第一篇：適應教育新常態,引領學校內涵發展》有感

《適應教育新常態，引領學校內涵發展》有感

長武縣教研室 趙曉東

開展課堂教學改革“新常態〃大視導”活動，是進一步推動中小學校落實義務教育課程標準，規范學校辦學行為，減輕學生過重課業負擔，全面提高教育質量的重要舉措。我縣有幸接受市教育局的常態視導，這是對我們工作的支持和鞭策。根據視導組程序安排，我們非常榮幸地聆聽了三原縣龍橋中學校長李愛忠老師為我們做了題為《適應教育新常態，引領學校內涵發展有感》的報告，現就對報告的理解，談一些個人看法：

一、教育要體現新常態

面對經濟發展的新常態，教育更應體現一種新常態。要適應教育的新常態，就必須以壯士斷臂之勇抓好學校內涵發展。什么是學校的內涵發展？我以為學校的的內涵發展應該是一種相對于粗放發展的精細發展，是一種相對于傳統模式發展的新常態發展，是一種相對于只顧眼前發展的可持續長足發展，是一種相對于同質發展的特色化發展，是一種相對于僅追求片面質量發展的全面質量發展，是一種相對于忽視人的發展而立足于人的發展。反觀當下的教育，以爭第一制造了多少教育的失敗者，以反復考練泯滅了多少學生的創造力，以分數至上壓抑了多少學生的個性發展，以死整蠻纏讓多少學生身心受到了傷害，以瘋狂的應試讓多少貧困家庭雪上加霜，以片面追求升學率讓多少教師、多少校長苦不堪言。讓學校得到內涵發展，讓學校里的每一個人都有尊嚴且更加幸福，讓教育生活更像生活，這既是我們每一個教育人的良知，也是我們每一個教育人的責任和使命。

二、強化學校內涵發展

前不久，教育部同時下發了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》和《關于普通高中學業水平考試的實施意見》兩個重要文件。這兩個文件對目前的我國基礎教育提出了新的要求，將引領我國基礎教育人才培養模式的轉型和變革。只有通過學校的內涵發展，給予學生充分的選擇權，鼓勵學生在選擇中學會選擇，在選擇中發現個人的特長與潛能，在選擇中培養創新精神和能力，在選擇中學會規劃未來的人生，才能應對新的變革，才能從目前的過度關注“分”走向充分關注“人”，也才能真正破解當下基礎教育發展的難題和瓶頸。開弓沒有回頭箭，變革關頭勇者勝。我們要樹立學校內涵發展意識，探求路徑，尋找載體，多管齊下，整體推進，全力抓好學校內涵發展。教育質量是學校內涵發展的永恒主題。質量是教育的生命線，是教育的核心競爭力。沒有質量的教育不是真正的教育，沒有質量的教育更是沒有內涵的教育。質量不僅是分數和成績，它應是全面的質量、綠色的質量、整體的質量。我們絕不能讓質量被窄化成為分數，讓分數成了唯一，如果僅以“分數”論成敗，讓學生甚至教師都成了分數的奴隸，這樣的質量和這樣的教育都是有問題的！2014年3月27日，總書記在聯合國教科文組織總部演講中指出：“我們要積極發展教育事業，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續的格物致知中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創造服務。”2014年6月23至24日，總書記在全國職業教育工作會議上又提出：“努力讓每個人都有人生出彩的機會。”這就明確指出了我們的教育怎樣培養人的問題，需要一個什么樣的教育質量的問題。校園文化是學校內涵發展的靈魂所在。文化的魅力在于其獨特的引領力、感召力和影響力。校園是傳播文化的地方，是孕育文化的土壤，校園不可沒有文化。校園文化內化于心，外化于行，浸潤著學校的每一件物，訴說著學校中的每一件事，改變著學校中的每一個人。學校的品位因文化的積淀而個性鮮明，與眾不同，校園的生機因文化的點綴而活力十足，蓬勃盎然，教育的生態因文化的潤澤而良性互動，綠色健康。國學大師錢穆說過：“一切問題因文化問題而產生，一切問題又由文化問題來解決。”對于學校而言，不解決好學校文化這個核心問題，學校內涵發展就無從談起。因此，我們必須要有強烈的文化育人意識，必須在校園文化建設上用心用情用智，必須做出符合學校地域風貌和歷史沿革，體現學校辦學思路和理念，彰顯學校愿景和精神的校園文化。書香校園是學校內涵發展的重要基礎。教育上所有的問題最終都是校園缺乏書香，都是師生不讀書造成的。面對當下教育的喧囂與浮躁，短視與功利，還有淺薄與虛妄，更多的人期盼教育的改變。怎樣才能改變呢？我以為最捷的路徑應該是讓我們的校園都成為書香校園。要堅信，一個有內涵的校園，一定是一個彌漫書香的校園。一個彌漫書香的校園，一定是一個能夠讓師生過上幸福教育生活的校園。有效課堂是學校內涵發展的關鍵要素。課堂是撬動教育內涵發展的支點，學生課外的一切問題，都出自于課堂，教育的一切問題都可以通過課堂來解決。學校內涵發展，必須借助于課堂教學改革和有效課堂這個關鍵要素來助力給力。一所學校如果沒有生動、活潑而有效的課堂，就沒有真正意義上的質量提升可言，學校的內涵發展也就是一句空話。真正的有效課堂是學生成為學習的主人，讓所有學生都會學，讓所有學生都學會的課堂；是課前有期待、課中有創造、課后有回味、師生有成長的課堂；是教師能動、學生主動、師生互動、課堂生動的課堂；是學講結合、關系和諧、氣氛融洽，質量不錯、負擔不重的課堂；是教師變地位，教育變簡單，課堂變有效，學習變輕松的課堂。課程建設是學校內涵發展的重要因素。課程是學校教育的靈魂，是學校教育特色的標志。一所學校，如果沒有自己的課程資源，學生沒有自己的選擇機會，如果僅使用國家的統一課程，僅是刻板劃一的教育內容和方法，如果只注重共性而沒有個性，只注重服從而沒有自主的培養模式，學生就會千人一面，教師就會停步不前，學校就成為一潭死水，學校也就內涵不起來。社團活動是內涵發展的強大支撐。教育就是圍繞全體學生和學生的全面發展所進行的各項活動的總和。可以這樣說，沒有活動，就沒有教育，沒有具體的學生社團活動，就沒有內涵的學校，也就沒有幸福的教育，更沒有孩子的幸福成長。鼓勵和支持學生參與各種社團活動，讓具有相同愛好、相同興趣的人有機會在一起發展自己的特長，既為學生鍛煉展示才能，實現個性化發展提供了機會，也成為幫助學生尋找同伴的一種重要方式。學生成長是內涵發展的最終歸宿。教育是人學，是人的教育，教育最終將指向于人，也就學生。學生的成長，既是一切教育行為的落腳點和著力點，也是學校內涵發展一切路徑的最終取向。當然，學生的成長，不僅僅是知識的成長，而是作為一個“人”完整意義上的成長，教一個大寫的“人”，育一個完整的“人”，比獲得一個單方面的高分重要，學生健全的人格、善良的品性、健康的身體，陽光的心態、堅強的意志比擁有的純粹的知識更重要。為此，學校教育要敢于拋棄那些浮躁的功利性的外在“標簽”，回歸人性的要求，回歸她本該運行的軌道，回歸到學生快樂幸福成長的本源。

