dòng)二手車(chē)、建材、家居等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)歸行入市，加強(qiáng)各類(lèi)綜合市場(chǎng)衛(wèi)生、消防、物價(jià)等監(jiān)管。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地22座以上、行政村所在地86座以上公廁改造建設(shè)，新增城市公廁31座以上。建成分區(qū)2號(hào)院“八一”廣場(chǎng)，推進(jìn)天龍山、小東山森林公園建設(shè)，推動(dòng)西湖水岸、長(zhǎng)橋海南片區(qū)和南部半山片區(qū)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，鞏固揚(yáng)塵整治成果，確保PM10、PM2.5均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值。制定“兩違”建筑分類(lèi)處置辦法，凡建必批、動(dòng)土必問(wèn)、違建必查，逐步規(guī)范和消化存量，嚴(yán)防嚴(yán)控新的增量。打通6條城市受阻路段，加快大園梓、老衛(wèi)校、老郵政局等城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)城邊村、城中村及城市主入口、集鎮(zhèn)所在地村莊整治。完成新一輪村莊規(guī)劃編制，落實(shí)農(nóng)村土地規(guī)劃專(zhuān)管員和保潔員制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、保潔、管理全覆蓋。建成“三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)”集中供水工程。創(chuàng)新城市管理，上半年完成公交改革，全面規(guī)范戶外廣告統(tǒng)一管理，完成文瀾鎮(zhèn)改街道辦事處。融合推進(jìn)創(chuàng)城工作，全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建，啟動(dòng)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”。

（七）實(shí)施PPP創(chuàng)新試點(diǎn)行動(dòng)。用好全國(guó)中小城市深化PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)的政策機(jī)遇，抓實(shí)40個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目，探索政府平臺(tái)公司實(shí)體化改革，創(chuàng)新資源資本化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、資本股權(quán)化等新模式。在更多領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，擴(kuò)大有效投資，助推“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目364個(gè)以上。力促蒙自繞城雞新段、蒙文硯高速公路和有軌電車(chē)示范線建成通車(chē)，上半年實(shí)現(xiàn)區(qū)域性綜合交通樞紐實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快彌蒙高鐵、蒙屏高速和紅河蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)。探索城市道路存量與新建PPP項(xiàng)目包，完善路網(wǎng)體系，啟動(dòng)杏林路西段。打包推進(jìn)農(nóng)村公路和防護(hù)欄建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路。加快建設(shè)蒙開(kāi)個(gè)地區(qū)河庫(kù)連通工程、沙溝邊水廠，開(kāi)工建設(shè)螞蚱沖水庫(kù)、長(zhǎng)橋海擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施西北勒5萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程。推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完成過(guò)橋米線小鎮(zhèn)海綿城市示范項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)老寨風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，配合建設(shè)天然氣管道管網(wǎng)支線。實(shí)施“寬帶蒙自”工程，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，電子圍欄一季度投入使用，建成2個(gè)以上智慧社區(qū)示范。實(shí)行政府項(xiàng)目技術(shù)審查和投資審查制度，促進(jìn)政府投資優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、高效率。嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目資金審查，確保有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目前期和申報(bào)工作，狠抓存量項(xiàng)目落地，確保國(guó)家和省州支持項(xiàng)目全面開(kāi)工。

（八）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。嚴(yán)格對(duì)照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，從年頭抓起，逐條列出清單、照單落實(shí)、掛賬消號(hào)，確保西北勒鄉(xiāng)、老寨鄉(xiāng)和12個(gè)貧困行政村、10056建檔立卡貧困人口脫貧出列。實(shí)施“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面創(chuàng)新“脫貧+”模式。扶貧與山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)融合推進(jìn)，重點(diǎn)抓好修路、治水、安居、辦學(xué)、調(diào)結(jié)構(gòu)五項(xiàng)工作。突出抓好易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。完善建房補(bǔ)助政策，防止盲目攀比、投入過(guò)高。更大范圍動(dòng)員扶貧力量，打通金融和社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)的通道。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，推行菜單式雙向聯(lián)動(dòng)扶貧新模式。更加注重精神扶貧，強(qiáng)化群眾的主體作用。做好近三年脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，重點(diǎn)在種養(yǎng)一體、長(zhǎng)短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧上見(jiàn)到實(shí)效。健全完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制、扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制、扶貧資金監(jiān)管制度、脫貧成效督查考核機(jī)制等機(jī)制制度。健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和識(shí)別機(jī)制，防止錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。

（九）實(shí)施生態(tài)文明工程。加強(qiáng)耕地保護(hù)、天然林保護(hù)和水資源管理，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好五里沖、莊寨、菲白等重點(diǎn)飲用水源地。全面加強(qiáng)礦山整治，完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綠色礦山兩座以上，取締和規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)攪拌站、粉末站和磚瓦廠。繼續(xù)做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保城市空氣優(yōu)良天數(shù)提升3個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)控高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，完成各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。推進(jìn)退耕還林、荒山造林和石漠化治理，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化工程，推行面山通道綠化“片區(qū)責(zé)任制”，建成600畝連片州慶紀(jì)念林。實(shí)行河流湖泊治理“河長(zhǎng)制”，突出抓好五里沖、大屯海、長(zhǎng)橋海、犁江河和沙拉河整治。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)降低噪聲、大氣、土壤、水體和重金屬污染。下大力整治農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，打包實(shí)施并建成農(nóng)村“一水兩污”項(xiàng)目7個(gè)以上。

（十）實(shí)施民生民本工程。實(shí)施教育“1271”工程，繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”（32），開(kāi)工建設(shè)北部學(xué)校和北京路小學(xué)，擴(kuò)建新安所中學(xué)、草壩中學(xué)。出臺(tái)鼓勵(lì)南部六縣學(xué)生到蒙就讀的政策，以教育聚人口、促消費(fèi)。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)控輟保學(xué)。推動(dòng)與紅河學(xué)院、州職教園區(qū)、紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州一中合作。啟動(dòng)蒙自一中晉升云南省一級(jí)一等學(xué)校工作。推進(jìn)健康蒙自行動(dòng)計(jì)劃，完成市人民醫(yī)院二期擴(kuò)建和市婦幼院新建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，加快市第二人民醫(yī)院建設(shè)，新建和改造一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。開(kāi)工建設(shè)圖書(shū)館、文化館、博物館，推出一批文化惠民工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。開(kāi)工建設(shè)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、殯儀館和公墓。做好消防、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)建議

