區城鄉建設局2022年亮點工作

2022年，區城鄉建設局以能力建設為起點，以作風建設為抓手，堅持生態優先、發展率先，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾需求，統籌發展和安全，精心組織實施重點項目建設及城鎮基礎設施建設，補齊民生設施短板，不斷改善轄區人居環境。

一、群策群力，老舊小區改到群眾心窩里。

今年計劃對×××套老舊小區實施改造，改造過程深入群眾、發動群眾，以聯合黨支部凝聚鎮辦、社區、居民代表、職能部門和施工、監理、設計單位等各方力量，優化改造方案、強化施工監管、解決居民需求，提升改造整體成效。建立完善改造前、中、后由社區、居民代表、各參建單位組成的面對面溝通會商、座談機制，充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲、協調利益訴求推動改造進程，改造前征求意見吸引居民參與，改造中動員居民參與實施監督，改造后開展居民評價反饋，不斷體現人民當家做主的思想，實現居民“點單”、政府“接單”模式，助推“美好環境與幸福生活共同締造”的目標與“共建共治共享”的基層治理模式深度融合。

二、市政設施改造提升，實現暢通循環綠色發展。

2022年計劃投資××萬元對××巷、××巷、××巷、××巷4條街道城市支路管網雨污錯接、混接等問題進行分流改造及人行道品質提升。改造中落實海綿城市試點建設工作中對雨水運輸過程的管控要求，達到雨污水分離效果，污水直接排入市政污水管道，雨水實現后期再利用，解決道路、廣場、小區出入口的積水及雨季污水冒溢問題，減少污染物對水體的污染，減輕城市污水處理的壓力，杜絕城市在長遠發展中可能遇到的城市內澇問題，全面提升城區基礎設施水平。同步推進既有小街小巷提質增效，開展地上地下綜合整治，統籌供水、供電、燃氣部門一并解決老舊城區管網老化、錯接和混接問題，做到線纜入地，地面路燈、監控等設備共桿，完善轄區街道綠化景觀、城市小品等設施，對個別街道景觀進行升級改造，增設舒適、便捷、綠色慢行系統與電動自行車、充電樁等便民服務設施，提升城市街區品質。

三、強化底線思維，守護一方平安。

為進一步防范安全生產事故，確保行業安全生產形勢穩定向好，區城鄉建設局堅決貫徹落實安全生產15條重要措施工作部署，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，在轄區范圍內開展建筑施工領域地毯式安全生產專項整治，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，邀請行業專家開展“進工地、查隱患、送服務”活動，采取“n＋1”模式，在查找隱患和整改落實的基礎上，充分發揮專家“傳幫帶”作用，公.文思.享.文.庫出.品，利用其扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，向安全監督管理人員“傳經送寶”，進一步提升從業人員和行業監管人員業務知識和能力水平，積極主動“查出隱患、整改隱患、消除隱患”，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

四、加強社會治理，共建防疫屏障。

加強對物業小區疫情防控工作的監督檢查，制定并落實綠、黃、紅三色警示制度，對疫情防控期間各項防控措施落實良好的物業小區張貼綠牌，鼓勵小區繼續保持；對疫情防控期間部分防控措施未落實到位的物業小區張貼黃牌并下達《行政責令整改通知書》，要求責任單位立即進行整改；對疫情防控各項防控措施落實不到位的物業小區張貼紅牌，并面向社會進行通報，予以行政處罰，紅、黃、綠警示牌按照流動性原則進行更換。通過物業小區疫情防控三色警示制度，進一步起到了約束和規范作用，確保物業小區嚴格落實疫情防控各項工作，增強了社會治理能力。

在創建全國文明城市工作總結表彰暨再動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開創建全國文明城市總結表彰暨再動員大會，主要任務是認真回顧近年來我市創建工作，總結經驗、表彰先進，并對創建全國文明城市工作進行再動員、再部署。借此機會，我代表市委、市政府，向獲獎的集體和個人表示熱烈的祝賀！向多年來大力配合和支持xx創建全國文明城市工作的省直有關單位，駐x大中型企業、大中專院校，駐x部隊、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

剛才，xx同志作了創建文明城市工作報告，省文明辦xxx主任講了很好的指導性意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調四點。