三、提升教師素質

教師發展是學校內涵發展的有力保障。發展教育，必先發展教師。從某種意義上說，教育的所有問題都和教師有關，都與教師的素質有關，都跟教師的工作狀態有關，所以發展教師，提高教師的素質既是從根本上解決教育所有問題的有效之策，又是學校內涵發展的決定因素。如果沒有一個高素質的教師隊伍作保障，任何教育改革都可能流于形式，學校的內涵發展更不可能實現。因此學校內涵發展要緊緊扣住教師發展這個主題，一方面要重視教師的專業發展，另一方面要充分調動積極性，使教師產生對教育、對學校、對學生的眷戀、牽掛，從而讓教師真正的提升自己，潛心育人，這樣學校的內涵才能夠發展起來。這些年，我們一直致力于學校的內涵發展，但是我們的學校還沒有真正內涵起來，離內涵發展要求還相差甚遠。比如，校園文化建設作為學校內涵發展的突破口，通過不懈努力，各個學校都有了適合自己的地域特色和歷史沿革的校園文化，但所生成和積淀的文化，是不是真正做到了以文育人、以文化人，是不是真正體現了師生生活、生命、生存的需要？我以為，更多的校園文化還僅停留于形式文化、領導文化、擺設文化、匠人文化和參觀文化。比如，構建書香校園，一些學校通過建書架、書壁、書櫥，建書角、書吧、書屋，還有通過開展豐富多彩的讀書活動，讓師生讀書有了條件，有了氛圍，然而我們是不是真正地讓孩子在讀書，是不是真正地引導孩子在讀書，是不是在努力培養和激發孩子們的讀書興趣，是不是在幫助孩子們養成良好的讀書習慣呢？ 還有，我們構建有效課堂，生成理想課堂，時至今日，是不是真正把課堂還給了學生？是不是讓學生成了課堂的主人？是不是使學生真正地進入了主動、能動、生動，還有探究、合作、愉快的學習狀態？我感覺到，一些學校的課堂要么在淺嘗輒止后便盲目概括這樣那樣模式，要么僅是孩子空間座位發生了挪移變化。對于課程研發，也還屬于低層次。一些學校還僅停留于活動課程的開發，還沒有立足于學科教學開發校本課程，也還沒有立足地域實際研發地方課程、特色課程。就拿一些學校所開展的社團活動來說，是不是每所學校都圍繞學生的幸福成長和快樂的學習生活而組織活動？是不是每個學生都依據自己的興趣愛好和某項特長參與到了活動中？是不是每個學生在活動中的個性都得到了挖掘和張揚？是不是每個學生在活動中都找到了自己的價值和自信？我以為，一些學校的活動還僅停留于打打鬧鬧，唱唱跳跳的層面。

內涵發展，永無止境，內涵發展，永遠在路上。讓我們本著一種特殊的教育情懷，通過對學校內涵發展的鍥而不舍的追求，努力追尋一種有內涵的美好教育，讓師生在有內涵的美好 教育中接受最好的自我教育，通過美好的教育和最好的自我教育，改變自己，改變教育。