率先跨越的嶄新事業(yè)，對(duì)政府工作提出了更高期望，三屆政府應(yīng)當(dāng)以更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)責(zé)任政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)定貫徹黨的大政方針和黨委決策部署，做到令行禁止、同頻共振。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法行政和人民民主有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性。嚴(yán)格政府黨組政治生活，加強(qiáng)政府班子建設(shè)，推進(jìn)政府工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職的價(jià)值追求。加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)，完善責(zé)任考核制度和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，依法全面履行政府職能。完善行政決策程序、議事規(guī)則，健全法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，確保依法、科學(xué)、民主決策。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，既有集中又有民主、既有分工又有協(xié)作，提高政府班子整體戰(zhàn)斗力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，提高黨代表、人大代表、政協(xié)委員建議（提案）辦理質(zhì)量。依法規(guī)范財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，建設(shè)清廉政府。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈變異，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，一以貫之踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求。堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，保證政治清明、政府清廉、干部清白。加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政工作。政府班子成員以上率下，帶頭廉潔自律，帶頭抓好家庭、家教、家風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持干字當(dāng)頭，建設(shè)效能政府。強(qiáng)化苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，更大力度轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。推動(dòng)政府職能真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)，繼續(xù)深化“放管服”改革，整合政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)政府治理由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，做到讓無(wú)為者讓位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)執(zhí)行力和落實(shí)力建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，形成不講條件、不找借口的執(zhí)行文化。堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，集中整治不作為、慢作為、不會(huì)為和怕?lián)?dāng)、怕風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題。

各位代表，立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全市人民的共同期盼，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⒅菸褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，擼起袖子加油干，落實(shí)見(jiàn)效促跨越，加快建設(shè)“滇南中心·國(guó)家門(mén)戶”，為實(shí)現(xiàn)蒙自率先跨越發(fā)展、如期全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

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1.“1336”工作思路：指市委三屆二次全會(huì)在市三次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合州級(jí)四套班子調(diào)研組調(diào)研蒙自的指示精神，將“1334”工作思路優(yōu)化完善為“1336”工作思路，即圍繞“滇南中心·國(guó)家門(mén)戶”目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、示范引領(lǐng)、率先跨越”主線，推動(dòng)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決打贏對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性綜合交通樞紐、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“六大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。

2.“雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

3.“1+1+4”系列文件：指引領(lǐng)滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的一個(gè)決定、一個(gè)意見(jiàn)和4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，即《關(guān)于加快建設(shè)“滇南中心?國(guó)家門(mén)戶”的決定》、《關(guān)于開(kāi)展城市綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《蒙自市城市“四治三改一拆一增”行動(dòng)計(jì)劃》、《蒙自市農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)計(jì)劃》、《蒙自市市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃》、《蒙自市“美麗家園”創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》。

4.“五位一體”城鎮(zhèn)發(fā)展體系：指從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)同步發(fā)力的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

5.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

6.“營(yíng)改增”：指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

8.“5+5+2”金融改革創(chuàng)新：指五項(xiàng)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押、五項(xiàng)配套政策、兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的金融改革創(chuàng)新。“五權(quán)”即農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)。“五項(xiàng)配套政策”即蒙自市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資實(shí)施辦法（試行）、蒙自市中小企業(yè)扶持貸款實(shí)施辦法（試行）、蒙自市林權(quán)抵押融資實(shí)施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村房屋抵押融資實(shí)施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施辦法（試行）、蒙自市農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押實(shí)施辦法（試行）。“兩個(gè)1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”即蒙自市特色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)實(shí)施辦法（試行）、蒙自市中小企業(yè)扶持貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施辦法(試行)。

9.“親清”“成誠(chéng)”的新型政企關(guān)系：“親”就是要像一家人一樣同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。“清”就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。“成”就是要立足于成事、成功、成就，共同促進(jìn)政企、政商關(guān)系。“誠(chéng)”就是政企、政商之間交往要坦蕩真誠(chéng)，雙方本著實(shí)事求是的態(tài)度和依法依規(guī)的原則，實(shí)現(xiàn)互利互贏、共同發(fā)展。

10.“一環(huán)四橫六縱兩走廊”：“一環(huán)”即雞街至羊街高速、雞街至文瀾高速、鎖蒙高速連接形成的繞城快速通道；“四橫”即天馬路、紅河大道、龍井路、南環(huán)路；“六縱”即賁古路、銀河路、文萃路、鳳凰路、北京路和西環(huán)路；“兩走廊”即環(huán)大屯海和長(zhǎng)橋海走廊、環(huán)草壩走廊。

11.“十大民心工程”：即“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安、貧有所扶、飲有所源、勞有所得、娛有所地”等十大民心工程。

12.“十項(xiàng)便民設(shè)施”：即“小型體育設(shè)施、小型停車(chē)場(chǎng)、平安小站、便民環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共自行車(chē)、休閑座椅、直飲水機(jī)、增綠增亮、標(biāo)志標(biāo)牌、公共網(wǎng)絡(luò)”等十項(xiàng)便民設(shè)施。

13.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

14.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

15.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

16.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

17.“五網(wǎng)”：即路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

18.“兩不愁、三保障”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

19.“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。

20.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

21.“雙推進(jìn)”：指扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”。

22.“雙脫貧”：指物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

23.“脫貧+”行動(dòng)計(jì)劃：即推行“脫貧+產(chǎn)業(yè)”“脫貧+水利”“脫貧+教育”“脫貧+衛(wèi)生”“脫貧+交通”“脫貧+企業(yè)”等“脫貧+”模式。

24.新一輪城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化“1271”工程：即建設(shè)1所高中、2所初中、7所小學(xué)、10所幼兒園。

25.全民素質(zhì)提升“十大行動(dòng)”：即文明出行、文明衛(wèi)生、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)、文明旅游、文明執(zhí)法、文明家園、文明用餐、文明志愿、文明閱讀。

26.三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

27.“四個(gè)融合、四個(gè)保障”：即產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)融合、就業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)融合，政策保障、要素保障、環(huán)境保障、機(jī)制保障。

28.城市“五項(xiàng)提升工程”：即對(duì)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、學(xué)校、綠化亮化和公共文化設(shè)施進(jìn)行全面提升，給市民創(chuàng)造更多的公共空間。

29.城市“五項(xiàng)改革”：即對(duì)城市公交、戶外廣告、市政公用事業(yè)、戶籍制度、執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行深度改革，通過(guò)改革的辦法來(lái)提升公共服務(wù)能力和水平，激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力和活力。

30.“四治三改一拆一增”：“四治”指治亂、治臟、治污、治堵；“三改”指改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村；“一拆”就是拆除違法違章建筑；“一增”就是大面積增加城市綠化。