一、切實增強創建文明城市的緊迫感和責任感

全國文明城市是城市創建的最高榮譽，是公認最有價值的城市品牌。創建全國文明城市，是現代社會發展的必然要求，是提升我市城市形象和市民素質的重要舉措，也是應對國際金融危機、保持經濟社會平穩較快發展的客觀需要。同時，創建全國文明城市是動員和組織社會各方面力量推動城市社會主義精神文明建設，促進城市經濟和社會全面進步的有效途徑。在今年召開的全國精神文明建設工作表彰大會上，中央政治局常委xxx同志對精神文明工作提出了“六個堅持”的具體要求，即要堅持把建設社會主義核心價值體系作為精神文明建設的主線，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持把圍繞中心、服務大局作為精神文明建設的重中之重，為促進經濟平穩較快發展提供強大精神力量；堅持把以人為本、服務人民作為精神文明建設的出發點和落腳點，不斷提高公民思想道德素質和科學文化素質；堅持把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為精神文明建設的重要途徑，積極推動社會主義文化大發展大繁榮；堅持把群眾性創建活動作為精神文明建設的重要載體，不斷提高精神文明建設工作水平；堅持把改革創新作為精神文明建設的強大動力，進一步增強工作的針對性實效性和吸引力感染力。我們必須充分認識創建全國文明城市的重要性，切實把握中央對精神文明建設創建工作的總體要求，立足科學跨越、富民強市，深入扎實開展文明創建活動。

20xx年，我市獲得省級文明城市稱號后，市委、市政府作出了爭創全國文明城市的重大決策。幾年來，我市創建全國文明城市工作蓬勃開展，城市面貌發生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質文化生活水平、整體素質以及城市文明程度進一步提高?？梢哉f，開展文明城市創建這幾年，是我市綜合經濟實力提升最快、城市面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。但我們應該清醒地看到，當前我市的城市建設與管理還存在一些不容忽視的問題，如城市基礎設施不夠完備；城市功能不夠健全；社區管理服務不夠到位；城市交通等公共服務還不夠完善；市容環境有待改善；市民素質有待進一步提高等等，這些都說明我市城市建設和管理與“兩型社會”建設的要求和人民群眾的期待還存在不少差距，創建全國文明城市的任務還非常艱巨。

今年初，我市獲得了“創建全國文明城市工作先進市”難得的榮譽，充分展示了xx人民的嶄新精神面貌，進一步提升了xx城市形象。但三年后還要接受中央文明辦復查，創建工作時間緊、要求嚴，我市創建工作難度相當大。而且，目前我省還沒有一個全國文明城市，省文明辦要求xxx要發揮文明城市創建的輻射帶頭作用，長沙、株洲等城市創建全國文明城市工作決心很大，力度也很大，這種趨勢迫使我們不能掉隊。面對挑戰，我們創建全國文明城市的決心決不能動搖。因此，全市各級各部門務必要形成共識，把思想統一到市委、市政府的決策上來，把力量凝聚到市委、市政府的部署上來，切實增強創建全國文明城市的緊迫感、責任感和使命感，集中力量打好創建全國文明城市這場攻堅戰。

二、創建文明城市，關鍵在于壯大城市綜合實力

一個城市文明程度的高低，體現的是發展的豐富內涵、無形的競爭要素和有形的重要資本。創建全國文明城市，就是展現一個城市的綜合實力和整體水平，壯大城市綜合實力就是抓住了文明創建的關鍵所在。

1、要以塑造城市形象、提升城市品味為目標，深化城市定位。一個品位高、形象好的城市品牌是一個城市的無形名片，也是文明城市的應有之義。近幾年來，我們努力提升發展理念，創新發展思路，加大工作力度，強化工作舉措，城市建設取得了顯著成效，也積累了更加豐富的經驗。經過這些年的探索，我們在“兩型社會”建設的頂層設計中，將xx城市定位為生態宜居型的現代工業新城和文化旅游名城。實踐證明，這一定位是符合科學發展觀要求的，是適應當前世界城市發展潮流的，也是契合了xx發展實際的。當前，我們要以創建全國文明城市為載體，加強城市的基礎設施建設，提高城市承載能力，壯大城市經濟實力，完善城市功能和提升城市文明，以具體實踐來進一步深化發展定位，在不斷深化發展定位的過程中塑造城市形象，提升城市品味，樹立文明城市綜合品牌。