第二篇：適應新常態

適應新常態?展現新作為?——伊犁州領導干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀實

新年伊始，自治區黨委確定以“適應新常態、展現新作為”為2016年工作總引領，堅持“新理念、新狀態，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進各級領導干部適應“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務、新要求，保持社會穩定良好態勢，實現經濟社會創新發展，打贏脫貧攻堅戰，伊犁州黨委審時度勢，抓住領導干部這個“關鍵少數”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進一步深化全面從嚴治黨實踐。一

適應新常態，思想理念過坎至為關鍵；展現新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業需要理論引領，新的征程呼喚新的共識。從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，再到創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發展階段基本特征的深刻洞悉，體現了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握。黨中央吹響前進的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當前，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。“十三五”時期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現社會穩定和長治久安總目標的關鍵期，是深化改革開放、加快轉方式調結構的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝期，任務重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉方式、調結構過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應新常態，打開新局面。趕考就要發揚“黃牛精神”，勇于擔當、埋頭苦干，以社會大局持續穩定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現莊嚴承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區黨委決策部署為指導，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標、新舉措。州黨委要求，各級領導干部務必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學習領會和貫徹落實中央精神和自治區黨委部署要求，充分認識、主動適應、積極引領新常態，大力促進思想解放、觀念更新，切實提升能力素質、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發展良好開局、著力推進脫貧攻堅、深化落實社會穩定和長治久安各項工作、實現全面建成小康社會奮斗目標的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。面對新的發展實踐，迫切需要各級領導干部把解放思想作為總開關，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，以新的發展理念引領新的發展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應新常態、展現新作為，引導全州各級領導干部深入學習領會黨的十八屆五中全會、自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強素質，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現如期全面建成小康社會目標奠定堅實的思想基礎、理論基礎、工作基礎。” 二

實現社會穩定和長治久安總目標，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人，核心在領導干部這個“關鍵少數”。黨的干部是黨的事業的骨干。要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強適應新形勢新任務的信心和能力。黃三平同志強調，“領導干部是推動事業發展的‘關鍵少數’，是維護一方穩定、促進一方發展、造福一方百姓的核心力量。只有領導干部的思想真正解放了、狀態真正提升了、能力真正增強了，才能帶領各族群眾信心百倍、奮發進取地維護穩定、推動發展，斗志昂揚、齊心協力地建設小康社會。”“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關鍵少數”，抓住影響改革發展穩定的要害部位，點名調訓121名縣市黨委班子成員、255名鄉鎮（街道）黨政正職和州直部門領導班子成員共602人，確保關鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓人員，合理搭配各領域、各層級領導干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉鎮領導干部，以達到增進交流、相互啟發、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強干部隊伍建設的具體行動，作為深化拓展經常性教育的重要舉措，作為“兩學一做”學習教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓方案，對培訓工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進展、學員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發揮職能作用，通力合作，統籌做好專題設計、課程安排、教授聘請、學員調訓等工作，確保專題研修組織嚴密、有效開展。州黨委黨校充分發揮主陣地作用，制定詳細教學計劃，組織骨干教師認真備課，加強學員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎。三聚焦問題，查找薄弱，補齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補齊自身短板，補齊“四強”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態、新使命、新要求，部分領導干部對新思想新理念認識不清，對新常態新要求適應不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機”和“本領恐慌”，制約著事業發展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發展的錯誤認識，只抓穩定忽略發展的片面思想，強調生態保護放松發展的狹隘思想；在作風狀態方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質方面存在理解力、執行力、落實力不強，科學判斷形勢、維護社會穩定、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態、能力素質與推進社會穩定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應、不完全符合。歲末年初，任務繁重。州黨委集中一個月時間連續舉辦五期專題研修，就是加速補齊短板，著力解決新形勢下領導干部思想理念落后、“本領恐慌”，駕馭市場經濟“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補短板就要突出針對性、實效性。專題研修結合州直領導干部思想、知識、能力、素質實際，分為理論自信、經濟發展和社會穩定、改革創新、黨的建設4大板塊，每期根據調訓學員不同，專題設置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內容。專門邀請中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、國防大學、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學。內容圍繞黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，設置《“十三五”規劃解讀》《強化領導干部“六大思維”》《新常態對政治生態的新要求》《當前形勢分析與我國安全環境判斷》《PPP中國化的理念創新》《以“五大理念”助推伊犁發展》等26個專題。并邀請州直部門領導，講州直社會發展形勢，分析不足短板，提高理論聯系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學習培訓“空對空”。學員滿意率達到90%以上。四