31.“七改三清”：“七改”即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。

32.“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

2017-02-13

第四篇：蒙自市2014年政府工作報(bào)告

蒙自市2014年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蒙自市第二屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為復(fù)雜、極為困難的一年。一年來(lái)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以深入踐行黨的十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神為動(dòng)力，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等突出困難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值129.87億元，比上年（下同）增長(zhǎng)10%。其中，第一產(chǎn)業(yè)21.3億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)67.93億元，增長(zhǎng)11.1%；第三產(chǎn)業(yè)40.64億元，增長(zhǎng)9.4%。公共財(cái)政預(yù)算總收入23.95億元，增長(zhǎng)23%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.03億元，增長(zhǎng)19.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出37.52億元，增長(zhǎng)30.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資156.91億元，增長(zhǎng)56.83%；金融機(jī)構(gòu)存款余額為367.9億元，較年初增長(zhǎng)13.99%，貸款余額為246.47億元，較年初增長(zhǎng)16.63%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入9388元，增長(zhǎng)14.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24736元，增長(zhǎng)10.6%。

（一）全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

積極配合省州做好區(qū)域性重點(diǎn)項(xiàng)目用地征遷和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。蒙河鐵路建成投入運(yùn)行，紅河綜合保稅區(qū)一期建成通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，紅河機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路、蒙自繞城高速公路（羊雞段）建設(shè)進(jìn)展順利，蒙文硯高速公路已開(kāi)工建設(shè)，彌蒙鐵路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，20項(xiàng)28條（段）91.8公里市政道路加快推進(jìn)，大屯海環(huán)湖東路、北京路南（北）延建成通車(chē)，大屯海環(huán)湖北路、長(zhǎng)橋海環(huán)湖西路、蒙自至草壩道路、蒙河鐵路蒙自火車(chē)站進(jìn)站大道、通站大道等其余道路建設(shè)取得積極進(jìn)展，“一環(huán)四橫六縱兩走廊”（１）城市交通路網(wǎng)初顯雛形。原軸承廠等9個(gè)片區(qū)舊城棚戶區(qū)提升改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，南湖·新世界（大園梓片區(qū)）、西湖水岸等3個(gè)城市綜合體（２）啟動(dòng)建設(shè)，長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站、公交首末站等場(chǎng)站完成選址并啟動(dòng)征遷工作。截至目前，城市建成區(qū)面積達(dá)31平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)63.49%。完成水利建設(shè)投資7.5億元，馬鞍山水庫(kù)、“潤(rùn)蒙”水源引水工程主體工程竣工，楊柳河引水工程實(shí)現(xiàn)通水，玉屏、三岔河水庫(kù)和城市供排水工程有序推進(jìn)，豹子沖、螞蚱沖水庫(kù)項(xiàng)目前期工作順利開(kāi)展，滇南中心城市調(diào)水工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程347件，建成“五小水利”工程1357件，解決2.54萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。改造中低產(chǎn)田8300畝。投資4800萬(wàn)元，完成83件城鄉(xiāng)電網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)改造工程，電力基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，完成新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村7個(gè)，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)、易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)。“十輻射、全覆蓋”鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)不斷加速，改造4條25.44公里農(nóng)村公路。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)工作，順利完成2013年、2014年建設(shè)任務(wù)并通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收，累計(jì)整合資金7.16億元，完成“做特民居”9900戶，“做美村莊”56個(gè)，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”2個(gè)。

（二）著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快

始終堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)化探索取得積極進(jìn)展，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4∶52.3∶31.3。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成33.2億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入34.24億元，分別增長(zhǎng)6.1%、11%。全面落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)16.81萬(wàn)噸、肉類(lèi)總產(chǎn)8.19萬(wàn)噸，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。蔬菜、水果總產(chǎn)分別達(dá)28.32萬(wàn)噸、33.55萬(wàn)噸，產(chǎn)值分別達(dá)5.13億元、12.19億元；收購(gòu)煙葉12.85萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入達(dá)到1.69億元。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)501個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶37047戶。兌付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金4053.89萬(wàn)元，草原生態(tài)保護(hù)中央扶持補(bǔ)助資金266.57萬(wàn)元。新建觀音橋農(nóng)產(chǎn)品交易中心，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，“兩創(chuàng)新、兩平臺(tái)”（３）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加快，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日趨完備。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)7.1萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶7214戶。果蠅防治成果不斷鞏固，統(tǒng)防面積達(dá)56.5萬(wàn)畝。“一區(qū)三片”（４）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資9.15億元，超額完成投資計(jì)劃。實(shí)施了1.49萬(wàn)畝中央小水利項(xiàng)目，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田8300畝、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目3000畝，新增蓄水280萬(wàn)立方米，灌溉節(jié)水75.31萬(wàn)立方米。啟動(dòng)實(shí)施石榴莊園·過(guò)橋米線小鎮(zhèn)、“陌上桑”蠶絲文化莊園、滬滇綠蔬莊園3個(gè)農(nóng)業(yè)莊園和新安所石榴交易市場(chǎng)遷建項(xiàng)目。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。轄區(qū)內(nèi)全部工業(yè)總產(chǎn)值完成204.6億元，增長(zhǎng)4.83%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成189.2億元，增長(zhǎng)3.66%，工業(yè)增加值完成57.1億元，增長(zhǎng)9.2%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，紅河鋼鐵有限公司高爐改造、燒結(jié)機(jī)改造項(xiàng)目、云南華亞新型科技發(fā)展有限公司蔬菜出口加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸鉛6.6萬(wàn)噸硫酸技改項(xiàng)目實(shí)施完成，蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸濕法泥稀貴金屬資源綜合利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，老寨風(fēng)電場(chǎng)完成測(cè)風(fēng)，啟動(dòng)實(shí)施云南康乃馨健康產(chǎn)業(yè)園等轉(zhuǎn)型代表項(xiàng)目。蒙自工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”（５）完成可研編制，總規(guī)環(huán)評(píng)、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，《中國(guó)?蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》通過(guò)省工信委備案，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)實(shí)施。全市規(guī)模企業(yè)增至26戶。入駐園區(qū)的規(guī)模以上企業(yè)增至11戶，園區(qū)銷(xiāo)售收入完成43.95億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.87億元。

