第一篇：雄安新區(qū)工商注冊凍結中,最新雄安工商政策如何？docx

雄安新區(qū)工商注冊凍結，最新雄安新區(qū)工商注冊政策是那樣的？

普嵐秀思集團創(chuàng)業(yè)金管家首席專家，雄安新區(qū)投資與創(chuàng)業(yè)促進研究院高級研究員 陳培鋒 專業(yè)論著，侵權必究，轉載必須注明出處！

本文關鍵詞：

投資雄安，雄安創(chuàng)業(yè)，雄安工商注冊，雄安最新注冊政策

雄安新區(qū)平地驚雷，橫空出世，此乃中央首長一號工程，國家大事，千年大計。

雄安新區(qū)自4月1日宣布設立以來，引起全國范圍的關注，廣大投資創(chuàng)業(yè)者，對雄安前景一片看好，都想躍躍欲試，投資雄安，創(chuàng)業(yè)雄安。

但是因雄安新區(qū)剛設立，雄安三縣工商局（雄安三縣市場監(jiān)督管理局）就凍結了工商注冊（含變更）。時至今日（20170615）都兩個月余，都沒有開放的跡象，作為領先的創(chuàng)業(yè)服務機構，更是雄安新區(qū)三縣皆設點服務的普嵐秀思，對于此政策研究與關注，責無旁貸，下面就給廣告有志于雄安的創(chuàng)業(yè)投資者分享普嵐秀思所匯總所總結的最新雄安工商注冊相關政策，僅供參考，僅供參考，僅供參考。

雄安三縣按照最新的政策都改叫市場監(jiān)督管理局，為方便理解，筆者仍叫工商局，代指市場監(jiān)督管理局。

自四月一日開始，雄安三縣工商局都是叫停工商注冊，新設和變更都不行。

當前雄縣工商局對存量已設立企業(yè)可以允許變更（當然含各種登記事項的變更），容城，安新兩縣仍不能變更存量老企業(yè)。

新設注冊雄安三縣仍未放開，你說什么時候雄安新區(qū)可以新注冊企業(yè)呢？

這個還真不好回答。當前雄安新區(qū)政府還未成立（還是雄安臨時黨委和籌備委員會，設在容城奧威路100號奧威大廈）

籌委會忙的應該是維穩(wěn)，規(guī)劃，調(diào)研，拆遷，人事等方面，估計也不會顧及商事登記這塊，至少不是重要工作。

筆者是這么認為的：

首先，當前政府的重點也不是吸引投資，而是筑巢階段，政府主觀上并不急于開放雄安新區(qū)注冊，不想一窩蜂的進入，雄安三縣原有基礎也適應不了；

其次，三縣政府重點也不是招商引資了，考核重點肯定不是這塊，所以縣政府層面肯定對此不會上心的。

再次呢，央企，國營企業(yè)進來設立籌備組或指揮部，都可以在雄安無照經(jīng)營，但民企就不行了，央企國企可以在樓外大豎廣告牌，民企就不行。

所以凍結雄安工商注冊，影響的是民企和當?shù)乩习傩談?chuàng)業(yè)（說實在老百姓也沒這么快享受到拆遷得益，也不是所有老百姓都能享受到，畢竟很多人都住在非重點規(guī)劃區(qū)域，可能一百年都拆遷不到都有可能）。雄安工商可以睜只眼閉只眼，也可以隨時算你無照經(jīng)營，上萬開罰。

最后呢，工商局的組織機構還要調(diào)整，人員也要調(diào)整，原有的局長（估計也就科級），肯定不能適應大環(huán)境發(fā)展需要，雄安新區(qū)是副省部級別，工商局局長（應該是廳局級），所以還得讓上級選人派人呢。

這個時間不會短。雄安新區(qū)的工商注冊系統(tǒng)也得調(diào)整和完善，到底使用“河北雄安新區(qū)”還是“雄安新區(qū)”抑或是“雄安”，農(nóng)民房可以作為注冊地址嗎？沒房產(chǎn)證的房子可以注冊嗎（雄安三縣無房產(chǎn)證的太多，有房產(chǎn)證才是稀罕物），還有很多新的行業(yè)新的業(yè)態(tài)，（當?shù)毓ど倘藛T都沒有聽說過，就會產(chǎn)生事事都要請示上級，甚至來句請示市局，這里的市局是指保定）

所以普嵐秀思研判，雄安新區(qū)新注冊的開放為時尚早，至少要等新區(qū)政府成立，雄安新區(qū)的工商局（市場監(jiān)督管理局）成立，還要調(diào)整好下面三縣的注冊大廳，人員配備到位，系統(tǒng)配備到位，甚至知識和技能配備到位（一旦雄安新區(qū)工商注冊開閘，解除凍結，可以預期的是肯定是大流量）。