世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴治教、從嚴治學，以好的學風提升學習實效，是這次專題研修的又一大亮點。專題研修堅持嚴格教學管理，健全學員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學、食宿管理等各方面規定，對請假超過2天的，調整到下期重新培訓。培訓期間實行封閉式管理，學員統一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學、專心致志學、系統深入學，真正學深學實學透。州黨委實行跟班管理制度，紀檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現和獎懲情況，加強對學員的管理和約束，將從嚴治教、從嚴治學要求落到實處。專題研修采取專題講授與點題研討、現場觀摩、交流心得相結合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓干部在學習中領會精神、在交流中分享觀點、在論辯中深化認識。及時查漏補缺才能確保質量和效果。每期培訓班都開展學員評教活動，發放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學結構、內容和管理等方面的問題，督促及時改進完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結束”“所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優異的答卷。”南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點，如何開好局？這一個個問號，如今已經有了方向、有了目標、有了答案。學員普遍表示，通過專題研修，領會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養，又充足了學習之‘電’；既堅定了理想信念，又補足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊寧縣委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領導干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學習上是否長效、作風上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感。”那拉提景區管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負的責任重大，我要牢固樹立終身學習的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應當前的新常態，展現新作為。”州司法局局長努爾卡·卡那甫說：“作為領導干部，我們要勤于學習知識，敢于解放思想，勇于擔當責任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當好‘指揮員’，又要當好‘戰斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章。”州發改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認識、把握、引領新常態有了更深的理解，提升了理論素養和能力，增強了工作的信心和決心。”州經信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強’干部標準，著力提升‘三力’，把所學、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側結構性改革，優化產業布局和產業結構，制定產業升級、化解過剩產能、清退‘僵尸企業’政策措施，為州直經濟社會健康發展奠定堅實基礎。”州黨委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創新、協調、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩全過程，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，正確處理改革發展穩定關系，堅持定力維穩，不斷強化前沿陣地和主戰場意識，始終堅持穩定不能亂，切實做到發展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線。”霍城縣委副書記、政法委書記劉衛疆說：“我對新疆維穩‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎‘三支隊伍’等有了更新的認識，更進一步地認識到抓穩定不能單純地就穩定抓穩定，而是要將穩定看成一件社會系統工程，發動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩舉措有了新變化。”鞏留縣提克阿熱克鄉黨委書記鄭玲說：“專題研修內容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設計、老師講授操作性、實用性很強，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引。”“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領導干部將以此次專題研修為契機，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執行力、落實力，爭當新疆特色“四強”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學習成果轉化為維護社會穩定、推進科學發展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻、創造新業績，奮力開創團結穩定、民富州強、生態和美伊犁建設新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變。“思想理念過坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第三篇：適應新常態

適應新常態，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經濟發展步入新常態，集團公司深入實施“一五五”戰略、全面推進“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團公司考核A級，公司各項工作深入推進的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關專業報告，表彰了先進，進行了中層管理人員民主測評，還與相關責任部門代表簽訂了安全、經營和黨風廉政及精神文明建設責任書。會議嚴格貫徹中央“八項規定”和集團“二十四條規定”要求，內容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進行了初步答復；有些意見和建議還需在會后進一步梳理研究，統籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認為，秦總報告全面客觀總結了公司2014年的成績和不足，深入分析了當年公司面臨的形勢和問題，進一步明確了完成全面目標任務的總體思路和

工作重點。報告將集團公司、江西公司要求與公司實際相結合，將理論思考和實踐探索相結合，將立足當前與謀劃長遠相結合，思路清晰，目標明確，措施具體，要求務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

總結成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標合理可行，工作措施求真務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

大家認為，2014年盡管公司在黨風廉政建設上出現了燃料領域員工違法違紀事件，但公司在國電集團公司“一五五”科學發展戰略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩定、效益三大工作，轉作風，抓對標，控非停，挖潛能，企業經營管理實現了加入國電集團公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內外部環境仍然嚴峻，面對經濟新常態、經營新形勢、發展新挑戰、黨建新要求，我們一定要認真汲取經驗教訓，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進取，再創佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強化我們的作風建設，以從嚴治黨、依規治

黨三嚴三實的標準全面推進依法治企，以求真務實、真抓實干的精神不斷夯實企業盈利基礎，推動公司可持續健康發展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，準確把握新常態下公司科學發展的戰略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團公司和江西公司兩會精神，把握經濟和電力工業改革新常態的特點，全面分析了公司面臨的內外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標，并對重點工作進行了部署。

（一）準確把握經濟發展和電力工業發展新常態。當前我國經濟處于“三期”疊加的歷史時期，經濟增速從高速增長轉為中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。經濟新常態催生電力新常態，電力發展從規模擴張型向質量效益型轉變，更加注重結構布局優化，更加注重清潔高效發展；電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產能過剩問題突出；環保標準日益嚴苛，污染物排放限值已達世界最高標準；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經確立，發電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業

盈利空間將持續受到擠壓。

（二）準確把握集團發展新戰略。為應對經濟新常態引領的各層面趨勢性變化，催生各領域的深度改革，推動集團公司全方面的轉型發展，從去年開始，集團公司就確立了“一五五”核心戰略，并把它作為指導和推動集團公司未來可持續發展的共同思想基礎。我們要深刻理解這一戰略的時代背景和本質內涵，切實把思想和行動統一到“一五五”戰略上來，緊密結合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰略的主要抓手，作為推動各項工作的戰略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業經營的生命線，及時有效完善經營策略，扎扎實實提升企業經濟指標，夯實企業可盈利基礎。

（三）準確把握企業發展現狀。近兩年公司雖然實現了持續盈利，但應該看到：我們企業的可持續盈利和穩定盈利的能力不強，設備磨損和老化嚴重，可靠性不高，機組調峰頻繁，設備效率低，贛江水位逐年降低，嚴重威脅機組安全經濟運行，影響機組經濟性，部分指標特別是能耗指標省內可比落后，粉塵排放不達標，減排和環保壓力巨大。我們的生產人員結構不盡合理，技術骨干偏少且年齡偏大，工作標準不高，職工責任意識不強等問題仍然存在。我們的管理還不夠規范、高效、精細，高水平經營企業的意識和能力離上級要求還有差距，黨風廉政建設和反腐倡廉建設的形勢依然