——第三產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.3億元，增長(zhǎng)12.1%。接待國(guó)內(nèi)外游客233.53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.81億元，分別增長(zhǎng)12.9%、33.8%。“蒙自過(guò)橋米線”成功列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。建成大臺(tái)子尼蘇民族文化風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)；碧色寨滇越鐵路歷史文化公園概念性總體規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審；南部半山旅游綜合組團(tuán)項(xiàng)目、云南省一大會(huì)址查尼皮紅色黨史文化旅游提升改造（含竹博園）項(xiàng)目、南湖景區(qū)提升改造、小東山森林度假公園、龍剎靈湫（昭忠祠）、鳴鷲緣獅洞宗教文化旅游項(xiàng)目、新安所歷史文化名鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，蒙自法式風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、長(zhǎng)橋海旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展，芷村老火車(chē)站蘭博園籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)了打造區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和目的地的基礎(chǔ)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，翔生休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、云南省新亞太物流港建成招商，紅河創(chuàng)路捷（鐵路集裝箱）物流園開(kāi)工建設(shè)，錫緣文化產(chǎn)業(yè)園、天馬醫(yī)藥物流配送中心前期工作有序推進(jìn)，圓通、申通、韻達(dá)、順豐等國(guó)內(nèi)多家知名快遞企業(yè)在蒙自設(shè)立工作站。

——非公經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好。全市共有非公經(jīng)濟(jì)戶2.06萬(wàn)戶，注冊(cè)資金47.52億元，增長(zhǎng)67.2%；從業(yè)人員6.33萬(wàn)人，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值50億元。

（三）致力促改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)

深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于深化改革的決策部署，積極借助州委、州政府“一個(gè)試點(diǎn)、三大平臺(tái)”（６），切實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放水平和開(kāi)放層次，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革作為全面深化改革的統(tǒng)領(lǐng)，確立了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。積極探索與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制相適應(yīng)的行政管理體制，重新組建了蒙自市食品藥品監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，完成市質(zhì)監(jiān)局和市工商局行政管理體制調(diào)整移交工作，財(cái)稅、投融資體制、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。金融支持發(fā)展更加有力，全年完成政府性重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目融資達(dá)20.62億元。國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作不斷擴(kuò)大，招商引資成效顯著，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目73個(gè)，協(xié)議總投資238.39億元，引進(jìn)州外到位資金72.75億元，增長(zhǎng)28.45%，省外到位資金66.34億元，增長(zhǎng)68.36%。實(shí)際利用外資804萬(wàn)美元。

（四）傾力惠民生、辦實(shí)事，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持以人為本、民生為重，將全市公共財(cái)政預(yù)算支出向民生保障傾斜。全年共投入教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共安全、社會(huì)保障等民生支出24.36億元，占地方公共財(cái)政支出的79.8%。

——教育科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施教育振興金秋計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)全市教育發(fā)展大會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市學(xué)校B、C、D級(jí)危房全面消除。“城區(qū)五校”（７）建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，蒙自市第四小學(xué)教學(xué)樓、蒙自職中宿舍樓項(xiàng)目投入使用，云師大附屬蒙自中學(xué)二期擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，北部學(xué)校、蒙自市第一小學(xué)新校區(qū)前期工作加快推進(jìn)。在全州率先建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，首次采用融資租賃模式進(jìn)行城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)。撥付5428.07萬(wàn)元全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民政策。2014年，全市幼兒入學(xué)率達(dá)98.71%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.05%，初中毛入學(xué)率達(dá)100.78%，高中階段在校生毛入學(xué)率達(dá)68%，高考總上線率達(dá)98.83%，高考理科最高分705分，奪得理科全省第三名、全州第一名的歷史最好成績(jī)。蒙自職業(yè)高級(jí)中學(xué)在全州首家榮獲“紅河名校”稱(chēng)號(hào)。組織實(shí)施國(guó)家和省州市級(jí)科技項(xiàng)目21項(xiàng)，新建向仲懷院士工作站1個(gè)，申請(qǐng)專(zhuān)利83件，獲得授權(quán)專(zhuān)利34件，科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)達(dá)40.19%，綜合排名全省12，是全州唯一通過(guò)科技進(jìn)步考核的縣市。

——衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)27.74萬(wàn)人，參合率達(dá)97.01%，新農(nóng)合資金補(bǔ)償支出8968萬(wàn)元，受益28萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)基本藥物制度基層全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市。市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程完工，即將投入使用；市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、市人民醫(yī)院舊址合作辦醫(yī)項(xiàng)目有序開(kāi)展；西北勒等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)加快推進(jìn)。積極落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策和計(jì)生利益導(dǎo)向政策，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化和孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以內(nèi)。

——文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。蒙自市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查和文化旅游資產(chǎn)調(diào)研工作有序推進(jìn)，修繕了蒙自海關(guān)稅務(wù)司署，完成碧色寨車(chē)站、周家宅院文物保護(hù)“四有”（８）工作。創(chuàng)辦中國(guó)蒙自網(wǎng)、蒙自手機(jī)報(bào)和《今日蒙自》微信平臺(tái)，成立蒙自市新媒體中心，組織編撰《尹壯圖墨跡》，拍攝完成蒙自首部微電影《碗中的盛開(kāi)》，與中央電視臺(tái)聯(lián)合拍攝記錄片《蒙自記憶》，制作完成紀(jì)錄片《碧色寨的故事》。成立蒙自市足球協(xié)會(huì)和自行車(chē)協(xié)會(huì)，舉辦蒙自市第一屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織完成中國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽蒙自賽區(qū)比賽。“七彩云南”全民健身工程深入實(shí)施，文化市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大。廣播、電視作品在全省優(yōu)秀節(jié)目評(píng)選活動(dòng)中創(chuàng)總成績(jī)?nèi)〉诙⑷莸谝坏臍v史最佳成績(jī)。完成“戶戶通”建設(shè)任務(wù)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，電視人口覆蓋率達(dá)99.4%。

——社會(huì)保障水平全面提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5082人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5286人，完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面16.25萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2.16億元、低保金4284.6萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貸款5128萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)877人（戶），帶動(dòng)就業(yè)2103人。對(duì)16623戶63941人進(jìn)行了貧困識(shí)別建檔立卡。實(shí)施農(nóng)村危房及地震安居房改造1300戶，建設(shè)保障性住房1882套14萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)市申報(bào)工作，投入后期扶持項(xiàng)目資金999.26萬(wàn)元。

——城市便民設(shè)施逐步完善。投入7000余萬(wàn)元，完成以直飲水機(jī)、“溫馨驛站”、綠色公共自行車(chē)等為內(nèi)容的“十項(xiàng)便民設(shè)施”（９），安裝直飲水機(jī)108臺(tái)，建成“溫馨驛站”6個(gè)，綠色公共自行車(chē)站點(diǎn)增至74個(gè)，使用人次超過(guò)150萬(wàn)輛次，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋，新建體育場(chǎng)地11塊，安裝體育健身器材176件，積極引導(dǎo)廣大市民逐步形成“文明出行、文明休閑、文明生活”的良好行為習(xí)慣。