按照當前的工商人員配備和技能儲備，肯定是無法想象的，到時候排很長很長的隊是很正常的，這個行業(yè)不好用，那個行業(yè)要問問領導，這個經(jīng)營范圍不行，那個經(jīng)營范圍要請示，總之會非常麻煩，很不利于雄安新來的投資創(chuàng)業(yè)者，可以預期的是，至少幾個月才能注冊下來一個執(zhí)照，加上后續(xù)的稅務，及開戶等，小半年是很正常的。

對于急于使用雄安新區(qū)的執(zhí)照的企業(yè)和投資者來說，當前最佳方式是收購雄縣一家已有的公司（雄安是雄安新區(qū)三縣的重要組成部分之一，今后雄安新區(qū)政府成立后或雄安新區(qū)工商局政策出臺后，肯定能將企業(yè)名稱改為：雄安新區(qū)的）。

雄縣已有存量公司中，選取無外債，無糾紛的企業(yè)渴。通過轉讓雄縣公司，可以借殼，這樣就可以做到當下合法合規(guī)經(jīng)營。

也可以利用已收購的雄縣公司，辦理雄安申報個稅，申報雄安社保，辦理雄安個稅（具體好處和預期可見筆者另一文），將來有何好處，有何雄安好政策享受，各位看官可以自己判斷。

今天主要講雄安新區(qū)工商注冊凍結著，何時能開放？經(jīng)常有人問，那到底什么時間才能開放？

這個不好判斷，長則一年，短則半年，但是時不我待，商機轉瞬即逝，我們雄安創(chuàng)業(yè)者，雄安投資者還是要贏在起跑線上，早下子，早布局，才能獲得你驚喜的利益。

歡迎雄安新區(qū)的投資者和雄安新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者交流分享，工商發(fā)展大計。

最后總結下：

1.雄安工商注冊開放未可期，雄安注冊開放尚欠東風；

2.感謝雄縣政府務實政策，老企業(yè)還可以變更，當前是最佳快速進入雄安市場的方式；

3.如想早日投入雄安懷抱，享受雄安相關政策，早日申報雄安個稅，雄安社保，雄安居住證，還是請趕早； 4.即便雄安新區(qū)工商注冊（新設）開放開閘了，后面的注冊速度應該是快不了，甚至會讓你揪心和無奈。

祝愿，在雄安大地上奮斗的創(chuàng)業(yè)者，投資者奮發(fā)有為，為家為國，為雄安的千年大業(yè)奉青春，獻才智！

201606152004成文于普嵐秀思上海總部

第二篇：雄安新區(qū)

雄安新區(qū)具有哪些經(jīng)濟意義?

上層迅速調(diào)兵遣將，可探其重視程度，許勤直接就任河北省委委員、常委、副書記，查閱許勤的履歷我們可以看到，許勤曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。許勤對于特區(qū)發(fā)展的豐富經(jīng)驗，也是本次規(guī)劃建設啟動的重要助力。在同一天新聞媒體報道這兩條中央的決定(新區(qū)與調(diào)任)，可以說這其中必然存在聯(lián)系，本次調(diào)任深圳大將，是否旨在打造下一個深圳?引人深思。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在去年中共中央政治局會議中也曾埋下伏筆，“建設北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。”本次新區(qū)建設將統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

核心意義有以下四點:

(1)集中疏解北京非首都功能

(2)探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式

(3)調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構

(4)培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎

那么雄安要如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展?

“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤圍棋，那么設立雄安新區(qū)就是取勝的關鍵一招。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家張連起表示，雄安新區(qū)對于推進京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。

他表示，從國際經(jīng)驗來看，區(qū)域發(fā)展多以城市作點，連線成形，雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構成等邊三角形，先從物理空間上對京津冀城市布局進行優(yōu)化，再從資源流動方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向，補上經(jīng)濟發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。

北京大學教授楊開忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區(qū)有利于帶動河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。

楊開忠表示，雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越，處在北京新機場有效服務范圍內(nèi)，京九線、津保交通軸線交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀，具有生態(tài)資源優(yōu)勢，區(qū)域承載力相對較強，“這一點也至關重要。”

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關聯(lián)著兩個參照物：深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，應該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色。”

張燕生在接受上證報記者采訪時表示，與之前兩個特區(qū)設立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉變，中國要成為負責任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點上，雄安新區(qū)的發(fā)展關系著未來30年中國經(jīng)濟的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟發(fā)展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個重要時點：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化;2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

雄安新區(qū)將成為中國經(jīng)濟增長新引擎

韓國“今日亞洲”網(wǎng)站刊文認為，中國的各大經(jīng)濟新區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)今后將一起助力中國全境經(jīng)濟均衡發(fā)展，同時有助于推動“一帶一路”倡議，使中國早日成為21世紀的經(jīng)濟強國。