嚴峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準確把握公司2015年公司思路和工作重點。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團公司“一五五”戰略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發展三大工作，以抓對標提升為依托，以NOSA安健環管理體系建設為抓手，深化“雙提升”，構建標準化，切實提高企業的核心競爭力和可持續盈利能力，確保完成江西公司下達的考核目標，為國電建設一流綜合性電力集團做出新貢獻。重點工作就是圍繞安全穩定這個中心，抓好營銷、燃料、財務三條防線，扎實做好安健環管理體系建設、設備檢修管理標準化建設、現場安全文明生產標準化建設、人才隊伍建設和黨建科學化水平建設。

（五）準確把握公司2015目標任務。公司通過對江西區域火電經營和發展環境分析和研判，全面梳理公司現狀，從切實增強企業盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發，提出了保安全、保穩定、穩盈利的目標，明確提出要確保完成上級公司下達的68.8億千瓦時和實現3.73億利潤的主要經營目標。考慮到今年還有#4機組大修和脫硝除塵技改等重點工作，任務艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準備。

公司各級組織要把思想和行動統一到公司對當前形勢的分析判斷上來，統一到公司總體目標和工作思路上來，切

實增強做好各項工作的緊迫感和責任感，堅持立足當前，著眼長遠，共同把豐電經營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標任務完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規范、優化、提升”八字工作方針，抓基礎提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉型提升發展質量，抓改革提升企業活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎。安全事關職工切身利益，事關企業改革發展穩定。要始終牢記安全是第一責任、第一政績、第一紀律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴查處，切實增強紅線意識和責任意識，建設本質安全型企業。要確保生產安全，以“三反四保”為主要內容，抓好責任落實，強化反違章基礎。要加大設備治理力度，堅持開展現場文明生產整治，消除安全管理的薄弱環節，要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要確保環保安全，認真落實新環保法要求，全力以赴做好#4機組脫硝改造及電除塵工程，切實加強脫硫脫硝系統的運行檢車和入爐煤質調整，確保污染物排放達標。要確保經濟安全，牢固樹立法治思維、規范思維和底線思維，防范經濟風險，抓好外部審計整改事項落實，確保經營管理、決策過程合法合規。要確保政治安全，嚴格執行中央八項規定和集團公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認真落實“兩個責任”，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，要堅持開展平安豐電建設，深入排查矛盾隱患，化解不穩定因素，確保職工隊伍穩定和企業安全。

（一）要聚焦安全，強基固本夯實基礎。牢固樹立第一責任，第一政績，第一紀律的意識，要在全廠構建“大安全”理念。不斷深化安全生產長效機制，加大設備治理力度，狠抓責任主體落實，消除安全管理的薄弱環節，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要嚴格落實黨風廉政責任制，落實中央“八項規定”和集團三公經費等八項費用管控要求，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，確保不發生違法違紀事件。要認真抓好信訪維穩工作和安全保衛工作，深入排查化解不穩定因素，早發現、早調處、早解決，確保職工隊伍穩定和保衛安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質量。江西公司王總在公司領導班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進步很大，但橫向比，與同區域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認識，認真吸取經驗，面對現實、要繼續深入開展深度節能活動，做好電量智慧營銷；要準確研判燃料市場變化，做好燃料保質控價工作；要抓好#

2、#3機組的大修、脫硝技改等重點項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發揮薪酬分配激勵導向作用；要抓好相關綜合產業和企業綜合管理等精細化工作。這就要求我們以求真務實的精神，在“作風再轉變、機制再完善、指標再優化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團下達的火電對標三年目標務必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標完成任務。一分部署，九分落實。空談誤國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發揚“釘釘子”精神，抓住全年目標這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標不放松，負好自己的責任，完成好下達的任務。全公司干部員工要增強緊迫感和使命感，齊心協力、實事求是、銳意進取，推動公司各項工作取得更優異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標：抓對標、控非停、挖潛能，及六個精細化重點工作，各部門、黨支部要根據職責，制定相關措施、方案及考核辦法并實施，總經部、人力資源部和紀檢監察審計部督辦。

三、服務中心，凝心聚力，為完成各項任務提供政治保障。

（一）要認真組織好以“為民務實清廉”為主要內容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團公司統一布置，結合企業實際開展好教育實踐活動，確保活動的每個環節、每項措施都緊緊圍繞企業中心工作來謀劃、開展和落實。要加強宣傳引導，把大家的關注聚焦到提升企業管理水平上來。要聚焦作風建設，堅決反對“四風”，堅持領導帶頭，廣泛聽取意見，突出重點抓整改，將解決企業面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴大基層組織建設成果，深化創先爭優活動，深入實施學習創新工程、服務提效工程和強基固本工程，打造學習型、創新型、服務型黨組織，進一步增強基層黨組織的活力和戰斗力。要建立健全領導人員掛點和直接聯系群眾制度，機關服務生產一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點和黨員聯系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務大局、服務群眾、推動科學發展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規定和集團公司24條措施的貫徹落實，嚴格“三公”經費等八項費用管控，緊盯重要節點，加強執紀監督，嚴肅處理頂風違紀人員。要強化對干部的監督、管理和教育，堅持對重點崗位、重點領域和關鍵環節的效能監察，強化“三重一大”制度監管。大力建設廉潔文化，強化執紀問責，營造團結和諧、風清氣正、干事創業的陽光環境。

（四）努力創建和諧企業。把握“家園”文化主線開展企業文化建設，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學雷鋒活動和志愿者服務活動，加強新聞宣傳和輿論引導。發揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創建活動，深入開展各個崗位建功立業活動。深入實施惠民工程，關心關愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態化。以協會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數。