——其他各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開(kāi)展全國(guó)首個(gè)“烈士公祭活動(dòng)”。國(guó)防動(dòng)員工作和民兵隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城“五連冠”。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，榮獲全國(guó)文明城市提名，“善行義舉榜”推廣工作在全州率先開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、消防、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中作出了新的貢獻(xiàn)。

（五）極力保生態(tài)、強(qiáng)治理，生活和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

完成通道綠化35.5公里，面山綠化539畝，新增造林面積3.6萬(wàn)畝，實(shí)施石漠化治理1萬(wàn)畝，兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金972.04萬(wàn)元，治理水土流失面積14.1平方公里，啟動(dòng)實(shí)施森林資源二類(lèi)調(diào)查工作，全市森林覆蓋率達(dá)19.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)36.2%，綠地率達(dá)33.4%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)二十年無(wú)重特大森林火災(zāi)。完成城市中心城區(qū)排水工程、雨水工程以及長(zhǎng)橋海環(huán)湖截污工程管網(wǎng)鋪設(shè)109.5公里。節(jié)能降耗工作目標(biāo)全部完成，全年淘汰落后產(chǎn)能1萬(wàn)噸。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施，基本農(nóng)田劃定內(nèi)外業(yè)和數(shù)據(jù)庫(kù)成果通過(guò)州級(jí)初驗(yàn)，4個(gè)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施完成。深入開(kāi)展土地礦山衛(wèi)星照片執(zhí)法檢查、“兩違”整治和非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全年轄區(qū)內(nèi)無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，“生態(tài)礦山、和諧礦山、文明礦山”建設(shè)取得實(shí)效，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

（六）奮力保穩(wěn)定、促發(fā)展，社會(huì)治理水平有效提升

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面深入推進(jìn)“法治蒙自”、“平安蒙自”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治市工作。深入開(kāi)展“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊暴恐、邪教、毒品、傳銷(xiāo)等各種犯罪活動(dòng)，掃黃禁賭工作取得實(shí)效。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度，“市長(zhǎng)信箱”的服務(wù)平臺(tái)作用更加凸顯，全年共受理來(lái)信來(lái)訪1613件4400人次，辦結(jié)率達(dá)83%。組織開(kāi)展矛盾糾紛排查120次，調(diào)解矛盾糾紛6711件，調(diào)解成功6620件，成功率達(dá)98.6%。建立了反恐防暴聯(lián)勤工作機(jī)制和武裝巡邏常態(tài)化工作機(jī)制，完善了扁平化應(yīng)急指揮體系，在城區(qū)新增476個(gè)高清監(jiān)控探頭，鋪設(shè)完成490千米的城域光纖網(wǎng)絡(luò)，卡口式電子警察建設(shè)工程有序推進(jìn)，“智慧城市”（１０）創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

（七）竭力改作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

嚴(yán)格按照中央和省州市黨委的決策部署，深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)決策水平明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)激情有效激發(fā)，工作作風(fēng)得到加強(qiáng)和改進(jìn)，在全市上下凝聚了“改作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為”的共識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府四項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行市委、市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案125件。高度重視各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的參與監(jiān)督作用。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)效，市政務(wù)服務(wù)大樓投入使用，公共資源交易中心受理交易項(xiàng)目715個(gè)，金額達(dá)5.81億元。全年受理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)12.95萬(wàn)件，辦結(jié)率99.98%。取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，保留272項(xiàng)。梳理行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)130項(xiàng)。清理上報(bào)行政權(quán)力4013項(xiàng)。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，開(kāi)展重大決策聽(tīng)證10項(xiàng)，公示重要事項(xiàng)127條，通報(bào)重點(diǎn)工作502條，信息公開(kāi)6583條。審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察力度不斷加大，審計(jì)政府性投資項(xiàng)目41項(xiàng)，送審金額1.83億元，審定金額1.7億元，審減1378萬(wàn)元。組織政府集中采購(gòu)10336.76萬(wàn)元，節(jié)約資金889.81萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

各位代表，2014年是充滿挑戰(zhàn)的一年，是攻堅(jiān)克難的一年，也是蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上更高層次的一年。我們?cè)谔魬?zhàn)和考驗(yàn)面前取得以上成績(jī)，是州委、州政府以及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休干部，向駐蒙軍警官兵，以及所有關(guān)心、支持蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市的發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)處于培育階段，增量不足，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；二是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力悄然變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻；三是財(cái)政支出壓力增大，財(cái)政收支平衡十分困難；四是企業(yè)改制、征地拆遷等轉(zhuǎn)型期各種矛盾凸顯日趨激烈，處理難度不斷增大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)；五是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作效能與發(fā)展要求相比，存在較大差距，少數(shù)干部職工仍然存在責(zé)任不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將主動(dòng)面對(duì)，認(rèn)真研究，下大決心、下大功夫，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2015年工作安排

2015年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治市的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。從當(dāng)前形勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)雜多變的時(shí)期，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可低估，我們必須做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備。同時(shí)，我們更應(yīng)看到加快發(fā)展的機(jī)遇：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定，且隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，增長(zhǎng)動(dòng)力將更為多元；二是新一輪國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家沿邊開(kāi)放、中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡特別是“一帶一路”（１１）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于我們贏得更多的支持和幫助；三是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，紅河州“一個(gè)中心·五個(gè)示范”（１２）、“一個(gè)試點(diǎn)·三大平臺(tái)”和滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)的不斷加速，為我市承接?xùn)|部和泛珠三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件；四是我市相繼建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快蒙自發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。我們處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要牢牢把握機(jī)遇，順勢(shì)而為，改革創(chuàng)新，激情創(chuàng)業(yè)，必將創(chuàng)造一個(gè)黃金發(fā)展期，推動(dòng)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