班邦·蘇爾約諾指出，改革開放啟動了中國經(jīng)濟飛躍發(fā)展的進程，但是也產(chǎn)生了諸多問題。設立雄安新區(qū)是中國繼續(xù)改革和解決問題的重要組成部分，也是與時俱進和符合中國國情的重要創(chuàng)新，值得很多發(fā)展中經(jīng)濟體學習。

龍涅·林斯表示，深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)經(jīng)過多年建設，已經(jīng)逐步成為中國發(fā)展的中心區(qū)。中國政府在這方面的勇氣和魄力已經(jīng)有了成功的先例，相信雄安新區(qū)能夠成為世界認識中國、看到中國發(fā)展成果的一個新窗口。

郭生祥說，雄安新區(qū)的設立預示著中國新時期新增長點的形成，符合中國發(fā)展的需要。雄安新區(qū)的設立，意味著中國開放將朝縱深發(fā)展，中國將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。

經(jīng)濟專家郎咸平表示，將河北雄安列為一個新的特區(qū)，我覺得這個意義非常巨大。這個特區(qū)和過去深圳特區(qū)是不一樣的，不是依靠它拉動GDP，也不是依靠它發(fā)展工業(yè)，而是全新的一個理念——一個注重環(huán)保、綠色的智慧型城市。同時它還將發(fā)展高科技、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、建設高效交通網(wǎng)絡等等。它將更重視改革和開放。

這整個構想我覺得是非常先進的，而且可以作為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要目標，我也建議各位朋友對雄安新區(qū)給予更多的關注，因為它代表中國的未來，甚至代表你的未來、子孫的未來。

本次黨中央的文件中“千年大計”、“重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”這些字樣可不是隨手提的，政策的隨行跟進，全程的推進力度都一定會是火力全開，而會議中的表態(tài)，“把規(guī)劃建設好雄安新區(qū)，作為堅決維護總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的實際行動，作為河北推進京津冀協(xié)同發(fā)展的頭等大事，作為提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重大機遇，主動服從服務大局，全力以赴做好工作，切實擔負起黨中央賦予的光榮使命。”粗看一眼都能明白，四個字，全力以赴。

無論如何，雄安新區(qū)的崛起講給中國經(jīng)濟帶來的巨大的推動，是影響中國未來發(fā)展的重大舉措，將有利于減輕北京的大城市負擔，促進京津冀區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大中國全方位對外開放，也將為中國創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，是與時俱進和符合中國國情的重要創(chuàng)舉。中國經(jīng)濟發(fā)展如今全球矚目，雄安新區(qū)的崛起預示著中國經(jīng)濟即將邁出新的一步，對于中國穩(wěn)固國際上的地位也將提供新的動力。全球經(jīng)濟發(fā)展離不開中國，中國是全球經(jīng)濟的引擎，而雄安，也將為今后中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的引擎。

第三篇：雄安新區(qū)(歷史)

雄安新區(qū)，千年大計，2017高考歷史怎么考？

【熱點透析】

自夏商周以來，中國的政治和經(jīng)濟中心一直位于北方，魏晉南北朝時期，經(jīng)濟中心開始南移，到了唐宋，南方經(jīng)濟就徹底超過了北方。從此中國進入政治和經(jīng)濟的二元時代：南方發(fā)展經(jīng)濟，北方緊抓政治，南方經(jīng)濟支持北方政治，這個格局都沒有變，直到現(xiàn)在。

如今，以上海為中心的長三角，和以深圳、廣州、香港為中心的珠三角，是中國經(jīng)濟最有活力的地方，而且長三角和珠三角都已經(jīng)連成一片，京津冀依然只有北京和天津比較經(jīng)濟發(fā)達，并沒有形成那種真正的城市片區(qū)。

現(xiàn)在的北京是一個資源高度濃縮的地區(qū)，和周邊北方地區(qū)反差極大。從資源的利用的角度來說，這是巨大的浪費。只有設法增強北京的輻射能力，把北京的種種資源擴散到周邊地區(qū)去，才有望帶動和推動河北等地的發(fā)展，縮短南北方經(jīng)濟的差距。

雄安新區(qū)的成立，可以形成真正的京津冀三角區(qū)。當京津冀地區(qū)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，全國將南北方經(jīng)濟更加均衡，打造從渤海到南海的沿海經(jīng)濟發(fā)達帶，這個發(fā)達帶的人口和經(jīng)濟總量，將是世界級的。

中國延續(xù)千年的“南強北弱”“南富北窮”將在這個世紀發(fā)生重大的格局性變化。中國國家的整體性、協(xié)調(diào)性將發(fā)生層次性的提高。