四、履職盡責，率先垂范，有效提高干部執行力。“為政之要，貴在執行，重在履事”。各級干部要認真貫徹執行公司的戰略決策和工作部署，強化執行力，從而實現預定目標和任務。

一要加強學習，提升能力。干部能力提升是提高執行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協調、勇于創新的能力水平和綜合素質，就必須養成多讀書、愛學習、勤思考的習慣，真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，一種境界要求，要在學習上發揮表率作用。

二要以身作則，強化執行。我們的干部要帶頭改進作風、以身作則，講政治、顧大局、守紀律，不折不扣地貫徹執行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強責任意識，針對責任落實、工作執行過程中的突出問題和不正之風，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強化溝通，講求協作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機制。進一步完善考核和激勵機制，實行嚴格的績效管理責任制、監督制和問責制。對事關公司管理發展大局的工作，實行一事一督查，嚴格責任追究，延伸工作問責，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業業、干干凈凈做事，切實提高干部的執行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進行傳達學習，結合實際抓好2014年各項目標任務的落實。特別是要把劉總講話提出的指導思想、工作方針、任務重點，深入廣泛地在干部員工中組織學習討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產經營目標實現奠定

堅實的思想基礎。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經營舉措，更加務實的工作作風，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎，全面提升質量效益，確保完成全年各項目標和任務，開創豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第四篇：主動適應把握引領經濟發展新常態

主動適應把握引領經濟發展新常態（治國理政論壇）

魏禮群

《 人民日報 》（2017年04月10日

07 版）

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向歷史、向人民作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨和全國人民按照全面建成小康社會的新要求奮勇前進，取得了重大進展，形成了良好局面。現在距離2020年時間已很緊迫，全面建成小康社會的任務還很繁重，需要全國上下凝心聚力，不懈努力奮斗，持續全面推進，確保如期實現。

在全面建成小康社會的決戰決勝階段，中心任務是推動經濟平穩健康發展。這是實現全面建成小康社會目標的首要要求，是讓全國人民過上更好生活、推動各項事業更好發展的堅實基礎。而要實現既定經濟發展目標，必須深刻認識和把握我國經濟發展新常態。在新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動等。這些是適應我國經濟發展階段性特征的必然要求，其實質是使整個經濟發展進入提質增效、轉型升級、穩定增長、良性循環的新階段。要做好經濟工作，推動經濟平穩健康發展，就必須主動適應把握引領經濟發展新常態，在穩定增長、優化結構、提高效益、改善環境、轉換動力上下大氣力，實現經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。這是推動我國經濟發展邁上新臺階的戰略選擇。主動適應把握引領經濟發展新常態，全面建成小康社會，尤其要把握好以下幾個方面。

牢固樹立和踐行新發展理念。理念是行動的先導。黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的科學理念，是走科學發展之路的行動指南。這是我們黨對國內外發展經驗教訓的深刻總結，是針對我國經濟發展中存在的突出問題和經濟發展進入新常態開出的有效良方。創新發展，注重解決發展動力問題，把發展基點放在創新上；協調發展，注重解決發展不平衡問題，在著力加強發展短板和薄弱環節中拓寬發展空間；綠色發展，注重解決人與自然和諧共生問題，推動形成綠色發展方式和生活方式；開放發展，注重解決發展內外聯動問題，提高對外開放水平；共享發展，注重解決社會公平正義問題，堅持走共同富裕道路。新發展理念體現了對新的發展階段基本特征和發展方向的科學把握，體現了經濟發展的新內涵、新方式、新途徑、新動能，集中反映了經濟發展新常態的新要求。全面貫徹新發展理念，我國經濟發展必將開辟新局面、新境界。

大力推進供給側結構性改革。當前，制約我國經濟發展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。推進供給側結構性改革，是適應把握引領經濟發展新常態的重大創新和必然要求。要把推進供給側結構性改革作為主攻方向，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給。改善供給側結構，必須合理配置生產要素，優化產業體系，創新產品供給，提高供給質量和效率，使供給體系更適應需求結構的變化。推進供給側結構性改革，既要立足當前，努力完成好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大重點任務，積極化解當前經濟運行中的突出矛盾；又要著眼長遠，加快構建促進我國經濟平穩健康發展的一系列體制機制，匯聚我國中長期經濟平穩健康發展的持久動力。同時，應適度擴大總需求并提高有效性，這是推動經濟平穩健康發展的重要條件。2 我國內需潛力巨大，擴大內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。應著眼補短板、惠民生、調結構、促創新、增后勁，特別是在脫貧攻堅、環境治理、壯大新興產業、促進農業穩定發展和加強社會建設等方面，增加有效投資，改善投資方式。主動適應消費需求變化的新趨勢，加快發展公共設施和教育、文化、養老、醫療、旅游等各類服務消費，使消費和服務業成為推動我國經濟增長的重要力量。

加快轉變經濟發展方式。我國經濟發展長期以來走的是高投入、高消耗、高污染的路子，付出的代價太大，必須轉變。應按照黨中央關于走科學發展道路的要求，切實把經濟發展方式從粗放型發展轉到集約型發展上來。經濟工作要切實以提高經濟增長質量和效益為中心，大力培育發展新優勢新動能。著力推動經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和智力開發，更多依靠節約資源和發展循環經濟，更多依靠城鄉區域發展協調互動。特別是大力實施創新驅動發展戰略，加快從要素驅動、投資驅動為主向創新驅動為主轉變，促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創新發展上來。加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路，應貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變、在轉變中實現新發展。