2015年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)、州委七屆十次全會(huì)以及市黨代會(huì)精神，以加快滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)為主題，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以深化改革開(kāi)放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以加快建設(shè)“一區(qū)三片”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一園四片區(qū)”蒙自工業(yè)園區(qū)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、旅游綜合體為重點(diǎn)，努力建設(shè)“面向東南亞和南亞開(kāi)放的國(guó)家門(mén)戶，連接西南和東南沿海的重要樞紐，云南沿邊經(jīng)濟(jì)帶的龍頭和滇南中心城市的核心區(qū)”，全力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為蒙自全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；公共財(cái)政預(yù)算總收入增長(zhǎng)10%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；全社會(huì)單位GDP能耗下降3.8%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須凝心聚力，攻堅(jiān)克難，力求在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題上取得新突破。將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）力求在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本舉措，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)之間的相互促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，努力提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加快現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以25萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，不斷夯實(shí)水、田、路、電、市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完成“石榴莊園·過(guò)橋米線小鎮(zhèn)”、“陌上桑”蠶絲文化莊園、滬滇綠蔬莊園3個(gè)農(nóng)業(yè)莊園和石榴交易市場(chǎng)遷建項(xiàng)目，完成示范區(qū)4.03萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，逐步完善“兩創(chuàng)新、兩平臺(tái)”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。制定出臺(tái)財(cái)政投入、土地流轉(zhuǎn)、主體培育等配套政策，支持示范區(qū)發(fā)展。積極開(kāi)展山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工作，實(shí)施十項(xiàng)重大科技增糧高產(chǎn)創(chuàng)建措施，增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮科技支撐作用，加大農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化、科技化、示范化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端提升。年內(nèi)力爭(zhēng)新植水果3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)果園5萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心1個(gè)。

二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持“總量穩(wěn)增”與“加快轉(zhuǎn)型”有機(jī)結(jié)合，圍繞“高端化、終端化、輕型化”的目標(biāo)，加強(qiáng)與科研部門(mén)的銜接，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的培育，加快構(gòu)建生物健康、裝備制造、林產(chǎn)業(yè)加工、輕紡家居、冶金及新材料、新能源等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要以蒙自工業(yè)園區(qū)“一園四片區(qū)”的建設(shè)為主導(dǎo)，完成園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)和園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，抓緊實(shí)施道路、水、電等園區(qū)配套設(shè)施工程，啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)?蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重大項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)聚集。重點(diǎn)抓好云南康乃馨健康產(chǎn)業(yè)園、老寨風(fēng)電場(chǎng)等工業(yè)轉(zhuǎn)型代表項(xiàng)目，加快推進(jìn)蒙自礦冶公司日產(chǎn)4000—6000噸鉛鋅銦銀多金屬礦擴(kuò)建工程和年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸濕法泥稀貴金屬資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)云南振余紙業(yè)包裝有限公司年產(chǎn)18萬(wàn)噸瓦楞原紙和1.2億平方米瓦楞紙箱綜合生產(chǎn)項(xiàng)目、云南宏匯食品加工有限公司農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，協(xié)助做好入駐紅河綜合保稅區(qū)和蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的服務(wù)和保障工作。

三是加速第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。依托“百年滇越鐵路、百年開(kāi)埠通商、百年過(guò)橋米線”三張歷史文化名片，充分挖掘“三核之一”（１３）的潛力，主動(dòng)融入昆玉紅旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加速推動(dòng)以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好碧色寨滇越鐵路歷史文化公園項(xiàng)目，啟動(dòng)法式風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好云南省一大會(huì)址查尼皮紅色黨史文化旅游提升改造（含竹博園）項(xiàng)目、龍剎靈湫（昭忠祠）、南部半山旅游綜合組團(tuán)項(xiàng)目、小東山森林度假公園、南湖景區(qū)提升改造項(xiàng)目、鳴鷲緣獅洞宗教文化旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)西南聯(lián)大蒙自分校舊址保護(hù)修繕二期工程，新安所歷史文化名鎮(zhèn)和草壩、冷泉2個(gè)云南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全面挖掘整理“蒙自洞經(jīng)音樂(lè)”、“彝族花燈”、“名人文化”、“農(nóng)耕文化”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化傳承，切實(shí)做好《高山腔》、《魚(yú)鱗片吹奏》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，積極支持州屬芷村林場(chǎng)打造楊柳井景區(qū)生態(tài)旅游基地，啟動(dòng)建設(shè)芷村老火車(chē)站蘭博園項(xiàng)目。把擴(kuò)大消費(fèi)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好翔生休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、云南省新亞太物流港招商工作，加快紅河創(chuàng)路捷（鐵路集裝箱）物流園建設(shè)步伐。支持商貿(mào)、金融、證券投資、咨詢?cè)u(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)向蒙自市延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)錫緣文化產(chǎn)業(yè)園、省煙草公司紅河州公司卷煙物流配送中心異地技術(shù)改造、蒙自天馬醫(yī)藥物流配送中心、滇南糧油農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)。全面落實(shí)國(guó)家調(diào)控政策，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）力求在滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

按照滇南中心城市核心區(qū)壩區(qū)城市一體化、“兩城”、“兩區(qū)”、“四組團(tuán)”（１４）建設(shè)思路，繼續(xù)完善滇南中心城市的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能，提升城市品位。一是進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)。堅(jiān)定不移把城市綜合體建設(shè)作為城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，繼續(xù)抓好南湖·新世界（大園梓片區(qū)）、西湖水岸等3個(gè)城市綜合體項(xiàng)目的實(shí)施，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)泰中天新城、火車(chē)站片區(qū)、東盟天馬、天德·中興等5個(gè)城市綜合體。加快推進(jìn)軸承廠等9個(gè)舊城棚戶區(qū)、城郊結(jié)合部提升改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站、公交首末站、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)站建設(shè)。二是進(jìn)一步完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)錦華路、魚(yú)水路、彩云路及長(zhǎng)橋海環(huán)湖西路、龍井路、蒙草線等20項(xiàng)28條91.8公里市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在構(gòu)建“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市交通路網(wǎng)上取得重大進(jìn)展。年內(nèi)改造10條133.68公里通建制村公路。繼續(xù)配合推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)、蒙文硯高速公路、彌蒙鐵路、城市有軌電車(chē)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)合型、立體式綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)城市和城鄉(xiāng)之間的多點(diǎn)互聯(lián)互通、多方式深度融合。三是進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重大水利項(xiàng)目申報(bào)力度，實(shí)施好長(zhǎng)橋海水庫(kù)環(huán)湖截污、中心城區(qū)排水、蒙自市供水改擴(kuò)建、三岔河水庫(kù)、玉屏水庫(kù)等工程，加快推進(jìn)螞蚱沖水庫(kù)、長(zhǎng)橋海水庫(kù)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作，積極配合實(shí)施滇南中心城市調(diào)水工程，為滇南中心城市核心區(qū)建設(shè)提供有力的水資源保障。