這樣看來，雄安新區(qū)在國家層面第一次表述為“千年大計、國家大事”，并不為過。

【相關知識】

北京建都史

薊—北京建城之始

公元前1046年。薊是北京地區(qū)最早的國家之一。

幽州—北方軍事重鎮(zhèn)

公元600年。遼代北中國的文化與教育中心。

南京—遼代的陪都

公元947年。從此今北京地區(qū)成為遼朝的陪都。

金中都—首都的序幕

公元1153年。金遷都新都，改稱中都，北京建都的歷史從此開始。北京正式成為中國北部的政治中心。

元大都—世界名都

公元1260年。從此誕生了世界聞名的元大都。

明北京—古都之最

公元1420年。歷史上第一次出現(xiàn)北京的名稱。

清京師—最后的王都

公元1644年。清朝定都北京是一種歷史的必然。

北平—民國的特別市

公元1927年。1928年改北京為北平，設特別市。

北京—新中國的首都

公元1949年。北京是中國的政治、文化中心。

明成祖遷都

北京在遼和金代都做過都城，元代稱為大都，更成為全國的政治文化中心。雖然在元朝末年，北京城市受到嚴重破壞，經(jīng)濟凋敝，人口減少，但是北京在政治、軍事上的重要性卻更突出了。當時，威脅明朝安全的主要力量，仍然來自退守到關外的元朝殘余勢力，他們一直想打回北京，復辟元朝。將明朝的京城遷到北京，將能更有效地組織力量，抵抗元朝殘余勢力的侵犯。明成祖就曾多次從北京出發(fā)，征討瓦剌等蒙古貴族。明成祖在北京鎮(zhèn)守過二十多年，既熟悉那里的一切，又有盤根錯節(jié)的勢力和深厚的感情，建都北京，自然更能鞏固他的統(tǒng)治。

【相關練習】

1.對下列中國古代王朝遷都的評述，正確的是（D）

A.商王盤庚遷都殷，商朝后期的政局從此穩(wěn)定下來

B.金遷都燕京，改名中都，使金與南宋對峙局面確定下來

C.元遷都燕京，稱為大都，元朝的統(tǒng)治中心開始向中原轉移

D.明成祖遷都北京，加強了北方軍事防御力量

第四篇：雄安新區(qū)研究報告

雄安新區(qū)研究報告

2017-04-05行業(yè)研究報告 導語

我們預計，由北京進駐雄安的機構將包括央企、以中關村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學和科研院所。在這里，我們僅僅考慮央企。雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學校和一部分產(chǎn)業(yè)組織機構龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。來源：戴康 華泰證券研究所

一、雄安新區(qū)戰(zhàn)略意義

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立雄安新區(qū)，含河北雄縣、容城、安新3縣。

雄安新區(qū)高舉高打，戰(zhàn)略意義突出

是京津冀協(xié)同發(fā)展進程中最具戰(zhàn)略高度的一步。央媒以“千年大計、國家大事”論述此舉，規(guī)格空前。縱觀中國歷史，能以“千年大計”形容的事件屈指可數(shù)，對于黨來說，復興才能稱之為千年大計。如果建新區(qū)能用“千年大計”措辭，新區(qū)建設必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區(qū)設立，是京津冀協(xié)同發(fā)展進程中最具戰(zhàn)略高度的一步。政治經(jīng)濟意義比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，有自身獨特的歷史使命。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，以習近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰(zhàn)略抉擇。但與前兩個特區(qū)不同的是，深圳特區(qū)與浦東新區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟意義，而雄安新區(qū)政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個時期：深圳特區(qū)（1980設立）是沿海改革開放第一響，浦東新區(qū)（1992年設立）是改革開放從沿海向內(nèi)陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經(jīng)濟發(fā)展紅利；而雄安新區(qū)設立，處于改革攻堅期、增速換檔期、轉型陣痛期，承載自身獨特的歷史使命。

雄安新區(qū)成立規(guī)格高于一般意義上的國家級新區(qū)。從設立方式看，此前18個國家級新區(qū)的成立，一般以國務院致省級政府批復函的形式批復，而雄安新區(qū)設立，是黨中央、國務院共同發(fā)文宣布，規(guī)格高于一般國家級新區(qū)。

二、借鑒國外新都設立經(jīng)驗，把脈雄安新區(qū)建設發(fā)展路徑

雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度毋庸置疑，其未來的建設發(fā)展路徑在國內(nèi)或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經(jīng)驗來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經(jīng)濟圈跨行政區(qū)協(xié)調(diào)資源定向發(fā)展，如東京首都圈等。從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經(jīng)驗來看，首都人口密度越高、政治體制執(zhí)行力越強、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設進程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預判，雄安新區(qū)投資規(guī)模將達萬億，在政府強執(zhí)行力推動下將更快完成規(guī)劃建設，建成后城市發(fā)展將分三步走。建議密切關注規(guī)劃階段，預計催化劑較多較密集。