全面深化改革，擴大對外開放。無論是穩增長、調結構、轉變發展方式，還是惠民生、防風險、實現更高水平發展，要取得預期成效，必須繼續全面深化各領域的改革，包括深入推進財稅、金融、國企改革，深化經濟體制改革、行政體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革，著力理順關系、完善機制、創新制度，增強經濟活力和發展的內生動力。應更加注重統籌國內國際兩個大局和兩種資源，進一步完善對外開放戰略布局，實現更高層次的雙向開放，提高在全球范圍配置資源的能力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，特別要正確處理政府和市場的關系，充分發揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用。一方面，更加尊重市場經濟的一般規律，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，使資源依據市場規則、市場價格、市場競爭來配置，實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間從事經濟活動，創造更多社會財富；另一方面，應更加重視政府自身改革，更好發揮政府作用，特別要創新行政管理思想和治理方式，切實按客觀規律辦事，著力提高宏觀調控和科學管理水平，通過制定規劃、政策、法規、標準等，引導經濟運行方向，創造良好經濟發展環境，加強市場監督，維護社會秩序。同時，要統籌把握市場和政府的作用，加強協調配合，既正確發揮政府和市場“兩只手”各自的作用，又使二者優勢互補、密切結合，形成市場作用和政府作用的有機統一、相互協調、相互促進，充分體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢。

貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。當前，我國經濟發展面臨復雜多變、不確定性增加的國際環境。同時，國內各種矛盾疊加，風險隱患不斷顯現。在這種情況下，特別要注意保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，密切跟蹤國內外形勢變化，充分估計可能遇到的困難和挑戰，及早謀劃，未雨綢繆，妥善應對，增強調控政策的針對性、靈活性和有效性。著力穩定社會和市場預期，穩定經濟在合理區間增長，穩定增加就業創業，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，重視防范和化解各種經濟風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。穩定是大局、是基礎，在穩定的前提下要勇于進取，積極推動結構調整，深入推進各項改革，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵環節和重要領域不斷取得新突破新進展。

（作者為國家行政學院原黨委書記）

第五篇：適應把握引領新常態取得巨大成就

適應把握引領新常態取得巨大成就（人民觀察）

祝寶良

《 人民日報 》（2017年09月17日 05 版）

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新發展理念正確指引下，我國堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，主動適應把握引領經濟發展新常態，經濟發展取得巨大成就。

穩的格局在鞏固，進的走向在延續，好的態勢更明顯

近5年來，我國經濟結構調整和產業升級步伐不斷加快，經濟持續發展的新動能不斷積聚，增長的包容性和人民群眾獲得感不斷增強，穩中有進、穩中向好的態勢更加明顯。

經濟運行保持在合理區間，我國對世界經濟增長的貢獻率超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和。2013—2016年，我國經濟年均增長7.2%，大大高于同期世界2.5%和發展中國家4%的平均水平；就業形勢穩定，城鎮新增就業連續4年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮調查失業率基本穩定在5%左右；價格漲勢溫和，居民消費價格年均上漲2%。在經濟保持中高速增長的情況下，保持2%左右的通脹率和5%左右的失業率，是世界各國夢寐以求的宏觀調控目標。今年上半年，我國經濟增長6.9%，增速位居世界主要經濟體前列，居民消費價格上漲1.4%；二季度末城鎮登記失業率為3.95%，為2008年以來最低，經濟向好態勢更加明顯。隨著經濟發展持續向好，我國綜合國力和經濟影響力顯著提升。2016年，我國經濟總量占世界經濟總量的15%左右，比2012年提高3個百分點以上；我國人均國內生產總值超過8000美元，接近中高收入國家平均水平。過去4年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和。

結構調整穩中有進，經濟質量效益提升。消費持續成為經濟增長主動力，今年上半年最終消費對經濟增長的貢獻率為63.4%，穩居“三駕馬車”之首。服務業持續較快發展，今年上半年服務業占經濟的比重達54.1%，服務主導的經濟特征更加明顯。裝備制造業和高技術制造業增長明顯快于傳統產業，2016年裝備制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別達到32.9%和12.4%，比2012年提高4.7和3個百分點。城鎮化水平不斷提高，2016年末常住人口城鎮化率為57.4%，比2012年末提高4.8個百分點。節能減排成效顯著，2016年單位國內生產總值能耗比2012年下降17.9%。結構調整深化促進了經濟質量效益提高。今年上半年，規模以上工業企業利潤總額同比增長22%，為2012年以來同期最高水平；財政收入增幅達9.8%，為2013年以來同期最高。

創新驅動發展戰略深入實施，新動能不斷壯大。近年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，新舊動能有序轉換，新經濟增長點不斷涌現。科技創新取得重大突破，載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等一批具有標志性意義的重大科技成果涌現。世界知識產權組織發布的2017年全球創新指數報告顯示，我國創新指數名列全球第二十二位，比2013年提升13位，在中等收入國家中排名第一。大眾創業萬眾創新蔚然成風，2014—2016年全國新登記市場主體超過4400萬戶，其中新登記企業1362萬戶，年均增長30%。新產業、新業態、新模式層出不窮，網絡購物快速增長，平臺經濟、分享經濟、協同經濟等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商等新業態方興未艾。