（三）力求在深化改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破

一方面加快釋放改革紅利。以城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革為引領(lǐng)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”工作，為滇南中心城市核心區(qū)聚集人氣。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。推進(jìn)土地制度改革，提高土地節(jié)約程度。深化農(nóng)村綜合改革，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村房權(quán)、地權(quán)、林權(quán)。深化投融資體制改革，力促金融機(jī)構(gòu)存貸規(guī)模保持10%以上的增長(zhǎng)速度，有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。繼續(xù)深化推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、機(jī)構(gòu)編制改革。落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。另一方面，加速提升對(duì)外開(kāi)放水平。借助紅河州“一個(gè)試點(diǎn)·三大平臺(tái)”，高水平建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蒙自工業(yè)園區(qū)，打造招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集的載體和平臺(tái)。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，積極探索分類(lèi)招商、分片招商、限時(shí)招商、駐點(diǎn)招商等舉措，注重發(fā)揮人力資源等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)與東部、泛珠三角、長(zhǎng)三角等民資密集區(qū)域的合作，力求把央企引進(jìn)來(lái)、把民營(yíng)大企業(yè)引進(jìn)來(lái)、把外資企業(yè)引進(jìn)來(lái)，同時(shí)，強(qiáng)化部門(mén)職能作用，提升服務(wù)水平，保障好招商項(xiàng)目的落地和實(shí)施。

（四）力求在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破

把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中解決全局性、緊迫性、潛在性問(wèn)題，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和民生工程。一是教育科技方面。縱深推進(jìn)教育振興金秋計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育，不斷優(yōu)化教育布局，加快推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目和教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。完成云師大附屬蒙自中學(xué)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)北部學(xué)校、蒙自市第一小學(xué)新校區(qū)、蒙自市中等農(nóng)機(jī)學(xué)校遷建工程，提升教育承載能力，保障好城區(qū)適齡兒童的就學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)水平，完善民辦教育機(jī)構(gòu)管理。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，大力實(shí)施科技項(xiàng)目，加強(qiáng)科技招商和科技培訓(xùn)推廣應(yīng)用，提升科技合作層次和水平。二是衛(wèi)生計(jì)生方面。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極開(kāi)展全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)工作。實(shí)施好市人民醫(yī)院舊址合作辦醫(yī)項(xiàng)目、市人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、市婦幼院遷建等項(xiàng)目。統(tǒng)籌人口計(jì)生改革，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。三是文體廣電方面。扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南”全民健身工程，完成蒙自市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”設(shè)備維護(hù)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)部份村寨地面數(shù)字電視覆蓋工作。繼續(xù)加大文藝精品創(chuàng)作力度，規(guī)范文化市場(chǎng)監(jiān)管。四是社會(huì)保障方面。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第十屆雙擁模范城市，有序推進(jìn)市殯儀館、市藝術(shù)陵園等城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力4200人。完成2014廉租房、公租房、農(nóng)村地震安居工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、完成易地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置300人、投放小額信貸資金3000萬(wàn)元，解決1.14萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)做好移民安置和后期扶持工作。積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村“省級(jí)重點(diǎn)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施工作。五是“美麗家園”建設(shè)方面。圍繞“三年大變樣”目標(biāo)，實(shí)施“做特民居”4050戶，“做美村莊”22個(gè)，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個(gè)。

（五）力求在全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

全面貫徹落實(shí)州委、州政府《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)綠州、景觀美州、產(chǎn)業(yè)富州》決定，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施面山綠化、通道綠化、荒山造林、退耕還林、農(nóng)村新型能源、石漠化治理、低產(chǎn)林改造等生態(tài)工程，力爭(zhēng)完成退耕還林1.52萬(wàn)畝、低效林改造1萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝、陡坡地治理1萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上公益林補(bǔ)償和管護(hù)全覆蓋，完成79.98萬(wàn)畝公益林生態(tài)效益補(bǔ)償任務(wù)。抓好長(zhǎng)橋海水庫(kù)環(huán)湖截污工程，啟動(dòng)長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，圍繞將長(zhǎng)橋海水質(zhì)提升到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃長(zhǎng)橋海水質(zhì)提升工作。積極開(kāi)展飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)對(duì)五里沖水庫(kù)等重點(diǎn)水源地保護(hù)與日常管理工作。深入推進(jìn)污染減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。加大能源消費(fèi)源頭控制和節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和土地利用開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，提升土地節(jié)約利用水平。繼續(xù)規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快“生態(tài)礦山、和諧礦山、文明礦山”建設(shè)步伐。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，進(jìn)一步完善“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，營(yíng)造清潔、整齊和優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（六）力求在提升社會(huì)治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破

深入開(kāi)展“六五”普法和“四五”依法治市工作，提高全社會(huì)法律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)整治，督促完成白牛廠礦山安全生產(chǎn)整治工作，持續(xù)加大交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管力度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四化”（１５）建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品犯罪和“兩搶一盜”、“欺行霸市”、邪教組織，著力從源頭和根本上強(qiáng)化治理，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)發(fā)生。積極開(kāi)展平安林區(qū)創(chuàng)建工作，保障林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度作用，暢通信訪和訴求渠道，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查，提高信訪案件辦理效率和工作水平。建立市級(jí)聯(lián)合接訪中心，采取“一站式接訪”、“一條龍辦理”、“一攬子解決”方式，及時(shí)就地化解群眾合理訴求。完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”基層大調(diào)解格局。提升城市綜合管理水平，建立健全“十項(xiàng)便民設(shè)施”的管理機(jī)制，規(guī)范“市長(zhǎng)信箱”運(yùn)行程序。繼續(xù)抓好雙擁、國(guó)防動(dòng)員工作和民兵隊(duì)伍建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、防震減災(zāi)、消防、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、保密、地方志、新聞出版等工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）力求在強(qiáng)化政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢牢把握依法治國(guó)的總要求，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，著力建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、廉潔政府。一是依法全面履行政府職能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加快建設(shè)行政審批網(wǎng)上大廳，強(qiáng)化政務(wù)平臺(tái)的作用發(fā)揮，力促各類(lèi)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理和審批。二是依法科學(xué)民主決策。健全和完善依法行政決策機(jī)制，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)各項(xiàng)決議、決定，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全重大行政決策的規(guī)則和程序，全面落實(shí)群眾參與、法律論證、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽(tīng)證制度等決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、制度化、民主化。三是加快構(gòu)建綜合執(zhí)法體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，理順城市管理執(zhí)法體制，合理配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和州委“十不準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政效率和執(zhí)政水平新提升。自覺(jué)完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加快建立一批務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。五是大興艱苦奮斗之風(fēng)。嚴(yán)格預(yù)算管理，集中財(cái)力保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目。繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，年內(nèi)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)15%，用于保障民生和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。注重加強(qiáng)政府工作人員廉潔自律教育，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，大力弘揚(yáng)干凈干事、干事干凈的行政風(fēng)氣，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的一年孕育著新的希望。面對(duì)未來(lái)，我們既充滿信心，又深感責(zé)任重大。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一起，同心同德，攻堅(jiān)克難，銳意改革，創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)蒙自發(fā)展邁上更高水平、更高層次和更高質(zhì)量而努力奮斗！