馬來西亞布城：強執(zhí)行力推動副都快速建成

從選址確定到開始建立僅經(jīng)過三年時間，建設五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機場及吉隆坡之間的戰(zhàn)略位置、低開發(fā)成本及其周邊的自然環(huán)境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產(chǎn)，同時融入最新的科技成果來應對未來可能面臨的挑戰(zhàn)。布城建設經(jīng)過規(guī)劃期（1993年至1996年）、建設期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費了76 億美元。

布城建設過程中一大特色是采用公私合營實施機制。公共部門作為一個積極的合作伙伴將繼續(xù)扮演引導者與推動者的角色，不斷對開發(fā)過程的步驟和行政功能進行修訂和簡化，并與私有部門保持緊密聯(lián)系。布城項目的實施主要涉及四個當事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC資產(chǎn)控股有限公司。韓國世宗市：新城規(guī)劃階段催化劑最集中

韓國世宗新城在規(guī)劃階段頻繁出臺相關規(guī)劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛(wèi)星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總人口比重高達49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優(yōu)勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區(qū)，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎設施在兩小時內(nèi)可達全國大部分地區(qū)。

在世宗新城規(guī)劃2005年正式提出后的兩年規(guī)劃期內(nèi)，政府頻繁制訂發(fā)布各項規(guī)劃：建設基本規(guī)劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規(guī)劃（2005年7月-2007年6月）、開發(fā)規(guī)劃（2005年8月-2006年11月）、實施規(guī)劃（2005年9月-2007年6月）。

日本東京：關注首都圈中的行政次中心埼玉市

東京將首都各項職能逐步引導至周邊地區(qū)，發(fā)展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區(qū)部為核心的“一都七縣”結構，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據(jù)東京發(fā)展要求歷經(jīng)五次大規(guī)模規(guī)劃，形成了目前三個圈層城市網(wǎng)絡。三個圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務業(yè)為主，中心層以高科技產(chǎn)業(yè)為主，外圈層以制造業(yè)農(nóng)業(yè)為主。此外，還將首都功能分散形成了多個中心，如埼玉區(qū)域行政中心、神奈川區(qū)域工業(yè)聚集中心等。

其中埼玉市定位為日本的行政次中心，可作為雄安新區(qū)未來發(fā)展的模板。埼玉市接納了國家行政機關職能的轉移，同時帶動周邊需求。埼玉市的特點是交通便利，距離東京銀座北部約28公里。國家行政機關轉移同時帶動部分人口疏解到埼玉市，從2000年開始到2010年，10年間新都心及鄰近地區(qū)新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘車人數(shù)增長了2.9倍。隨之而來的生活需求也促進商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)等生活服務業(yè)發(fā)展，同時，城市基礎設施建設的加速會促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。

雄安新區(qū)建設發(fā)展路徑啟示

根據(jù)國外新都建立經(jīng)驗，可以得到關于雄安新區(qū)建設發(fā)展路徑的四點啟示：新區(qū)建立的第一階段規(guī)劃期催化劑最多最密集，進入建設期和遷移期后引發(fā)關注的事件較少、周期較長。國內(nèi)政府執(zhí)行力度更強，雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成規(guī)劃建設。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區(qū)投資額將達萬億，城市配套發(fā)展分三步走。雄安新區(qū)建立規(guī)劃階段催化劑釋放最集中

國外行政中心建立一般經(jīng)過三個階段，每個階段都有標志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發(fā)生時點較集中。第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時間，期間將出臺一系列的建設、開發(fā)、實施規(guī)劃。第二階段為建設階段，一般歷時4-5年時間，主要關注重要政府辦公大樓項目的興工情況，同時還將制定行政中心相關法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業(yè)陸續(xù)遷入新城，隨后新城范圍不斷擴大、設施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關規(guī)劃辦法出臺，建設期和遷移期則進入實際建設搬遷階段，引發(fā)關注的事件較少、周期較長。

國內(nèi)政府執(zhí)行力更強加快雄安新區(qū)規(guī)劃建設

馬拉西亞政府執(zhí)行力強，使得布城建設方案從提出到實施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設歷時八年，而韓國世宗新城從選址到建設過程幾經(jīng)波折，執(zhí)政黨與在野黨之間幾次博弈導致遷都世宗計劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成建設，并且遷出規(guī)模或比韓國更大。

首都人口快速增長壓力在新區(qū)建成后將得到緩解

馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現(xiàn)類似的現(xiàn)象，人口在1992年達到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發(fā)展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數(shù)基本保持在1000萬人水平。