四梁八柱性改革框架基本確立，一些重點領域和關鍵環節改革取得突破。全面深化改革扎實推進，5年來采取了1500多項改革舉措，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的局面，為經濟發展注入強大動力。供給側結構性改革邁出實質性步伐，在2016年超額完成鋼鐵、煤炭去產能目標任務的基礎上，到今年6月末，鋼鐵去產能5636萬噸，超額完成全年目標任務；煤炭去產能1.11億噸，完成目標的74%。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，市場在資源配置中的決定性作用和政府作用得到更好發揮。穩步推進財稅金融體制改革，營改增等稅制改革成效顯著，2016年5月至2017年6月直接減稅8500多億元，實現所有行業稅負只減不增；利率市場化改革持續深化，資本項目可兌換程度穩步提高，人民幣匯率彈性不斷增強。國有企業聚焦主業開展專業化重組，國有資本布局不斷優化，國企公司制股份制改革步伐加快。投融資體制改革全面展開，政府和社會資本合作項目加快落地。

高水平對外開放呈現新格局，我國的全球經濟治理話語權持續提升。5年來，我國適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰略。進出口貿易由量的擴張轉向質的提升，2016年我國貨物進出口總額占世界貿易總額的比重保持在11%以上，2012—2016年服務進出口年均增長8.1%。利用外資和對外投資規模均創歷史新高。2013—2016年，我國累計實際使用外資4894億美元，年均增長3.1%，利用外資結構進一步優化；累計非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%。我國的全球經濟治理話語權持續提升。近年來，我國成功舉辦二十國集團領導人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人第九次會晤等重大主場外交活動，習近平主席多次在重大國際場合發表重要講話，為改善全球經濟治理提供了中國方案。

民生事業持續推進，人民生活水平不斷提高。2012—2016年全國居民人均可支配收入年均實際增長7.4%，農村居民收入增速已連續7年高于城鎮居民，城鄉居民收入差距持續縮小。精準扶貧成效卓著，2013—2016年累計脫貧5564萬人。在財政收支壓力加大的情況下，民生投入繼續增加，社會保障和公共服務水平不斷提升。2016年，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元；提高低保、優撫、退休人員基本養老金標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼；財政性教育經費支出占國內生產總值的比例保持在4%以上，免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費，全年資助各級各類學校家庭困難學生8400多萬人次；增加基本公共衛生服務經費，實現大病保險全覆蓋；等等。人民生活水平不斷提高，社會大局保持和諧穩定。

總結成功經驗，正視突出問題，把握經濟工作著力點

毋庸諱言，我國經濟仍存在一些突出矛盾和問題，除了人口紅利逐漸減少、資源環境約束強化、科技創新能力不足，還有結構性供需失衡、金融風險有所積聚、一些城市房地產價格上漲過快、民營企業投資活力不足等新問題。這些問題都是改革發展中出現的問題，也會在加快改革發展中得到解決。過去5年，我國已經積累了適應把握引領經濟發展新常態的豐富經驗。這些經驗既是我國經濟發展取得巨大成就的主要原因，也是未來克服風險挑戰、解決矛盾問題、繼續做好經濟工作的著力點。

用新常態的大邏輯研判經濟形勢。我國經濟發展進入新常態，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷。新常態的主要特點是速度變化、結構優化、動力轉換。以新常態的大邏輯研判經濟形勢，才能對經濟社會發展的重大問題作出正確判斷。應該看到，經過近40年持續發展，我國物質基礎雄厚，產業體系完整，基礎設施完備，人力資本和科技創新對經濟增長的貢獻率逐步提高，消費結構升級、新型城鎮化深入推進等孕育巨大市場需求，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變也不會變。同時，2008年國際金融危機發生以來，世界經濟增長緩慢，我國外部需求出現常態性收縮；國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長的傳統動能日漸式微，亟須培育增長新動能。因此，必須下大力氣使我國經濟從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素驅動轉向創新驅動，更多依靠深化改革、加快結構調整和新舊動能轉換來推動發展。

以新發展理念引領經濟發展新常態。無論是解決人口紅利逐漸減少、資源環境約束強化、科技創新能力不足等老問題，還是解決結構性失衡、經濟增長內生動力不足、金融風險積累、民間投資活力不足等新問題，都必須更新發展思路、轉變發展方式、創新發展手段，以新發展理念引領經濟發展新常態。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是在經濟發展新常態下我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。其中，創新是引領發展的第一動力，是引領經濟發展新常態的核心要素。協調是持續健康發展的內在要求，是引領經濟發展新常態的制勝要訣。綠色是永續發展的必要條件，是引領經濟發展新常態的必然要求。開放是國家繁榮發展的必由之路，是引領經濟發展新常態的重要動力。共享是中國特色社會主義的本質要求，是引領經濟發展新常態的出發點和落腳點。堅持用新發展理念引領經濟發展新常態，就能不斷補齊發展短板、破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，開創經濟發展新局面。

深化供給側結構性改革。推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。只有深化供給側結構性改革，才能解決重大結構性失衡問題，暢通經濟循環，實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性；根本途徑是深化改革，理順政府與市場關系，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。當前，應深入推進“三去一降一補”，深入推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展，推動我國經濟順利步入形態更高級、分工更復雜、結構更合理的發展階段。