注釋

（1）“一環(huán)四橫六縱兩走廊”城市交通路網(wǎng)：“一環(huán)”即依托已建蒙新高速和鎖蒙高速，在建蒙自繞城高速羊雞、雞文段，待建蒙文硯高速公路等重大交通項(xiàng)目，著力建設(shè)繞城快速通道；“四橫”即天馬路、紅河大道、龍井路、南環(huán)路；“六縱”即賁古路、銀河路、文萃路、鳳凰路、北京路和西環(huán)路；“兩走廊”即“環(huán)兩海走廊”、“環(huán)草壩走廊”。

（2）城市綜合體：即功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體，是以建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂(lè)五大核心功能于一體的“城中之城”。

（3）“兩創(chuàng)新、兩平臺(tái)”：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式、創(chuàng)新融資模式，搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

（4）“一區(qū)三片”：“一區(qū)”即“紅河特色、云南樣板、全國(guó)示范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“三片”即10萬(wàn)畝文瀾——新安所石榴片區(qū)，10萬(wàn)畝草壩——雨過(guò)鋪果蔬片區(qū)，5萬(wàn)畝西北勒蘋(píng)果片區(qū)。

（5）“一園四片區(qū)”：“一園”即蒙自工業(yè)園；“四片區(qū)”即雨過(guò)鋪安南邑片區(qū)——進(jìn)出口加工、裝備制造園，芷村老鷹山片區(qū)——礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園，文瀾椅子山片區(qū)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，新安所包家沖片區(qū)——生物健康及食品加工產(chǎn)業(yè)園。

（6）“一個(gè)試點(diǎn)、三大平臺(tái)”：“一個(gè)試點(diǎn)”即國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，“三大平臺(tái)”即國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、中國(guó)河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

（7）“城區(qū)五校”：即蒙自市第一小學(xué)、蒙自市第四小學(xué)、蒙自職中、云師大附屬蒙自中學(xué)、北部學(xué)校。

（8）文物保護(hù)“四有”：有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機(jī)構(gòu)。

（9）“十項(xiàng)便民設(shè)施”：即小型體育設(shè)施、小型停車(chē)場(chǎng)、“溫馨驛站”、建成區(qū)增綠增亮、便民環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠色自行車(chē)擴(kuò)容、休閑座椅、直飲水機(jī)、標(biāo)志標(biāo)牌、公共網(wǎng)絡(luò)等十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（10）“智慧城市”：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

（11）“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。總書(shū)記于2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

（12）“一個(gè)中心·五個(gè)示范”：“一個(gè)中心”即建設(shè)滇南中心城市，“五個(gè)示范”即高原特色農(nóng)業(yè)示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范、文化旅游融合發(fā)展示范、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)示范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范。

（13）“三核之一”：昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶共有“三核兩軸六湖十九城一百個(gè)項(xiàng)目”，其中“三核”即昆明、玉溪、蒙自三個(gè)城市核心區(qū)。

（14）壩區(qū)城市一體化、“兩城”、“兩區(qū)”、“四組團(tuán)”：“兩城”即文瀾休閑商貿(mào)城，雨過(guò)鋪工業(yè)物流城；“兩區(qū)”即新安所歷史文化旅游片區(qū)、萬(wàn)畝石榴園區(qū)，草壩現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“四組團(tuán)”即南部半山組團(tuán)、長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園組團(tuán)、碧色寨國(guó)家鐵路遺址歷史文化公園組團(tuán)、小東山生態(tài)休閑組團(tuán)。

（15）公安機(jī)關(guān)“四化”: 基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化。

2015-02-11

第五篇：學(xué)習(xí)蒙自市《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的心得體會(huì)

學(xué)習(xí)蒙自市《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的心得體會(huì)

義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨和國(guó)家政府在新的歷史時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重要惠民工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大使命。2013年9月16日教育局組織全體機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)和傳達(dá)《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》闡述了義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大歷史意義、指導(dǎo)思想，從推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、均衡配置辦學(xué)資源、教師資源、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育全面提高教育質(zhì)量、建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理六個(gè)方面提出了具體要求。通過(guò)會(huì)上的集中學(xué)習(xí)和會(huì)后的自學(xué)，讓我深深地感受到黨和國(guó)家對(duì)民生的關(guān)注，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的基本原則，用事實(shí)證明了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的前途、家庭的幸福，對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育公平、進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉大業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合自身工作，今后需要在以下幾個(gè)方面提高自身素養(yǎng)。

一、加強(qiáng)有關(guān)政策理論、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身思想政治素養(yǎng)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。作為一名教育工作者要想始終保持教育工作為民服務(wù)的先進(jìn)性，就要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，潛心研究“十八大”會(huì)議精神實(shí)質(zhì)和相關(guān)文件，熟練掌握《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》等相關(guān)教育的法律法規(guī)知識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹(shù)立自覺(jué)為黨和人民服務(wù)終身的思想，牢記入黨誓詞，提高黨性認(rèn)識(shí)，始終與黨中央保持一致，不斷提高自身思想政治素養(yǎng)，才能更好地、高效地開(kāi)展工作。

二、加強(qiáng)有關(guān)教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)是我們不斷提高各方面能力和素質(zhì)的根本途徑和有效方法。作為一名從事教育督導(dǎo)工作的人員，應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握教育督導(dǎo)技能，注重提高自身的教育督導(dǎo)專(zhuān)業(yè)水平，認(rèn)真有效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，成為一名合格的專(zhuān)業(yè)教育督導(dǎo)工作人員。

三、樹(shù)立崗位服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高自身職業(yè)素養(yǎng)。

作為一名從事教育督導(dǎo)工作的人員，要立足于本職崗位，識(shí)大體、顧大局，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的督政、督學(xué)職能，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真遵守《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》規(guī)定的崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估的職責(zé)，增強(qiáng)為基層學(xué)校和廣大師生服務(wù)意識(shí)，掌握我市教育的真實(shí)情況，為上級(jí)政府決策提供真實(shí)、可靠地依據(jù)，不

斷提高工作質(zhì)量和效益，踏踏實(shí)實(shí)做人，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，使我們黨的惠民政策真正得到貫徹和落實(shí)。