新區(qū)投資額將達萬億，城市配套發(fā)展分三步走

馬來西亞布城投資金額約76億美金，韓國世宗投資金額約1320億人民幣，考慮到前兩者建設時期久遠、國內(nèi)外體量規(guī)模差距，雄安新區(qū)的建設規(guī)模將更大。首先雄安新區(qū)地區(qū)建設面積更大，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里，是韓國世宗面積的4.3倍。其次隨著京津冀一體化發(fā)展，雄安新區(qū)憑地理位置優(yōu)勢必將承接重要職能，如同東京都市圈埼玉市。

雄安新區(qū)建成后，城市配套發(fā)展將分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住區(qū)、引導高新產(chǎn)業(yè)進入，最后擴大發(fā)展。以韓國世宗市為例。先完成短期城市雛形階段（2007~2015年）：從城市政策層面，集中投資于中央和地方行政、政府資助研究功能，建立公共交通主干道等城市發(fā)展的基礎設施。

在城市成長階段（2016~2020年）：投資大學和研究、醫(yī)療福利、高新產(chǎn)業(yè)等自足的城市功能，并完備基礎設施。

在城市成熟階段（2021~2030年）：進一步完善基礎設施的建設。發(fā)展方案將世宗市的管轄地區(qū)作為第一層次空間范圍，將與世宗市相鄰的5個市和郡作為第二層次空間范圍。

三、雄安新區(qū)坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出 雄安新區(qū)處于京津冀核心地區(qū)，與北京、天津幾乎構成一個等邊三角形。雄安新區(qū)擁有“地利”的先天條件，是建設首都副中心的理想之選。

而相比國際可比經(jīng)驗，雄安新區(qū)還占盡“人和”的后天條件，體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設推進將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實現(xiàn)快速入駐，這些單位體量較大，新區(qū)建設路線圖將隨著新區(qū)規(guī)劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個優(yōu)勢將是雄安新區(qū)能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。

而根據(jù)國內(nèi)的可比經(jīng)驗（包括前海合作區(qū)、前海桂灣、深圳東進計劃和貴安新區(qū)），我們估算雄安新區(qū)基建相關投資規(guī)模在初期/中期/遠期將達到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應的年限分別為3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置極佳，自然條件優(yōu)越，盡得“地利”

中央跳出原有北京的行政區(qū)劃可能主要出于以下幾個方面的考慮： 第一，北京城區(qū)長期以來被人們詬病的一個地方就是單中心的規(guī)劃，“攤大餅”式的城市擴張導致市區(qū)擁堵日益嚴重，跳出北京市區(qū)另起爐灶可以部分解決這個問題； 第二，設立雄安新區(qū)是推進京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的重要舉措，需要在河北設立一個可以跟北京和天津媲美的核心區(qū)域，就像上面說的一樣，雄安與北京、天津幾乎構成一個等邊三角形，位置比較合適。

第三，雄安自然條件適合設立新城，雄縣、容城、安新，加上周邊一些地區(qū)，總面積達2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬遷成本也可控。總之，雄安新區(qū)位置絕佳，自然條件優(yōu)越，因此，可得“地利”。

雄安新區(qū)后天條件相對可比經(jīng)驗更為成熟

北京具有龐大的人口基數(shù)，遠高于韓國的首爾和馬來西亞的吉隆坡，1975-1990年（日本經(jīng)濟高速發(fā)展的中后期），東京都市圈總人口在2700萬-3200萬之間，目前為4200萬，東京都人口1996年不足1200萬，目前人口也僅為1350萬。東京都人口密度高于北京，但東京都市圈的人口密度低于北京市區(qū)，而且，北京規(guī)劃上的缺陷使得疏解部分人口的壓力更大。

同時，雄安新區(qū)初期主要是北京非首都功能的承接，中國政府行政效率高，政策延續(xù)性強，并且基建效率極高，因此初期推進會遠遠快于可比的國際經(jīng)驗。

同時由于雄安新區(qū)初期承擔的是疏解北京非首都功能的職能，是存量轉移，因此不會出現(xiàn)“無人進駐”、“空城”的尷尬境地；而且，推進的方式將更加依賴行政命令，這一點區(qū)別于浦東、深圳，以及后來的天津濱海新區(qū)等，它們需要吸引新的進駐方，運作方式更加市場化，新城建設效果存在更大的不確定性，短期見效也更難。

從房地產(chǎn)行業(yè)施工面積這一指標來看，浦東新區(qū)建設的最初5-6年時間里，有一波非常明顯的建設高峰期，第二波建設高峰期是2008年之后；深圳市轄區(qū)的建設構成看起來更為平穩(wěn)。