2、要以提高城市承載能力、發展城市經濟為根本，優化城市功能。城市承載能力大、經濟繁榮活躍，城市功能基本完善，市民生活便捷和諧，這些都是文明城市應該具備的必要條件，也是創建文明城市的根本所在。一是加大城鄉統籌力度。以“兩主兩次”為發展軸，加快打造兩個覆蓋全市范圍的“一小時經濟圈”，打通城鄉之間的快速流動渠道。同時，加快河東新區開發建設和河西老城區提質改造，大幅拓展城市框架，承接農村居民轉移，提高城市承載能力。二是大力發展服務業。下大力氣完善城市商業服務網絡，加大商貿基礎設施規劃和建設力度，在兩大城區重點打造幾個集中而有特色的商貿區。同時，大力推進物流產業和物流基地發展，積極引進和扶持金融、會計、法律服務等多種生產性服務業務，進一步激活和聚集人流、物流、資本流等生產要素，繁榮城市經濟。三是促進房地產業健康平穩發展。積極加大對開發商的政策引導，堅決實施相關房地產調控政策和優惠政策，重新激活房地產消費市場，促進房地產業健康平穩發展。同時，要加大投入力度，積極推進廉租房和經濟適用房建設，確保廣大市民住有所居。四是提高公共服務供給能力。加強科教文衛體、就業、社會保障等公共服務設施的建設，構建安全可靠的公共應急、社會治安等保障體系，進一步完善社區服務網絡和功能，拓寬公共服務領域，形成多層次多功能的城市公共服務設施體系。

3、要以城市重點項目建設、打造城市新區為途徑，強化城市建設。加強城市項目建設，著力打造城市新區是創建全國文明城市的主要途徑。一是重點打造五大亮點工程。當前，要重點打造芙蓉路改造工程、體育中心及一橋南端改造工程、東二環線五大橋建設及周邊發展項目、火車站改建帶動舊城改造項目、萬樓新區及商貿區建設工程等五大亮點工程。在做好項目的同時，用三年左右的時間，每個重點工程打造出5km2以上的功能較為完善的城市新區。二是加大基礎設施和公用設施建設力度。要加快交通網絡建設。借力三市融城和環線建設，打造外城快速通道；創新融資方式，加快打造內城交通主干網。要加快市政公用設施建設。以城市污水處理、生活垃圾處理以及供水、供氣等基礎設施建設為重點，規劃實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃、河西生活垃圾生態環保處理場、鶴嶺資源枯竭型工礦區綜合治理、竹埠港地區環境綜合治理等重大項目。三是著力將示范區和經濟園區打造為城市新區。加快推進以九華、昭山、天易為核心的示范區的建設。通過示范區的“先行先試”，將其建設成為“兩型產業”的聚集區、生態環境的保護區、城鄉統籌的示范區、現代物流的集散地、支撐發展的增長極、適宜居住的濱江城。要走園區發展的新路子，把園區建設與示范區的建設緊密結合起來，努力培育經濟發展優勢，提高競爭能力，形成新的經濟增長點，把示范區和園區打造成為獨具特色的城市新區。

三、創建文明城市，實質在于提升城市文明程度

全國文明城市是一個城市文明程度高的象征，代表的是城市的軟實力。我們應該牢牢把握這一創建工作的實質，集中力量，創新方法，打造特色，突出在提升城市文明上做出成效。

1、著力于“一創帶六創”，挖掘城市內涵。目前，我市已經擁有了四張名片，今年要獲得國家園林城市的新榮譽，啟動國家衛生城市創建，真正形成“一創帶六創”的格局，實現整體提升。為此，要把創建全國文明城市和創建國家衛生城市、園林城市、科技進步先進市、雙擁模范城市、知識產權工作示范城市和中國優秀旅游城市有機結合起來。文明城市創建和“六城”創建目標是一致的，相關指標是相通的，關鍵是要在“聯”字上下功夫。要以創建文明城市為總攬，帶動“六城”創建工作；以“六城”創建為支撐，為文明城市創建提供條件。同時，要特別注重開發xx的人文資源，做大做強韶山紅色旅游、齊白石國際文化藝術節、湘蓮文化節等文化品牌，進一步挖掘和培育紅色文化、湖湘文化和名人文化，充實城市內涵，塑造城市品牌，彰顯xx人文特色。