我們預計，由北京進駐雄安的機構將包括央企、以中關村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在這里，我們僅僅考慮央企。根據(jù)2015年央企總部人數(shù)情況，央企總部人數(shù)超過3萬，這些人口將大部分處于北京，并且將進駐雄安；他們對應3萬個消費能力較強的家庭，總人口超過10萬。并且，學校、醫(yī)院、商業(yè)等一系列配套，又會帶來大量的人口增量。

雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學校和一部分產(chǎn)業(yè)（如IT）組織機構龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。

總之，雄安新區(qū)政策推進力度大、定位高，初期入駐機構和人員可以通過高效的行政命令手段實現(xiàn)，新區(qū)建設具備更高的可行性；隨著相關政策和規(guī)劃的明確，新區(qū)發(fā)展路線圖將變得清晰可見，一流國家級新區(qū)呼之欲出。

四、雄安新區(qū)投資拉動測算：萬億投資規(guī)模未來幾年釋放

雄安新區(qū)有一定的“遷都性質(zhì)”，國內(nèi)最可比經(jīng)驗是發(fā)達城市建設新區(qū)，我們認為深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（簡稱前海合作區(qū)）、深圳前海桂灣金融先導區(qū)、深圳東進計劃、貴安新區(qū)等最具可比性；國際經(jīng)驗，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。國內(nèi)可比經(jīng)驗：雄安遠期投資可達3萬億，三年內(nèi)有望初步建成 雄安新區(qū)直接拔高到深圳特區(qū)、浦東新區(qū)這樣的級別，但浦東和深圳距今時間較久，經(jīng)濟背景、投資強度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，可比性較差；我們可以從近年我國一線城市新開區(qū)域或新設立的國家級新區(qū)的投資強度來推算雄安新區(qū)的投資情況，可以類比的有深圳前海桂灣金融先導區(qū)、深圳東進計劃、貴安新區(qū)等。

前海合作區(qū)、前海桂灣金融先導區(qū)大家比較熟悉。深圳東進計劃提出深圳市區(qū)向東部發(fā)展，加大交通建設、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務、城市發(fā)展等四大領域的投資建設，提升東部地區(qū)發(fā)展能力，進而帶動深莞惠經(jīng)濟圈和粵東粵北地區(qū)發(fā)展；貴安新區(qū)是位于貴州省貴陽市和安順市結合處的國家級新區(qū)，2011年提出，打造“大數(shù)據(jù)”中心。

雄安新區(qū)初期對應100公里的規(guī)劃區(qū)域，與貴安新區(qū)面積最為接近，但貴安新區(qū)定位要遠遠低于雄安，而且地處貴州，因此，貴安投資強度要遠低于雄安；雄安面積要遠大于前海合作區(qū)，因此，雄安初期和中期核心區(qū)域投資強度與前海合作區(qū)相當，其他區(qū)域與貴安新區(qū)相當，而前海合作區(qū)和貴安新區(qū)加權投資強度約為60億元/公里。假設雄安新區(qū)初期和中期投資強度為60億元/公里，對應的投資規(guī)模為分別為6000億元和1.2萬億元；雄安新區(qū)的遠期計劃可以類比深圳的東進計劃，對應的投資規(guī)模是3萬億元。同樣，根據(jù)這幾個國內(nèi)的可比案例，雄安新區(qū)的建設進度預計為：初期3年，中期5-8年，長期10-20年。

國際經(jīng)驗對比：投資強度、建設進程國內(nèi)案例更有參考性

國際對比中，我們分別介紹了韓國世宗、馬來西亞布城和日本東京都市圈的經(jīng)驗，從建成時間距今最近（依次為2011年/2001年/2000年前）、面積最為接近（465平方公里/49平方公里/除東京都超過1萬平方公里）、是否是遷都（依次為是/是/否）這三個標準，韓國世宗與雄安新區(qū)最具可比性。韓國世宗的投資強度為2.8億元/平方公里，遠低于上面所列的國內(nèi)新區(qū)標準。

世宗和布城前期都花費了2-4年的時間進行規(guī)劃，建設施工時間則在4-5年；雄安新區(qū)定位“千年大計”，而從政府定調(diào)來看，也要求優(yōu)先保證規(guī)劃方案盡善盡美，然后再施工，因此，我們預計，雄安新區(qū)在施工前期相比國內(nèi)新區(qū)會有較長的規(guī)劃期（2年左右）。

第五篇：雄安新區(qū)(政治)

【熱點透析】

1.用《經(jīng)濟生活》知識分析雄安新區(qū)

（1）科學的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟能夠發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢。設立雄安新區(qū)，調(diào)整優(yōu)化京津冀經(jīng)濟布局和空間結構，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的這一特征。

（2）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。設立雄安新區(qū)，是堅持一切從實際出發(fā)，全面分析“大城市”病所帶來的各種弊端，統(tǒng)籌京津冀區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌各方面利益關系，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式而作出的重大決斷。

（3）設立雄安新區(qū)，緩解人口密集模式，有利于加快轉變京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，有利于推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

（4）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須把推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展作為一體化戰(zhàn)略的第一要義，設立雄安新區(qū)，對于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

（5）貫徹落實科學把以人為本作為核心立場。設立雄安新區(qū)，有利于疏解北京非首付功能，改善京津冀地區(qū)的人口分布結構。更好地實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的發(fā)展取得新成效。

2.用《政治生活》知識分析雄安新區(qū)

（1）我國政府的職能。設立雄安新區(qū)，探索京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新路徑和新模式，促進轉變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構。這是政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能的具體體現(xiàn)。

（2）我國政府的性質(zhì)、宗旨和基本原則。設立雄安新區(qū)，是政府從人民根本利益出發(fā)作出的重大決策，有利于維護公民權利，有利于推動民主法制建設，體現(xiàn)了對人民負責的原則，貫徹了依法治國的原則。這說明，我國政府是人民的政府，是為人民服務的政府。

（3）中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨。設立雄安新區(qū)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點，不斷實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了這一點。

3.用《生活與哲學》知識分析雄安新區(qū)

（1）一切事物都是運動變化和發(fā)展的，要堅持用發(fā)展的觀點看問題。設立雄安新區(qū)是一種改革，實現(xiàn)以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。

（2）聯(lián)系具有普遍性和客觀性，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題。設中國雄安新區(qū)，可以推動京津冀區(qū)域發(fā)展與改革，促進轉變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結構。這說明聯(lián)系具有普遍性和客觀性。

（3）事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的，要用發(fā)展的觀點看問題。熊安新區(qū)的優(yōu)勢是政策扶持，劣勢則主要體現(xiàn)在缺乏海港，交通規(guī)模化程度低，缺乏高新技術發(fā)展基礎和資金投入，金融系統(tǒng)和金融生態(tài)相比較鄰近地區(qū)，建設的過程中可能存在種種困難，但是要看到發(fā)展前景是非常有利的，要用發(fā)展的眼光看問題。

【相關練習】

1.中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是政府在履行（B）

A.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能

C.組織社會主義文化建設的職能

D.提供社會公共服務的職能

2.長期以來，京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不均衡。設立雄安新區(qū)的經(jīng)濟意義在于（C）

①促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略②加強政府職能并提振政府的威信和社會各界的信心③極大提高人民的消費水平和維護勞動者合法權益④一定程度上緩解北京交通、住房、醫(yī)療等方面的壓力

A.①②B.②③C.①④D.③④

注：②是《政治生活》角度，③夸大了其意義

3.設立雄安新區(qū)，促進京津冀一體化契合三地民眾的利益共識，作為公民也需要“不以一利之小私，損三利之大功，要大氣不要小氣”。這段話啟示我們要堅持（D）

A.權利與義務相統(tǒng)一的原則

B.全心全意為人民服務的原則

C.公民在法律面前一律平等的原則

D.個人利益與國家利益相結合的原則

北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。回答4～5題。

4.京津冀“地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚”。這從一個側面表明中華文化（D）

①獨樹一幟、獨領風騷的獨特性②具有海納百川、熔鑄百家的氣魄③具有源遠流長、一脈相承的特點④不同區(qū)域的文化相互交流、漸趨融合 A.①②B.②③C.①④D.③④

5.建設雄安新區(qū)，要立足京津冀各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。強調(diào)“以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點”蘊含的哲理是（C）

A.物質(zhì)決定意識

B.認識決定實踐

C.集中力量解決主要矛盾

D.矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)

6.設立雄安新區(qū)這一重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。這一戰(zhàn)略的出臺表明我國執(zhí)政黨、政府與人民的關系是怎樣的？

答：①人民是國家的主人，中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，堅持以人為本，執(zhí)政為民，代表中國最廣大人民的根本利益。②我國政府是人民的政府，是便民利民的政府，堅持對人民負責，為人民服務。③中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，領導人大、政府，全國人大是我國最高國家權力機關，國務院由全國人大產(chǎn)生，黨的意志要通過全國人大上升為國家意志。

7.設立雄安新區(qū)，促進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展任重而道遠，不可能一蹴而就，未來需通過全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，加強頂層設計，明確思路、深入推進，最終推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展目標的實現(xiàn)。請你運用唯物辯證法的發(fā)展觀對上述材料加以分析。

答：①事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的。在實施京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的過程中會遇到很多困難，我們要做好充分的思想準備，充滿信心地勇敢面對挫折和挑戰(zhàn)。②事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。京津冀一體化協(xié)同發(fā)展不可能一蹴而就，我們要腳踏實地，深入推進，最終推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展目標的實現(xiàn)。