2、著力于強化宣傳教育，提高市民素質。城市的文明離不開人的文明，城市的形象取決于人的形象。要繼續大力實施市民文明素質工程，開展道德模范評選表彰活動，大力培育“xx形象有我一份責，xx發展有我一份力，xx文明有我一點光”的價值取向。要以惠民舉措打動人，在群眾最關心、最直接、最現實的領域做出實際的惠民行動，讓群眾看到實實在在的成果，享受實實在在的利益，從而真心實意地支持和參與文明城市創建工作。要以文明禮儀教育人，發揮社區基礎性陣地、學校主導性陣地、行業特色性陣地的作用，扎實推進公民文明行為基本知識普及培訓，培養廣大市民的文明行為習慣。要加強文明行業、文明社區、文明村鎮、文明單位的創建力度，充實精神文化生活，創造安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，提升市民的文明素質，實現城市形象與市民生活的共同提高。

3、著力于加強城市管理，改善城市環境。提升城市文明程度要在加強城市管理，完善城市管理體制，建立城市管理長效機制上下工夫。要下決心解決城市管理中的一些老大難問題，以街面整治、路面整治、鋪面整治和墻面整治為突破口，以清除視覺污染、生活污染、工業污染為著力點，著重治“臟”；以公共交通、公共安全、公共秩序、公共衛生為重點，積極探索科學化管理、精細化管理和人性化管理的新模式，著重治“亂”；以窗口行業、服務領域為重點，切實解決態度差、形象差、效率差等突出問題，著重治“差”。要深化城市管理體制改革，進一步理順條條管理與塊塊管理的關系，充分發揮“兩級政府、三級管理、四級網絡”的作用，努力構建“大城建、大城管、大發展”格局。要加大城市管理的執法力度。對城市管理法律法規明令禁止的行為要依法依規實行嚴管重罰。同時，要注重嚴明執法和文明執法相結合，處罰和教育相結合。要相對集中行政處罰權，推行綜合執法，抓好執法隊伍建設，規范執法行為。

四、創建文明城市，重點在于強化工作落實

創建全國文明城市是一項艱巨復雜全面的社會系統工程，全市各級各部門一定要牢固樹立創建工作“一盤棋”思想，以真抓實干的工作作風，堅強有力的組織領導，科學嚴格的責任機制，確保各項工作落到實處，取得實效。

1、著力改進作風。要做到求真務實。堅持一切從實際出發，深入基層、發動群眾，重實干、辦實事、求實效，取信于民，力戒形式主義，走過場。要保持科學態度。按規律辦事，善于在紛繁復雜的工作頭緒中找準主要矛盾和關鍵環節，綜合協調，統籌兼顧，增強決策和工作的科學性、針對性。要持有拼搏精神。迎難而上，敢于碰硬，只爭朝夕，雷厲風行。

2、狠抓責任落實。要量化分解創建工作任務，將責任逐級落實到各級各部門，使創建工作目標清晰、職責分明。要嚴格實行“一把手”負責制和目標責任制，責任到崗，責任到人，限時完成，確保達標，形成“統一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合”的工作責任體系，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。

3、嚴格監督考評。要加強對創建工作的督導檢查，加大督查力度，加快創建步伐，確保工作落實。要將文明城市創建納入領導班子和領導干部績效考核，把考評成果運用到推動工作、提高實效上來。要嚴格獎懲。對領導重視、措施得力、成績顯著的單位，給予表彰獎勵；對行動遲緩、措施不力、消極應付，影響全市創建整體工作的單位及責任人，進行批評教育，甚至追究相關領導責任。

4、形成創建合力。全市各級各部門要以創建大局為重，增強全局意識，互相支持，協同配合，通力合作，不互相推諉，形成強大的工作合力。要深入基層，深入社區，切實動員廣大人民群眾積極參與到創建工作中來，讓人人了解創建、關心創建、支持創建、參與創建，形成全社會參與的強大合力，掀起全民共創的熱潮。

同志們，創建全國文明城市意義重大，任務艱巨。讓我們迅速行動起來，以昂揚的斗志，飽滿的熱情，科學的態度，實干的精神，同心同德，努力創建全國文明城市，為實現xx科學趕超、富民強市作出積極貢獻。